(ร่าง) ยุทธศาสตร์การเตรียมความ ... ·...
TRANSCRIPT
กฎบตรอาเซยน (The ASEAN Charter)
คอ ธรรมนญของอาเซยน จดท าขนเพอรบรองการเปนประชาคมอาเซยนภายในป 2558 (ค.ศ.2015)
ประกอบดวยบทบญญต 13 บท 55 ขอ โดยเรมมผลบงคบใชในคราวการประชมสดยอดอาเซยน
ครงท 14 วนท 15 ธ.ค. 2551
ขอก ำหนดส ำคญในกฎบตรอำเซยน - มฐำนะเปนนตบคคล - อยบนพนฐำนของกฎหมำยระหวำงประเทศ เชน กำรไมแทรกแซงกจกำรภำยใน กำรระงบขอพพำทโดยสนตวธ - สรำงประชำคมอำเซยน ประกอบดวย 3 เสำหลก คอ 1) ประชำคมกำรเมองและควำมมนคง (ASEAN Political-Security Community) 2) ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน (ASEAN Economic Community) 3) ประชำคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Culture Community) - ประชมระดบสดยอดปละ 2 ครง และจดตงคณะมนตรเพอประสำนควำมรวมมอในแตละ 3 เสำหลก - มองคกำรสทธมนษยธรรมอำเซยน - ใชค ำขวญ "วสยทศนเดยว อตลกษณเดยว ประชำคมเดยว" "One Vision, One Identity, One Community" - ใหควำมส ำคญกบบทบำทของประธำนและเลขำธกำรอำเซยน - มกำรแตงตงเอกอครรำชทตของประเทศสมำชกหรอรฐทมใชสมำชกเปนผแทนประจ ำอำเซยน - มส ำนกเลขำธกำรอำเซยนแหงชำตในทกประเทศสมำชก - กำรจดตงกลไกส ำหรบกำรระงบขอพพำทตำงๆ
กรอบแนวคดยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)
ทมา ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, การประชมชแจงการจดท าแผนปฏบตการบรณาการยทธศาสตรของประเทศและแผนปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558 วนท 9 พฤศจกายน 2555
การเขาสประชาคมอาเซยนและผลกระทบตอประเทศไทย
ดานการเมองและความมนคง
-มความเปนเอกภาพมากขนในระหวาง ประชาคมอาเซยน -ลดปญหาความมนคงในรปแบบเดม -รวมทงสงเสรมเสถยรภาพ และความมนคงในภมภาค -สามารถยตปญหาและแกไขปญหาระหวางประเทศไดอยางสนตวธ -เพมโอกาสในการแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม เชน การบรหารจดการภยพบต ความมนคงทางทะเล และอาชญากรรมขามชาตในรปแบบตาง ๆ -ปญหาของการเคลอนตวของประชาชนและสนคาอยางเสร อาจท าใหเกดผลกระทบความพรมแดน เชน การคามนษย การคาอาวธ และยาเสพตด และการลกลอบเขาเมองผดกฎหมาย เปนตน
ฯลฯ
ดานเศรษฐกจอาเซยน
-มอ านาจตอรองทางเศรษฐกจมากขน -การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน -การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน - การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
ดานสงคมและวฒนธรรม
-การพฒนามนษย -การคมครองสทธและความยตธรรมทางสงคม -การรกษาสภาพแวดลอมรวมกน -ปรบวฒนธรรมโดยยดประชาชนเปนศนยกลาง -ประชาชนในอาเซยนรจกกนมากยงขน -เนนการใชภาษาองกฤษและภาษาของประเทศอาเซยนอน ๆ เพอการสอสาร -มการสงเสรมความรวมมอโดยการแบงปนขอมลและประสบการณดาน ตาง ๆ เชน การปองกนและควบคมโรค ฯ
ฯลฯ
จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของกระทรวงมหาดไทย
กลไกหลกในการ เชอมประสานและขบเคลอนนโยบาย/
ยทธศาสตรของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทย เพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนท
1. Growth & Competitiveness
3. Green Growth 1. เพมขดความสามารถ
การบรหารราชการจงหวดแบบบรณาการ ในการขบเคลอน Positioning/ยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวด
4. Internal Process
กลไกหลกในการสรางเครอขาย ความมนคงและภมคมกนทางสงคม
2. พฒนาระบบธรรมาภบาลในการบรหารงานของกรม/ รฐวสาหกจ จงหวด อ าเภอ และ อปท.
3. พฒนาระบบฐานขอมลเพอการก าหนดนโยบายและการพฒนาพนท
4. พฒนาระบบ/เครอขายการตดตามและรายงาน ผลการปฏบตงาน/งบประมาณอยางมธรรมาภบาล
3. สรางภมคมกนทางสงคม/การอ านวยความเปนธรรม/ จดระเบยบสงคม และการบงคบใชกฎหมายอยางยตธรรม
1. พฒนา/สงเสรมการเตรยมความพรอม ตอการเปลยนแปลงสภาพแวดลอม/ภยพบต
2. รกษาสภาวะแวดลอมและสมดลทางธรรมชาต ดวยพลงทางสงคม
1. พฒนาชมชนเขมแขง สรางเครอขายความมนคง ทางสงคมภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
2. สงเสรมเครอขายประชาชนและกลมอาสาสมครใหเขมแขง เปนพลงในการแกไขปญหาสงคมและขบเคลอนนโยบายของรฐบาล
และกระทรวงมหาดไทย
1. สรางเศรษฐกจฐานรากชมชนทเขมแขง ประชาชนเขาถงแหลงทนอยางมประสทธภาพ
2. วางระบบการพฒนาเมอง/ชมชนเมอง เพอรองรบ การเปลยนแปลง/เชอมโยงโอกาสการเขาสประชาคมอาเซยน
2. Inclusive Growth
3. บรหารจดการใชประโยชนทดน (Mapping & Zoning)
โอกาสและผลกระทบของอ านาจหนาทกระทรวงมหาดไทย
ในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558
ปญหาความมนคงรปแบบใหม
การขยายตวของเมอง
การพฒนาระบบงานทะเบยน
การปรบบทบาทจงหวด/กลมจงหวด
การปรบเปลยนอาชพของประชาชน
การกระชบความสมพนธระหวางประเทศ
ความตองการระบบสาธารณปโภค
การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ
การพฒนาบคลากรสระดบสากล
การจดการความขดแยงในพนท
การพฒนาเศรษฐกจฐานราก
การคา/กจการชายแดน
การสรางความเชอมโยงระหวางประเทศ
การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน
พฒนากรอบความคดดานวฒนธรรม
การสรางความเปนอตลกษณ
ยาเสพตด
กอการราย
การลกลอบ
เขาเมอง
การคามนษย
โครงการส าคญ (Flagship Project)
โครงการ หนวยงานทรบผดชอบ วงเงนงบประมาณ
1. โครงการศกษาความเปนไปไดในการพฒนา
ฐานขอมลกลางกระทรวงมหาดไทยและจงหวดและการ
ออกแบบเวบไซต เพอรองรบการเขาสประชาคม
อาเซยน
ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 246.9436
2. การจดตงศนยฝกอบรมระบบการทะเบยนและ
ฐานขอมลประชากรอาเซยนของส านกบรหารการ
ทะเบยน กรมการปกครอง
กรมการปกครอง 20.000
3. โครงการสงเสรมการพฒนา OTOP สสากล
กรมการพฒนาชมชน 4,9475334
4. โครงการศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาต
(ระยะท 2)
กรมทดน 4,000.000
5. โครงการบรณาการระบบเชอมโยงคลงขอมล สาธารณภยแหงชาตกบหนวยงานทเกยวของ
กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย 14.0000
6. โครงการพฒนาศกยภาพชดเผชญสถานการณวกฤต กรมการปองกนและ
บรรเทาสาธารณภย
36.7532
7. การยกระดบประสทธภาพการใหบรการสาธารณะ
ขององคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบ
ยทธศาสตรประเทศ
กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน 13,423.000
ประเดนทตองเรงด าเนนการกอนการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558
เสาหลก ประชาคมอาเซยน
ประเดนเรงดวน
ป 2556 ป 2557 ป 2558
เศรษฐกจ
AEC - - การสรางขดความสามารถ
ในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน
- การพฒนาพนทและเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน
- การพฒนาระบบศนยบรการเบดเสรจขององคกรปกครองสวนทองถน (Single Window) เพอสงเสรมการคาและการลงทนของพนทเมองเปาหมาย
- เพมประสทธภาพทางการคลงใหองคกรปกครองสวนทองถน ใหมศกยภาพในการสนบสนนพนทเมองเปาหมาย
ประเดนทตองเรงด าเนนการกอนการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558
เสาหลก ประชาคมอาเซยน
ประเดนเรงดวน
ป 2556 ป 2557 ป 2558
สงคมและวฒนธรรม
ASCC
- การสรางความสมพนธระหวางประชาชนกบประชาชน People to People Connectivity เพอสรางความเขาใจอนดระหวางประชาชนของประชาคมอาเซยน
- - การสรางอตลกษณอาเซยน
- จดตง ASEAN Unit ในระดบภมภาคและทองถน
ประเดนทตองเรงด าเนนการกอนการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558
เสาหลก ประชาคมอาเซยน
ประเดนเรงดวน
ป 2556 ป 2557 ป 2558
การเมองและ ความมนคง
APSC
- - พฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเปนเมองตนแบบ จดยนทางยทธศาสตรของจงหวด/กลมจงหวด
- พฒนาและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหเกด ความรวมมอจดบรการสาธารณะระหวางองคกรปกครองสวนทองถน เพอสนบสนนการพฒนาเมองตนแบบ
กรอบแนวคดในการก าหนดยทธศาสตรการเตรยมความพรอมของกระทรวงมหาดไทยในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558
ยทธศาสตรประเทศ (10-15 ป)
ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน (พ.ศ. 2556-2561)
ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย(พ.ศ. 2556 -2559)
ยทธศาสตรการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนของกระทรวงมหาดไทย
แผนปฏบตการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนของกระทรวงมหาดไทย
-กฎบตรอาเซยน -3 เสาหลกประชาคม อาเซยน -ความเชอมโยงระหวางกน
การคาดการณผลกระทบทจะเกดขนกบประเทศไทย
การคาดการณผลกระทบทจะเกดขนกบกระทรวงมหาดไทย
Positioning
วสยทศน: มหาดไทยพรอมเขารวมประชาคมอาเซยนในป 2558
Human Capital& Internal Process
(ราง)ยทธศาสตรการเตรยมความพรอมของกระทรวงมหาดไทย
ในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558
ยทธศาสตรท 1 : การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจาก
ประเทศรายไดปานกลาง
(Growth Competitiveness)
ยทธศาสตรท 2 : การลดความเหลอมล า
(Inclusive Growth)
ยทธศาสตรท 3 : การเตบโตท
เปนมตรตอสงแวดลอม
(Green Growth)
ยทธศาสตรท 4 : การสรางความ
สมดลและปรบระบบบรหารจดการ
ภาครฐ (Internal Process)
1.การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ การคา และการ
ลงทน
2.การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทาง
สงคม
3.การนฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกส
4. การพฒนาทรพยากรมนษย
5. การพฒนากฎหมาย กฎ และ
ระเบยบ
6. การสรางความรความเขาใจและความตระหนกถงการเปนประชาคม
อาเซยน
7.การเสรมสรางความมนคง
8.การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาส
อาเซยน
ประชาคมการเมองและ
ความมนคงอาเซยน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน
Connectivity Business unit
แผนการด าเนนการขบเคลอนแผนยทธศาสตรการเตรยมความพรอมของ
กระทรวงมหาดไทยในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558
กจกรรม/การด าเนนงาน
1. คณะท างาน ฯ พจารณารางยทธศาสตรการเตรยมความพรอมฯ ทประกอบดวย วสยทศน ประเดน
ยทธศาสตร และเปาประสงค
2. มอบหมายใหหนวยงานในสงกด มท.ด าเนนการในสวนทรบผดชอบ ดงน
2.1 พจารณาก าหนดกลยทธทสอดคลองกบเปาประสงค และก าหนดตวชวดคาเปาหมาย หรอเพมเตม/
แกไขเปาประสงค และก าหนดกลยทธและตวช วดใหสอดคลอง ทาทายและเปนไปไดในทางปฏบต
2.2 จดท าแผนปฏบตการตามยทธศาสตรการเตรยมความพรอม ฯ โดยแผนงาน/โครงการใหสอดคลอง
กบกลยทธ และจดล าดบความส าคญของแผนงาน/โครงการทควรจะตองด าเนนการเปนล าดบไป
3. ฝายเลขานการคณะท างาน ด าเนนการรวบรวมขอมลจากหนวยงานในสงกด และจดท าแผนยทธศาสตร
การเตรยมความพรอมฯ เสนอตอคณะกรรมการเตรยมความพรอมของ มท. ในการรวมตวเปนประชาคม
อาเซยนในป พ.ศ. 2558 และประกาศใชตอไป
4. ขบเคลอนการด าเนนการตามแผนยทธศาสตรฯ ของหนวยงานตาง ๆ โดยใหมการรายงานผลการ
ด าเนนการทก 3 เดอน เพอน าเสนอผบรหารไดทราบในภาพรวม รวมถงประสานงานกบคณะท างาน ฯ
ทง 3 คณะ เพอตดตามความกาวหนาของคณะท างานดานตาง ๆ ในการสนบสนนการด าเนนการของ
หนวยงานในสงกด มท.
5. ใหค าปรกษาและขอเสนอแนะ เพอแกไข หรอปรบปรงระบบงานของการด าเนนการตามแผนยทธศาสตร
การเตรยมพรอม ฯ กบหนวยงานตาง ๆ เพอใหแผนยทธศาสตรฯ ด าเนนการไดตามเปาหมาย
6. สรปผลการด าเนนการตามแผนยทธศาสตร พรอมปญหา และขอเสนอแนะในการด าเนนการเพอการ
เตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนของ มท. เพอน าไปสการปรบปรงการด าเนนการในปตอไป
1-5 เม.ย.56
6-26 เม.ย.56
6-26 เม.ย.56
26 เม.ย.-3 พ.ค.56
พ.ค.-ก.ย.56
พ.ค.-ก.ย.56
25-30 ก.ย.56
หวงเวลา