การด าเนินงาน กองทุนหมู่บ้าน...
TRANSCRIPT
บทบาทหนา้ทีบ่คุลากรของกรมการพฒันาชุมชน
กองทนุหมูบ่า้นและชุมชนเมอืง
การด าเนนิงาน
หวัหนา้ : รอง อพช.
(นายณรงค ์บุย่ศริริกัษ)์คณะท างาน :ผู ้ตรวจ
ร า ช ก า ร ก ร ม ๒ ค น ผอ.สทอ. ผอ.กจ. นิต ิกรกรม และผูแ้ทน สทอ.เลขานุการ : ผอ.กลุ่ม
ง า น ส่ ง เ ส ริม ก อ ง ทุ นชุมชน
Morning Brief คร ัง้ที ่๑๑/๒๕๖๐ ๒๔ เม.ย. ๖๐
อพช. ใหจ้ดัท าแนวทางปฏบิตับิทบาทหนา้ที ่จนท.พช. กบั กทบ.
ต ัง้คณะท างาน เป้าหมายขอ้ส ัง่การ
ความเป็นมา
จนท.พช.ปฏบิตัถิกูตอ้ง
ตามอ านาจหนา้ที่ลดภาระงาน จนท.พช.
กองทนุหมูบ่า้นและชุมชนเมอืง
กฎหมาย/ระเบยีบ
สถานภาพกองทนุ
ทีม่า
●นโยบายรฐับาล ●เร ิม่ปี 2544●จ านวน 79,593กองทนุ
● พ.ร.บ.กองทนุหมูบ่า้นและชุมชนเมอืงแหง่ชาต ิพ.ศ. 2547
● กทบ.เป็นหนว่ยงานของรฐัมฐีานะเป็นนติบิคุคล (พ.ร.บ.กทบ.พ.ศ.2547 มาตรา11)
● กทบ.ไมเ่ป็นสว่นราชการหรอืรฐัวสิาหกจิตามกฎหมายวา่ดว้ยวธิกีารงบประมาณ(พ.ร.บ.กทบ. พ.ศ.2547 มาตรา 14)
● กองทนุหมูบ่า้น/ชุมชนเมอืงทีจ่ดทะเบยีนมฐีานะเป็นนติบิคุคล(พ.ร.บ.กทบ. พ.ศ.2547 มาตรา 5)
● ระเบยีบคณะกรรมการกองทนุหมูบ่า้นและชุมชนเมอืงแหง่ชาต ิวา่ดว้ยการจดัต ัง้และบรหิารกองทนุหมูบ่า้นฯ พ.ศ. 2551 และเพิม่เตมิ
บทบาท พช.ตามกฎหมาย/ระเบยีบ
(ขอ้ 14) คณะอนกุรรมการสนบัสนนุฯ จงัหวดั ● พฒันาการจงัหวดั เป็น อนุกรรมการและเลขานุการ● หวัหนา้กลุม่งานยทุธศาสตรฯ์ เป็น อนุกรรมการและผูช้ว่ยเลขานุการคนทีห่นึง่
●พ.ร .บ . กองทุนหมู่บ ้านและชุมชนเมอืงแหง่ชาต ิพ.ศ.2547
(มาตรา 16) อพช. เป็น กรรมการ
●ระเบยีบ กทบ.วา่ดว้ยการจดัต ัง้และบรหิารกองทุนหมู่บ ้านและชุมชนเมืองแห่งชาต ิพ.ศ. 2551
(ขอ้ 16) คณะอนกุรรมการสนบัสนนุฯ อ าเภอ● พฒันาการอ าเภอ เป็น อนุกรรมการและเลขานุการ● จนท.ส านกังาน พช. อ าเภอ 1 คน เป็น อนุกรรมการและผูช้ว่ยเลขานุการ
การปฏบิตัขิองบคุลากรกรมการพฒันาชุมชน
รบัขึน้ทะเบยีนกองทนุฯ
เตรยีมความพรอ้มกองทนุฯบรหิารงบประมาณสนบัสนุนองคค์วามรู ้ตดิตามตรวจสอบจดัประชุมคณะอนุฯ
เขา้รว่มประชุมใน
ฐานะกรรมการไดร้บัมอบหมายจาก
รมต./ปมท.เป็นผูแ้ทนเขา้รว่มประชุม
ระดบัจงัหวดั ระดบัอ าเภอระดบักรม
ปฏบิตัติามอ านาจหนา้ทีท่ ีก่ฎหมาย/ระเบยีบก าหนด
เตรยีมความพรอ้มกองทนุฯบรหิารงบประมาณสนบัสนุนองคค์วามรู ้ตดิตามตรวจสอบจดัประชุมคณะอนุฯ
รบัขึน้ทะเบยีนกองทนุฯ
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
รบัขึน้ทะเบยีนแลว้ 79,593 กองทนุ
ใหด้ าเนนิการผา่นคณะอนฯุ ระเบยีบ กทบ. พ.ศ.2551ขอ้ 14 (1)
เตรยีมความพรอ้มกองทนุฯ
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
1.จดทะเบยีนกองทนุเป็นนติ ิบคุคล 77,144 กองทนุ2. เพิม่ทนุกองทนุ 3 ระยะระยะ 1 : 3A (เสร็จแลว้)ระยะ 2 : SML (เสร็จแลว้)ระยะ 3 : 1 ลา้นบาท (ยงั)
3. การขยายวงเงนิกูจ้ากสถาบนัการเงนิ
ใหด้ าเนนิการผา่นคณะอนฯุ ● ระเบยีบ กทบ. พ.ศ.2551 ฉบบัที ่14 หมวด 2,3●หนงัสอื สทบ. เพิม่ทนุระยะที ่3 (ที ่สทบ. 0101/ว 80 ลว 10 ส.ค. 2555, 0101/ว 117 ลว 7 ต.ค. 2556 และ 0101/ว 044ลว 12 ธ.ค. 2557 )
●แบบ กทบ.9
ขอ้สรปุจากการประชุมของคณะท างานฯ
บรหิารงบประมาณฯ
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
บริหารงบประมาณที่ สทบ .จ ัด ส ร ร ให้คณะอนุ ฯ เ ฉ ลี่ ยกองทุ น ล ะ 2 00 บ าท แล ะกจิกรรมหนว่ยเคลือ่นทีจ่งัหวดัละ 12,000 บาท
ใหด้ าเนนิการผา่นคณะอนฯุ ●ระเบยีบ กทบ. 2551 ขอ้ 14 (3), ขอ้ 16(4),(7)●หนงัสอื สทบ.ที ่สทบ. 0601/ว 049 ลว. 3 ม.ิย.2559
สนบัสนนุองคค์วามรู ้
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
ใหค้วามรูก้รรมการ เครอืขา่ย จนท.พช.- นโยบายกองทนุ- ระเบยีบ แนวทางปฏบิตั ิ- แลกเปลีย่นความคดิเห็นการท างาน
ใหด้ าเนนิการผา่นคณะอนฯุ ●ระเบยีบ กทบ. 2551 ขอ้ 14 (4)●หนงัสอื สทบ.0602/ว 149/ว 149 ลว. 30 ม.ิย.2559
ตดิตามตรวจสอบการด าเนนิงาน
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
1. รบัเร ือ่งรอ้งเรยีนจากศนูย์ด ารงธรรมแจง้ สทบ.สาขา 2. มอบหมาย นว.พช. รว่มกบัพนกังาน สทบ.สาขาตรวจสอบขอ้เท็จจรงิ3. มอบหมาย นว.พช./พอ./พก.ตรวจสอบขอ้เท็จจรงิ และรายงานผล
1. น าเขา้ทีป่ระชุมอนฯุ เพือ่ก าหนดแนวทางปฏบิตั ิ2. เกีย่วกบัสมาชกิ/กรรมการกองทนุฯ สง่ สทบ.สาขา 3. เกีย่วกบั จนท.พช. สง่กรมการพฒันาชุมชน
ระเบยีบ กทบ. 2551 ขอ้ 14 (5), ขอ้ 16 (5)
จดัประชุมอนฯุ
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
จดัประชุมอนฯุ จงัหวดั/อ าเภอ 1. จดัประชุมตามวาระงาน2. เร ือ่งเรง่ดว่นใชม้ตเิวยีน
ระเบยีบ กทบ. 2551 ขอ้ 14, ขอ้ 16
การปฏบิตัขิองบคุลากรกรมการพฒันาชุมชน
งานธุรการและงาน
สารบรรณการลงปฏบิตังิานในพืน้ที่- ไมม่ี
ระดบัจงัหวดั ระดบัอ าเภอ
งานธุรการและงาน
สารบรรณการลงปฏบิตังิานในพืน้ที่ตรวจเอกสาร/บญัชกีาร
เบกิจา่ยเงนิของกองทนุฯ
ระดบักรม
ปฏบิตันิอกอ านาจหนา้ทีท่ ีก่ฎหมาย/ระเบยีบก าหนด
งานธรุการและงานสารบรรณ
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
1. รบัผดิชอบงานธรุการ/งานสารบรรณของคณะอนฯุ2. การลงนามในเอกสารบางจงัหวดัด าเนนิการในนามบคุคล(ต าแหนง่ ผวจ. หรอื พจ.)3. การออกเลขหนงัสอืใช้
เลขหนงัสอืส านกังานพฒันาชุมชนจงัหวดั/อ าเภอ
1.งานธุรการ/งานสารบรรณให้เป็นหนา้ทีร่บัผดิชอบของ จนท.สทบ. สาขาประจ าจงัหวดั2. การลงนามในเอกสารของจงัหวดั/อ าเภอ ใหล้งนามในฐานะเลขาอนฯุ3. ขอ้หารอื : เลขทีห่นงัสอืตามระบบสารบรรณเนือ่งจากในระเบยีบไมไ่ด้ก าหนดใหม้สี านกังานเลขาฯ ระดบัจงัหวดัและอ าเภอ
-
การลงปฏบิตังิานของ จนท.ทีไ่มไ่ดเ้ป็นอนฯุ
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
1. ขอนญุาตผูบ้งัคบับญัชาลงพืน้ทีส่นบัสนนุ ตดิตามงาน กทบ.
1. ใหอ้นุฯ จงัหวดัมคี าส ัง่แต่งต ัง้พรอ้มระบุอ านาจหนา้ทีโ่ดยอาศยัอ านาจตามระเบยีบฯ
ระเบยีบ กทบ. 2551 ขอ้ 14 (9)
ตรวจสอบเอกสาร/บญัชทีางการเบกิจา่ยเงนิของกองทนุฯ
การปฏบิตัทิ ีผ่า่นมา การปรบัปรงุแนวทางปฏบิตั ิ กฎหมาย/ระเบยีบ/หนงัสอืส ัง่การ
1. ตรวจสอบครบถว้นถกูตอ้งของเอกสารการเบกิจา่ยเงนิ บญัช/ีงบดลุ2. ลงนามในหนงัสอืกูย้มื/จดัสรรผลก าไรถงึธนาคาร3. ขอ้ตกลงรว่มกนัระหวา่งเครอืขา่ยกองทนุฯ, พช. และ ธนาคาร ให ้พช. ตรวจสอบความถกูตอ้ง
ใหย้กเลกิการปฏบิตั ิเพราะ1. การตรวจสอบ ประเมนิผลการใช้
จา่ยเงนิ ทรพัยส์นิ กองทนุหมูบ่า้นฯ เป็นหนา้ทีข่องผูต้รวจสอบบญัชทีี่คณะกรรมการกองทนุฯ สรรหาผา่นความเห็นชอบทีป่ระชุมใหญส่ามญัประจ าปี2. การเบกิจา่ยเงนิกองทนุฯ (ปลอ่ยกู/้จดัสรรผลก าไร) จากสถาบนัการเงนิเป็นหนา้ทีข่องคณะกรรมการกองทนุหมูบ่า้น
●ระเบยีบ กทบ. 2551 ขอ้ 47
●ระเบยีบ กทบ. 2551 ขอ้ 38
ความเห็นคณะท างาน
1.ใหป้ฏบิตัใินฐานะเลขา/ผช.เลขาอนุฯ
3.กรณีมเีร ือ่งรอ้งเรยีน น าเขา้คณะอนุฯ
-เกีย่วกบัสมาชกิ/กรรมการกองทนุฯ สง่ สทบ.สาขา
-เกีย่วกบั จนท.พช. สง่กรมการพฒันาชุมชน
2.การขบัเคลือ่นงานใหด้ าเนนิการโดยอนุฯ (แนวทาง/การพจิารณา/เห็นชอบ/อนุมตั/ิมอบหมาย/แตง่ต ัง้)
แนวทางปฏบิตัขิองบคุลากรกรมฯ ในการด าเนนิงานกองทนุหมูบ่า้นฯ
ความเห็นคณะท างาน
4.กรณีบคุลากรทีไ่มไ่ดด้ ารงต าแหนง่ในคณะอนฯุ และไดร้บัมอบหมายจาก ผวจ./นอภ. ใหล้งไปตดิตามงาน กทบ.ในพืน้ที ่ใหอ้นฯุ จงัหวดัพจิารณาแตง่ต ัง้คณะท างานเพือ่ชว่ยด าเนนิการตามอ านาจหนา้ทีข่องอนุฯ
5. การตรวจสอบเอกสาร/บญัชทีางการเบกิจา่ยเงนิของกองทนุฯ
ใหย้กเลกิ
6. ขอ้หารอื : การออกเลขหนงัสอืของ สทบ.ในพืน้ทีค่วรปฏบิตัอิยา่งไร
แนวทางปฏบิตัขิองบคุลากรกรมฯ ในการด าเนนิงานกองทนุหมูบ่า้นฯ
แผนการด าเนนิงาน
ขอความเห็นชอบผูบ้รหิาร
จดัท าแนวทาง
แจง้จงัหวดั
ประชุม
สรา้งความเขา้ใจ
แลกเปลีย่นความคดิเห็น
ตดิตามผล ประเมนิผล
ก.ค.60 ก.ค.60 ส.ค.-ก.ย.60ก.ค.60 ส.ค.60
แนวโน้มกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
ระยะเร่งด่วน1. ให้มีการจัดตั้ง “ศูนย์ปฏิบัติการระดับจังหวัด” ภายใต้การก ากับดูแลของหัวหน้าส านักงาน สทบ.
สาขา มีอ านาจหน้าที่ตามที่คณะอนุกรรมการหรือผู้อ านวยการส านักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ (สทบ.) ก าหนด (ร่างระเบียบ กทบ.ว่าด้วยการบริหารโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ พ.ศ.2560 ข้อ 10)
2. เป็นศูนย์ประสานและปฏิบัติงานเครือข่ายกองทุนหมู่บา้นฯ ระดับจังหวัด กับ สทบ. สาขา
ระยะยาวกทบ.จะพิจารณาความเหมาะสม ผลการด าเนินงานเพื่อยกฐานะเป็น สทบ. ประจ าจังหวัด
ทุกจังหวัด และสนับสนุนงบประมาณด าเนินการ
การประชุมคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติครั้งที่ 1/2560 วันที่ 23 มิถุนายน 2560 ณ ตึกบัญชาการ ๑ ท าเนียบรัฐบาล