คู มือ แนวทางการดําเนินการ ...สารพ...

คมอคมอ

แนวทางการดาเนนการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตแนวทางการดาเนนการเพอชวยเหลอผประสบภยพบต

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

คานา

“ภยพบต” เปนเรองทไมอาจคาดการณไดวาจะเกดขนเมอไร ทไหน และมความรนแรงเพยงใด หาก

สงทสามารถทาไดในวนน คอ การเตรยมความพรอม เพอรบมอภยพบต ทอาจเกดขนในอนาคต จาก

สถานการณอทกภยภยทเกดขนตงแตชวงเดอนตลาคม – เดอนธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ สงผลใหมพนทประสบ

อทกภยทวประเทศ มากถง ๓๙ จงหวด, ในชวงปลายเดอนมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ ไดเกดเหตอทกภยขนอกครงท

ภาคใต ทาใหมพนทประสบอทกภยถง ๑๐ จงหวด และตอเนองในชวงเดอนกนยายน พ.ศ.๒๕๕๔ ในเกอบทก

จงหวดทวประเทศ

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ในฐานะองคกร

หลกของภาครฐ จงไดกาหนดแนวทาง เพอเปนมาตรการในการใหความชวยเหลอ ฟนฟ ผประสบภยพบต ทง

ภยธรรมชาต และภยทเกดจากการกระทาของมนษย ภายใตภารกจของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดย

บรณาการความรวมมอจากภาคเครอขายทเกยวของ ดาเนนงานใน ๓ มาตรการ คอ มาตรการเตรยมความ

พรอมรองรบสถานการณ มาตรการชวยเหลอเรงดวน และมาตรการฟนฟและเยยวยา โดยมงหวงเปนอยางยง

วา มาตรการดงกลาว จะสามารถบรรเทาปญหาความเดอดรอนเฉพาะหนา ตลอดจนสงเสรม สนบสนนการ

ฟนฟวถชวตและชมชน ใหมความเขมแขง สามารถดารงชวตอยไดอยางมนคง ยงยน

“คมอแนวทางการดาเนนการเพอชวยเหลอผประสบภยพบต” เลมน เกดจากการถอดบทเรยนจาก

ประสบการณของผทลงพนทปฏบตงาน /ผใหการสนบสนน และผททาหนาทประสานงานในการชวยเหลอ

ฟนฟผประสบภยพบตในบทบาทภารกจหลกของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ใน

บทบาททคณะรฐมนตรมอบหมาย รวมทงการหนนเสรมหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชน ชมชน ในชวง

เวลาทผานมา โดยเนนคนหาจดบกพรอง และเตมเตมกระบวนการทางานลดปญหาอปสรรค เพอจกให

ผประสบภยพบตสามารถกลบคนสการดาเนนชวตอยางปกตไดโดยเรว และพฒนาไปสแนวทางการ

เตรยมพรอมรบมอภยพบตทอาจเกดขนในอนาคต ซงถอเปนเครองมอหนงในการหนนเสรมใหผปฏบตงาน

สามารถดาเนนการใหการชวยเหลอผประสบภยพบตไดอยางมประสทธภาพ โดยมกรอบการปฏบตงานเพอ

เตรยมความพรอม และการใหความชวยเหลอฟนฟผประสบภยพบตทชดเจนยงขน

นายปกรณ พนธ

อธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

สารบญ

หนา

คานา

สารบญ

ความรทวไปเกยวกบภยพบต 1

ภยพบตในประเทศไทย 3

การบรหารจดการภยพบต 6

การชวยเหลอและฟนฟผประสบภยพบต กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 7

ตวอยางกจกรรมภายใตกรอบแนวคด 20

“ 3 ส สรางสข สรางรายได และเสรมสรางคณภาพชวต”

ภาคผนวก

- แผนภาพสรปการดาเนนการเพอชวยเหลอผประสบภย

- แบบฟอรม

- หมายเลขโทรศพทฉกเฉน

1

ความเสยงในการเกดภยพบต = ภย x ความลอแหลมศกยภาพหรอความสามารถในการจดการกบภย

ความรทวไปเกยวกบภยพบต

ภย (Hazard) หมายถง อนตรายทเกดจากธรรมชาตหรอจากการกระทาของมนษย ซงนามาซงความสญเสยหรอ ความเสยหาย โดยภยแบงไดเปน 2 ประเภท ไดแก

• ภยธรรมชาต เชน นาทวม วาตภย ดนถลม ภยแลง ไฟปา และแผนดนไหว เปนตน• ภยทเกดจากการกระทาของมนษย เชน ภยจากการใชรถใชถนน อคคภย ภยจากสารเคม ภย

สารพษจาก โรงงาน ภยจากระเบด และภยจากการกอการราย เปนตน

ภยพบต (Disaster) หมายถง ภยทเกดขนโดยธรรมชาตหรอจากการกระทาของมนษย และสงผลกระทบหรอสราง ความเสยหายตอชวตและทรพยสนของคนในสงคมหรอชมชน โดยชมชนทประสบภยพบตไมสามารถจดการกบภยพบตทเกดขนไดดวยตนเอง

การทภยจะพฒนาไปเปนภยพบตไดนน ตองมองคประกอบสาคญอย 3 ประการ ไดแก• ภย (Hazard) หมายถง อนตรายทเกดจากธรรมชาตหรอจากการกระทาของมนษย ซงนามาซง

ความสญเสยหรอ ความเสยหาย• ความลอแหลม (Vulnerability) หมายถง ปจจยทงดานกายภาพ เศรษฐกจ สงคม และ

สงแวดลอมตางๆ ท เออใหเกดผลกระทบจากภยนนๆ มากยงขน• ศกยภาพหรอความสามารถในการจดการกบภย (Capacity) หมายถง ความสามารถในการ

จดการหรอ รบมอกบภยทเกดขน โดยการใชทกษะ องคความร และทรพยากรตางๆ ทมอยในการตอบสนองและเตรยมการรบมอกบภย

หากชมชนใดทประสบภยและมศกยภาพในการจดการกบภยไดดวยตนเอง ความเสยหายทมตอชวตและทรพยสนกจะนอย ลง แตถาหากชมชนใดไมมศกยภาพเพยงพอทจะจดการกบภยทเกดขน จะสงผลใหเกดความเสยหายตอชวตและทรพยสน ของคนในชมชนเปนอยางมาก

ความหมายของภย

ความหมายของภยพบต

ความแตกตางระหวางภยและภยพบต

2

ตารางแสดงปฏทนการเกดภยธรรมชาตในประเทศไทยภาค

เดอน เหนอตะวนออกเฉยงเหนอ กลาง ตะวนออก

ใตฝงตะวนออก ใตฝงตะวนตก

มกราคม - - - - - อทกภย, ฝนแลงกมภาพนธ ไฟปา ไฟปา, ฝนแลง ฝนแลง - - ฝนแลงมนาคม พายฤดรอน,

ไฟปา, ฝนแลงพายฤดรอน,

ไฟปา, ฝนแลงพายฤดรอน,

ฝนแลงฝนแลง ฝนแลง ฝนแลง

เมษายน พายฤดรอน,ไฟปา, ฝนแลง

พายฤดรอน,ไฟปา, ฝนแลง

พายฤดรอน,ฝนแลง

ฝนแลง - ฝนแลง

พฤษภาคม อทกภย,พายฤดรอน

อทกภย,พายฤดรอน

อทกภย,พายฤดรอน

อทกภย พายหมนเขตรอน, อทกภย

อทกภย, ฝนแลง

มถนายน อทกภย, ฝนทงชวง อทกภย, ฝนทงชวง อทกภย, ฝนทงชวง อทกภย, ฝนทงชวง อทกภย อทกภยกรกฎาคม พายหมนเขตรอน,

อทกภย, พายฝนฟาคะนอง,ฝนทงชวง

พายหมนเขตรอน,อทกภย, พายฝนฟาคะนอง, ฝนทงชวง

พายหมนเขตรอน,อทกภย, พายฝนฟาคะนอง, ฝนทงชวง

อทกภย, ฝนทงชวง อทกภย อทกภย

สงหาคม พายหมนเขตรอน,อทกภย, พายฝนฟาคะนอง

พายหมนเขตรอน,อทกภย, พายฝนฟาคะนอง



อทกภย อทกภย

กนยายน พายหมนเขต รอน,อทกภย, พายฝนฟาคะนอง

พายหมนเขต รอน,อทกภย, พายฝนฟาคะนอง



- -

ตลาคม - - พายหมนเขตรอน,อทกภย, พายฝนฟาคะนอง


อทกภย พายหมนเขตรอน, อทกภย,คลนพายซดฝง,แผนดนถลม

พฤศจกายน - - - - - พายหมนเขตรอน, อทกภยคลนพายซดฝงแผนดนถลม

ธนวาคม - - - - - อทกภย

ทมา: http://www.tmd.go.th/info/risk.pdf

3

ภยพบตในประเทศไทย

อทกภย หมายถง เหตการณทมนาทวมพนดนสงกวาระดบปกต ซงมสาเหตจากมปรมาณนาฝนมากจนทาใหมปรมาณนาสวนเกนมาเตมปรมาณนาผวดนทมอยตามสภาพปกต จนเกนขด

ความสามารถการระบายนาของแมนา ลาคลอง และยงมสาเหตมาจากการกระทาของมนษย โดยการปดกนการไหลของนาตามธรรมชาต ทงเจตนาและไมเจตนา จนเปนอนตรายตอชวต ทรพยสนของประชาชน และสงแวดลอมการเกดอทกภยในประเทศไทยสวนใหญมสาเหตจากพายและมรสม ทาใหเกดฝนตกในปรมาณมากแตในชวงเวลาสนๆ ควบคไปกบพนทแหลงตนนาลาธารทลาดชนไมมตนไมใหญปกคลม นาสปญหาพงถลมของดนและโคลนตดตามมา แหลงนาและลานาตางๆ เกดการตนเขนจากตะกอนดน ความสามารถในการเกบกกนาลดลง และบางแหงเกดการเบยงเบนของเสนทางไหลของนา นอกจากน พนทลม (Flood Plain) ซงเปนแหลงรองรบนาหลากในอดต ถกนาไปใชประโยชนเปนแหลงชมชน แหลงผลตทางเศรษฐกจ ทงอตสาหกรรม เกษตรกรรมโครงสรางพนฐานและสงกอสรางตางๆ กดขวางทางนาธรรมชาต ตางเปนปจจยเสรมสาคญททาใหเกดสถานการณนาทวมรนแรงและสรางความเสยหายมากขน โดย สามารถจาแนกตามลกษณะการเกดได ดงน

(1) นาทวมขง/นาลนตลง (Inundation/Over bank flow) เปนสภาวะนาทวมหรอสภาวะนาลนตลงทเกดขนเนองจากระบบระบายนาไมมประสทธภาพ มลกษณะคอยเปนคอยไป อนเปนผลจากการเกดฝนตกหนก ณ บรเวณนนๆ ตดตอกนเปนเวลาหลายวน มกเกดขนในบรเวณทราบลมรมแมนาและบรเวณชมชนเมองใหญๆ นาทวมขงสวนใหญจะเกดบรเวณทายนาและแผเปนบรเวณกวางเนองจากไมสามารถระบายนาไดทน

(2) นาทวมฉบพลน (Flash Flood) เปนภาวะนาทวมทเกดขนอยางฉบพลนในพนทเนองจากฝนตกหนกในบรเวณพนทซงมความชนมาก และมคณสมบตในการกกเกบนาหรอตานนานอยหรออาจเกดจากสาเหตอนๆ เชน เขอนหรออางเกบนาพงทลาย นาทวมฉบพลน มกเกดขนหลงจากฝนตกหนก และมกเกดขนในบรเวณทราบระหวางหบเขา ซงอาจจะไมมฝนตกหนกในบรเวณนนมากอนเลย แตมฝนตกหนกมากบรเวณตนนาทอยหางออกไป การเกดนาทวมฉบพลนมความรนแรงและเคลอนทดวยความเรวมาก โอกาสทจะปองกนและหลบหนจงมนอย

วาตภย หมายถงภยทเกดจากพายลมแรง จนทาใหเกดความเสยหายตออาคารบานเรอนตนไม สงกอสรางตางๆ ในประเทศไทยมสาเหตมาจากพายหมนเขตรอน ไดแก ดเปรสชน

พายโซนรอนและพายไตฝนซงเกดในเดอนพฤษภาคม-ธนวาคม โดยเดอนตลาคมมโอกาสเกดมากทสด ซงเขาสประเทศไทยจากดานตะวนออก มแหลงกาเนดในมหาสมทรแปซฟคและทะเลจนใต ขนฝงทประเทศเวยตนามผานลาว กมพชา เขาสประเทศไทย สวนทเกดในอาวเบงกอลหรออนดามนจะเขาประเทศไทยทางดานตะวนตก แตมเพยงสวนนอยทมกจะเกดขนเฉพาะเดอนพฤษภาคม สวนอกสาเหตเกดจากพายฤดรอน

ซงเปนพายฝนฟาคะนองทมความรนแรงมากกวาปกต มลมกระโชกแรง ฟาผาและมกมลกเหบ สวนใหญเกดในเดอนมนาคม-เมษายน โดยเกดบอยในภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ นอกจากน วาตภยยงเกดไดจากมรสมทมกาลงแรง คอ มรสมตะวนตกเฉยงใตและมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ

อทกภย

วาตภย

4

ดนถลมหรอโคลนถลม (Landslide or Mud/Debris Flow) หมายถง ปรากฏการณทดนหรอหนบรเวณนนไมสามารถรบนาหนกของตวเองไถลเลอนลงจากพนทสงสพนท

ตากวาภายใตอทธพลแรงโนมถวงของโลก มกเกดพรอมกบหรอตามมาหลงจากนาปาไหลหลาก หรอหลงพายฝนทเกดฝนตกหนกตอเนองอยางรนแรง เนองจากมนาเปนตวกลางทาใหมวลวสดเกดความไมมเสถยรภาพอตราการไถลเลอนดงกลาวขางตนอาจชาหรอเรวขนกบประเภทของวสด ความลาดชน สภาพสงแวดลอม และปรมาณนาฝน ในบางกรณแผนดนถลมอาจเกดจากแผนดนไหวหรอภเขาไฟระเบด การเคลอนตวของวสดดงกลาวอาจพดพาตนไม บานเรอน รถยนต สงปลกสรางอนๆ ชารด หรอพงทลาย และยงอาจทาใหชองเปดของสะพานและแมนาลาคลองอดตนจนเปนสาเหตใหเกดอทกภยขนไดในเสนทางการเคลอนตว ปรากฏการณดงกลาวเปนอนตรายตอชวต ทรพยสนของประชาชน และสงแวดลอม ซงแตละครงสรางความเสยหายอยางมาก

เกดจากการเคลอนตวโดยฉบพลนของเปลอกโลก สวนใหญ แผนดนไหวมกเกดตรงบรเวณขอบ ของแผนเปลอกโลกเปนแนวแผนดนไหวของโลก หรอบรเวณรอยราวของหนใตพน

โลกหรอทเรยกวา "รอยเลอน" เมอระนาบรอยราวทประกบกนอย ไดรบแรงอดมาก ๆ กจะทา ใหรอยเลอนมการเคลอนตวอยางฉบพลนเกดเปน แผนดนไหว ความรนแรงแผนดนไหว (Intensity) วดจากปรากฏการณทเกดขน ขณะเกด และหลงเกดแผนดนไหว ซงประเทศไทยใช มาตราเมอรแคลล สาหรบเปรยบเทยบลาดบความรนแรงแผนดนไหวจากนอยไปมาก สวนมาตรารคเตอรเปนการวดความสมพนธของขนาดโดยประมาณกบความสนสะเทอนใกลศนยกลาง

ลกษณะความรนแรงโดยเปรยบเทยบอนดบท มาตราเมอรแคลล ขนาด มาตรารคเตอร

I เปนอนดบทออนมาก ตรวจวดโดยเครองมอ 1-2.9 เกดการสนไหวเลกนอย ผคนเรมมความรสกถงการสนไหวบางครง รสกเวยน ศรษะ

II พอรสกไดสาหรบผทอยนงๆ ในอาคารสง ๆ 3-3.9 เกดการสนไหวเลกนอย ผคนทอยในอาคารรสกเหมอนรถไฟวงผานIII พอรสกไดสาหรบผอยในบาน แตคนสวนใหญยง

ไมรสก

IV ผอยในบานรสกวาของในบานสนไหว 4-4.9 เกดการสนไหวปานกลาง ผทอาศยอยทงภายในอาคาร และนอกอาคาร รสกถงการ สนสะเทอน วตถหอยแขวนแกวงไกว

V รสกเกอบทกคน ของในบานเรมแกวงไกว

VI รสกไดกบทกคนของหนกในบานเรมเคลอนไหว 5-5.9 เกดการสนไหวรนแรงเปนบรเวณกวาง เครองเรอน และวตถมการเคลอนท

VII ทกคนตางตกใจ สงกอสรางเรมปรากฎความเสยหาย

6-6.9 เกดการสนไหวรนแรงมาก อาคารเรมเสยหาย พงทลาย

VIII เสยหายคอนขางมากในอาคารธรรมดา

ดนโคลนถลม

แผนดนไหว

5

อนดบท มาตราเมอรแคลล ขนาด มาตรารคเตอร

IX สงกอสรางทออกแบบไวอยางด เสยหายมาก 7.0ขนไป

เกดการสนไหวรายแรง อาคาร สงกอสรางมความเสยหายอยางมาก แผนดนแยก วตถทอยบนพนถกเหวยงกระเดนX อาคารพง รางรถไฟบดงอ

XI อาคารสงกอสรางพงทลายเกอบทงหมด ผวโลกปดนนและเลอนเปนคลนบนพนดนออน

XII ทาลายหมดทกอยาง มองเหนเปนคลนบนแผนดน

สนาม (tsunami) เปนคลนขนาดยกษทมกาเนดจากในมหาสมทรและเคลอนทเขาสชายฝงโดยเกดจากการแทนทนาอยางรนแรง ทาใหมวลของนาเกดการเคลอนทดวยความเรวสง

เหมอนการโยนหนขนาดใหญลงไปแทนทนา ซงปรากฏการณแทนทนาในธรรมชาต เชน การเกดภเขาไฟระเบดในทะเล การเกดแผนดนไหวหรอแผนดนถลมในทะเล การเกดแผนดนไหวบนแผนดนใกลชายฝง ทาใหเกดการแทนทนาอยางรนแรง นากจะเคลอนทดวยความเรวสงแผกระจายออกจากจดทนาถกแทนท ทาใหเกดเปนสนามขน ทงนระยะหางระหวางคลนแตละลกจะหางกนกวา 100 กโลเมตร อกทงความเรวคลนจะแปรผนไปตามความลกของมหาสมทร หากมหาสมทรยงลก ความเรวของสนามกยงสงขน

หมายถง พายหมนทเกดขนในนานนาเขตรอน มความกดอากาศทศนยกลางของพายตามาก และมลมพดเวยนเปนรป

กนหอยเขาหาศนยกลางของพายในชนบรรยากาศระดบลางแบบทวนเขมนาฬกา โดยสามารถแบงชนดของพายตามความแรงของลมทพดเวยนเขาหาศนยกลางเปน 3 ระดบ คอ พายดเปรสชน มความเรวลมสงสดใกลศนยกลางไมถง 63 กโลเมตรตอชวโมง พายโซนรอนหรอพายไซโคลน มความเรวลมสงสดใกลศนยกลาง 63-117 กโลเมตรตอชวโมง และ พายไตฝนหรอพายไซโคลนกาลงแรง เปนพายทมความแรงลมสงสดใกลศนยกลางมากกวา 117 กโลเมตรตอชวโมง พายเหลานทาใหเกดสาธารณภยไดหลายประเภทพรอมกน ทงวาตภย อทกภย และคลนพายซดฝง ลมทพดแรงเปนอนตรายตอชวตและทาลายลางทรพยสนตามแนวเสนทางเดนของพายและพนทใกลเคยง ลมแรงดงกลาวยงกอใหคลนลมในทะเลทมความสงเปนอนตรายตอการเดนเรอและถาพายทมความแรงลมมากกวา 100 กโลเมตรตอชวโมง จะมโอกาสสงทจะกอใหเกดคลนพายซดฝง(Storm Surge) ทเปนอนตรายตอชวตและกจกรรมทตงอยในพนทราบตามแนวชายฝงทะเลได

คอ ปรากฏการณทเกดขนพรอมกบพายหมนเขตรอนทมความแรงลมมากกวา 100 กโลเมตร ระดบนาทสงขนจากความกด

อากาศทลดตาลงบรเวณใกลศนยกลางของพายพรอมกบคลนลมแรงจดทพดเขาหาฝง กอใหเกดความเสยหายตอพนทราบชายฝงทะเลใกลศนยกลางของพาย โดยเฉพาะพนทชายฝงทเปนดานรบลม ระดบความรนแรงของความเสยหายจะขนอยกบความแรงลมของพาย สภาพภมประเทศ และขนาดของชมชน

คลนสนาม

คลนพายซดฝง (Storm Surge)

พายหมนเขตรอน (Tropical Cyclone)

6

การบรหารจดการภยพบต

ภยพบตทางธรรมชาตตางๆ ทสรางความเสยหายตอชวตและทรพยสนของประชาชนในประเทศไทยเปนอยางมาก ไดแก อทกภย วาตภย และโคลนถลม ซงเปนภยทมสาเหตของการเกดเกยวโยงและตอเนองกน โดยอทกภยและโคลนถลมจะมสาเหตแรกเรมจากพายและเกดฝนตกหนก ประกอบกบสภาพแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตตางๆ โดยเฉพาะปาไม ดน นา อากาศ ถกทาลายจนเสอมโทรม สงผลใหเกดนาปาไหลหลาก นาทวมฉบพลน ดนและโคลนถลม สรางความสญเสยแกชวตและทรพยสนของประชาชนเปนอยางมากและ มแนวโนมรนแรงขน ขณะทการบรหารจดการปญหาภยพบตทางธรรมชาตของประเทศ ซงดาเนนการโดยหลายหนวยงาน ทงภาครฐ เอกชน และภาคประชาชน ไมมทศทางดาเนนการปองกนและใหความชวยเหลอผประสบภยอยางบรณาการ จงไมสามารถบรรเทาและแกไขปญหาในภาวะเรงดวนเฉพาะหนาไดอยางมประสทธผลเทาทควร

การบรหารจดการภยพบตทางธรรมชาต อาจแบงงานเปน 4 ระยะสาคญ ไดแก1. การเตรยมการปองกนและลดผลกระทบจากภยพบต มวตถประสงคเพอปรบระบบการบรหาร

จดการภยพบตทางธรรมชาต ใหมขดความสามารถในการเตรยมการเผชญภยพบตตางๆ ไวลวงหนากอนเกดภย เปนการลดความรนแรงและลดความสญเสยจากภยทมตอประชาชนในพนทเสยงใหนอยทสด

2. การเตรยมพรอมรบภย เพอสรางระบบการเตรยมความพรอมและแนวทางการปฏบตในการรบมอกบภยทจะเกดขน และเพอลดภาระในการใหความชวยเหลอเมอเกดภย

3. การจดการในภาวะฉกเฉน เพอเตรยมการทจาเปนใหสามารถเผชญและจดการภยพบตตางๆ ทเกดขนไดอยางมประสทธภาพทนท และใหการปฏบตการในภาวะฉกเฉนเปนไปอยางมระบบชดเจน ไมสบสน และลดความสญเสยจากการเกดภยพบตใหเหลอนอยทสด

4. การจดการหลงเกดภย เพอบรรเทาทกข ขนตนแกผประสบภยโดยเรว ตอเนอง และมประสทธภาพ และใหการสงเคราะห ชวยเหลอผประสบภย ใหสามารถดารงชวตไดตามปจจยสและเพอฟนฟบรณะพนทประสบภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรว

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ทมาhttp://202.28.24.131/web/3-2.htmhttp://www.panyathai.or.thhttp://th.wikipedia.org/

7

การชวยเหลอและฟนฟผประสบภยพบตกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

ในบทบาทของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ซงเปนหนวยหนงในการชวยเหลอและฟนฟผประสบภยพบตทงตามภารกจทไดรบมอบหมายตามมตคณะรฐมนตร ในฐานะคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนในระดบชาตและระดบจงหวด และพนธกจของกระทรวงทมบทบาทในการสงเสรม สนบสนน และจดสวสดการใหแกกลมเปาหมายตาง ๆ รวมถงผดอยโอกาส ผประสบปญหาทางสงคม ไดมการพฒนาแนวทางและมาตรการชวยเหลอและฟนฟผประสบภยพบต จากประสบการณในการทางานทผานมา ทงอทกภย ดนโคลนถลม และคลนสนาม มาอยางตอเนอง และกาหนดกรอบแนวคดกลยทธ และกระบวนการในการชวยเหลอฟนฟผประสบภย ดงน

1 การคดวเคราะห การมองภาพปญหา/การแกไขแบบเปนระบบ2 สบเสาะหาขอมลและการเกบขอมลอยางเปนระบบ3 การดาเนนงานในเชงรก4 การบรณาการและการเชอมโยง5 ความถกตองของงาน6 การสรางความรวมแรงรวมใจ (Teamwork)7 ความเขาใจองคกรและระบบราชการ8 การประชาสมพนธ9 การตดตามงานและประเมนผล

การคดวเคราะห การมองภาพปญหา/การแกไขแบบเปนระบบดวยบทบาทภารกจหลกของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (พส.) คอการสงเคราะห

ชวยเหลอผประสบปญหาทางสงคมและผดอยโอกาส ผยากไร จงเปนทคาดหวงจากสงคมและรฐบาลในการทาหนาทชวยเหลอผประสบภยทนททภยเกด นอกเหนอจากภารกจทคณะรฐมนตรมอบหมายในการฟนฟผประสบภย และแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด ซงการคดวเคราะหจากประสบการณในการชวยเหลอและฟนฟผประสบภยธรรมชาตของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ และมองภาพปญหาทเกดขนเพอคนหาแนวทางแกไขปญหาอยางเปนระบบ พบวา ขอจากดในการชวยเหลอและฟนฟผประสบภยทสาคญ คอขอมล เมอภยเกดขน เปนเรองยากทจะเขาสบเสาะหาขอมล ดงนนการจดทาขอมลอยางเปนระบบในพนทเสยงภย เปนสงจาเปนในการประเมนสถานการณและวางแผนการชวยเหลอ คาถามทตองการคาตอบและวธการอนเปนประโยชนตอชมชนและหนวยงานทจะเขาไปชวยเหลอทงในภาวะฉกเฉนและหลงเกดภย คอ

กรอบแนวคดและกลยทธในการทางาน

8

ทาอยางไรใหเกดระบบขอมลทมประสทธภาพo ชมชนรวมกนทาขอมลเพอบรหารจดการภยo มศนยขอมลกลาง และการสารองขอมลไวในหลาย ๆ จด มการปรบปรงขอมลใหทนสมย

เพอใหหนวยงานทเกยวของและทองถนเขาถงขอมลไดรวดเรว ถกตองo ขอมลทจาเปน ในการประเมนความเสยหายและสภาพปญหาในเบองตนและกาหนด

แผนการชวยเหลอ อาททตงทางกายภาพของชมชน ทตงบานเรอน เสนทางการคมนาคม แมนาภเขา พนทปลอดภยหากเกดเหตการณฉกเฉน และ สถานททตองอพยพประชาชน วด โรงเรยน โรงพยาบาล สถานอนามย ททาการองคการบรหารสวนตาบลสถานตารวจ ระบบานเรอนของกลมเปราะบาง หรอ กลมทตองไดรบความชวยเหลอเปนพเศษ หากเกด กรณฉกเฉน เชน เดก คนพการ คนชรา หรอคนทตองการความชวยเหลอเปนพเศษในสงคม ระบพนททเคยเกดภย ขอมลการเกดภยพบตในชมชนยอนหลงและความเสยหายทเกดขน เชน ปฏทนฤดกาลและปฏทนการเกดภย รวมถงขอมลทางเศรษฐกจ เชน การประกอบอาชพ รายได

สบเสาะหาขอมลและการเกบขอมลอยางเปนระบบเมอเกดภยขน การสบเสาะหาขอมลโดยเรงดวนเปนสงจาเปน เพอประเมนสถานการณและวาง

แผนการชวยเหลอ ขณะเดยวกนกจาเปนตองจดเกบขอมลใหเปนระบบ มการปรบปรงขอมลอยางตอเนอง ซงสามารถดาเนนการได โดย

ใชขอมลจากหนวยงานในพนทเกยวกบภยพบตทเกดขน เชน จากปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด อาสาสมครปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคกรปกครองสวนทองถนรวมกบขอมลชมชนทไดจดทาไวกอนหนา ประเมนความเสยหายเบองตน ซงควรประกอบดวยo ขอมลเกยวกบภยพบต ไดแก ชนดของภยพบต เวลาเกดภยพบต ระดบความรนแรง

และพนททไดรบผลกระทบo ผลกระทบจากภยพบต ไดแก

(1) ชวตและทรพยสน จานวนผเสยชวต ผบาดเจบ ผสญหาย (จาแนกเปนผสงอาย ผชายผหญง และเดก) จานวนผไดรบผลกระทบ (จาแนกเปนครอบครวผยากจนจากจานวนทงหมด) จานวนครอบครวทไดรบผลกระทบ (จาแนกเปนความเสยหาย ทางเครองมอทามาหากน อาหาร ขาวของ เฟอรนเจอรและอนๆ)

(2) อาหารและความเปนอย ประมาณการการขาดแคลนอาหาร ความเสยงตอโภชนาการ ความตองการชวยเหลอเรงดวนของผประสบภยโดยเฉพาะเดก ผหญง และผสงอาย ผลกระทบกบการจางงานในพนท และผลผลตภาคครวเรอน นาดมและการสขาภบาลเบองตน สาเหตและปญหาของการขาดสขพลานามยทด มาตรการเรงดวนทตองแกไข โดยเฉพาะกบเดก ผหญง และผสงอาย ความตองการการ

9

สนบสนนดานการบรการดานสาธารณสขมหรอไม โครงสรางพนฐาน มความเสยหายและสงผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนในพนทอยางไร

(3) การตอบโตภยพบตฉกเฉน ระดบครวเรอนมการอพยพไปอยทใด การสารองอาหารหรอไมอยไดประมาณกวน นากน นาใช หองสขา

สารวจขอมลและปรบปรงขอมลใหถกตอง อยางนอยไมควรเกน ๓ วนตอครงo ขอมลความเสยหายระดบครวเรอนo ขอมลความเสยหายระดบชมชนo ชองวางหรอปญหาทเกดขน

(1) ปญหาสาคญทชมชนกาลงเผชญ (อาหาร สขพลานามยเครองนงหม นาอปโภคบรโภคการเดนทาง)ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

(2) ปญหาเฉพาะสาหรบกลมคนเฉพาะ (เดก ผหญง ผสงอาย)

การดาเนนงานในเชงรกในการชวยเหลอและฟนฟผประสบภยพบต กรมพฒนาสงคมและสวสดการไดใสใจกบการ

ทางานเชงรก โดยเลงเหนวา การชวยเหลอหลงเกดภยพบตทาไดเพยงการบรรเทาความทกขยากเดอดรอนใหแกผประสบภยและสงเสรมใหผประสบภยกลบมาดาเนนชวตอยางปกตใหเรวทสด แตดวยภาวะธรรมชาตทผนแปร ทาใหภยพบตเกดขนอยางตอเนองและมความรนแรงมากขน ความจรงทเผชญคอการชวยเหลอฟนฟหลงเกดภยยงไมบรรลเปาหมายตองเผชญกบภยพบตใหมอกครง การทางานเชงรกจงเปนวถทางใหมในการดาเนนงานเพอชวยเหลอฟนฟผประสบภย ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดย

การชวยเหลอในภาวะฉกเฉน เพอลดความสญเสยและความเสยหายทงชวตทรพยสน และตอบสนองความตองการเรงดวนของผประสบภย โดยเปนการทางานในลกษณะประสานความรวมมอ และหนนเสรมหนวยงานหลกo มจดรบแจงและประสานการชวยเหลอผประสบภย คอ ศนยประชาบด โทรศพทสาย

ดวน 1300 และหนวยงานในสงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการทวประเทศo หนวยงานในพนทมการเตรยมการเปนศนยอพยพ/ ศนยพกพงชวคราวสาหรบ

ผประสบภยo ชวยเหลอทางดานกาลงคน อปกรณเครองมอ ยานพาหนะ อาหาร ยารกษาโรค นาดม

ฯลฯ การชวยเหลอฟนฟผประสบภยหลงเกดภยo คณะทางานในระดบพนท และทมสวนกลางพรอมใหการสนบสนนการปฏบตการ

ชวยเหลอและฟนฟผประสบภยo มอาสาสมครเพอเยยมเยยน ใหกาลงใจ จดเกบขอมล และประสานการชวยเหลอใหแก

ผประสบภย

10

o การสงเสรมและสนบสนนใหชมชน ทองถน มระบบสวสดการชมชนเพอดแลสมาชกทประสบปญหาทางสงคม อยในภาวะยากลาบากในเบองตน

และสงสาคญทจะทาตอไป เพอใหชมชน ทองถนทอยในพนทประสบภยซาซาก สามารถสรางโอกาสและความมนคงในการดารงชวตจากขอจากดและภยพบตทเกดขน โดย การสรางกระบวนการคดใหแกชมชน ทองถน ในการแปรวกฤตใหเปนโอกาส อาท การพฒนาระบบทองเทยว หรออาชพทสอดคลองกบฤดกาล เชน สงเสรม Home stay ในลกษณะเรอนแพ และการทองเทยววถชวตคนรมฝงนา ในชวงฤดนาหลาก

การบรณาการและการเชอมโยงในการบรหารจดการภยพบตของประเทศไทย มพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณ

ภยแหงชาต พ.ศ. 2550 เปนกรอบในการดาเนนงาน โดยกาหนดใหมคณะกรรมการ มแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการจดแบงโครงสรางการทางานในระดบตางๆ เพอเปนกลไกในการบรหารจดการ ทงในระดบชาต ระดบจงหวด อาเภอ และมระบบงบประมาณเพอรองรบการบรหารจดการภยเปนการเฉพาะดงนนการดาเนนงานเพอชวยเหลอผประสบภยพบตของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ จงใหความสาคญกบการเชอมโยงและบรณาการการทางานกบหนวยงานในระดบพนทเพอลดความซาซอน และเปนการกระจายความชวยเหลอใหครอบคลม ทวถงผประสบภยไดอยางรวดเรวยงขน โดยรปแบบการบรณาการและเชอมโยงงานของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ เรมตงแตการกาหนดศนยประสานการชวยเหลอผประสบภยในระดบจงหวด การจดตงทมทางานในระดบพนท เพอการระดมความรวมมอและสรรพกาลงของบคลากร วสดอปกรณ การจดระบบเพอทางานรวมกบทมงานสวนกลางทมาสนบสนนในการชวยเหลอ เกบรวบรวมขอมลและบรณาการงบประมาณในการชวยเหลออยางเปนระบบ ภายใตการกาหนดแผนปฏบตการ ทงเงนงบประมาณปกตของหนวยงานในพนท งบประมาณจากสวนกลาง งบบรจาคจากองคกรการกศล ภาคประชาสงคม เงนงบประมาณจากองคการปกครองสวนทองถน และเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลงโดยรปแบบการบรณาการและเชอมโยงท พส. ดาเนนการผานมาอยภายใต 2 บทบาทหลก คอ

1. บทบาทในการชวยเหลอผประสบปญหาสงคมและอยในภาวะยากลาบากo การบรณาการทรพยากรและภารกจงานในหนวยงานกระทรวงการพฒนาสงคมและ

ความมนคงของมนษย ในระดบพนท ในรปคณะทางาน และมาตรการในการชวยเหลอฟนฟผประสบภย โครงการ 3 ส. สรางสข

o การเชอมโยงงานกบทองถน รวมถงหนวยงานอนและภาคเครอขายในพนทรวมจดกจกรรมตามโครงการ 3 ส. สรางสข

o การสรางชองทางและโอกาสเพอการระดมทรพยากร และการชวยเหลอจากภาคสวนตางๆ มาสผประสบภย

2. บทบาทในการชวยเหลอผประสบภยตาม พ.ร.บ. ปองกนและฟนฟตามความตองการของผประสบภย จดทาแผนงาน โครงการ ขอรบการสนบสนนงบประมาณทดรองราชการเพอชวยเหลอ

11

ผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ตามระเบยบกระทรวงการคลง โดยเชอมโยงงานกบหนวยงานทเกยวของ และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการระดบอาเภอ จงหวด เพอใชงบประมาณ

ความถกตองของงานการดาเนนงานชวยเหลอและฟนฟผประสบภย สามารถทาไดใน 2 บทบาทดงทกลาวมา

ขางตน ซงแตละบทบาทจะมกฎหมาย ระเบยบแนวทางปฏบตทแตกตางกน ดงนนผปฏบตงานจกตองมความเขาใจในระเบยบปฏบต และสามารถเลอกใชระเบยบปฏบตไดถกตองกบงานททา โดยระเบยบปฏบตทมการนามาใชในการชวยเหลอและฟนฟผประสบภย อาท

ระเบยบตามบทบาทในการชวยเหลอผประสบปญหาสงคมและอยในภาวะยากลาบากo ระเบยบกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย วาดวยการจายเงน

อดหนนเพอชวยเหลอผประสบปญหาทางสงคมกรณฉกเฉน พ.ศ. 2547o ระเบยบกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย วาดวยการจายเงน

อดหนนเพอชวยเหลอผประสบปญหาทางสงคมกรณฉกเฉน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550o ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการ วาดวยการสงเคราะหครอบครวผมรายไดนอย

และผไรทพง พ.ศ. 2547o ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการ วาดวยการสงเคราะหครอบครวผมรายไดนอย

และผไรทพง พ.ศ. 2552o ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการ วาดวยการสงเคราะหเดกในครอบครวยากจน

พ.ศ.2546o ระเบยบกระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม วาดวยการสงเคราะหผตกทกขไดยากใน

ประเทศใหกลบภมลาเนาเดม พ.ศ. 2543o ประกาศกรมประชาสงเคราะห เรอง หลกเกณฑและอตราคาใชจายชวยเหลอผตกทกข

ไดยากในประเทศใหกลบภมลาเนาเดมo ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการ วาดวยการสงเคราะหเดกภายในครอบครว พ.ศ.

2547 ระเบยบตามบทบาทในการชวยเหลอฟนฟผประสบภย

o ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2546

o ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549

o ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2552

12

การสรางความรวมแรงรวมใจ (Teamwork)ภยพบตทเกดขนแตละครงครอบคลมพนทจานวนมาก ประชาชนทไดรบผลกระทบมหลาย

ระดบ การชวยเหลอจงเรมตงแตการลดความเสยหายในชวตและทรพยสน การบรรเทาความเดอดรอนของผประสบภยใหสามารถยงชพอยได และกลบเขาสสภาวะปกตของการดารงชพโดยเรว โดยใหความสาคญกบการทางานเปนทม (Teamwork) ซงการสรางความรวมแรงรวมใจในการชวยเหลอผประสบภยแตละครง เปนการสรางทมจากสวนกลาง เพอเขาไปหนนเสรมทมในพนท และทมสนบสนนในเขตใกลเคยง โดยเนนกระบวนการมสวนรวมและแบงงานกนทาดวยความสมครใจ มการวางระบบเชอมโยงการทางาน สรปปรบปรงขอมลอยางตอเนอง และสรปบทเรยนเปนระยะๆ เพอใหสามารถทางานไดสอดคลองกบสภาพการณ สาหรบภยพบตทรนแรงและตองใชเวลาในการปฏบตงานระยะยาว ไดมการจดทมงานจากสวนกลางและในพนทใกลเคยงเขาสบเปลยนหมนเวยน

ความเขาใจองคกรและระบบราชการในการทางานชวยเหลอผประสบภยพบต เราไมสามารถทางานไดดวยตนเองเพยงลาพง

เนองจากขอจากดดานทรพยากร และความตองการของผประสบภยและชมชน การทาความเขาใจองคกรทเขารวมในการชวยเหลอผประสบภย ทมปฏบตงาน หมายรวมองคกรของเราและทมงานของเราเอง จงเปนสงสาคญเพอการบรหารจดการใหเกดประสทธภาพ โดยเฉพาะระบบราชการทยดกฎระเบยบเครงครดไดกลายเปนอปสรรคในการชวยเหลอผประสบภยมากกวาจะเออประโยชน เมอมความเขาใจทเดนชด เรากจะสามารถวเคราะห วางแผนเพอกาหนดวถการทางานทเออประโยชนตอผประสบภยสงสด เชน เปดรบของบรจาคทจาเปนสอดคลองกบความตองการและสภาพปญหา และมอบใหแกผประสบภย แทนการจดหาโดยหนวยงานซงอาจทาไมไดเนองจากระเบยบไมเอออานวย นอกจากทเราเขาใจแลว การทาใหภาคภาคสวนอนโดยเฉพาะภาคธรกจ ภาคประชาสงคม ไดมความเขาใจในระบบราชการ เขาใจองคกร และมการชแจงแนวทางมการวางระบบการประสานงานทชดเจนจะทาใหลดความขดแยงและการทางานซาซอน ในการจดกจกรรม/โครงการอาสาเขามาในพนท

การประชาสมพนธการประชาสมพนธเปนอกหนงปจจยททาใหการบรหารจดการภยพบตมประสทธภาพ ทงการ

ประชาสมพนธเพอปองกนและแจงเตอนภย การประชาสมพนธเพอประสานการขอรบการชวยเหลอ การประชาสมพนธเพอระดมทรพยากรและการชวยเหลอจากทกภาคสวนเพอใหผประสบภยและชมชนกลบคนสปกตไดโดยเรว ในสวนของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ไดเนนการประชาสมพนธเพอประสานการขอรบการชวยเหลอ และการระดมทรพยากรเปนหลกสาคญ โดยรปแบบการประชาสมพนธทาทงในสวนกลางและสวนภมภาค โดยใชกลไกในการประชาสมพนธ ประกอบดวย

o ศนยประชาบด 1300 ทวประเทศo แผนปายประชาสมพนธในพนทสาธารณะและจดหลกในเขตเมอง

13

o เผยแพรทางสอโทรทศนและสอวทยo ตวอกษรวงตามแยกสญญาณไฟจราจรo หนวยเคลอนทในการชวยเหลอฟนฟผประสบภย

การตดตามงานและประเมนผลการตดตามงานและประเมนผลเปนสงสาคญในการทางาน ซงทผานมากรมพฒนาสงคมและ

สวสดการมการตดตามงานในลกษณะของการรายงานผลการชวยเหลอจากหนวยงานทรบผดชอบ และการตรวจเยยมของผบรหาร แตยงขาดการประเมนผลเพอการพฒนางานชวยเหลอและฟนฟผประสบภยพบต

อยางไรกตาม ในการตดตามงานทผานมาไดมการสรปบทเรยนและกาหนดเปนแนวทางในการชวยเหลอฟนฟผประสบภยแบบกวางๆ เพอใหหนวยงานและผเกยวของมกรอบในการปฏบตงานเบองตนทงยงสามารถปรบและประยกตรปแบบแนวทางการทางานใหสอดคลองเหมาะสมกบสภาพการณของพนทไดโดยสาระสาคญของแนวทางการใหความชวยเหลอ ฟนฟ ผประสบภยพบต ทงภยธรรมชาต และภยทเกดจากการกระทาของมนษย ภายใตภารกจของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ประกอบดวย

o เนนการบรณาการความรวมมอจากภาคเครอขายทเกยวของo ดาเนนงานใน 3 มาตรการ คอ มาตรการเตรยมความพรอมรองรบสถานการณ มาตรการ

ชวยเหลอเรงดวน และมาตรการฟนฟและเยยวยา

แผนภาพแสดงมาตรการในการดาเนนการเพอใหความชวยเหลอและฟนฟผประสบภยพบต

มาตรการ

เตรยมความพรอมรองรบ

สถานการณ

ภยธรรมชาต

ภยทเกดจากการกระทาของมนษย(เชน เหตการณชมนมทางการเมอง,ปญหาความขดแยงระหวางชายแดน)

13









เตรยมความพรอมรองรบ

สถานการณ


ชวยเหลอเรงดวน


ฟนฟและเยยวยา



13









ฟนฟและเยยวยา



14

1. ศนยประสานงานการสงเคราะหและฟนฟผประสบภย กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

หนาทของศนยประสานงานฯ1. เปนศนยกลางในการปฏบตการเพอสงเคราะหและฟนฟผประสบภย ของกรมพฒนาสงคมและ

สวสดการ2. รวบรวมและประมวลขอมลทตยภมของสถานการณสาธารณภย จากหนวยงานอนทเกยวของ

และหนวยงานในพนทของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ เพอประเมนความชวยเหลอในเบองตน และวางแผนการใหความชวยเหลอในระยะยาว

3. วางแผนเพอชวยเหลอฟนฟผประสบภย ทงในดานหนวยปฏบตการในพนท เครองอปโภคบรโภคทจาเปน และงบประมาณสนบสนน

4. ประสานหนวยงานของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ และหนวยปฏบตการในพนทในการรายงานขอมล และการดาเนนการเพอใหการสงเคราะหและฟนฟผประสบภย

5. รวบรวมผลการปฏบตการ เพอนาเสนอผบรหาร และจดทาขอมลสรป เปนฐานขอมลในการทางาน

ชดปฏบตการ จานวน 12 ชด ในพนททวประเทศ1. ใหสานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ (สสว.) แตละจงหวดเปนหวหนาชดปฏบตการ ทา

หนาทประสานการทางานกบศนยพฒนาสงคม หรอศนยคมครองสวสดภาพชมชนในจงหวดพนทในการรวบรวมสถานการณสาธารณภย การประสานความชวยเหลอ และวางแผนการใหความชวยเหลอในพนทรบผดชอบพนทรบผดชอบของชดปฏบตการ

o ชดท 1 สสว.1 ปทมธาน รบผดชอบพนทจงหวดปทมธาน นนทบร พระนครศรอยธยาและสระบร

o ชดท 2 สสว.2 กรงเทพฯ รบผดชอบพนทจงหวดฉะเชงเทรา ปราจนบร สระแกวนครนายก สมทรปราการ และกรงเทพมหานคร

o ชดท 3 สสว.3 ชลบร รบผดชอบพนทจงหวดจนทบร ชลบร ระยอง และตราดo ชดท 4 สสว.4 นครปฐม รบผดชอบพนทจงหวดกาญจนบร นครปฐม ราชบร

สพรรณบร ประจวบครขนธ เพชรบร สมทรสาคร และสมทรสงครามo ชดท 5 สสว.5 นครราชสมา รบผดชอบพนทจงหวดสรนทร นครราชสมา บรรมย และ

ชยภม

มาตรการเตรยมความพรอมรองรบสถานการณ

15

o ชด ท 6 สสว.6 ขอนแกน รบผดชอบพน ทจงหวดหนองคาย เลย อดรธานหนองบวลาภ รอยเอด ขอนแกน บงกาฬและมหาสารคาม

o ชดท 7 สสว.7 กาฬสนธ รบผดชอบพนทจงหวดนครพนม มกดาหาร สกลนครกาฬสนธ อานาจเจรญ ศรสะเกษ ยโสธร และอบลราชธาน

o ชดท 8 สสว.8 ลพบร รบผดชอบพนทจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร อางทองกาแพงเพชร พจตร นครสวรรค และอทยธาน

o ชดท 9 สสว.9 อตรดตถ รบผดชอบพนทจงหวด ตาก พษณโลก สโขทย เพชรบรณและอตรดตถ

o ชดท 10 สสว.10 เชยงใหม รบผดชอบพนทจงหวด เชยงใหม แมฮองสอน ลาปางลาพน นาน พะเยา เชยงราย และแพร

o ชดท 11 สสว.11 สราษฎรธาน รบผดชอบพนทจงหวด ชมพร สราษฎรธานนครศรธรรมราช พทลง ระนอง พงงา ภเกต กระบ และตรง

o ชดท 12 สสว.12 สงขลา รบผดชอบพนทจงหวด สงขลา สตล ปตตาน ยะลา และนราธวาส

2. ใหศนยพฒนาสงคมในจงหวดพนท หรอศนยคมครองสวสดภาพชมชน ทาหนาทชดปฏบตการประสานและสนบสนนความรวมมอกบองคกรภาครฐ ภาคเอกชน มลนธ สมาคมและองคกรปกครองสวนทองถน ในดานขอมลขาวสารการจดหาทรพยากรทจาเปนในการยงชพ ใหการสงเคราะหครอบครว ตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนป พ.ศ.2546 หลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2551 และการดแลกลมเปาหมายเฉพาะกรณเรงดวน และจดตงชดปฏบตการเคลอนท (Mobile Unit) เพอดาเนนการตามภารกจกรมฯ ดานการชวยเหลอผประสบภย

สาหรบชดปฏบตการเคลอนท (Mobile Unit) ทาหนาทในการเปนหนวยเคลอนทลงพนทเพอเยยมเยยนใหกาลงใจ ใหคาปรกษาแนะนา, ตรวจสอบขอเทจจรง สภาพปญหาความเดอดรอน, ประสานความรวมมอภาคสวนตางๆ ในดานขอมลขาวสาร การจดหาทรพยากรทจาเปนในการยงชพ

1. นกจตวทยา2. นกสงคมสงเคราะห3. นกพฒนาสงคม4. นกกจกรรมบาบด หรอครฝกวชาชพ5. พนกงานขบรถ6. อาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในพนท (ถาม)

16

2. ศนยประชาบด 1300 ทวประเทศ เปนชองทางการสอสาร เชอมประสานการชวยเหลอผประสบภยพบต ในพนทจงหวดทวประเทศ โดยปฏบตหนาท เปนศนยรบแจงเหต แจงความตองการ ประสานการชวยเหลอไปยงภาคเครอขายทเกยวของ รวมทงจดทมรวมในการชวยเหลอผประสบภย ตลอดจนเปนศนยรบบรจาคแกผทประสงคจะบรจาคเงน และ/หรอสงของ เพอใหการชวยเหลอผประสบภยพบต

3. ทกหนวยงานในสงกดกรมฯ จดเตรยมในการเปนสถานทพกพงชวคราวใหแกผประสบภย ใหความชวยเหลอทงการฟนฟสภาพจตใจ ใหคาปรกษาแนะนา เครองอปโภคบรโภค และอนๆทจาเปน ตามภารกจของกรมฯ

4. หนวยงานสงกดกรมฯ ทมผรบบรการในความรบผดชอบ ใหจดทาแผนในการเตรยมรบสถานการณในภาวะเรงดวน ไดแก

- แผนการดแลผรบบรการ ประกอบดวย การจดหาทพกชวคราว อาหาร หองนา หองสขาและการดแลดานสขภาพอนามยของผรบบรการ โดยเฉพาะโรคเกยวกบทางเดนอาหารและทางเดนหายใจ

- แผนเคลอนยายผรบบรการ ในกรณทอาคารเดมมความเสยง และไมปลอดภยตอชวตและความเปนอยของผรบบรการ

- แผนการจดการหลงภยพบต โดยสารวจและประเมนความเสยหายของหนวยงาน

17

เมอมเหตการณภยพบต หรอเหตการณไมสงบเกดขน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ไดมมาตรการในการใหความชวยเหลอเรงดวน โดยมชดปฏบตการในภารกจการสงเคราะหและฟนฟ ลงพนทเพอดาเนนการ ดงน ประสานความรวมมอภาคสวนตางๆ ในดานขอมลขาวสาร การจดหาทรพยากรทจาเปนในการยงชพ เพอดาเนนการดงน

- ลงพนทเยยมเยยนใหกาลงใจ ใหคาปรกษาแนะนา

- ตรวจสอบขอเทจจรง สภาพปญหาความเดอดรอน

- ประสานความรวมมอกบองคกรภาครฐ ภาคเอกชน มลนธ สมาคม และองคกรปกครองสวนทองถน ในดานขอมลขาวสาร การจดหาทรพยากรทจาเปนในการยงชพ อาทเครองอปโภคบรโภค เครองนงหม พาหนะ เพอดาเนนการใหความชวยเหลอเปนไปอยางรวดเรว ทวถงและมประสทธภาพ

มาตรการชวยเหลอเรงดวน17





มาตรการชวยเหลอเรงดวน17





มาตรการชวยเหลอเรงดวน

18

- ใหการสงเคราะหครอบครว และการดแลกลมเปาหมายเฉพาะกรณเรงดวน เชน การจดตงศนยเดกเลกชวคราว ดแลคนพการ ผสงอาย ผทไดรบบาดเจบ ผไดรบผลกระทบเปนกรณพเศษ ใหการสงเคราะหครอบครว ตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 หลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2551 และการดแลกลมเปาหมายเฉพาะกรณเรงดวน เชน การจดตงศนยเดกเลกชวคราว ดแลคนพการผสงอาย ผทไดรบบาดเจบ ผไดรบผลกระทบเปนกรณพเศษ

- รายงานขอมลการปฏบตงาน ปญหาอปสรรค ขอเสนอแนะกลบมาทศนยประสานงานเพอชวยเหลอผประสบภยพบต

- ประชาสมพนธการดาเนนการประสานความชวยเหลอในพนท- วางแผนการฟนฟ เยยวยาเมอเหตการณกลบเขาสภาวะปกต

18




18




19

หลงจากสถานการณกลบเขาสภาวะปกต กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ไดมแนวทางมาตรการในการฟนฟและเยยวยาใหแกผประสบภยพบต ดงน

1.การสารวจขอมลทางสงคมและคณภาพชวต ฟนฟศกยภาพของผประสบภยและครอบครว1.1 จดเจาหนาทเยยมบาน ฟนฟสภาพจตใจผประสบภยและครอบครว1.2 สารวจขอมล รวบรวมขอเทจจรง ตลอดจนประเมนความเสยหาย และผลกระทบ1.3 ใหคาปรกษาแนะนา และประสานความชวยเหลออนๆ

2. จดทาแผนการฟนฟและชวยเหลอเยยวยาผประสบภยพบตเพอสนบสนนและเสรมสรางศกยภาพใหแกผประสบภยพบต และสมาชกในครอบครว ใหสามารถ

กลบไปดารงชวตในภาวะปกตไดโดยเรว ภายใตภารกจหลกของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และนโยบายทรฐบาลไดมอบหมายใหดาเนนการ ภายใตกรอบแนวคด“ 3 ส สรางสข สรางรายได และเสรมสรางคณภาพชวต”

มาตรการฟนฟและเยยวยา

19





เสรมสรางคณภาพชวต

สรางรายได

สรางสข


19






20

ตวอยางกจกรรมภายใตกรอบแนวคด “ 3 ส สรางสข สรางรายได และเสรมสรางคณภาพชวต”

ส “สรางสข”กจกรรมสรางสข ดวย “ศาลาสรางสขเคลอนท” ประกอบดวย- มมเดก : เปนมมกจกรรมทเนนการสรางความสข สนกสนาน ความรทเหมาะสมสาหรบเดก และ

เปนจดในการดแลเดกชวคราวในชวงทพอแมผปกครองตองไปจดการเกยวกบทอยอาศยทรพยสน ฯลฯ ภายในมมเดกประกอบไปดวย กจกรรมคาราวานเสรมสรางเดก เกม นนทนาการดนตร หนงสอ เปนตน

- มมผสงอายและผพการ : เปนมมกจกรรมทจดบรการนวดประคบสมนไพร มอาสาสมครฟนฟสมรรถภาพคนพการคอยใหการดแล นอกจากน ยงเปนพนททเปดโอกาสใหผสงอาย และผพการไดมสวนรวมในการใหความชวยเหลอผประสบภยพบต อาท การเปดซอมอปกรณเครองใชไฟฟาโดยผพการของศนยฝกอาชพในสงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ การถายทอดภมปญญาของผสงอาย เชน ภมปญญาทองถนผสงอายสเดกและเยาวชน ภมปญหาดานอาชพเพอเปนการสรางรายไดเสรม เปนตน

- มมครอบครวสมพนธ : เนนกจกรรมทใหบรการแกสมาชกครอบครวทกชวงวย และเปดโอกาสใหสมาชกในครอบครวไดทากจกรรมรวมกน ตลอดจนมสวนในการแบงปนและใหความชวยเหลอ

20






20






21

ครอบครวอนๆทประสบภยพบต เชน พธบายศรสขวญ ผาปาพชผกสวนครวเพอผประสบภยบรการตดผม บรการใหคาแนะนาปรกษา เปนตน

ส “สรางรายได”กจกรรมสรางรายได ดวย “เมนอาชพ” เปนการสรางอาชพทดแทนชวคราว และการสราง

อาชพใหมเพอเสรมรายได โดยเนนการฝกอาชพระยะสน หลกสตร 1 – 2 วน เชน การทาขนมไทย การทาอาหาร งานหตถกรรม งานจกสาน การ screen ผา การซอมรองเทา หรอหลกสตร 15 วน เชน การเยบผาการทอผา การทาผาหม รวมถงการเสรมสรางทกษะเพอการรวมกลมประกอบอาชพ

ส “เสรมสรางคณภาพชวต”กจกรรมเสรมสรางคณภาพชวต ดวย “ภารกจหลกของกระทรวงฯ” ซงมความหลากหลาย

ตามสภาพปญหาและความตองการของผประสบภยพบต ตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 หลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2551 เชน การสนบสนนเงนซอมแซมบานผสงอาย / ผพการ,

21






21






22

การสนบสนนและเชอมรอยจตอาสาเขามาชวยเหลอผประสบภย เชน สภาเดกและเยาวชน กลมอาชวศกษา เปนตน

3. เตรยมความพรอมบคลากรเพอรองรบสถานการณภยพบตในอนาคตโดยจดทาแผนในการอบรมอาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (อพม.)

ใหมความรความเขาใจเกยวกบการปองกนสาธารณภย ภยพบต เพอเปนเครอขายในการเฝาระวง และแจงเหตตลอดจน สงเสรมสนบสนนใหมการจดทาแผนเตรยมความพรอมเพอปองกนและแกไขปญหาเมอเกดภยพบตในระดบชมชน ทงนอาจเรมจากพนททประสบภยพบตกอน แลวจงขยายไปยงพนทอนๆ

ภาคผนวกภาคผนวก

การสงเคราะหและฟนฟผประสบภยการสงเคราะหและฟนฟผประสบภย กรมพฒนาสงคมและสวสดการกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

1.การสารวจขอมล1.จดทมสารวจลงพนท เกบขอมลรายบคคล (ฟอรม 07)2.ใหคาแนะนาปรกษา ใหกาลงใจ ฟนฟสภาพจตใจ3.สรปสถานการณความเสยหาย (ฟอรม แบบ 07-1)

2.การวางแผน (ฟอรม แบบ 07-2)

การชวยเหลอของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยกลมเปาหมาย วงเงน (ไมเกน) หมายเหต

เดกในครอบครว 1,000 บาท/คน/ครอบครว (เงน) ไมเกน 3 ครงตอครอบครว และไมเกน3,000 บาทถาครอบครวมเดกเกน 1 คน1,000 บาท/คน/ครอบครว(สงของ)

2,000 บาท/ครง (เงนและสงของ)ผมรายไดนอย 3,000 บาท/ครอบครว ไมเกน 3 ครง/ปงบประมาณผสงอาย 2,000 บาท/ครง ไมเกน 3 ครง/ปงบประมาณ

12,000 บาท ซอมบาน62,500 บาท ซอมทจดกจกรรม

คนพการ 4,500-4,000 บาท/คน กายอปกรณ2,000 บาท/ครง (เงน) ไมเกน 3 ครง/ปงบประมาณ10,000 บาท ซอมบาน

การฝกอาชพและทกษะการรวมกลม

27 ,000 บาท/ รน รนละ 20 คน หลกสตร 5 วน25,000 บาท / รน รนละ 20 คน หลกสตร 10 วน551,000 บาท/ รน รนละ 30 คน หลกสตร 208 วน

การชวยเหลอตามกฎหมายหลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2551

กลมเปาหมาย วงเงน (ไมเกน) หมายเหตผสงอาย,ผพการ 5,000 บาท/ครอบครว กรณทหวหนาครอบครวเสยชวตนกเรยน,นกศกษา 3,000 บาท/คน กรณทพอ-แม,ผเลยงด,ผมรายไดหลกใน

ครอบครวเสยชวต500 บาท คาใชจายประจาวน ตอ 1 ภย หรอ 1

เหตการณ ex. คาเดนทางไป รร.ฝกอาชพระยะสน 2,000 บาท/คน อปกรณการฝกอาชพ

500 บาท ตอบแทนวทยากร ไมเกน 10 วน10,000 บาท การดาเนนงานปฏบตการฝกอบรม4,000 บาท/ครอบครว อปกรณลงทนประกอบอาชพ

แหลงเงนระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2546

50ลาน

-อยในอานาจผวาฯ ชวยเหลอผประสบภย-อาเภอ เสนอ จงหวด เพอขอเงนสนบสนนตามแผนได

10ลาน

-กรณวงเงนไมพอ จงหวดดาเนนการขอเพมไดจากหนวยอน-กรณใหความชวยเหลอดานสงคมสงเคราะห ขอผานปลด พม.

เพมเตม-กรณทเงนชวยเหลอของ พม. ไมเพยงพออก-พม. สามารถขอสนบสนน จาก สานกเลขาธการนายกฯ ได

3.การรายงานกรมฯ-สถานการณประจาวน-แผนการดาเนนการ-ผลการปฏบตการ




เตรยม

ความ

พรอม -ศนยประสานงานการ

สงเคราะหและฟนฟผประสบภยฯ ประสานพนทเพอตงรบสถานการณ-ทกหนวยงานในสงกดกรมฯจดเตรยมในการเปนสถานทพกพงชวคราวใหแกผประสบภย-หนวยงานกรมฯ ทมผรบฯ ในความรบผดชอบ ทาแผนดแลระหวางมภย, แผนเคลอนยาย,และแผนจดการหลงภยพบต

ชวยเห

ลอเรง

ดวน -จดชดปฏบตการในภารกจ

การสงเคราะหและฟนฟ ลงพนทเยยมเยยน ใหคาแนะนาปรกษา ตรวจสอบปญหาความเดอดรอน ประสานความรวมมอภาคสวนตางๆ-ใหการสงเคราะหผเดอดรอนตามระเบยบกระทรวงการคลงฯ พ.ศ.2546 และหลกเกณฑฯพ.ศ.2551-ใหการสงเคราะหกบกลมเปาหมายตามระเบยบของ พม.ทเกยวของ














50ลาน


10ลาน







-จดชดปฏบตการในภารกจการสงเคราะหและฟนฟ ลงพนทเยยมเยยน ใหคาแนะนาปรกษา ตรวจสอบปญหาความเดอดรอน ประสานความรวมมอภาคสวนตางๆ-ใหการสงเคราะหผเดอดรอนตามระเบยบกระทรวงการคลงฯ พ.ศ.2546 และหลกเกณฑฯพ.ศ.2551-ใหการสงเคราะหกบกลมเปาหมายตามระเบยบของ พม.ทเกยวของ

ฟนฟเ

ยยวย

า จดกจกรรม 3 ส.1.สรางสข "ศาลาสรางสขเคลอนท" มมมเดก มมผสงอายผพการ มมครอบครวสมพนธเนนคลายทกขใหผประสบภย2.สรางรายได จด"เมนอาชพ"หลกสตรระยะสน 1-2 วน เชนทาขนม จกสาน ซอมรองเทาและ หลกสตร 15 วน เชน เยบผา ทอผา ทาผาหม3.สรางคณภาพชวต ดวย"ภารกจหลกของกระทรวงฯ"ซอมบาน อาชพระยะยาว














50ลาน


10ลาน




ศนยประสานงานการสงเคราะหและฟนฟผประสบภยกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

หนาทของศนยประสานงานฯ1. เปนศนยกลางในการปฏบตการเพอสงเคราะหและฟนฟผประสบภย ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ2. รวบรวมและประมวลขอมลทตยภมของสถานการณสาธารณภย จากหนวยงานอนทเกยวของ และหนวยงานใน

พนทของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ เพอประเมนความชวยเหลอในเบองตน และวางแผนการใหความชวยเหลอในระยะยาว

3. วางแผนเพอชวยเหลอฟนฟผประสบภย ทงในดานหนวยปฏบตการในพนท เครองอปโภคบรโภคทจาเปน และงบประมาณสนบสนน

4. ประสานหนวยงานของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ และหนวยปฏบตการในพนทในการรายงานขอมล และการดาเนนการเพอใหการสงเคราะหและฟนฟผประสบภย

5. รวบรวมผลการปฏบตการ เพอนาเสนอผบรหาร และจดทาขอมลสรป เปนฐานขอมลในการทางาน

ชดปฏบตการในพนททวประเทศ1. ใหสานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ (สสว.) แตละจงหวดเปนหวหนาชดปฏบตการ ทาหนาทประสานการ

ทางานกบศนยพฒนาสงคม หรอศนยคมครองสวสดภาพชมชนในจงหวดพนท ในการรวบรวมสถานการณสาธารณภย การประสานความชวยเหลอ และวางแผนการใหความชวยเหลอในพนทรบผดชอบ

2. ใหศนยพฒนาสงคมในจงหวดพนท หรอศนยคมครองสวสดภาพชมชน ทาหนาทชดปฏบตการ ประสานและสนบสนนความรวมมอกบองคกรภาครฐ ภาคเอกชน มลนธ สมาคมและองคกรปกครองสวนทองถน ในดานขอมลขาวสารการจดหาทรพยากรทจาเปนในการยงชพ ใหการสงเคราะหครอบครว ตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนป พ.ศ.2546 หลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2551 และการดแลกลมเปาหมายเฉพาะกรณเรงดวน และจดตงชดปฏบตการเคลอนท (Mobile Unit) เพอดาเนนการตามภารกจกรมฯ ดานการชวยเหลอผประสบภย

พนทรบผดชอบของชดปฏบตการ- ชดท 1 สสว.1 ปทมธาน รบผดชอบพนทจงหวดปทมธาน นนทบร

พระนครศรอยธยา และสระบร- ชดท 2 สสว.2 กรงเทพฯ รบผดชอบพนทจงหวดฉะเชงเทรา ปราจนบร สระแกว

นครนายก สมทรปราการ และกรงเทพมหานคร- ชดท 3 สสว.3 ชลบร รบผดชอบพนทจงหวดจนทบร ชลบร ระยอง และตราด- ชดท 4 สสว.4 นครปฐม รบผดชอบพนทจงหวดกาญจนบร นครปฐม ราชบร

สพรรณบร ประจวบครขนธ เพชรบร สมทรสาคร และสมทรสงคราม- ชดท 5 สสว.5 นครราชสมา รบผดชอบพนทจงหวดสรนทร นครราชสมา บรรมย

และชยภม- ชดท 6 สสว.6 ขอนแกน รบผดชอบพนทจงหวดหนองคาย เลย อดรธาน

หนองบวลาภ รอยเอด ขอนแกน บงกาฬและมหาสารคาม- ชดท 7 สสว.7 กาฬสนธ รบผดชอบพนทจงหวดนครพนม มกดาหาร สกลนคร

กาฬสนธ อานาจเจรญ ศรสะเกษ ยโสธร และอบลราชธาน- ชดท 8 สสว.8 ลพบร รบผดชอบพนทจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

กาแพงเพชร พจตร นครสวรรค และอทยธาน- ชดท 9 สสว.9 อตรดตถ รบผดชอบพนทจงหวด ตาก พษณโลก สโขทย

เพชรบรณ และอตรดตถ- ชดท 10 สสว.10 เชยงใหม รบผดชอบพนทจงหวด เชยงใหม แมฮองสอน ลาปาง

ลาพน นาน พะเยา เชยงราย และแพร- ชดท 11 สสว.11 สราษฎรธาน รบผดชอบพนทจงหวด ชมพร สราษฎรธาน

นครศรธรรมราช พทลง ระนอง พงงา ภเกต กระบ และตรง- ชดท 12 สสว.12 สงขลา รบผดชอบพนทจงหวด สงขลา สตล ปตตาน ยะลา

และนราธวาส

แผนการดาเนนการเพอสงเคราะหและฟนฟผประสบภย ตามภารกจกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

เตรยมความพรอมรองรบสถานการณ- ศนยประสานงานการสงเคราะหและฟนฟ

ผประสบภย กรมพฒนาสงคมและสวสดการเปนศนยกลางในการปฏบตการ รวบรวมและประมวลขอมล เพอประเมนความชวยเหลอในเบองตน และวางแผนการใหความชวยเหลอในระยะยาว ประสานหนวยงานของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ และหนวยปฏบตการในพนทในการรายงานขอมล และการดาเนนการเพอใหการสงเคราะหและฟนฟผประสบภย

- ทกหนวยงานในสงกดกรมฯ จดเตรยมในการเปนสถานทพกพงชวคราวใหแกผประสบภย ใหความชวยเหลอทงการฟนฟสภาพจตใจ ใหคาปรกษาแนะนา เครองอปโภคบรโภค และอนๆทจาเปน ตามภารกจของกรมฯ

- หนวยงานสงกดกรมฯ ทมผรบบรการในความรบผดชอบ ใหจดทาแผนในการเตรยมรบสถานการณในภาวะเรงดวน เชน แผนการดแลผรบบรการ, แผนเคลอนยายผรบบรการ และแผนการจดการหลงภยพบต

สงเคราะหและชวยเหลอเรงดวน

- ชดปฏบตการในภารกจการสงเคราะหและฟนฟลงพนทเพอเยยมเยยนใหกาลงใจ ใหคาปรกษาแนะนา,ตรวจสอบขอเทจจรง สภาพปญหาความเดอดรอน,ประสานความรวมมอภาคสวนตางๆ ในดานขอมลขาวสาร การจดหาทรพยากรทจาเปนในการยงชพ

- ให การสง เคราะห ครอบครว ตามระ เบ ยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546หลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2551 และการดแลกลมเปาหมายเฉพาะกรณเรงดวน เชน การจดตงศนยเดกเลกชวคราว ดแลคนพการ ผสงอายผทไดรบบาดเจบ ผไดรบผลกระทบเปนกรณพเศษ

- รายงานขอมลการปฏบตงาน ปญหาอปสรรคขอเสนอแนะกลบมาทศนยประสานงานเพอชวยเหลอผประสบภยพบต

- ประชาสมพนธการดาเนนการประสานความชวยเหลอในพนท

ฟนฟเยยวยา- การดาเนนการ ภายใตกรอบแนวคด “3 ส สรางสข

สรางรายได และเสรมสรางคณภาพชวต”1. ส สรางสข กจกรรมสรางสข ดวย “ศาลาสราง

สข เคล อน ท” ประกอบดวย มม เดก มมผสงอายและผพการ มมครอบครวสมพนธ

2. ส สรางรายได กจกรรมสรางรายได ดวย “เมนอาชพ” เปนการสรางอาชพทดแทนชวคราวและการสรางอาชพใหมเพอเสรมรายได โดยเนนการฝกอาชพระยะสน หลกสตร 5 วน หรอหลกสตร 10 วน

3. ส เสรมสรางคณภาพชวต กจกรรมเสรมสรางค ณ ภ า พ ช ว ต ด ว ย “ ภ า ร ก จ ห ล ก ข อ งกระทรวงฯ” ตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 หลกเกณฑและวธดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2551 เชน การสนบสนนเงนซอมแซมบานผสงอาย / ผ พการ, การสนบสนนและเชอมรอยจตอาสาเขามาชวยเหลอผประสบภย เชน สภาเดกและเยาวชน กลมอาชวศกษา เปนตน

หมายเหตอาเภอ ตาบล/เทศบาล หมบาน ครวเรอน คน บาดเจบ เสยชวต สญหาย เดก ผพการ ผสงอาย บางสวน ทงหลง

รายงาน ณ วนท เดอน พ.ศ เวลา น.

แบบ 07-1

จานวนราษฎรผเดอดรอน บานเรอนเสยหาย(หลง)จานวนพนทประสบภย กลมภาวะยากลาบากทเดอดรอน(คน)

สรปสถานการณความเสยหายจากสาธารณภย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด.................................................................................

แผนปฏบตการเพอสงเคราะหและฟนฟผประสบภย จงหวด.........................................................กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

โครงการ/กจกรรม วตถประสงคกลมเปาหมาย

(ประเภท/จานวน)

การดาเนนการผรบผดชอบ หมายเหต

รปแบบ/วธการ งบประมาณ พนทดาเนนการ ระยะเวลา

รวมจานวนโครงการทงหมด.................................โครงการรวมงบประมาณทใชในการดาเนนการ งบดาเนนการ.......................................บาท งบเงนอดหนน..........................................บาท งบกลาง..............................................บาทเงนบรจาค....................................................บาท สงของ/เครองใชทไดรบการสนบสนน มลคา..........................................................บาทผประสานงาน.............................................................ตาแหนง.....................................................หนวยงาน...............................................โทรศพทตดตอ.......................................

แบบ 07 - 2

สงกล

บภมล

าเนา

เยยมเย

ยนให

กาลง

ใจ

อาหา

รกลอ

ง

มอบเ

ครอง

อปโภ

คบรโภ

ค

ใหคา

ปรกษ

า/ฟนฟ

จตใจ

สารว

จพนท

และป

ระเมน

จดทพ

กชวค

ราว

เงนสง

เคราะ

หครอ

บครว

เงนสง

เคราะ

หเดก

เงนสง

เคราะ

หผปร

ะสบป

ญหา

เครอง

ชวยค

วามพ

การ

ซอมแ

ซมบา

นผสง

อาย

ซอมแ

ซมบา

นคนพ

การ

เงนจด

การศ

พผสง

อาย

รวมก

ลมปร

ะกอบ

อาชพ

ฝกอา

ชพระ

ยะสน

ประส

านสง

ตอ

อนๆ

เงนชว

ยเหลอ

ผสงอ

าย

เงนชว

ยเหลอ

คนพก

าร

เงนชว

ยเหลอ

นร./

นศ.

ฝกอา

ชพระ

ยะสน

รวมรายงาน ณ วนท เดอน พ.ศ. เวลา น.

แบบ 07 - 3

การชวยเหลอในภารกจกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (จานวนราย)

มอบถ

งยงช

พรวม

กบจง

หวด

และม

ลนธร

าชปร

ะชาฯ

ระเบยบฯ ผประสบภย พ.ศ.2546

เงนบรจาค(บาท)

พนทดาเนนการ(หมบาน / ตาบล)

สรปการดาเนนการสงเคราะหและชวยเหลอผประสบภย กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยอาเภอ............................................. จงหวด.................................................

อาคาร สงกอสราง ยานพาหนะ เครองใชสานกงาน

รายงาน ณ วนท เดอน พ.ศ. เวลา น.

แบบ 07-4

การประเมนความเสยหายการดาเนนการในเบองตน แผนรองรบวกฤต

รายงานสถานการณและการจดการแกไขสถานการณทเกดจากสาธารณภยภายในหนวยงานสงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ชอหนวยงาน............................................................จงหวด.....................................

จานวนผรบบรการในหนวยงาน

ชาย......................คน หญง................................ คน รวม......................คน

หมายเลขโทรศพทฉกเฉน

หมายเลขฉกเฉน

ศนยดบเพลงกรงเทพมหานคร 199

หนวยแพทยกชพ กทม. 1555

แจงเหตราย

กองปราบปราม 1195

ตารวจทางหลวง 1193

สายดวนกรมทางหลวง 1586

ตารวจทองเทยว 1155

ศนยนเรนทร 1669

ศนยรบแจงอบตเหต 24 ชม.

มลนธรวมกตญ 0-2751-0951-3

ศนยวทยกรงธน 0-2451-7228-9

ศนยวทยปอเตกตง 24 ชม. 0-2226-4444-8

ศนยวทยรามา 0-2354-6999

ศนยสงกลบและรถพยาบาลกรมตารวจ 1691

ศนยเอราวณ กทม. (ศนยรบแจงเหต) 1646

ศนยควบคมระบบการจราจรบนทางดวน 1543

ศนยควบคมและสงการจราจร 1197

ศนยคมครองผโดยสารสาธารณะ กรมการขนสงทางบก 1584

ศนยจราจรอบตเหต จส.100 1137

สถานวทยชมชน รวมดวยชวยกน (FM 96) 1677

สถานวทย สวพ. 91 1644

ฉกเฉนชวตและสขภาพ

ศนยเตอนภยพบตแหงชาต 1860

ศนยบรการขาวอากาศ กรมอตนยมวทยา 1182

ศนยปลอดภยทางนา แกไขชอเปน เหตดวนทางนา ศนยปลอดภย

ทางนา1199

สายดวนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1784

อบตเหตทางนา กองบญชาการตารวจ 1196

ศนยประชาบด1300

ศนยปรกษาปญหาชวต (สมาคมสะมารตนสแหงประเทศไทย) 0-2713-6793

ฮอทไลนคลายเครยด (กรมสขภาพจต) 1667

ศนยดารงธรรม 1567

ศนยบรการขอมลภาครฐเพอประชาชน 1111

ศนยพทกษสทธเดกและครอบครว กระทรวงศกษาธการ 1579

ศนยรบแจงขาวยาเสพตด (สนง.ตารวจแหงชาต) 1688

ศนยสวสดภาพเดก เยาวชนและสตร 0-2282-3892

สายดวนบตรทอง 1330

สายดวนผบรโภคกบ อย. 1556

สายดวนรองทกข สคบ. 1166

แจงบตร ATM - บตรเครดตหาย

ธนาคารกรงเทพ 1333

ธนาคารกรงไทย 1551

ธนาคารกรงศรอยธยา 1572

ธนาคารกสกรไทย 0-2888-8888

ธนาคารซตแบงก 1588

ธนาคารทหารไทย 1558

ธนาคารไทยธนาคาร 0-2626-7777

ธนาคารไทยพาณชย 0-2777-7777

ธนาคารธนชาต 1770

ธนาคารนครหลวงไทย 0-2828-8000

ธนาคารยโอบ จากด (มหาชน) 0-2285-1555

ธนาคารสแตนดารด ชารเตอรด (ไทย) 1595

ธนาคารออมสน 0-2299-8555

ธนาคารอาคารสงเคราะห 0-2202-2000

ธนาคารฮองกงและเซยงไฮแบงกงคอรปอเรชน 0-2614-4800

สอบถามขอมลอายดบตร ATM - บตรเครดต 1188

มต ครม.

ระเบยบ

แบบฟอรม

มตคณะรฐมนตรเกยวกบสาธารณภย

(ตลาคม ๒๕๕๓ – มกราคม ๒๕๕๔) วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ

๑๙ ตลาคม ๒๕๕๓

อทกภย ๑. รบทราบการขอขยายวงเงนทดรองราชการในอานาจของผวาราชการจงหวดจาก

๕๐ ล านบาท เ ปน ๑๐๐ ล านบาท และการขอยกเ วนการปฏ บ ตตามระเ บยบ

กระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการฯ พ.ศ. ๒๕๔๖ และทแกไขเพมเตม ซง

กระทรวงการคลงไ ดอนม ตใหจ งหวดลพบรแลว และใหกระทรวงมหาดไทยและ

กระทรวงการคลงเรงดาเนนการในสวนของจงหวดนครราชสมาเปนการดวน

๒. ในสวนของการใหความชวยเหลอผประสบอทกภย ดานทรพยสนและทอยอาศย

ใหกระทรวงมหาดไทยรบไปพจารณากาหนดหลกเกณฑการใหความชวยเหลอท

นอกเหนอไปจากระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการฯ พ.ศ.๒๕๔๖ และท

แกไขเพมเตม กาหนดไวใน ๒ กรณ ดงน

๒.๑ ใหความชวยเหลอตามลกษณะของความเสยหายทรนแรงและฉบพลน โดยให

คานงถงระยะเวลาทเกยวของดวย

๒.๒ ใหความชวยเหลอเปนรายครวเรอน

ทงน ใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบหนวยงานทเกยวของรวบรวมขอมล

ความเสยหาย เพอขออนมตใชงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบ

กลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน แลวเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใน

สปดาหหนา

๓. ใหตงศนยประสานงานการรบความชวยเหลอจากภาครฐและภาคเอกชนไวท

ศาลากลางของแตละจงหวด โดยใหผวาราชการจงหวดเปนผประสานงาน

กระทรวงมหาดไทย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/ว(ล)๑๙๑๓๔ ลว. ๒๐ ต.ค. ๕๓)

- ๒ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๔. ใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบสวนราชการตาง ๆ ทเกยวของ เชน

กระทรวงกลาโหม กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตร

และสหกรณ และกระทรวงสาธารณสข เพอบรณาการสนธกาลงกบทกภาคสวนในการ

สนบสนนและชวยเหลอผประสบอทกภยเปนกรณเรงดวน

อนมตในหลกการใหกระทรวงสาธารณสขไดรบการจดสรรงบประมาณรายจาย

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอ

จาเปน เพอเปนคาใชจายในการดาเนนการชวยเหลอผประสบอทกภย โดยใหกระทรวง

สาธารณสขขอทาความตกลงในรายละเอยดกบสานกงบประมาณกอนดาเนนการตอไป

กระทรวงสาธารณสข (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/ว(ล)๑๙๑๓๔ ลว. ๒๐ ต.ค. ๕๓)

๒๖ ตลาคม ๒๕๕๓

อทกภย ๑. อนมตในหลกการใหใชงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) ครวเรอนละ ๕,๐๐๐ บาท เฉพาะราษฎรผประสบอทกภยจากกรณเกดนาทวมฉบพลน ทาใหไมสามารถขนยายทรพยสนไปสในทปลอดภยไดหรอผทมทพกอาศยอยในพนทนาทวมขงตดตอกนไมนอยกวา ๗ วน

๒. อนมตในหลกการใหจดซอเครองมออปกรณในการชวยเหลอผประสบอทกภย เชน เรอทองแบนพรอมเครองยนต เรอขนาดเลกพรอมพาย บานพกอาศยชวคราวแบบเตนทยกพน หองสขาเคลอนท เครองสบนา และกระสอบทราย

๓. มอบใหคณะกรรมการอานวยการ กากบ ตดตามการชวยเหลอผประสบอทกภย (คชอ.) รวมกบกระทรวงมหาดไทยและสานกงบประมาณรบไปพจารณา ๒ ประเดน ดงน

๓.๑ ลาดบความสาคญในการดาเนนการจดซอเครองมออปกรณในการชวยเหลอผประสบอทกภย

กระทรวงมหาดไทย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๑๙๗๘๕ ลว. ๒๘ ต.ค. ๕๓) (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๑๙๗๘๓ ลว. ๒๘ ต.ค. ๕๓)

- ๓ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๓.๒ สดสวนในการใชงบประมาณเพอจดซอเครองมออปกรณในการชวยเหลอผ

ประสบอทกภย วาสมควรใชเงนบรจาคเพอชวยเหลอผประสบอทกภย หรอใชงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน แลวดาเนนการตอไปได

๑.มอบหมายใหกระทรวงการคลงเสนอวธการจายเงนแกราษฎรผประสบอทกภยใหคณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจพจารณาในวนจนทรท ๑ พ.ย. ๕๓

๒. รบทราบมาตรการใหความชวยเหลอผประสบอทกภย ป ๒๕๕๓ ตามท

กระทรวงการคลงเสนอ ๒.๑ กรมบญชกลาง เพอใหสวนราชการมความคลองตวดานการเงนในการให

ความชวยเหลอความเดอดรอนเฉพาะหนา ดงน

(๑) จงหวดแตละจงหวดมเงนทดรองราชการทสามารถเบกใชไดทนท ในวงเงน ๕๐ ลานบาท หากไมเพยงพออธบดกรมบญชกลางสามารถอนมตวงเงนใหไดอก ๒๐๐ ลานบาท (รวมเปน ๒๕๐ ลานบาท) และปลดกระทรวงการคลงมอานาจอนมตวงเงนเพมขนถง ๕๐๐ ลานบาท หากเกนกวาน รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนผอนมต

(๒) การจดซอพสดตาง ๆ โดยใชเงนทดรองราชการ ไดรบยกเวนใหไมตองปฏบตตามระเบยบวาดวยการพสด โดยเปนอานาจของผ วาราชการจงหวดทจะมอบหมายใหเจาหนาทหนงคนหรอหลายคนทาการจดซอ และตรวจรบไปกอน แลวจงรายงานผวาราชการจงหวดภายหลง

(๓) การขอขยายวงเงนทดรองราชการเปนเรองทจงหวดจะแจงผานกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กระทรวงการคลง (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๑๙๗๘๕ ลว. ๒๘ ต.ค. ๕๓) หนงสอ ดวนทสด ท กค ๑๐๐๖/๒๑๓๙๔ ลว. ๒๒ ต.ค.๕๓

กรมบญชกลาง

- ๔ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒.๒ กรมธนารกษ เพอชวยเหลอผเชาทราชพสด ทไดรบความเดอดรอนไดม

แนวทางดงน

(๑) ผเชาทดนราชพสดเพออยอาศย ใหพจารณาความเสยหายของอาคาร

ทพกอาศย หากอาคารทพกอาศยเสยหายบางสวนใหยกเวนการเรยกเกบคาเชาเปนเวลา ๑

ป หากอาคารทพกอาศยเสยหายทงหลง ใหยกเวนการเรยกเกบคาเชาเปนเวลา ๒ ป

(๒) ผเชาทดนราชพสดเพอประกอบการเกษตร หากพชหรอผลผลตไดรบ

ความเสยหายใหยกเวนการเรยกเกบคาเชาเปนเวลา ๑ ป โดยมขอมลการรบรองความ

เสยหายจากสวนราชการทเกยวของ

(๓) ผเชาอาคารราชพสด หากผลกระทบจากอทกภยทาใหผเชาอาคาร

ราชพสดไมสามารถประกอบอาชพไดตามปกต เปนเวลาเกน ๓ วน ใหยกเวนการเรยกเกบคา

เชาเปนเวลา ๑ เดอน

(๔) ใหยกเวนการคดเงนเพม กรณทผ เ ชาไมสามารถชาระคาเชา

คาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทตองชาระภายในกาหนดระยะเวลา โดยเหตมาจากการเกด

อทกภยดงกลาว ซงถอเปนเหตสดวสย

๒.๓ ความชวยเหลอแกลกคาสถาบนการเงนเฉพาะกจ

๒.๓.๑ ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ม

มาตรการใหความชวยเหลอเกษตรกรลกคาทประสบอทกภย ปบญช ๒๕๕๓ ดงน

- กรณเกษตรกรลกคาเสยชวตจากอทกภย จะจาหนายลกหนออกจาก

บญชเปนหนสญ โดย ธ.ก.ส. รบภาระเอง

กรมธนารกษ

ธ.ก.ส.

- ๕ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ - กรณเกษตรกรลกคาประสบภยอยางรายแรงและไมเสยชวต

(๑) หนเงนกเดมทมอยกอนประสบภย

(๑.๑) ขยายเวลาการชาระหนเงนกเปนเวลา ๓ ป ตงแตปบญช

๒๕๕๓ – ๒๕๕๕

(๑.๒) งดคดดอกเบยเงนกเปนเวลา ๓ ป ตงแตปบญช ๒๕๕๓ -

๒๕๕๕ โดย ธ.ก.ส. จะขอชดเชยดอกเบยจากรฐบาลตามอตราดอกเบย MRR-๑ ซงขณะนม

อตราดอกรอยละ ๕.๗๕ ตอป

(๑.๓) หากการใหความชวยเหลอตามขอ (๑.๑) และ (๑.๒) ยงคง

เปนภาระหนกแกเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. จะพจารณาใหความชวยเหลอดวยการปรบ

โครงสรางหนและฟนฟอาชพเกษตรกรใหสอดคลองกบความสามารถในการชาระหน

(๒) การใหเงนกใหมเพอฟนฟการประกอบอาชพและพฒนาคณภาพชวต

(๒.๑) ใหเงนกรายละไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท

(๒.๒) ลดดอกเบยเงนกจากอตราปกตท ธ.ก.ส. เรยกเกบจาก

เกษตรกรลกคา รอยละ ๓ ตอป เปนเวลาไมเกน ๓ ป โดย ธ.ก.ส. จะขอชดเชยดอกเบยจาก

รฐบาลในอตรารอยละ ๓ ตอป

(๒.๓) กาหนดชาระหนเงนกตามความสามารถในการชาระหน

ของเกษตรกรลกคาโดย ธ.ก.ส. จะลดหยอนหลกประกนการกเงนจากหลกเกณฑปกต ดงน

(๒.๓.๑) กรณกเงนโดยจานองอสงหารมทรพยเปนประกน ใหขยาย

วงเงนกจากทกไดไมเกนครงหนงของวงเงนจดทะเบยนจานอง เปนใหกไดไมเกนวงเงนจดทะเบยนจานอง

- ๖ –

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ (๒.๓.๒) กรณกเงนโดยใชกลมลกคารบรองรบผดชอบอยาง

ลกหนรวมตงแต ๕ คนขนไป ใหขยายวงเงนในการประกนจากรายละไมเกน ๑๕๐,๐๐๐ บาท

เปนไมเกน ๒๐๐,๐๐๐ บาท

ทงน ในป ๒๕๕๓ หากปรากฏวาเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. ประสบอทกภย

เพมขนทงในเขตพนทเดมและในพนทอน ๆ อก ธ.ก.ส. ขอถอใชมาตรการใหความชวยเหลอ

เกษตรกรลกคาดงกลาวเชนเดยวกน

๒.๓.๒ ธนาคารออมสน มมาตรการใหความชวยเหลอและบรรเทาความ

เดอดรอนแก ผประสบอทกภย ดงน

- หนเงนกเดม ลกคาสนเชอเดมของธนาคารและลกคาสนเชอเคหะใหพก

ชาระหนเงนตนและดอกเบยเปนระยะเวลาไมเกน ๖ เดอน และใหตดตอขอความชวยเหลอ

ไดจนถงวนท ๑๕ ธนวาคม ๒๕๕๓

(๑) ลกคาสนเชอเดม : ขยายระยะเวลาการผอนชาระหนออกไปอกไมเกน ๖ เดอน

(๒) ลกคาสนเชอเคหะ : ปรบลดเงนงวด หรอขยายระยะเวลาการผอนชาระ

หนออกไปไมเกน ๓๐ ป

(๓) ลกคาสนเชอธรกจและ SMEs : ใหพกชาระหนเงนตนเปนระยะเวลาไม

เกน ๖ เดอนขยายระยะเวลาการผอนชาระหนออกไปอกไมเกน ๑ ป และสามารถกเพมเปน

เงนทนหมนเวยน ไมเกนรายละ ๕๐๐,๐๐๐ บาท คดอตราดอกเบย MLR ลบ รอยละ ๑.๕

(ตลอด ๕ ป)

(๔) ลกคาสนเชอ ธรกจหองแถว : จะใหกไมเกนรายละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท

อตราดอกเบย MLR - ๑.๕ ตอป

ธนาคารออมสน

- ๗ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ - เงนกใหม ลกคาสนเชอเคหะเดมและประชาชนทวไป สามารถกเพมเพอ

ซอมแซมทอยอาศยไดไมเกนรายละ ๓๐๐,๐๐๐ บาท ผอนชาระภายใน ๓-๕ ป อตรา

ดอกเบยปแรกรอยละ ๒.๕๐ ปท ๒ คด MLR ลบ รอยละ ๒.๐๐ (ปจจบน MLR เทากบรอย

ละ ๖) ปท ๓ เปนตนไปคด MLR ลบ รอยละ ๑.๐๐

๒.๓.๓ ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) ไดจดทา "โครงการเงนกเพอลดภาระ

หน ปลกสราง ซอมแซมทอยอาศยแกผประสบอทกภย ป ๒๕๕๓"เพอเปนการใหความ

ชวยเหลอแกลกคาเดมและลกคาใหม อนจะเปนการแบงเบาภาระใหกบลกคาธนาคารในการ

ขอลดภาระหนทผอนชาระ และประชาชนทตองการไถถอนจากสถาบนการเงนเดมรวมทง

การปลกสรางซอมแซมอาคารหรอทอยอาศยทไดรบความเสยหาย โดยกาหนดอตราดอกเบย

พเศษ ดงน ปท ๑เดอนท ๑-๔ คดอตราดอกเบยรอยละ ๐ เดอนท ๕-๑๒ คดอตราดอกเบย

MRR-๒.๐๐ = รอยละ ๔.๕๐ (ปจจบน MRR ของธนาคารอยทรอยละ ๖.๕๐) ปท ๒คดอตรา

ดอกเบย MRR-๒.๐๐ = รอยละ ๔.๕๐ ปท ๓คดอตราดอกเบย MRR-๑.๐๐ = รอยละ

๕.๕๐ ปท ๔ จนถงตลอดอายสญญา รายยอย MRR-๐.๕๐ = รอยละ ๖ สวสดการ MRR-

๑.๐๐ สาหรบลกคาธนาคารทขอลดภาระหนทผอนชาระ จะไดรบการปลอดผอนชาระ

เงนงวด ๔ เดอน สาหรบประชาชนทไถถอนปลกสรางซอมแซมทอยอาศย ผอนชาระเงนงวด

ปกต (เดอน ๑-๔ ไมคดดอกเบย)

๒.๓.๔ ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย

- การพกชาระหน เปลยนแปลงเงอนไขการชาระหน และหรอปรบปรง

(ธอส.)

(ธพว.)

- ๘ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ โครงสรางหนสาหรบ ลกคาเดม โดยดาเนนการพกชาระเงนตนและหรอเงนตนพรอมดอกเบย

ใหกบลกคาทกราย ตงแตงวดครบกาหนดชาระในเดอนทประสบปญหา เปนระยะเวลาตงแต

๓ เดอน แตไมเกน ๑๒ เดอน ทงนใหพจารณาระยะเวลาเปนราย ๆ ตามความเหมาะสม

- วงเงนฉกเฉนเพอฟนฟกจการ สาหรบลกคาเดม และลกคาทวไป ไดกาหนด

วงเงนสนเชอ ฉกเฉนเพอเงนทนในการปรบปรง ฟนฟ และหมนเวยนในการดาเนนกจการก

สงสดรายละไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ระยะเวลากยมไมเกน ๕ ป ระยะเวลาปลอดการชาระ

คนเงนตน (Grace Period) ไมเกน ๑๒ เดอน อตราดอกเบย : ลกคาเดมของธนาคารคด

อตราดอกเบย เทากบ MLR ตลอดอายสญญา (ปจจบน MLR ของธนาคารเทากบรอยละ ๗) :

ลกคา SMEs ทวไปทประสบภยพบตคดอตราดอกเบย MLR บวก รอยละ ๐.๕ ตอป

๒.๓.๕ ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.)

- ใหสนเชอเพอซอมแซมทอยอาศยและสถานประกอบการ เ งนทน

หมนเวยน และสนเชอ อเนกประสงค

- ไมจากดวงเงน โดยพจารณาตามความเสยหายจรง

- ผอนปรนเงนตนและอตรากาไรเปนระยะเวลา ๓ เดอน เดอนท ๔ - ๒๔

จะคดอตรากาไรตากวาสญญาเดมรอยละ ๑ หรอเลอกชาระหนเฉพาะสวนอตรากาไรเปน

ระยะเวลา ๑๒ เดอน สวนเดอนท ๑๓ - ๒๔ ชาระทงเงนตนและกาไร โดยจะคดอตรากาไร

ตากวาสญญาเดมรอยละ ๑

๒.๓.๖ ธนาคารเพอการสงออกและนาเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) จะพจารณา

ผอนปรนเงอนไขใหกบผสงออกทไดรบผลกระทบจากอทกภยเปนราย ๆ ไป

ธอท.

ธสน.

- ๙ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒.๓.๗ ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน)

- ผอนปรนเงอนไขในการชาระหน

- ใหกเพมเตมเพอปรบปรงกจการ

- สาหรบลกคาสนเชอบาน กซอมแซม อนมตภายใน ๓ วน

- ลกคาธรกจทไดรบผลกระทบโดยตรง ธนาคารจะใหการสนบสนนสนเชอ

เพมเตมแกลกคาเพอใชในการซอมแซมและปรบปรงกจการ รวมทงเปนเงนทนหมนเวยน

- สวนลกคาทไดรบผลกระทบทางออม ธนาคารผอนปรนเงอนไขการชาระ

หน โดยใหพกชาระเงนตนนาน ๖ เดอน หรอชาระดอกเบยบางสวน

- ลกคา Home for Cash ใหอนมตสนเชอภายใน ๓ วน โดยคดอตรา

ดอกเบย MLR - ๑.๗๕ เปนเวลา ๒ ป หลงจากนนคด MLR - ๐.๕ ตอป

๒.๓.๘ บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) จะประสานงานกบ

สถาบนการเงนทกแหง เพอผอนปรนคาธรรมเนยมการคาประกนใหกบผทใชบรการ บสย. คา

ประกนและไดรบผลกระทบจากอทกภย

๒.๔ การจดตงศนยบรการผประสบภยของกระทรวงการคลง

กระทรวงการคลงมอบหมายใหกรมบญชกลาง โดยสานกคลงจงหวดจดตง

ศนยบรการประชาชนในจงหวดทเกดอทกภย (One Stop Service) เพออานวยความสะดวก

ใหกบประชาชนในการขอรบความชวยเหลอจากหนวยงานภาครฐและสถาบนการเงนเฉพาะ

กจของรฐ

ธนาคารกรงไทย จากด

บสย.

กรมบญชกลาง

- ๑๐ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒ พฤศจกายน ๒๕๕๓

อทกภย อนมตกรอบวงเงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน จานวน ๓,๑๖๑,๔๔๐,๐๐๐ บาท เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) จานวน ๖๓๒,๒๘๘ ครวเรอน ครวเรอนละ ๕,๐๐๐ บาท ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ และเพอใหสามารถจดสรรงบประมาณไดอยางรวดเรว สานกงบประมาณขออนมตจดสรรเงนงบประมาณตรงใหธนาคารออมสนซงเปนหนวยรบงบประมาณเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) โดยดวนตอไป

กระทรวงมหาดไทย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๐๑๑๔ ลว. ๒ พ.ย.๕๓)

เหนชอบมาตรการชวยเหลอและฟนฟ ผไดรบผลกระทบจากอทกภยของสวนราชการตางๆ ดงน ๑. มาตรการชวยเหลอและฟนฟผไดรบผลกระทบจากอทกภย

๑.๑ หลกการใหความชวยเหลอและฟนฟผประสบอทกภย ๑.๑.๑ เปาหมาย ครอบคลม ๔ กลม ไดแก - ประชาชนทวไปผดอยโอกาสและชวยเหลอตนเองไมได - เกษตรกร - ผประกอบการ และ - ระบบโครงสรางพนฐาน

๑.๑.๒ มาตรการดาเนนการ - มาตรการชวยเหลอระยะเรงดวน ใหความชวยเหลอโดยตรงแกผประสบ

อทกภยทกกลม ทกพนทในทนท เพอใหประชาชนสามารถดารงชวตอยไดในชวงทเกดวกฤต - มาตรการฟนฟเกษตรกรและประชาชนทวไปหลงภาวะนาลด ใหความ

ชวยเหลอแกผประสบอทกภยใหสามารถดาเนนชวตและประกอบอาชพไดภายหลงจากเหตการณกลบเขาสภาวะปกต โดยใหความชวยเหลอทงในดานคาชดเชยพชผลเสยหาย การซอมแซมทอยอาศย สนเชอเพอการประกอบอาชพ และทอยอาศย ทงในสวนของ

คณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจ (รศก.)

(แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๑๑๑๕/๔๐๔๖ ลว. ๒ พ.ย.๕๓)

- ๑๑ -

วนท ประเภทสาธารณภย

การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ

เกษตรกร ผประกอบการ และประชาชนทวไป การปองกนและรกษาโรคทมาหลงนาลด และการฟนฟดาน

จตใจใหแกผประสบภย รวมทงการฟนฟโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหาย เชน โรงเรยน โรงพยาบาล

ถนน ไฟฟา ประปา และสถานทราชการตาง ๆ เปนตน

- มาตรการปองกนและบรรเทาปญหาภยพบตในระยะยาว เรงรดจดทาระบบการเตอน

ภยทมเอกภาพ ระบบปองกนอทกภยและระบบบรหารจดการนา รวมทงกาหนดแฟนปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยทมขนตอนการดาเนนงานอยางชดเจนและเปนระบบ เพอนาไปสการปฏบตไดทนตอ

สถานการณ ตลอดจนเรงพฒนากลไกประกนความเสยงทเกดจากภยธรรมชาต

๑.๑.๓ เกณฑการใหความชวยเหลอ - พนทใหความชวยเหลอ เปนพนทประสบอทกภยตงแตชวงเดอนสงหาคม ๒๕๕๓

ซงจะตองกระจายความชวยเหลอใหทวถงทกกลม ทกพนท อยางเพยงพอและเปนธรรม ทงในพนททยงม

ปญหาอทกภยรนแรง และพนทปญหาอทกภยเรมคลคลายเขาสภาวะปกต รวมทงพนทเสยงภยทคาดวา

จะเกดอทกภย ทงน ยดตามประกาศพนทอทกภยของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- ผประสบภยและความเสยหาย หนวยงานทเกยวของตองกาหนดหลกเกณฑการให

ความชวยเหลอในแตละมาตรการทชดเจนและดาเนนการสารวจขอมลเพอจดทาทะเบยนผไดรบความ

เสยหายอยางเปนระบบ โดยขอมลตาง ๆ ทงในดานจานวนผประสบภยทจะไดรบความชวยเหลอ การ

คานวณมลคาความเสยหายและวงเงนทจะใหความชวยเหลอตองมความถกตองตรงกน และสามารถ

ตรวจสอบได

- ๑๒ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ - งบประมาณ

๑) กรณการใหความชวยเหลอเรงดวนบรรเทาผลกระทบและความเสยหาย

ฉบพลน ใหจายจากวงเงนทดรองราชการ และงบกลางรายการสารองจายเพอกรณฉกเฉน

หรอจาเปน

๒) กรณการใหความชวยเหลอทมลกษณะเปนงานปกตของสวนราชการ ให

สวนราชการปรบแผนงบประมาณของหนวยงานเปนลาดบแรกกอน รวมทงพจารณาบทบาท

ของ อปท. ใหเขามามสวนรวมในการใชความชวยเหลอดวย

๓) กรณการใหความชวยเหลอจากสถาบนการเงนเฉพาะกจของรฐ ใหแยก

บนทกบญชการดาเนนงานตามมาตรการนออกจากการดาเนนงานปกตใหชดเจน

๒. ขอเสนอมาตรการชวยเหลอผประสบอทกภยของสวนราชการ

๒.๑ มาตรการชวยเหลอระยะเรงดวน ๒.๑.๑ ใหกระทรวงมหาดไทย และหนวยงานทเกยวของเรงสารวจขอมล

ความเสยหายทชดเจน เพอใหการชวยเหลอคาเสยหายดานทพกอาศยและทรพยสนทประสบ

อทกภยในระยะแรก ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอ

ผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕๔๖ ไดแก กรณบานเสยหายทงหลงชดเชยใหหลงละ

๓๐,๐๐๐ บาท กรณบานเสยหายบางสวนชดเชยหลงละไมเกน ๒๐,๐๐๐ บาท และกรณ

เครองมอประกอบอาชพเสยหายชดเชยใหครอบครวละไมเกน ๑๐,๐๐๐ บาท และอาจ

พจารณาหาแนวทางการชวยเหลอเพมเตมตอไป

๒.๑.๒ ใหเรงสารวจจานวนครวเรอนทเสยหายซงรวมถงผเชาทพกอาศยท

ไดรบผลกระทบจากอทกภยใหชดเจน เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย)

กระทรวงมหาดไทย


- ๑๓ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ครวเรอนละ ๕,๐๐๐ บาท และประสานคณะกรรมการอานวยการกากบตดตามการ

ชวยเหลอผประสบอทกภย (คชอ.) ในการกาหนดแนวปฏบตในการจายเงนในรายละเอยดตอไป และเรงจดทาแผนการจายเงนในแตละพนทโดยเรมจากพนททสถานการณเรมคลคลายแลวพรอมทงประสานกบสานกงานตารวจแหงชาต องคกรปกครองสวนทองถน กระทรวงการคลงและธนาคารออมสน เพออานวยความสะดวกดานการรบรองเอกสารของผประสบอทกภยในทกจดจายเงนทกาหนดไวตามแผน โดยใหเรมดาเนนการทยอยจายเงนชวยเหลอผานธนาคารออมสนภายใน ๑ สปดาห

๒.๑.๓ เหนชอบในหลกการใหความชวยเหลอสถานศกษาทประสบอทกภยของ

กระทรวงศกษาธการ ประกอบดวย การชวยเหลอสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

การจดสขาเคลอนทใหบรการสถานศกษาและชมชนทประสบอทกภย จดหาเรอทองแบน

และการใหความชวยเหลอคาแบบเรยน อปกรณการเรยนสาหรบนกเรยนระดบการศกษาขน

พนฐานในพนทอทกภย รวมเปนเงนทง ๑๗๖ ลานบาท โดยใหประสานรายละเอยดกบสานก

งบประมาณตอไปรวมทงเหนชอบใหยกเวนคาหนวยกตนกศกษาระดบอดมศกษาในพนทท

ประสบอทกภย

๒.๒ มาตรการฟนฟเกษตรกรและประชาชนทวไปหลงภาวะนาลด

๒.๒.๑ เหนชอบหลกเกณฑการใหความชวยเหลอเกษตรกรตามทกระทรวง

เกษตรและ สหกรณเสนอ โดยใหรวมถงเกษตรกรทเชาททากนและไดรบผลกระทบจาก

อทกภย โดยใหเรงสารวจพนทเกษตรกรรมทมความเสยหายจากอทกภยใหชดเจน และ

ประสานกบสานกงบประมาณในรายละเอยดเพอดาเนนการตามขนตอนตอไป

กระทรวงศกษาธการ

กระทรวงเกษตรและ สหกรณ

- ๑๔ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ (๑) ดานพช ชวยเหลอในอตรารอยละ ๕๕ ของตนทนการผลตรวม

โดยชวยเหลอตามพนทเสยหายจรง รอยละ ๑๐๐ แบงเปน กรณพชเสยหาย ใหชวยเหลอ

ขาว อตราไรละ ๒,๐๙๘ บาท พชไร อตราไรละ ๒,๙๒๑ บาท และพชสวนและอนๆ อตราไร

ละ ๔,๙๐๘ บาท และกรณพชสวนและไมยนตนทยงไมตายและฟนฟไดใหชวยเหลออตราไร

ละ ๒,๔๕๔ บาท

(๒) ดานประมงและปศสตว ชวยเหลอตามหลกเกณฑวธปฏบต

ปลกยอยเกยวกบการใหความชวยเหลอดานการเกษตรผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.

๒๕๕๒ สวนทเกนจากการชวยเหลอตามหลกเกณฑฯ ใหชวยเหลอครงหนงของความเสยหาย

ทเกนจากเกณฑปกต

(๓) ดานประมง ปลา ใหความชวยเหลอไรละ ๓,๔๐๖ บาท รายละไม

เกน ๕ ไร กง ป และหอย ใหความชวยเหลอไรละ ๙,๐๙๘ บาท รายละไมเกน ๕ ไร สตวนา

ทเลยงในกระชง/บอใหความชวยเหลอตารางเมตรละ ๒๕๗ บาท รายละไมเกน ๘๐ ตาราง

เมตร ทงน ความชวยเหลอตางๆ หากคานวณแลวไดรบการชวยเหลอตากวา ๒๕๗ บาท กให

ไดรบความชวยเหลอในอตรารายละ ๒๕๗ บาท

(๔) ดานปศสตว กรณทงหญาเลยงสตวเสยหาย แบงเปน แปลงหญา

สาธารณะใหความชวยเหลอเปนเมลดพชอาหารสตวไมเกนไรละ ๒ กก. และหรอใชหนอพนธ

ไมเกนไรละ ๒๕๐ กก. และ แปลงหญาสวนตวของเกษตรกร ใหรายละไมเกน ๒๐ ไร และใช

เมลดพชอาหารสตวไมเกนไรละ ๒ กก. และหรอใชหนอพนธไมเกนไรละ ๒๕๐ กก. และกรณ

สตวตายหรอสญหาย มเกณฑการใหความชวยเหลอสตวทสาคญ เชน โคไมเกน ๒ ตว

- ๑๕ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ กระบอ ไมเกน ๒ ตว สกร ไมเกนรายละ ๑๐ ตว เปดพนธไขและพนธเนอ ไมเกนรายละ

๑,๐๐๐ ตว ไกพนเมอง ไมเกนรายละ ๓๐๐ ตว ไกไข ไมเกนรายละ ๑,๐๐๐ ตว

๒.๒.๒ ใหกระทรวงเกษตรฯ รบขอเสนอการสนบสนนเมลดพนธขาวไมไวแสง

และทนนาทวมของกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ไปพจารณาความเหมาะสมใน

การบรณาการใชประโยชนจากการพฒนาเทคโนโลยพนธขาวดงกลาวตอไป

๒.๒.๓ ใหกระทรวงพาณชยพจารณาแนวทางการดแลราคาสนคาทเปนปจจย

การผลตทางการเกษตรและการกอสราง เชน ปย ยาปราบศตรพช และวสดกอสราง เปนตน

และนาเสนอคณะกรรมการ รศก. พจารณาตอไป

๒.๒.๔ ใหกระทรวงศกษาธการจดทารายละเอยดการฟนฟสถานศกษาเชน การ

บรณะซอมแซมหองสมดเฉลมราชกมาร หองสมดประชาชน และศนยการศกษานอกระบบ

ตามอธยาศยตาบล และจดโครงการ fix it center เปนตน โดยประสานกบสานกงบประมาณใน

การปรบแผนการใชจายงบประมาณประจาป ๒๕๕๔ มาดาเนนการเปนลาดบแรก

๒.๓ มาตรการดานการเงนและการคลง

๒.๓.๑ มาตรการดานสนเชอเพอชวยเหลอเกษตรกร

(๑) การจาหนายหนสญกรณเกษตรกรเสยชวต โดยสหกรณ/กลมเกษตรกร

จะจาหนายลกหนออกจากบญชเปนหนสญ และใหรฐบาลรบภาระหนแทน

(๒) การขยายเวลาชาระหนและงดคดดอกเบย โดยสถาบนเกษตรกรจะ

ขยายเวลาชาระหนและงดคดดอกเบยเปนเวลา ๓ ป ตงแต ๒๕๕๓ – ๒๕๕๕ สาหรบลกหน

ทประสบอทกภย โดยขอชดเชยดอกเบยจากรฐบาล ทงน หากปรากฏวาป ๒๕๕๓ มสมาชก

กระทรวงเกษตรและ

สหกรณ

กระทรวงพาณชย

กระทรวงศกษาธการ

กระทรวงการคลง

- ๑๖ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ลกหนทประสบอทกภย เพมขนทงในเขตพนทเดมและพนทอน ๆ กรมสงเสรมสหกรณขอถอ

ใชมาตรการใหความชวยเหลอดานหนสนสมาชกตามมาตรการเดยวกน

(๓) การใหสนเชอเพอเพมประสทธภาพการผลตและเสรมสรางคณภาพชวต

โดยธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร มเงอนไขอตราดอกเบย ปท ๑ -๓

ดอกเบย MRR – ๒ ใน ๓ เดอนแรกของปแร คดดอกเบยรอยละ ๐ ปท ๔ – ๕ คดดอกเบย

MRR – ๑ และตงแตปท ๖ ขนไป คดดอกเบย MRR ทงน ไดลดหยอนหลกเกณฑการกเงน

โดยใชทดนจานอง หรอทดนพรอมสงปลกสรางจานองเปนหลกประกนใหลกคาไดไมเกนรอยละ

๘๐ ของราคาประเมนทดน หรอราคาประเมนทดนและราคาประเมนสงปลกสรางรวมกน

(๔) การใหสนเชอเพมเตมและลดดอกเบย โดยสถาบนเกษตรกร ใหสนเชอ

ใหมไมเกนรายละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท รฐบาลชดเชยดอกเบยเงนกรอยละ ๓ ตอป เปนเวลาไม

เกน ๓ ป ทงนหากปรากฏวาป ๒๕๕๓ มสมาชกประสบอทกภยเพมขนทงในเขตพนทเดม

และพนทอน ๆ กรมสงเสรมสหกรณขอถอใชมาตรการใหความชวยเหลอดานหนสนสมาชก

ตามมาตรการเดยวกน

๒.๓.๒ มาตรการดานสนเชอเพอชวยเหลอผประกอบการและประชาชนทวไป

(๑) การขยายเวลาชาระหนสาหรบลกหนเดม โดยบรรษทประกนสนเชอ

อตสาหกรรมขนาดยอม พกการชาระคาธรรมเนยมคาประกน ๖ เดอน ถงกาหนดชาระ

คาธรรมเนยมการตออายการคาปรนตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๓ – ๓๐ กนยายน ๒๕๕๔

และรวมมอกบสถาบนการเงนในการผอนปรนเรองการพกชาระหนและปรบโครงสรางหน

และบรรษทตลาดรองสนเชอทอยอาศย พกชาหระหนไมเกน ๖ เดอน หรอขยายเวลาผอน

ชาระหนไมเกน ๓๐ ป

บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม

- ๑๗ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ (๒) การใหสนเชอและลดดอกเบย โดย

- ธนาคารอาคารสงเคราะห ลดดอกเบยใหกบลกหนเดม แบงเปน กรณท

หลกประกนเสยหายและไดรบผลกระทบเรองรายได ใหลดดอกเบยเหลอรอยละ ๑ เปนเวลา

๑ ป หลงจากนนอตราดอกเบยเปนไปตามประกาศธนาคารกรณเสยชวต/ทพพลภาพถาวร

ลดดอกเบยเหลอรอยละ ๐.๐๑ ตลอดระยะเวลากทเหลออย และ กรณอาคารเสยหายทง

หลงจนไมสามารถอยอาศยได ภาระหนตามยอดหนคงเหลอในสวนของอาคาร นอกจากน

ยงใหสนเชอใหมเพอปลกสราง ซอมแซมทอยอาศย ในอตราดอกเบยรอยละ ๒ ตอป เปน

เวลา ๕ ป หลงจากนนกรณรายยอยคดดอกเบย MRR – ๐.๕ ตอป และกรณสวสดการ คด

ดอกเบย MRR – ๑ ตอป

- ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย

โครงการสนเชอชวยเหลอผประกอบการ SMEs ทไดรบผลกระทบจากเหตอทกภยป ๒๕๕๓

วงเงน ๕,๐๐๐ ลานบาท สนสดวนรบคาขอก ๓๐ เมษายน ๒๕๕๔ เพอใชปรบปรงซอมแซม

ฟนฟกจการ และทนหมนเวยน โดยใหสนเชอไมเกนรายละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ตามความ

จาเปนของกจการ คดดอกเบยอตราคงทรอยละ ๓ ตลอดอายสญญาและเรยกเกบดอกเบย

จากสานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อตราคงทรอยละ ๒ ตอปตลอดสญญา

- ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย สนเชอวงเงนเบกถอนเงนสดและ

สนเชอวงเงนทนระยะยาว สนเชอเพอกอสราง วงเงนลงทนระยะยาว เงนทนหมนเวยน และ

วงเงนอเนกประสงค

ธนาคารอาคารสงเคราะห

ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย

- ๑๘ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ - ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) ใหสนเชอ ๗ ประเภท ไดแก เงนก

กรงไทยสอทกภย วงเงนตามความเสยหายจรง เงนทนหมนเวยนกรงไทยสอทกภย สาหรบ

เสรมสภาพคลองใหลกคา โครงการกรงไทยสอทกภย สาหรบลกคาทตองการผอนปรน

เงอนไขการชาระหน สนเชอทอยอาศยกรงไทยสอทกภย สาหรบลกคาทผอนชาระสนเชอกบ

ธนาคารและไดรบความเสยหายจากอทกภย การยกเวนคาธรรมเนยมการโอนเงน เพอ

ชวยเหลอผประสบภย กรงไทยจบคธรกจสอทกภย โดยจด Business Matching ระหวาง

ผประกอบการทไดรบความเสยหาย และสนเชอเพอพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน เพอ

ฟนฟหลงอทกภย

- การชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบธรกจเฟรนโชนและธรกจขาย

ตรงของกระทรวงพาณชย ใชสนเชอคงเหลอ ๑,๖๕๕ ลานบาท จากวงเงนสนเชอชวยเหลอ

กลมผประกอบการโลจสตกส ตามมตคณะรฐมนตรวนท ๘ ธนวาคม ๒๕๕๒ มาใหความ

ชวยเหลอในกลมธรกจโลจสตกส และขยายการใหสนเชอแกธรกจเฟรนไชนและธรกจขาย

ตรงเพอเปนทนหมนเวยนไมเกน ๕ ลานบาท ระยะเวลาไมเกน ๕ ป และปลอดชาระเงนตน

๑ ป รวมทงขยายระยะเวลาดาเนนโครงการจาก ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓ เปนสนสด ๓๐

มถนายน ๒๕๕๔

- การชวยเหลอทางการเงนแกองคกรปกครองสวนทองถนเพอฟนฟจาก

ปญหาอทกภยของกระทรวงการคลง โดย ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรจะ

ผอนผนเงอนไขการใหสนเชอเปนกรณพเศษ

ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน)

- ๑๙ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒.๓.๓ มาตรการดานภาษของกระทรวงการคลง โดยนาเงนบรจาคเพอชวยเหลอ

ผประสบภย ระหวางเดอนกนยายน – ธนวาคม ๒๕๕๓ มาหกลดหยอนภาษเงนไดบคคล

ธรรมดา/นตบคคลได ขณะทผประสบภยหรอนตบคคลทไดรบบรจาคไดรบการยกเวนภาษ

เงนไดจากเงนหรอทรพยสนทไดรบบรจาค ชวยเหลอหรอชดเชย รวมทงขยายเวลาการยน

แบบแสดงรายการภาษเงนได ทตองยนแบบในเดอนกนยายน ตลาคม พฤศจกายน และ

ธนวาคม ภายใน ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓

๒.๔ มาตรการฟนฟโครงสรางพนฐาน

(๑) ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย

กระทรวงพลงงาน และกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรงสารวจความ

เสยหายและดาเนนการซอมแซมระบบโครงสรางพนฐานใหสามารถใชงานไดตามปกตโดยเรว

โดยประสานกบสานกงบประมาณในการปรบแผนการใชจายงบประมาณประจาป ๒๕๕๔ มา

ดาเนนการเปนลาดบแรก นอกจากน ใหสวนราชการพจารณาใหการผอนผนแก

ผประกอบการกอสรางทเปนคสญญากบภาครฐในพนททเกดอทกภยตามความเหมาะสมโดย

ใหเปนไปตามระเบยบทเกยวของตอไป

(๒) ใหสานกงบประมาณ รบไปพจารณารายละเอยดของแผนการชวยเหลอ

และฟนฟสาธารณปโภคดานแหลงนาบาดาลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมทไดรบความเสยหายจากอทกภย และนาเสนอคณะกรรมการ รศก. พจารณา

ตอไป

กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงพลงงาน และกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงบประมาณ

- ๒๐ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒.๕ มาตรการปองกนปญหาภยพบตในระยะยาว

(๑) ใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการปรบปรงระบบเตอนภยพบต และ

กลไกการดาเนนงานใหเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของอยางมเอกภาพ เพอใหสามารถ

แกไขปญหาภยพบตไดอยางรวดเรวและทนตอสถานการณตอไป

(๒) ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ เรงรดระบบประกนภยพชผล

การเกษตรจากภยธรรมชาต โดยพจารณาแนวทางการใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมใน

ระบบดงกลาวดวย และนาเสนอตามขนตอนตอไป

(๓) ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดาเนนการศกษา

ความเหมาะสมและพฒนาระบบบรหารจดการนาในภาพรวม ทงในดานการจดการขอมล

และการบรหารจดการนาทงระบบ และพจารณาแนวทางการพฒนาแหลงกกเกบนาตาม

ธรรมชาตในชมชน รวมทงการจดการดานผงเมองและโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอ

ปองกนปญหาอทกภยในระยะยาว

๓. ใหสวนราชการทรบผดชอบดาเนนการภายใตมาตรการชวยเหลอและฟนฟผไดรบ

ผลกระทบจากอทกภย ประสานกบสานกงบประมาณ เพอปรบแผนการใชจายงบประมาณ

ประจา ๒๕๕๔ สาหรบดาเนนการตามมาตรการดงกลาวเปนลาดบแรกกอน


กระทรวงเกษตรและ

สหกรณ

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

- ๒๑ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๙ พฤศจกายน ๒๕๕๓

อทกภย คณะรฐมนตรเหนชอบมาตรการภาษใหความชวยเหลอผประสบอทกภย ซ ง

ประกอบดวย มาตรการภาษสาหรบการบรจาคเพอชวยเหลอผประสบอทกภย และมาตรการ

ภาษเพอชวยเหลอผประสบอทกภย ระหวางวนท ๑ กนยายน ๒๕๕๓ ถงวนท ๓๑ ธนวาคม

๒๕๕๓ และอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกา ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวย

การยกเวนรษฎากร (ฉบบท ..) พ.ศ. ... จานวน ๓ ฉบบ และรางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ....)

ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร ตามทกระทรวงการคลงเสนอ

และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไปได

กระทรวงการคลง (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๓/๒๑๐๑๕ ลว. ๑๕ พ.ย.๕๓)

คณะรฐมนตรรบทราบการซกซอมหลกเกณฑและแนวทางการจายเงนชวยเหลอผประสบภย

ครวเรอนละ ๕,๐๐๐ บาท ตามทคณะกรรมการอานวยการ กากบ ตดตามการชวยเหลอผ

ประสบอทกภย (คชอ.) เสนอ

หลกเกณฑ

การพจารณาการจายเงนชวยเหลอผประสบภยกรณฉกเฉน (อทกภย) จะพจารณา

จายใหครวเรอนทอยอาศยใน ๔ กรณ ดงน

๑. บานพกอาศยทมทะเบยนบาน

๒. บานพกอาศยทไมมทะเบยนบาน

๓. บานเชา

๔. อน ๆ เชน ทพกอาศยทประสบภยพบต นอกเหนอจากจากขอ ๑-๓

หลกฐานการแสดงสทธขอรบการชวยเหลอ

๑. กรณบานพกอาศยทมทะเบยนบาน ใชสาเนาทะเบยนบาน

คชอ. (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๖/๒๐๘๕๘ ลว. ๑๒ พ.ย.๕๓)

- ๒๒ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒. กรณบานพกอาศยทไมมทะเบยนบาน ใชหนงสอรบรองโดยผปกครองทองท

(กานน ผใหญบาน) หรอ ผบรหารทองถน (นายกเทศมนตร นายก อบต.)

๓. กรณบานเชา ใชสญญาเชา/หนงสอรบรองการเชาจากองคกรปกครองสวนทองถน

๔. กรณอน ๆ เชน ทพกอาศยทประสบภยพบต ตามหลกเกณฑขอ ๔ ใหใช

หนงสอรบรองโดยผปกครองทองท (กานน ใหญบาน) หรอ ผบรหารทองถน

(นายกเทศมนตร นายก อบต.)

๕. ทกกรณใหคานงถงการมสวนรวมของชมชนในการตรวจสอบและรบรอง

ขนตอนการดาเนนการ

๑) ใหจงหวดจดประชมชแจงทาความเขาใจใหเจาหนาทอาเภอ องคกร ปกครอง

สวนทองถน กานน ผใหญบาน และผทมสวนเกยวของ กอนเรมดาเนนการ โดยกรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภยจะสงการแนวทางปฏบตในรายละเอยดตอไป

๒) ใหจงหวด/อาเภอประสานองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการสารวจขอมล

รายละเอยด ของผประสบภยพบต (อทกภย) ทมสทธไดรบการชวยเหลอตามมต ครม. โดย

จดการพมพรายชอหวหนาครอบครวเปนผรบเงนพรอมเลขประจาตว ๑๓ หลก ลงใน

แบบฟอรมทกาหนด

๓) อาเภอตรวจสอบขอมลรายละเอยดตามขอ ๒. แลวลงนามรบรองความถกตอง

สงใหสานกงาน ปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด เปนรายตาบล

๔) กรณไมมบานเลขทหรอกรณอน ๆ ใหจดพมพรายชอหวหนาครอบครวเปนผรบ

เงน เชนเดยวกน พรอมกบคารบรองของผบรหารทองถนและผปกครองทองถน

- ๒๓ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๕) สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด ตรวจสอบความถกตอง แลว

นาเสนอผวาราชการจงหวดลงนามรบรองวาเปนผมสทธไดรบความชวยเหลอตามมต ครม.

ในหนงสอนาสงถงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย พรอมกบสงขอมลรายละเอยดตามขอ

๓. ทาง E-mail Address : relief๒๕๕๓@gmail.com คอ

(๑) File Scan หนงสอนาสงทผวาราชการจงหวดลงนาม

(๒) ขอมลบญชรายชอผมสทธไดรบความชวยเหลอใหดาเนนการจดสง

เปน ๒ รปแบบ คอ ๒.๑ รปแบบ Excel File (เพอจดรปแบบรายชอ สงใหธนาคารออมสน

และสานกงบประมาณดาเนนการตอไป) ๒.๒ รปแบบ PDF File (เพอตรวจสอบกบตนฉบบ

ปองกนการแกไขขอมล)

ทงน ใหสานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด จดสงขอมลตาม (๑) และ (๒)

ตงแตบดนเปนตนไปจนถงวนท ๑๕ พฤศจกายน ๒๕๕๓ และเอกสารตวจรงสงถง ปภ.ภายใน

วนท ๒๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓ และเกบรกษาตนฉบบขอมลรายละเอยดทไดรบจากอาเภอ

เพอใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบ

๖) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตรวจสอบขอมลทไดรบจากจงหวด

แลวสงใหธนาคารออมสนและสานกงบประมาณ เพอดาเนนการตอไป

การจายเงนของธนาคารออมสน

ธนาคารออมสนจะทาการจายเงน ณ ททาการสาขา และจดหนวยเคลอนท

เพอไปจายเงนใหกบผมสทธ โดยผรบเงนจะตองนาเอกสารไปแสดง ดงน

- ๒๔-

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๑) กรณมารบดวยตนเอง ใหนาบตรประจาตวประชาชนฉบบจรง ไป

แสดงตอเจาหนาทจายเงน และใหลงลายมอชอรบเงนตอหนาเจาหนาทและใหเจาหนาท

จายเงนลงลายมอชอผจายเงน ประกอบกนดวย

๒) กรณไมสามารถรบเงนไดดวยตนเอง ใหม หนงสอมอบฉนทะ (ผรบมอบ

ฉนทะสามารถรบมอบไดเพยงรายเดยวและครงเดยวเทานน และไมสามารถมอบฉนทะตอได)

บตรประจาตวประชาชนฉบบจรงของผมอบและผรบมอบฉนทะกรณบตรประจาตวประชาชน

สญหาย ใหขอสาเนารายการบตรประจาตวประชาชนทสานกทะเบยนทกแหง เพอใชแทนบตร

ประจาตวประชาชน หรอใชหลกฐานการแจงความกรณบตรประจาตวสญหายมาแสดงได

หากผมสทธไมสามารถรบเงนชวยเหลอไดในวนทกาหนด ใหยนขอรบเงนได

ณ ททาการธนาคารออมสนทกสาขาในวนและเวลาเปดทาการ

แนวทางการปฏบตงานของจงหวด

๑) เรงรดการสารวจ ตรวจสอบ สงรายชอใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

เพอตรวจสอบสงใหธนาคารออมสน โดยดวนทสด ตงแตบดนเปนตนไป โดยใหทยอยสงเปน

รายตาบล ทมจานวนครบถวน สมบรณพรอมทจายเงนได

๒) ใหประชมหารอรวมกบธนาคารออมสนสาขาจงหวด และตารวจภธรจงหวด ใน

การกาหนดแผนการจายเงนใหแกผประสบภยใหรวดเรว ทวถง และรกษาความปลอดภย

โดยเนนการอานวยความสะดวกใหประชาชนมากทสด โดยจดสงแผนดงกลาวใหกรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภยดวย

- ๒๕ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๓) ใหเตรยมการกรณราษฎรไมมรายชอในการรบเงนรองเรยน พรอมกบหาวธการ

พสจนสทธไวใหพรอม

๔) ใหจดตงหนวยเฉพาะกจ หรอคณะทางานขนเปนการเฉพาะ โดยใหมอานาจ

หนาทในการชวยเหลอผประสบภย ทมปญหาในการรบเงน หรอรองเรยนการไมมรายชอหรอ

กรณอน ๆ โดยใหพยายามแกไขปญหาให ผประสบภยใหมากทสด

๕) เพอใหการดาเนนการเปนไปดวยความเรยบรอย ขอใหผวาราชการจงหวด กากบ

ดแล พรอม แกไขปญหาทอาจเกดขนอยางใกลชด พรอมทง ชแจงประชาสมพนธใหผ

ประสบอทกภยไดรบทราบและเขาใจในเจตนาการชวยเหลอของรฐบาลในครงน

๑๖ พฤศจกายน ๒๕๕๓

อทกภย คณะรฐมนตรอนมตตามทผอานวยการสานกงบประมาณเสนอวา คณะรฐมนตรไดมมตเมอ

วนท ๒ พฤศจกายน ๒๕๕๓ เรอง ขออนมตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ.

๒๕๕๔ งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน เพอชวยเหลอ

ผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) อนมตกรอบวงเงนงบประมาณรายจายประจาป

งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบกลาง จานวน ๓,๑๖๑,๔๔๐,๐๐๐ บาท และอนมตใหสานก

งบประมาณจดสรรเงนงบประมาณตรงใหธนาคารออมสนซงเปนหนวยรบงบประมาณ เพอ

ชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) โดยดวน แลว จงเหนควรอนมตเพอ

ชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภยและวาตภย) ในภาคใต จานวน ๓๗๓,๑๘๒

ครวเรอน ครวเรอนละ ๕,๐๐๐ บาท รวมเปนเงนทงสน ๑,๘๖๕,๙๑๐,๐๐๐ บาท ตามท

กระทรวงมหาดไทยเสนอ โดยใหสานกงบประมาณจดสรรเงนงบประมาณตรงใหธนาคาร

ออมสนซงเปนหนวยรบงบประมาณจากวงเงนทคณะรฐมนตรไดมมตอนมตไวแลวขางตน


(แจงตามหนงสอ ดวนทสด

ท นร ๐๕๐๕/๒๑๔๒๙

ลว. ๑๘ พ.ย.๕๓)

- ๒๖ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ คณะรฐมนตรอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขเสนอเพมเตมวา ได

ตรวจสอบความเสยหายจากอทกภยทงหมดแลว จงขอรบการสนบสนนงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการดาเนนการชวยเหลอผประสบอทกภย จานวน ๔๐๓,๙๔๗,๖๓๐ บาท โดยใหใชเงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ และ พ.ศ. ๒๕๕๓ ทกนไวเบกจายเหลอมป โดยไมมขอผกพนจานวนประมาณ ๖๓.๓ ลานบาท และเงนจากโครงการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ สาขาสาธารณสข (โครงสรางพนฐาน) ทคงเหลออยประมาณ ๕๘๒ ลานบาท ไปชวยเหลอและฟนฟเพอแกไขปญหาอทกภย โดยใหตกลงในรายละเอยดกบสานกงบประมาณ

กระทรวงสาธารณสข (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๑๒๙๔ ลว. ๑๗ พ.ย.๕๓)

ภยหนาว ๑. คณะรฐมนตรไดมมตอนมตในหลกการใหกระทรวงมหาดไทยจดหาผาหมตามความ

ตองการของประชาชนผประสบภยพบต (ภยหนาว) ในพนททผวาราชการจงหวดประกาศภย

พบต (ภยหนาว) ได โดยใหจงหวดดาเนนการโดยยกเวนการปฏบตตามหลกเกณฑและวธการ

ดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตในกรณฉกเฉน พงสง ๒๕๕๑ ขอ ๕.๑.๑๘ และให

จงหวดจดซอเครองกนหนาวไดตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราการเพอ

ชวยเหลอผประสบภยพบต พ.ศ.๒๕๔๖ และทแกไขเพมเตม โดยใหจดซอจากกลมอาชพผผลต

ผาหมนวมทจดทะเบยนทกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดสารวจแลวในราคาผนละไมเกน

๑๘๐ บาท ภายในวงเงนไมเกน ๑ ลานบาท ทงนใหกระทรวงมหาดไทยเรงรดทาความตกลงใน

รายละเอยดกบสานกงบประมาณเกยวกบคณลกษณะเฉพาะและราคาตอหนวยของผาหมทจะ

จดซอใหเหมาะสมและสะทอนตนทนของผผลต กอนดาเนนการตอไป และหากวงเงนดงกลาวไม

เพยงพอใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบกรมบญชกลางเพอขอขยายวงเงนใหจงหวดจดซอ

เครองกนหนาวเพมเตมตามความจาเปนและเหมาะสมเปนกรณ ๆ ไป

กระทรวงมหาดไทย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๑๕๔๘ ลว. ๑๙ พ.ย.๕๓)

- ๒๗ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒. ใหกระทรวงมหาดไทยเรงรดตดตามการดาเนนการสงมอบผาหมใหถงมอประชาชน

ผประสบภยพบต (ภยหนาว) โดยเรว

๓. ใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบภาคเอกชนและมลนธตาง ๆ ทประสงคจะ

บรจาคผาหมนวมใหแกประชาชนผประสบภยพบต (ภยหนาว) ใหจดซอผาหมนวมจากกลม

อาชพผผลตผาหมนวมทจดทะเบยนทกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดสารวจแลวเพอ

เปนการสงเคราะหผประสบภยพบต (ภยหนาว) และชวยเหลอกลมผผลตผาหมนวมอกทาง

หนงดวย

ใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (กรมอตนยมวทยา) เรงรดการดาเนนการ

ขยายเครอขายสถานตรวจสอบสภาพอากาศใหทวถงและครอบคลมพนทตาง ๆ ใหมากยงขน

เพอประโยชนในการพจารณาประกาศภยพบต (ภยหนาว) ในแตละพนทไดอยางรวดเรวและ

สอดคลองกบขอเทจจรงไดมากยงขน

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๑๕๔๘ ลว. ๑๙ พ.ย.๕๓)

ใหคณะกรรมการอานวยการ กากบ ตดตามการชวยเหลอผประสบอทกภยซงมรฐมนตร

ประจาสานกนายกรฐมนตร (นายสาทตย วงศหนองเตย) เปนประธานกรรมการรบไป

พจารณาแนวทางการใหความชวยเหลอแกผประสบภยใหครอบคลมถงกรณผประสบภย

พบต (ภยหนาว) ดวย

คณะกรรมการอานวยการ กากบ ตดตามการชวยเหลอผประสบอทกภย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๑๕๔๘ ลว. ๑๙ พ.ย.๕๓)

- ๒๘ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒๕ พฤศจกายน ๒๕๕๓

อทกภย คณะรฐมนตรอนมตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบกลาง รายการเงนสารองจายกรณฉกเฉนหรอจาเปน เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) ครวเรอนละ ๕,๐๐๐ บาท (เพมเตม) จานวน ๓,๖๖๔ ครวเรอน รวมเปนเงนทงสน ๑๘,๓๒๐,๐๐๐ บาท

กระทรวงมหาดไทย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๒๓๓๙ ลว. ๓๐ พ.ย.๕๓)

ภยดานความมนคง เหนชอบในหลกการรางประกาศ เรอง พนทปรากฏเหตการณอนกระทบตอความมนคงภายในราชอาณาจกร รางประกาศ เรอง การใหพนกงานเจาหนาททปฏบตหนาทตามพระราชบญญตการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๕๑ เปนเจาพนกงาน หรอพนกงานเจาหนาทตามกฎหมาย และรางขอกาหนดออกตามความในมาตรา ๑๘ แหงพระราชบญญตการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๕๑ รวม ๓ ฉบบ (การขยายเวลาการประกาศพนทปรากฎเหตการณอนกระทบตอความมนคงภายในราชอาณาจกรในพนทอาเภอจะนะ อานเภอนาทว อาเภอเทพา และอาเภอสะบายอย จงหวดสงขลา ตงแตวนท ๑ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ถงวนท ๓๐ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๕๔) ตามท กอ.รมน. เสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาเปนเรองดวนแลวดาเนนการตอไปได (สานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาและเสนอนายกรฐมนตรลงนามแลว และประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบประกาศและงานทวไป เลม ๑๒๗ ตอนพเศษ ๑๓๘ ง วนท ๓๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓

กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๓/๒๒๓๕๖ ลว. ๓๐ พ.ย.๕๓)

ภยธรรมชาต คณะรฐมนตรมมตอนมตในหลกการรางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ขยายกาหนดเวลาการขอมบตร มบตรใหม หรอเปลยนบตรใหมสาหรบผประสบภยธรรมชาต ระหวางวนท ๑๐ ตลาคม ๒๕๕๓ ถงปจจบนในทองท ๔๕ จงหวด ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาเปนเรองดวนแลวดาเนนการตอไปได โดยรบขอสงเกตของสานกเลขาธการคณะรฐมนตร (ทเหนวา ปจจบนยงมปญหาเรองการไมสามารถ

กระทรวงมหาดไทย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๓/๒๒๓๔๐ ลว. ๓๐ พ.ย.๕๓)

- ๒๙ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ จดทาและมอบบตรประจาตวประชาชนแบบอเนกประสงค (Smart Card) ใหแกผยนคาขอม

บตรได เนองจากบตรดงกลาวมรปแบบไมเปนไปตากฎกระทรวงมหาดไทย ทาใหผยนคาขอมบตรเนองจากบตรหมดอายหรอเปลยนบตรใหมไดรบและตองใชใบรบคาขอมบตรประจาตวประชาชน (บตรเหลอง) แทน ดงนน เพอบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนทมายนคาขอมบตรในกรณดงกลาว เหนควรขยายกาหนดเวลาการยนคาขอมบตรใหม เนองจากบตรหมดอาย หรอเปลยนบตรใหมทกทองททวประเทศ จากภายในกาหนดหกสบวนเปนหนงรอยยสบวนนบแตวนทมเหตใหตองมบตรใหมหรอเปลยนบตรใหม) ไปพจารณาดวย หากเหนวาคณะรฐมนตรมอานาจทจะมมตอนมตในหลกการเพอออกประกาศในทองทจงหวดอนทยงไมประสบภยธรรมชาต (อทกภย) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอได กอนมตในหลกการใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการตอไปได

๓๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓

อทกภย เหนชอบแนวทางการดาเนนมาตรการลดภาระคาไฟฟาใหแกผประสบอทกภยตามทกระทรวงพลงงานเสนอ และมอบหมายใหการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) การไฟฟานครหลวง และการไฟฟาสวนภมภาค ไปดาเนนการ โดยใหคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน (กกพ.) เปนผกากบดแลใหเปนไปตามนโยบาย

การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.)

การไฟฟานครหลวง และการไฟฟาสวนภมภาค

๗ ธนวาคม ๒๕๕๓ อทกภยและวาตภย คณะรฐมนตรเหนชอบโครงการสนเชอเพอชวยเหลอผประกอบอาชพอสระรายยอยทไดรบผลกระทบจากอทกภยและวาตภย ป ๒๕๕๓ เพอชวยบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในกลมผประกอบอาชพอสระรายยอยใหมแหลงเงนทนเพอฟนฟความเสยหายทเกดขนและเกดการประกอบอาชพสรางรายไดอยางตอเนอง ตามทกระทรวงการคลงเสนอ โดยมขอสงเกตวาโครงการดงกลาวไมไดกาหนดใหผกเงนตองมหลกทรพยคาประกน จงอาจเปนภาระงบประมาณในกรณทธนาคารออมสนจะขอรบการชดเชยความเสยหายทจะเกดขนในอนาคตจากรฐบาล

กระทรวงการคลง (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๗๐๘/๐๘๙ ลว. ๓ ธ.ค.๕๓)

- ๓๐ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๓

ภยแลง คณะรฐมนตรอนมตการใชจายงบประมาณในการชวยเหลอผประสบภยแลงของกระทรวงเกษตรและสหกรณ จานวน ๙๒๔.๒๗๕๙ ลานบาท โดยใชเงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ จากงบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน และใหสานกงบประมาณจดสรรเงนใหธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรเพอจายใหแกเกษตรกรผไดรบความเสยหายจากภยแลงโดยตรงตอไป

กระทรวงเกษตรฯ (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๓๓๕๙ ลว. ๑๕ ธ.ค.๕๓)

อทกภยและวาตภย คณะรฐมนตรเหนชอบโครงการสนเชอเพอชวยเหลอผประกอบอาชพอสระยอยทไดรบผลกระทบจากอทกภยและวาตภย ป ๒๕๕๓ ตามทกระทรวงการคลงเสนอ (ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย) โดยมรายละเอยดดงน ๑. วตถประสงค : เพอใชปรบปรงซอมแซมบานเรอน อปกรณในการประกอบอาชพ และ / หรอเปนทนหมนเวยน ๒. วงเงน : ๕๐๐ ลานบาท ๓. ระยะเวลา : สนสดวนขอรบคาขอสนเชอ ๒๘ กมภาพนธ ๒๕๕๔ ๔. คณสมบตของผขอสนเชอ : ผรบถอศาสนาอสลามและศาสนาอน ซงประกอบอาชพอสระรายยอย และไดรบผลกระทบจากภยพบตดงกลาว ๕. วงเงนสนเชอ : ตอรายไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ๖. ประเภทสนเชอ : สนเชอระยะสน (Short – term Credit Facility) และระยะยาว (Long – term Credit Facility) โดยมระยะเวลาการใหสนเชอไมเกน ๕ ป ๗. อตรากาไรหรอคาธรรมเนยม : อตราคงทรอยละ ๐.๕๐ ตอเดอนตลอดอายสญญาแตไมเกน ๕ ป ๘. หลกประกน : ไมมหลกประกน (Clean Credit Facility) ๙. เงอนไขอน : ให ธอท. แยกบนทกบญชการดาเนนการตามโครงการนออกจากการดาเนนงานปกต (Public Service Account : PSA) เพอขอรบความเสยหายทอาจจะเกดขนในอนาคตจากรฐบาล ๑๐. เงนทใชในการปลอยสนเชอของโครงการฯ : ธอท. เปนผจดหาเอง

ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๖/๒๓๕๔๐ ลว. ๑๗ ธ.ค.๕๓)

- ๓๑ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒๑ ธนวาคม ๒๕๕๓

ไฟปา คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอใหกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนเจาภาพจดการประชมรฐมนตรสงแวดลอม ๕

ประเทศอนภมภาคแมโขง เรอง มลพษจากหมอกควนขามแดน ครงท ๑ และการประชม

คณะทางานภายใตรฐมนตรสงแวดลอม ๕ ประเทศอนภมภาคแมโขง เรอง มลพษจากหมอก

ควนขามแดน ครงท ๗ เพอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกรมควบคม

มลพษ จกไดดาเนนการในสวนทเกยวของตอไป

กระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม (แจงตามหนงสอ ท นร ๐๕๐๖/๒๔๑๑๖ ลว. ๒๔ ธ.ค.๕๓)

๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๓

ภยจากการคมนาคมขนสง

คณะรฐมนตรทราบรายงานผลการดาเนนงานสนบสนนการจดตงคณะทางานสบสวนอบตเหตทางถนนระดบจงหวด ตามทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยในฐานะรองประธานกรรมการและรองผอานวยการศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน คนทหนง ปฏบ ตหนาท แทนประธานกรรมการและผ อ านวยการความปลอดภยทางถนน (รองนายกรฐมนตร (นายสเทพ เทอกสบรรณ)) เสนอ มสาระสาคญสรปได ดงน ๑. ในคราวประชมศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน ครงท ๒/๒๕๕๓ เมอวนท

๒๗ ตลาคม ๒๕๕๓ ณ กระทรวงมหาดไทย ทประชมไดเหนชอบแนวทางการดาเนนงานของ

คณะทางานการสบสวนอบตเหตทางถนนเพอใหการขยายผลการดาเนนงานมความตอเนอง

และมประสทธภาพในการใชเปนกลไกแกไขปญหาอบตเหตทางถนนระดบพนท ดงน

๒. ใหมการจดตงทมสบสวนอบตเหตระดบจงหวด ๒๕ จงหวด ตามทไดเสนอ

แนวทางใหคณะรฐมนตรทราบเปนขอมลเมอวนท ๒๐ เมษายน ๒๕๕๓ ประกอบดวยจงหวด

นารองทไดรบการสนบสนนจาก สสส. และ กปถ. ๑๐ จงหวด ไดแก เชยงราย อตรดตถ

สระบร ราชบร ชลบร อดรธาน สรนทร บรรมย นครศรธรรมราช และตรง และขยายผลใน

ศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน

(แจงตามหนงสอ ท นร ๐๕๐๕/๒๔๔๕๒ ลว. ๒๙ ธ.ค.๕๓)

- ๓๒ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ จงหวดทมสถตอบตเหตสงในชวงเทศกาลสงกรานตอก ๑๕ จงหวด ได เชยงใหม พษณโลก

สพรรณบร ลาพน ขอนแกน ลพบร เพชรบรณ จนทบร นครปฐม นครสวรรค ลาปาง

นครราชสมา สงขลา สราษฎรธาน และภเกต

๑. มอบหมายใหสวนราชการหลกทเกยวของกบการสนบสนนการสบสวนสาเหต

การเกดอบตเหต ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กระทรวงมหาดไทย

สานกงานตารวจแหงชาต กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท กรมการขนสงทางบก

กระทรวงคมนาคม (คค.) กรมควบคมโรค สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต กระทรวง

สาธารณสข (สธ.) มหนงสอสงการเพอใหหนวยงานในระดบพนททง ๒๕ จงหวดใหการ

สนบสนนการทางานดงกลาวและมอบหมายให ๒๕ จงหวดมคาสงแตงตงคณะทางานการ

สบสวนอบตเหตระดบจงหวด

๒. ขอรบการสนบสนนงบประมาณในการดาเนนการดงกลาวจากงบกลาง

สาหรบปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ และจดทาคาขอจากงบประมาณปกตสาหรบ

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ นอกจากนไดมอบหมายให สสส. และ กปถ. ใหการสนบสนน

การทางานดานการสบสวนอบตเหตตามความจาเปนอน ๆ เพอใหบรรลเปาหมายในการลด

อตราการเสยชวตในจงหวดทมอตราการเสยชวตสงตอไป

๓. ใหมการทาขอตกลงความรวมมอ (MOU) ในการพฒนางานดานการสบสวน

สาเหตการเกดอบตเหตระหวางศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน หนวยงานท

เกยวของ สสส. กปถ. และมหาวทยาลยทดาเนนงานดานการสบสวนอบตเหต ๖ แหง ไดแก

มหาวทยาลยเชยงใหม มหาวทยาลยนเรศวร มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเทคโนโลย

- ๓๓ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ สรนาร มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร และมหาวทยาลยสงขลานครนทร ทงน

เหนควรมอบหมายใหฝายเลขานการศนยอานวยการความปลอดภยทางถนนเปนผประสานงานในการดาเนนการตอไป

๔. ใหเพมผแทน สธ. เขารวมเปนคณะทางานการสบสวนอบตเหตทางถนน โดย

มอบหมายให สธ. แจงรายชอผแทนเพอใหฝายเลขานการศนยอานวยการความปลอดภยทาง

ถนนจดทาคาสงแตงตงเพมเตมตอไป

๕. การทาแผนทนาทางของคณะทางานการสบสวนอบตเหตทางถนน โดยเหนชอบ

ในหลกการใหมการทาแผนนาทางของการพฒนางานดานการสบสวนอบตเหตใน ๑๐ ป

ขางหนาเพอใหสอดคลองกบทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน

๔ มกราคม ๒๕๕๔ ภยจากการคมนาคมขนสง

๑. คณะรฐมนตรเหนชอบตามมตทประชมศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน

ครงท ๒/๒๕๕๓ เมอวนท ๒๗ ตลาคม ๒๕๕๓ ตามทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

รองประธานกรรมการและรองผอานวยการศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน คนท

หนง ปฏบตหนาทแทนประธานกรรมการและผอานวยการศนยอานวยการความปลอดภย

ทางถนน เสนอ โดยใหศนยอานวยการความปลอดภยทางถนนรบความเหนของ

กระทรวงศกษาธการไปพจารณาดาเนนการ และรบขอสงเกตของสานกเลขาธการ

คณะรฐมนตรเกยวกบการดาเนนการประเมนผลการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท

๒๘ เมษายน ๒๕๔๖ (เรอง การดาเนนงานตามวสยทศนและยทธศาสตรเรงดวนเพอ

ยกระดบมาตรฐานความปลอดภยทางถนนของประเทศไทย) ไปประกอบการพจารณา

ดาเนนการดวย


(แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๒๖๗ ลว. ๖ ม.ค.๕๔)

- ๓๔ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ ๒. มอบหมายใหกระทรวงสาธารณสข และกระทรวงอตสาหกรรมพจารณาหา

วสดรองในของหมวกนรภยเปนการชวคราว เชน ถงพลาสตก กระดาษ และผา เพอสงเสรม

ใหผโดยสารรถจกรยานยนตโดยเฉพาะผโดยสารรถรบจางสวมหมวกนรภยทสะอาดทกครงท

โดยสารรถจกรยานยนต

กระทรวงสาธารณสข และกระทรวงอตสาหกรรม

๑๑ มกราคม ๒๕๕๔

ภยจากการคมนาคมขนสง

คณะรฐมนตรเหนชอบในหลกการแผนปฏบตการปองกนและลดอบตเหตทางถนน

พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๕ และกาหนดใหการปองกนและลดอบตเหตทางถนนเปนแนวทางท

สาคญในยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจาป รวมถงใหจงหวดพจารณานา

แผนปฏบตการปองกนและลดอบตเหตทางถนนระดบจงหวด พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๕๕ ไป

ดาเนนการใหบรรลผลสาเรจตามเปาหมายทไดกาหนดไวดวย ตามเหตผลและความจาเปนท

ศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน (ศปถ.) เสนอและเหนควรใหสวนราชการทเกยวของ

พจารณาปรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ ประจาปงบประมาณ พ.ศ.

๒๕๕๔ ทไดรบจดสรรไปดาเนนการกอน สวนปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ ใหสวนราชการท

เกยวของเสนอขอตงงบประมาณรายจายประจาปตามความจาเปนและเหมาะสมสอดคลอง

กบสถานการณทางการเงนการคลงของประเทศตามระเบยบและขนตอนตอไป

สาระสาคญของแผนปฏบตการปองกนและลดอบตเหตทางถนน พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๕๕

๑. หลกการสาคญในการจดทาแผนปฏบตการ

แผนแมบทความปลอดภยทางถนน พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๕ มเปาหมายลด

อตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนลงเหลอ ๑๔.๑๕ คนตอประชากรหนง


(แจงตามหนงสอ ดวนทสด ท นร ๐๕๐๕/๘๐๑ ลว. ๑๔ ม.ค.๕๔)

- ๓๕ -

วนท ประเภทสาธารณภย การดาเนนการ หนวยงานรบผดชอบ แสนหรอประมาณ ๙,๐๑๒ คน ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๕ ดงนน หากจะดาเนนการใหบรรล

เปาหมายดงกลาวในป พ.ศ. ๒๕๕๔ – ๒๕๕๕ จะตองลดจานวนผเสยชวตใหไดในจานวน

ประมาณ ๑,๒๘๗ คน

๒. กรอบการจดทาแผนปฏบตการ

แผนปฏบตการฉบบน ไดจดทาขนภายใตแผนแมบทความปลอดภยทาง

ถนน พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๕ ซงเนนในเรองการลดปจจยเสยงสาคญทกอใหเกดการเสยชวต

และบาดเจบรนแรง ดงนน เพอใหเกดประสทธภาพในการบรหารทรพยากรจงวางกรอบ

โครงการกจกรรมทสอดรบกบแผนแมบทความปลอดภยทางถนน พ.ศ. ๒๕๕๒ - ๒๕๕๕

และทศทางการดาเนนงานทศวรรษความปลอดภยทางถนน โดยมงเนนการบงคบใช

กฎหมายควบคกบการใหความร ประชาสมพนธ และรณรงคสรางจตสานกใหแกประชาชน

เพอปรบเปลยนพฤตกรรมและปจจยเสยงสาคญโดยเฉพาะอยางยงในเรองการสงเสรมการ

สวมหมวกนรภยการแกไขปญหาเมาแลวขบ และการใชความเรวตามทกฎหมายกาหนด ซง

การแกไขปญหาปจจยเสยงดงกลาวสงผลใหอตราการเสยชวตลดลงอยางมนยสาคญ

๓. กรอบงบประมาณแผนปฏบตการปองกนและลดอบตเหตทางถนน

พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๕ ประกอบดวย ๖ แผนงาน ๔๔ โครงการ

สรปมต ครม. ทเกยวของกบการชวยเหลอผประสบอทกภย

มตคณะรฐมนตรเมอ 19 ตลาคม 2553 1. กระทรวงมหาดไทย

1.1 ใหกระทรวงมหาดไทยเรงรดประสานงานกบกระทรวงการคลงเพอขยายวงเงนทดรองราชการในอานาจผวาราชการจงหวดและยกเวนการปฏบตนอกเหนอหลกเกณฑตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการฯ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม โดย

1.2 ใหชวยเหลอดานทพกอาศยทประสบอทกภย กรณเสยหาย ดงน (1) บานเสยหายทงหลง ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจาย 30,000 บาท (ใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจายเพมใหอก 30,000 บาท) (2) บานเสยหายบางสวน ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจายหลงละไมเกน 20,000 บาท ( ให กระทรวงการพฒนาส งคมและความม นคงของมนษย จ าย เพ ม ให อ กตามท จ ายจร งแ ต ไมเกน 20,000 บาท) เพอเปนการใหความชวยเหลอประชาชนทบานเรอนประสบอทกภยในการฟนฟ ทาความสะอาดบานเรอนและสภาพแวดลอมของชมชน โดยใหกระทรวงมหาดไทยรวบรวมรายละเอยดความเสยหาย รวมทงวงเงนคาใชจายทงหมดแลวเสนอคณะรฐมนตรพจารณาในสปดาหหนา

1.3 ใ ห ก ร ะท ร ว ง มห า ด ไ ท ย ร บ ไ ปพ จ า รณ าหล ก เ กณฑ ใ น ก า รพ จ า รณ า ช ว ย เ ห ล อ ผประสบอทกภยทไดรบความเสยหายดานทรพยสนเปนกรณพเศษนอกเหนอระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการฯ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม แลวเสนอคณะรฐมนตรพจารณาในสปดาหหนา

1.4 ใหตงศนยกลางประสานรบความชวยเหลอจากภาครฐและภาคเอกชนไวทศาลากลางของจงหวด โดยใหผวาราชการจงหวดเปนผประสานงาน

2. ใหสวนราชการตางๆ ทเกยวของ เชน กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงกลาโหม กระทรวงสาธารณสข กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยบรณาการสนธกาลงกบทกภาคสวน เพอสนบสนนในการชวยเหลอผประสบอทกภย

3. ใหกระทรวงสาธารณสขไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน เพอเปนคาใชจายในการดาเนนการชวยเหลอผประสบอทกภย โดยใหกระทรวงสาธารณสขขอทาความตกลงในรายละเอยดกบสานกงบประมาณ กอนดาเนนการตอไป

มตคณะรฐมนตรเมอ 26 ตลาคม 2553 1. กระทรวงมหาดไทย

1.1 อนมตในหลกการใหใชงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) ครวเรอนละ 5,000 บาท ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ เฉพาะราษฎรผประสบอทกภยจากกรณเกดนาทวมฉบพลน ทาใหไมสามารถขนยายทรพยสนไปสในทปลอดภยไดหรอผทมทพกอาศยอยในพนทนาทวมขงตดตอกนไมนอยกวา 7 วน

- 2 -

1.2 อนมตในหลกการใหจดซอเครองมออปกรณในการชวยเหลอผประสบอทกภย เชน เรอทองแบนพรอมเครองยนต เรอขนาดเลกพรอมพาย บานพกอาศยชวคราวแบบเตนทยกพน หองสขาเคลอนท เครองสบนา และกระสอบทราย โดยใหคณะกรรมการอานวยการ กากบ ตดตามการชวยเหลอผประสบอทกภย (คชอ.) รวมกบกระทรวงมหาดไทยและสานกงบประมาณพจารณาถงลาดบความสาคญในการดาเนนการ และสดสวนในการใชงบประมาณเพอจดซอเครองมออปกรณในการชวยเหลอผประสบอทกภย

2. กระทรวงการคลง 2.1 ใหเสนอวธการจายเงนแกราษฎรผประสบอทกภยใหคณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจ พจารณา

ในวนจนทรท 1 พฤศจกายน 2553 2.2 รบทราบมาตรการใหความชวยเหลอผประสบอทกภย ป 2553 ตามทกระทรวงการคลงเสนอ

2.2.1 กรมบญชกลาง เพอใหสวนราชการมความคลองตวดานการเงนในการใหความชวยเหลอความเดอดรอนเฉพาะหนา ดงน

(1) จงหวดแตละจงหวดมเงนทดรองราชการทสามารถเบกใชไดทนท ในวงเงน 50 ลานบาท หากไมเพยงพออธบดกรมบญชกลางสามารถอนมตวงเงนใหไดอก 200 ลานบาท (รวมเปน 250 ลานบาท) และปลดกระทรวงการคลงมอานาจอนม ตวงเงนเพมขนถง 500 ลานบาท หากเกนกวาน รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนผอนมต

(2) การจดซอพสดตาง ๆ โดยใชเงนทดรองราชการ ไดรบยกเวนใหไมตองปฏบตตามระเบยบวาดวยการพสด โดยเปนอานาจของผวาราชการจงหวดทจะมอบหมายใหเจาหนาทหนงคนหรอหลายคนทาการจดซอ และตรวจรบไปกอน แลวจงรายงานผวาราชการจงหวดภายหลง

(3) การขอขยายวงเงนทดรองราชการเปนเรองทจงหวดจะแจงผานกรมปองกนและบรรเทา สาธารณภย

2.2.2 กรมธนารกษ เพอชวยเหลอผเชาทราชพสด ทไดรบความเดอดรอนไดมแนวทางดงน (1) ผเชาทดนราชพสดเพออยอาศย ใหพจารณาความเสยหายของอาคารทพกอาศย หาก

อาคารทพกอาศยเสยหายบางสวนใหยกเวนการเรยกเกบคาเชาเปนเวลา 1 ป หากอาคารทพกอาศยเสยหายทงหลง ใหยกเวนการเรยกเกบคาเชาเปนเวลา 2 ป

(2) ผเชาทดนราชพสดเพอประกอบการเกษตร หากพชหรอผลผลตไดรบความเสยหายใหยกเวนการเรยกเกบคาเชาเปนเวลา 1 ป โดยมขอมลการรบรองความเสยหายจากสวนราชการทเกยวของ

(3) ผเชาอาคารราชพสด หากผลกระทบจากอทกภยทาใหผเชาอาคารราชพสดไมสามารถประกอบอาชพไดตามปกต เปนเวลาเกน 3 วน ใหยกเวนการเรยกเกบคาเชาเปนเวลา 1 เดอน

(4) ใหยกเวนการคดเงนเพม กรณทผเชาไมสามารถชาระคาเชา คาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทตองชาระภายในกาหนดระยะเวลา โดยเหตมาจากการเกดอทกภยดงกลาว ซงถอเปนเหตสดวสย

2.3 ความชวยเหลอแกลกคาสถาบนการเงนเฉพาะกจ ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) มมาตรการใหความชวยเหลอ

เกษตรกรลกคาทประสบอทกภย ปบญช 2553 ดงน - กรณเกษตรกรลกคาเสยชวตจากอทกภย จะจาหนายลกหนออกจากบญชเปนหนสญ

โดย ธ.ก.ส. รบภาระเอง - กรณเกษตรกรลกคาประสบภยอยางรายแรงและไมเสยชวต (1) หนเงนกเดมทมอยกอนประสบภย (1.1) ขยายเวลาการชาระหนเงนกเปนเวลา 3 ป ตงแตปบญช 2553 – 2555

- 3 -

(1.2) งดคดดอกเบยเงนกเปนเวลา 3 ป ตงแตปบญช 2553 - 2555 โดย ธ.ก.ส. จะขอชดเชยดอกเบยจากรฐบาลตามอตราดอกเบย MRR-1 ซงขณะนมอตราดอกรอยละ 5.75 ตอป

(1.3) หากการใหความชวยเหลอตามขอ (1.1) และ (1.2) ยงคงเปนภาระหนกแกเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. จะพจารณาใหความชวยเหลอดวยการปรบโครงสรางหนและฟนฟอาชพเกษตรกรใหสอดคลองกบความสามารถในการชาระหน

(2) การใหเงนกใหมเพอฟนฟการประกอบอาชพและพฒนาคณภาพชวต (2.1) ใหเงนกรายละไมเกน 100,000 บาท (2.2) ลดดอกเบยเงนกจากอตราปกตท ธ.ก.ส. เรยกเกบจากเกษตรกรลกคา รอยละ

3 ตอป เปนเวลาไมเกน 3 ป โดย ธ.ก.ส. จะขอชดเชยดอกเบยจากรฐบาลในอตรารอยละ 3 ตอป (2.3) กาหนดชาระหนเงนกตามความสามารถในการชาระหนของเกษตรกร

ลกคาโดย ธ.ก.ส. จะลดหยอนหลกประกนการกเงนจากหลกเกณฑปกต ดงน (2.3.1) กรณกเงนโดยจานองอสงหารมทรพยเปนประกน ใหขยายวงเงนก

จากทกไดไมเกนครงหนงของวงเงนจดทะเบยนจานอง เปนใหกไดไมเกนวงเงนจดทะเบยนจานอง (2.3.2) กรณกเงนโดยใชกลมลกคารบรองรบผดชอบอยางลกหนรวมตงแต

5 คน ขนไป ใหขยายวงเงนในการประกนจากรายละไมเกน 150,000 บาท เปนไมเกน 200,000 บาท ทงน ในป 2553 หากปรากฏวาเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. ประสบอทกภยเพมขนทงในเขต

พนทเดมและในพนทอน ๆ อก ธ.ก.ส. ขอถอใชมาตรการใหความชวยเหลอเกษตรกรลกคาดงกลาวเชนเดยวกน

ธนาคารออมสน มมาตรการใหความชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนแก ผประสบอทกภย ดงน

- หนเงนกเดม ลกคาสนเชอเดมของธนาคารและลกคาสนเชอเคหะใหพกชาระหนเงนตนและดอกเบยเปนระยะเวลาไมเกน 6 เดอน และใหตดตอขอความชวยเหลอไดจนถงวนท 15 ธนวาคม 2553

(1) ลกคาสนเชอเดม : ขยายระยะเวลาการผอนชาระหนออกไปอกไมเกน 6 เดอน (2) ลกคาสนเชอเคหะ : ปรบลดเงนงวด หรอขยายระยะเวลาการผอนชาระหน

ออกไปไมเกน 30 ป (3) ลกคาสนเชอธรกจและ SMEs : ใหพกชาระหนเงนตนเปนระยะเวลาไมเกน

6 เดอนขยายระยะเวลาการผอนชาระหนออกไปอกไมเกน 1 ป และสามารถกเพมเปนเงนทนหมนเวยน ไมเกนรายละ 500,000 บาท คดอตราดอกเบย MLR ลบ รอยละ 1.5 (ตลอด 5 ป)

(4) ลกคาสนเชอ ธรกจหองแถว : จะใหกไมเกนรายละ 100,000 บาท อตราดอกเบย MLR - 1.5 ตอป

- เงนกใหม ลกคาสนเชอเคหะเดมและประชาชนทวไป สามารถกเพมเพอซอมแซมทอยอาศยไดไมเกนรายละ 300,000 บาท ผอนชาระภายใน 3-5 ป อตราดอกเบยปแรกรอยละ 2.50 ปท 2 คด MLR ลบ รอยละ 2.00 (ปจจบน MLR เทากบรอยละ 6) ปท 3 เปนตนไปคด MLR ลบ รอยละ 1.00

ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) ไดจดทา "โครงการเงนกเพอลดภาระหน ปลกสราง ซอมแซมทอยอาศยแกผประสบอทกภย ป 2553"เพอเปนการใหความชวยเหลอแกลกคาเดมและลกคาใหม อนจะเปนการแบงเบาภาระใหกบลกคาธนาคารในการขอลดภาระหนทผอนชาระ และประชาชนทตองการ ไถถอนจากสถาบนการเงนเดมรวมทงการปลกสรางซอมแซมอาคารหรอทอยอาศยทไดรบความเสยหาย โดยกาหนดอตราดอกเบยพเศษ ดงน ปท 1เดอนท 1-4 คดอตราดอกเบยรอยละ 0 เดอนท 5-12 คดอตราดอกเบย MRR-2.00 = รอยละ 4.50 (ปจจบน MRR ของธนาคารอยทรอยละ 6.50) ปท 2คดอตราดอกเบย

- 4 - MRR-2.00 = รอยละ 4.50 ปท 3คดอตราดอกเบย MRR-1.00 = รอยละ 5.50 ปท 4 จนถงตลอดอายสญญา รายยอย MRR-0.50 = รอยละ 6 สวสดการ MRR-1.00 สาหรบลกคาธนาคารทขอลดภาระหนทผอนชาระ จะไดรบการปลอดผอนชาระเงนงวด 4 เดอน สาหรบประชาชนทไถถอนปลกสรางซอมแซมทอยอาศย ผอนชาระเงนงวดปกต (เดอน 1-4 ไมคดดอกเบย)

ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) - การพกชาระหน เปลยนแปลงเงอนไขการชาระหน และหรอปรบปรงโครงสรางหน

สาหรบ ลกคาเดม โดยดาเนนการพกชาระเงนตนและหรอเงนตนพรอมดอกเบยใหกบลกคาทกราย ตงแตงวดครบกาหนดชาระในเดอนทประสบปญหา เปนระยะเวลาตงแต 3 เดอน แตไมเกน 12 เดอน ทงนใหพจารณาระยะเวลาเปนราย ๆ ตามความเหมาะสม

- วงเงนฉกเฉนเพอฟนฟกจการ สาหรบลกคาเดม และลกคาทวไป ไดกาหนดวงเงนสนเชอ ฉกเฉนเพอเงนทนในการปรบปรง ฟนฟ และหมนเวยนในการดาเนนกจการกสงสดรายละไมเกน 500,000 บาท ระยะเวลากยมไมเกน 5 ป ระยะเวลาปลอดการชาระคนเงนตน (Grace Period) ไมเกน 12 เดอน อตราดอกเบย : ลกคาเดมของธนาคารคดอตราดอกเบย เทากบ MLR ตลอดอายสญญา (ปจจบน MLR ของธนาคารเทากบรอยละ 7) : ลกคา SMEs ทวไปทประสบภยพบตคดอตราดอกเบย MLR บวก รอยละ 0.5 ตอป

ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) - ใหสนเชอเพอซอมแซมทอยอาศยและสถานประกอบการ เงนทนหมนเวยน และสนเชอ

อเนกประสงค - ไมจากดวงเงน โดยพจารณาตามความเสยหายจรง - ผอนปรนเงนตนและอตรากาไรเปนระยะเวลา 3 เดอน เดอนท 4 - 24 จะคดอตรากาไร

ตากวาสญญาเดมรอยละ 1 หรอเลอกชาระหนเฉพาะสวนอตรากาไรเปนระยะเวลา 12 เดอน สวนเดอนท 13 - 24 ชาระทงเงนตนและกาไร โดยจะคดอตรากาไรตากวาสญญาเดมรอยละ 1

ธนาคารเพอการสงออกและนาเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) จะพจารณาผอนปรนเงอนไขใหกบผสงออกทไดรบผลกระทบจากอทกภยเปนราย ๆ ไป

ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) - ผอนปรนเงอนไขในการชาระหน - ใหกเพมเตมเพอปรบปรงกจการ - สาหรบลกคาสนเชอบาน กซอมแซม อนมตภายใน 3 วน - ลกคาธรกจทไดรบผลกระทบโดยตรง ธนาคารจะใหการสนบสนนสนเชอเพมเตมแก

ลกคาเพอใชในการซอมแซมและปรบปรงกจการ รวมทงเปนเงนทนหมนเวยน - สวนลกคาทไดรบผลกระทบทางออม ธนาคารผอนปรนเงอนไขการชาระหน โดยใหพก

ชาระเงนตนนาน 6 เดอน หรอชาระดอกเบยบางสวน - ลกคา Home for Cash ใหอนมตสนเชอภายใน 3 วน โดยคดอตราดอกเบย MLR -

1.75 เปนเวลา 2 ป หลงจากนนคด MLR - 0.5 ตอป บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) จะประสานงานกบสถาบนการเงนทกแหง

เพอผอนปรนคาธรรมเนยมการคาประกนใหกบผทใชบรการ บสย. คาประกนและไดรบผลกระทบจาก อทกภย

- 5 -

2.4 การจดตงศนยบรการผประสบภยของกระทรวงการคลง กระทรวงการคลงมอบหมายใหกรมบญชกลาง โดยสานกคลงจงหวดจดตงศนยบรการ

ประชาชนในจงหวดทเกดอทกภย (One Stop Service) เพออานวยความสะดวกใหกบประชาชนในการขอรบความชวยเหลอจากหนวยงานภาครฐและสถาบนการเงนเฉพาะกจของรฐ

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 2 พฤศจกายน 2553 1. อนมตกรอบวงเงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการเงน

สารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน จานวน 3,161,440,000 บาท เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) จานวน 632,288 ครวเรอน ครวเรอนละ 5,000 บาท และเพอใหสามารถจดสรรงบประมาณไดอยางรวดเรว สานกงบประมาณขออนมตจดสรรเงนงบประมาณตรงใหธนาคารออมสนซงเปนหนวยรบงบประมาณเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) โดยดวนตอไป

2. เหนชอบมาตรการชวยเหลอและฟนฟ ผไดรบผลกระทบจากอทกภยของสวนราชการตางๆ ดงน

มาตรการชวยเหลอระยะเรงดวน 1. กระทรวงมหาดไทย

(1) ใหกระทรวงมหาดไทย และหนวยงานทเกยวของเรงสารวจขอมลความเสยหายทชดเจน เพอใหการชวยเหลอคาเสยหายดานทพกอาศยและทรพยสนทประสบอทกภยในระยะแรก ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ไดแก กรณบานเสยหายทงหลงชดเชยใหหลงละ 30,000 บาท กรณบานเสยหายบางสวนชดเชยหลงละไมเกน 20,000 บาท และกรณเครองมอประกอบอาชพเสยหายชดเชยใหครอบครวละไมเกน 10,000 บาท และอาจพจารณาหาแนวทางการชวยเหลอเพมเตมตอไป

(2) ใหเรงสารวจจานวนครวเรอนทเสยหายซงรวมถงผเชาทพกอาศยทไดรบผลกระทบจากอทกภยใหชดเจน เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (อทกภย) ครวเรอนละ 5,000 บาท และประสานคณะกรรมการอานวยการกากบตดตามการชวยเหลอผประสบอทกภย (คชอ.) ในการกาหนดแนวปฏบตในการจายเงนในรายละเอยดตอไป และเรงจดทาแผนการจายเงนในแตละพนทโดยเรมจากพนททสถานการณเรมคลคลายแลว พรอมทงประสานกบสานกงานตารวจแหงชาต องคกรปกครองสวนทองถน กระทรวงการคลงและธนาคารออมสน เพออานวยความสะดวกดานการรบรองเอกสารของผประสบอทกภยในทกจดจายเงนทกาหนดไวตามแผน โดยใหเรมดาเนนการทยอยจายเงนชวยเหลอผานธนาคารออมสนภายใน 1 สปดาห

2. กระทรวงศกษาธการ (1) เหนชอบในหลกการใหความชวยเหลอสถานศกษาทประสบอทกภยของกระทรวง ศกษาธการ

ซงไดมอบเงนชวยเหลอสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา จานวน 100 เขตๆ ละ 200,000 บาท เปนเงน 20 ลานบาท จดสขาเคลอนท ใหบรการสถานศกษาและชมชนทประสบอทกภย 1,000 หลง วงเงน 10 ลานบาท จดหาเรอทองแบน 1,000 ลา วงเงน 10 ลานบาท และจายเปนคาแบบเรยน อปกรณการเรยน สาหรบนกเรยนระดบการศกษาขนพนฐานใน พนทอทกภย วงเงน 136 ลานบาท รวมเปนเงนทง 176 ลานบาท โดยใหประสานรายละเอยดกบสานกงบประมาณตอไป รวมทงเหนชอบใหยกเวนคาหนวยกตนกศกษาระดบอดมศกษาในพนททประสบอทกภย

(2) ใหจดทารายละเอยดการฟนฟสถานศกษาเชน การบรณะซอมแซมหองสมดเฉลมราชกมาร หองสมดประชาชน และศนยการศกษานอกระบบตามอธยาศยตาบล และจดโครงการ fix it center เพอออกหนวยเคลอนทชวยเหลอ ซอมแซมสถานศกษาและบานเรอนประชาชน จดสรางสขาลอยนา และ

- 6 - จดสรางบาน Knock Down ตวอยาง เปนตน โดยประสานกบสานกงบประมาณในการปรบแผนการใชจายงบประมาณประจาป 2554 มาดาเนนการเปนลาดบแรก

มาตรการฟนฟเกษตรกรและประชาชนทวไปหลงภาวะนาลด 1. กระทรวงเกษตรและสหกรณ

1.1 เหนชอบหลกเกณฑการใหความชวยเหลอเกษตรกรตามทกระทรวงเกษตรและ สหกรณเสนอ โดยใหรวมถงเกษตรกรทเชาททากนและไดรบผลกระทบจากอทกภย โดยใหเรงสารวจพนทเกษตรกรรมทมความเสยหายจากอทกภยใหชดเจน และประสานกบสานกงบประมาณในรายละเอยดเพอดาเนนการตามขนตอนตอไป

(1) ดานพช ชวยเหลอในอตรารอยละ 55 ของตนทนการผลตรวม โดยชวยเหลอตามพนทเสยหายจรง รอยละ 100 แบงเปน กรณพชเสยหาย ใหชวยเหลอขาว อตราไรละ 2,098 บาท พชไร อตราไรละ 2,921 บาท และพชสวนและอนๆ อตราไรละ 4,908 บาท และกรณพชสวนและไมยนตนทยงไมตายและฟนฟไดใหชวยเหลออตราไรละ 2,454 บาท

(2) ดานประมงและปศสตว ชวยเหลอตามหลกเกณฑวธปฏบตปลกยอยเกยวกบการใหความชวยเหลอดานการเกษตรผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2552 สวนทเกนจากการชวยเหลอตามหลกเกณฑฯ ใหชวยเหลอครงหนงของความเสยหายทเกนจากเกณฑปกต

(3) ดานประมง ปลา ใหความชวยเหลอไรละ 3,406 บาท รายละไมเกน 5 ไร กง ป และหอย ใหความชวยเหลอไรละ 9,098 บาท รายละไมเกน 5 ไร สตวนาทเลยงในกระชง/บอใหความชวยเหลอตารางเมตรละ 257 บาท รายละไมเกน 80 ตารางเมตร ทงน ความชวยเหลอตางๆ หากคานวณแลวไดรบการชวยเหลอตากวา 257 บาท กใหไดรบความชวยเหลอในอตรารายละ 257 บาท

(4) ดานปศสตว กรณทงหญาเลยงสตวเสยหาย แบงเปน แปลงหญาสาธารณะใหความชวยเหลอเปนเมลดพชอาหารสตวไมเกนไรละ 2 กก. และหรอใชหนอพนธไมเกนไรละ 250 กก. และ แปลงหญาสวนตวของเกษตรกร ใหรายละไมเกน 20 ไร และใชเมลดพชอาหารสตวไมเกนไรละ 2 กก. และหรอใชหนอพนธไมเกนไรละ 250 กก. และกรณสตวตายหรอสญหาย มเกณฑการใหความชวยเหลอสตวทสาคญ เชน โคไมเกน 2 ตว กระบอไมเกน 2 ตว สกร ไมเกนรายละ 10 ตว เปดพนธไขและพนธเนอ ไมเกนรายละ 1,000 ตว ไกพนเมอง ไมเกนรายละ 300 ตว ไกไข ไมเกนรายละ 1,000 ตว

1.2 ใหรบขอเสนอการสนบสนนเมลดพนธขาวไมไวแสงและทนนาทวมของกระทรวง วทยาศาสตรและเทคโนโลย ไปพจารณาความเหมาะสมในการบรณาการใชประโยชนจากการพฒนาเทคโนโลยพนธขาวดงกลาวตอไป

2. กระทรวงพาณชย ใหพจารณาแนวทางการดแลราคาสนคาทเปนปจจยการผลตทางการเกษตรและการกอสราง

เชน ปย ยาปราบศตรพช และวสดกอสราง เปนตน และนาเสนอคณะกรรมการ รศก. พจารณาตอไป

มาตรการดานการเงนและการคลง 1. มาตรการดานสนเชอเพอชวยเหลอเกษตรกร

(1) การจาหนายหนสญกรณเกษตรกรเสยชวต โดยสหกรณ/กลมเกษตรกร จะจาหนายลกหนออกจากบญชเปนหนสญ และใหรฐบาลรบภาระหนแทน

(2) การขยายเวลาชาระหนและงดคดดอกเบย โดยสถาบนเกษตรกรจะขยายเวลาชาระหนและงดคดดอกเบยเปนเวลา 3 ป ตงแต 2553 - 2555 สาหรบลกหนทประสบอทกภย โดยขอชดเชย

- 7 - ดอกเบยจากรฐบาล ทงนหากปรากฏวาป 2553 มสมาชกประสบอทกภยเพมขนทงในเขตพนทเดมและพนทอนๆ กรมสงเสรมสหกรณขอถอใชมาตรการใหความชวยเหลอดานหนสนสมาชกตามมาตรการเดยวกน

(3) การใหสนเชอเพอเพมประสทธภาพการผลตและเสรมสรางคณภาพชวต โดยธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร มเงอนไขอตราดอกเบย ปท 1-3 ดอกเบย MRR-2 ใน 3 เดอนแรกของปแรก คดดอกเบยรอยละ 0 ปท 4-5 คดดอกเบย MRR-1 และตงแตปท 6 ขนไป คดดอกเบย MRR ทงน ไดลดหยอนหลกเกณฑการกเงนโดยใชทดนจานอง หรอทดนพรอมสงปลกสรางจานองเปนหลกประกนใหลกคาไดไมเกนรอยละ 80 ของราคาประเมนทดน หรอราคาประเมนทดนและราคาประเมนสงปลกสรางรวมกน

(4) การใหสนเชอเพมเตมและลดดอกเบย โดยสถาบนเกษตรกร ใหสนเชอใหมไมเกนรายละ 100,000 บาท รฐบาลชดเชยดอกเบยเงนกรอยละ 3 ตอป เปนเวลาไมเกน 3 ป ทงนหากปรากฏวาป 2553 มสมาชกประสบอทกภยเพมขนทงในเขตพนทเดมและพนทอนๆ กรมสงเสรมสหกรณขอถอใชมาตรการใหความชวยเหลอดานหนสนสมาชกตามมาตรการเดยวกน

2.มาตรการดานสนเชอเพอชวยเหลอผประกอบการและประชาชนทวไป (1) การขยายเวลาชาระหนสาหรบลกหนเดม โดยบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาด

ยอม พกการชาระคาธรรมเนยมคาประกน 6 เดอน ถงกาหนดชาระคาธรรมเนยมการตออายการคาประกนตงแตวนท 1 ตลาคม 2553-30 กนยายน 2554 และรวมมอกบสถาบนการเงนในการผอนปรนเรองการพกชาระหนและปรบโครงสรางหน และ บรรษทตลาดรองสนเชอทอยอาศย พกชาระหนไมเกน 6 เดอน หรอขยายเวลาผอนชาระหนไมเกน 30 ป

(2) การใหสนเชอและลดดอกเบย โดย 1) ธนาคารอาคารสงเคราะห ลดดอกเบยใหกบลกหนเดม แบงเปน กรณทหลกประกน

เสยหายและไดรบผลกระทบเรองรายได ใหลดดอกเบยเหลอรอยละ 1 เปนเวลา 1 ป หลงจากนนอตราดอกเบยเปนไปตามประกาศธนาคารกรณเสยชวต/ทพพลภาพถาวร ลดดอกเบยเหลอรอยละ 0.01 ตลอดระยะเวลากท เหลออย และ กรณอาคารเสยหายทงหลงจนไมสามารถอยอาศยได ภาระหนตามยอดหนคงเหลอในสวนของอาคาร นอกจากน ยงใหสนเชอใหม เพอปลกสราง ซอมแซมทอยอาศย ในอตราดอกเบยรอยละ 2 ตอป เปนเวลา 5 ป หลงจากนนกรณรายยอยคดดอกเบย MRR-0.5 ตอป และกรณสวสดการ คดดอกเบย MRR-1 ตอป

2) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย โครงการสนเชอชวยเหลอผประกอบการ SMEs ทไดรบผลกระทบจากเหตอทกภยป 2553 วงเงน 5,000 ลานบาท สนสดวนรบคาขอก 30 เมษายน 2554 เพอใชปรบปรงซอมแซม ฟนฟกจการ และทนหมนเวยน โดยใหสนเชอไมเกนรายละ 1,000,000 บาท ตามความจาเปนของกจการ คดดอกเบยอตราคงทรอยละ 3 ตลอดอายสญญาและเรยกเกบดอกเบยจากสานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อตราคงทรอยละ 2 ตอปตลอดสญญา

3) ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย สนเชอวงเงนเบกถอนเงนสดและสนเชอวงเงนทนระยะยาว แบงเปน สนเชอเพอกอสราง วงเงนลงทนระยะยาว เงนทนหมนเวยน และวงเงนอเนกประสงค

4) ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) ใหสนเชอ 7 ประเภท ไดแก เงนกกรงไทยสอทกภย วงเงนตามความเสยหายจรง เงนทนหมนเวยนกรงไทยสอทกภย สาหรบเสรมสภาพคลองใหลกคา โครงการกรงไทยสอทกภย สาหรบลกคาทตองการผอนปรนเงอนไขการชาระหน สนเชอทอยอาศยกรงไทยสอทกภย สาหรบลกคาทผอนชาระสนเชอกบธนาคารและไดรบความเสยหายจากอทกภย การยกเวนคาธรรมเนยม

- 8 - การโอนเงน เพอชวยเหลอผประสบภย กรงไทยจบคธรกจสอทกภย โดยจด Business Matching ระหวางผประกอบการทไดรบความเสยหาย และสนเชอเพอพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน เพอฟนฟหลงอทกภย

5) การชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบธรกจเฟรนไชนและธรกจขายตรงของกระทรวงพาณชย ใชสนเชอคงเหลอ 1,655 ลานบาท จากวงเงนสนเชอชวยเหลอกลมผประกอบการโลจสตกส ตามมตคณะรฐมนตรวนท 8 ธนวาคม 2552 มาใหความชวยเหลอในกลมธรกจโลจสตกส และขยายการใหสนเชอแกธรกจเฟรนไชนและธรกจขายตรง เพอเปนทนหมนเวยนไมเกน 5 ลานบาท ระยะเวลาไมเกน 5 ป และปลอดชาระเงนตน 1 ปรวมทง ขยายระยะเวลาดาเนนโครงการจาก 30 ธนวาคม 2553 เปนสนสด 30 มถนายน 2554

6) การชวยเหลอทางการเงนแกองคกรปกครองสวนทองถนเพอฟนฟจากปญหาอทกภยของกระทรวงการคลง โดย ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรจะผอนผนเงอนไขการใหสนเชอเปนกรณพเศษ

(3)มาตรการดานภาษของกระทรวงการคลง โดยนาเงนบรจาคเพอชวยเหลอผประสบภย ระหวางเดอนกนยายน - ธนวาคม 2553 มาหกลดหยอนภาษเงนไดบคคลธรรมดา/นตบคคลได ขณะทผประสบภยหรอนตบคคลทไดรบบรจาคไดรบการยกเวนภาษเงนไดจากเงนหรอทรพยสนทไดรบบรจาค ชวยเหลอหรอชดเชย รวมทงขยายเวลาการยนแบบแสดงรายการภาษเงนได ทตองยนแบบในเดอนกนยายน ตลาคม พฤศจกายน และธนวาคม ภายใน 30 ธนวาคม 2553

มาตรการฟนฟโครงสรางพนฐาน (1) ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวง

พลงงาน และกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรงสารวจความเสยหายและดาเนนการซอมแซมระบบโครงสรางพนฐานใหสามารถใชงานไดตามปกตโดยเรว โดยประสานกบสานกงบประมาณในการปรบแผนการใชจายงบประมาณประจาป 2554 มาดาเนนการเปนลาดบแรก นอกจากน ใหสวนราชการพจารณาใหการผอนผนแกผประกอบการกอสรางทเปนคสญญากบภาครฐในพนททเกดอทกภยตามความเหมาะสมโดยใหเปนไปตามระเบยบทเกยวของตอไป

(2) ใหสานกงบประมาณ รบไปพจารณารายละเอยดของแผนการชวยเหลอและฟนฟสาธารณปโภคดานแหลงนาบาดาลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทไดรบความเสยหายจากอทกภย และนาเสนอคณะกรรมการ รศก. พจารณาตอไป

มาตรการปองกนปญหาภยพบตในระยะยาว (1) ใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการปรบปรงระบบเตอนภยพบต และกลไกการ

ดาเนนงานใหเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของอยางมเอกภาพ เพอใหสามารถแกไขปญหาภยพบตไดอยางรวดเรวและทนตอสถานการณตอไป

(2) ใหคณะกรรมการพจารณากรอบแนวทางประกนภยพชผลอนเนองมาจากภยธรรมชาต เรงรดระบบประกนภยพชผลการเกษตรจากภยธรรมชาต โดยพจารณาแนวทางการใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในระบบดงกลาวดวย และนาเสนอตามขนตอนตอไป

(3) ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมประสานกบกระทรวงการตางประเทศ ดาเนนการศกษาความเหมาะสมและพฒนาระบบบรหารจดการนาในภาพรวม ทงในดานการจดการขอมลและการบรหารจดการนาทงระบบ และพจารณาแนวทางการพฒนาแหลงกกเกบนาตามธรรมชาตในชมชน รวมทงการจดการดานผงเมองและโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอปองกนปญหาอทกภยในระยะยาว

ประกาศกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการประกาศภยพบตกรณฉกเฉน

และการกาหนดประเภทภยพบตกรณฉกเฉนขนาดเลกและเฉพาะหนา

-----------------------------------------

อาศยอานาจตามความในขอ 16 และขอ 18 แหงระเบยบกระทรวงการคลงวา

ดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.2546 กรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง จงกาหนดหลกเกณฑ วธการ

และเงอนไขการประกาศภยพบตกรณฉกเฉน และการกาหนดประเภทภยพบตกรณฉกเฉนขนาด

เลกและ เฉพาะหนาไวดงตอไปน

ขอ 1 เมอเกดภยพบตขนในกรงเทพมหานคร หรอจงหวดอน หากเปนกรณ

ฉกเฉนใหอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยหรอผวาราชการจงหวดแลวแตกรณ

ดาเนนการประกาศใหภยพบตนนเปนภยพบตกรณฉกเฉน เพอใหสวนราชการหรอหนวยงานท

เกยวของดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภย โดยการประกาศภยพบตกรณฉกเฉนนนใหม

รายการดงตอไปน

(1) ประเภทของภย

(2) พนททเกดภย

(3) วน เดอน ป ทเกดและสนสดภย

(4) เวลาเรมตนและเวลาสนสดของการใหความชวยเหลอผประสบภย แตทงน

ตองไมเกน 3 เดอน นบแตวนทเกดภย

ในกรณทสถานการณของภยพบตกรณฉกเฉนยงไมยต ใหระบในประกาศวา

“ภยพบตกรณฉกเฉนยงไมยต” และเมอภยดงกลาวไดยตแลว ใหดาเนนการประกาศวนสนสด

ของภยดวย

ขอ 2 กรณไมสามารถดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตไดภายใน

ระยะเวลาทกาหนดตามขอ 1 ใหเปนดลพนจของอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยทจะ

พจารณาอนมตใหขยายระยะเวลาการใหความชวยเหลอผประสบภยได ทงน โดยใหคานงถง

ความจาเปนและเหมาะสม เพอการแกไขปญหาเฉพาะหนา

ขอ 3 เมอเกดภยพบตกรณฉกเฉนดงตอไปน ใหสวนราชการหรอหนวยงาน

ทเกยวของดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยไดทนท และใหอธบดกรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยหรอผวาราชการจงหวด แลวแตกรณ ดาเนนการประกาศใหภยพบตนนเปน

ภยพบตกรณฉกเฉนโดยเรว ทงน ไมเกน 7 วน นบตงแตวนท เรมดาเนนการชวยเหลอ

ผประสบภยพบต

2

(1) ภยพบตกรณฉกเฉนขนาดเลกทกอใหเกดความเสยหายแกบานเรอนทอย

อาศยไมเกน 20 หลงคาเรอน หรอมผประสบภยพบตจานวนไมเกน 50 ครอบครว หรอไมเกน

200 คน หรอมพนทการเกษตร ปศสตว และประมง ทไดรบความเสยหายไมเกน 1,000 ไร

(2) ภยพบตกรณฉกเฉนเฉพาะหนา ทเกดขนโดยปจจบนทนดวน และตองรบ

ดาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยทนทเมอเกดภย

ประกาศ ณ วนท 26 เดอน เมษายน พ.ศ.2548

นายสนทร รวเหลอง

(นายสนทร รวเหลอง)

อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน

พ.ศ.๒๕๔๖ (ฉบบปรบปรงลาสด)

-------------------------

โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการ

เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ใหเหมาะสมยงขน

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๒๑ (๕) แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ

พ.ศ.๒๕๐๒ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางระเบยบไว

ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอ

ชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.๒๕๔๖”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เปนตนไป

ขอ ๓ ใหยกเลก

(๑) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภย

พบตกรณฉกเฉน พ.ศ.๒๕๓๘

(๒) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภย

พบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๔๐

ขอ ๔ ระเบยบนไมใช บงคบกบการจายเงนทดรองราชการตามระเบยบ

กระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอใชจายกรณฉกเฉนหรอจาเปนในการรกษาความ

มนคงของประเทศ พ.ศ.๒๕๓๒ และระเบยบเงนทดรองของทางราชการทหาร

ขอ ๕ ในระเบยบน

“ภยพบต” หมายความวา สาธารณภยอนไดแก อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง

ภาวะฝนแลง ฝนทงชวง ฟาผา ภยจากลกเหบ ภยอนเกดจากไฟปา ภยทเกดจากโรคหรอการ

ระบาดของแมลงหรอศตรพชทกชนด อากาศหนาวจดผดปกต ภยสงคราม และภยอนเนองมาจาก

การกระทาของผกอการราย กองกาลงจากนอกประเทศ หรอจากการปราบปรามของเจาหนาทของ

ทางราชการตลอดจนภยอน ๆ ไมวาเกดจากธรรมชาต หรอมบคคลหรอสตวทาใหเกดขน

ซงกอใหเกดอนตรายแกชวตรางกายของประชาชน หรอกอใหเกดความเสยหายแกทรพยสนของ

ประชาชนหรอรฐ

“ฉกเฉน” หมายความวา เกดขนโดยปจจบนทนดวนหรอเปนทคาดหมายวาจะ

เกดขนในเวลาอนใกล และจาเปนตองรบแกไขโดยฉบพลน

“ผประสบภยพบต” หมายความวา บคคลผไดรบความเดอดรอนหรอความเสยหาย

จากภยพบตกรณฉกเฉน และใหหมายความรวมถงสวนราชการหรอหนวยงานของรฐทไดรบความ

เดอดรอนหรอความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนในเขตพนทนนดวย

๒

“การใหความชวยเหลอดานการเกษตร” ใหหมายความรวมถงการใหความ

ชวยเหลอผประสบภยพบตดานการปศสตวและดานการประมงดวย

“การใหความชวยเหลอดานสงคมสงเคราะหและฟนฟผประสบภย” หมายความวา

การใหความชวยเหลอผประสบภยพบตในระยะสน เพอใหผประสบภยพบตนนสามารถชวยตนเองได

เชน การใหความชวยเหลอเดก ผสงอาย หรอคนพการซงหวหนาครอบครวเสยชวต พการ หรอ

บาดเจบจากภยพบต การขนยายครอบครว และการสงเสรมอาชพระยะสนแกครอบครวของ

ผประสบภยพบต เปนตน ตลอดจนการใหคาปรกษาแนะนา และการสงตอใหแกหนวยงานผม

หนาทรบผดชอบ อนเปนการจาเปนเพอใหการดารงชวตเขาสภาวะปกตโดยเรว

“การใหความชวยเหลอดานการแพทยและการสาธารณสข” หมายความวา การให

ความชวยเหลอผประสบภยพบตดานกายและจต ซงประกอบดวยการรกษาพยาบาล การสงเสรม

สขภาพ การปองกนและควบคมโรค การฟนฟสมรรถภาพ และการสาธารณสขทจาเปนเพอใหการ

ดารงชวตเขาสสภาวะปกตโดยเรว

ขอ ๖ ใหปลดกระทรวงการคลงรกษาการตามระเบยบดงน

๑ขอ ๖/๑ การปฏบตในกรณใดทระเบยบนไมไดกาหนดไว หรอการยกเวนการ

ปฏบตในกรณใดตามระเบยบน ใหสวนราชการขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลง

หมวด ๑

เงนทดรองราชการ

________________

ขอ ๗ ใหสวนราชการมวงเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณ

ฉกเฉนสาหรบภยพบตแตละครงหรอแตละเหตการณ ในการใหหรอสนบสนนการใหความชวยเหลอ

ผประสบภยพบตในระหวางทยงไมไดรบเงนงบประมาณรายจาย ดงน

(๑) สานกงานเลขาธการนายกรฐมนตร ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

สานกนายกรฐมนตร

(๒) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงกลาโหม ๕๐,๐๐๐๐๐๐ บาท

(๓) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงการพฒนาสงคม ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

และความมนคงของมนษย

(๔) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงเกษตรและสหกรณ ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(๕) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(๖) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงสาธารณสข ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(๗) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

๑

เพมเตมโดยขอ ๓ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙

๓

๒ (๘) สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด แหงละ ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

ในการน ใหปลดกระทรวงกลาโหมมอานาจจดสรรวงเงนทดรองราชการตาม (๒)

แกหนวยงานในสงกดกระทรวงกลาโหมตามความจาเปนและเหมาะสม และใหผวาราชการจงหวด

มอานาจจดสรรวงเงนทดรองราชการตาม (๘) แกอาเภอหรอกงอาเภอตามความจาเปนและ

เหมาะสมซงแตละแหงตองไมนอยกวา ๕๐๐,๐๐๐ บาท ตอภยพบตแตละครงหรอแตละเหตการณ

ทงน ใหแจงกระทรวงการคลงทราบดวย

๓กรณเกดภยพบตฉกเฉนรนแรง รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงมอานาจอนมต

ใหขยายวงเงนทดรองราชการตามวรรคหนง และใหสวนราชการอนมวงเงนทดรองราชการเพอ

ชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนไดตามความเหมาะสมจาเปน แลวใหรายงานการอนมต

ดงกลาวใหนายกรฐมนตรทราบ

ขอ ๘ การอนมตจายเงนทดรองราชการภายในวงเงนตามขอ ๗ ใหเปนอานาจ

ของผดารงตาแหนง ดงตอไปน

(๑) นายกรฐมนตร สาหรบกรณตามขอ ๗ (๑)

(๒) ปลดกระทรวงกลาโหม สาหรบกรณตามขอ ๗ (๒)

(๓) ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย สาหรบกรณตาม

ขอ ๗ (๓)

(๔) ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ สาหรบกรณตามขอ ๗ (๔)

(๕) ปลดกระทรวงมหาดไทย สาหรบกรณตามขอ ๗ (๕)

(๖) ปลดกระทรวงสาธารณสข สาหรบกรณตามขอ ๗ (๖)

(๗) อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สาหรบกรณตามขอ ๗ (๗)

(๘) ผวาราชการจงหวด สาหรบกรณตามขอ ๗ (๘) เวนแตการอนมตจายเงน

ทดรองราชการของอาเภอหรอกงอาเภอภายในวงเงนทจดสรรให ใหเปนอานาจของนายอาเภอ

หรอปลดอาเภอผเปนหวหนาประจากงอาเภอ แลวแตกรณ

ผมอานาจอนมตจายเงนทดรองราชการตามวรรคหนงอาจมอบหมายใหบคคลอน

อนมตจายเงนทดรองราชการแทนตนกได

๔ในกรณทมเหตอนควรคาดหมายไดวาจะเกดภยพบตขนในจงหวดใด และมความ

จาเปนตองเตรยมเงนสดไว เพอใชจายในการชวยเหลอผประสบภยพบตในวนหยดราชการ ใหผวา

๒

ความเดมถกยกเลกและใหใชความทพมพไวแทน โดยขอ ๓ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๒ ๓

เพมเตมโดยขอ ๔ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ ๔

เพมเตมโดยขอ ๕ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙

๔

ราชการจงหวดนนมอานาจเบกเงนทดรองราชการตามขอ ๗ (๘) ไวเพอสารองจายไดตามความ

เหมาะสมจาเปนและเมอภยพบตสนสดลงใหนาเงนทเหลอสงคนคลง

ขอ ๙ เมอสวนราชการตามขอ ๗ ไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายเพอ

ชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนแลว ใหการอนมตจายเงนทดรองราชการสาหรบภยพบต

แตละครงหรอแตละเหตการณสนสดลง

หมวด ๒

คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบต

_________________

ขอ ๑๐ ใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตระดบ

อาเภอ หรอกงอาเภอคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอาเภอ”

เรยกโดยยอวา “ก.ช.ภ.อ.” หรอ “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกงอาเภอ”

เรยกโดยยอวา “ก.ช.ภ.กอ.” แลวแตกรณ ประกอบดวย นายอาเภอหรอปลดอาเภอผเปนหวหนา

ประจากงอาเภอเปนประธานกรรมการ หวหนาสวนราชการประจาอาเภอหรอกงอาเภอทเกยวของ

หรอผแทน ผแทนกระทรวงกลาโหมหนงคน ผแทนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยหนงคน

ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอาเภอหรอกงอาเภอนนหนงคน เปนกรรมการ และ

ปลดอาเภอหวหนาฝายความมนคง เปนกรรมการและเลขานการ

ขอ ๑๑ ให ก.ช.ภ.อ. หรอ ก.ช.ภ.กอ. มอานาจหนาทดงน

(๑) สารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในอาเภอหรอกงอาเภอ

แลวแตกรณ และความตองการรบความชวยเหลอดานตาง ๆ ของผประสบภยพบต โดยจดทาบญช

เปนประเภทไว

(๒) พจารณาชวยเหลอผ ประสบภยพ บตตามหลก เกณฑและว ธการท

กระทรวงการคลงกาหนด

(๓) ประสานงานและรวมดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตกบ ก.ช.ภ.อ. หรอ

ก.ช.ภ.กอ. อน ในกรณทเกดภยพบตกรณฉกเฉนขนในหลายอาเภอหรอหลายกงอาเภอ

(๔) รายงานผลการสารวจตาม (๑) และการแกไขความเดอดรอนเฉพาะหนาทได

ดาเนนการไปแลวให ก.ช.ภ.จ. ทราบหรอเพอพจารณาดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตตอไป

๕

๕ (๕) แตงตงคณะอนกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบต เพอสนบสนน

การปฏบตงาน ใหความชวยเหลอผประสบภยพบตตามท ก.ช.ภ.อ. หรอ ก.ช.ภ.กอ. มอบหมาย

แลวแตกรณ

๖ขอ ๑๒ ใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตระดบ

จงหวดคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด” เรยกโดยยอ

วา “ก.ช.ภ.จ.” ประกอบดวย ผวาราชการจงหวดเปนประธานกรรมการ ปลดจงหวด หวหนาสวน

ราชการระดบจงหวดทเกยวของหรอผแทน ผแทนกระทรวงกลาโหมหนงคน ผแทนองคกรปกครอง

สวนทองถนในเขตจงหวดนนหนงคน เปนกรรมการ และหวหนาสานกงานปองกนและบรรเทา

สาธารณภยจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ

ขอ ๑๓ ให ก.ช.ภ.จ. มอานาจหนาทดงน

(๑) สารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในจงหวดและความ

ตองการรบความชวยเหลอดานตาง ๆ ของผประสบภยพบต

(๒) พจารณาช วย เหลอผ ประสบภยพ บตตามหลก เกณฑและว ธ การท


(๓) ระดมสรรพกาลง ควบคม เรงรด และประสานงานระหวางหนวยงานตาง ๆ

ในการใหความชวยเหลอผประสบภยพบต เพอใหผประสบภยพบตไดรบความชวยเหลออยาง

รวดเรวทวถงและไมซาซอน

(๔) พจารณาอนมตค าใชจ ายในการชวยเหลอผประสบภยพ บตส าหรบ

สวนราชการหรอหนวยงานอนของรฐทไมมวงเงนทดรองราชการตามระเบยบน แตจาเปนตอง

ดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตตามมตของ ก.ช.ภ.จ.

(๕) จดทาโครงการขอรบการสนบสนนงบประมาณ กาลงคน อปกรณ เครองมอ

เครองใช ยานพาหนะ และอน ๆ ทจาเปนจากสวนกลางในกรณภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขน

เกนกวาความสามารถของจงหวด

(๖) ประสานงานและรวมดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตกบ ก.ช.ภ.จ. อน

ในกรณภยพบตกรณฉกเฉนเกดขนในหลายจงหวด

(๗) รายงานความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในจงหวด การแกไข

ความเดอดรอนเฉพาะหนา ทไดดาเนนการไปแลว และโครงการขอรบการสนบสนนการชวยเหลอ

๕

ความเดมถกยกเลกและใหใชความทพมพไวแทน โดยขอ ๔ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๒ ๖

เพมเตมโดยขอ ๕ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๒

๖

ผประสบภยพบตจากสวนกลาง ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยทราบหรอเพอพจารณา

ดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตตอไป

ขอ ๑๔ การประชมคณะกรรมการตามขอ 10 หรอขอ 12 ตองมกรรมการมา

ประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

ในการประชมคราวใด ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได

ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

มตของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรณทมคะแนนเสยงเทากน ใหประธาน

ลงคะแนนเสยงอกหนงเสยง เปนเสยงชขาด

หมวด ๓

การใหความชวยเหลอผประสบภยพบต

__________________

ขอ ๑๕ การใหความชวยเหลอผประสบภยพบตตามระเบยบน มวตถประสงคเพอ

วางหลกเกณฑสาหรบสวนราชการในการดาเนนการชวยเหลอโดยเรงดวนตามความจาเปนและ

เหมาะสมเมอเกดภยพบตกรณฉกเฉนขนในทองทหนงทองทใด โดยมงหมายทจะบรรเทาความ

เดอดรอนเฉพาะหนาของผประสบภยพบต แตมไดมงหมายทจะชดใชความเสยหายใหแกผใด

ขอ ๑๖ เมอภยพบตเกดขนในทองทใด หากเปนกรณฉกเฉน ใหดาเนนการ

ประกาศใหภยพบตนนเปนภยพบตกรณฉกเฉน ตามหลกเกณฑดงตอไปน

(๑) กรณเกดในกรงเทพมหานคร ใหเปนอานาจของอธบดกรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย

(๒) กรณเกดในจงหวดอน ใหเปนอานาจของผวาราชการจงหวด

การประกาศใหภยพบตใดเปนภยพบตกรณฉกเฉน ตองกาหนดพนททเกดภยพบต

ดงกลาวและระยะเวลาของการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนนนดวย ทงนให

เปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยกาหนดโดยความ

เหนชอบของกระทรวงการคลง

ขอ ๑๗ เมอไดมการประกาศตามขอ ๑๖ แลว ใหสวนราชการหรอหนวยงานท

เกยวของดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในหมวดน

ขอ ๑๘ เพอประโยชนในการดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบต กรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภยอาจกาหนดประเภทภยพบตกรณฉกเฉนขนาดเลกหรอเฉพาะหนากได

ในกรณทเกดภยพบตกรณฉกเฉนขนาดเลกหรอเฉพาะหนาตามทกรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยกาหนด ใหสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของดาเนนการชวยเหลอ

ผประสบภยพบตไดทนทตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในหมวดน และใหผมอานาจตาม

ขอ ๑๖ ดาเนนการประกาศใหภยพบตนนเปนภยพบตกรณฉกเฉนในภายหลงโดยเรว

๗

ขอ ๑๙ การใหความชวยเหลอผประสบภยพบตในกรงเทพมหานคร ใหดาเนนการ

ดงตอไปน

(๑) ใหอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยอนมตการจายเงนทดรอง

ราชการ เวนแตการใหความชวยเหลอดานสงคมสงเคราะหและฟนฟผประสบภย การใหความ

ชวยเหลอดานการเกษตร หรอการใหความชวยเหลอดานการแพทยและการสาธารณสข ใหผม

อานาจตามขอ ๘ (๓) (๔) หรอ (๖) แลวแตกรณ อนมตจายเงนทดรองราชการ

(๒) ในกรณทวงเงนทดรองราชการในอานาจอนมตจายของอธบดกรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภยไมเพยงพอ ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขอรบการสนบสนนการ

ใหความชวยเหลอจากสานกงานปลดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย และถาเงนทไดรบการ

สนบสนนดงกลาวยงไมเพยงพออก ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขอรบการสนบสนนการ

ใหความชวยเหลอจากสานกเลขาธการนายกรฐมนตร

(๓) ในกรณทวงเงนทดรองราชการของสวนราชการตามขอ ๗ (๓) (๔) หรอ (๖)

ไมเพยงพอ ใหสวนราชการดงกลาวขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอจากสานกเลขาธการ

นายกรฐมนตร

ขอ ๒๐ การใหความชวยเหลอผประสบภยพบตในอาเภอหรอกงอาเภอ หรอใน

จงหวดอนนอกจากกรงเทพมหานคร ใหดาเนนการตามมตของคณะกรรมการตามขอ ๑๐ หรอ

ขอ ๑๒ แลวแตกรณ เวนแตกรณตามขอ ๑๘ หรอเปนการใหความชวยเหลอโดยหนวยงานใน

สงกดกระทรวงกลาโหม ใหดาเนนการใหความชวยเหลอไดทนท และรายงานคณะกรรมการ

ดงกลาวตอไป

ในกรณทไมสามารถประชมคณะกรรมการตามขอ ๑๐ หรอขอ ๑๒ ไดทนทวงท

ถาผวาราชการจงหวด หรอนายอาเภอหรอปลดอาเภอผเปนหวหนาประจากงอาเภอ แลวแตกรณ

เหนวาความเสยหายดงกลาวเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด กใหมอานาจ

พจารณาอนมตใหความชวยเหลอไปกอนได

ขอ ๒๑ การใหความชวยเหลอผประสบภยพบตในแตละอาเภอหรอกงอาเภอให

นายอาเภอหรอปลดอาเภอผเปนหวหนาประจากงอาเภอ แลวแตกรณ อนมตจายเงนทดรอง

ราชการเพอดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตภายในวงเงนทผวาราชการจงหวดจดสรรให

ถาปรากฏวามความจาเปนตองใชเงนเพอดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบต

มากกวาวงเงนทไดรบจดสรร ใหดาเนนการตามลาดบ ดงตอไปน

(๑) ใหอาเภอหรอกงอาเภอขอรบการสนบสนนโดยตรงตอจงหวด และใหผวา

ราชการจงหวดอนมตจายเงนทดรองราชการของจงหวด เพอสนบสนนการดงกลาวตามมต

ก.ช.ภ.จ.

(๒) ในกรณทวงเงนทดรองราชการทอยในอานาจอนมตจายของผวาราชการ

จงหวดมไมเพยงพอ ใหจงหวดดาเนนการขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอในจานวนเงน

สวนทเกนโดยตรงจากกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เวนแตการใหความชวยเหลอดานสงคม

๘

สงเคราะหและฟนฟผประสบภย การใหความชวยเหลอดานการเกษตร และการใหความชวยเหลอ

ดานการแพทยและการสาธารณสขใหขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอจากสวนราชการ

ตามขอ ๗ (๓) (๔) หรอ (๖) แลวแตกรณ

(๓) ในกรณทวงเงนทดรองราชการทอยในอานาจของอธบดกรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยมไมเพยงพออก ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขอรบการสนบสนนการ

ใหความชวยเหลอจากสานกงานปลดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย และถาวงเงนยงไมเพยงพออก

ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอจากสานก

เลขาธการนายกรฐมนตร

(๔) ในกรณทวงเงนทดรองราชการของสวนราชการตามขอ ๗ (๓) (๔) หรอ (๖)

มไมเพยงพอ ใหสวนราชการดงกลาวขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอจากสานก

เลขาธการนายกรฐมนตร

๗(๕) ในกรณทมเหตจาเปนเพอประโยชนในการชวยเหลอผประสบภยพบตกรณ

ฉกเฉนใหสวนราชการสวนกลางทมเงนทดรองราชการตามขอ ๗ มอานาจโอนเงนดงกลาวใหแก

สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด เพอใหผวาราชการจงหวดนาไปใชจายตาม

ภารกจในการชวยเหลอผประสบภยพบตของสวนราชการเจาของเงน โดยไมตองใหจงหวดขอรบ

การสนบสนนกอนได

๘การโอนเงนชวยเหลอผประสบภยพบตใหแกจงหวด ใหดาเนนการตามวธการท


ขอ ๒๒ การใหความชวยเหลอผประสบภยพบตของกระทรวงกลาโหมทงใน

กรงเทพมหานครและจงหวดอน ใหดาเนนการดงตอไปน

(๑) ใหสานกงานปลดกระทรวง กระทรวงกลาโหม หรอหนวยงานในสงกด

กระทรวงกลาโหมทไดรบมอบหมายดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตตามขอตกลงรวมกน

ระหวางกระทรวงกลาโหม กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตร

และสหกรณ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงสาธารณสข โดยความเหนชอบของ

กระทรวงการคลงและสานกงบประมาณ เพอใหความชวยเหลอเปนไปโดยทวถงและไมซาซอนกน

(๒) ใหปลดกระทรวงกลาโหมอนมตจายเงนทดรองราชการตามขอ ๗ (๒) หรอ

ขอ ๗ วรรคสองแลวแตกรณ เพอดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบต

การใหความชวยเหลอผประสบภยพบต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และ

เงอนไขทกระทรวงกลาโหมกาหนด โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง

๗

ความเดมถกยกเลกและใหใชความทพมพไวแทน โดยขอ ๖ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๒ ๘

ความเดมถกยกเลกและใหใชความทพมพไวแทน โดยขอ ๗ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙

๙

ขอ ๒๓ ถาสวนราชการหรอหนวยงานอนของรฐซงไมมวงเงนทดรองราชการตาม

ระเบยบนไดรบการรองขอใหชวยเหลอหรอถกสงการใหชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนให

สวนราชการหรอหนวยงานอนของรฐนนขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบต

ดงน

(๑) กรณภยพบตฉกเฉนเกดขนในกรงเทพมหานคร ใหขอรบการสนบสนนการให

ความชวยเหลอจากกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เวนแตการใหความชวยเหลอดานสงคม

สงเคราะหและฟนฟผประสบภย การใหความชวยเหลอดานการเกษตร หรอการใหความชวยเหลอ

ดานการแพทยและการสาธารณสข ใหขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอจากสวนราชการ

ตามขอ ๗ (๓) (๔) หรอ (๖) แลวแตกรณ

๙(๒) กรณภยพบตฉกเฉนเกดขนในจงหวดอน ใหขอรบการสนบสนนการใหความ

ชวยเหลอจากสานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด นน

ขอ ๒๔ การขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอตามขอ ๑๙ ขอ ๒๑ และ

ขอ ๒๓ ใหทาเปนหนงสอซงอยางนอยใหมรายการดงตอไปน

(๑) ประเภทของภยพบตกรณฉกเฉน

(๒) วน เดอน ปทเกดภยพบตกรณฉกเฉน และวน เดอน ปทเกดความเสยหาย

(๓) สถานทเกดเหต (ใหระบชอถนน หมบาน ตาบล อาเภอ)

(๔) จานวนผประสบภยพบตโดยประมาณ

(๕) ความเสยหายโดยประมาณ เชน จานวนบานเรอนทเสยหาย ทรพยสนท

เสยหาย รวมทงมลคาความเสยหายทเกดขนโดยประมาณ จานวนผบาดเจบ ผเสยชวต เปนตน

(๖) การชวยเหลอแกไขปญหาความเดอดรอนเฉพาะหนาทไดดาเนนการไปแลว

(๗) ความตองการในการขอรบความชวยเหลอหรอสนบสนนการใหความ

ชวยเหลอ

กรณทมความจาเปนเรงดวนไมอาจขอรบการสนบสนนเปนหนงสอได ใหขอรบการ

สนบสนนการใหความชวยเหลอโดยเครองมอสอสารใด ๆ หรอโดยวธอนใด และใหยนยนเปน

หนงสอในภายหลงโดยดวนทสด

ขอ ๒๕ สวนราชการหรอหนวยงานของรฐทไดรบความเสยหายจากภยพบตกรณ

ฉกเฉนและจาเปนตองไดรบความชวยเหลอโดยดวน ใหหวหนาสวนราชการหรอหนวยงานนนยน

ขอรบความชวยเหลอ ตอ

(๑) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย หรอกระทรวงกลาโหมหรอหนวยงานใน

สงกดกระทรวงกลาโหม สาหรบสวนราชการหรอหนวยงานทมสานกงานตงอยในกรงเทพมหานคร

(๒) จงหวดหรอหนวยงานในสงกดกระทรวงกลาโหม สาหรบสวนราชการหรอ

หนวยงานทมสานกงานตงอยในจงหวดนน ๙

ความเดมถกยกเลกและใหใชความทพมพไวแทน โดยขอ ๗ แหงระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๒

๑๐

ขอ ๒๖ เพอใหบรรลวตถประสงคในการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณ

ฉกเฉนใหสวนราชการบรหารการเงนและการพสดตามทกาหนดในระเบยบนจนกวาจะสามารถ

ปฏบตตามระเบยบปกตได โดยใหประสานงานระหวางสวนราชการหรอหนวยงานอนของรฐดวยกน

กบเอกชนและองคกรการกศลทเกยวของอยางใกลชด เพอใหความชวยเหลอเปนไปโดยทวถงและ

ไมซาซอน

หมวด ๔

การจายและการชดใชเงนทดรองราชการ

___________________

ขอ ๒๗ การจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนให

จายเปนคาใชจายตามหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราทกระทรวงการคลงกาหนด

หากมความจาเปนตองจายนอกเหนอหลกเกณฑตามวรรคหนง ตองไดรบอนมต

จากกระทรวงการคลงกอน

ขอ ๒๘ เมอผมอานาจตามขอ ๘ อนมตการจายเงนทดรองราชการเพอดาเนนการ

ชวยเหลอผประสบภยพบตแลว ใหสวนราชการตามขอ ๗ เบกเงนจากคลงเปนเงนทดรองราชการ

เพอรองจายไปพลางกอนตามทกาหนดในระเบยบน

ขอ ๒๙ ในการจายเงนรายใด ผรบเงนมไดออกใบเสรจรบเงนใหไวเปนหลกฐาน

หรอมไดลงลายมอชอไวในสมดทะเบยนทใชเปนหลกฐานการจายเงนของทางราชการ ใหผรบเงน

ทาใบสาคญรบเงนตามระเบยบของทางราชการ

ขอ ๓๐ เมอสวนราชการไดจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบต

กรณฉกเฉนไปแลว ใหรบดาเนนการขอรบการจดสรรเงนงบประมาณรายจายเพอชดใชเงนทดรอง

ราชการตามหลกเกณฑทกาหนดในหมวดน และเมอไดรบการจดสรรเงนงบประมาณรายจายแลว

ใหเบกเงนงบประมาณรายจายดงกลาวโดยวธเบกหกผลกสงเพอชดใชเงนทดรองราชการโดยเรว

ขอ ๓๑ เมอสวนราชการตามขอ ๗ (๓) (๔) (๖) หรอ (๗) ไดจายเงนทดรอง

ราชการเพอดาเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตในกรงเทพมหานครไปแลว ใหจดทารายงานการ

ใชจายเงนซงผมอานาจอนมตตามขอ ๘ (๓) (๔) (๖) หรอ (๗) รบรองแลวแตกรณ และใหเกบ

หลกฐานใบสาคญตนฉบบไวทสวนราชการนน เพอใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบ

ในกรณทมการขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอ ใหสวนราชการตามขอ ๗

(๓) (๔) (๖) หรอ (๗) จดทารายงานการใชจายเงนซงผมอานาจอนมตตามขอ ๘ (๓) (๔) (๖)

หรอ (๗) รบรอง แลวแตกรณ และสงใหแกสวนราชการทใหการสนบสนนพรอมสาเนาหลกฐาน

ใบสาคญ ทงน เฉพาะในสวนทเกยวกบการสนบสนนทไดรบจากสวนราชการนน เพอใหดาเนนการ

ขอรบการจดสรรเงนงบประมาณรายจายชดใชเงนทดรองราชการตอไป

๑๑

ขอ ๓๒ การชดใชเงนทดรองราชการสาหรบจงหวด ใหดาเนนการดงน

(๑) เมออาเภอหรอกงอาเภอไดใชจายเงนทดรองราชการทไดรบจดสรรจากผวา

ราชการจงหวดไปแลว ใหอาเภอหรอกงอาเภอจดทารายงานการใชจายเงนซงนายอาเภอหรอ

ปลดอาเภอผเปนหวหนาประจากงอาเภอรบรอง และสงใหแกจงหวดพรอมหลกฐานใบสาคญ

ตนฉบบ และมต ก.ช.ภ.อ. หรอ ก.ช.ภ.กอ. เพอดาเนนการขอรบการจดสรรเงนงบประมาณรายจาย

ชดใชเงนทดรองราชการตอไป

(๒) เมอจงหวดไดใชจายเงนทดรองราชการทอยในอานาจอนมตของผวาราชการ

จงหวดไปแลว ใหจงหวดจดทารายงานการใชจายเงนซงผวาราชการจงหวดรบรอง แลวสงใหแก

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพรอมมต ก.ช.ภ.จ. เพอดาเนนการขอรบการจดสรรเงน

งบประมาณรายจายชดใชเงนทดรองราชการดงกลาว สาหรบหลกฐานใบสาคญตนฉบบใหจงหวด

เกบรกษาไวเพอใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบ

(๓) เมอจงหวดไดใชจายเงนทดรองราชการทไดรบการสนบสนนการใหความ

ชวยเหลอจากสวนกลางไปแลว ใหจงหวดจดทารายงานการใชจายเงนซงผวาราชการจงหวด

รบรอง และสงใหแกกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย หรอสวนราชการตามขอ ๗ (๓) (๔) หรอ

(๖) แลวแตกรณพรอมมต ก.ช.ภ.จ. เพอดาเนนการขอรบการจดสรรเงนงบประมาณรายจายชดใช

เงนทดรองราชการดงกลาว สาหรบหลกฐานใบสาคญตนฉบบ ใหจงหวดเกบรกษาไวเพอให

สานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบ ทงน ใหจดทารายงานการใชจายเงนทดรองราชการทสง

ใหแกกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในกรณนแยกตางหากจาก (๒)

ขอ ๓๓ ในกรณทกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยหรอสวนราชการตามขอ ๗

(๓) (๔) หรอ (๖) ไดขอรบการสนบสนนการใหความชวยเหลอจากสวนราชการอนตามขอ ๒๑ (๓)

และ (๔) ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยหรอสวนราชการดงกลาว แลวแตกรณ สงเอกสาร

หลกฐานตามขอ ๓๒ (๓) ใหแกสวนราชการอนนน เฉพาะสวนทเปนการสนบสนนการใหความ

ชวยเหลอจากสวนราชการอนนน เพอดาเนนการขอรบการจดสรรเงนงบประมาณรายจายชดใชเงน

ทดรองราชการตอไป

ขอ ๓๔ กรณกระทรวงกลาโหม เมอผทปลดกระทรวงกลาโหมมอบหมายได

จายเงนทดรองราชการไปแลว ใหจดทารายงานการใชจายเงนซงหวหนาหนวยงานนนรบรอง และ

สงใหแกสานกงานปลดกระทรวง กระทรวงกลาโหม พรอมหลกฐานใบสาคญตนฉบบเพอ

ดาเนนการขอรบการจดสรรเงนงบประมาณรายจายชดใชเงนทดรองราชการตอไป

ขอ ๓๕ เมอสวนราชการหรอหนวยงานอนของรฐซงไดรบการสนบสนนการให

ความชวยเหลอตามขอ ๒๓ ไดจายเงนทดรองราชการไปแลว ใหสวนราชการหรอหนวยงานอนของ

รฐนนจดทารายงานการใชจายเงนซงหวหนาสวนราชการหรอหวหนาหนวยงานนนรบรองและสง

ใหแกสวนราชการทใหการสนบสนนการใหความชวยเหลอหรอจงหวด แลวแตกรณ พรอมกบ

หลกฐานใบสาคญตนฉบบเพอเบกเงนงบประมาณรายจายชดใชเงนทดรองราชการ

๑๒

ใหสวนราชการทใหการสนบสนนการใหความชวยเหลอหรอจงหวด แลวแตกรณ

เกบรกษาหลกฐานใบสาคญตนฉบบทไดรบ เพอใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบ

ขอ ๓๖ การจดทารายงานการจายเงนทดรองราชการ ใหเปนไปตามแบบและ

เงอนไขทกรมบญชกลางกาหนด

ใหสวนราชการซงเปนผจดทารายงานจดสงสาเนารายงานไปยงกรมบญชกลาง

และสานกงบประมาณ แหงละหนงชด

ขอ ๓๗ ใหสวนราชการทเกยวของกบการชวยเหลอผประสบภยพบต หรอจงหวด

เกบรกษาหลกฐานใบสาคญตนฉบบทมอยหรอทไดรบ เพอใหสานกงานการตรวจเงนแผนดน

ตรวจสอบตอไป

ขอ ๓๘ ในกรณทเกดภยพบตกรณฉกเฉนขนในเดอนสงหาคมและกนยายน และ

ไดจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตไปแลว แตไมสามารถจดงบประมาณ

รายจายเพอชดใชเงนทดรองราชการในปงบประมาณไดทน ใหนาไปขอรบการจดสรรเงน

งบประมาณรายจายชดใชในปงบประมาณถดไปโดยใหถอวาเปนคาใชจายทไดรบอนมตใหกอหน

ผกพนเกนกวาหรอนอกเหนอไปจากทกาหนดไวในพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปหรอ

พระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม

ขอ ๓๙ วธการปฏบตเกยวกบการเงนในเรองใดทมไดกาหนดไวในระเบยบนให

ถอปฏบตตามระเบยบปกตของทางราชการ

หมวด ๕

การจดหาและการควบคมพสด

___________________

ขอ ๔๐ การจดหาพสดเพอชวยเหลอผประสบภยพบตตามระเบยบน ใหผมอานาจ

ตามขอ ๘ แตงตงเจาหนาทคนหนงหรอหลายคนตามความจาเปน เพอทาหนาทรบผดชอบในการ

จดหา เจรจาตอรองและตกลงราคากบผมอาชพขายหรอรบจางทางานนนโดยตรงในราคาซงไมสง

กวาราคาตลาดของทองทในชวงเวลาทภยพบตเกดขน และเมอดาเนนการตกลงราคาพสดแลว ให

รายงานตอผมอานาจตามขอ ๘ เพอพจารณาอนมตและออกใบสงซอหรอใบสงจาง

หากการดาเนนการตามวรรคหนงจะไมทนตอเหตการณ ใหเจาหนาทผไดรบการแตงตง

ตามวรรคหนง พจารณาดาเนนการจดซอหรอจดจางไปกอนไดภายในวงเงนไมเกนหนงแสนบาท

แลวรบรายงานขอความเหนชอบตอผมอานาจตามขอ ๘ ในโอกาสแรกททาได

ขอ ๔๑ ใหผมอานาจตามขอ ๘ แตงตงเจาหนาทคนหนงหรอหลายคนตามความ

จาเปนเพอทาหนาทตรวจรบพสดทจดหามาตามขอ ๔๐ เวนแตกรณจาเปนเรงดวนทตองใชพสด

นนโดยเรวเจาหนาททรบผดชอบในการจดหาพสดจะทาหนาทตรวจรบพสดทจดหามานนดวยกได

๑๓

ขอ ๔๒ ใหผมอานาจตามขอ ๘ แตงตงเจาหนาทคนหนงหรอหลายคนทาหนาท

จดทาบญชรบ-จายพสด โดยแสดงรายการและจานวนพสด พรอมกบรายชอหนวยงานหรอ

เจาหนาทผรบมอบพสดไวเพอเปนหลกฐาน

เมอกรณฉกเฉนสนสดลงและสามารถปฏบตตามระเบยบปกตไดแลว ใหเจาหนาท

ตามวรรคหนงดาเนนการสารวจพสดทคงเหลออยทงหมด และใหนาพสดคงเหลอไปลงบญชพสด

หรอทะเบยนครภณฑตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดตอไป

บทเฉพาะกาล

______________

ขอ ๔๓ การใชเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน

สาหรบภยพบตทเกดขนอยกอนระเบยบนใชบงคบ ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงการคลง

วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.๒๕๓๘

ขอ ๔๔ ในระหวางทยงมไดกาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และอตราในการ

จายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตตามระเบยบน ใหใชหลกเกณฑและวธการ

เกยวกบการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ.๒๕๓๘ ไปพลางกอนจนกวาจะม

การกาหนดหลกเกณฑและวธการชวยเหลอผประสบภยพบตตามระเบยบน

ขอ ๔๕ ในระหวางทยงมไดกาหนดแบบและเงอนไขรายงานการใชจายเงนทดรอง

ราชการตามระเบยบน ใหใชแบบรายงานการจายเงนทดรองราชการทกรมบญชกลางกาหนดตาม

ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน

พ.ศ.๒๕๓๘ ไปพลางกอนจนกวาจะมการกาหนดแบบและเงอนไขรายงานการใชจายเงนทดรอง

ราชการตามระเบยบน

ประกาศ ณ วนท ๓ พฤศจกายน พ.ศ.๒๕๔๖

(ลงชอ) รอยเอกสชาต เชาววศษฐ

(สชาต เชาววศษฐ)

รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

ขอมล รวม

ม กาพรา กาพรา กาพรา ม กาพรา กาพรา กาพรา ม กาพรา กาพรา กาพรา ม กาพรา กาพรา กาพรา ม กาพรา กาพรา กาพรา เดก

จงหวด พอแม พอ แม ทงสอง พอแม พอ แม ทงสอง พอแม พอ แม ทงสอง พอแม พอ แม ทงสอง พอแม พอ แม ทงสอง กาพรา

รวม

ไดรบความชวยเหลอ ระบ..123

คงเหลอ

ขอมล ณ วนท .....เดอน.................. พ.ศ 2553 เวลา ........... น.

ขอมลเดกทไดรบผลกระทบจากสถานการณนาทวม

กอนวยเรยน ไมไดรบการศกษาระดบประถมศกษา ระดบอดมศกษาระดบมธยมศกษา

รวม

รวม

ทงสนรวม รวม รวม รวม

ช. ญ. รวม อาคาร สงกอสราง ยานพาหนะ เครองใชสานกงาน

พษณโลก นคมสรางตนเองทง

สาน

-มอบถงยงชพ ใหตาบลคงประคา จานวน 373 ถง และตาบลทบยายเชยง จานวน 400 ถง

นนทบร สถานคมครองและ

พฒนาอาชพบาน

เกรดตระการ

-ใหผรบบรการใชหองนาในอาคารสานกงานแทนหองนาดานลาง

อาคารเรอนนอนทนาทวม

-ขนยายอปกรณในอาคารตางๆทนาทวมถงไวในทปลอดภย

-กออฐฉาบปนปองกนนาเขาในบางอาคาร

-ยายอปกรณประกอบอาหารไวในทสง เพอประกอบอาหาร และใหผรบบรการรบประทานอาหารท

อาคารราชพฤกษ ซงเปนอาคาร ๓ ชน

-ประสานศนยสงเคราะหและฝกอาชพสตรภาคกลาง เพอเตรยมการทพกอาศยในการรองรบเดกประมาณ ๒๒๐ คน หากระดบนาทวมสงจนไมสามารถพกอาศยได

-ประสาน อบต.เกาะเกรด เพอขอทราย จานวน ๑ ลาเรอ เรอไฟเบอร ๒ ลา -ประสานสานกงาน ปภ.จงหวดนนทบร เพอขอเรอ จานวน ๒ ลา

ศนยพฒนาอาชพคน

พการ (โรงงานปคนพการสากล)

11 25 36 นายงไมทวม แนะนาเตรยมความพรอมเรองการ

ระวงภยและขอมลขาวสาร

ขนยายวสด ครภณฑขนทสงพนนา โดยเจาหนาทและผรบการสงเคราะห สถานสงเคราะหคนไรทพงรวมกนขนยาย

หนวยงาน

-บรเวณรอบททาการนคม -ถนนลกรงสายเมน สายซอย และถนนลาดยาง -พนททากนของสมาชกนคม หม 1,3,8-10 ต.ประคา หม 3,4 ตาบลทบยายเชยง หม 15 ตาบลหรพมพราม

- นาเออทวมพนทโดยรอบ ๘๐% ยกเวนอาคารทยกพนสงและบานพกเจาหนาทบางหลง

-อาคารเรอนนอนผรบ หองนาหองสวมดานลางไมสามารถใชการได

- อาคารฝกวชาชพ นาทวมถง -อาคารอานวยการชนลางนาทวมหองศนยเรยนร และหองผลตภณฑ -โรงอาหารนาทวมถง

ระดบนาทวมสง 145 เซนตเมตร

รายงาน ณ วนท..3 เดอนพฤศจกายน..พ.ศ.2553.เวลา.16.30..น.

สรปสถานการณและการจดการแกไขสถานการณนาทวมในพนทหนวยงานกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ผรบการสงเคราะห (คน) การประเมนความเสยหายการชวยเหลอเบองตน แผนรองรบวกฤตจงหวด

คู มือ แนวทางการดําเนินการ ...สารพ...

Documents