44436 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

Captulo 92: Instrumentos musicales, aparatos de gra-bacin o reproduccin de sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de imgenes y sonido en televisin, y las partes y accesorios de estos aparatos.

Captulo 94: Muebles; mobiliario medicoquirrgico; artculos de cama y similares, excepto:

ex 94.01A: asientos para aeronaves.

Captulo 95: Materias para tallar o moldear, trabajadas (incluidas las manufacturas).

Captulo 96: Manufacturas de cepillera, brochas y pin-celes, escobas, borlas, tamices, cedazos y cribas.

Captulo 98: Manufacturas diversas.

18875 LEY 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedi-mientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales.

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo

vengo en sancionar la siguiente ley.

INDICE

Ttulo preliminar. Objeto de la Ley y definiciones.Artculo 1. Objeto de la Ley.Artculo 2. Definiciones.

Ttulo I. Disposiciones generales.Captulo I. mbito de aplicacin subjetiva.Artculo 3. Entidades contratantes.Artculo 4. Derechos especiales.Artculo 5. Contratos de las Administraciones Pblicas.Artculo 6. Exclusiones y umbrales aplicables a los

contratos de las Administraciones pblicas.

Captulo II. mbito de aplicacin objetiva.Seccin 1. De las actividades.Artculo 7. Agua.Artculo 8. Gas y calefaccin.Artculo 9. Electricidad.Artculo 10. Servicios de transportes.Artculo 11. Servicios postales.Artculo 12. Prospeccin y extraccin de petrleo,

gas, carbn y otros combustibles slidos, y puesta a dis-posicin de terminales de transportes.

Artculo 13. Contratos relativos a diversas actividades.Seccin 2. Exclusin de las actividades liberalizadas.Artculo 14. Exclusin por liberalizacin de una actividad.

Seccin 3. De los contratos de servicios.Artculo 15. Rgimen aplicable a los contratos de

servicios.

Seccin 4. Importe de los contratos y procedimiento de clculo de su valor.

Artculo 16. Importe de los umbrales de los contratos.Artculo 17. Mtodos para calcular el valor estimado

de los contratos, de los acuerdos marco y de los sistemas dinmicos de adquisicin.

Seccin 5. Contratos excluidos.Artculo 18. Contratos excluidos.

Captulo III. Principios de contratacin y confiden-cialidad.

Artculo 19. Principios de la contratacin.Artculo 20. Confidencialidad.

Ttulo II. Capacidad y clasificacin de los operadores econmicos.

Captulo I. Capacidad.Artculo 21. Capacidad de los operadores econmicos.Artculo 22. Agrupaciones de empresarios.

Captulo II. Clasificacin de las empresas.Artculo 23. Rgimen de clasificacin.Artculo 24. Sistema de clasificacin propio.Artculo 25. Publicidad del sistema de clasificacin

propio de las entidades contratantes.Artculo 26. Criterios de clasificacin.Artculo 27. Requisitos relativos a capacidades de

otras entidades.Artculo 28. Informacin a los candidatos.Artculo 29. Imparcialidad en la clasificacin y rela-

cin de empresas clasificadas.Artculo 30. Anulacin de clasificaciones.Artculo 31. Convocatoria de licitacin por medio de

un anuncio sobre la existencia de un sistema de clasifi-cacin.

Ttulo III. Documentacin del contrato.Artculo 32. Pliegos de condiciones.Artculo 33. Comunicacin de las prescripciones.Artculo 34. Prescripciones tcnicas.Artculo 35. Certificados expedidos por organismos

independientes.Artculo 36. Medidas de gestin medioambiental.Artculo 37. Reconocimiento mutuo en cuanto a con-

diciones tcnicas o financieras y en cuanto a certificados, pruebas y justificantes.

Artculo 38. Definiciones de las prescripciones tc-nicas.

Artculo 39. Instrucciones y reglamentos tcnicos obligatorios.

Ttulo IV. Seleccin cualitativa de los operadores econmicos.

Artculo 40. Criterios de seleccin cualitativa.

Ttulo V. Tcnicas de contratacin.Captulo I. Centrales de compras.Artculo 41. Contratos y acuerdos marco celebrados

con las centrales de compras.

Captulo II. Acuerdos marco.Artculo 42. Acuerdos marco.

Captulo III. Sistemas dinmicos de adquisicin.Artculo 43. Sistemas dinmicos de adquisicin.Artculo 44. Utilizacin de medios electrnicos en un

sistema dinmico de adquisicin.Artculo 45. Obligaciones de la entidad contratante.Artculo 46. Desarrollo del procedimiento de licita-

cin en un sistema dinmico de adquisicin.Artculo 47. Convocatoria del sistema dinmico de

adquisicin y de la licitacin de los contratos basados en l.

Artculo 48. Condiciones de aplicacin del sistema dinmico de adquisicin.

Captulo IV. Subastas electrnicas.Artculo 49. Subastas electrnicas.Artculo 50. Anuncio de licitacin.

BOE nm. 261 Mircoles 31 octubre 2007 44437

Artculo 51. Criterios de valoracin de las ofertas en la subasta electrnica.

Artculo 52. Pliego de condiciones en la subasta elec-trnica.

Artculo 53. Contenido de la invitacin.Artculo 54. Desarrollo de la subasta electrnica.Artculo 55. Cierre de la subasta.Artculo 56. Adjudicacin del contrato en la subasta

electrnica.Artculo 57. Lmites a la aplicacin de las subastas

electrnicas.

Ttulo VI. Procedimientos de adjudicacin de contratos.Captulo I. Procedimientos y formas de adjudicacin.Seccin 1. Procedimientos de adjudicacin.Artculo 58. Procedimientos de adjudicacin.Artculo 59. Procedimiento negociado sin previa

convocatoria de licitacin.

Seccin 2. Formas de adjudicacin.Artculo 60. Criterios de adjudicacin.Artculo 61. Criterios de valoracin de las ofertas.Artculo 62. Admisin de variantes.

Captulo II. Publicidad de las licitaciones.Artculo 63. Principio de publicidad.Artculo 64. Anuncios peridicos indicativos.Artculo 65. Convocatoria de licitacin.Artculo 66. Convocatoria de licitacin por medio de

un anuncio peridico indicativo.Artculo 67. Anuncios de contratos adjudicados.Artculo 68. Contratos de servicios de investigacin y

desarrollo.Artculo 69. Criterios y modalidades de publicacin

de los anuncios.Artculo 70. Envo y publicacin de anuncios en el

Diario Oficial de la Unin Europea.

Captulo III. Desarrollo del procedimiento.Artculo 71. Cmputo de plazos.Artculo 72. Comunicaciones.Artculo 73. Comunicaciones por medios electrnicos.Artculo 74. Solicitudes de participacin.Artculo 75. Envo de pliegos de condiciones y de

documentacin complementaria.Artculo 76. Plazos de recepcin de solicitudes de

participacin y de ofertas.Artculo 77. Plazos de recepcin de ofertas en los pro-

cedimientos abiertos.Artculo 78. Plazos de recepcin de solicitudes de

participacin y ofertas en los procedimientos restringidos y negociados con anuncio de licitacin previa.

Artculo 79. Supuestos de reduccin de los plazos de recepcin de solicitudes de participacin y de recepcin de ofertas.

Artculo 80. Seleccin de candidatos en los procedi-mientos restringidos y en los procedimientos negociados.

Artculo 81. Invitacin a los candidatos selecciona-dos en los procedimientos restringidos y negociados.

Artculo 82. Ofertas anormalmente bajas.Artculo 83. Adjudicacin de los contratos.Artculo 84. Informacin a los licitadores.Artculo 85. Informacin sobre los contratos.Artculo 86. Desistimiento.

Captulo IV. Disposiciones comunes.Artculo 87. Subcontratacin.Artculo 88. Condiciones de ejecucin del contrato.Artculo 89. Contratos reservados.

Artculo 90. Obligaciones relativas a las disposicio-nes en materia fiscal, de proteccin del medio ambiente, del empleo y de condiciones de trabajo.

Artculo 91. Exclusin de actuaciones restrictivas de la competencia.

Artculo 92. Preferencia de ofertas comunitarias en los contratos de suministro.

Captulo V. Concursos de proyectos.Artculo 93. Concursos de proyectos.Artculo 94. Organizacin del concurso.Artculo 95. mbito de aplicacin.Artculo 96. Concursos de proyectos excluidos.Artculo 97. Publicidad.Artculo 98. Comunicaciones en los concursos de

proyectos.Artculo 99. Recepcin electrnica de los planos y

proyectos.Artculo 100. Jurado del concurso de proyectos.

Ttulo VII. Reclamaciones y otras medidas de control de los procedimientos.

Captulo I. Reclamaciones en los procedimientos de adjudicacin de contratos.

Artculo 101. Competencia.Artculo 102. Principio de colaboracin con la Comi-

sin Europea.

Captulo II. Tramitacin de las reclamaciones.Artculo 103. Procedimiento.Artculo 104. Legitimacin.Artculo 105. Iniciacin del procedimiento.Artculo 106. Contenido de la reclamacin.Artculo 107. Subsanacin de errores y admisin de

las reclamaciones.Artculo 108. Participacin de los interesados.Artculo 109. Plazo para resolver.Artculo 110. Concurrencia del procedimiento por

otro tramitado por la Comisin Europea.Artculo 111. Contenido de la resolucin.Artculo 112. Determinacin de la indemnizacin.Artculo 113. Control y ejecutividad de las resolu-

ciones.Artculo 114. Medidas provisionales.

Captulo III. Rgimen de certificados.Artculo 115. Sistema de certificacin.Artculo 116. Referencia a los certificados.Artculo 117. Competencia para emitir certificados.

Captulo IV. Procedimiento de conciliacin.Artculo 118. Solicitud.Artculo 119. Procedimiento.Artculo 120. Concurrencia del procedimiento con

otros procedimientos de control.Artculo 121. Efectos del procedimiento de conci-

liacin.

Disposicin adicional primera. Impuesto sobre el Valor Aadido.

Disposicin adicional segunda. Entidades contra-tantes.

Disposicin adicional tercera. Prohibiciones de con-tratar.

Disposicin adicional cuarta. Rgimen aplicable a los contratos excluidos del mbito de esta ley que se cele-bren por organismos de derecho pblico, entidades pbli-cas empresariales y sociedades mercantiles de carcter pblico.

Disposicin adicional quinta. Subcontratacin. Pagos a subcontratistas y suministradores.

Disposicin adicional sexta.

44438 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

Disposicin transitoria nica.Disposicin derogatoria nica.Disposicin final primera. Justificacin de esta ley.Disposicin final segunda. Ttulos competenciales y

carcter de la legislacin.Disposicin final tercera. Actualizacin de cifras fija-

das por la Unin Europea.Disposicin final cuarta. Actualizacin de plazos y

lista de entidades contratantes.Disposicin final quinta. Modelos de notificacin de

adjudicacin de contratos.Disposicin final sexta. Modificacin de las cuantas

de las tasas portuarias por utilizacin privativa o aprove-chamiento especial del dominio pblico portuario y supresin de la tasa por servicios generales.

Disposicin final sptima. Adaptacin de la tasa por ocupacin privativa del dominio pblico portuario y de la tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico portuario en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios, en concesiones y autorizacio-nes otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin final octava. Modificacin de la Ley del Sector Ferroviario.

Disposicin final novena.Disposicin final dcima.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La presente ley incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordina-cin de los procedimientos de contratacin en los secto-res del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales y la Directiva 92/13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, sobre coordinacin de las dispo-siciones legales, reglamentarias y administrativas refe-rentes a la aplicacin de las normas comunitarias en los procedimientos de adjudicacin de contratos de las enti-dades que operan en dichos sectores.

La Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedi-mientos de contratacin en los sectores del agua, la ener-ga, los transportes y las telecomunicaciones, tuvo por finalidad la transposicin al ordenamiento jurdico espa-ol las Directivas 93/38/CEE y 92/13/CEE. La Direc tiva 93/38/CEE ha sido sustituida por la Directiva 2004/17/CE, cuya entrada en vigor se produce el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, el da 30 de abril de 2004. La Directiva 92/13/CEE permanece sin variacin alguna.

Respecto del mbito de actividades cubierto cabe resaltar que dejan de estar sometidas a la ley las activida-des desarrolladas en el sector de las telecomunicaciones, al constituir un sector liberalizado, y se incorpora a la misma el sector de los servicios postales.

La nueva Directiva en aquellos aspectos bsicos con-serva la regulacin anterior, referida a los sectores cubier-tos por la misma, e incorpora nuevas tcnicas de contrata-cin basadas fundamentalmente en el uso de los medios electrnicos y de las comunicaciones aplicados a los pro-cedimientos de adjudicacin de los contratos, conser-vando la necesaria aplicacin de los principios derivados del Tratado Constitutivo de las Comunidades Europeas de igualdad de trato, del que el principio de no discriminacin no es sino una expresin concreta, de reconocimiento mutuo y de proporcionalidad, as como en el principio de transparencia, y en tal sentido se deja constancia en el considerando noveno de la nueva directiva, por lo que obviamente se conservan los mismos motivos que impul-saron la promulgacin de la anterior ley.

En esta ocasin el legislador comunitario ha querido dejar constancia en el considerando primero de la Direc-tiva que la misma se basa en la jurisprudencia del Tribunal

de Justicia, en particular la relativa a los criterios de adju-dicacin, incluyendo el mbito medioambiental y social, lo que sin duda constituir un elemento muy importante para hacer posible su interpretacin.

Tal y como se manifestaba en la anterior Ley 48/1998, de 30 de diciembre, el Derecho comunitario europeo ha previsto para los sectores del agua, la energa, los trans-portes y los servicios postales, un rgimen normativo distinto al aplicable a los contratos de las Administracio-nes pblicas, cuyas directivas reguladoras fueron objeto de transposicin por la Ley de Contratos de las Adminis-traciones Pblicas. Este rgimen singular en lo que con-cierne a determinados aspectos de la ordenacin de su actividad contractual, entre ellos la seleccin del contra-tista, es menos estricto y rgido que el establecido en la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Con-sejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios, asegurando en todo caso los principios de apertura del mercado princi-pios de publicidad y concurrencia.

La Comisin Europea estim en su momento, ponde-rando, como se preocup de sealar, razones polticas, estratgicas, econmicas, industriales y jurdicas, que era oportuno introducir criterios originales o especficos en el campo contractual de los entonces denominados secto-res excluidos, ya que stos, en el contexto de los pases comunitarios, estn gestionados por entidades u organis-mos pblicos o privados de manera indistinta.

La ley recoge en el Ttulo preliminar su objeto y las definiciones adecuadas a los diferentes conceptos mane-jados a lo largo del texto legislativo de tal manera que se respeten las interpretaciones comunitarias originarias de la Directiva 2004/17/CE.

El mbito subjetivo de la ley, tal como especifica el Captulo I del mismo Ttulo I, se proyecta sobre las entida-des pblicas y privadas, exceptundose sin embargo las Administraciones pblicas y los Organismos autnomos, que quedan sujetos a la regulacin ms estricta de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, por razones de disciplina y control de su funcio-namiento, aspectos stos que parece aconsejable primar, respetando los umbrales establecidos en la Directiva 2004/17/CE a efectos de la publicidad de los anuncios de los contratos en el Diario Oficial de la Unin Europea. Ello es plenamente compatible con el Derecho comunitario, ya que esta opcin garantiza obviamente los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin en materia contractual al exigirse con mayor rigor en la esfera estrictamente administrativa.

La ley define en el Ttulo I, con estricta fidelidad al contenido de la Directiva 2004/17/CE, su mbito objetivo de aplicacin, concretando tanto la naturaleza de los con-tratos que regula como el contenido material de los mis-mos. Igualmente, se recogen los principios que regirn la contratacin con especial referencia al tratamiento de la confidencialidad y se establecen los requisitos relativos a la capacidad de los operadores econmicos. Finalmente, se recoge un sistema potestativo de clasificacin de con-tratistas cuyo objetivo o finalidad ser, asimismo, defi-nido por la entidad contratante, aunque est llamado, en principio, tanto a facilitar la seleccin del contratista como a simplificar el propio procedimiento cuando opere como medio de convocatoria. Los criterios de clasifica-cin sern tambin de libre eleccin por la entidad con-tratante, que deber asegurar en todo caso la publicidad de los mismos y la no discriminacin entre los aspiran-tes. Como alternativa, dichas entidades podrn, si lo desean, remitirse al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Ministerio de Economa y Hacienda, en su caso, a los correspondientes registros de las Comunidades Autnomas, y a otros registros oficiales

BOE nm. 261 Mircoles 31 octubre 2007 44439

siempre que respeten las exigencias marcadas por la Directiva 2004/17/CE.

En el Ttulo III la Ley precisa las exigencias y particula-ridades de la documentacin de los contratos.

El Ttulo IV establece los requisitos de adecuacin y objetividad de los criterios de seleccin cualitativa.

El Ttulo V recoge bajo la denominacin de nuevas tcnicas de contratacin relacionadas con las nuevas tc-nicas electrnicas de compra. Dichas tcnicas permiten ampliar la competencia y mejorar la eficacia del sistema pblico de compras a travs de la posibilidad de que las entidades contratantes recurran a centrales de compras, a sistemas dinmicos de adquisicin y/o a subastas elec-trnicas.

En cuanto a los procedimientos de adjudicacin de los contratos, el Ttulo VI de la Ley distingue los procedimien-tos abierto, restringido y negociado, recogidos ya en la normativa de contratacin de las Administraciones pbli-cas, si bien introduce la novedad de no establecer supues-tos concretos para la utilizacin del procedimiento nego-ciado con publicidad, por el que podr optar libremente la entidad contratante. Se prev tambin la posibilidad de acudir, en determinados supuestos tasados, a un procedi-miento sin publicidad previa y se regula el denominado concurso de proyectos.

En cuanto a los criterios de adjudicacin de los contra-tos, la ley sigue los criterios tradicionales de adjudicacin de la contratacin pblica.

El Ttulo VII recoge nuevamente, y con escasas variaciones con respecto a la ley anterior que aclaran su contenido, la Directiva 92/13/CEE y tiene por objeto garantizar la aplicacin, mediante diversas medidas, de los procedimientos de adjudicacin regulados en el Ttulo anterior.

La ley contiene, en su disposicin adicional segunda una enumeracin de entidades contratantes que se consi-deran sujetas a la misma. Estas entidades se incluyen unas veces de forma individual y otras de forma genrica, suficiente en todo caso para su identificacin, por su per-tenencia a una categora, ante la imposibilidad de llegar a una relacin exhaustiva, habilitando al Ministro de Eco-noma y Hacienda para modificar la lista de entidades contratantes.

La disposicin transitoria establece, excluyendo al sector de los servicios postales que no se encontraba sometido a la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, la norma aplicable a los expedientes de contratacin iniciados y a los contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

En la disposicin final tercera se establece el proce-dimiento para la actualizacin de las cifras que se fijan en esta ley cuando tal variacin se acuerde por la Comi-sin Europea habilitando al Ministro de Economa y Hacienda para tal fin, habilitacin que se hace exten-siva en la disposicin final cuarta respecto de las modi-ficaciones de los plazos que se acuerden tambin por la Unin Europea.

En cuanto se refiere a la entrada en vigor de la ley se establece en el plazo de seis meses a partir de su publica-cin, si bien, haciendo uso de la habilitacin establecida en el artculo 71 de la Directiva 2004/17/CE se pospone respecto de los servicios postales hasta el da 1 de enero de 2009.

Por ltimo, procede sealar que la ley se dicta al amparo de los ttulos competenciales que corresponden al Estado en materia de contratacin administrativa, especificando la disposicin final segunda el carcter de legislacin bsica de la ley en lo que se refiere al rgimen de contratacin de los organismos y entidades pblicas y del sistema de reclamaciones con los actos de los mismos en tal materia.

TTULO PRELIMINAR

Objeto de la ley y definiciones

Artculo 1. Objeto de la Ley.

La presente ley tiene como objeto la regulacin del procedimiento de adjudicacin de los contratos de obras, suministro y servicios cuando contraten las entidades pblicas y privadas que se recogen en el artculo 3.1 que operen en los sectores de actividad relacionados con el agua, la energa, los transportes y los servicios postales, tal como se concreta en los artculos 7 a 12, cuando su importe sea igual o superior al que se establece, respecto de cada tipo de contrato, en el artculo 16.

Artculo 2. Definiciones.

Se entender por:1. a) Contratos de obras, de suministro y de servi-

cios: los contratos a ttulo oneroso celebrados por escrito entre una o varias de las entidades contratantes sujetas al mbito de aplicacin de esta ley y uno o varios contratis-tas, proveedores o prestadores de servicios.

b) Contratos de obras: aquellos contratos cuyo objeto sea o bien la ejecucin de una obra, o bien, conjun-tamente, el proyecto y la ejecucin de obras relativas a una de las actividades mencionadas en el anexo I o bien la realizacin, por cualquier medio, de una obra que res-ponda a las necesidades especificadas por la entidad contratante. Por obra se entender el resultado de un con-junto de actividades de construccin o de ingeniera civil destinado a cumplir por s mismas una funcin econ-mica o tcnica.

c) Contratos de suministro: los contratos distintos de los contemplados en la letra b) cuyo objeto sea la compra, la compra a plazos, el arrendamiento financiero y el arren-damiento con o sin opcin de compra, de productos.

Un contrato cuyo objeto sea el suministro de produc-tos y, de forma accesoria, operaciones de colocacin e instalacin, se considerar un contrato de suministro.

d) Contratos de servicios: los contratos distintos de los contratos de obras o de suministro cuyo objeto sea la prestacin de los servicios mencionados en el anexo II.

Un contrato que tenga por objeto al mismo tiempo el suministro de productos y la prestacin de servicios en el sentido del anexo II se considerar un contrato de servi-cios cuando el valor de los servicios en cuestin sea supe-rior al de los productos incluidos en el contrato.

Un contrato que tenga por objeto la prestacin de ser-vicios mencionados en el anexo II e incluya actividades contempladas en el anexo I que sean accesorias en rela-cin con el objeto principal del contrato se considerar un contrato de servicios.

2. a) Concesin de obras: un contrato que presente las mismas caractersticas que el contrato de obras, con la salvedad de que la contrapartida de las obras a realizar consista, bien nicamente en el derecho a explotar la obra, bien en dicho derecho acompaado de un pago.

b) Concesin de servicios: un contrato que presente las mismas caractersticas que el contrato de servicios, con la salvedad de que la contrapartida de prestacin de servicios consista, bien nicamente en el derecho a explo-tar el servicio, bien en dicho derecho acompaado de un pago.

3. a) Envo postal: el envo con destinatario, constituido en la forma definitiva en la que deba ser trans-portado, cualquiera que sea su peso. Aparte de los envos de correspondencia incluir los libros, catlogos, diarios, publicaciones peridicas y paquetes postales que conten-gan mercancas con o sin valor comercial, cualquiera que sea su peso.

44440 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

b) Servicios postales: los servicios consistentes en la recogida, la clasificacin, la expedicin y la distribucin de envos postales. Estos servicios incluyen:

1. Los servicios postales reservados: los que ten-gan dicho carcter o puedan tenerlo conforme al artcu lo 18 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Univer-sal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.

2. Otros servicios postales los servicios postales que no puedan ser reservados conforme al artculo 18 de la Ley 24/1998, de 13 de julio.

4. Acuerdo marco: un acuerdo celebrado entre una o varias de las entidades contratantes y uno o varios opera-dores econmicos, que tenga por objeto establecer los trminos que debern regir los contratos que se hayan de adjudicar en el transcurso de un perodo determinado, particularmente en lo que se refiere a los precios y, en su caso, a las cantidades previstas.

5. Sistema dinmico de adquisicin: un proceso de adquisicin enteramente electrnico para compras de uso corriente, cuyas caractersticas generalmente dispo-nibles en el mercado satisfacen las necesidades de la entidad contratante, limitado en el tiempo y abierto durante toda su duracin a cualquier operador econ-mico que cumpla los criterios de seleccin y haya presen-tado una oferta indicativa que se ajuste al pliego de con-diciones.

6. Subasta electrnica: un proceso repetitivo basado en un dispositivo electrnico de presentacin de nuevos precios, revisados a la baja, o de nuevos valores relativos a determinados elementos de las ofertas que tiene lugar tras una primera evaluacin completa de las ofertas y que permite proceder a su clasificacin mediante mtodos de evaluaciones automticos.

No podrn ser objeto de subastas electrnicas deter-minados contratos de obras y determinados contratos de servicios cuyo contenido implique el desempeo de fun-ciones de carcter intelectual, como la elaboracin de proyectos de obras.

7. Poder adjudicador: la Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Aut-nomas, las Entidades que integran la Administracin Local, los organismos de derecho pblico, las asociacio-nes formadas por uno o varios de dichos poderes o uno o varios de dichos organismos de derecho pblico.

8. Contratista, proveedor o prestador de servicios: una persona fsica o jurdica, una entidad contratante de las contempladas en el apartado 1 del artculo 3 una agrupacin de tales personas o entidades que ofrezca en el mercado, respectivamente, la realizacin de obras y/o obras, productos o servicios.

9. Operador econmico: tanto el contratista como el proveedor o el prestador de servicios. La presente defini-cin se utilizar nicamente con fines de simplificacin del texto.

10. Licitador: el operador econmico que haya pre-sentado una oferta; por candidato se entender aquel que haya solicitado una invitacin para participar en un proce-dimiento restringido o negociado.

11. Central de compras: una entidad contratante que:a) Adquiere suministros y/o servicios destinados a

entidades contratantes, ob) adjudica contratos o celebra acuerdos marco de

obras, suministro o servicios destinados a entidades con-tratantes.

12. Escrito o por escrito: cualquier expresin con-sistente en palabras o cifras que pueda leerse, reprodu-cirse y despus comunicarse. Podr incluir informacin transmitida y almacenada por medios electrnicos.

13. Medio electrnico: un medio que utilice equipos electrnicos de tratamiento (incluida la compresin digi-

tal) y almacenamiento de datos y que se transmita, se enve y se reciba por medios almbricos, radiofnicos, pticos o por otros medios electromagnticos.

14. Vocabulario Comn de Contratos Pblicos, deno-minado en lo sucesivo CPV: la nomenclatura de referencia aplicable a los contratos pblicos adoptada mediante el Reglamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Vocabulario comn de contratos pblicos (CPV), modificado por Reglamento (CE) 2151/2003 de la Comisin, de 16 de diciembre de 2003, garantizando al mismo tiempo la correspondencia con las dems nomen-claturas existentes.

En caso de diferencias de interpretacin sobre el mbito de aplicacin, a causa de posibles divergencias entre la Nomenclatura CPV y la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades Euro-peas, aprobada por el Reglamento CEE) 3037/90 del Con-sejo, relativo a la nomenclatura estadstica de activida-des econmicas en la Comunidad Europea, Revisin 1.1 (NACERev.1.1), modificado por el Reglamento (CE) 29/2002 de la Comisin, de 19 de diciembre de 2001 mencionada en el anexo I o entre la nomenclatura CPV y la nomenclatura CCP (Clasificacin Central de Produc-tos) (versin provisional) mencionada en el anexo II, prevalecern la nomenclatura NACE y la nomenclatura CCP, respectivamente.

TTULO I

Disposiciones generales

CAPTULO I

mbito de aplicacin subjetiva

Artculo 3. Entidades contratantes.

1. Quedarn sujetas a la presente ley, siempre que realicen alguna de las actividades enumeradas en los artcu los 7 a 12, las entidades contratantes que sean orga-nismos de derecho pblico o empresas pblicas y las entidades contratantes que sin ser organismos de dere-cho pblico o empresas pblicas, tengan derechos espe-ciales o exclusivos segn se establece en el artculo 4.

Asimismo quedarn sujetas a la presente ley las aso-ciaciones formadas por varias entidades contratantes.

2. Se entender por:a) Organismo de derecho pblico: cualquier entidad

que rena los siguientes requisitos:1. Creada especficamente para satisfacer necesida-

des de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil,

2. dotada de personalidad jurdica propia y3. cuya actividad est financiada mayoritariamente

por la Administracin General del Estado, las Administra-ciones de las Comunidades Autnomas, las entidades que integran la Administracin Local, u otros organismos de Derecho pblico, o cuya gestin est sujeta a un con-trol por parte de estos ltimos, o que cuenten con un rgano de administracin, de direccin o de vigilancia ms de la mitad de cuyos miembros sean nombrados por la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, las entidades que integran la Administracin Local u otros organismos de Derecho pblico.

b) Empresa pblica: las entidades pblicas empresa-riales de la Administracin General del Estado as como las entidades de igual carcter de las Comunidades Aut-nomas y de las entidades que integran la Administracin Local, las sociedades mercantiles de carcter pblico y

BOE nm. 261 Mircoles 31 octubre 2007 44441

toda aquella entidad u organismo sobre la que los pode-res adjudicadores puedan ejercer, directa o indirecta-mente, una influencia dominante por el hecho de tener la propiedad o una participacin financiera en las mismas, o en virtud de las normas que las rigen.

Se considerar que los poderes adjudicadores ejercen una influencia dominante, directa o indirecta, sobre una empresa, cuando:

1. Tengan la mayora del capital suscrito de la empresa, o

2. dispongan de la mayora de los votos correspon-dientes a las participaciones emitidas por la empresa, o

3. puedan designar a ms de la mitad de los miem-bros del rgano de administracin, de direccin o de vigi-lancia de la empresa.

c) Entidades contratantes que tengan derechos espe-ciales o exclusivos: aquellas entidades que sin ser poderes adjudicadores ni empresas pblicas, ejerzan, entre sus actividades, alguna de las contempladas en los artculos 7 a 12 o varias de estas actividades y tengan derechos espe-ciales o exclusivos concedidos por un rgano competente de una Administracin Pblica, de un organismo de dere-cho pblico o de una entidad pblica empresarial.

Artculo 4. Derechos especiales.

Se considera que una entidad contratante goza de dere-chos especiales o exclusivos, cuando estos sean concedidos por los rganos competentes de una Administracin Pblica en virtud de cualquier disposicin legal, reglamentaria o administrativa que tenga como efecto limitar a una o ms entidades el ejercicio de una actividad contemplada en los artculos 7 a 12 y que afecte sustancialmente a la capacidad de las dems entidades de ejercer dicha actividad.

Artculo 5. Contratos de las Administraciones Pblicas.

Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley los contratos que celebren los entes, organismos y enti-dades que, con arreglo al artculo 3.2 de la Ley de Contra-tos del Sector Pblico, tengan la consideracin de Admi-nistraciones Pblicas, que se regirn por la mencionada ley, en todo caso y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6 de esta ley, si bien los interesados podrn utili-zar el procedimiento de conciliacin regulado en el Cap-tulo IV del Ttulo VII.

Artculo 6. Exclusiones y umbrales aplicables a los con-tratos de las Administraciones pblicas.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando las Administraciones pblicas adjudiquen contra-tos que se refieran a actividades recogidas en los artcu-los 7 a 12, tendrn en cuenta, para determinar si los mis-mos deben considerarse sujetos a regulacin armonizada a los efectos de la Ley de Contratos del Sector Pblico, los umbrales establecidos en el artculo 16 y las exclusiones contenidas en los artculos 14 y 18.

CAPTULO II

mbito de aplicacin objetiva

SECCIN 1. DE LAS ACTIVIDADES

Artculo 7. Agua.

1. La presente Ley se aplicar a las actividades siguientes:

a) La puesta a disposicin o la explotacin de redes fijas destinadas a prestar un servicio al pblico en rela-

cin con la produccin, transporte o distribucin de agua potable o

b) el suministro de agua potable a dichas redes.

2. La presente ley se aplicar, asimismo, a los con-tratos o a los concursos de proyectos adjudicados u orga-nizados por las entidades que ejerzan una actividad con-templada en el apartado 1, siempre y cuando tales contratos:

a) Estn relacionados con proyectos de ingeniera hidrulica, irrigacin o drenaje y el volumen de agua des-tinado al abastecimiento de agua potable represente ms del 20 por ciento del volumen de agua total disponible gracias a dichos proyectos o a dichas instalaciones de irrigacin o drenaje, o

b) estn relacionados con la evacuacin o trata-miento de aguas residuales.

3. No se considerar como una actividad con arreglo al apartado 1 el suministro de agua potable a redes desti-nadas a prestar un servicio al pblico por parte de una entidad contratante distinta de los poderes adjudicado-res, cuando:

a) La produccin de agua potable por parte de la entidad de que se trate se realice porque su consumo es necesario para el ejercicio de una actividad distinta de las contempladas en el presente artculo y en los artculos 8 a 12, y

b) la alimentacin de la red pblica dependa exclusi-vamente del propio consumo de la entidad y no haya superado el 30 por ciento de la produccin total de agua potable de la entidad tomando en consideracin la media de los tres ltimos aos, incluido el ao en curso.

Artculo 8. Gas y calefaccin.

1. La presente Ley se aplicar a las actividades siguientes:

a) La puesta a disposicin o la explotacin de redes fijas destinadas a prestar un servicio al pblico en rela-cin con la produccin, transporte o distribucin de gas o calefaccin, o

b) el suministro de gas o calefaccin a dichas redes.

2. No se considerar como una actividad con arreglo al apartado 1 el suministro de gas o calefaccin a redes destinadas a prestar un servicio al pblico por parte de una entidad contratante distinta de los poderes adjudica-dores, cuando:

a) La produccin de gas o de calefaccin por la enti-dad de que se trate sea una consecuencia inevitable del ejercicio de una actividad distinta de las contempladas en el apartado 1 del presente artculo o en los artculos 7 y 9 a 12.

b) La alimentacin de la red pblica tenga el nico propsito de explotar, desde el punto de vista econmico, dicha produccin y corresponda, como mximo, al 20 por ciento del volumen de negocios de la entidad tomando en consideracin la media de los tres ltimos aos, incluido el ao en curso.

Artculo 9. Electricidad.

1. La presente Ley se aplicar a las actividades siguientes:

a) La puesta a disposicin o la explotacin de redes fijas destinadas a prestar un servicio al pblico en rela-cin con la produccin, transporte o distribucin de elec-tricidad o

b) el suministro de electricidad a dichas redes.

44442 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

2. No se considerar como una actividad con arreglo al apartado 1 el suministro de electricidad a redes destina-das a proporcionar un servicio al pblico por parte de una entidad contratante distinta de los poderes adjudicadores cuando:

a) La produccin de electricidad por parte de la enti-dad de que se trate se realice porque su consumo es nece-sario para el ejercicio de una actividad distinta de las contempladas en los apartado 1 del presente artculo y en los artculos 7, 8 y 10 a 12.

b) La alimentacin de la red pblica dependa exclusivamente del propio consumo de la entidad y no haya superado el 30 por ciento de la produccin total de energa de la entidad tomando en consideracin la media de los tres ltimos aos, incluido el ao en curso.

Artculo 10. Servicios de transporte.

1. La presente ley se aplicar a las actividades de puesta a disposicin o explotacin de redes que presten un servicio pblico en el campo del transporte por ferro-carril, sistemas automticos, tranva, trolebs, autobs o cable.

2. Se considerar que existe una red en los servicios de transporte cuando el servicio se preste con arreglo a las condiciones operativas establecidas por la autoridad competente. Estas condiciones harn referencia a los iti-nerarios, a la capacidad de transporte disponible o a la frecuencia del servicio.

3. La presente ley no se aplicar a las entidades que prestan al pblico un servicio de transporte en autobs cuando otras entidades puedan prestar libremente dicho servicio, bien con carcter general o bien en una zona geogrfica determinada, en las mismas condiciones que las entidades contratantes.

Artculo 11. Servicios postales.

1. La presente ley se aplicar a las actividades rela-cionadas con la prestacin de servicios postales o, en las actividades previstas en el apartado 2, de servicios distin-tos de los servicios postales siempre y cuando dichos servicios los preste una entidad que preste igualmente servicios postales en el sentido de las definiciones de la letra b) del apartado 3 del artculo 2 y no se trate de una actividad sometida directamente a la competencia en mercados cuyo acceso no est limitado.

2. Las actividades relacionadas con la prestacin de servicios distintos de los servicios postales son:

a) Los servicios de gestin de servicios de correo. Tanto los servicios previos al envo como los posteriores a l tales como los servicios de gestin de salas de correo.

b) Los servicios de valor aadido vinculados a medios electrnicos y prestados ntegramente por esta va incluida la transmisin segura de documentos codificados por va electrnica, los servicios de gestin de direcciones y la transmisin de correo electrnico certificado.

c) Los servicios relativos a envos postales no inclui-dos en la definicin de la letra a) del apartado 3 del artcu lo 2, como la publicidad directa sin indicacin de destinatario.

d) Los servicios financieros tal y como se definen en la categora 6 del anexo II A que incluyen, en particular, los giros y las transferencias postales, excepto aquellos que se excluyen en el artculo 18.3, letra d), supuesto 3.

e) Los servicios filatlicos.f) Los servicios logsticos, entendindose por tales

aquellos servicios que combinan la distribucin fsica y la lista de correos con otras funciones no postales.

Artculo 12. Prospeccin y extraccin de petrleo, gas, carbn y otros combustibles slidos, y puesta a dispo-sicin de terminales de transportes.

La presente ley se aplicar a las actividades de explo-tacin de una zona geogrfica determinada para:

a) La prospeccin o extraccin de petrleo, gas, car-bn u otros combustibles slidos o

b) la puesta a disposicin de los transportistas areos, martimos o fluviales, de los aeropuertos, de los puertos martimos o interiores o de otras terminales de transporte.

Artculo 13. Contratos relativos a diversas actividades.

1. Un contrato destinado a la realizacin de varias actividades incluidas en los artculos 7 a 12 seguir las normas aplicables a la actividad a la que est destinado principalmente. No obstante, la opcin entre adjudicar un solo contrato o varios contratos por separado no podr ejercerse con el objetivo de excluirla del mbito de aplica-cin de la presente ley o, si procede, de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Pblico.

2. Si una de las actividades a que se destine el con-trato est sometida a la presente ley y la otra a la Ley de Contratos del Sector Pblico y si resulta imposible objeti-vamente establecer a qu actividad se destina principal-mente el contrato, ste se adjudicar con arreglo a la mencionada Ley de Contratos del Sector Pblico.

3. Si una de las actividades a las que se destine el contrato est sometida a la presente ley y la otra no est sometida ni a sta ni a la Ley de Contratos del Sector Pblico y resulta imposible objetivamente establecer a qu actividad se destina principalmente el contrato, ste se adjudicar con arreglo a la presente ley.

SECCIN 2. EXCLUSIN DE ACTIVIDADES LIBERALIZADAS

Artculo 14. Exclusin por liberalizacin de una actividad.

1. La presente ley no se aplicar a los contratos des-tinados a hacer posible la prestacin de una actividad contemplada en los artculos 7 a 12, siempre que tal acti-vidad est sometida directamente a la competencia en mercados cuyo acceso no est limitado.

2. A efectos del apartado 1, para determinar si una actividad est sometida directamente a la competencia, se utilizarn criterios que sean conformes a las disposicio-nes del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea en materia de competencia, como las caractersticas de los bienes o servicios de que se trate, la existencia de bienes o servicios alternativos, los precios y la presencia real o potencial de ms de un proveedor de los bienes o servi-cios de que se trate.

3. La exclusin de tal actividad se efectuar con-forme a los requisitos y procedimiento establecidos en el artculo 30 de la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales.

A tal efecto, cuando se considere que es de aplicacin a una determinada actividad la exclusin de aplicacin a que hace referencia el apartado 1, el Ministro de Econo-ma y Hacienda, a iniciativa del Ministerio competente por razn de la actividad o, en su caso, de las Comunidades Autnomas o de las correspondientes Corporaciones Locales,, deber comunicarlo a la Comisin de las Comu-nidades Europeas, a quien informar de todas las circuns-tancias pertinentes y, en especial, de cualquier disposi-cin legal, reglamentaria o administrativa o de cualquier acuerdo relativo a la conformidad con las condiciones mencionadas en el apartado 2, en su caso, junto con el

BOE nm. 261 Mircoles 31 octubre 2007 44443

criterio que sobre la efectiva liberalizacin de la actividad y la procedencia de exclusin de aplicacin de esta ley se exprese por una autoridad nacional independiente que sea competente en la actividad de que se trate.

Cuando una empresa pblica o una entidad contra-tante a que se refieren, respectivamente, las letras b) y c) del apartado 2 del artculo 3 considere que se dan los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2, podrn recabar del Ministerio o del rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente que se solicite la tramitacin del procedimiento a que se refiere el prrafo anterior. Si transcurrieran dos meses sin que se hubiera dado trmite a la citada peticin, la empresa pblica o la entidad contratante podrn solicitar a la Comisin de las Comunidades Europeas que establezca la aplicabilidad del apartado 1 a una determinada actividad mediante una decisin de conformidad con el apartado 6 del artculo 30 de la Directiva 2004/17/CE.

SECCIN 3. DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS

Artculo 15. Rgimen aplicable a los contratos de servi-cios.

1. Los contratos que tengan por objeto servicios enu-merados en el anexo II A se adjudicarn con arreglo a lo dispuesto en esta ley.

2. La adjudicacin de los contratos que tengan por objeto servicios enumerados en el anexo II B estar some-tida nicamente a lo dispuesto en los artculos 34 y 67.

3. Los contratos que tengan por objeto simultnea-mente servicios incluidos en el anexo II A y en el anexo II B se adjudicarn con arreglo a lo dispuesto en esta ley cuando conforme a las normas que se establecen en el artculo 17 el valor de los servicios del anexo II A sea supe-rior al valor de los servicios del anexo II B. En los dems casos, se adjudicarn con arreglo a lo dispuesto en los artculos 34 y 67.

SECCIN 4. IMPORTE DE LOS CONTRATOS Y PROCEDIMIENTO DE CLCULO DE SU VALOR

Artculo 16. Importe de los umbrales de los contratos.

La presente ley se aplicar a los contratos cuyo valor estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA), sea igual o superior a los siguientes lmites:

a) 422.000 euros en los contratos de suministro y servicios.

b) 5.278.000 euros en los contratos de obras.

Artculo 17. Mtodos para calcular el valor estimado de los contratos, de los acuerdos marco y de los sistemas dinmicos de adquisicin.

1. El clculo del valor estimado de un contrato se basar en el importe total a pagar, excluido el IVA, esti-mado por la entidad contratante. Dicho clculo tendr en cuenta el importe total estimado, incluido cualquier tipo de opcin y las eventuales prrrogas del contrato.

Cuando la entidad contratante haya previsto otorgar premios o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, tendr en cuenta la cuanta de los mismos en el clculo del valor estimado del contrato.

2. Las entidades contratantes no podrn eludir la aplicacin de la presente ley dividiendo los proyectos de obras o los proyectos de adquisicin de productos o de prestacin de servicios destinados a obtener una deter-minada cantidad de suministros o de servicios ni empleando modalidades particulares de clculo del valor de los contratos.

3. Para los acuerdos marco y para los sistemas din-micos de adquisicin el valor que se tendr en cuenta es

el valor mximo estimado, excluido el IVA, del conjunto de contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin.

4. A efectos de la aplicacin del artculo anterior, las entidades contratantes incluirn en el valor estimado de los contratos de obras el valor de las obras y de todos los suministros o servicios necesarios para la ejecucin de las obras que dichas entidades pongan a disposicin del contratista.

5. El valor de los suministros o de los servicios que no sean necesarios para la ejecucin de un contrato de obras determinado no podr aadirse al valor de dicho contrato de forma tal que la adquisicin de tales sumi-nistros o servicios se sustraiga a la aplicacin de la pre-sente ley.

6. Cuando una obra proyectada o una compra de servicios puedan derivar en contratos que se adjudiquen al mismo tiempo en forma de lotes separados, deber tenerse en cuenta el valor total estimado de todos los lotes.

Si el valor acumulado de dichos lotes es igual o supe-rior al umbral previsto en el artculo 16, se aplicarn las disposiciones de la presente ley a la adjudicacin de cada lote.

Las entidades contratantes podrn renunciar a dicha aplicacin respecto de lotes cuyo valor estimado, excluido el IVA, sea inferior a un milln de euros para las obras o a 80.000 euros para los servicios, siempre que el coste acumulado de dichos lotes no exceda del 20 por ciento del valor acumulado del conjunto de los lotes.

7. Cuando una propuesta para la adquisicin de suministros similares pueda derivar en contratos que se adjudiquen al mismo tiempo en forma de lotes separa-dos, deber tenerse en cuenta el valor total estimado de todos los lotes al aplicarse el artculo 16.

Si el valor acumulado de dichos lotes es igual o supe-rior al umbral previsto en el artculo 16, se aplicarn las disposiciones de la presente ley a la adjudicacin de cada lote.

Las entidades contratantes podrn renunciar a dicha aplicacin respecto de lotes cuyo valor estimado, excluido el IVA, sea inferior a 80.000 euros, siempre que el coste acumulado de dichos lotes no exceda del 20 por ciento del valor acumulado del conjunto de los lotes.

8. En el caso de contratos de suministro o de servi-cios que tengan carcter peridico o que estn destinados a renovarse en un perodo determinado, el clculo del valor estimado del contrato se basar en lo siguiente:

a) Bien el valor real total de los contratos sucesivos del mismo tipo adjudicados durante los doce meses ante-riores o el ejercicio presupuestario precedente, corregido en lo posible para tener en cuenta las modificaciones pre-visibles de cantidad o valor que pudieran sobrevenir durante los doce meses siguientes al contrato inicial.

b) Bien el valor estimado total de los contratos suce-sivos adjudicados durante los doce meses siguientes a la primera entrega, o durante el ejercicio presupuestario si ste excede de los doce meses.

9. La base del clculo del valor estimado de un con-trato que incluya servicios y suministros ser el valor total de los servicios y de los suministros, independientemente del porcentaje con que participen en el contrato. Dicho clculo incluir el valor de las operaciones de colocacin e instalacin.

10. En lo que se refiere a los contratos de suministro relativos al arrendamiento financiero, el alquiler o la com-pra a plazos de productos, el valor que se tomar como base para el clculo del valor estimado del contrato ser el siguiente:

a) En el caso de contratos de duracin determinada, si dicho plazo es menor o igual a doce meses, el valor

44444 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

estimado total para el plazo del contrato o, si el plazo del contrato es superior a doce meses, el valor total del con-trato con inclusin del valor residual estimado.

b) En el caso de contratos sin plazo fijo o cuyo plazo no pueda definirse, el valor mensual multiplicado por 48.

11. A efectos del clculo del valor estimado del con-trato en los contratos de servicios, se tendrn en cuenta, segn corresponda, los siguientes importes:

a) En los contratos de seguros, la prima y las dems remuneraciones.

b) En los contratos de servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, comisiones, intere-ses y otras remuneraciones.

c) En los contratos que impliquen un proyecto, los honorarios, comisiones y otras remuneraciones.

12. En los casos de contratos de servicios en los que no se indique un precio total, el valor que se tomar como base para el clculo del valor estimado de contrato ser el siguiente:

a) En los contratos de duracin determinada, si dicho plazo es menor o igual que cuarenta y ocho meses: el valor total para la totalidad de su plazo.

b) En los contratos sin plazo fijo con un plazo supe-rior a cuarenta y ocho meses: el valor mensual multipli-cado por 48.

SECCIN 5. CONTRATOS EXCLUIDOS

Artculo 18. Contratos excluidos.

1. La presente ley no se aplica a los contratos o a los concursos de proyectos que las entidades contratantes celebren u organicen para fines distintos de la realizacin de las actividades mencionadas en los artculos 7 a 12, ni para la realizacin de dichas actividades en un pas ter-cero, en circunstancias que no supongan la explotacin fsica de una red o de un rea geogrfica dentro de la Unin Europea.

2. Las entidades contratantes comunicarn a la Comisin Europea, a peticin de sta, todas las categoras de productos y actividades que consideren excluidas en virtud del apartado 1.

3. Quedan fuera, asimismo, del mbito de aplica-cin:

a) Los contratos que se adjudiquen a efectos de reventa o arrendamiento financiero o a terceros, siempre y cuando la entidad contratante no goce de derechos especiales o exclusivos de venta o arrendamiento del objeto de dichos contratos y existan otras entidades que puedan venderlos o arrendarlos libremente en las mis-mas condiciones que la entidad contratante. Las entida-des contratantes comunicarn a la Comisin Europea, a peticin de sta, todas las categoras de productos y acti-vidades que consideren excluidas en virtud de este apar-tado.

b) Los contratos de adquisicin de agua que adjudi-quen las entidades contratantes recogidas en el apar-tado 1 de la disposicin adicional segunda.

c) Los contratos que las entidades contratantes reco-gidas en los apartados 2, 3, 4 y 5 de la disposicin adicio-nal segunda que adjudiquen para el suministro de energa o de combustibles destinados a la produccin de ener-ga.

d) Los contratos que tengan por objeto:1. La adquisicin o arrendamiento, independiente-

mente del sistema de financiacin, de terrenos, edificios ya existentes u otros bienes inmuebles o relativos a dere-chos sobre estos bienes. No obstante, los contratos de servicios financieros adjudicados simultneamente con

anterioridad o posterioridad al contrato de adquisicin o arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por la presente ley.

2. El arbitraje y conciliacin.3. La emisin, compra, venta y transferencia de ttu-

los o de otros instrumentos financieros, en particular, las transacciones de las entidades contratantes para obtener dinero o capital.

4. Contratos regulados en la legislacin laboral.5. Servicios de investigacin y desarrollo distintos

de aquellos cuyos beneficios pertenezcan exclusivamente a la entidad contratante para su utilizacin en el ejercicio de su propia actividad, siempre que la entidad remunere totalmente la prestacin del servicio.

e) Los contratos de servicios que se adjudiquen a una entidad que sea a su vez un poder adjudicador de los incluidos en el artculo 3 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, o una asociacin de dichas entidades, basndose en un derecho exclusivo del que goce en virtud de dispo-siciones legales, reglamentarias o administrativas publi-cadas, siempre que dichas disposiciones sean compati-bles con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

f) Los contratos que hayan sido declarados secretos por el rgano competente o cuya ejecucin deba ir acom-paada de especiales medidas de seguridad con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o administrati-vas, o cuando as lo requiera la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado.

g) Los contratos regulados por normas de procedi-miento distintas y adjudicados en virtud de un acuerdo internacional celebrado de conformidad con el Tratado entre un Estado miembro de la Unin Europea y uno o varios terceros pases, que cubra obras, servicios o sumi-nistros o concursos de proyectos destinados a la ejecu-cin o explotacin conjunta por los Estados signatarios de un proyecto.

h) Los contratos efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en relacin con el estaciona-miento de tropas.

i) Los contratos efectuados por el procedimiento especfico de una organizacin internacional.

j) Las concesiones de obras o de servicios que sean adjudicadas por las entidades contratantes que ejerzan una o varias de las actividades contempladas en los ar-tculos 7 a 12, cuando estas concesiones se adjudiquen para desarrollar dichas actividades.

4. Siempre y cuando se cumplan las condiciones previstas en el apartado siguiente, la presente ley no se aplicar a los contratos adjudicados:

a) Por una entidad contratante a una empresa aso-ciada, entendindose como tal a los efectos de esta ley la empresa que, en virtud del artculo 42 del Cdigo de Comercio presente cuentas anuales consolidadas con las de la entidad contratante. Se entender, asimismo, como empresa asociada, en el supuesto de entidades no incluidas en dicho precepto, aqulla sobre la cual la entidad contratante pueda ejercer, directa o indirecta-mente, una influencia dominante, segn se define en el artculo 3.2, letra b), o que pueda ejercer una influencia dominante sobre la entidad contratante, o que, como la entidad contratante, est sometida a la influencia domi-nante de otra empresa por razn de propiedad o parti-cipacin financiera o en virtud de las normas que las rigen.

b) Por una empresa conjunta, constituida exclusiva-mente por varias entidades contratantes con el fin de desarrollar las actividades contempladas en los artculos 7 a 12, a una empresa asociada a una de dichas entidades contratantes.

BOE nm. 261 Mircoles 31 octubre 2007 44445

5. El apartado anterior ser de aplicacin:a) A los contratos de servicios, siempre que como

mnimo el 80 por ciento del promedio del volumen de negocios que la empresa asociada haya efectuado en los ltimos tres aos en materia de servicios provenga de la prestacin de estos servicios a las empresas con las que est asociada.

b) A los contratos de suministro, siempre que como mnimo el 80 por ciento del promedio del volumen de negocios que la empresa asociada haya efectuado en los ltimos tres aos en materia de suministros provenga de la prestacin de estos suministros a las empresas con las que est asociada.

c) A los contratos de obras, siempre que como mnimo el 80 por ciento del promedio del volumen de negocios que la empresa asociada haya efectuado en los ltimos tres aos en materia de obras provenga de la prestacin de estas obras a las empresas con las que est asociada.

Cuando no se disponga del volumen de negocios de los tres ltimos aos, debido a la fecha de creacin o de inicio de las actividades de la empresa asociada, ser sufi-ciente que dicha empresa demuestre que la realizacin del volumen de negocios exigidos sea verosmil, en espe-cial mediante proyecciones de actividades.

Cuando ms de una empresa asociada a la entidad contratante preste obras, servicios o suministros, idnti-cos o similares, los porcentajes mencionados se calcula-rn teniendo en cuenta el volumen de negocios total resultante respectivamente de la realizacin de obras, prestacin de servicios o suministros por dichas empre-sas asociadas.

6. La presente ley no se aplicar a los contratos adju-dicados:

a) por una empresa conjunta, constituida exclusiva-mente por varias entidades contratantes con el fin de desarrollar las actividades contempladas en los artculos 7 a 12, a una de dichas entidades contratantes.

b) por una entidad contratante a una empresa con-junta de la que forme parte, siempre que la empresa con-junta se haya constituido para desarrollar la actividad de que se trate durante un perodo mnimo de tres aos y que el instrumento por el que se haya constituido la empresa conjunta estipule que las entidades contratantes que la constituyen sern parte de la misma al menos durante el mismo perodo.

7. Cuando las entidades contratantes apliquen alguno de los supuestos a que hacen referencia los apar-tados 4, 5 y 6 comunicarn a la Comisin Europea, a peti-cin de sta, las siguientes informaciones:

a) el nombre de las empresas o empresas conjuntas de que se trate.

b) La naturaleza y el valor de los contratos de que se trate.

c) los elementos que la Comisin Europea considere necesarios para probar que las relaciones entre la entidad contratante y la empresa o la empresa conjunta a la que se adjudiquen los contratos cumplen los requisitos del presente artculo.

CAPTULO III

Principios de contratacin y confidencialidad

Artculo 19. Principios de la contratacin.

Los contratos que se adjudiquen en virtud de la pre-sente ley se ajustarn a los principios de no discrimina-

cin, de reconocimiento mutuo, de proporcionalidad, de igualdad de trato, as como al principio de transparencia.

Artculo 20. Confidencialidad.

1. En el momento de comunicar las prescripciones tcnicas a las empresas interesadas, de clasificar y selec-cionar a las mismas y de adjudicar los contratos, las enti-dades contratantes podrn imponer requisitos destinados a proteger el carcter confidencial de la informacin que comuniquen.

2. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente ley, en particular las relativas a las obligaciones en mate-ria de publicidad de los contratos adjudicados y de infor-macin a los candidatos y a los licitadores, la entidad contratante no divulgar la informacin facilitada por los operadores econmicos que stos hayan designado como confidencial. Dicha informacin incluye en particu-lar los secretos tcnicos o comerciales y los aspectos confidenciales de las ofertas.

TTULO II

Capacidad y clasificacin de los operadores econmicos

CAPTULO I

Capacidad

Artculo 21. Capacidad de los operadores econmicos.

Podrn contratar con las entidades contratantes las personas fsicas o jurdicas, espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, acrediten el cumpli-miento de los criterios de seleccin cualitativa que haya determinado la entidad contratante o, en su caso, la correspondiente clasificacin en el supuesto de que la citada entidad haya establecido dicho sistema.

Artculo 22. Agrupaciones de empresarios.

Estarn autorizadas a licitar o presentarse como can-didatos a la adjudicacin de un contrato las agrupaciones de operadores econmicos. Para la presentacin de una oferta o de una solicitud de participacin, las entidades contratantes no podrn exigir que las agrupaciones de operadores econmicos tengan una forma jurdica deter-minada; no obstante, la agrupacin seleccionada podr estar obligada por la misma a revestir una forma jurdica determinada cuando se le haya adjudicado el contrato, en la medida en que dicha transformacin sea necesaria para la correcta ejecucin del mismo. Dicha obligacin deber contemplarse en los pliegos de condiciones del con-curso.

CAPTULO II

Clasificacin de las empresas

Artculo 23. Rgimen de clasificacin.

1. Las entidades contratantes podrn, si lo desean, establecer y gestionar un sistema propio de clasificacin de operadores econmicos o remitirse a cualquiera otro que estimen responde a sus exigencias.

2. Cuando las entidades contratantes establezcan un sistema de clasificacin permitirn que los operadores econmicos puedan solicitar su clasificacin en cualquier momento.

44446 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

3. Tendrn validez, en funcin de cada tipo de con-trato, las clasificaciones efectuadas por la Administracin General del Estado o por las Comunidades Autnomas, segn intervengan en los procedimientos de contratacin entidades contratantes dependientes o vinculadas a una u otra de las citadas Administraciones o en funcin, asi-mismo, de la Administracin que haya autorizado la acti-vidad que desarrolla. La clasificacin ser acreditada por la empresa interesada mediante certificacin del corres-pondiente registro en el que figuren inscritas en el plazo sealado por la entidad contratante.

Artculo 24. Sistema de clasificacin propio.

1. Cuando las entidades contratantes opten por esta-blecer un sistema propio de clasificacin deber gestio-narse con arreglo a criterios y normas objetivas.

2. Cuando tales criterios y normas comporten pres-cripciones tcnicas, sern aplicables las disposiciones de los artculos 34 y 38.

3. Dichos criterios y normas podrn actualizarse en caso necesario.

Artculo 25. Publicidad del sistema de clasificacin pro-pio de las entidades contratantes.

1. El sistema de clasificacin propio que adopte la entidad contratante deber ser objeto de un anuncio, con arreglo al anexo IV, en el Diario Oficial de la Unin Europea.

2. El anuncio indicar el objetivo del sistema de cla-sificacin y las modalidades de acceso a las normas que lo rigen.

3. Cuando el sistema tenga una duracin superior a tres aos, el anuncio deber publicarse anualmente. En caso de tener una duracin inferior, bastar con un anun-cio inicial.

Artculo 26. Criterios de clasificacin.

Los acuerdos de clasificacin inicial, revisin o dene-gacin de clasificaciones debern adoptarse motivada-mente por la entidad contratante de conformidad con cri-terios objetivos, pudiendo remitirse las entidades contratantes a los establecidos en la legislacin de contra-tos del sector pblico. Igualmente, corresponder a dichas entidades fijar el plazo de duracin de la clasificacin, que podr ser definido de acuerdo con lo establecido en la citada legislacin.

Artculo 27. Requisitos relativos a capacidades de otras entidades.

1. Cuando los criterios y normas de clasificacin a que se refiere el artculo 24 incluyan requisitos relativos a la capacidad econmica y financiera y/o a las capacidades tcnicas y profesionales del operador econmico, ste podr, si lo desea, basarse en las capacidades de otras entidades, independientemente del carcter jurdico de los vnculos que tenga con ellas. En tal caso, deber demostrar ante la entidad contratante que dispondr de los medios requeridos para la ejecucin de los contratos durante la totalidad del perodo de validez del sistema de clasificacin.

2. En las mismas condiciones, las agrupaciones de operadores econmicos podrn basarse en las capacida-des de los participantes en las agrupaciones o de otras entidades.

Artculo 28. Informacin a los candidatos.

1. Los criterios y normas de clasificacin sern facili-tados a las empresas que lo soliciten, comunicndose su actualizacin a las empresas interesadas. Las entidades contratantes pondrn tambin en conocimiento de las mismas los nombres de las entidades u organismos ter-ceros cuyo sistema de clasificacin consideren que res-ponde a sus exigencias.

2. La entidad contratante deber notificar a los can-didatos, en un plazo mximo de seis meses, contados desde la presentacin de la solicitud de clasificacin, la decisin adoptada sobre su clasificacin.

3. Si la decisin de clasificacin requiriese un plazo superior a cuatro meses desde la presentacin de la citada solicitud, la entidad competente deber notificar al candidato, dentro de los dos meses siguientes a dicha presentacin, las razones que justifican la prolongacin del plazo y la fecha de resolucin de su solicitud.

4. A los solicitantes cuya clasificacin haya sido rechazada se les deber informar motivadamente en el plazo mximo de quince das desde la fecha de la decisin sobre las razones del rechazo.

Artculo 29. Imparcialidad en la clasificacin y relacin de empresas clasificadas.

1. Al actualizar las normas y los criterios referentes a la clasificacin de las empresas o al decidir sobre la clasifi-cacin, el rgano competente deber abstenerse de impo-ner a determinadas empresas condiciones administrativas, tcnicas o financieras que no hayan sido impuestas a otras y de exigir pruebas o justificantes que constituyan una repeticin de pruebas objetivas ya disponibles.

2. Se conservar una relacin de las empresas clasifi-cadas, mediante su incorporacin a un registro, pudiendo dividirse en categoras de empresas segn el tipo de con-tratos para cuya realizacin sea vlida la clasificacin.

Artculo 30. Anulacin de clasificaciones.

1. nicamente se podr anular la clasificacin de una empresa por razones basadas en los criterios aplica-bles en cada caso a que se refiere el artculo 24.

2. Se deber notificar por escrito a la empresa la inten-cin de anular la clasificacin como mnimo quince das antes a la fecha prevista para poner fin a la clasificacin indicando la razn o razones que justifican dicha decisin, disponiendo aqulla de un plazo de diez das para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes.

Artculo 31. Convocatoria de licitacin por medio de un anuncio sobre la existencia de un sistema de clasifica-cin.

Cuando se lleve a cabo una convocatoria de licitacin por medio de un anuncio sobre la existencia de un sis-tema de clasificacin, se seleccionar a los licitadores en un procedimiento restringido o a los participantes en un procedimiento negociado entre los candidatos clasifica-dos con arreglo a tal sistema.

TTULO III

Documentacin del contrato

Artculo 32. Pliegos de condiciones.

Las entidades contratantes incluirn en el pliego de condiciones propias de cada contrato las prescripciones

BOE nm. 261 Mircoles 31 octubre 2007 44447

jurdicas, econmicas y tcnicas que hayan de regir la ejecucin de la prestacin, de conformidad con los requi-sitos que para cada contrato establece la presente ley.

Artculo 33. Comunicacin de las prescripciones.

1. La entidad contratante comunicar a las empresas interesadas en obtener un contrato y que lo soliciten, las prescripciones a que hace referencia el artculo anterior mencionadas habitualmente en sus contratos de obras, suministro o servicios, o aquellas prescripciones que ten-gan intencin de aplicar a los contratos que sean objeto de un anuncio peridico indicativo publicado con arreglo a lo establecido en el artculo 66.

2. Cuando dichas prescripciones estn contenidas en documentos que puedan ser obtenidos por las empre-sas interesadas, ser suficiente la referencia a dichos documentos.

Artculo 34. Prescripciones tcnicas.

1. Las prescripciones tcnicas figurarn en la docu-mentacin del contrato, ya sea en los anuncios de licita-cin, en el pliego de condiciones o en los documentos complementarios.

2. En la medida de lo posible las prescripciones tc-nicas debern definirse teniendo en cuenta:

a) Los criterios de accesibilidad para personas con discapacidad o el diseo para todos los usuarios.

b) Cuando el objeto del contrato afecte o pueda afec-tar al medio ambiente, criterios de sostenibilidad y pro-teccin ambiental, de acuerdo con las definiciones y prin-cipios informadores regulados en los artculos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de pre-vencin y control integrados de la contaminacin.

De no ser posible definir las prescripciones tcnicas teniendo en cuenta los criterios de accesibilidad universal y de diseo para todos, deber motivarse suficientemente esta circunstancia.

3. Las prescripciones tcnicas debern permitir a todos los licitadores el acceso en condiciones de igualdad y no tendrn por efecto la creacin de obstculos injusti-ficados a la apertura de los contratos a la competencia.

4. Sin perjuicio de las normas tcnicas vigentes, en la medida en que sean compatibles con la legislacin comunitaria, las prescripciones tcnicas debern formu-larse:

a) Bien por referencia a prescripciones tcnicas y, por orden de preferencia, a las normas por las que se adapta la legislacin espaola a las normas europeas, a los documentos de idoneidad tcnica europeos, a las prescripciones tcnicas comunes, a las normas interna-cionales, a otros sistemas de referencias tcnicas elabora-dos por los organismos europeos de normalizacin o, en su defecto, a las normas, a los documentos de idoneidad tcnica o a las prescripciones tcnicas en materia de pro-yecto, clculo y ejecucin de obras y de uso de productos. Cada referencia deber ir acompaada de la mencin o equivalente.

b) Bien en trminos de rendimiento o exigencias funcionales, pudiendo esta ltima incluir caractersticas medioambientales. Estos parmetros debern ser sufi-cientemente precisos para permitir a los licitadores deter-minar el objeto del contrato y a las entidades contratantes adjudicar el contrato.

c) Bien en los trminos de rendimiento o exigencias funcionales mencionados en la letra b), haciendo referen-cia, como medio de presuncin de conformidad con estas exigencias de rendimiento o funcionales, a las prescrip-ciones contempladas en la letra a).

d) Bien mediante referencia a las prescripciones tc-nicas de la letra a) para ciertas caractersticas y mediante referencia al rendimiento o exigencias funcionales de la letra b) para otras caractersticas.

5. Cuando las entidades contratantes hagan uso de la opcin de referirse a las prescripciones sealadas en la letra a) del apartado 4, no podrn rechazar una oferta basndose en que los productos y servicios ofrecidos no son conformes a las prescripciones a que se hayan refe-rido, siempre que en su oferta el licitador pruebe, a satis-faccin de la entidad contratante y por cualquier medio adecuado, que las soluciones que propone cumplen de forma equivalente los requisitos definidos por las pres-cripciones tcnicas.

Un expediente tcnico del fabricante o un informe de pruebas de un organismo reconocido podrn constituir un medio adecuado de prueba.

6. Cuando las entidades contratantes hagan uso de la opcin prevista en el apartado 4 de especificar en trmi-nos de rendimiento o exigencias funcionales, no podrn rechazar una oferta de obras, suministros o servicios que se ajusten a una norma nacional que incorpore una norma europea, a un documento de idoneidad tcnica europeo, a una especificacin tcnica comn, a una norma interna-cional o a un sistema de referencias tcnicas elaborado por un organismo europeo de normalizacin, si tales prescripciones tienen por objeto definir los requisitos de rendimiento o exigencias funcionales exigidos por ellas.

En su oferta, el licitador deber probar a satisfaccin de la entidad contratante, por cualquier medio adecuado, que la obra, suministro o servicio conforme a la norma rene los requisitos de rendimiento o exigencias funcio-nales establecidos por la entidad contratante.

Un expediente tcnico del fabricante o un informe de pruebas de un organismo reconocido podran constituir un medio adecuado de prueba.

7. Cuando las entidades contratantes prescriban caractersticas medioambientales en trminos de rendi-mientos o de exigencias funcionales, tal como se contem-plan en la letra b) del apartado 4, utilizarn las prescripcio-nes detalladas o, si fuera necesario, partes de stas, tal como se definen en las etiquetas ecolgicas europeas o plurinacionales, o en cualquier otra etiqueta ecolgica siempre que:

a) esas prescripciones sean adecuadas para definir las caractersticas de los suministros o servicios objeto del contrato.

b) las exigencias de la etiqueta se desarrollen basn-dose en una informacin cientfica.

c) las etiquetas ecolgicas se adopten mediante un proceso en el que puedan participar todas las partes implicadas, como son las Administraciones Pblicas, organismos gubernamentales, consumidores, fabrican-tes, distribuidores y organizaciones medioambientales, y

d) sean accesibles a todas las partes interesadas.Las entidades contratantes podrn indicar que los

suministros o servicios provistos de la etiqueta ecolgica se consideran acordes con las prescripciones tcnicas definidas en el pliego de condiciones, y debern aceptar cualquier otro medio de prueba adecuado, como un expe-diente tcnico del fabricante o un informe de pruebas de un organismo reconocido.

8. A efectos del presente artculo se entender por organismos reconocidos los laboratorios de pruebas y de calibrado y los organismos de inspeccin y certifica-cin conformes a las normas europeas aplicables.

Las entidades contratantes aceptarn los certificados expedidos por organismos reconocidos establecidos en otros Estados miembros de la Unin Europea.

9. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las prescripciones tcnicas no podrn mencionar una fabrica-

44448 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

cin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una produccin determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos.

Tal mencin o referencia se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no sea posible hacer una descripcin lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato con arreglo a los apartados 4 y 5, y deber ir acompaada de la mencin o equivalente.

Artculo 35. Certificados expedidos por organismos independientes.

Cuando las entidades contratantes exijan la presen-tacin de certificados expedidos por organismos inde-pendientes que acrediten que el operador econmico cumple determinadas normas de garanta de calidad, las entidades contratantes harn referencia a los sistemas de garanta de calidad basados en las series de normas europeas en la materia, certificadas por organismos con-formes a las series de normas europeas relativas a la certificacin.

Artculo 36. Medidas de gestin medioambiental.

1. Para los contratos de obras y de servicios las enti-dades contratantes podrn exigir en los casos adecuados, a fin de comprobar la capacidad tcnica del operador eco-nmico, que se indiquen las medidas de gestin medio-ambiental que el operador econmico podr aplicar al ejecutar el contrato.

2. Cuando las entidades contratantes exijan la pre-sentacin de certificados expedidos por organismos inde-pendientes que acrediten que el operador econmico cumple determinadas normas de gestin medioambien-tal, debern hacer referencia al Sistema comunitario de gestin y auditoras medioambientales, regulado en el Reglamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001 (EMAS) o a las nor-mas de gestin medioambiental basadas en las normas internacionales o europeas en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a las normas internacionales o europeas en la materia relativas a la certificacin.

Artculo 37. Reconocimiento mutuo en cuanto a condi-ciones tcnicas o financieras y en cuanto a certifica-dos, pruebas y justificantes.

1. Las entidades contratantes reconocern certifica-dos equivalentes expedidos por organismos establecidos en otros Estados miembros de la Unin Europea.

2. Tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de calidad y de gestin medio-ambiental que presenten los operadores econmicos.

Artculo 38. Definiciones de las prescripciones tcnicas.

Se entender por:1. Prescripcin tcnica:a) Cuando se trate de contratos de obras: el conjunto

de las prescripciones tcnicas contenidas principalmente en los pliegos de condiciones, en las que se definan las caractersticas requeridas de un material, producto o suministro, y que permitan caracterizarlos de manera que respondan a la utilizacin a que los destine la entidad contratante. Estas caractersticas incluyen los niveles de actuacin sobre el medio ambiente, el diseo para todas las necesidades, incluyendo la accesibilidad de los disca-pacitados, y evaluacin de la conformidad, el rendimiento,

la seguridad, o las dimensiones; asimismo los procedi-mientos que garanticen la calidad, la terminologa, los smbolos, las pruebas y mtodos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, las instrucciones de uso y los pro-cesos y mtodos de produccin. Incluyen asimismo las reglas de elaboracin del proyecto y clculo de las obras, las condiciones de prueba, control y recepcin de las obras, as como las tcnicas o mtodos de construccin y todas las dems condiciones de carcter tcnico que la entidad contratante pueda prescribir, por va de regla-mentacin general o especfica, en lo referente a obras acabadas y a los materiales o elementos que las constitu-yan.

b) Cuando se trate de contratos de servicios o de suministro: aquella especificacin que figure en un docu-mento en el que se definen las caractersticas exigidas de un producto o de un servicio, como, por ejemplo, los niveles de calidad, los niveles de actuacin sobre el medio ambiente, el diseo para todas las necesidades, inclu-yendo la accesibilidad de los discapacitados, y evaluacin de la conformidad, rendimiento, utilizacin del producto, su seguridad, o sus dimensiones; asimismo las prescrip-ciones aplicables al producto en lo referente a la denomi-nacin de venta, la terminologa, los smbolos, las prue-bas y mtodos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, las instrucciones para el usuario, los procedi-mientos y mtodos de produccin, as como los procedi-mientos de evaluacin de la conformidad.

2. Norma una especificacin tcnica aprobada por un organismo de normalizacin reconocido para una apli-cacin repetida o continuada cuyo cumplimiento no sea obligatorio y que est incluida en una de las categoras siguientes:

1. Norma internacional: norma adoptada por una organizacin internacional de normalizacin y puesta a disposicin del pblico.

2. Norma europea: norma adoptada por un orga-nismo europeo de normalizacin y puesta a disposicin del pblico.

3. Norma nacional: norma adoptada por un orga-nismo nacional de normalizacin y puesta a disposicin del pblico.

3. Documento de idoneidad tcnica europeo: la evaluacin tcnica favorable de la idoneidad de un pro-ducto para el uso asignado, basada en el cumplimiento de los requisitos bsicos para la construccin, de acuerdo con las caractersticas intrnsecas del producto y las con-diciones de aplicacin y utilizacin establecidas. El docu-mento de idoneidad tcnica europeo ser expedido por un organismo autorizado.

4. Prescripciones tcnicas comunes: las prescrip-ciones tcnicas elaboradas segn un procedimiento reco-nocido por los Estados miembros de la Unin Europea que hayan sido publicadas en el Diario Oficial de la Unin Europea.

5. Referencia tcnica: cualquier producto elabo-rado por los organismos europeos de normalizacin, dis-tinto de las normas oficiales, con arreglo a procedimien-tos adaptados a la evolucin de las necesidades del mercado.

Artculo 39. Instrucciones y reglamentos tcnicos obli-gatorios.

1. Los proyectos y la ejecucin de obras debern sujetarse a las instrucciones y los reglamentos tcnicos que sean de obligado cumplimiento.

2. Sern de aplicacin prioritaria las instrucciones y los reglamentos tcnicos obligatorios conformes con el Derecho comunitario.

BOE nm. 261 Mircoles 31 octubre 2007 44449

TTULO IV

Seleccin cualitativa de los operadores econmicos

Artculo 40. Criterios de seleccin cualitativa.

1. Las entidades contratantes que fijen criterios de seleccin en un procedimiento abierto debern hacerlo segn normas y criterios objetivos que estarn a disposi-cin de los operadores econmicos interesados.

2. Las entidades contratantes que seleccionen a los candidatos para un procedimiento restringido o nego-ciado debern hacerlo de acuerdo con las normas y crite-rios objetivos que hayan definido y que estn a disposi-cin de los operadores econmicos interesados.

3. Cuando los criterios contemplados en los aparta-dos 1 y 2 incluyan requisitos relativos a la capacidad eco-nmica, financiera, tcnica y profesional del operador econmico, ste podr, si lo desea, y para un contrato determinado, basarse en las capacidades de otras entida-des, independientemente del carcter jurdico de los vn-culos que tenga con ellas. En tal caso, deber demostrar ante la entidad contratante que dispone de manera efec-tiva de los medios necesarios.

En las mismas condiciones, las agrupaciones de ope-radores econmicos a que hace referencia el artculo 22 podrn basarse en las capacidades de los participantes en las agrupaciones o de otras entidades.

TTULO V

Tcnicas de contratacin

CAPTULO I

Centrales de compras

Artculo 41. Contratos y acuerdos marco celebrados con las centrales de compras.

Se considerar que las entidades contratantes que contraten la realizacin de obras, la adquisicin de sumi-nistros o la prestacin de servicios por medio de una central de compras, en los supuestos contemplados en el apartado 11 del artculo 2, han respetado las disposiciones de la presente ley siempre que la central de compras cum-pla tales disposiciones o, en su caso, lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector Pblico.

CAPTULO II

Acuerdos marco

Artculo 42. Acuerdos marco.

1. Las entidades contratantes podrn considerar un acuerdo marco como un contrato con arreglo al apartado 4 del artculo 2 y adjudicarlo de conformidad con lo dis-puesto en la presente ley.

2. Cuando las entidades contratantes hayan cele-brado un acuerdo marco de conformidad con lo dispuesto en la presente ley, podrn recurrir al procedimiento nego-ciado sin previa convocatoria de licitacin, cuando cele-bren contratos que se basen en dicho acuerdo marco.

3. Cuando un acuerdo marco no se haya celebrado de conformidad con lo dispuesto en la presente ley, las entidades contratantes no podrn recurrir al procedi-miento negociado sin previa convocatoria de licitacin.

4. Las entidades contratantes no podrn recurrir a los acuerdos marco de una manera abusiva con objeto de impedir, restringir o falsear la competencia.

CAPTULO III

Sistemas dinmicos de adquisicin

Artculo 43. Sistema dinmico de adquisicin.

1. Al aplicar un sistema dinmico de adquisicin, las entidades contratantes seguirn las normas del procedi-miento abierto en todas sus fases hasta la adjudicacin del contrato en el marco de este sistema.

2. Durante toda la duracin del sistema dinmico de adquisicin, las entidades contratantes ofrecern a cualquier operador econmico la posibilidad de ser incluido en el sistema en tanto cumplan los criterios de seleccin y de presentar una oferta indicativa ajustada al pliego de condiciones. A tal fin, las entidades contratan-tes determinarn en el pliego de condiciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 40, los criterios de selec-cin cualitativa que permitan a los candidatos presentar las ofertas.

Artculo 44. Utilizacin de medios electrnicos en un sistema dinmico de adquisicin.

Para la aplicacin del sistema y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste, las entidades contratantes slo utilizarn medios electrnicos, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 72 y en el artculo 73.

Artculo 45. Obligaciones de la entidad contratante.

A efectos de la aplicacin del sistema dinmico de adquisicin la entidad contratante:

a) Publicar un anuncio de licitacin en el que se precisar que se trata de un sistema dinmico de adquisi-cin.

b) Precisar en el pliego de condiciones la natura-leza de las adquisiciones previstas en el marco de este sistema, toda la informacin necesaria relativa al sis-tema de adquisicin, al equipo electrnico utilizado y a las modalidades y prescripciones tcnicas de conexin.

c) Ofrecer, desde la publicacin del anuncio hasta la expiracin del sistema, por medios electrnicos, el acceso libre, directo y completo al pliego de condiciones y a toda documentacin adicional e indicar en el anuncio la direccin de Internet en la que estos documentos pue-den consultarse.

d) Admitir que las ofertas indicativas puedan mejo-rarse en cualquier momento siempre que sigan siendo conformes al pliego de condiciones.

e) Concluir la evaluacin de la oferta indicativa en un plazo mximo de quince das a partir de la presenta-cin de la misma. No obstante, podrn prolongar dicha evaluacin siempre que entretanto no se convoque una nueva licitacin.

f) Informar cuanto antes al licitador de su admisin en el sistema dinmico de adquisicin, o del rechazo de su oferta indicativa.

g) Anunciar el resultado de la adjudicacin de los contratos basados en un sistema dinmico de adquisi-cin.

44450 Mircoles 31 octubre 2007 BOE nm. 261

Artculo 46. Desarrollo del procedimiento de licitacin en un sistema dinmico de adquisicin.

1. Cada contrato especfico en el marco de un sistema dinmico de adquisicin ser objeto de una licitacin.

2. Antes de proceder a la licitacin, las entidades con-tratantes publicarn un anuncio de licitacin simplificado en el que se invite a todos los operadores econmicos interesa-dos a presentar una oferta indicativa, con arreglo al apartado 2 del artculo 43, en un plazo que no podr ser inferior a quince das a partir de la fecha de envo del citado anuncio. Las entidades contratantes no convocarn una nueva licita-cin hasta haber concluido la evaluacin de todas las ofertas indicativas presentadas en el plazo citado.

3. Las entidades contratantes invitarn a todos los licitadores admitidos en el sistema a presentar una oferta para cada contrato especfico que se vaya a adjudicar en el marco del sist