ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMTỈNH HẬU GIANG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

________________ ___________________________________________________________________

Số: 160/BC-UBND Hậu Giang, ngày 19 tháng 12 năm 2014

BÁO CÁOTình hình thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về kinh tế - xã hội,

quốc phòng - an ninh năm 2014; mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015

Phần thứ nhấtTình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014

Năm 2014, trong bối cảnh tình hình thế giới diễn biến rất phức tạp; kinh tế thế giới phục hồi chậm hơn dự báo. Trong nước, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát. Tăng trưởng kinh tế có bước phục hồi nhưng môi trường kinh doanh và năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp trong khi yêu cầu hội nhập quốc tế ngày càng cao. Việc Trung Quốc bất chấp luật pháp quốc tế, ngang nhiên hạ đặt giàn khoan trái phép trong vùng biển của Việt Nam, đe dọa nghiêm trọng hòa bình, ổn định và phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Căn cứ Nghị quyết số 16/2013/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hậu Giang về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2014. Thực hiện mục tiêu tổng quát của tỉnh năm 2014 là “Duy trì tốc độ, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư; đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội; tập trung nâng chất hoạt động hệ thống y tế, trọng tâm là tuyến y tế cơ sở; tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng phí; đảm bảo quốc phòng, an ninh; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh”, với nỗ lực quyết tâm ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã ban hành Chương trình số 01/CTr-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2014 về thực hiện Đề án Tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh; Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2014 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 theo Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ; mặc dù bị chi phối bởi tình hình thế giới và trong nước nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đã có những chuyển biến tích cực, cụ thể như sau:

I. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2014:

Hậu Giang đã thực hiện đạt 20/20 chỉ tiêu chủ yếu đã đề ra năm 2014. Trong đó: có 08 chỉ tiêu vượt kế hoạch là giá trị sản xuất theo giá thực tế, kim ngạch xuất nhập khâu, tổng vốn đầu tư toàn xã hội, thu ngân sách, ty lệ hộ ngheo, y tế, huy động học sinh đến trường, đào tạo nghề lao động nông thôn và 12 chỉ tiêu đạt kế hoạch, cụ thể:

(1) Tốc độ tăng trưởng kinh theo giá so sánh 1994 đạt 12,5%, trong đó khu vực I: 3,31%, khu vực II: 13,45%, khu vực III: 17,46%, đạt KH.

(2) Giá trị sản xuất theo giá thực tế thực hiện 59.442 ty đồng, tăng 13% so cùng ky, vượt 0,13% KH. Trong đó: khu vực I tăng 5,93%, khu vực II tăng 11,35% và khu vực III tăng 22,72%.

(3) Giá trị gia tăng bình quân đầu người năm 2014 đạt 31,3 triệu đồng/người/năm (tương đương 1.477 USD, ty giá USD là 21.200 đồng), đạt 99,2% KH.

(4) Cơ cấu kinh tế đến cuối năm 2014 giữa 3 khu vực I, II, III là 25,76%; 33,37%; 40,87% (KH là 25,58%; 33,22%; 41,21%).

(5) Kim ngạch xuất nhập khâu và dịch vụ thu ngoại tệ thực hiện 455 triệu USD, tăng 29,8% so cùng ky, vượt 21,3% KH. Trong đó: giá trị xuất khâu và dịch vụ thu ngoại tệ đạt 382,1 triệu USD, tăng 24,5% so cùng ky, vượt 17,6% KH; nhập khâu đạt 72,9 triệu USD, tăng 67,9% so cùng ky, vượt 45,8% KH.

(6) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 13.228 ty đồng, tăng 3,58% so cùng ky, vượt 0,2% KH.

(7) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 5.792,855 ty đồng, giảm 2,1% so cùng ky, vượt 9,25% kế hoạch. Trong đó: thu nội địa 1.040 ty đồng, giảm 9,5% so cùng ky, vượt 14,29% kế hoạch. Tổng chi 5.754,029 ty đồng, tăng 0,61% so cùng ky, vượt 9,17% kế hoạch, trong đó chi đầu tư phát triển 1.969,383 ty đồng, tăng 61,2% so cùng ky, vượt 17,9% kế hoạch.

(8) Mức giảm sinh 0,1%o, đạt kế hoạch; ty lệ tăng dân số tự nhiên giảm còn 10,7 %o, đạt kế hoạch.

(9) Giải quyết việc làm 22.000 lao động, đạt kế hoạch, ty lệ lao động qua đào tạo so với tổng số lao động đạt 36%, đạt kế hoạch, trong đó đào tạo nghề lao động 6.300 lao động, vượt 5% kế hoạch.

(10) Tổng số học sinh huy động 151.978 học sinh, vượt 0,65% kế hoạch. Trong đó huy động 14% trẻ trong độ tuổi đi nhà trẻ, 80% trẻ trong độ

2

tuổi từ 3 - 5 tuổi đi mẫu giáo, trên 99% học sinh tiểu học trong độ tuổi từ 6 -10 tuổi, 90% học sinh trung học cơ sở trong độ tuổi từ 11 - 14 tuổi và 64% học sinh trung học phổ thông trong độ tuổi từ 15 - 17 tuổi đến trường; có 145 sinh viên trên 1 vạn dân; ty lệ trường đạt chuân quốc gia 38,3%.

(11) Ty lệ hộ ngheo còn 9,58% (giảm 2,15% so với cùng ky), hộ cận ngheo còn 7,18%, giảm 1,55% so cùng ky, vượt kế hoạch.

(12) Ty lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn dưới 14,5% (KH 14,5%); ty lệ trẻ em tử vong dưới 01 tuổi còn 10,4%o (KH 10,4%0); ty lệ trẻ em tử vong dưới 05 tuổi còn 15,4%o (KH 15,4 %o); có 5,69 bác sỹ trên vạn dân (KH 5,69 bác sĩ); 25,01 giường bệnh trên 1 vạn dân (KH 25,01 giường); số trạm y tế đạt chuân Quốc gia theo chuân mới 37/74 trạm, đạt ty lệ 50% số xã (KH 46 %). Nhóm chỉ tiêu này đạt kế hoạch.

(13) Ty lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế 62%, đạt 100% kế hoạch.

(14) Ty lệ hộ sử dụng điện đạt 98% số hộ, trong đó khu vực nông thôn 95%, ty lệ sử dụng điện an toàn 96%, đạt 100% kế hoạch.

(15) Tiếp tục nâng chất 55 xã, phường, thị trấn văn hóa, thực hiện mô hình có cảnh quan sáng, xanh, sạch, đẹp gắn với tiêu chí xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh, đạt 100% kế hoạch.

(16) Công nhận mới 3 xã nông thôn mới, nâng tổng số có 6 xã đạt 19 tiêu chí nông thôn mới (đạt 11% tổng số xã trong toàn tỉnh), 48 xã còn lại đạt từ 8-14 tiêu chí, cơ bản đạt kế hoạch đề ra (kế hoạch từ 3 – 4 xã).

(17) Ưng dụng, chuyển giao được 3 mô hình khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp (kế hoạch 3 mô hình), đạt 100% kế hoạch.

(18) Ty lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 91% tổng số hộ, trong đó khu vực nông thôn đạt 84% số hộ (đạt 100% kế hoạch). Ty lệ chất thải rắn ở đô thị và các trung tâm xã được thu gom 80% (kế hoạch 80%), đạt 100% kế hoạch. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 99,7% (kế hoạch 99%), vượt kế hoạch.

(19) Hoàn thành 100% chỉ tiêu đưa quân cả năm, xây dựng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quân sự, quốc phòng địa phương. Tổ chức huấn luyện các đối tượng theo đung quy định. Công tác tuyển chọn, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đạt 1,7% dân số, đạt kế hoạch.

(20) An ninh chính trị được giữ vững, tội phạm về trật tự xã hội và tai nạn giao thông được kéo giảm, chất lượng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật được nâng lên, đạt và vượt kế hoạch đề ra.

3

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRÊN CÁC LĨNH VỰC:1. Thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển

đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh:

Thực hiện Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020, UBND tỉnh Hậu Giang đã ban hành Chương trình để triển khai thực hiện theo quan điểm phát triển kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu, năm qua cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, mặc dù gặp nhiều khó khăn, nhưng tình hình kinh tế - xã hội trong tỉnh tiếp tục phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12,5% theo giá so sánh 1994, đạt kế hoạch đề ra; đời sống nhân dân đã có bước cải thiện, giá trị gia tăng bình quân đầu người năm 2014 đạt 31,3 triệu đồng/người (tương đương 1.477 USD), băng 75% mức bình quân của đồng băng sông Cửu Long (41 triệu đồng)

Cơ cấu kinh tế ngành chuyển dịch khá tích cực theo hướng công nghiệp hóa, các thành phần kinh tế tiếp tục phát triển về qui mô, ty trọng thành phần kinh tế có vốn nhà nước có xu hướng giảm (còn 14,75%) – kinh tế tư nhân và hộ cá thể có xu hướng tăng lên (chiếm 85%) – kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (khoảng 0,25%). Kinh tế hợp tác xã phát triển khá đa dạng, theo hướng củng cố, nâng chất, giữ được các hoạt động ổn định theo chiều hướng phát triển. Đã phối hợp tuyên truyền vận động thành lập mới 29 HTX nâng tổng số HTX toàn tỉnh lên 203 HTX, với 3.337 thành viên, tổng vốn điều lệ trên 154 ty đồng.

UBND tỉnh đã tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong các khu, cụm công nghiệp triển khai đầu tư các dự án đã đăng ký, đây nhanh tiến độ xây dựng, sớm đưa dự án vào hoạt động. Tiếp tục tổ chức nhiều hoạt động xuc tiến thương mại để các sản phâm chủ lực của tỉnh có thêm thị trường tiêu thụ.

UBND tỉnh đã tăng cường chỉ đạo quản lý đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ; đây nhanh tiến độ thực hiện Chương trình Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015, trong đó tập trung vốn cho các công trình, dự án bức xuc, sớm hoàn thành và đưa vào sử dụng để phát huy hiệu quả.

Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Hậu Giang đã chỉ đạo hệ thống ngân hàng thương mại hoạt động bám sát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, ưu tiên vốn vay cho khu vực nông nghiệp, nông thôn và các mô hình sản

4

xuất có hiệu quả; tạo điều kiện để các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ sản xuất tiếp cận các nguồn vốn tín dụng, nhất là các nguồn vốn vay ưu đãi lãi suất.

2. Sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn:

Diện tích gieo trồng lua cả năm 205.377 ha, giảm 3,1% (6.744 ha) so cùng ky, vượt 5,2% kế hoạch. Tuy diện tích có giảm do chuyển sang trồng hoa màu và cây ăn trái, nhưng năng suất bình quân đạt cao 6,18 tấn/ha, tăng 0,56 tấn/ha, nên sản lượng vẫn đạt 1,26 triệu tấn, tăng 6,5% so cùng ky (77.184 tấn) và vượt 11,9% kế hoạch. Niên vụ mía năm 2014 trồng được 12.559 ha, giảm 1.448 ha so cùng ky, đạt 98,1% kế hoạch, năng suất 98 tấn/ha, sản lượng 1,23 triệu tấn, tăng 3,1% so cùng ky, vượt 6,4% kế hoạch. Cây ăn trái: Diện tích 29.512 ha, tăng 7,3% so cùng ky, đạt 93,8% kế hoạch, sản lượng 262.095 tấn, tăng 20,5% so với cùng ky, vượt 0,02% kế hoạch. Rau màu: Diện tích 22.865 ha, vượt 20,3% kế hoạch, tăng 12,7% so cùng ky, sản lượng 274.735 tấn, tăng 35,6% so cùng ky, vượt 20,6% kế hoạch.

Do ảnh hưởng của dịch bệnh nên việc khôi phục đàn chăn nuôi còn gặp nhiều khó khăn. Các mô hình chăn nuôi gia cầm theo hướng tập trung an toàn dịch bệnh và an toàn vệ sinh thực phâm đang được nhân rộng; ngày càng phát triển thêm nhiều trang trại chăn nuôi gia suc, gia cầm tập trung với quy mô lớn, góp phần nâng cao giá trị sản xuất và hiệu quả kinh tế trong chăn nuôi. Quy mô đàn năm 2014: đàn heo 131.931 con, tăng 10,1% so với cùng ky, đạt 94,4% kế hoạch; đàn gia cầm 3,3 triệu con, giảm 11,9% so với cùng ky, đạt 82,5% kế hoạch; tổng đàn trâu, bò 3.168 con, tăng 4,4% so với cùng ky, đạt 97,3% kế hoạch.

Diện tích thả nuôi thủy sản 8.066 ha, tăng 23 ha so cùng ky, vượt 4,9% kế hoạch; sản lượng đạt 61.972 tấn, tăng 0,6% so cùng ky, đạt 85,1% kế hoạch, chủ yếu là cá da trơn, cá rô đồng và cá thát lát..., diện tích nuôi và sản lượng tăng ít chủ yếu là do khâu giống, kỹ thuật và ảnh hưởng của dịch bệnh.

Công tác quản lý bảo vệ rừng và phát triển lâm nghiệp được thực hiện tốt, phòng chống cháy rừng mùa khô được các đơn vị triển khai thực hiện có hiệu quả. Ty lệ độ che phủ rừng đạt 1,8%, không tăng so cùng ky.

Trong năm, thiên tai diễn biến khá phức tạp, nhưng do tích cực chủ động phòng chống, nên thiệt hại đã giảm khá nhiều, nhà sập hoàn toàn 144 căn, tốc mái siêu vẹo 174 căn; thiên tai làm chết 04 người, bị thương 5 người; sạt lở đất 16 điểm dài 308 m... thiệt hại vật chất khoảng 3,11 ty đồng (năm 2013 thiệt hại 08 ty đồng)

Công tác xây dựng nông thôn mới được chỉ đạo quyết liệt, lồng ghép nhiều nguồn vốn, có sự tham gia tích cực của người dân, đến nay 11 xã điểm xây dựng nông thôn mới đạt 13-19 tiêu chí (KH 14 - 19 tiêu chí), đến cuối năm 2014 công nhận thêm 3 xã đạt chuân nông thôn mới là Thạnh Hòa

5

(huyện Phụng Hiệp), Vĩnh Viễn (huyện Long Mỹ) và Tân Thành (thị xã Ngã Bảy), nâng tổng số 6/11 xã điểm đạt chuân nông thôn mới; 43 xã còn lại đạt từ 6 - 11 tiêu chí (KH 8-11 tiêu chí), tăng bình quân 3 - 4 tiêu chí so cùng ky.

Tỉnh tiếp tục chỉ đạo các địa phương xây dựng và triển khai thực hiện 5 cánh đồng lớn. Các cánh đồng bước đầu đã gắn kết được với doanh nghiệp tham gia đầu tư và bao tiêu sản phâm cho dân với tổng diện tích các cánh đồng 1.660 ha/1.503 hộ.

Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hậu Giang đang triển khai thực hiện các quy hoạch chi tiết, lập các dự án đầu tư và kêu gọi đầu tư. Do đây là lĩnh vực mới, văn bản quy định chưa đầy đủ nên việc triển khai gặp nhiều khó khăn, nhất là về vốn đầu tư. Các chính sách ưu đãi, cơ chế giao đất, tiêu chuân lựa chọn nhà đầu tư và nguồn nhân lực công nghệ cao của tỉnh chưa được ban hành, nên việc xác định lựa chọn nhà đầu tư và thu hut nguồn nhân lực gặp nhiều khó khăn.

Đã ban hành và đang triển khai 02 Đề án: Chuyển đổi cây trồng vật nuôi và nâng cao chất lượng hoạt động Hợp tác xã. Đề án cơ giới hóa trong sản xuất lua giai đoạn 2012 - 2015 của tỉnh được triển khai hiệu quả, tính đến nay đã giải ngân 99/100 máy gặt đập liên hợp, nâng tổng số máy gặt đập liên hợp trên địa bàn tỉnh lên 297 máy, khả năng đáp ứng thu hoạch băng máy 75% diện tích, trong đó ngân sách tỉnh đã hỗ trợ lãi suất vay cho người dân trên 6,1 ty đồng.

Chiến dịch Giao thông nông thôn - Thủy lợi và Trồng cây năm 2014 được các địa phương nỗ lực thực hiện, kết quả xây dựng đường 556.350 m2, vượt 171% kế hoạch; xây dựng cầu 9.331 m2, vượt 274% kế hoạch; thủy lợi nạo vét trên 758.680m3, khép kín thêm 21.419 ha, vượt 11,6% kế hoạch, nâng tổng diện tích được khép kín lên 65.116 ha, chiếm 48,6% diện tích đất sản xuất nông nghiệp; trồng được 470.370 cây xanh, đạt 85,5% kế hoạch. Tổng kinh phí thực hiện 507 ty đồng, trong đó ngân sách nhà nước 385 ty đồng, chiếm 75,9%, nhân dân đóng góp 122 ty đồng, chiếm 24,1%.

Trong sản xuất nông nghiệp tỉnh đã tập trung đầu tư, hình thành các vùng chuyên canh, tập trung với các cây trồng chủ lực và đã đăng ký xây dựng nhãn hiệu, tham gia thị trường khá tốt, đã có 9/10 nhãn hiệu được công nhận như: bưởi Năm Roi Phu Thành, cam sành Ngã Bảy, khóm Cầu Đuc, chanh không hạt, cá thát lát Hậu Giang, cá rô đồng Hậu Giang, lua Hậu Giang 2, mía đường CASUCO, Quýt đường Long Trị.

Trong lĩnh vực nông nghiệp có 140 hợp tác xã nông nghiệp và 01 Liên hiệp HTXNN, tăng 15 hợp tác xã so năm trước. Mô hình kinh tế trang trại đang từng bước được phát triển, có 30 trang trại đang hoạt động khá hiệu quả, tăng 5 trang trại so với năm trước. Tuy nhiên, tình hình kinh tế hợp tác, HTX cũng gặp không ít khó khăn về đầu vào, đầu ra của sản phâm, ty lệ HTX trung

6

bình và yếu vẫn còn, một số cần được củng cố nâng chất hoặc giải thể. Phần đông các HTX nông nghiệp hoạt động nhỏ lẻ không tập trung, thiếu vốn đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh dịch vụ, hạn chế về quản lý điều hành.

3. Sản xuất công nghiệp - thu hút đầu tư - xây dựng:

Tổng giá trị sản xuất khu vực II theo giá thực tế được 25.395 ty đồng, tăng 11,35% so cùng ky, vượt 0,77% kế hoạch; trong đó giá trị sản xuất công nghiệp thực hiện 20.379 ty đồng (trong đó các doanh nghiệp trong khu công nghiệp tạo ra 78% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh), tăng 13,17% so cùng ky, vượt 6,7% kế hoạch; giá trị sản xuất ngành xây dựng thực hiện được 5.016 ty đồng, tăng 4,5% so cùng ky và chỉ đạt 82,2% KH

Sản lượng một số sản phâm công nghiệp chủ yếu đều tăng khá cao so cùng ky, như thủy sản đông lạnh tăng 16%; nước mắm tăng 15%; gạo xay xát tăng 10%; thức ăn gia suc tăng 19%; đường kết các loại tăng 13%; đường mật các loại tăng 12%; bánh kẹo các loại tăng 16%; nước đá tăng 7%; mũi giày da tăng 25%; nông cụ cầm tay tăng 13%; nước máy sản xuất tăng 9%. Riêng các nhà máy chế biến xuất khâu gạo trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua hoạt động không hiệu quả do quá trình tái cơ cấu, thiếu vốn để sản xuất kinh doanh dẫn đến giá trị sản xuất đạt rất thấp.

Ty lệ hộ dân sử dụng điện được giữ vững 98%, đạt 100% KH; trong đó ty lệ hộ sử dụng điện ở nông thôn đạt 95%, tăng 0,2% so cùng ky; ty lệ hộ sử dụng điện an toàn đạt 96%.

Môi trường đầu tư của Hậu Giang không ngừng được cải thiện, thông qua đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh PCI, năm 2013 tỉnh được xếp hạng 20/63 tỉnh thành trong cả nước và xếp thứ 9/13 khu vực đồng băng sông Cửu Long, được xếp trong nhóm khá tốt, kết quả này cho thấy môi trường đầu tư của tỉnh tiếp tục được cải thiện và tương đối ổn định. Tỉnh đã tăng cường tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, họp mặt nhà doanh nghiệp; tổ chức thăm và tháo gở khó khăn vướng mắc cho một số doanh nghiệp bước đầu có chuyển biến tích cực, chủ động tổ chức các hoạt động xuc tiến đầu tư trong và ngoài nước, chủ yếu giới thiệu tiềm năng và cơ hội đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp như thông qua Diễn đàn hợp tác kinh tế đồng băng sông Cửu Long, xuc tiến ở ngoài nước như Hàn Quốc…

Sản xuất kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn, nhất là về thị trường tiêu thụ, nên trong năm có 250 doanh nghiệp thành lập mới (năm 2013 cấp mới 426 doanh nghiệp), nhưng tổng vốn đăng ký vẫn đạt 1.100 ty đồng (tương đương năm 2013). Lũy kế từ trước đến nay cấp mới 2.840 doanh nghiệp, tổng vốn 39.394 ty đồng. Trong năm có 10 doanh nghiệp ngưng hoạt động, giảm 34 doanh nghiệp so cùng ky và 26 doanh nghiệp giải thể, tổng vốn 74 ty đồng, giảm 5 doanh nghiệp so cùng ky.

Trong năm cấp mới 09 giấy chứng nhận đầu tư, ít hơn 10 dự án so năm trước (trong nước 8 dự án, tổng vốn: 930 ty đồng, 1 dự án nước ngoài với số

7

vốn 5 triệu USD), lũy kế cấp được 494 giấy chứng nhận đầu tư, trong đó có 467 dự án trong nước, có tổng mức đầu tư 72.076 ty đồng và 27 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, tổng vốn đăng ký 732,646 triệu USD.

Riêng các khu, cụm công nghiệp từ trước đến nay đã thu hut được 67 dự án đầu tư, có thêm 03 doanh nghiệp đi vào hoạt động, nâng tổng số có 32 doanh nghiệp đi vào hoạt động, Trong đó:

+ 02 Khu Công nghiệp Sông Hậu giai đoạn 1, Tân Phu Thạnh và 04 Cụm công nghiệp tập trung (Đông Phu giai đoạn 1, Phu Hữu A giai đoạn 1, 3 và Nhơn Nghĩa A) do Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh quản lý; đến nay đã thu hut được 44 dự án, gồm 41 trong nước và 03 nước ngoài, với quy mô diện tích đăng ký khoảng 1.074 ha. Tổng mức thu hut đầu tư trong nước là 64.387 ty VNĐ, tổng mức thu hut đầu tư nước ngoài là 663,7 triệu USD, giải quyết việc làm cho khoảng 15.300 lao động

+ 04 Cụm Công nghiệp - Tiểu thủ Công nghiệp do UBND các huyện, thị xã quản lý thu hut được 23 dự án đầu tư, với tổng diện tích đất thuê là 101/142,86 ha đất công nghiệp, ty lệ lấp đầy 70,76%, tổng số vốn đăng ký đầu tư khoảng 1.058 ty đồng, đã có 11 dự án đi vào sản xuất, giải quyết việc làm cho khoảng 2.885 lao động.

Trong năm UBND tỉnh đã thu hồi chủ trương dự án đầu tư của Tổng Công ty Thép tại KCN Sông Hậu – giai đoạn 1, đồng thời làm việc với hơn 70 lượt các nhà đầu tư đến tìm hiểu thị trường; chủ động nắm bắt tình hình thuận lợi và kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, trong đó chu trọng các dự án chậm triển khai, tìm nguyên nhân khắc phục và giải quyết; phối hợp các đơn vị chức năng hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư các thủ tục liên quan đến thực hiện dự án; tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư an tâm sản xuất trước tình hình phức tạp ở biển đông, thông qua việc thành lập 02 Tổ theo dõi, hỗ trợ doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung trên địa bàn huyện Châu Thành và Châu Thành A.

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tỉnh huy động được 13.228 ty đồng, tăng 3,58% so cùng ky, vượt 0,2% KH; trong đó nguồn vốn đầu tư từ ngân sách là: 3.052 ty đồng, băng 91,4% so cùng ky, vượt 32,7 % so với kế hoạch (2.300 ty đồng). UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo thực hiện nghiêm tuc Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 và Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Các đơn vị và địa phương đã tích cực xử lý nợ đọng XDCB, nhưng do nguồn vốn hạn hẹp, nhu cầu bức xuc trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội của tỉnh rất lớn, nên đến ngày 31/10/2014 tổng nợ đọng XDCB toàn tỉnh vẫn còn 971 ty đồng, phải tiếp tục bố trí thanh toán trong thời gian tới.

Công tác quản lý quy hoạch xây dựng được chấn chỉnh, năm 2014 đã phê duyệt 16 đồ án quy hoạch với diện tích 3.020 ha và ban hành Quy định

8

quản lý theo đồ án quy hoạch chung xây dựng khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hậu Giang đến năm 2025.

Qua 3 năm thực hiện Chương trình số 02 của UBND tỉnh về xây dựng thị xã Ngã Bảy đến năm 2015 đạt đô thị loại III, đến nay thị xã đã đạt 46/49 tiêu chí; đã thông qua HĐND tỉnh Đề án “Đề nghị công nhận thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang là đô thị loại III”. Trong năm UBND tỉnh đã công nhận Trung tâm xã Phương Bình, huyện Phụng Hiệp đạt tiêu chuân đô thị loại V, nâng tổng số đô thị trên địa bàn lên 16 đô thị (trong đó có 01 đô thị loại III, 02 đô thị loại IV và 13 đô thị loại V), công nhận nhiều tuyến phố văn minh đô thị và hiện nay đang trình đề án thành lập thị xã Long Mỹ trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính huyện Long Mỹ.

Công tác quản lý nhà ở được quan tâm; Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020 đang được triển khai, đã tiến hành tổng hợp nhu cầu nhà ở và xây dựng kế hoạch giải quyết chỗ ở cho cán bộ công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh; điều chỉnh Quyết định phê duyệt danh sách các đối tượng người có công với cách mạng được hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn tỉnh với tổng số 5.612 đối tượng, tổng kinh phí thực hiện là 175 ty đồng. Thường xuyên hướng dẫn các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án nhà ở thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh. Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng được chu trọng, UBND tỉnh ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước về chất lượng xây dựng trên địa bàn tỉnh. Ngoài ra, nhăm chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý việc xây dựng nhà ở, công trình vật kiến truc, chỉnh trang đô thị, lấn chiếm hành lang, trật tự đô thị; tỉnh đã ban hành Hướng dẫn quy trình xử lý vi phạm trong lĩnh vực trật tự xây dựng, tăng cường kiểm tra lập lại trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.

Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũ, vượt lũ giai đoạn 2: gồm 10 cụm, tuyến, với tổng mức đầu tư 235,62, bố trí cho 3.707 đối tượng, đến nay, công tác tôn nền và xây dựng hạ tầng thiết yếu hoàn thành 10/10 cụm, tuyến; đã bình xét được 3.462/3.707 hộ, đạt 93,4% kế hoạch và đã xây dựng nhà được 2.599/3.707 căn, đạt 70,1%, đến ngày 31/12/2014 sẽ kết thuc Chương trình.

4. Thương mại - giá cả và dịch vụ:

Giá trị sản xuất khu vực III theo giá thực tế thực hiện được 18.428 ty đồng, tăng 22,7% so cùng ky, đạt 99,2% kế hoạch.

Tỉnh đã tăng cường xuc tiến thương mại thông qua chuổi hoạt động các hội chợ, tìm đầu ra cho sản phâm nông nghiệp, như: Hội chợ ky niệm 10 năm thành lập tỉnh, Hội chợ Triển lãm và Xuc tiến đầu tư, Hội chợ triển lãm Nông nghiệp công nghệ cao và Công nghiệp thực phâm, Hội chợ triển lãm kết nối thương hiệu Việt công nông thương nghiệp tại Hậu Giang. Tham gia trưng bày các sản phâm tiêu biểu trên địa bàn tỉnh tại Hội chợ triển lãm Công

9

Thương vùng kinh tế Đông Nam Bộ tại Bình Thuận; Hội chợ Thương mại – Du lịch” gắn liền với Festival đờn ca tài tử quốc gia lần thứ I – Bạc Liêu..., từ đó tiêu dùng được kích cầu, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đạt trên 29.624 ty đồng, tăng 18,1% so cùng ky, vượt 4,3% kế hoạch; chất lượng phục vụ của mạng lưới chợ từng bước được nâng lên, công nhận 28 chợ đạt danh hiệu chợ văn minh. Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” tiếp tục phát huy hiệu quả, đã tổ chức thực hiện được 04 Phiên chợ hàng Việt … góp phần tham gia bình ổn thị trường giá cả, hàng hoá, kiềm chế lạm phát và đảm bảo an sinh xã hội.

Lực lượng Quản lý thị trường chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng triển khai kế hoạch, tập trung kiểm tra, kiểm soát thị trường. Giá tiêu dùng ổn định, bình quân 11 tháng năm 2014 tăng 4,07% so cùng ky (cùng ky là 6,42%). Kiểm tra, khảo sát các cửa hàng xăng dầu thuộc diện cải tạo, di dời trên địa bàn tỉnh.

Tổng kim ngạch xuất nhập khâu trực tiếp, ủy thác và các dịch vụ thu ngoại tệ thực hiện được 455 triệu USD, tăng 29,8% so cùng ky, vượt 21,3% KH; trong đó: xuất khâu trực tiếp 330 triệu USD, tăng 35,8% so với cùng ky, vượt 21% KH; ủy thác xuất khâu 1,125 triệu USD, băng 22% so cùng ky, đạt 12,5% KH; dịch vụ chi trả ngoại tệ 51 triệu USD, tăng 18% so cùng ky, vượt 6% KH; nhập khâu trực tiếp 72,92 triệu USD tăng 67,9% so với cùng ky, vượt 45,8% KH. Nguyên nhân vượt kế hoạch là do các doanh nghiệp lớn như: Minh Phu, Cafatex, Việt Hải đang hoạt động ổn định và trong năm có thêm nhiều doanh nghiệp mới tham gia xuất nhập khâu trực tiếp như: Công ty Cổ phần Thủy sản Nam Sông Hậu, Công ty Cổ phần chế biến Thủy sản Long Phu và Công ty TNHH Lạc Ty II.

Dịch vụ vận tải hàng hóa và hành khách tiếp tục phát triển, chất lượng phục vụ từng bước được nâng lên, hoạt động vận chuyển hành khách băng phương tiện công cộng có phát triển, đã vận chuyển 92 triệu lượt hành khách, tăng 7,2% so cùng ky; vận chuyển 8,05 triệu tấn hàng hóa, tăng 6,6% so cùng ky.

5. Tài chính, ngân hàng:

Tỉnh đã huy động hợp lý nguồn lực của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, đây mạnh công tác quản lý thu thuế, tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật quản lý thuế, Luật thuế thu nhập cá nhân, tích cực khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu, xử lý các khoản nợ đọng thuế, tăng cường công tác thanh, kiểm tra, chống thất thu ngân sách nhà nước; xem xét, miễn, giảm thuế, gia hạn thời gian nộp thuế theo quy định.

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 5.792,855 ty đồng, giảm 2,1% so cùng ky, vượt 9,25% kế hoạch. Trong đó: thu nội địa 1.040 ty đồng, giảm 9,5% so cùng ky, vượt 14,29% kế hoạch. Nếu loại trừ ghi thu, ghi chi đồng

10

thời tiền sử dụng đất và tiền thuê đất là 119,332 ty đồng thì tổng thu nội địa còn lại cân đối bố trí chi được là 881,842 ty đồng, đạt 100,38% dự toán HĐND tỉnh giao. Nguồn thu xổ số kiến thiết 469 ty đồng, vượt 24,4% dự toán HĐND tỉnh giao. Tổng chi 5.754,029 ty đồng, tăng 0,61% so cùng ky, vượt 9,17% kế hoạch, trong đó chi đầu tư phát triển 1.969,383 ty đồng, tăng 61,2% so cùng ky, vượt 17,9% kế hoạch.

Thời gian qua tình trạng né thuế, trốn thuế làm thất thu ngân sách nhà nước vẫn còn xảy ra và ngày càng tinh vi hơn, nhất là lợi dụng chính sách thông thoáng của Luật Doanh nghiệp, một số đối tượng thành lập doanh nghiệp không nhăm mục đích kinh doanh, chủ yếu mua bán hóa đơn để hoàn thuế, chiếm đoạt tiền thuế gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước. Công tác phối hợp, hỗ trợ của các cấp, các ngành trong việc trao đổi thông tin còn nhiều bất cập, nhất là trong một số lĩnh vực về đất đai, giá, ngân hàng, đăng ký doanh nghiệp, công tác thanh tra, kiểm tra, công tác thu hồi nợ thuế,…

Dịch vụ ngân hàng tiếp tục phát triển phục vụ cho mục tiêu kiềm chế lạm phát, bình ổn thị trường, ổn định sản xuất. Tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn 5.776 ty đồng, tăng 14% so với tháng 12 năm 2013. Tổng dư nợ tín dụng là 12.689 ty đồng, tăng 12% so với tháng 12 năm 2013. Nợ xấu trên địa bàn còn 314 ty đồng, chiếm 2,6% tổng dư nợ (năm 2013 là 8,93%); nợ xấu có giảm, tuy nhiên các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực chế biến thủy sản, lương thực, công nghiệp, thương nghiệp và xây dựng vẫn tiếp tục chịu ảnh hưởng lớn từ khó khăn chung của nền kinh tế.

6. Y tế và chăm soc sức khoe nhân dân:

Công tác phòng, chống dịch bệnh và khám chữa bệnh tiếp tục được quan tâm chỉ đạo thường xuyên, nhất là công tác giám sát và xử lý môi trường tại các điểm có nguy cơ xảy ra dịch, phối hợp tốt trong quản lý và đây mạnh truyền thông về vệ sinh an toàn thực phâm. Thực hiện tốt chiến dịch truyền thông dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình, toàn tỉnh có 55.691/50.680 người áp dụng các biện pháp tránh thai lâm sàng và phi lâm sàng, vượt 9,9% KH. Mức giảm sinh 0,1%o, đạt KH; ty lệ tăng dân số tự nhiên giảm còn 10,7 %o. Ty lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn dưới 14,5%; ty lệ trẻ em tử vong dưới 01 tuổi còn 10,4%o; ty lệ trẻ em tử vong dưới 05 tuổi còn 15,4%o; có 5,69 bác sỹ trên vạn dân; 25,64 giường bệnh trên 1 vạn dân; số trạm y tế đạt chuân quốc gia theo chuân mới 37/74 trạm, đạt ty lệ 50% số xã. Số người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 62% dân số.

Năm 2014, đã đầu tư nâng cấp và xây mới tổng số 37/44 trạm y tế xã. Công nhận mới 18 trạm y tế đạt chuân, lũy kế có 37/74 trạm y tế đạt chuân, đạt 50% số trạm. Tuy nhiên công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân về chất lượng có mặt chưa đáp ứng yêu cầu, do cơ sở vật chất một số trạm y tế chưa

11

đạt tiêu chí, trình độ chuyên môn, thái độ phục vụ của đội ngũ y, bác sĩ một số nơi còn hạn chế. Ty lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế một số nơi còn rất thấp. Một số địa phương chưa có sự phối hợp tốt giữa Bệnh viện - Trung tâm Y tế - Trung tâm Dân số và vai trò tham mưu của Phòng Y tế tuyến huyện, từ đó chất lượng hoạt động của y tế một số địa phương còn ở mức thấp.

7. Phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ:

Đang triển khai, thực hiện việc đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục ở các ngành học, cấp học; chỉ đạo thực hiện đây mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy và công tác quản lý. Chất lượng giảng dạy và học tập từng bước được nâng lên; công tác phổ cập giáo dục các cấp giữ vững và nâng chất lượng; ty lệ tốt nghiệp trung học phổ thông đạt cao (đạt 99,89%, tăng 0,21% so năm trước). Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục không ngừng phát triển, từng bước hoàn thiện về cơ cấu, số lượng, chất lượng ngày càng được nâng cao, ty lệ đạt chuân và trên chuân của giáo viên các ngành học, cấp học được nâng lên.

Hệ thống giáo dục ngày càng được hoàn thiện với đầy đủ các ngành học, cấp học; các loại hình và phương thức đào tạo. Quy mô giáo dục tăng nhanh, mạng lưới trường lớp mở rộng đến hầu hết các xã, phường, thị trấn, đặc biệt không còn xã, phường không có trường mầm non, mẫu giáo.

Việc phát huy các nguồn lực trong xã hội thông qua chủ trương xã hội hóa giáo dục đạt hiệu quả khá cao, trong năm 2014 đã vận động trên 38 ty đồng để xây dựng các trường; các nguồn đầu tư cho giáo dục ngày càng được kiểm soát, đảm bảo đung mục đích, đạt hiệu quả.

Thực hiện tốt cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn vơi cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”, cuộc vận động “Hai không” và phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” nhăm tạo lập môi trường sư phạm lành mạnh, đây lùi các biểu tượng tiêu cực và bệnh thành tích trong giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Tổng số học sinh huy động đạt 151.978 học sinh, vượt 0,65% kế hoạch. Trong đó huy động 14% trẻ trong độ tuổi đi nhà trẻ, 80% trẻ trong độ tuổi từ 3 - 5 tuổi đi mẫu giáo, trên 99% học sinh tiểu học trong độ tuổi từ 6 -10 tuổi, 90% học sinh trung học cơ sở trong độ tuổi từ 11 - 14 tuổi và 64% học sinh trung học phổ thông trong độ tuổi từ 15 - 17 tuổi đến trường; có 145 sinh viên trên 1 vạn dân; ty lệ trường đạt chuân quốc gia 38,3% (127332 trường).

Bên cạnh đó, lĩnh vực giáo dục và đào tạo còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế như: cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập còn thiếu, nhất là ngành học mầm non và trung học phổ thông; mạng lưới các cơ sở đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương; chất lượng giáo dục vẫn chưa đồng đều, nhất là các vùng nông thôn, điều kiện hoạt

12

động còn hạn chế; phương pháp giáo dục còn một bộ phận giáo viên chậm được đổi mới.

Lĩnh vực khoa học và công nghệ tiếp tục được quan tâm đổi mới theo Nghị quyết hội nghị Trung ương 6, tỉnh đã tập trung chuyển giao ứng dụng các đề tài khoa học và công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn. Trong năm đã ứng dụng 3 dự án có hiệu quả là mô hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật nâng cao năng suất và phâm chất quýt Đường ở huyện Phụng Hiệp nhăm cải tạo, trồng mới và mô hình tối hảo quýt Đường tại 03 xã Tân Phước Hưng, Hiệp Hưng, Phương Phu, với diện tích khoảng 1,8ha, năng suất tăng 15%, phâm chất trái tăng 10% so với vườn đối chứng của nông dân. Mô hình sản xuất chế phâm nấm xanh quy mô nông hộ để phòng trừ rầy nâu hại lua, mô hình đã hỗ trợ nông dân trồng lua ứng dụng chế phâm sinh học quản lý dịch hại trên lua theo hướng tăng trưởng nông nghiệp xanh. Mô hình GlobalGap trên chanh không hạt ở huyện Châu Thành.

Đã nghiệm thu 18 đề tài, dự án cấp tỉnh, vượt 28% KH. Chuyển giao 18 đề tài, dự án về các sở, ban ngành để triển khai ứng dụng vào thực tế. Công tác sở hữu trí tuệ và an toàn bức xạ được quan tâm, đã hướng dẫn thủ tục và cấp phép cho các cơ sở X- quang, cấp chứng chỉ nhân viên bức xạ, hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, độc quyền sáng chế… Thực hiện tốt công tác kiểm định các phương tiện đo lường; hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký sở hữu công nghiệp…; triển khai tốt các hội thi như: hội thi Sáng tạo kỹ thuật, Tin học trẻ, Cuộc thi Sáng tạo thanh thiếu niên nhi đồng tỉnh Hậu Giang năm 2014.

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong hoạt động nghiên cứu và ứng dụng, Hậu Giang còn thiếu nguồn nhân lực có tay nghề và trình độ chuyên môn cao, trình độ dân trí một số nơi trong tỉnh còn thấp; do đó việc đưa các tiến bộ khoa học và công nghệ xuống nông thôn, vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn. Số đơn vị đủ điều kiện ứng dụng, chuyển giao các thành tựu khoa học và công nghệ còn ít, chưa được trang bị đầy đủ về cơ sở vật chất, trang thiết bị nên hiệu quả hoạt động chưa cao. Thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước về tiêu chuân, đo lường, chất lượng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu.

8. Văn hoa, thể thao, du lịch, thông tin và truyền thông:

Các địa phương đã tuyên truyền kịp thời các nhiệm vụ chính trị của địa phương, nổi bật là tình hình biển đảo, an toàn giao thông, các Nghị quyết của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội, các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là tuyên truyền “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về nêu cao tinh thần trách nhiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, nói đi đôi với làm”.

Lĩnh vực văn hóa tiếp tục được quan tâm, đã triển khai tích cực Nghị quyết Trung ương về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam

13

đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, gắn với thực hiện cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở và Chương trình xây dựng nông thôn mới. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được quan tâm chỉ đạo, đến cuối năm 2014 toàn tỉnh có 55/74 xã, phường, thị trấn đạt danh hiệu văn hóa. Các thiết chế văn hóa được đầu tư và xã hội hóa nâng cấp, xây dựng mới. Tổ chức thành công Ngày hội Văn hóa, thể thao, du lịch đồng bào Khmer Nam bộ lần thứ VI tại Hậu Giang.

Ty lệ người tập luyện thể dục, thể thao thường xuyên chiếm 27,7% dân số, tăng 0,2% so cùng ky; ty lệ gia đình thể thao đạt 21% tổng số hộ, thành lập được 1.121 câu lạc bộ thể dục, thể thao. Tham dự một số sự kiện thể thao quan trọng như: giải Judo quốc tế Hồng Kông mở rộng năm 2014, giải Kartedo Đông Nam A tại Cần Thơ và tham dự các giải toàn quốc, kết quả đạt 7 huy chương vàng, 5 huy chương bạc và 5 huy chương đồng. Tổ chức thành công Đại hội Thể dục, thể thao tỉnh Hậu Giang lần thứ VII năm 2014, với 18 môn thi đấu. Đăng cai tổ chức giải Bóng chuyền nữ Cup tứ hùng LienVietPostBank năm 2014.

Hoạt động du lịch tiếp tục được quan tâm, năm 2014 có 157.000 lượt khách đến tỉnh, tăng 12% so cùng ky. Công tác gia đình được chu trọng, đã triển khai kế hoạch tổ chức Mô hình can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình tại một số xã trên địa bàn tỉnh.

Bưu chính viễn thông của tỉnh tiếp tục phát triển, các loại hình dịch vụ viễn thông - tin học phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội; 100% xã, phường, thị trấn có điểm phục vụ bưu chính, viễn thông, 30% các ấp có điểm phục vụ internet. Toàn tỉnh có 116 điểm hoạt động bưu chính, tăng 38 điểm so cùng ky; có 39.437 điện thoại cố định hữu tuyến, tăng 7.200; có 49.018 điện thoại cố định vô tuyến, tăng 4.047; có 12.330 điện thoại di động trả sau, tăng 3.723; có 1.365 đại lý giao dịch thông tin di động, tăng 899 đại lý; có 763 trạm phủ sóng thông tin di động, tăng 101 trạm, có 06 trạm điều khiển thông tin di động. Mật độ điện thoại 70 máy/100 dân; số thuê bao internet 11.501 thiết bị, tăng 2.996; số thuê bao internet băng thông rộng đạt 1,48 máy/100 dân. Tuy vậy hoạt động thông tin truyền thông còn hạn chế, nhất là chất lượng các loại hình dịch vụ viễn thông - tin học ở khu vực nông thôn còn thấp.

9. Đảm bảo an sinh, phúc lơi xã hội:

Năm 2014 có 22.000 lao động được giải quyết việc làm mới, đạt 100% KH; ty lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm còn 4,25%, ty lệ thiếu việc làm ở khu vực nông thôn vẫn còn ở mức cao 9%; cơ cấu lao động được chuyển dịch theo hướng giảm dần ty trọng lao động trong khu vực nông, lâm, ngư nghiệp còn 62%, tăng lao động trong công nghiệp và xây dựng lên 14%; thương mại và dịch vụ lên tăng 24%. Kết quả này cho thấy cơ cấu lao động

14

chuyển dịch chậm, số người thiếu việc làm và việc làm không ổn định còn lớn, nhất là trong thanh niên.

Về dạy nghề, số lao động được đào tạo 18.200 lao động, đạt 100% KH, trong đó: số lao động được đào tạo nghề là 6.300/6.000 học viên, vượt 05% KH. Ty lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 19,9%. Ty lệ lao động được đào tạo so với tổng số lao động 36%, tăng 4% so cùng ky, đạt 100% KH.

Hệ thống các cơ sở dạy nghề trong tỉnh có bước phát triển, trên địa bàn tỉnh hiện có 21 cơ sở đào tạo nghề đang hoạt động, trong đó: có 01 Trường Cao đẳng nghề, 02 Trường Trung cấp nghề; 07 Trung tâm Dạy nghề và 11 cơ sở khác có tham gia dạy nghề.

Công tác thực hiện chính sách người có công luôn được quan tâm, chỉ đạo sâu sát, uốn nắn kịp thời, nhất là việc triển khai tổ chức thực hiện các quy định mới về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Đã tổ chức phong, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng cho 565 mẹ, đến cuối năm tiếp tục tổ chức phong, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng cho 369 mẹ.

Tiếp tục triển khai hạng mục tượng đài nghĩa trang liệt sĩ tỉnh; sửa chữa, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ thị xã Ngã Bảy; triển khai xây dựng mới 03 nhà bia ghi tên liệt sĩ. Đã trợ cấp thường xuyên cho trên 10.000 đối tượng chính sách, cấp mới trên 13.000 thẻ bảo hiểm y tế; giải quyết chế độ mai táng phí cho 104 đối tượng, trợ cấp một lần cho 159 đối tượng; trợ cấp khó khăn đột xuất cho 44 đối tượng và điều dưỡng tại gia đình cho 3.700 đối tượng; đưa, đón 287 đối tượng người có công đi điều dưỡng tập trung....

Về công tác giảm ngheo, trong năm đã trợ cấp tiền Tết, hỗ trợ dầu hỏa thắp sáng, hộ dân tộc thiểu số, hộ chính sách; hỗ trợ tiền điện, với tổng kinh phí thực hiện trên 16 ty đồng. Tổ chức thực hiện tốt một số chính sách hỗ trợ cho hộ ngheo như: triển khai cung cấp tín dụng ưu đãi cho 8.300 hộ ngheo, cận ngheo, với số tiền khoảng 114 ty đồng; xét miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho 28.912 lượt học sinh, sinh viên là con của hộ ngheo, hộ thuộc diện chính sách, với số tiền trên 9 ty đồng; xây dựng mới 86 căn nhà tình thương cho hộ ngheo, với số tiền trên 4,2 ty đồng; đào tạo nghề cho 632 lao động ngheo, với số tiền 1,2 ty đồng. Ty lệ hộ ngheo còn 9,58%, giảm 2,15% so cùng ky; ty lệ hộ cận ngheo còn 7,18%, giảm 1,55% so cùng ky. Tuy nhiên kết quả giảm ngheo còn chưa bền vững, khoảng cách giàu ngheo giữa các nhóm dân cư còn lớn. Ty lệ hộ ngheo trong đồng bào dân tộc thiểu số còn cao. Đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận dân cư nông thôn, còn nhiều khó khăn.

Về bảo trợ xã hội, toàn tỉnh đã trợ cấp thường xuyên 253.912 lượt đối tượng, với số tiền 54 ty đồng; trợ cấp đột xuất cho 168 trường hợp, với số tiền 755 triệu đồng; giải quyết chế độ mai táng phí cho 1.211 đối tượng, với số tiền 3,6 ty đồng; cấp mới 24.729 thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng, với số tiền trên 8,48 ty đồng. Tổ chức tặng quà cho 280 người khuyết tật; 320 nạn

15

nhân chất độc da cam; chuc thọ, mừng thọ cho 551 cụ tròn 90 và 100 tuổi và nhiều hoạt động khác.

Công tác phòng, chống AIDS và tệ nạn ma tuy, mại dâm có những chuyển biến tích cực. Triển khai rộng rãi, thường xuyên việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về phòng chống tệ nạn mại dâm. Chu trọng nâng cao hiệu quả công tác đối với người cao tuổi, trẻ em, gia đình, bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ. Toàn tỉnh có 72/74 xã, phường, thị trấn được công nhận xã, phường phù hợp trẻ em, chiếm ty lệ 97% tổng số xã. Xây dựng mới 04 xã, phường, thị trấn lành mạnh không tệ nạn ma tuý, mại dâm, nâng tổng số đơn vị được công nhận lên 48 đơn vị.

Quan tâm thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số. Chương trình 135 về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho các ấp đặc biệt khó khăn đã đem lại hiệu quả khá tốt trong vùng đồng bào dân tộc, đã hỗ trợ trên 7,6 ty đồng đầu tư cho giao thông và sửa chữa chùa, xây dựng lò hỏa táng ở chùa dân tộc Khmer. Trong năm đã tổ chức thành công Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số lần thứ 2, với sự tham dự của 200 đại biểu đại diện cho hơn 30.000 đồng bào dân tộc thiểu số trong tỉnh.

Thực hiện tốt chính sách tôn giáo và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng theo quy định của pháp luật; đã khởi công xây dựng Thiền viện Truc Lâm Hậu Giang, với nguồn vận động xã hội hóa 210 ty đồng, diện tích 4,2 ha, xây dựng tại ngã ba Vĩnh Tường, xã Long Bình, huyện Long Mỹ. Đây sẽ là nơi phục vụ chức sắc, nhà tu hành tham gia sinh hoạt tôn giáo và đáp ứng nhu cầu tâm linh hơn 94 ngàn tăng, ni, phật tử và Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Hậu Giang.

10. Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và chủ động ứng pho với biến đổi khí hậu:

Tỉnh đã triển khai thực hiện 30 dự án, đề án phục vụ thiết thực cho công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, có ý nghĩa với người dân như: dự án đo đạc tổng thể; các dự án quy hoạch đất đai, quy hoạch môi trường, quy hoạch nước dưới đất, quy hoạch khoáng sản, xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường... Ý thức và năng lực phòng, tránh thiên tai trong cộng đồng được nâng lên. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 99,75% hộ, tình trạng tranh chấp đất đai giảm so cùng ky. Nhiều chỉ tiêu quan trọng về môi trường đạt kết quả tích cực như: ty lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 91%, trong đó khu vực nông thôn là 84% số hộ; ty lệ chất thải rắn ở đô thị và các trung tâm xã được thu gom 80%. Tỉnh đang triển khai dự án ưu tiên thuộc chương trình biến đổi khí hậu là Hệ thống cống ngăn mặn Nam kênh Xà No, tổng mức đầu tư 297 ty đồng, đã thực hiện được 60%.

16

Các chương trình, dự án về xử lý rác thải được quan tâm, đã hoàn thành việc cải tạo, khắc phục ô nhiễm môi trường tại 2 bãi rác Hỏa Tiến và Long Mỹ và được cấp giấy chứng nhận hoàn thành các hạng mục bảo vệ môi trường. Triển khai nhân rộng mô hình thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt tại hộ gia đình, hỗ trợ các xã triển khai thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng xã nông thôn mới.

Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường vẫn còn gia tăng ở một số nơi như: khu, cụm công nghiệp, lưu vực sông, khu vực nông thôn, làng nghề cải thiện còn chậm. Nguồn lực cho ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai còn hạn chế. Tình trạng ngập ung ở trung tâm thành phố Vị Thanh và thị xã Ngã Bảy vào mùa mưa chưa có nguồn lực để khắc phục.

11. Xây dựng chính quyền, cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và phòng, chống tham nhũng:

Công tác tổ chức, bộ máy từ tỉnh đến cơ sở tiếp tục được quan tâm, kiện toàn, đảm bảo các cơ quan hoạt động ổn định, hiệu quả. Thường xuyên tiến hành rà soát, sửa đổi và công bố bổ sung các thủ tục hành chính thuộc thâm quyền, tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính.

Việc quản lý hành chính một cửa, một cửa liên thông mang lại nhiều hiệu quả, tình trạng sách nhiễu, thủ tục phiền hà giảm đáng kể, bộ máy chính quyền từ tỉnh đến cơ sở tinh gọn, bớt khâu trung gian; đã thực hiện cơ chế một cửa ở 100 đơn vị; chất lượng hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả 3 cấp được nâng lên, có 36 đơn vị, sở, ngành và UBND cấp huyện có trang tin điện tử thành viên thuộc Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh và hoạt động có hiệu quả. Các cơ quan cấp tỉnh và cấp huyện đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuân ISO 9001:2008, đảm bảo giải quyết thủ tục hành chính hiệu quả hơn.

Việc theo dõi thi hành pháp luật tiếp tục được đổi mới và nâng chất. Công tác hành chính tư pháp đã đi vào nề nếp, giải quyết một khối lượng lớn yêu cầu của người dân trong lĩnh vực hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư pháp. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp tục được tăng cường, thu hut được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia. Công tác hòa giải ở cơ sở ngày càng phát huy hiệu quả, tạo được niềm tin của người dân.

Công tác thanh tra được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo sâu sát, thông qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, công tác phòng, chống tham nhũng đã góp phần bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân, góp phần giữ vững an ninh chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

17

Trong năm đã tổ chức thực hiện được 4.630 cuộc thanh tra, kiểm tra (tăng 1.927 cuộc so với cùng ky). Trong đó: có 52 cuộc thanh tra hành chính; 04 cuộc thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong việc thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo; 23 cuộc thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng và 4.551 cuộc thanh tra chuyên ngành. Kết quả thanh tra, kiểm tra phát hiện sai phạm về kinh tế với số tiền là 37,6 ty đồng, kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền 906 triệu đồng, kiến nghị khác là 36,7 ty đồng, kiểm điểm trách nhiệm 17 tập thể và 51 cá nhân; xử phạt vi phạm hành 3,3 ty đồng.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân được quan tâm thường xuyên, trong đó chu trọng tăng cường kiểm tra, giải quyết công việc tại cơ sở. Trong năm đã tiếp 3.635 lượt, với 4.137 người đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị (tăng 1.008 lượt với 1.076 người so với cùng ky năm 2013), tiếp nhận 1.051 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh thuộc thâm quyền (giảm 625 đơn so cùng ky), đã giải quyết được 955/1.008 đơn khiếu nại (đạt 94,47%), 26/28 đơn tố cáo (đạt 92,85%) và 13/15 đơn phản ánh đạt (86,66%). Nội dung khiếu nại phần lớn trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại các dự án; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đòi lại đất, tranh chấp đất, chính sách liệt sĩ, chính sách hộ ngheo, lĩnh vực xây dựng nhà, chế độ cho giáo viên, tranh chấp tài sản trong nội bộ thân tộc, hành vi cán bộ công chức trong thực thi công vụ,…

Công tác phòng, chống tham nhũng tiếp tục được quan tâm chỉ đạo gắn với việc thực hiện quy định về những điều đảng viên không được làm, việc khắc phục khuyết điểm, hạn chế sau kiểm điểm theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và tiếp tục thực hiện Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, đã góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về hoạt động phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Năm 2014 đã triển khai thực hiện 23 cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Đã kết thuc 19 cuộc, qua thanh tra không phát hiện hành vi tham nhũng, chỉ phát hiện sai phạm về nguyên tắc tài chính và chi sai chế độ, định mức, tiêu chuân, với số tiền là 173,7 triệu đồng, đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 170 triệu đồng, kiểm điểm rut kinh nghiệm 03 tập thể và 03 cá nhân.

Tiếp và làm việc với Đại sứ Israel; tiếp Đoàn của huyện Gangjin, tỉnh Jeollanam-do và các doanh nghiệp Hàn Quốc; thăm hữu nghị huyện Gangjin-gun, tỉnh Jeollanam-do, Hàn Quốc (huyện kết nghĩa với huyện Phụng Hiệp) và tỉnh Gyongbuk, Hàn Quốc. Trao văn bản ủng hộ Tập đoàn Điện lực Hàn

18

Quốc (KEPCO) và Công ty TNHH VINAKOBALT đầu tư dự án Nhà máy nhiệt điện Sông Hậu 3 tại huyện Châu Thành. Phê duyệt Kế hoạch: triển khai Chiến lược ngoại giao văn hóa trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; tuyên truyền, quảng bá ASEAN trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 - 2015; ban hành Quy chế phối hợp liên ngành về giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh, Chương trình hành động thực hiện Chiến lược phát triển thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2014 – 2020; cử 73 cán bộ, công chức tham gia 23 đoàn đi công tác nước ngoài, cho phép 33 cán bộ, công chức đi du lịch nước ngoài, cho phép 74 đoàn khách nước ngoài với khoảng 487 người tới thăm và làm việc tại tỉnh theo đung quy định. Chứng nhận 305 hồ sơ kết hôn có yếu tố nước ngoài; công nhận 02 hồ sơ cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài; 03 hồ sơ hủy Giấy chứng nhận kết hôn theo đung quy định, cho phép 05 trường hợp sử dụng thẻ đi lại doanh nhân APEC; tạo điều kiện cho trẻ em mang quốc tịch nước ngoài trong độ tuổi đi học được tham gia học tập tại tỉnh.

12. Quốc phòng - an ninh, trật tự xã hội:An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; chỉ đạo tổ chức

thành công Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần củng cố vững chắc thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân và bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng năm 2014, xây dựng kế hoạch huấn luyện, diễn tập cho lực lượng thường trực, dân quân tự vệ, dự bị động viên đảm bảo chất lượng, đạt chỉ tiêu kế hoạch.

Mở các cao điểm tấn công, trấn áp các loại tội phạm, đấu tranh xử lý kịp thời các loại tội phạm, các tệ nạn xã hội; phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được tăng cường, số vụ tội phạm phát hiện 274 vụ, giảm 5,2% so với năm 2013 (tương đương 15 vụ), trong đó, có 16 vụ án đặc biệt nghiêm trọng và đã điều tra làm rõ 249 vụ, đạt 90,9%

Các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông được tăng cường, tai nạn giao thông được kiềm chế và giảm trên cả 3 mặt. Trong năm xảy ra 93 vụ tai nạn giao thông, làm chết 57 người, bị thương 57 người, thiệt hại tài sản 55,2 triệu đồng; so với năm 2013 số vụ giảm 21% (tương đương 24 vụ), số người chết giảm 11% (tương đương 07 người), số người bị thương giảm 39% (tương đương 37 người). Công tác phòng cháy, chữa cháy được quan tâm chỉ đạo thực hiện, đã xảy ra 08 vụ cháy, giảm 27,3% so với năm 2013, thiệt hại tài sản khoảng 681 triệu đồng.

19

13. Đánh giá chung:

Mặc dù vẫn còn không ít hạn chế yếu kém nhưng hầu hết các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại đã đạt được những kết quả tích cực; đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; chính trị xã hội ổn định; vị thế của Hậu Giang trong khu vực đồng băng sông Cửu Long tiếp tục được nâng lên. Nhờ sự nỗ lực, cố gắng của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nên việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đạt kế hoạch đề ra theo Nghị quyết HĐND tỉnh.

Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn một số những mặt hạn chế như: sản xuất nông nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn; thiên tai, dịch bệnh vẫn còn tiềm ân. Nguồn vốn xây dựng nông thôn mới không đáp ứng nhu cầu. Công nghiệp quy mô nhỏ, phần đông các doanh nghiệp nhỏ hoạt động cầm chừng và đang trong giai đoạn phục hồi, một số dự án của nhà đầu tư đã đăng ký chậm được triển khai. Tệ nạn xã hội, tội phạm ở một số nơi còn diễn biến phức tạp; đời sống một bộ phận người dân nhất là ở nông thôn còn rất khó khăn. Việc phối hợp công tác giữa các sở, ban, ngành tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố trong thực hiện nhiệm vụ từng luc chưa đồng bộ. Công tác dự báo tình hình có quan tâm nhưng chưa thường xuyên. Công tác quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng, quản lý đô thị, quản lý đầu tư ở một số địa phương chưa chặt chẽ; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân ở một số địa phương còn chậm, nhất là ở cơ sở.

Phần thứ haiMục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015

Năm 2015, tình hình thế giới đang diễn biến rất khó lường, kinh tế thế giới dự báo phục hồi chậm và tiềm ân nhiều rủi ro. Tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn trong khu vực đang diễn ra quyết liệt và tranh chấp chủ quyền biển đảo vẫn rất phức tạp. Kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập sâu rộng và phải cạnh tranh gay gắt hơn. Thiên tai, dịch bệnh có những tác động khó lường, sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế, nhiều doanh nghiệp vẫn còn khó khăn, vốn đầu tư công tiếp tục giảm, một số chính sách tháo gỡ khó khăn cho nông nghiệp chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Căn cứ định hướng chung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2015 của cả nước, kết quả đạt được của năm 2014 và tình hình thực tế của địa phương, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, như sau:

20

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU:1. Mục tiêu: “Duy trì tốc độ tăng trưởng, nâng cao chất lượng và

sức cạnh tranh của nền kinh tế; phấn đấu hoàn thành 04 chương trình hành động và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015; tập trung xây dựng hệ thống y tế, giáo dục; đây mạnh giảm ngheo bền vững; đảm bảo an sinh, phuc lợi xã hội; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đảm bảo quốc phòng, an ninh; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh”.

2. Chỉ tiêu:a. Lĩnh vực kinh tế (07 chỉ tiêu):(1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế (VA) theo giá so sánh 1994 đạt 12,52%,

trong đó: khu vực I tăng 3,39%; khu vực II tăng 14,86%; khu vực III tăng 15,22%. Theo giá so sánh năm 2010 đạt 5,83%, trong đó: khu vực I tăng 1,47%; khu vực II tăng 13,25%; khu vực III tăng 5,95%.

(2) Giá trị sản xuất theo giá thực tế đạt 68.703 ty đồng (tăng 15,58% so cùng ky), trong đó: khu vực I đạt 16.988 ty đồng (tăng 8,76%); khu vực II đạt 29.535 ty đồng (tăng 16,3%); khu vực III đạt 22.181 ty đồng (tăng 20,36%)

(3) Giá trị gia tăng bình quân đầu người đạt 35,8 triệu đồng, tăng 14,39% so cùng ky, quy tương đương 1.690 USD.

(4) Cơ cấu kinh tế: khu vực I chiếm 23,75%, khu vực II chiếm 34,25%, khu vực III chiếm 42%.

(5) Tổng kim ngạch xuất nhập khâu hàng hóa và dịch vụ thu ngoại tệ 500 triệu USD, tăng 9,89% so cùng ky. Trong đó kim ngạch xuất khâu hàng hóa và dịch vụ thu ngoại tệ 400 triệu USD, tăng 4,6% so cùng ky. Kim ngạch nhập khâu 100 triệu USD, tăng 37,1% so cùng ky.

(6) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn 14.000 – 15.000 ty đồng, tăng 5,8% so cùng ky.

(7) Tổng thu ngân sách nhà nước 4.032,062 ty đồng, băng 69,6% so với cùng ky, trong đó thu nội địa 900 ty đồng, băng 86,54% so cùng ky. Tổng chi 4.000,512 ty đồng, băng 69,5% so với cùng ky; trong đó chi đầu tư phát triển 1.071,221 ty đồng, băng 54,4% so cùng ky.

b. Lĩnh vực văn hoa - xã hội (09 chỉ tiêu)

(8) Nâng cao chất lượng dân số; mức giảm sinh 0,05%o; ty lệ tăng dân số tự nhiên 10,6%o.

(9) Giải quyết việc làm 20.000 lao động; số lao động qua đào tạo 18.000 lao động, trong đó đào tạo nghề trong tỉnh 6.500 lao động. Ty lệ lao động qua đào tạo 40%, trong đó ty lệ lao động được đào tạo nghề là 21,3%.

21

(10) Tổng số học sinh huy động đầu năm học 2015 - 2016: 152.500 học sinh. Ty lệ học sinh bỏ học các cấp < 1%. Ty lệ trường đạt chuân quốc gia 45%.

(11) Ty lệ hộ ngheo từ 9,58 % còn 8,08% tổng số hộ. Ty lệ hộ cận ngheo giảm từ 7,18% xuống còn 5,68% tổng số hộ (giảm từ 1,5% - 2%).

(12) Ty lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 14%; có 6,1 bác sỹ trên vạn dân; 29,41 giường bệnh trên 1 vạn dân; 70% số xã đạt chuân quốc gia về y tế.

(13) Ty lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế 65%.

(14) Giữ vững và nâng cao chất lượng hộ sử dụng điện đạt 98% số hộ, trong đó khu vực nông thôn 95%. Ty lệ hộ sử dụng điện an toàn 96,5%.

(15) Tiếp tục nâng chất 55 xã, phường, thị trấn văn hóa, thực hiện mô hình có cảnh quan sáng, xanh, sạch, đẹp gắn với tiêu chí xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh.

(16) Xây dựng 11 xã điểm nông thôn mới đạt từ 14 -19 tiêu chí, trong đó tiếp tục hoàn thiện 6 xã đã đạt 19 tiêu chí, công nhận mới thêm 3 xã đạt 19 tiêu chí, 43 xã còn lại đạt từ 9 -12 tiêu chí.

c. Lĩnh vực khoa học công nghệ và môi trường (02 chỉ tiêu):

(17) Thực hiện ứng dụng chuyển giao 04 dự án khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn.

(18) Ty lệ sử dụng nước hợp vệ sinh 91% (hay 93%), trong đó khu vực nông thôn 85% số hộ. Ty lệ chất thải rắn ở đô thị và các trung tâm xã được thu gom 80%. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 99,81%.

d. Lĩnh vực quốc phòng và an ninh (02 chỉ tiêu):

(19) Công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu về số lượng và chất lượng; xây dựng lực lượng, huấn luyện, giáo dục quốc phòng - an ninh đạt theo quy định.

(20) Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và giảm từ 5 đến 10% số vụ tội phạm và tai nạn giao thông so với năm 2014. Nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.

II. DỰ KIẾN MỘT SỐ CÂN ĐỐI LỚN:1. Về khả năng cân đối ngân sách:Năm 2015 ty lệ thu ngân sách trên địa bàn/chi ngân sách địa phương vẫn

còn mất cân đối, do đó tiếp tục được hưởng trợ cấp từ ngân sách Trung ương.

22

2. Dự báo huy động vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn năm 2015:

Với quan điểm huy động hợp lý các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, để tạo ra những đột phá mới, khả năng huy động vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn năm 2015 dự kiến khoảng 14.000 – 15.000 ty đồng, tăng 5,8% so với năm 2014, gồm các nguồn vốn sau:

(1) Các nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước do địa phương quản lý khoảng 2.100,475 ty đồng, băng 68,81% so với năm 2014, chiếm 15% tổng vốn đầu tư toàn xã hội , trong đó:

- Vốn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu: 367,1 ty đồng.

- Vốn trái phiếu Chính phủ: 557,975 ty đồng.

- Vốn ODA: 161 ty đồng.

- Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia:16,9 ty đồng.

- Vốn cân đối ngân sách 244,5 ty đồng.

- Nguồn xổ số kiến thiết 363 ty đồng.

- Thu vượt xổ số kiến thiết năm 2014: 30 ty đồng.

- Thu hồi tạm ứng vốn vay Kho bạc Nhà nước: 50 ty đồng.

- Ưng trước nhà đầu tư: 150 ty đồng.

- Vay Ngân hàng phát triển và Kho bạc Nhà nước 150 ty đồng.

- Vốn khác ngân sách 10 ty đồng.

(2) Vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước 525 ty đồng, tăng 5%, chiếm 3,75 % tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

(3) Vốn đầu tư của doanh nghiệp tư nhân và dân cư 9.774,525 ty đồng, tăng 4,5%, chiếm 69,82% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

(4) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 1.100 ty đồng, tăng 358%, chiếm 7,85% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

(5) Vốn Trung ương đầu tư trên địa bàn 500 ty đồng, tăng 11%, chiếm 3,57% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

3. Định hướng đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ:

Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2015 rất hạn hẹp, do đó cần tích cực xã hội hoá, huy động các nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước.

23

Với nguồn vốn huy động, tập trung đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phục vụ mục tiêu tăng trưởng bền vững.

Tập trung đầu tư hoàn thành đung tiến độ các dự án, công trình trọng điểm và cấp bách, như: Trung tâm Hội nghị tỉnh, Đường tỉnh 930 (đoạn từ thị trấn Long Mỹ đến Khu công nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hậu Giang), Đường nối thị xã Vị Thanh (tỉnh Hậu Giang) - TP.Cần Thơ; Đường 19 tháng 8, thành phố Vị Thanh; Bờ ke chống sạt lở kênh Xáng Xà No, giai đoạn 2; Hệ thống Đê bao Long Mỹ - Vị Thanh; Hệ thống cống ngăn mặn Nam kênh Xà No; Bệnh viện Đa khoa huyện Phụng Hiệp; Bệnh viện Đa khoa huyện Long Mỹ; Bệnh viện Đa khoa thành phố Vị Thanh; Trường Trung cấp kinh tế kỹ thuật; Các công trình sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới, trang bị phương tiện của phòng khám và các trạm y tế; Khu công nghiệp Tân Phu Thạnh, giai đoạn 1; Khu công nghiệp Sông Hậu, giai đoạn 1; Khu tái định cư phục vụ khu công nghiệp Sông Hậu đợt 3, giai đoạn 1; Cơ sở hạ tầng Khu hành chính mới thị xã Ngã Bảy; Khối trụ sở hành chính mới thị xã Ngã Bảy; Ke chống sạt lở hai bên sông Cái Lớn, huyện Long Mỹ; Bờ ke Sông Lái Hiếu; các công trình chào mừng ky niệm 10 năm huyện Phụng Hiệp chia tách; Dự án Tu bổ, sửa chữa nâng cấp hệ thống đê bao vùng nguyên liệu mía huyện Phụng Hiệp; Đường Lương Tâm - Vĩnh Thuận Đông (giai đoạn 1).

4. Nguyên tắc xây dựng kế hoạch:Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015 phải được xây dựng theo đung quy

định tại các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ: Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 về việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại địa phương, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28 tháng 6 năm 2013 về việc tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15 tháng 7 năm 2014 về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới và Chỉ thị số 09/2013/CT-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ trên địa bàn tỉnh Hậu Giang, được sắp xếp thứ tự ưu tiên và thực hiện theo các nguyên tắc, tiêu chí như sau:

- Kế hoạch đầu tư năm 2015 phải nhăm góp phần thực hiện các mục tiêu và các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011 - 2015 của tỉnh; phải phù hợp với kế hoạch đầu tư trung hạn 2014 - 2015 và khả năng cân đối vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2015.

24

- Phải bảo đảm cân đối giữa nhu cầu đầu tư với khả năng bố trí vốn ngân sách nhà nước và khả năng huy động các nguồn vốn nhà nước khác và các nguồn vốn bổ sung của các thành phần kinh tế để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội.

- Kế hoạch đầu tư năm 2015 phải được xây dựng trên cơ sở tiếp tục cơ cấu lại đầu tư từ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung, khắc phục dàn trải, nâng cao hiệu quả đầu tư.

4.1. Nguyên tắc chung để thực hiện chi đầu tư phát triển theo thứ tự ưu tiên như sau:

- Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trình đã hoàn thành và đã bàn giao đưa vào sử dụng tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 nhưng chưa bố trí đủ vốn; thanh toán nợ xây dựng cơ bản; các dự án dự kiến hoàn thành năm 2015 (theo tiến độ trong quyết định đầu tư, khả năng cân đối vốn và khả năng thực hiện trong năm 2015); vốn đối ứng cho các dự án ODA theo tiến độ thực hiện dự án; các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012 - 2015 nhưng chưa được bố trí đủ vốn để hoàn thành, phát huy hiệu quả.

- Hoàn trả các khoản nợ vay theo quy định (vay Kho bạc Nhà nước và vay Ngân hàng phát triển).

- Bố trí hoàn trả các khoản vốn ứng trước theo đung quyết định của cấp có thâm quyền.

- Số vốn còn lại bố trí cho các dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt. Đối với các dự án chuyển tiếp, cần rà soát phạm vi, quy mô đầu tư phù hợp với mục tiêu và khả năng cân đối vốn.

- Đối với các dự án khởi công mới, chỉ bố trí vốn khởi công mới các dự án thật sự cấp bách đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Năm trong quy hoạch đã được duyệt;

+ Đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách;

+ Quyết định phê duyệt dự án trước ngày 31 tháng 10 năm 2014;

- Không bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

- Bố trí 15% tiền thu sử dụng đất thuộc nguồn cân đối ngân sách cho công việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Bố trí nguồn vốn xổ số kiến thiết cho các dự án thuộc lĩnh vực phuc lợi xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa xã hội và hạ tầng nông thôn.

25

4.2. Đối với các nguồn vốn phân bổ cho huyện, thị xã, thành phố:

Tỉnh tiếp tục phân bổ vốn đầu tư phát triển cho huyện, thị, thành phố theo chi tiết từng danh mục công trình, trên cơ sở nhu cầu bức xuc các danh mục công trình cần phải đầu tư và được lựa chọn theo thứ tự ưu tiên do huyện, thị, thành phố đề xuất nhưng theo đung nguyên tắc đã nêu trên và khả năng cân đối nguồn vốn của tỉnh quản lý, cụ thể như sau:

- Việc phân bổ vốn cân đối ngân sách nhà nước thực hiện theo Quyết định 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 23/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân tỉnh về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển băng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015, bao gồm: bố trí đầu tư chợ thực hiện theo Nghị quyết số 16/2012/NQ-HĐND ngày 05/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Nguồn vốn xổ số kiến thiết bố trí căn cứ tình hình thực tế đặc thù của từng địa phương trong việc đầu tư các công trình phuc lợi xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa xã hội và hạ tầng nông thôn. Trong đó, bố trí tối thiểu 60% nguồn xổ số kiến thiết để đầu tư lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề và y tế (theo Công văn số 7208/BKHĐT-KTĐPLT ngày 13/10/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư). Trong đó, các huyện, thị xã, thành phố phải bố trí vốn bồi hoàn cho các điểm trường giữ trẻ được xây dựng từ nguồn xã hội hóa (huyện Long Mỹ, Phụng Hiệp mỗi đơn vị 500 triệu đồng, các huyện còn lại 300 triệu đồng).

- Nguồn vốn xổ số kiến thiết bố trí căn cứ tình hình thực tế đặc thù của từng địa phương trong việc đầu tư các công trình phuc lợi xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa - xã hội và hạ tầng nông thôn. Trong đó, bố trí tối thiểu 60% nguồn xổ số kiến thiết để đầu tư lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề và y tế (theo Công văn số 7208/BKHĐT-KTĐPLT ngày 13/10/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư). Trong đó, các huyện, thị xã, thành phố phải bố trí vốn giải phóng mặt băng cho các điểm giữ trẻ (huyện Long Mỹ: 500 triệu đồng, huyện Phụng Hiệp: 500 triệu đồng, các huyện, thị xã, thành phố còn lại mỗi đơn vị là 300 triệu đồng).

- Đối với các nguồn vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương, Chương trình mục tiêu quốc gia, trái phiếu Chính phủ, vốn ODA bố trí theo các mục tiêu và danh mục của Trung ương giao.

5. Dự kiến các nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước năm 2015:

5.1. Xác định nhu cầu bố trí từ ngân sách nhà nước năm 2015:

26

Tổng nhu cầu vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước năm 2015 khoảng 2.872,635 ty đồng. Trong đó:

- Trả nợ vay Ngân hàng phát triển và vay KBNN: 161,279 ty đồng.

- Nhu cầu vay Ngân hàng phát triển và vay KBNN: 150 ty đồng.

- Thu hồi tạm ứng, thanh toán nợ các công trình đã hoàn thành, bố trí các công trình chuyển tiếp: 1.928,368 ty đồng.

- Dự án khởi công mới 2015: 632,988 ty đồng.

5.2. Dự kiến các nguồn vốn đầu tư:Dự kiến tổng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của kế hoạch

năm 2015 là 1.382,5 ty đồng (tăng 210,21 ty đồng so với kế hoạch đầu năm 2014 là 1.172,29 ty đồng, tăng 17,9%), chỉ đáp ứng 48% nhu cầu (nhu cầu 2.872,635 ty đồng). Bao gồm các nguồn vốn sau:

- Vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương: 367,1 ty đồng, tăng 17% so với năm 2014 (tương đương 53,1 ty đồng).

- Vốn đầu tư phát triển thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia: 16,9 ty đồng, giảm 34% so với năm 2014 (tương đương 8,89 ty đồng).

- Vốn ODA: 161 ty đồng, tăng 106% so với năm 2014 (tương đương 83,1 ty đồng).

- Nguồn cân đối ngân sách: 244,5 ty đồng, giảm 11% so với năm 2014 (tương đương 30 ty đồng), giảm từ nguồn thu tiền sử dụng đất.

- Nguồn xổ số kiến thiết 2015: 363 ty đồng, tăng 10% so với năm 2014 (tương đương tăng 33 ty đồng).

- Thu vượt xổ số kiến thiết 2014: 30 ty đồng.

- Vay Ngân hàng phát triển 50 ty đồng, tương đương so với kế hoạch đầu năm 2014.

- Vay Kho bạc Nhà nước: 100 ty đồng, tăng 50 ty đồng so với kế hoạch đầu năm 2014.

- Nguồn thu hồi tạm ứng vốn vay kho bạc nhà nước: 50 ty đồng, tương đương so với kế hoạch đầu năm 2014.

5.3. Dự kiến phân bổ vốn ngân sách nhà nước năm 2015:Dự kiến phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong kế hoạch vốn

đầu tư phát triển năm 2015 là 1.382,5 ty đồng. Cụ thể như sau:

- Bố trí trả nợ vay Ngân hàng phát triển và Kho bạc Nhà nước: 161,279 ty đồng. Trong đó:

27

+ Trả nợ vay Ngân hàng phát triển: 109,988 ty đồng và phí tạm ứng Kho bạc Nhà nước: 1,279 ty đồng (trích từ nguồn cân đối ngân sách).

+ Trả nợ gốc vay Kho bạc Nhà nước 50 ty đồng cho dự án Cơ sở hạ tầng Khu hành chính thị xã Ngã Bảy (từ nguồn thu hồi tạm ứng Kho bạc Nhà nước).

- Trích từ cân đối ngân sách 4,5 ty đồng để thực hiện đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trích 15% trên tiền sử dụng đất 30 ty đồng).

- Chi hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ công ích 01 ty đồng (từ nguồn cân đối ngân sách).

- Chi hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp, nông thôn 4,89 ty đồng (trích 2% từ nguồn cân đối ngân sách theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc thực hiện Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn).

- Phần dự kiến vay Ngân hàng Phát triển và vay Kho bạc Nhà nước (150 ty đồng): khi nào vay được sẽ phân bổ.

- Phần vốn còn lại phân bổ các dự án là 1.060,831 ty đồng, tăng 259,179 ty đồng, tăng 32% so kế hoạch đầu năm 2014 (năm 2014 là 801,652 ty đồng, không bao gồm vốn trái phiếu Chính phủ). Trong đó: nguồn vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu: 367,1 ty đồng; Chương trình mục tiêu quốc gia: 16,9 ty đồng; vốn ODA: 161 ty đồng; vốn cân đối ngân sách: 122,831 ty đồng; xổ số kiến thiết năm 2015: 363 ty đồng; thu vượt xổ số kiến thiết năm 2014: 30 ty đồng. Phân bổ cụ thể từng nguồn vốn như sau:

+ Nguồn vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu (367,1 ty đồng): phân bổ theo danh mục và mức vốn được Trung ương giao.

+ Nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia (16,9 ty đồng): được phân bổ cho 03 chương trình (Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm ngheo bền vững (CT 135): 6,2 ty đồng; Chương trình mục tiêu quốc gia Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: 8,7 ty đồng; Chương trình mục tiêu quốc gia Phòng, chống HIV/AIDS: 2 ty đồng).

+ Vốn ODA (161 ty đồng): phân bổ theo danh mục và mức vốn được Trung ương giao.

+ Nguồn vốn do địa phương cân đối (nguồn cân đối ngân sách và xổ số kiến thiết): Tổng số kế hoạch 2015 là 637,5 ty đồng, phải trích ngay đầu năm 121,669 ty đồng để trả nợ vay Ngân hàng phát triển, Kho bạc Nhà nước; thực hiện đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chi hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp hàng hóa dịch vụ công ích; chi hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp, nông thôn. Phần còn lại để bố trí thực hiện dự án là 515,831 ty đồng. Cơ cấu phân bổ như sau:

28

* Đầu tư các công trình điểm theo chỉ đạo của tỉnh: 53 ty đồng (trong đó: Trung tâm hội nghị tỉnh: 5 ty đồng; Hỗ trợ huyện Phụng Hiệp (ky niệm 10 năm chia tách): 30 ty đồng; Hỗ trợ đầu tư huyện Long Mỹ chia tách: 10 ty đồng; Hỗ trợ TP. Vị Thanh thực hiện dự án Cơ sở hạ tầng công viên Chiến Thắng: 8 ty đồng).

* Phần còn lại (462,831 ty đồng), được phân bổ cho các công trình cấp tỉnh quản lý là 279,699 ty đồng, chiếm ty lệ 60%; các công trình cấp huyện quản lý là 183,132 ty đồng, chiếm ty lệ 40%.

6. Kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2015:6.1. Vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư giao thông, thủy lơi và y tế:Theo dự kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm 2015 tỉnh Hậu Giang

được phân bổ là 460,375 ty đồng (trong đó, thu hồi ứng trước là 121,8 ty đồng). Dự kiến phân bổ từng ngành như sau:

- Giao thông: 127,092 ty đồng (trong đó, thu hồi ứng trước: 15,8 ty đồng)- Thủy lợi: 233,283 ty đồng (trong đó, thu hồi ứng trước: 100 ty đồng)- Y tế: 100 ty đồng (trong đó, thu hồi ứng trước: 06 ty đồng)

Về danh mục và mức vốn chi tiết sẽ phân bổ khi có Quyết định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

6.2. Vốn trái phiếu Chính phủ đối ứng ODA:

Theo dự kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm 2015 tỉnh Hậu Giang được phân bổ là 12,6 ty đồng.

Về danh mục và mức vốn chi tiết sẽ phân bổ khi có Quyết định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

6.3. Vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư xã nông thôn mới:

Tổng số vốn giai đoạn 2014 - 2016 được Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo cho tỉnh Hậu Giang là 128 ty đồng, đã bố trí năm 2014 là 43 ty đồng, kế hoạch còn lại là 85 ty đồng, nguồn vốn này chưa được Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo.

7. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ năm 2015: (đính kem phụ lục chi tiết)

8. Giải pháp chủ yếu huy động và quản lý vốn đầu tư phát triển:

Huy động hợp lý và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho đầu tư phát triển, xã hội hoá các nguồn lực đầu tư, nhất là các lĩnh vực giao thông nông thôn, y tế, giáo dục, môi trường, văn hóa - thể thao, du lịch, thương mại. Quản lý chặt các nguồn thu và tăng thu để có nguồn thu vượt và kết dư; khai thác quỹ đất tạo vốn đưa vào ngân sách; rà soát lại quỹ đất thuộc sở hữu nhà

29

nước, quy hoạch chi tiết để lập các dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng.

Tiếp tục bổ sung và thực hiện tốt cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư. Đây mạnh thu hut các nguồn vốn FDI, ODA và NGO; thu hut đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo các hình thức thích hợp BOT, PPP.

Trong xây dựng kế hoạch đầu tư phải gắn với việc thực hiện tái cơ cấu kinh tế và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ. Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án quan trọng, bức xuc, các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án thuộc lĩnh vực giao thông, thuy lợi, phát triển nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới, y tế, giáo dục, phát triển đô thị, tạo việc làm, giảm ngheo.

Nâng cao chất lượng công tác lập, thâm định, phê duyệt các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ, chấn chỉnh và quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan lập, thâm định, phê duyệt các dự án đầu tư thuộc thâm quyền.

Tăng cường chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư, nhăm giảm tối đa nợ đọng xây dựng cơ bản. Các dự án đã được quyết định đầu tư phải thực hiện theo mức vốn kế hoạch đã giao. Chỉ được tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu đã được bố trí vốn và theo tiến độ, kế hoạch vốn được giao. Kiểm soát chặt chẽ các kế hoạch điều chỉnh, bổ sung vốn. Hạn chế việc phát sinh danh mục ngoài kế hoạch phân bổ vốn hàng năm.

Tăng cường công tác giám sát, thanh tra nhăm khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, chống thất thoát, lãng phí, tiến hành xử lý các dự án kém hiệu quả, có dấu hiệu tiêu cực. Tổ chức thực hiện có hiệu quả, đung tiến độ các công trình trọng điểm, các Chương trình mục tiêu quốc gia.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHU YẾU:1. Đây mạnh thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi

mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lương, hiệu quả và năng lực cạnh tranh:

Tập trung triển khai thực hiện Chương trình Tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh, tập trung chủ yếu vào tái cơ cấu nông nghiệp thông qua triển khai hiệu quả đề án 1000 và các đề án nông nghiệp; lĩnh vực công nghiệp; đầu tư công; tích cực vận dụng các cơ chế, chính sách để huy động tối đa các nguồn vốn thuộc mọi thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển.

Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các thành phần kinh tế ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh, đổi mới công nghệ, mở rộng quy mô, năng suất, nâng cao hiệu quả sản xuất, chất lượng hàng

30

hóa, sản phâm, đặc biệt chu trọng tổ chức xuc tiến thương mại để nhiều sản phâm chủ lực của tỉnh có thêm thị trường tiêu thụ trong và ngoài nước; cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong các khu, cụm công nghiệp triển khai đầu tư các dự án đã đăng ký, đây nhanh tiến độ xây dựng, sớm đưa dự án vào hoạt động.

Thực hiện tái cơ cấu đầu tư công đi vào chiều sâu, tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ; trong đó tập trung vốn cho các công trình kết cấu hạ tầng, các dự án cấp thiết, sớm hoàn thành và đưa vào sử dụng để phát huy hiệu quả. Đây mạnh thu hut và giải ngân các nguồn vốn FDI, ODA và NGO; nâng cao chất lượng quy hoạch và kiên quyết thực hiện đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh từ 12,5% trở lên theo giá so sánh 1994 hoặc trên 5,83% theo giá so sánh 2010.

2. Nâng cao giá trị, chất lương sản xuất nông nghiệp, tập trung xây dựng nông thôn mới, cánh đồng mẫu lớn:

Phấn đấu đạt các chỉ tiêu diện tích gieo trồng lua 195.000 ha, sản lượng 1,1 – 1,2 triệu tấn. Cây mía diện tích 12.000 ha, sản lượng 1,1 – 1,2 triệu tấn. Cây ăn quả: cải tạo từ 500 - 1.000 ha vườn tạp để nâng diện tích cây ăn quả lên 30.500 ha, trong đó cây có mui 14.000 ha, xoài 3.000 ha, khóm 1.800 ha, cây ăn quả khác 11.700 ha; sản lượng 278.000 tấn. Rau màu các loại diện tích 21.000 ha, sản lượng 240.000 tấn. Đàn heo 135.000 con. Đàn trâu, bò 3.000 con. Gia cầm, thủy cầm: 4.050.000 con. Tổng sản lượng thịt hơi các loại đạt 36.500 tấn. Ổn định diện tích nuôi trồng 8.000 ha, tập trung nâng cao hình thức nuôi thâm canh và quảng canh cải tiến 10 - 15%, tổng sản lượng 80.000 tấn.

Tập trung tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng trên các sản phâm chủ lực của tỉnh. Trong đó chọn khâu đột phá là “Tiết giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành, tăng thu nhập cho nông dân”.

Chọn loại nông sản có lợi thế cạnh tranh, quy hoạch thành các vùng sản xuất hàng hóa lớn tập trung như: Lua, mía, cây có mui, cây khóm, cây xoài, thủy đặc sản xuất khâu và một số cây trồng vật nuôi khác mà thị trường có nhu cầu lại thích nghi điều kiện đất đai, thổ nhưỡng của Hậu Giang. Chỉ đạo sản xuất theo chuổi khép kín; lấy chất lượng và vệ sinh an toàn thực phâm làm mục tiêu phấn đấu mà nền tảng là Vietgap, các tiêu chuân khác chỉ thực hiện theo yêu cầu thị trường được xác định.

Đây mạnh công nghiệp hóa trên từng cánh đồng thửa ruộng trong đó tập trung cao đề án cơ giới hóa, điện khí hóa thủy lợi tưới tiêu để tiết giảm tối đa chi phí sản xuất.

31

Hiện đại hóa nông nghiệp trong quy trình sản xuất ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng theo hướng tổng hợp, 3 giảm 3 tăng, 1 phải 5 giảm, SRI, nấm xanh và một số công nghệ cao.

Phối hợp tốt các cấp, các ngành tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án được duyệt như: Chương trình 04 về phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, đề án cơ giới hóa, đề án 1000, đề án nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác xã… Thường xuyên sơ, tổng kết để nhân rộng mô hình có hiệu quả.

Tổng hợp các chính sách về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng đề án cụ thể hóa vào địa phương, đặc biệt là cơ chế chính sách thu hut mạnh mẽ các doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn Hậu Giang.

Phối hợp tăng cường kiểm tra giám sát đầu vào trong quy trình sản xuất như chất lượng cây con giống, vật tư, thuốc bảo vệ thực vật… tạo điều kiện để bà con nông dân an tâm sản xuất; đồng thời giám sát chặt chẽ đầu ra sản phâm nhất là đảm bảo an toàn vệ sinh thực phâm, truy xuất nguồn gốc.

Huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của các thành phần kinh tế, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; phát huy vai trò, trách nhiệm của hệ thống chính trị ở cơ sở đây mạnh xây dựng nông thôn mới, phấn đấu xây dựng 11 xã đạt 14 -19 tiêu chí nông thôn mới, trong đó có 9 xã đạt 19 tiêu chí; 43 xã còn lại đạt từ 9-12 tiêu chí; gắn xây dựng nông thôn mới với xây dựng cánh đồng lớn và nâng cao chất lượng hoạt động của hợp tác xã; phát huy hiệu quả của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã và Quỹ hỗ trợ nông dân. Tiếp tục triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn có hiệu quả.

3. Đây mạnh sản xuất công nghiệp - xây dựng, thu hút đầu tư và cải thiện môi trường kinh doanh:

Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh 1994 đạt 8.313 ty đồng, tăng 15% so cùng ky; theo giá so sánh năm 2010 đạt 18.924 ty đồng, tăng bình quân 15%; theo giá thực tế đạt 23.907 ty đồng, tăng bình quân 17,3%.

Sản lượng một số sản phâm công nghiệp chủ yếu: thủy sản đông lạnh tăng 16,3%; nước mắm tăng 15%; gạo xay xát tăng 12,9%; thức ăn gia suc tăng 19,8%; đường kết các loại tăng 13%; đường mật các loại tăng 12,5%; bánh kẹo các loại tăng 35 %; nước đá tăng 7,3%; mũi giày da tăng 55%; nông cụ cầm tay tăng 16,6%; nước máy sản xuất tăng 9,5%.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, đặc biệt là chính sách hỗ trợ về thuế, đất đai, nhăm giảm chi phí sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hạ giá thành và tiêu thụ sản phâm.

32

Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ ODA để đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật đô thị thành phố Vị Thanh, thị xã Ngã Bảy, huyện Long Mỹ. Triển khai Chương trình phát triển nhà ở giai đoạn 2012 - 2015 và định hướng đến 2020.

Tăng cường thực hiện các giải pháp nhăm cải thiện môi trường đầu tư, trong đó chu ý thực hiện tốt các chính sách ưu đãi đầu tư; thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp, nhà đầu tư để có những giải pháp kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, nhăm nâng cao chỉ số PCI của tỉnh hơn năm trước. Đây mạnh thu hut đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp. Kiên quyết thu hồi những dự án chậm tiến độ, kém hiệu quả. Tạo mọi điều kiện thông thoáng để thu hut đầu tư các dự án nước ngoài từ các nước mà Hậu Giang có quan hệ thân thiện như: Hàn Quốc, Nhật Bản.

4. Tiếp tục phát triển thương mại, dịch vụ và đây mạnh xuất khâu:Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng thương mại theo hướng kết hợp giữa

truyền thống và hiện đại, xây dựng cải tạo hệ thống chợ đáp ứng ngày càng cao nhu cầu đời sống với cấp độ phù hợp tại các địa phương; các huyện, thị xã, thành phố tự cân đối ngân sách địa phương để hỗ trợ đầu tư chợ; mở rộng mạng lưới dịch vụ trong nông thôn, xây dựng các chợ đầu mối về hàng tiêu dùng, hàng nông sản của tỉnh như: siêu thị nông nghiệp Long Mỹ, chợ đầu mối nông sản Ba Ngàn, kêu gọi đầu tư Trung tâm thương mại Hậu Giang ở thành phố Vị Thanh.

Tăng cường hoạt động xuc tiến thương mại, duy trì bền vững, lâu dài các thị trường trong nước; tiếp tục thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 16%.

Tìm kiếm, khai thác, mở rộng thị trường xuất khâu và phát triển thị trường tiêu dùng trong nước. Xuất khâu và dịch vụ thu ngoại tệ năm 2015 là 400 triệu USD, tăng 4,6%, nhập khâu 100 triệu USD, tăng 37,1%.

Nâng cao hiệu quả và đây mạnh xuc tiến, quảng bá du lịch, nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch, đa dạng hoá sản phâm mang đậm bản sắc văn hóa của tỉnh. Tăng cường công tác quản lý thị trường, nhất là quản lý về giá.

5. Quản lý, sử dụng tài chính co hiệu quả, phát huy hệ thống tín dụng và huy động vốn cho đầu tư phát triển:

Quản lý chặt chẽ thu chi ngân sách nhà nước. Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tăng cường huy động vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội. Tích cực khai thác quỹ đất tạo vốn đưa vào ngân sách. Quản lý chặt các nguồn thu và tăng thu để có nguồn thu vượt và kết dư đưa vào đầu tư phát triển.

33

Phát triển các tổ chức tín dụng trên địa bàn ổn định, hiệu quả, bền vững trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế kinh tế, xã hội ở địa phương. Khai thác có hiệu quả các nguồn vốn huy động trong nhân dân.

Duy trì tốc độ tăng trưởng tín dụng phù hợp với nhu cầu phát triển của địa phương và định hướng của Trung ương, giám sát, điều hành các tổ chức tín dụng hoạt động ổn định, nâng cao chất lượng tín dụng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, người vay vốn tiếp cận nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, từng bước tháo gỡ khó khăn, bảo đảm nợ xấu ở mức quy định.

Sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công, khuyến khích công tác xã hội hóa các lĩnh vực: giao thông, y tế, giáo dục, môi trường, văn hóa - thể thao, chợ…. Thu hut và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư của tư nhân, doanh nghiệp trong nước và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thông qua các hình thức BOT, BTO, PPP.

6. Nâng cao chất lương chăm soc sức khoe nhân dân:Củng cố và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng, chủ động

phòng, chống dịch bệnh; thực hiện nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống y tế, trọng tâm là tuyến y tế cơ sở và Đề án thành lập Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố; tiếp tục thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách và lộ trình bảo hiểm y tế toán dân, giảm quá tải bệnh viện, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế; quản lý chặt chẽ giá thuốc và chất lượng thuốc chữa bệnh; duy trì các kết quả đã đạt được và hoàn thành các chỉ tiêu của mục tiêu phát triển Thiên niên ky; tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phâm và triển khai các hoạt động khác nhăm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao và các chỉ tiêu y tế đến năm 2015.

Củng cố và hoàn thiện tổ chức mạng lưới ngành y tế các tuyến; tiếp tục đầu tư nâng cao năng lực hệ thống y tế, ưu tiên phát triển mạng lưới y tế cơ sở. Đây mạnh các hoạt động y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu; triển khai tốt các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, không để dịch bệnh lớn xảy ra; tăng cường phối hợp liên ngành trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; từng bước kiểm soát các yếu tố có hại đến sức khỏe.

Tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh cân băng giữa dịch vụ khám chữa bệnh phổ cập cho toàn dân và dịch vụ y tế chuyên sâu, dịch vụ y tế kỹ thuật cao; không để xảy ra trường hợp quá tải ở các bệnh bệnh viện; nâng cao tinh thần thái độ phục vụ người bệnh.

Nâng cao các hoạt động dân số - kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản, đảm bảo dân số ổn định, duy trì mức sinh thấp hợp lý; khống chế tốc độ tăng nhanh ty số giới tính khi sinh, nâng cao chất lượng dân số về thể chất.

34

Đây mạnh phát triển nguồn nhân lực y tế cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng tốt nhu cầu của ngành y tế; tăng cường nhân lực y tế cho nông thôn, vùng sâu, vùng xa và một số chuyên khoa (cận lâm sàng, y tế dự phòng, nhi, truyền thông và tư vấn sức khỏe…).

Nâng cao hiệu quả và chất lượng phục vụ của bảo hiểm y tế, đây mạnh các hình thức bảo hiểm y tế toàn dân, quan tâm bảo hiểm y tế đối với người có công với cách mạng, người ngheo, cận ngheo và các đối tượng bảo trợ xã hội. Tăng cường năng lực quản lý để đáp ứng nhu cầu đổi mới và phát triển ngành y tế trong giai đoạn mới.

7. Đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và đây mạnh ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ:

Triển khai Chương trình hành động đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 8, khóa XI, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Đầu tư xây dựng bổ sung hoàn chỉnh trường mầm non, mẫu giáo; tạo điều kiện thu hut trẻ trong diện tuổi đến lớp, góp phần thực hiện các chỉ tiêu của Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Tiếp tục đây mạnh phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”; cuộc vận động “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”; tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị cho giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục. Đây mạnh xã hội hoá việc huy động các nguồn lực cho phát triển giáo dục, đào tạo.

Rà soát kết quả thực hiện Chương trình Đào tạo nguồn nhân lực và Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực; nghiên cứu, đề xuất thêm các chủ trương, giải pháp và cơ chế đột phá để thực hiện tốt Chương trình và Quy hoạch; sử dụng có hiệu quả kinh phí đào tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng; tích cực tranh thủ các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài của Trung ương để cử cán bộ tham gia; quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức đi học nâng cao trình độ.

Tiếp tục triển khai Chương trình 141a của Tỉnh ủy về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Triển khai thực hiện dự án “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phâm, hàng hóa của doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2012-2015 và tầm nhìn đến 2020”, trong đó tập trung đây mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào nông nghiệp, góp phần giảm chi phí đầu vào, tăng hàm lượng khoa học, công nghệ, trí tuệ trong sản phâm và hình thành chuỗi giá trị, bảo đảm hài hòa lợi ích từ

35

nuôi trồng, chế biến đến tiêu thụ nông sản với các hình thức hợp tác, liên kết phù hợp.

8. Phát triển văn hoá, thể thao, du lịch, thông tin và truyền thông:Tiếp tục củng cố, nâng chất và phát triển các thiết chế văn hóa, thể thao,

du lịch, thông tin và truyền thông gắn với xây dựng nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị. Chu trọng và nâng cao chất lượng các chương trình nghệ thuật, tác phâm, sản phâm văn hóa nghệ thuật. Tiếp tục đào tạo vận động viên năng khiếu, đảm bảo lực lượng kế thừa, nâng cao chất lượng các đội tuyển tham gia các giải khu vực, toàn quốc đạt kết quả tốt ở các môn chủ lực của tỉnh.

Tổ chức quản lý khai thác có hiệu quả cơ sở đã đầu tư, tăng cường vận động toàn xã hội tham gia xây dựng cơ sở vật chất, phục vụ tập luyện, thi đấu thể dục, thể thao. Tranh thủ mọi nguồn lực để trùng tu, nâng cấp, bảo tồn các di tích lịch sử, xây dựng Trung tâm Văn hoá thông tin tỉnh, Khu thể dục thể thao, công viên, khu vui chơi giải trí.

Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị; nâng cấp hoàn thiện hệ thống thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành, quản lý của các cơ quan nhà nước. Cung cấp thông tin và dịch vụ hành chính công phục vụ người dân và doanh nghiệp trên cơ sở đây mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; đảm bảo trang thiết bị phòng họp trực tuyến và an ninh thông tin. Tổ chức tập huấn sử dụng chữ ký số và chứng thực chữ ký số trong cơ quan nhà nước tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2014 – 2015. Thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản, phát thanh truyền hình, thông tin điện tử và thông tin đối ngoại theo quy định; thường xuyên thông tin hai chiều, hỗ trợ hoạt động báo chí ở địa phương.

9. Đảm bảo an sinh, phúc lơi xã hội, bảo vệ môi trường và ứng pho với biến đổi khí hậu:

Bảo đảm phát triển hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế gắn với giải quyết tốt các vấn đề xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, phuc lợi xã hội, bảo trợ xã hội và “Đền ơn - đáp nghĩa”. Tăng nhanh ty lệ dân số được tham gia các loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.

Thực hiện hiệu quả các chương trình dạy nghề, giải quyết việc làm, nhất là cho thanh niên, lao động nông thôn và sinh viên mới tốt nghiệp. Có biện pháp phù hợp để giữ và mở rộng thị trường xuất khâu lao động. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc đóng bảo hiểm xã hội và bảo đảm an toàn cho người lao động. Thuc đây phát triển nhà ở và các công trình phuc lợi xã hội cho người lao động tại các khu công nghiệp tập trung.

Nâng cao năng lực hoạt động của các cơ sở đạo tạo, trung tâm dạy nghề và trung tâm giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh.

36

Đổi mới trong công tác giảm ngheo theo hướng bền vững, tăng cường đối thoại với hộ ngheo, có chính sách để giảm ngheo nhanh đối với đồng bào dân tộc thiểu số. Phát động sâu rộng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” trong toàn xã hội, góp phần ổn định và nâng cao mức sống cho các thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng. Tiếp tục thực hiện chính sách phong tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng và quan tâm công tác mộ liệt sĩ.

Tiếp tục triển khai các chương trình hỗ trợ, giải quyết nhà ở cho các nhóm đối tượng gặp khó khăn về nhà ở, hoàn thành Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở. Thực hiện tốt Chương trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 - 2015, Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 - 2015, Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai, Chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020 và Chương trình quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2012 - 2015; phát huy vai trò của Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp trong công tác phụ nữ. Tích cực vận động đóng góp của xã hội để xây dựng Trung tâm Dưỡng lão tỉnh, Trường Dạy trẻ mồ côi tỉnh, Trường Nuôi dạy trẻ khuyết tật tỉnh.

Triển khai Quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025, trước mắt triển khai cơ sở hạ tầng và tạo điều kiện cho nhà đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác tại Hòa An, thực hiện lộ trình đóng cửa một số bãi rác, trong đó có bãi rác Tân Long. Đây nhanh tiến độ xây dựng các dự án nước sạch, trạm xử lý nước thải, nhất là tại các khu công nghiệp, khu dân cư, triển khai dự án xây dựng hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thành phố Vị Thanh...

Đây mạnh xã hội hoá và nâng cao nhận thức của toàn xã hội về công tác bảo vệ môi trường, tiếp tục trồng cây xanh dọc theo các tuyến đường và trồng cây chống sạt lở, vận động nhân dân tham gia cải tạo và xử lý ô nhiễm môi trường tại nơi ở, trên các dòng sông, kênh mương, đồng ruộng.

Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, của biến đổi khí hậu, đây nhanh tiến độ xây dựng các đê, ke, tổ chức khảo sát, thăm dò địa chất ở những điểm đã xảy ra sạt lở và có nguy cơ sạt lở để cảnh báo cho người dân và lập quy hoạch, kế hoạch bố trí lại dân cư, xây dựng các công trình ứng phó phù hợp, bền vững lâu dài. Tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường, khắc phục và ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường; thường xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường.

10. Cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng lãng phí:

Tiếp tục đơn giản hóa, giảm thủ tục hành chính; giảm chi phí thực thi thủ tục hành chính và pháp luật đối với nhân dân và doanh nghiệp; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính; cải tiến quy trình, thủ tục hành chính và mối quan hệ phối hợp giữa các sở ngành, địa phương.

37

Tập trung giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo; tổ chức tốt công tác đối thoại; góp phần giữ vững ổn định chính trị và thuc đây kinh tế - xã hội phát triển. Phấn đấu giải quyết đạt từ 90% trở lên số đơn thuộc thâm quyền; chu trọng việc tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật.

Đây mạnh thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí. Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu quả trong việc nắm bắt tình hình, phát hiện tham nhũng, tập trung vào các lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao: đầu tư xây dựng, đất đai, thu ngân sách, mua sắm công…

11. Xây dựng hệ thống chính quyền, thực hiện tốt liên kết vung và mở rộng quan hệ đối ngoại:

Phát huy thành tựu 10 năm xây dựng và phát triển, tập trung hoàn thiện tổ chức, bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả, chất lượng hoạt động của hệ thống chính quyền. Nâng cao chất lượng hội họp, chất lượng ban hành văn bản, đặc biệt là văn bản quy phạm pháp luật. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan trong phối hợp đối với thực hiện nhiệm vụ; tăng cường thanh tra, kiểm tra phát hiện chấn chỉnh, xử lý kịp thời các thiếu sót, vi phạm trong hoạt động quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội và việc chấp hành chính sách, pháp luật của các tổ chức, cá nhân; giải quyết kịp thời, đung pháp luật các vụ việc khiếu nại, tố cáo và những bức xuc của nhân dân, tăng cường kiểm tra, giải quyết dứt điểm ở cơ sở. Tích cực điều tra làm rõ các phản ánh, tố cáo của nhân dân, kịp thời khen thưởng người có tố cáo đung và có biện pháp bảo vệ những người tố cáo.

Tiếp tục tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo của Trung ương; sự chia sẻ, hợp tác, liên kết, giup đỡ, góp ý của các tỉnh, thành phố bạn trong cả nước, cộng đồng doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà báo, nhà văn nghệ sỹ, các tôn giáo, bạn be quốc tế và người Việt Nam ở nước ngoài; phát triển mối quan hệ hợp tác giữa huyện Phụng Hiệp với huyện Gangjin-gun, Hàn Quốc; tiếp tục tìm hiểu, thiết lập quan hệ hữu nghị, hợp tác với một số đối tác phù hợp như Hàn Quốc, Nhật Bản...; phát huy vai trò và huy động nguồn lực của người Việt Nam ở nước ngoài góp phần xây dựng và phát triển của tỉnh nhà. Tích cực tham gia thực hiện liên kết vùng đồng băng sông Cửu Long và tăng cường hợp tác phát triển với các tỉnh, thành phố, doanh nghiệp, đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh.

12. Đảm bảo quốc phòng - an ninh:Triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về Chiến lược

bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; tăng cường quốc phòng, an ninh đảm bảo an ninh trật tự; tiếp tục triển khai xây dựng thế trận An ninh nhân dân gắn với thế trận Quốc phòng toàn dân tại địa bàn cơ sở; đây mạnh thực hiện các biện

38

pháp đấu tranh, phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, kiềm chế và kéo giảm tai nạn giao thông; đây mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.

Tăng cường công xây dựng lực lượng vũ trang trong sạch, vững mạnh, có sức chiến đấu cao, nâng cao chất lượng huấn luyện diễn tập; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho lực lượng vũ trang.

Từng bước triển khai qui hoạch và đầu tư xây dựng các hạng mục công trình theo Đề án quy hoạch xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020, chủ động xử lý các tình huống, làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các thế lực thù địch. Thực hiện tốt Nghị quyết của Trung ương về quốc phòng và an ninh.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:1. Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu và các giải pháp chủ yếu về

quản lý, điều hành kinh tế - xã hội năm 2014, các sở, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đề ra công tác cụ thể và tổ chức thực hiện phù hợp với tình hình thực tế; phát huy dân chủ, tăng cường ky luật, ky cương, pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý, điều hành.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính phối hợp chặt chẽ, chuân bị những nội dung và điều kiện đầy đủ giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 cho các sở, ban, ngành tỉnh và địa phương; đồng thời, hướng dẫn để các sở, ngành, địa phương tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao nhất.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối phối hợp với Sở Tài chính, Cục Thống kê, Cục Thuế tỉnh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Báo cáo này; tăng cường công tác kiểm tra, thông tin, dự báo, tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực hiện, dự báo khả năng hoàn thành, kịp thời tham mưu, đề xuất trình UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.

Trên đây là báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 và mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015 của tỉnh Hậu Giang./.

Nơi nhận:- Văn phòng CP;- Bộ: KH&ĐT, TC; - BCĐ Tây Nam bộ;- Đoàn ĐB Quốc hội đơn vị tỉnh;- TT: TU; HĐND; UBND tỉnh;- UBMTTQVN và các Đoàn thể tỉnh;- VP. Tỉnh ủy và các Ban Đảng;- VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh;- Các sở, ban, ngành tỉnh;

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH

Nguyễn Liên Khoa

39

- UBND huyện, TX, TP; - Lưu: VT, TH, PTKH 2015\ BC KTXH

40