a polgÁrmesterek És alpolgÁrmesterek jogÁllÁsa
DESCRIPTION
A POLGÁRMESTEREK ÉS ALPOLGÁRMESTEREK JOGÁLLÁSA. Hajdú-Bihar Megyei Közigazgatási Hivatal Törvényességi Ellenőrzési és Felügyeleti Főosztály. A polgármesterek jogállása. Melyek a jogállás elemei? A jogviszony létrejötte A jogviszonyhoz kapcsolódó jogok és kötelezettségek - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
A POLGÁRMESTEREK ÉS A POLGÁRMESTEREK ÉS ALPOLGÁRMESTEREK ALPOLGÁRMESTEREK
JOGÁLLÁSAJOGÁLLÁSAHajdú-Bihar Megyei Hajdú-Bihar Megyei
Közigazgatási HivatalKözigazgatási HivatalTörvényességi Ellenőrzési és Törvényességi Ellenőrzési és
Felügyeleti FőosztályFelügyeleti Főosztály
A polgármesterek jogállásaA polgármesterek jogállása
Melyek a jogállás elemei?
A jogviszony létrejötte
A jogviszonyhoz kapcsolódó jogok és kötelezettségek
A jogviszony megszűnése
A polgármesteri jogviszonyA polgármesteri jogviszony választással létrejövő,
sajátos közszolgálati jogviszony=
Foglalkoztatási jogviszony
választással SZMSZ módosítással(3000-nál kevesebb
lakosú településen)
Milyen szabályok érvényesülnek?Milyen szabályok érvényesülnek? Pttv. (1994. évi LXIV.tv.)
Ktv. (1992. évi XXIII.tv.)
Mt. (1992. évi XXII.tv.)
Önk.r. Közszolgálati Szabályzat
Jogok és kötelezettségekJogok és kötelezettségek rendszererendszere
ÁltalánosÁltalánosdíjazásjuttatások, fegyelmi és kártérítési
felelőség
SajátosSajátosa jogviszony létrejötte,megszűnése,a munkáltatói jogkör,közjogi felelősség,összeférhetetlenség
Munkáltatói jogkör gyakorlásaMunkáltatói jogkör gyakorlása
Alapvető munkáltatói jogok:Alapvető munkáltatói jogok: Foglalkoztatási jogviszony, illetmény,
tiszteletdíj meghatározása, fegyelmi és kártérítési felelősség megállapítása, összeférhetetlenség kimondása
Át nem ruházható képviselő-testületi Át nem ruházható képviselő-testületi hatáskör!hatáskör!
Egyéb munkáltatói jogkör:Egyéb munkáltatói jogkör: átruházhatóÜgyviteli feladatok:Ügyviteli feladatok: jegyző
A polgármester jogállásaA polgármester jogállása Főállású
Társadalmi megbízatású
A polgármesterek jogállásaA polgármesterek jogállásaHajdú-Bihar megyébenHajdú-Bihar megyébenPolgármesterek jogállása Hajdú-Bihar megyében. 2010
1 11
71
főállású polgármester
főállású (lemondott)
társadalmi megbízatásúpolgármester
Az alpolgármester jogállásaAz alpolgármester jogállása
A képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített többséggel a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére egy vagy több alpolgármestert választhat. A képviselő-testület legalább egy alpolgármestert saját tagjai közül választ meg.
Az alpolgármesterek jogállásbeli Az alpolgármesterek jogállásbeli különbségekülönbsége
Azon alpolgármester, akit nem a képviselő-testület tagjai közül választottak, nem tagja a képviselő-testületnek, a polgármestert a képviselő-testület elnökeként nem helyettesítheti, de a képviselő-testület ülésein tanácskozási joggal részt vesz.
Az alpolgármesterek jogállásaAz alpolgármesterek jogállása FőállásúFőállású vagy Társadalmi Társadalmi
megbízatásúmegbízatású KépviselőKépviselő vagy Nem képviselőNem képviselő Az alpolgármesterre a
polgármesterre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni
Alpolgármesterek jogállása településenként Hajdú-Bihar megyében (főállású, társadalmi megbízatású). 2010
3
72
főállású alpolgármester
társadalmi megbízatásúalpolgármester
Alpolgármesterek jogállása településenként Hajdú-Bihar megyében (képviselő, nem képviselő). 2010
75
7
képviselő alpolgármester
nem képviselő alpolgármester
Az alpolgármesterek jogállásaAz alpolgármesterek jogállása
Az alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait, a foglalkoztatási jogviszonyban álló alpolgármester felett a képviselő-testület gyakorolja a munkáltatói jogkört,
Az egyéb munkáltatói jogokat a polgármester.
A polgármester díjazásaA polgármester díjazása A képviselő-testület a polgármester
illetményéről alakuló ülésén, illetőleg a polgármester megválasztását követő első ülésen dönt.
A képviselő-testület a polgármester illetményét a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 43. §-ának (1) bekezdése szerint megállapított illetményalap (38650 Ft.) és az alábbi keretek között meghatározott szorzószám szorzataként, összegszerűen állapítja meg:
Település lakosságszáma Szorzószám - 1000-nél kevesebb lakosú település esetén 7,0-9,0
- 1000-2999 lakosú település esetén 8,5-11,0 - 3000-10 000 lakosú település esetén 11,0-12,5 - 10 000-nél több lakosú település, valamint
körzetközponti feladatot ellátó önkormányzat esetén
12,5-13,5
- a fővárosi kerületi önkormányzat esetén 13,5-14,5 - a megyei jogú városi önkormányzat és megyei
önkormányzat esetén 14,0-15,0
- a fővárosi önkormányzat esetén 15,0-16,5
Főállású polgármester illetményének Főállású polgármester illetményének meghatározására szolgáló szorzószámokmeghatározására szolgáló szorzószámok
Főállású polgármesterek illetménye Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
400 000
450 000
500 000
550 000
600 000
650 000
Legalacsonyabb illetmény: 270. 550 Ft270. 550 Ft
Átlag: 304. 480 Ft304. 480 Ft
Legmagasabb illetmény: 347. 900 Ft347. 900 Ft
1000-nél kevesebb lakosú települések polgármestereinek illetménye Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
illetmények átlaga polgármesteri illetmények
Legalacsonyabb illetmény: 328. 500 Ft328. 500 Ft
Átlag: 397. 697 Ft397. 697 Ft
Legmagasabb illetmény: 463. 800 Ft463. 800 Ft
1000-2999 lakosú települések polgármestereinek illetménye Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
Legalacsonyabb illetmény: 425. 150 Ft425. 150 Ft
Átlag: 481. 259 Ft481. 259 Ft
Legmagasabb illetmény: 521. 800 Ft521. 800 Ft
3000-10000 lakosú települések polgármestereinek illetménye Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
550000
illetmények átlaga polgármesteri lletmények
10000-nél több lakosú települések polgármestereinek illetménye Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
550000
illetmények átlaga polgármesteri illetmény
Legalacsonyabb illetmény: 502. 450 Ft502. 450 Ft
Átlag: 517. 896 Ft517. 896 Ft
Legmagasabb illetmény: 579. 750 Ft579. 750 Ft
Település lakosságszáma Szorzó-szám
- 1000-nél kevesebb lakosú település esetén
2,5-4,5
- 1000-2999 lakosú település esetén
4,5-6,5
Társadalmi megbízatású polgármester Társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíjának számításatiszteletdíjának számítása
Társadalmi megbízatású polgármesterek tiszteletdíja Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
30000
60000
90000
120000
150000
180000
210000
240000
270000
300000
Társadalmi megbízatású polgármesterek tiszteletdíja Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
tiszteledíjak átlaga polgármesteri tiszteletdíjak
Legalacsonyabb tiszteletdíj: 120. 000 Ft120. 000 Ft
Átlag:Átlag: 154. 789 Ft 154. 789 Ft
Legmagasabb tiszteletdíj: 257. 400 Ft257. 400 Ft
A főállású alpolgármesterek díjazásaA főállású alpolgármesterek díjazása
A foglalkoztatási jogviszonyban álló A foglalkoztatási jogviszonyban álló alpolgármester illetményét és alpolgármester illetményét és illetményének emelését a illetményének emelését a képviselő-testület úgy állapítja meg, képviselő-testület úgy állapítja meg, hogy az ne érje el a polgármester hogy az ne érje el a polgármester illetményét.illetményét.
A társadalmi megbízatású alpolgármesterek díjazása
település lakosságszáma Szorzószám
nem kötelező
1000-nél kevesebb lakosú település esetén 2,5-4,5
kötelező 1000-2999 lakosú település esetén 4,5-6,5
3000 lakos felett 6,5
1000-nél kevesebb lakosú települések alpolgármestereinek tiszteletdíja Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
tiszteletdíjak átlaga alpolgármesteri tiszteletdíjak
Legalacsonyabb tiszteletdíj : 10. 000 Ft10. 000 Ft
Átlag: 43. 695 Ft43. 695 Ft
Legmagasabb tiszteletdíj : 96. 625 Ft96. 625 Ft
1000-2999 lakosú települések alpolgármestereinek tiszteletdíja Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
tiszteletdíjak átlaga alpolgármesteri tiszteletdíjak
Legalacsonyabb tiszteletdíj : 24. 750 Ft24. 750 Ft
Átlag: 53. 560 Ft53. 560 Ft
Legmagasabb tiszteletdíj : 224. 170 Ft224. 170 Ft
3 000-nél több lakosú települések alpolgármestereinek tiszteletdíja (illetménye) Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
tiszteletdíj, illetmény átlaga alpolgármesterek tiszteletdíja
Legalacsonyabb tiszteletdíj: 24. 750 Ft24. 750 Ft
Átlag: 179. 159 Ft179. 159 Ft
Legmagasabb tiszteletdíj: 251. 225 Ft251. 225 Ft
Legalacsonyabb illetmény: 483. 100 Ft483. 100 Ft
Átlag: 521. 550 Ft521. 550 Ft
Legmagasabb illetmény: 560. 000 Ft560. 000 Ft
A költségátalányA költségátalány A polgármestert, A polgármestert,
választása szerint (ha választása szerint (ha nem a költsége nem a költsége megtérítését kéri) megtérítését kéri) költségátalányköltségátalány illeti illeti meg. A költségátalány meg. A költségátalány mértéke - a képviselő-mértéke - a képviselő-testület döntése alapján testület döntése alapján - a polgármester - a polgármester illetménye, illetve illetménye, illetve tiszteletdíja tiszteletdíja 20-30%-20-30%-ának megfelelő összeg.ának megfelelő összeg.
Polgármesterek költségátalányának megállapítása Hajdú-Bihar megyében. 2010
59
2 1
21
összegszerűen lettmegállapítva
nem döntöttek
csak %-ban lettmegállapítva
nem állapította meg aképviselő-testület
Legalacsonyabb költségátalány : 28. 990 Ft28. 990 Ft
Átlag: 51. 916 Ft51. 916 Ft
Legmagasabb költségátalány : 104. 370 Ft104. 370 Ft
1000-nél kevesebb lakosú települések polgármestereinek költségátalánya Hajdú-Bhar megyében. 2010
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
költségátalány átlaga polgármesterek költségátalánya
Legalacsonyabb költségátalány : 49. 275 Ft49. 275 Ft
Átlag: 68. 414 Ft68. 414 Ft
Legmagasabb költségátalány : 127. 560 Ft127. 560 Ft
1000-2999 közötti lakosú települések polgármestereinek költségátalánya Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
költségátalány átlaga polgármester költségátalánya
3000-10 000 közötti lakosú talapülések polgármestereinek költségátalánya Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
költségátalány átlaga polgármester költségátalánya
Legalacsonyabb költségátalány : 85. 030 Ft85. 030 Ft
Átlag: 93. 424 Ft93. 424 Ft
Legmagasabb költségátalány : 156. 540 Ft156. 540 Ft
10000-nél több lakosú települések polgármestereinek költségátalánya Hajdú-Bihar megyében. 2010
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
1 2 3 4 5 6 7 8 9
költségátalány átlaga polgármester költségátalánya
Legalacsonyabb költségátalány : 156. 500 Ft156. 500 Ft
Átlag: 156.517156.517 FtFt
Legmagasabb költségátalány : 156. 535 Ft156. 535 Ft
Az alpolgármester költségátalányaAz alpolgármester költségátalánya
Az alpolgármester Az alpolgármester esetében a esetében a költségátalány költségátalány mértéke az mértéke az illetménye, illetve illetménye, illetve tiszteletdíja tiszteletdíja 10-20%-10-20%-ának megfelelő ának megfelelő összegösszeg
1000-2999 lakosú lakosú települések alpolgármestereinek költségátalánya Hajdú-Bihar megyében. 2010.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
költségátalány átlaga alpolgármesteri költségátalányok
Legalacsonyabb költségátalány : 16. 000 Ft16. 000 Ft
Átlag: 21. 325 Ft21. 325 Ft
Legmagasabb költségátalány : 33. 625 Ft33. 625 Ft
Legalacsonyabb költségátalány: 6. 000 Ft6. 000 Ft
Átlag: 37. 50137. 501 FtFt
Legmagasabb költségátalány : 112. 000 Ft112. 000 Ft
3000 feletti lakosú települések alpolgármestereinek költségátalánya Hajdú-Bihar megyében. 2010.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
költségátalány átlaga alpolgármesteri költségátalány
A polgármester jogviszonyának A polgármester jogviszonyának megszűnésemegszűnése
Pttv. 2. § (1) A polgármester e tisztsége megszűnik:Pttv. 2. § (1) A polgármester e tisztsége megszűnik:a) a) az új polgármester megválasztásával,az új polgármester megválasztásával,b) a b) a képviselő-testülete feloszlatásával,képviselő-testülete feloszlatásával,c) c) a képviselő-testület feloszlásának kimondását követően új polgármester a képviselő-testület feloszlásának kimondását követően új polgármester
megválasztásával,megválasztásával,d) d) halálával,halálával,e) e) lemondással,lemondással,f) f) az összeférhetetlenség kimondásával,az összeférhetetlenség kimondásával,g) g) sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatti jogi sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatti jogi
felelősségének jogerős bírósági ítéletben történő megállapításával, az felelősségének jogerős bírósági ítéletben történő megállapításával, az ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,
h) h) választójoga elvesztésével,választójoga elvesztésével,i) i) a polgármesternek e tisztségével összefüggő bűncselekménye miatt, a a polgármesternek e tisztségével összefüggő bűncselekménye miatt, a
büntetőjogi felelősség jogerős megállapításával, az ítélet jogerőre büntetőjogi felelősség jogerős megállapításával, az ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,emelkedésének a napjával,
(változás: az eskü letételének megtagadása nem szünteti meg a (változás: az eskü letételének megtagadása nem szünteti meg a jogviszonytjogviszonyt))
Az alpolgármesteri jogviszonyAz alpolgármesteri jogviszonymegszűnésemegszűnése
Az alpolgármester e tisztsége megszűnik:a) az önkormányzati választás napján, ha nem választották meg
önkormányzati képviselőnek,b) amennyiben önkormányzati képviselőnek megválasztották, akkor a
képviselő-testület alakuló ülésén új alpolgármester megválasztásával,c) továbbá az (1) bekezdés b), d-j) pontjaiban foglalt esetekben:b.) a b.) a képviselő-testület feloszlatásávalképviselő-testület feloszlatásával,,d) d) halálával,halálával,e) e) lemondással,lemondással,f) f) az összeférhetetlenség kimondásával,az összeférhetetlenség kimondásával,g) g) sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatti jogi sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatti jogi
felelősségének jogerős bírósági ítéletben történő megállapításával, az felelősségének jogerős bírósági ítéletben történő megállapításával, az ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,
h) h) választójoga elvesztésével,választójoga elvesztésével,i) i) a polgármesternek e tisztségével összefüggő bűncselekménye miatt, a a polgármesternek e tisztségével összefüggő bűncselekménye miatt, a
büntetőjogi felelősség jogerős megállapításával, az ítélet jogerőre büntetőjogi felelősség jogerős megállapításával, az ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,emelkedésének a napjával,
Az alpolgármesteri jogviszony Az alpolgármesteri jogviszony megszűnésének új szabályamegszűnésének új szabálya
Ha a képviselő-Ha a képviselő-testület a testület a polgármester polgármester javaslatára, titkos javaslatára, titkos szavazással, szavazással, minősített minősített többséggel többséggel megbízását megbízását visszavonjavisszavonja.
Meddig tart az alpolgármesterMeddig tart az alpolgármestermegbízatása?megbízatása?
– Az alpolgármester megbízatása a megválasztásával kezdődik és amennyiben az önkormányzati választáson települési képviselőnek megválasztották, akkor az új képviselő-testület alakuló üléséig tart. Ha az alpolgármestert az önkormányzati választáson települési képviselőnek nem választották meg, akkor az alpolgármesteri megbízatása a választás napjával megszűnik.
Köszönjük megtisztelő figyelmüket!Köszönjük megtisztelő figyelmüket!