a nemzeti vidékstratégia és az új kap

A nemzeti vidékstratégia és az új KAPA nemzeti vidékstratégia és az új KAP

Kajner PéterKajner Péterfőosztályvezető-helyettesfőosztályvezető-helyettes

Parlamenti és Társadalmi Kapcsolatok FőosztályaParlamenti és Társadalmi Kapcsolatok Főosztálya

ÚMVP MB KAP Albizottság üléseÚMVP MB KAP Albizottság ülése2011. május 25.2011. május 25.

2

Forrás: Brian Fuller et al.:‘Greening’ the CAPIdézi: A Közös Agrárpolitika reformja és a magyar vidékfejlesztés. Podmaniczky László előadása az “A magyar vidékfejlesztés és a mezőgazdaság jövője Európában” konferencián, 2011. május 24-én, a Parlament Felsőházi Termében.

A Közös Agrárpolitika A Közös Agrárpolitika „„újúj”” iránya iránya

3

• Életképes élelmiszertermelés• Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás• Kiegyensúlyozott területi fejlődés

A KAP céljai 2013 utánA KAP céljai 2013 után

Forrás: Podmaniczky (2011)

4

1. Konzervatív (a jelenlegi KAP fokozatos kiigazításokkal)

2. Fontolva haladás (a KAP kiegyensúlyozott reformja)

3. Radikális (vidékfejlesztés és agrár-környezetvédelem)

A KAP reform forgatókönyveiA KAP reform forgatókönyvei

A versenyképességet vagy a vidék társadalmi és környezetvédelmi funkcióját szolgálja inkább az agrárpolitika?

EU

NVS


6

A KAP-közlemény helye és szerepe a A KAP-közlemény helye és szerepe a döntéshozatalbandöntéshozatalban

• első hivatalos bizottsági állásfoglalás• tagországok részéről hivatalos reakciót követel meg

• jelentős mozgásteret hagy a főbb kérdésekben• lehetőség a tagországi álláspontok összeegyeztetésére

• elnökségi következtetések megfogalmazása

• a Bizottság ennek figyelembe vételével elkészíti a következő költségvetési időszakra vonatkozó szabályozási támogatási rendeleteinek tervezetét, várhatóan 2011 őszére

7

Az elnökségi következtetések fő elemeiAz elnökségi következtetések fő elemei

A tagállamok többsége elfogadja és azonosul a Bizottság által megfogalmazott célkitűzésekkel

1.Életképes élelmiszertermelés:a mezőgazdasági jövedelmek és a szektor versenyképességének javítása, elegendő, biztonságos, jó minőségű élelmiszer termelése elfogadható áron;

2.Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás:a mezőgazdaság által előállított közjavak ösztönözése és ellentételezése, természeti erőforrások hatékony felhasználása a környezetvédelmi szempontok figyelembevétele mellett;

3.Kiegyensúlyozott területi fejlődés:a vidéki közösségek és vidéki munkahelyek fenntartása, vidéki térségek gyarapodásának elősegítése Európa teljes területén

8

Az elnökségi következtetések fő tartalmi elemeiAz elnökségi következtetések fő tartalmi elemei

• mezőgazdaság és a vidék sorsát a jövőben is együttesen kell kezelni

• erős és kétpilléres szerkezetű KAP szükséges

• I. PILLÉR II. PILLÉR

Tovább kell egyszerűsíteni a KAP-ot (a gazdálkodó és a hatóság közötti kapcsolatok ésszerűsítése)

•zöldebb•méltányosabb

•versenyképességet erősítő•innovációt elősegítő•környezetvédelmet és klímaváltozás elleni harcot szem előtt tartó

9

Az elnökségi következtetések a közvetlen Az elnökségi következtetések a közvetlen támogatások vonatkozásábantámogatások vonatkozásában

Közvetlen támogatások• A közvetlen támogatások már bizonyították hasznosságukat;• Alapvető eleme marad a KAP-nak;• EU magas szintű normái okozta termelői költségeket

részben ellensúlyozza;• Gazdálkodó által előállított közjavak és -szolgáltatások

elismerését és ellentételezését is szolgálja;• Méltányos, pragmatikus, gazdaságilag és politikailag

kivitelezhető országok közötti elosztás, „lépésről lépésre csökkentve annak a korábbi referenciákhoz való kapcsolását”

• Átmeneti időszakot kell biztosítani a változásokhoz;

10

Az elnökségi következtetések a közvetlen Az elnökségi következtetések a közvetlen támogatások vonatkozásábantámogatások vonatkozásában

Közvetlen támogatások• A tagállamokat bizonyos mértékű rugalmasság illeti meg a támogatások

elosztásánál;• Érzékeny ágazatok/térségek tekintetében továbbra is tartsuk fenn a

termeléshez kötés lehetőségét;• SAPS rendszer legyen elérhető 2014 után is azon tagállamoknak, akik

folytatni kívánják;• Az aktív gazdák a fő kedvezményezettek;• Kifizetések maximalizálását (capping) a tagállamok ellenzik; a tagállamok

körében jelentős az ellenállás a nagyüzemeknek nyújtott közvetlen támogatások felső határának bevezetésével szemben;

• A tagállamok elfogadják a környezetvédelmi szempontok további erősítését („zöldítés”), de az ne bonyolítsa a rendszert és ne okozzon átfedést a pillérek között;

• KAT támogatás maradjon a II. pillérben.

11

Az elnökségi következtetések a piaci ügyek Az elnökségi következtetések a piaci ügyek vonatkozásábanvonatkozásában

Piaci ügyek• Piacközpontúság és versenyképesség fokozása a vezérelv továbbra is;• Meglévő eszközök biztonsági hálót alkotnak;• Az eszközök működtetése során a Bizottság legyen gyorsabb és

rugalmasabb;• Élelmiszerlánc működését hatékonyabbá kell tenni a keletkező jövedelmek

igazságosabb eloszlása érdekében (esetleg a tej ágazat mintájára);• Külkereskedelem: „az uniós és a harmadik országbeli termelők számára

egyenlő feltételeket kell teremteni az uniós előírások tekintetében”.Kockázatkezelés• Növekvő termelői kockázatokra választ kell adni;• A rendszer „legyen önkéntes, ne legyen versenytorzító és ne zavarja meg

az e témában már létező intézkedéseket”;

12

Az elnökségi következtetések a vidékfejlesztés Az elnökségi következtetések a vidékfejlesztés vonatkozásábanvonatkozásában

Vidékfejlesztés• Értékes politika, amelynek robosztusnak kell maradnia;• Kulcsfontosságú az erőteljes vidékfejlesztési politika a versenyképesség és

fenntarthatóság szempontjából fontos a vonatkozó uniós szakpolitikákkal való összhang megerősítése;

• Generációváltási kényszer => fiatal gazdálkodók és új belépők;• Infrastruktúra-fejlesztés, tudásbővítés;• Közvetlen értékesítés fejlesztése, a helyi piacra való termelés ösztönzése;• Környezetgazdálkodás sikeres elem, maradjon a jövőben is;• Központi elem az innováció: a KAP támaszkodik rá és egyúttal ösztönzi is;• Éghajlatváltozás: a folyamat mérséklésében és az alkalmazkodásban egyaránt

kulcsszerepe van a mezőgazdaságnak;• Programozás: ne bonyolódjanak a keretszabályok és a tagállamok még

rugalmasabban érvényesíthessék sajátosságaikat;• Szinergiára törekvés: EU regionális és kohéziós politikáival

13

Nemzeti Vidékstratégiai Koncepció – 2020

A vidék felemelkedéséért és a fenntartható agrárjövőért

AGRÁR-,ÉLELMISZER-,

KÖRNYEZET-,VIDÉKSTRATÉGIA

14

A környezet, az agrárium és a vidék kölcsönös egymásrautaltságaA környezet, az agrárium és a vidék kölcsönös egymásrautaltsága

környezeti adottság

gazdálkodási mód, intenzitás

környezetminőség termékminőség

életminőség

környezetbiztonság élelmiszerbiztonság

foglalkoztatás

szociális biztonság

15

ParadigmaváltásParadigmaváltás

• Agrárpolitika helyett integrált vidékpolitika• Nagyüzemi helyett családi dominanciájú mezőgazdaság• Tájidegen monokultúra helyett tájgazdálkodás

A mezőgazdaság csak akkor tarthat igényt közösségi forrásokra, ha a termelési feladatok mellett környezeti és társadalmi,

foglalkoztatási (ún. ökoszociális) feladatokat is magára vállal.

16

• Erős ökoszociális állam• Közösségi hasznosulás és méltányos elosztás• Rendszerszemlélet• A helyi gazdaságra és a hálózati jellegű együttműködésre

építkezés• A helyi közösségek részvétele a fejlesztésekben

Stratégiai alapelvekStratégiai alapelvek

17

Stratégiai célkitűzésekStratégiai célkitűzések1. A vidéki munkahelyek megőrzése, gyarapítása2. A vidéki népesség megtartása, a demográfiai egyensúly helyreállítása3. Az élelmezési és az élelmiszerbiztonság szavatolása, a kiszolgáltatottság

megszüntetése4. Agrár- és élelmiszergazdaságunk életképességének növelése, piaci

pozícióinak javítása, a növénytermesztés és az állattartás egyensúlyi arányának helyreállítása

5. Az ivóvízbázisok védelme, a vízkészletek, a talajok továbbá a természetes élővilág és a tájak megőrzése, a környezetbiztonság növelése

6. Helyi erőforrásokra és rendszerekre is támaszkodó energiaellátás, energiabiztonság, a kiszolgáltatottság csökkentése

7. A vidéki életminőség javítása, a vidéki gazdaság több lábra állítása8. A város és vidéke szoros kapcsolatának helyreállítása

18

Stratégiai területek és teendőkStratégiai területek és teendők

1. Természeti értékek védelme, fenntartható természeti erőforrás- és tájgazdálkodás

2. Vidéki környezetminőség3. Föld- és birtokpolitika 4. Fenntartható agrárszerkezet- és termeléspolitika5. Hozzáadott értéknövelés, biztonságos élelmiszerellátás,

biztonságos piac6. Helyi gazdaságfejlesztés7. Vidéki szellemi és fizikai infrastruktúra, életképes vidéki

települések, helyi közösségek

19

NEMZETI VIDÉKSTRATÉGIA 2020

Természeti értékek védelme, fenntartható természeti erőforrás és

tájgazdálkodás

Vidéki környezet-minőség

Föld- és birtokpolitika Fenntartható agrárszerkezet- és termeléspolitika

Hozzáadott érték növelés, biztonságos

élelmiszerellátás, biztonságos piac

Helyi gazdaságfejlesztés

Vidéki szellemi és fizikai infrastruktúra, életképes vidéki települések, helyi

közösségek

Stratégiai területek

Talajvédelmi program

Természeti értékek, területek, ökoszisztéma szolgáltatások védelme és helyreállítása

Vízkészlet- és vízminőség-védelmi program

Környezetbiztonsági program

Szennyvíz program

Ivóvíz program

Hungarikum program

Helyi, regionális élelmiszer-feldolgozás program

„Kert-Magyarország” kertészeti program

Föld- és birtokrendezési program

Földhasználati szerkezetátalakítási, tájgazdálkodási program

Demográfiai földprogram, „fiatal gazda életpályamodell”

Növényi fehérjeprogram

Oktatás, szakképzés, környezeti nevelés

Térségi komplex vidékfejlesztési programokTisza-völgy komplex fejlesztési program

Tanyás térségek fejlesztési programja

Homokhátság program Cserehát programOrmánság program

Nemzeti lovasprogram

Halászati program

Kézműves program

Falusi, tanyai vendéglátás program

Vidéki kulturális és épített örökség program

Egészséges közétkeztetési program

Kárpát-medencei vidékfejlesztési együttműködésiek programja

Szociális földprogramGyepre alapozott és őshonos állattartási program

Génmegőrzés, biológiai alapok fejlesztése program

Nemzeti erdőprogram

Országos és nemzetközi élelmiszer-feldolgozás program

Helyi élelmiszer-feldolgozás, helyi piac és élelmiszerellátási program

Agrármarketing, bel- és külpiaci program

Komplex helyi (térségi) vidékfejlesztési (energiaellátási) program

Népfőiskolai szaktanácsadás, felnőttképzés

Modellgazdaságok, tájközpontok, szaktanácsadási rendszer

K+F infrastruktúra rekonstrukció program

Nemzeti stratégiai programok

Területi vízgazdálkodási program

Ásványi nyersanyag és energiaerőforrás-gazdálkodási program

Települési vízgazdálkodás

Zöldterületi rendszer fejlesztése, helyi természeti értékek védelme

Hulladékgazdálkodási program

Levegőminőség-védelmi és zajterhelés csökkentési program

Üzemszabályozási program

Ártéri tájgazdálkodás program

Védett és érzékeny természeti területek gazdálkodási programjai (MTÉT, Natura 2000)

Helyi szövetkezetek, helyi pénz programok

Falufejlesztés, vidéki települések infrastrukturális fejlesztése

Ellenőrzött élelmiszerlánc program

Tudatos fogyasztó és vásárló program

Vadgazdálkodási program

Árvízvédelmi program

Állattenyésztés-fejlesztési program

Zöld Duna Program

Ökológiai gazdálkodás program

20

1. Konzervatív (a jelenlegi KAP fokozatos kiigazításokkal)

2. Fontolva haladás (a KAP kiegyensúlyozott reformja)

3. Radikális (vidékfejlesztés és agrár-környezetvédelem)

A KAP reform forgatókönyveiA KAP reform forgatókönyvei

A versenyképességet vagy a vidék társadalmi és környezetvédelmi funkcióját szolgálja inkább az agrárpolitika?

EU

NVS


21

NVS NVS célkitűzésekcélkitűzések és a jövőbeli KAP összhangja és a jövőbeli KAP összhangja1. Életképes élelmiszertermelés:

– Az élelmezési és az élelmiszerbiztonság szavatolása, – Agrár- és élelmiszergazdaságunk életképességének növelése, a

növénytermesztés és az állattartás egyensúlyi arányának helyreállítása;2. Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás

– Az ivóvízbázisok védelme, élővilág és a tájak megőrzése, a környezetbiztonság növelése;

3. Kiegyensúlyozott területi fejlődés:– A vidéki népesség megtartása, a demográfiai egyensúly helyreállítása;– Helyi erőforrásokra támaszkodó energiaellátás, energiabiztonság, – A vidéki életminőség javítása, a vidéki gazdaság több lábra állítása;– A város és vidéke szoros kapcsolatának helyreállítása;– A vidéki munkahelyek megőrzése, gyarapítása.

22

Stratégiai területek Stratégiai területek és a jövőbeli KAP összhangjaés a jövőbeli KAP összhangja1. Életképes élelmiszertermelés:

– Föld- és birtokpolitika – Fenntartható agrárszerkezet- és termeléspolitika– Hozzáadott értéknövelés, biztonságos élelmiszerellátás, biztonságos piac

2. Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás– Természeti értékek védelme, fenntartható természeti erőforrás- és

tájgazdálkodás– Vidéki környezetminőség

3. Kiegyensúlyozott területi fejlődés:– Helyi gazdaságfejlesztés– Vidéki szellemi és fizikai infrastruktúra, életképes vidéki települések, helyi

közösségek

23

A KAP-hoz kapcsolható A KAP-hoz kapcsolható Stratégiai programokStratégiai programok

• Föld- és birtokrendezési program• Földhasználat szerkezetátalakítási,

tájgazdálkodási program • Ökológiai gazdálkodás program• Ártéri tájgazdálkodás program• „Kert-Magyarország” kertészeti program• Állattenyésztés-fejlesztési program• Génmegőrzés, biológiai alapok

fejlesztése program• Halászati program • Vadgazdálkodási program• Agrármarketing, bel- és külpiaci program• Helyi, regionális élelmiszer-feldolgozás

program

Életképes élelmiszertermelés:• Országos és nemzetközi szintű élelmiszer-

feldolgozás program• Ellenőrzött élelmiszerlánc program• Tudatos fogyasztó és vásárló program• Hungarikum program• Egészséges közétkeztetési program• Helyi élelmiszer-feldolgozás, helyi piac és

élelmiszerellátási program• Helyi szövetkezetek, helyi pénz programok• Oktatás, szakképzés, környezeti nevelés • Népfőiskolai szaktanácsadás, felnőttképzés• K+F infrastruktúra rekonstrukció program

24


• Talajvédelmi program • Természeti értékek,

területek, ökoszisztéma szolgáltatások védelme és helyreállítása

• Vízkészlet- és vízminőség-védelmi program

• Területi vízgazdálkodási program

• Ivóvíz program

Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás :• Földhasználat

szerkezetátalakítási, tájgazdálkodási program

• Védett és érzékeny természeti területek gazdálkodási programjai (MTÉT, Natura )

• Gyepre alapozott és őshonos állattartási program

• Nemzeti erdőprogram• Oktatás, szakképzés, környezeti

nevelés

25


•Helyi élelmiszer-feldolgozás, helyi piac és élelmiszerellátási program

• Demográfiai földprogram, „fiatal gazda életpályamodell”• Szociális földprogram• „Kert-Magyarország” kertészeti program• Helyi, regionális élelmiszer-feldolgozás program• Tudatos fogyasztó és vásárló program• Egészséges közétkeztetési program

Kiegyensúlyozott területi fejlődés:

26

Köszönöm a figyelmüket!

[email protected]

a nemzeti vidékstratégia és az új kap

Documents