a l’estat federal de berlín · exemple 2: instal·lacions esportives per dones. coneixement de...

Senate Administration for Finance Berlin ©

Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017

Pressupostos amb perspectiva de gènere

a l’Estat federal de Berlín

Klaus Feiler Secretari d’Estat de Finances al Senat de Berlín

Ajuntament de Barcelona – Jornada d’Economia Feminista

Barcelona, 6 d’abril de 2017

Gender Budgeting in Berlin Folie 1

Senate Administration for Finance Berlin

© S

enat

sver

wal

tung

für

Fin

anze

n B

erlin

201

7

Gender Budgeting in Berlin

República Federal d’Alemanya

Estructura política

República federal parlamentària formada per 16 estats

federals (“Länder”), parlament bicameral (German

Bundestag, Bundesrat).

Folie 2

Superfície 888 km²

12 districtes

Població 3.485.000 (2015)

L’Estat federal de

Berlín


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017

Parlament, govern i administració de Berlín

Senat (govern de Berlín)

Electes

Parlament de l’Estat federal

Comitès

8 Oficines del Senat (ministeris)

Senadors/es

Cap de govern

149

membres

12 districtes

12

Assemblees de districte

55 membres per districte

12 Caps de districte

1 cap i 5 regidors/es de districte per

assemblea

Senadors/es

http://images.google.de/imgres?imgurl=http://www.cdu-fraktion.berlin.de/imperia/md/images/landtag/plenarsaal.jpg&imgrefurl=http://www.cdu-fraktion.berlin.de/ueberuns/index.shtml&h=1323&w=1927&sz=205&tbnid=XXMRS4SRwiAJ:&tbnh=102&tbnw=148&start=2&prev=/images?q=Plenarsaal+Abgeordnetenhaus&hl=de&lr=&ie=UTF-8


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Responsabilitats dels Ajuntaments dels Estats federals

1. Ensenyament (escoles, universitats)

2. Policia

3. Sistema judicial (exclosos els jutjats federals)

4. Sistema penitenciari

5. Autoritats financeres

6. Cura d’infants (preescolar)

7. Sistema públic de salut

8. Benestar (serveis socials), atenció a joventut

9. Construcció i manteniment de carreteres (exceptuant les que són

responsabilitat del govern federal)

10. Manteniment de parcs públics

Norm

alm

ent,

respon

sab

ilita

t de l’E

sta

t

Norm

alm

ent,

respon

sab

ilita

t m

un

icip

al

Folie 4


© S

enat

sver

wal

tung

für

Fin

anze

n B

erlin

201

7


Central

Administration

Mitte

Friedrichshain-

Kreuzberg

Pankow

Charlottenburg-

Wilmersdorf

Spandau

Steglitz-Zehlendorf

Tempelhof-

Schöneberg

Neukölln

Reinickendorf

Lichtenberg

Marzahn-Hellersdorf

Treptow-Köpenick

Executat 2015: 24,5 milions €

17 milions €

838

529

474

650

751

460

584

731

510

772

587

620

12 districtes

7,5 milions €

Estat federal de Berlín: estructura pressupostària

Folie 5


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Estructura organitzativa

Senat

Informes

Secretaria d’Estat del Comitè d’Igualtat

de Gènere

Grup de treball de pressupostos amb perspectiva de gènere Torsten Puhst (Finances) Dr. Gabriele Kämper (Treball, Integració, Dones)

Parlament

Administració central Representants de les Oficines del Senat

de:

Treball, Integració i Dones,

Finances, Afers interns i Esports,

Economia, Tecnologia i Recerca,

Justícia i Protecció al consumidor

Ensenyament, Joventut i Recerca,

Salut i Afers socials, Desenvolupament

urbà i Medi Ambient

Districtes

Representants dels

districtes

Extern

Parlament de l’Estat

federal Elecció I

control

Folie 6


© S

enat

sver

wal

tung

für

Fin

anze

n B

erlin

201

7


Criteris governamentals de política financera emprats per

l’Administració central…

… en l’Administració central

= òrgans constitucionals, oficines del Senat,

altres autoritats

Partides pressupostàries (despesa)

(Volum total: 17.003 milions €)

Transferències de personal (335 milions €)

Transferències

institucionals

(3.165 milions €)

Folie 7

...116 productes

són pertinents al

gènere (el

pressupost

d’aquests suma

1.500 milions €)

D’un total de 437 productes

amb un pressupost de 5.105 milions € ...

Productes

… en els 12 districtes


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Exemples per a l’anàlisi de gènere i guia per als districtes

Escoles de música

Biblioteques públiques

Equipaments esportius

Projectes juvenils

– Centres juvenils

– Atenció ambulatòria

– Activitats recreatives i viatges

– Grups de dia

– Criança en famílies d’acollida

– Habitatge assistit

Folie 8


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Escoles de música Número d’estudiants a classes d’instruments i de cant

0 100 200 300 400 500 600

Klavier

Gitarre

Vio line

Blockflö te

Schlagzeug

Keyboard

Klarinette

E-Gitarre

Sologesang Rock/Pop/

Akkordeon

Saxophon

Querflö te

E-Bass

Sologesang Klassisch

Trompete

m

w

Folie 9


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Un extracte de l’escrit de la

Secció 1520 – Oficina del Senat de Finances - Pressupost

C. Pressupostos amb perspectiva de gènere

…

Anàlisi de les polítiques de gènere a l’estructura ocupacional

En base a les dades de gener de 2015, la mitjana dels ingressos mensuals (equivalents a jornada

completa) desagregats per sexe és:

Dones Homes

4.336,84€ 4.475,12€

La diferència d’ingressos entre dones i homes és resultat de:

- un major nombre de dones que prenen permisos especials

- més homes a franges salarials superiors

- més homes amb vides laborals extenses

…

Folie 10


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017



Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


L’exemple de Berlín – com aconseguir bones pràctiques

El Parlament i el Govern han d’establir clares demandes i mandats

Clares estructures organitzatives, sota la tutela del Ministeri de Finances

Integració en el procés de disseny del pressupost anual, més que no pas un

sistema de seguiment addicional

Sigues pràctic/a – massa teoria és avorrida

Sigues pragmàtic/a – comença amb les dades que tinguis

Folie 12


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Concurs de pressupostos amb perspectiva de gènere

als districtes de Berlín i les administracions del Senat

Objectiu: incentivar mecanismes per fer les propostes més transparents per al

conjunt de les administracions

Exemples pràctics concrets de pressupostos amb perspectiva de gènere com

a requisit per al concurs

Dues fases: 1. Premis a conceptes adequats,

2. Aplicació dels conceptes guanyadors a altres àrees

100.000€ de premi, Ajut per a l’adaptació: 140.000€

Exemples de conceptes guanyadors i premis:

- Disseny de parcs infantils (35.000€)

- Instal·lacions esportives per a dones (20.000€)

- Suport a la salut en el treball amb joves (15.000€)

Ajut per a cada adaptació: 12.500€ – 20.000€

Folie 13


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Exemple 1: Disseny de parcs infantils.

Coneixement de base:

– Els homes i les dones tenen necessitats diferents en termes de disseny.

– Diferents necessitats de les persones beneficiàries.

Llista única de parcs infantils.

Criteri de gènere com a indicador qualitatiu.

Indicadors qualitatius per a la valoració dels parcs infantils.

Benchmarking tant dintre com entre barris, sempre que sigui possible.

Decisions pressupostàries concretes.


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Exemple 2: Instal·lacions esportives per dones.


– Els homes i les dones tenen necessitats diferents en termes de disseny.

– Ús diferenciat segons el sexe.

Ampliació dels públics objectiu a través d'esdeveniments específics.

Anàlisi específica de les necessitats ampliades.

Dirigir el pressupost a través d’objectius.


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Exemple 3: Suport a la salut en el treball amb joves.


– Ús diferenciat de dones i homes.

– Diferent provisió de serveis en funció del sexe

Ampliació del públic objectiu a través de la cooperació amb les escoles.

Trencar estereotips a través del desenvolupament de competències de gènere

entre la plantilla (homes i dones).

Promoció de l’expertesa en l’aplicació a través de projectes concrets.

Decisió pressupostària: educació superior i disseny de projectes.

Senatsverwaltung für Finanzen Berlin ©

Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

016


Enfocament orientat als públics

objectiu

Folie 17


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

016


Enfocament orientat als públics objectiu.

Especialment quan els recursos són escassos és de vital importància comprovar els

impactes aconseguits amb fons pressupostaris utilitzats.

Quins públics objectiu es beneficien principalment de la inversió dels pressupostos de

l'Estat?

Quins públics objectiu suporten major càrrega en termes d'impostos i taxes?

Quins públics objectiu utilitzen els serveis proporcionats a través de finançament públic

(beneficis secundaris)?

El pressupost amb perspectiva de gènere com a part d'un enfocament orientat a

públics objectiu ens permet avaluar els pressupostos públics en termes de gènere.

Folie 18


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

016


Enfocament orientat als públics objectiu, en pressupostos amb

perspectiva de gènere concrets

Pregunta clau I

Per a quina àrea de política pública cal subministrar informació sobre els impactes

dels recursos pressupostaris (com a prioritat)?

Per exemple

Treball amb joves, promoció de l’esport, despesa educativa, projectes infraestructurals...

Pregunta clau II

Quines són les àrees de despesa financerament rellevants?

Per exemple

Desenvolupament urbà, construcció de carreteres, costos de formació de personal…

Folie 19


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

016


Pregunta clau III

En base a quines característiques cal fer una distinció quan es compilen dades?

Per exemple

Sexe, edat, origen ètnic/cultural, impacte regional…

Pregunta clau IV

Per a quins àmbits de política pública o partides d’ingressos o despeses ja hi ha

dades disponibles?

I Per a quines altres àrees cal obtenir dades prèviament?

Quins projectes o mesures individuals són finançades per un programa ja existent

dins la planificació presssupostària? Cal informació addicional?

Folie 20

Enfocament orientat als públics objectiu, en pressupostos amb

perspectiva de gènere concrets


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

016


Enfocament orientat als públics objectiu, matriu per a enregistrar

dades

Àmbit Promoció de l’esport

Pressupost 100.000€

Estructura del públic

objectiu

Edat Menor de 18 De 18 a

Sexe Dones Homes Dones

absolut relatiu absolut relatiu absolut relatiu

Grup I

Grup II

Folie 21


Sen

atsv

erw

altu

ng f

ür F

inan

zen

Ber

lin 2

017


Gràcies

Klaus Feiler

Secretari d’Estat de Finances al Senat de Berlín

Klosterstraße 59

D - 10179 Berlin

Contact:

[email protected]

Folie 22

a l’estat federal de berlín · exemple 2: instal·lacions esportives per dones. coneixement de...

Documents