a kormÁnyhivatalok feladatai a kÖzoktatÁsban
DESCRIPTION
Budapest Főváros Kormányhivatala Oktatási Főosztály. A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN. DR. ROZMIS ILDIKÓ Hatósági Osztály osztályvezető. Közoktatás-irányításunk általános jellemzői. Erősen decentralizált, az irányítási felelősséget több szereplő viseli - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/1.jpg)
A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI
A KÖZOKTATÁSBAN
DR. ROZMIS ILDIKÓHatósági Osztály
osztályvezető
Budapest Főváros KormányhivatalaOktatási Főosztály
![Page 2: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/2.jpg)
Közoktatás-irányításunk általános jellemzői
• Erősen decentralizált, az irányítási felelősséget több szereplő viseli
• Vertikálisan négy irányítási szint létezik
- központi (országos) vagy kormányzati
- területi megyei vagy (regionális)
- helyi vagy települési
- intézményi• Helyi és területi szinten a közigazgatás (ezen belül az
oktatásigazgatás) politikai önállósággal rendelkező választott testületek ellenőrzése alatt áll
![Page 3: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/3.jpg)
A magyar közoktatás irányítási rendszere: szintek, funkciók és
szereplőkSzintek
Országos
Politikai, érdekegyeztető,
konzultatív funkciók
Parlament
A Parlament Oktatási, tudományos és kutatási bizottsága
Országos Köznevelési Tanács és állandó bizottságai
Országos Kisebbségi Bizottság
Közoktatás-politikai Tanács
Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Tanács
Kormányzati, igazgatási, hatósági
funkciók
Nemzeti Erőforrás Minisztériuma
Oktatási Államtitkárság
Oktatási Jogok Miniszteri Biztosa Hivatala
Oktatási Hivatal
Egyéb szaktárcák
Szakmai funkciók
Országos szakmai szolgáltató, kutató, fejlesztő intézetek (OFI, SZFI, Educatio Kft.)
![Page 4: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/4.jpg)
Miniszteri irányítás
• Legfőbb irányítási jog és hatáskör aközoktatásrafelsőoktatásra az iskolai nevelés-oktatás a szakképesítés
megszerzésére felkészítő szakasz vonatkozásában
a tudománypolitika koordinációjára
![Page 5: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/5.jpg)
Államtitkári irányítás
• Az oktatásért felelős államtitkár szakmai, politikai irányítást gyakorol:a közoktatása felsőoktatásaz iskolai nevelés-oktatás szakképesítés
megszerzésére felkészítő szakaszaa szakmai és nyelvi célú képzések körébe
nem tartozó felnőttképzésa tankönyvpiac rendje
![Page 6: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/6.jpg)
külföldi bizonyítványok, oklevelek és szakképzettségek elismerése
a külhoni magyarok oktatásatársadalmi esélyegyenlőség oktatásban való
érvényesítéseaz oktatási ágazat működtetése, hazai és
uniós fejlesztéseaz ágazati gazdasági stratégia fejlesztésenemzetközi kapcsolatokkal összefüggő
szakmai feladatok
![Page 7: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/7.jpg)
Közoktatásért felelős helyettes államtitkári feladatok
• Jogszabályok szakmai előkészítése, módosításuk kezdeményezése
• A közoktatási terület tárcaközi kapcsolatainak működtetése
• Miniszteri feladatellátás az alábbi testületek irányában:Országos Köznevelési TanácsKözoktatás-politikai TanácsSzülői Érdekegyeztető FórumOrszágos Kisebbségi Bizottság stb.
![Page 8: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/8.jpg)
A magyar közoktatás irányítási rendszere: szintek, funkciók és
szereplőkSzintek
Területi
Politikai, érdekegyeztető,
konzultatív funkciók
Megyei önkormányzat és oktatással foglalkozó bizottsága
Megyei területfejlesztéssel és oktatástervezéssel foglalkozó testületek
Megyei Szakképzési Bizottságok
Megyei közoktatási közalapítványok kuratóriuma
Kormányzati, igazgatási, hatósági
funkciók
Oktatási Hivatal területi egységei (kormányhivatalok oktatási főosztályai)
Főjegyző
Megyei önkormányzat oktatással foglalkozó ügyosztálya
Szakmai funkciók
Megyei fenntartású, területi funkcióval bíró közoktatási intézmények
Megyei, kistérségi pedagógiai szolgáltató intézmények (MPI-k, szolgáltató társulások)
![Page 9: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/9.jpg)
A magyar közoktatás irányítási rendszere: szintek, funkciók és
szereplőkSzintek
Helyi
Intézményi
Politikai, érdekegyeztető,
konzultatív funkciók
Települési önkormányzat és oktatással foglalkozó bizottsága
Feladatellátó társulások döntéshozó szervei
Iskolaszék
Diákönkormányzat
Kormányzati, igazgatási, hatósági
funkciók
Jegyző
Települési polgármesteri hivatal
Intézményirányítási társulások irányító szervei
Igazgató
Szakmai funkciók
Megyei fenntartású, területi funkcióval bíró közoktatási intézmények
Megyei, kistérségi pedagógiai szolgáltató intézmények (MPI-k, szolgáltató társaulások)
Nevelőtestület
![Page 10: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/10.jpg)
2011. január 1.
• Fővárosi és megyei kormányhivatalok
• 2011. január 1-jétől az Oktatási Hivatal regionális igazgatóságai megszűntek, s feladataikat a továbbiakban a fővárosi, megyei kormányhivatalok oktatási főosztályai látják el
![Page 11: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/11.jpg)
• OH Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság: Budapest és Pest megye
• OH Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság: Vas, Győr-Moson-Sopron és Zala megye
• OH Észak-alföldi Regionális Igazgatóság:Jász-Nagykun-Szolnok, Hajdú-Bihar és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
• OH Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság
Somogy, Tolna és Baranya megye• OH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság
Bács-Kiskun, Csongrád és Békés megye• OH Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság
Nógrád, Heves és Borsod-Abaúj-Zemplén megye• OH Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság
Komárom-Esztergom, Veszprém és Fejér megye
![Page 12: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/12.jpg)
Jogszabályi háttér • A közoktatásról szóló 1993. LXXIX. törvény• A közoktatási törvény végrehajtásáról szóló
20/1997. Korm. rendelet• Az Oktatási Hivatalról szóló 307/ 2006. Korm.
rendelet• Az érettségi vizsga vizsgaszabályzatának
kiadásáról szóló 100/1997. Korm. rendelet• A nevelési-oktatási intézmények működéséről
szóló 11/ 1994. (VI. 8.) MKM rendelet• A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás
általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény
![Page 13: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/13.jpg)
Budapest Főváros Kormányhivatala
![Page 14: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/14.jpg)
Közoktatási- értékelési OsztályMűködteti a tanulmányok alatti vizsgáztatás céljából a
független vizsgabizottságot
Közreműködik az Oktatási Hivatal által szervezett szakmai ellenőrzésekben
Részt vesz az Oktatási Hivatal által végzett országos közoktatási mérések, versenyek, és a középfokú felvételi eljárás szervezésében
Az önkormányzati intézkedési terv, illetőleg a fővárosi, megyei jogú városok fejlesztési tervének véleményezése
A nyugdíjas pedagógusok pedagógus igazolványával kapcsolatos jogszabályban meghatározott feladatokat
![Page 15: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/15.jpg)
Az érettségi vizsgaszabályzat szerint
• az érettségi szervezésében való részvétel
• a vizsgabizottság elnökének megbízása
• a vizsgabizottság működtetése
• a vizsgabizottság tevékenységének ellenőrzése
• az OH értesítése a törvényes megtartás veszélyeztetése esetén
![Page 16: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/16.jpg)
Hatósági Osztály
Szabálysértési hatósági jogkör gyakorlása Hatósági ellenőrzési jogkör gyakorlása az
alábbi esetekben:• az egyenlő bánásmód követelményére• a kötelező felvételre vonatkozó feladatok
ellátására• az osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és
tanulói balesetvédelemre, a tanulói óraterhelésre,
![Page 17: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/17.jpg)
• az állami vizsgák megszervezésére, lebonyolítására,
• az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére,
• a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések meglétére,
• a közoktatási törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatok nyilvánosságra hozatalára,
• az oktatás ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítására vonatkozó rendelkezések megtartása
![Page 18: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/18.jpg)
A kormányhivatal hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja a fenntartónál és a közoktatási intézményekben a nem állami, nem helyi önkormányzati intézményfenntartó által igényelt normatív hozzájárulás és támogatás igénylésének alapjául szolgáló - a közoktatási intézményben vezetett - nyilvántartások meglétét, vezetését, a tanügy-igazgatási dokumentumokat és ennek alapján az igénylés és az elszámolás megalapozottságát. A vizsgálat eredményeképpen kezdeményezheti a MÁK Területi Igazgatóságánál a normatív hozzájárulás és támogatás összegének felülvizsgálatát.
![Page 19: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/19.jpg)
Hatósági döntések
A kormányhivatal elsőfokú hatósági döntést hoz:• az óvodai felvétel, a tanulói jogviszony, a kollégiumi tagsági
viszony létrejötte vonatkozásában az egyenlő bánásmód követelményének megsértése miatt
• kötelező felvételt biztosító óvoda ill. iskola kijelöléséről
• a nyolc évfolyamnál kevesebb évfolyammal működő ált. isk. továbbműködésének engedélyezéséről
• az osztályindítási tilalom alóli felmentésről
• az egyházi szerv egyoldalú nyilatkozattételéhez való hozzájárulás megadásáról
![Page 20: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/20.jpg)
A kormányhivatal másodfokú döntést hoz:• A nem általa működtetett érettségi
vizsgabizottság döntése ellen benyújtott törvényességi kérelmek tárgyában
• A szakmai vizsga vizsgabizottsága döntése ellen benyújtott törvényességi kérelmek tárgyában
• A sajátos nevelés igényt megállapító jegyzői határozat
![Page 21: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/21.jpg)
2011. július 1-jétől
20/1997. (II.13.) Korm. rendelet
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények működési engedélyének megadása
Intézmények jegyzékének elkészítése és vezetése
![Page 22: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/22.jpg)
2011. július 5-től
111/2010. (IV. 9.) Korm. rendelet
A szakmai vizsgaszervezési engedélyek kiadása és vizsgaszervezési tevékenység ellenőrzése a kérelmet benyújtó székhelye szerinti területileg illetékes fővárosi/megyei kormányhivatalban történik
![Page 23: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/23.jpg)
2011. szeptember 1-jétől
A volt regionális igazgatóságok székhelyén működő kormányhivatalok többletfeladatainak megoszlása a többi kormányhivatal között
• Hatósági ellenőrzési feladatok• Érettségi szervezés
![Page 24: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/24.jpg)
OH Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság
Budapest Főváros Kormányhivatala és a Pest Megyei Kormányhivatal
![Page 25: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/25.jpg)
A jogi szabályozás szükségessége
• A széleskörű ismeretátadás, ismeretszerzés lehetőségének mindenki számára elérhető biztosítása, az ehhez szükséges intézményrendszer létrehozása, működtetése
• Az ismeretek elsajátítása meghatározott időszakban nem múlhat az egyén döntésén
![Page 26: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/26.jpg)
A jogi szabályozás szükségessége
• A rendszer tervszerű, összehangolt működtetésének biztosítása
• A közoktatás résztvevői közötti ellentétes érdekek feloldásának biztosítása
![Page 27: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/27.jpg)
A jogi szabályozás formái
• Törvényi szabályozáskinek mi a feladata és felelőssége a rendszer
működtetésében, ki milyen feltételek mellett vehet részt a feladatok megvalósításában, a szolgáltatások igénylésében
Az 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról átfogja a közoktatás feladat- és intézményrendszerét
![Page 28: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/28.jpg)
A jogi szabályozás formái
• A kormány szabályozási felelőssége307/2006 (XII. 23.) Korm. rendelet az Oktatási
Hivatalról
• A miniszter szabályozási felelősségerendeletek az intézmények működéséhez
szükséges eljárási kérdésekről
• A helyi önkormányzatok szabályozási felelőssége
![Page 29: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/29.jpg)
A jogi szabályozás formái
• A helyi önkormányzatok szabályozási felelősségekiemelkedő szerepet játszanakhelyi önkormányzati rendeletek
• Intézményi szabályozásA közoktatás működését meghatározó normák
kialakításában fontos szerepe van:pedagógiai programszervezeti és működési szabályzatházirend
![Page 30: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/30.jpg)
Az ellenőrzés
• Fogalma:Tudatos információszerzés adatok, tények
gyűjtésével, közvetlen vagy közvetett módonKözoktatási intézmény működésének
vizsgálata a hatályos jogszabályok és a ped. program alapján
• Célja:A tevékenység, a működés, az eredmények
javítása
![Page 31: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/31.jpg)
Az ellenőrzés
• Helye és szerepe az irányítási-vezetési folyamatban:Munkafolyamatba épített (helyzetértékelés,
visszacsatolás, korrekciók, összegzés > értékelés • Tárgya a közoktatási rendszerben:
A közoktatási rendszer egésze vagy egyes elemei (helyi, megyei regionális rendszerek, intézményfenntartók tevékenysége, egyes intézmények működése, a rendszer infrastrukturális elemei)
A közoktatási rendszer funkciói, tevékenységei (működés szabályszerűsége, erőforrások hasznosítása)
![Page 32: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/32.jpg)
Az ellenőrzés
• Módszerei és eszközei:Az ellenőrzés célja és tárgya szerint választhatóTöbbféle módszer egyidejű alkalmazása hatékonyabb
DokumentumelemzésStatisztikai elemzésEgyéni megfigyelésCsoportos megfigyelésEsettanulmányInterjú (kötött, strukturált vagy kötetlen)BeszámoltatásA belső és külső ellenőrzés eredményeinek összevetése
![Page 33: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/33.jpg)
Nemzeti köznevelésről szóló törvény
• Alapvető új vonás: az állami szerepvállalás „három pillére”Megerősíti az állam irányító szerepétMegerősíti az állam finanszírozó szerepétMegerősíti az állam ellenőrző szerepét
• A nagyobb állami szerepvállaláshoz a korábbinál erőteljesebben érvényesülő jogokat társít
![Page 34: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/34.jpg)
Köznevelés intézmények fenntartása (ellenőrző szerep)
• A köznevelési intézmény ellenőrzése lehet:
Belső ellenőrzésPedagógiai-szakmai ellenőrzésFenntartói törvényességi ellenőrzésHatósági ellenőrzésAz oktatásért felelős miniszter által elrendelt országos
és térségi pedagógiai szakmai ellenőrzésOrszágos pedagógiai szakmai ellenőrzés
![Page 35: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/35.jpg)
A kormányhivatal a jogszabályban hozzá rendelt ellenőrzési feladatokat hatósági ellenőrzés, valamint a törvényességi
ellenőrzés keretében vizsgálja
Ügyfélbarát módon
A jogszabályok betartása és betartatása mellett
![Page 36: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/36.jpg)
2011. július 1-jétől
20/1997. (II.13.) Korm. rendelet
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények működési engedélyének megadása
Intézmények jegyzékének elkészítése és vezetése
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
![Page 37: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/37.jpg)
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
• Alapja: a nem állami, nem önkormányzati intézmények működési engedélye
• Törvényességi ellenőrzés a működési engedélyben foglaltak megvalósulását hivatott vizsgálni
• Funkciójában tágabb ellenőrzés, mint a hatósági ellenőrzés, lévén a közoktatási (köznevelési) intézmény működését érintő átfogó tárgyi, személyi, pénzügyi vizsgálatot jelent.
![Page 38: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/38.jpg)
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
• Működési engedélyeztetési eljárásKérelemre indul (létesítéshez kapcsolódó kérelem,
változásbejegyzési kérelem)Módosításnál bizonyos esetekben, intézmény
alapításnál mindig megelőzi a nyilvántartásba vételi eljárás (egyszerűsített nyilvántartás igénye)
A kormányhivatal az eljárás jogszerűségét biztosítja, de szigorúan kötve magát az intézményi alapító okiratban foglaltakhoz, és a fenntartói kérelemhez
Tartalmi helytállóságát a kormányhivatalon kívüli hatóságok, valamint szakértő eljárása biztosítja
![Page 39: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/39.jpg)
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
Hatályos eljárási határidők a fenntartói döntéshozatal tekintetében abban az esetben, ha a következő tanév szeptember 01. napjától kívánják bevezetni a változásokat: A közoktatási intézmény átszervezésére
vonatkozóan az adott év májusának utolsó munkanapja
egyéb átszervezésre vonatkozóan az adott év júliusának utolsó munkanapja
![Page 40: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/40.jpg)
• Az intézmény átszervezés és az egyéb átszervezés hatályos fogalma:A fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett
végrehajtása éve május utolsó munkanapjáig hozhat döntést:A nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával
kapcsolatbanA nevelési-oktatási intézmény átalakításával kapcsolatbanA nevelési-oktatási intézmény megszüntetésével
kapcsolatbanAz alapfokú művészetoktatási intézményekben a tanszak
indításával, és megszüntetésével kapcsolatbanA fentieknek nem minősülő egyéb átszervezések
esetében az intézkedés tervezett végrehajtásának éve július utolsó munkanapjáig hozható meg a fenntartói döntés
![Page 41: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/41.jpg)
• A nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezet pontosítja a fogalmakat:A fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett
végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntéstA nevelési-oktatási intézmény átalakításával, amely
történhet:a)Egyesítéssel, amely lehet beolvadás vagy összeolvadás
b)Szétválasztással, amely lehet különválás vagy kiválás
A nevelési-oktatási intézmény megszüntetésévelAz alapfokú művészeti iskolában a tanszak indításával és
megszüntetésével
A fent fel nem sorolt egyéb átszervezésre vonatkozó döntések határideje július utolsó munkanapja
![Page 42: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/42.jpg)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Alapfeladatok, alapdokumentumok:Az intézmény működtetésére vonatkozó jogosultság
igazolásaAz intézmény alapító okirata megfelel-e a módosuló törvényi
feltételeknekÖsszhangban áll-e a nyilvántartással, a működési
engedéllyel, a szervezeti és működési szabályzat intézményi felépítésére, szerkezetére vonatkozó részével, valamint a pedagógiai programmal
Az adott tanévben ténylegesen ellátott feladatok megfelelnek-e a működési engedélyben foglaltaknak
![Page 43: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/43.jpg)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
Az intézményi belső szabályzók (pedagógiai program, az SZMSZ, a házirend) kötelező elemeinek megléte, legitimációja és törvényességi megfelelése
A nevelő-oktató munkát biztosító egyéb alapdokumentumok megfelelnek-e a jogszabályoknak, biztosítják-e a folyamatos, hosszú távú és biztonságos működés jogi feltételeita tulajdon vagy a bérlet irataiszakhatósági szakvélemények, használatbavételi engedélyAz alapfeladathoz kapcsolódó megállapodások
szabályossága (pl. orvosi szoba, iskolaorvos, védőnő, tornaterem, tornaszoba, sportpálya stb.)
![Page 44: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/44.jpg)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Tárgyi feltételek: Jóváhagyott beszerzési ütemterv, az abban szereplő beszerzések
megvalósulásának fenntartói ellenőrzését igazoló dokumentum A gyakorlatban rendelkezésre állnak-e a 11/1994 (VI. 8.) MKM
rendeletben előírtak szerint szükséges termek, berendezések és eszközök
• Gazdasági, pénzügyi feltételek: A fenntartó által elkészített, az adott évre vonatkozó éves költségvetés
mennyiben biztosítja a közoktatási törvényben és a közoktatási intézmény alapdokumentumaiban meghatározott feladatok ellátását.
Összhangban állnak-e a működési engedélyben, az alapító okiratban, a nyilvántartásban és a normatíva igénylésben szereplő – az ellátandó feladatokra vonatkozó – információk (tevékenységek megnevezése, munkarend, létszám-bontások)
Megkapja-e minden alkalmazott a jogszabályok által előírt minimális bérezést
![Page 45: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/45.jpg)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Személyi feltételek:A tantestületben az alkalmazási arány megfelel-e a
jogszabályi előírásoknak (30%-70%-os alkalmazás)Az intézményvezető alkalmazásának szabályosságaA személyi anyagok állapotaAz alkalmazások jogszerűségeA közoktatási törvény mellékletei által előírt
státuszokra a pedagógusok, ill. a nevelőmunkát segítő egyéb alkalmazottak foglalkoztatása
Vezetők és alkalmazottak képesítési feltételei
![Page 46: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/46.jpg)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• A fenntartó intézkedései, irányítási, ellenőrzési tevékenysége: A fenntartó hogyan és milyen gyakorisággal vizsgálja a
pedagógiai programban és az egyéb alapdokumentumokban meghatározott feladatok végrehajtását (szakmai, pénzügyi-gazdasági, irattárazási-iratkezelési és törvényességi szempontok)
Beszámol-e az intézmény az éves (féléves) munkáról Van-e a fenntartónak ellenőrzési terve, jóváhagyta-e az
intézmény által elkészített ellenőrzési és továbbképzési tervét A fenntartó, illetve az intézmény eleget tesz-e az előírt
egyeztetési kötelezettségeknek Jogszerűen intézik-e a tanulói ügyeket (kérelmek, fegyelmi
eljárás stb.) Az ügyiratkezelés, irattárazás és selejtezés módjának és
szabályosságának ellenőrzése
![Page 47: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/47.jpg)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• A tanügyi nyilvántartások:Tanulói nyilvántartások, törzslapok, beírási és
foglalkozási naplók, vizsgajegyzőkönyvek, baleseti naplók és jegyzőkönyvek stb. megfelelnek-e a 11/1994. (IV. 8.) MKM rendelet 4. számú mellékletének (rendelkezésre állás, vezetésük szabályossága, záradékolás, összhangjuk) és az irattárazás szabályainak
• Adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése
![Page 48: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/48.jpg)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Jogszabályi kötelezettség alapján a kormányhivatal köteles kétévenként törvényességi ellenőrzést lefolytatni
• A nemzeti köznevelésről szóló törvény évenkénti ellenőrzést tesz kötelezővé abban az esetben, ha:Újonnan induló képzés esetében a működéshez
szükséges feltételeket a fenntartó felmenő rendszerben, fokozatosan teremti meg, a feltételek fokozatos megteremtésének érvényesülése vonatkozásában
![Page 49: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/49.jpg)
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei I.
szakmai vizsgát szervező intézménnyel szemben bírság kiszabása
engedély visszavonása illetve törlés a nyilvántartásból
![Page 50: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/50.jpg)
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei II.
• Felhívja a fenntartót a törvénysértés megszüntetésére
• Kéri a törvénysértő intézkedés, döntés, mulasztás bírósági megállapítását
• Működéshez szükséges engedélyt visszavonja
• Törli a nyilvántartásból
![Page 51: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/51.jpg)
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei III.
A működés felfüggesztése
• Ha a nevelési-oktatási intézményben folyó nevelő és oktató munka a közbiztonságot, a közrendet, a közegészségügyet, a közerkölcsöt sérti, vagy mások jogai, szabadságjogai ellen irányul, továbbá, ha a nevelési-oktatási intézmény a feladatainak ellátásához szükséges feltételekkel nem rendelkezik
![Page 52: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/52.jpg)
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei IV.
• A működést engedélyező szerv intézkedik a normatív költségvetési hozzájárulás folyósításának felfüggesztésére, ha a fenntartó felhívása ellenére a törvénysértést, a kifogásolt tevékenységet nem szüntette meg, és ezért kezdeményezte a bíróságnál a törvénysértés megállapítását, vagy az intézmény működésének azonnali felfüggesztését rendelte el.
![Page 53: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/53.jpg)
• A fentiek mellett természetesen a törvényi szabályozás módot ad arra, hogy a közoktatási intézményekben hatósági ellenőrzést folytasson le a kormányhivatal
• 2011. januárjától ez feladata is (közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatalként) a kormányhivatalnak.
![Page 54: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/54.jpg)
A hatósági ellenőrzési eljárás
• A Kt. 95/A. § (4) bekezdésében felsorolt alábbi esetekben:
az egyenlő bánásmód követelményérea kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátásáraaz osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és tanulói
balesetvédelemre, a tanulói óraterhelésre,
![Page 55: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/55.jpg)
A hatósági ellenőrzési eljárás
az állami vizsgák megszervezésére, lebonyolítására,az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi
dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére,
a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések meglétére,
a közoktatási törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatok nyilvánosságra hozatalára,
az oktatás ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítására vonatkozó rendelkezések megtartása
![Page 56: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/56.jpg)
A hatósági ellenőrzési eljárás
• Hivatalból indított hatósági ellenőrzés jogszabályban meghatározott, és kötelezően előírt
ellenőrzések előzetesen jóváhagyott munkaterv alapján
• Egyéni bejelentésre indított hatósági ellenőrzésAz egyéni panaszbejelentés tárgya a kormányhivatal
hatáskörébe tartozik Illetve a közoktatási intézmény feltehető
jogszabálysértése több személyt érint (közérdekűség)
![Page 57: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/57.jpg)
A hatósági ellenőrzési eljárás
• A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (Ket) alapján
Bejelentéssel (hatósági ellenőrzés időpontját meghatározó végzés – 8 nappal korábban)
![Page 58: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/58.jpg)
A hatósági ellenőrzési eljárás
Előzetes bejelentés nélkül
Ha veszélyeztetné az eljárás eredményességét
Az ellenőrzésre feljogosított hatóság az adott tárgyban az érintettnél folyamatosan lát el feladatot
![Page 59: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/59.jpg)
Eljárási határidők
• Önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények esetében: 30 nap
• Nem állami, nem önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények esetében 60 nap
• A határidők számításánál figyelembe veendők a Ket-ben meghatározott eljárást megszakító cselekmények
![Page 60: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/60.jpg)
Az intézkedések rendje
• Nincs jogsértés, az eljárás megszüntetése• Jogsértés történt, határidő megjelölésével
a jogsértés megszüntetésére való kötelezés
• Felügyeleti bírság kiszabása (emellett is megjelenhet a határidő megjelölésével a jogsértésre való kötelezés
• Felügyeleti bírság kiszabása (mérlegelési lehetőség)
![Page 61: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/61.jpg)
Szakmai ellenőrzés
• Tanügy-igazgatási szakértők bevonásával történik
• A kormányhivatalok az Oktatási Hivatal által szervezett szakmai ellenőrzésekben közreműködők
• Tanfelügyeleti/Szakfelügyeleti rendszer?
![Page 62: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/62.jpg)
Szakmai ellenőrzés
• A közoktatási intézmény nevelési-oktatási tevékenységének bemutatása, ellenőrzése, értékelése
• A meghatározott nevelési-oktatási területen a szakmai tevékenység állapotfelmérése, országos helyzetkép bemutatása
• A nevelés-oktatás jogszabályi és szakmai követelményeinek megfelelő intézményi működés ellenőrzése(szakmai jogszabálysértés?)
![Page 63: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/63.jpg)
Szakmai ellenőrzés
• Hivatalból indul
(tanév rendje rendelet, mintavétel alapján)• Közoktatási szakértők végzik
(jogszabályi előírásnak megfelelés, képzés)• Szakértői összegző megállapításokat és
javaslatokat tartalmazó értékelőlap
![Page 64: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/64.jpg)
Hatósági kontroll szerepe
• A közoktatási intézmények jogszerű működésének elősegítése
• Preventív hatásával jogkövető magatartásra ösztönöz
• A jogkövető magatartás erősítésével a nevelő-oktató munka minőségének emelése
![Page 65: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/65.jpg)
A hatósági ellenőrzések tapasztalati
• Kötelező tanügyi dokumentumok vezetéseTanügyi nyilvántartásokA normatíva jogcímet megalapozó három
alapdokumentum vezetéseAz SNI adminisztrációjának problematikájaMagántanuló, tanulmányait külföldön folytató
tankötelezett gyermekek adminisztrációja
• Az alkalmazási feltételek:Végzettség/szakképzettség kérdéseTanítás abszolutóriummal/utolsó éves hallgató
foglalkoztatása
![Page 66: A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022033104/56813a06550346895da1d075/html5/thumbnails/66.jpg)
Köszönöm a figyelmet
Budapest Főváros KormányhivatalaOktatási Főosztály