A közoktatási feladatellátás és intézményrendszer átalakítása

2012. febr. 24.

A nemzeti köznevelésről szóló törvény

• Tény: Knt. 2012.09.01. 2013.01.01., 2013.09.01.• A közoktatás ellátása alapvetően a Magyar Állam

feladata, joga és kötelessége. Az intézményrendszer fenntartója az állam.

• Az állam a kormányhivatalokon keresztül látja el feladatait.

• Az állam határozott időre szerződéssel átadhatja a fenntartást a települési önkormányzatoknak. Az állam ez esetben is érvényesíti a jogait az igazgatók kinevezésén keresztül.

• Az állami feladatellátásban egyházi és magán szereplők is közreműködhetnek.

„Azt tudjuk, mi lesz, de addig mi lesz?”

• Hol van a feladat?– Gondolkodás indult a KIM-ben (csak megyei)– Gondolkodás indult az OH-ban (5.600 intézmény)

• Két különböző koncepció• Mozgó célpont… – Óvodák (többcélú intézmények) pl?– TISZK-ek pl?– EU-s fenntartási kötelezettségek?

• Nincs még végleges döntés a kivitelezésről• Többen már „belekezdtek”…

Legalább 3 tekintetben más …

… mint a megyei intézmények átvétele:

1. Az átszervezés célja2. Az átadásra-átvételre kerülő

intézmények száma3. Az átadás-átvétel időbeli ütemezése

(forgatókönyve)

1. Az elérendő célállapot (koncepció, vízió)

• Az állam átveszi a feladatot1. Az intézmények egy része állami fenntartásba

kerül, és ott is marad2. Az intézmények egy másik része állami

fenntartásba kerül, majd később „visszakerül” a jelenlegi fenntartóhoz

3. Az állami feladatellátásban egyházi és magánintézmények is közreműködnek

1. Elvek, szempontok• Az intézmény átvétel nem cél, hanem eszköz!• És nem is az egyetlen eszköz!• A pedagógiai folyamatokat minél kisebb mértékben

„megzavarni”• A közoktatási/köznevelési „alapszolgáltatási szint” kialakítása

• Eredményes• Méltányos• Hatékony

• Egységes szempontrendszer , módszertan• Ehhez a racionális feltételek megtervezése (viszonyítási pont)• A megfelelő tervezési szint (település – megye – járás?)

(Hódmezővásárhely, Kiskőrös pl.)

2. A közoktatási intézményrendszer

• 5 603 közoktatási intézmény (9 000 telephely)

• 2 863 önkormányzati fenntartásban (óvoda nélkül)

• 1 357 önkormányzati fenntartó• 1 221 345 tanuló• 133 974 pedagógus

Adatok forrása: KIR, KIR-INT (2011. 09. 13.)

2. A feladat volumene

Megyénként és fővárosi kerületenként 1-1 „koordinátort” keresünk…

Központi adatbázisban rendelkezésre áll

Központilag nem áll rendelkezésre

Oktatási KIR-INTKIR-SZTKIR-STATIskolák teljesítményre vonatkozó adatok

Fizikai infrastruktúra jellemzői,Munkaszervezés, tantárgyfelosztás Kvalifikációs viszonyokstb

Nem oktatási Demográfiai viszonyokKöltségvetésNormatíva-igénylés

Regionális / megyei fejlesztési koncepciók,Település-földrajzi adottságok,Gazdasági, szociális adottságokstb

Megye Fenntartók száma (db) Intézmények száma (db) Gyermekek / tanulók száma (fő)

Fő munkaviszony keretében pedagógus munkakörben alkalmazottak száma (fő)

települési egyház egyéb települési egyház egyéb települési egyház egyéb települési egyház egyéb

Bács-Kiskun 65 7 30 125 25 44 71074 9335 12506 6495 920 1361

Baranya 65 6 22 106 12 38 50058 4658 8715 4982 476 933

Békés 54 8 22 112 20 31 43174 8105 8555 4211 773 850

Borsod-Abaúj-Zemplén 195 8 36 322 38 47 98403 14717 15887 8992 1313 1388

Budapest 25 46 284 714 64 312 229224 19408 58057 26153 1799 4707

Csongrád 38 7 50 93 27 67 50745 6726 19293 4979 720 1866

Fejér 74 6 30 182 10 53 60436 1826 12287 5677 172 952

Győr-Moson-Sopron 96 7 27 198 18 41 62854 9309 7417 5923 851 750

Hajdú-Bihar 60 11 33 210 22 42 83677 7078 9836 7878 684 837

Heves 90 1 14 147 16 28 41064 3720 9354 3786 370 905

Jász-Nagykun-Szolnok 49 9 19 113 22 33 54866 6788 10098 5020 661 860

Komárom-Esztergom 47 2 27 139 13 37 40954 4030 7804 3930 342 742

Nógrád 77 3 106 10 16 25681 1405 5313 2243 145 636

Pest 179 23 111 480 57 142 140941 16596 28973 13386 1552 2834

Somogy 78 6 12 107 11 25 42231 2017 9667 4287 231 808

Szabolcs-Szatmár-Bereg 151 10 42 248 23 60 90501 8101 26128 7863 769 1755

Tolna 49 1 12 63 6 19 27718 2347 10389 2953 251 1049

Vas 71 4 11 143 11 22 34139 2800 3226 3186 279 406

Veszprém 96 9 15 174 20 34 43020 4296 10101 4196 464 1012

Zala 81 1 12 128 6 24 38343 1951 4765 3570 224 473

Összesen 1640 172 812 3910 431 1115 1329103 135213 278371 129710 12996 25124

Fenntartói és intézményi statisztika megyei bontásban

Forrás: KIR - Hivatalos Intézménytörzs, KIRSTAT2011 - 2012.01.26.A táblázatban a jelenleg működő közoktatási intézmények, illetve azok fenntartói szerepelnek.Fenntartókra vonatkozó adatok a fenntartó megyéje alapján kerültek besorolásra.Az intézmény, tanuló és pedagógus adatok az intézmény megyéje alapján került besorolásra.

A Tolna megyei közoktatási intézmények statisztikai adatai a 2011. évi KIR-STAT adatok alapján

Önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények statisztikai adatai - a feladatellátási hely települése alapján - Tolna megyében

Egyházi fenntartású közoktatási intézmények statisztikai adatai - a feladatellátási hely települése alapján - Tolna megyében

Megye Ellátott feladat

Gyermekek / tanulók száma Pedagógusok nyitóállománya (fő)Nem pedagógus

munkakörben dolgozók száma (fő) Pedagógus

munkakörben tartósan távol

lévők helyettesítésére

alkalmazott pedagógusok

számának nyitóállománya

(fő)

Nappali rendszerű képzésben résztvevő

tanulók száma (fő)

Felnőttoktatási tanterv szerint

oktatott tanulók száma (fő)

Teljes munkaidős

Részmun- kaidős Óraadó

Nevelő és oktató

munkát közvetlenül

segítők száma (fő)

Egyéb munkakörben dolgozók száma (fő)

Tolna

általános iskola 748 0 72 4 5 1 21 4

gimnázium 821 0 64 2 9 2 38 7

szakközépiskola 135 81 23 4 3 5

szakiskola 397 0 35 4 6

összesen 2101 81 194 10 14 10 70 11 óvoda 165 0 14 6 4 3

kollégium 287 0 14 1

alapfokú művészetoktatás 123 0 1 11

összesen 410 0 15 0 11 0 0 1

Egyéb (nem önkormányzati és nem egyházi) fenntartású közoktatási intézmények statisztikai adatai - a feladatellátási hely települése alapján -

Tolna megyében

Megye Ellátott feladat

Gyermekek / tanulók száma Pedagógusok nyitóállománya (fő)Nem pedagógus

munkakörben dolgozók száma (fő) Pedagógus

munkakörben tartósan távol lévők helyettesíté

sére alkalmazott pedagógusok számának nyitóállomá

nya (fő)

Nappali rendszerű képzésben

résztvevő tanulók száma (fő)

Felnőttoktatási tanterv szerint

oktatott tanulók száma (fő)

Teljes munkaidős

Részmun-kaidős Óraadó

Nevelő és oktató

munkát közvetlenü

l segítők száma (fő)

Egyéb munkakörben dolgozók száma (fő)

Tolna

általános iskola 936 0 115 3 7 12 21 1gimnázium 604 319 47 25 15 18 1szakközépiskola 3529 260 285 12 68 10 175 7szakiskola 2742 61 170 51 17 1 54 speciális szakiskola 145 0 24 6 4 korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, fejlesztő iskolai oktatás

83 0 7 2 10

összesen 8039 640 648 91 107 31 282 9logopédiai szakszolgálat 0 0 nevelési tanácsadó 0 0 10 szakértői és rehabilitációs bizottság 0 0 6 1 1

összesen 0 0 16 0 0 0 1 1óvoda 241 0 26 1 12 1 1kollégium 1011 0 53 4 20 43 3alapfokú művészetoktatás 1288 0 9 17 5 1 5 1

összesen 2299 0 62 17 9 21 48 4

3. Az átszervezés folyamata „A” (megyei ök-i fenntartású intézmények esetében)

2011. 2012.

október–december január–március április–június július–szeptember

Fenn

tart

ói jo

g át

adás

a Közfeladat-ellátás áttekintése

Vagy

on

átad

ása

Felmérés

Újratervezés

Inté

zmén

yek

műk

ödte

tése

Egyh

ázi é

s mag

ánfe

nnta

rtók

felü

gyel

ete

3. Az átszervezés folyamata „B” (nem megyei ök-i fenntartású intézmények esetében)

2011. 2012.

október–december január–március április–június július–szeptember

Fenntartói jog átvétele

Közfeladat-ellátás áttekintése

Felmérés

Újratervezés

„Intézmény-visszaadások”

Intézmények működtetése

Egyházi és magánf. felügyelete

A feladat- és intézmény-átadás lépései1. A közfeladat-ellátás áttekintése megyei / járási szinten,

ésszerűsítési koncepció készítése („fejlesztési terv”)2. Újratervezés (tankerületek? Körzetek? Kb 200 db)3. Az átvételre kerülő intézmények „felmérése” („átvilágítás”)4. Intézményfenntartói jog átvétele5. Vagyon átvétele (?)6. „Intézmény-visszaadások” (szerződéskötések)7. Az állami fenntartásban maradó intézményekkel kapcsolatos

fenntartói, üzemeltetési feladatok ellátása8. Az egyházi és magánfenntartók közreműködésének kontrollálása

+ 1: folyamatos: fenntartói kompetencia felépítése („hálózat”)- Képzés- Továbbképzés + még egy: kommunikáció!

KORMÁNYHIVATAL

Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

Oktatási Hivatal

iskola

Fenntartó Osztály?

Oktatási Főosztály

iskolaiskolaiskola

iskolaiskola

iskola

iskola

A fenntartói jogok gyakorlása?

KORMÁNYHIVATAL

Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

Oktatási Hivatal

iskola

MIKOktatási Főosztály

iskolaiskolaiskola

iskolaiskola

iskola

iskola

A fenntartói jogok gyakorlása?

? ?

KORMÁNYHIVATAL

Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

Oktatási Hivatal

iskola

MIK

Oktatási Főosztály

iskolaiskolaiskola

iskolaiskola

iskola

iskola

A fenntartói jogok gyakorlása?

?

Oktatási Főoszt.

„Üzemeltetési” Főoszt.

működtetés

szakmai irányítás

ellenőrzés

Feladatmegosztás, szereplők• NEFMI/OH

munkacsoport• KIM-es egyeztetések• Korm hivatalok• NFM? MÁK? MNV?• TÁMOP 3.1.10.

Ez a munka már zajlik