A járási hivatali rendszer kialakításának és működésének

tapasztalatai

Előadó: Lustyikné dr. Papp Anikó járási hivatalvezető

Békés Megyei KormányhivatalOrosházi Járási Hivatala

• 1299/2011. (IX. 1.) Kormányhatározat a járások kialakításáról

• 2012. évi XCIII. törvény a járások kialakításáról, valamint egyes

ezzel összefüggő törvények módosításáról

• 174/2012. (VII. 26.) kormányrendelet a járási (fővárosi kerületi)

hivatalok kialakításával összefüggésben egyes kormányrendeletek

módosításáról

• 218/2012. (VIII. 13.) Korm. Rendelet a járási (fővárosi kerületi)

hivatalokról

Jogszabályi háttér

Területe: 717 km2

Települések száma: 8

Lakónépesség: 51392 fő

Feladatellátás:Járásszékhely

Kirendeltségek (Tótkomlós, Nagyszénás)

Ügyfélszolgálati irodák

(települési ügysegédek által)

Orosházi Járás

Előzmény: Megállapodások megkötése

(Önkormányzat - Békés Megyei Kormányhivatal)

Birtokbavétel - 2013.01.02.

Iratanyagok átadás – átvétele

Üzemeltetési megállapodások

Együttműködés, kapcsolattartás (önkormányzatok, munkáltatók,

szakigazgatási szervek, kollégák)

A kezdetek

Személyi állomány I.

Orosházi Járási Hivatal27/2013. (VIII.

30.) KIM utasítás

8/2014. (II. 28.) KIM utasítás

Törzshivatala 52 48

Járási Gyámhivatala 5 8

Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatala

31 21

Járási Földhivatala 26 14

Járási Munkaügyi Kirendeltsége 10 11

Járási Népegészségügyi intézet 15 15

Összesen 139 117

Személyi állomány II.

Nemek szerinti megoszlás

Nők 75 %

Férfiak 25 %

Nyelvvizsgával és felsőfokú végzettséggel rendelkezők aránya a teljes személyi állományhoz viszonyítva

Rendelkezik nyelvvizsgával

32 %

Felsőfokú végzettségű 70 %

Vidéken és lakóhelyén dolgozók aránya

Vidéken dolgozók 31 %

Lakóhelyén dolgozók 69 %

Feladat- és hatáskörök• Egyes szociális igazgatási ügyek • Állampolgársági kérelmek átvétele• Menedékjogi ügyek• Szabálysértési hatósági feladatok• Egyes kommunális típusú ügyek• Egyes állatvédelmi feladatok

Kialakítása• Létszám: 12 fő (ügysegédi feladatot ellát 4 fő)• Kirendeltség: Tótkomlós, Nagyszénás• Települési ügysegédi szolgálat felállítása• Egységes jogalkalmazói gyakorlat kialakítása (iratminták, településenkénti eltérő

gyakorlatok egységesítése)• Járási Szociális Támogatások rendszere, iktató program elsajátítása

Célunk:• Szakmai fejlődés• Települések korszerű informatikai ellátottsága

Hatósági Osztály

KEKKH kategória: Orosháza/közepes Tótkomlós/kisHeti ügyfélfogadási idő: 28 óra

Kialakítása:• Létszám: 23 fő (Tótkomlósi Kirendeltség 4 fő)• A gépjármű-ügyintézés területének a megerősítése• Az érdemi helyettesítések biztosítása érdekében kollégák belső képzése

Okmányirodai Osztály I.

Tevékenység Lehúzott sorszámok száma

Fényképezés 8723

Személyi adat- és lakcím nyilvántartás 3149

Személyi igazolvány 4898

Vállalkozói igazolvány 782

Gépjármű ügyintézés 6932

Vezetői engedély 4136

Útlevél 1547

Mozgáskorlátozottak parkolási ig. 381

NEK adatlap 1538

Összesen 32086

Az éves ügyfélszám napszakonkénti bontásban

Átlagos éves várakozási idő: 9 perc

Elvárás:• Rugalmas munkaszervezés• Kiemelt figyelem az időpontra érkezett ügyfelek fogadására

Okmányirodai Osztály II.

Időszak Ügyfelek számaÖsszes ügyfélhez

viszonyított százalékos arány

8:00 – 9:00 943352 %

9:00 – 10:00 7405

10:00 – 11:00 538928 %

11:00 – 12:00 3487

12:00 – 13:00 116610 %

13:00 – 14:00 1988

14:00 – 15:00 211310 %

15:00 – 16:00 1059

2012. év átvett ügyszámHatósági ügy 2579

Okmányirodai ügyek 8164

Összesen 10743

2013. év ügyszám

Hatósági ügy

Szociális ügyek 3404

Szabálysértési ügyek 674

Egyéb hatósági ügyek 180

Összesen 4258

Okmányirodai Osztály

Orosházi Okmányiroda 10595

Tótkomlósi Okmányiroda 1288

Összesen 11883

Hatósági és Okmányirodai Osztály ügyszámai

Közreműködik:•a járási hivatalvezető feladatainak ellátásban,•a törzshivatal és a járási szakigazgatási szerv funkcionális feladatainak a végrehajtásában, •a kormányhivatal humánpolitikai, pénzügyi és számviteli, gazdasági és informatikai feladatainak ellátásban.

Gondoskodik:•a titkársági és iratkezelési feladatok ellátásáról,•a belső szabályzatok, módszertani útmutatók, utasítások előkészítéséről,•a munkavédelemhez, tűzvédelemhez kapcsolódó feladatellátásról.

Ellátja:•a járási védelmi igazgatási feladatokat,•a közneveléssel kapcsolatos járási hivatali feladatokat,

Működést Támogató Osztály I.

Hatékonyság, költségtakarékosság érdekében:

•Folyamatos kapcsolattartás a járási szakigazgatási szervek, a

kormányhivatal munkatársaival

•Értekezletek szervezése (járás hivatalvezetői, osztályvezetői), reggeli

megbeszélések

•Hivatali és saját gépjármű hivatali célú használatának az

összehangolása (a járási szakigazgatási szervek hetente jelentik a

következő heti tervezett gépjárműhasználatot)

•Engedélyezett km keretek nyomon követése

•Postai költségek csökkentése érdekében kiemelt figyelmet fordít a rövid

utas levelezés bővítésére

Működést Támogató Osztály II.

Az eddig elkülönült jegyzői gyámhatósági és gyámhivatali feladatok egységesen a járási gyámhivatal feladat- és hatáskörébe kerültek.

Illetékességi területe: 8 település

Létszám: 8 fő 3 fő hivatásos gondnok

Járási Gyámhivatal I.

Ügyszámok Darab

2012. év (átvett) 273

2013. év 1862

Járási Gyámhivatal II.

Feladat – és hatáskörök:

•Gyermekvédelem•Pénzbeli ellátások megállapítása•Családi jogállás rendezése•Örökbefogadás•Perindítás•Feljelentéstétel•Szülői felügyeleti joggal és gyermektartásdíjjal kapcsolatos ügyek•Gyámsági és gondnoksági ügyek•Vagyonkezelés

Változások:•Vezető•Engedélyezett létszám növelése•Folyamatos jogszabályváltozások (pl.: Ptk., Gyvt., Gyer.)•Új jogintézmények (pl.: nevelésbe vétel, gyermekvédelmi gyám, támogatott döntéshozatal)

Járási Népegészségügyi Intézet I.

Létszám: 15 fő

Illetékessége: orosházi és mezőkovácsházi járás területe, 26 település

MSZ EN ISO 9001: 2009 minőségirányítási rendszer

Népességszám és születésszám összehasonlítása az Orosházi és Mezőkovácsházi Járás területén

Járás megnevezése

Népességszám (fő)

Élve születések száma

Csecsemő halálozás

Orosházi 51.392 385 5

Mezőkovácsházi 40.608 319 0

Összesen 92.000 704 5

Járási Népegészségügyi Intézet II.

Közegészségügy: • Környezet- és település-egészségügy• Élelmezés- és táplálkozás-egészségügy• Gyermek- és ifjúság-egészségügy • Kémiai biztonság

Járványügy

Egészségfejlesztés • Egészségvédelmi• Egészségnevelési• Egészség-megőrzési tevékenység

Egészségügyi igazgatás

Védőnői szakfelügyelet

Családvédelmi Szolgálat

Járási Munkaügyi Kirendeltség I.

.* álláskeresők – becsült – gazdaságilag aktív népességszám figyelembevételével számított aránya (2014. február )

Munkaerő-piaci adatok

Nyilvántartott 2014. Március (fő) Változás előző év Arány (%)

Álláskeresők 2323 -833 11,1*

Pályakezdők 291 -128 12,5

Foglalkoztatást helyettesítő támogatás

718 -261 30,9

Álláskeresési ellátás 321 -3 13,8

Járási Munkaügyi Kirendeltség II.

Létszám: 11 fő + 8 fő TÁMOP ügyintéző/mentor

Eredményeik:

Foglalkoztatottá váltak száma: 3582 főKépzésben lévők: 814 főÁlláshelyek száma: 4091 dbBér- és járulékalapú támogatással elhelyezett létszám: 2460 fő, 1,1 mrd Ft

Sikeres munkahelyteremtő pályázatok:

Munkahely teremtő pályázatok Beérkezett Nyertes Elnyert

támogatás eFtVállalt

többletlétszám

2013. év 17 db 14 db 183 747 88 fő

2014. év 14 db 7 db 277 337 128 fő

Járási Munkaügyi Kirendeltség III.

Partnerközpontú minőségdíj

Szakmai munkánk minőségi színvonalát a Nemzeti Foglalkoztatási Hivatal

bizottsága vizsgálta felül 2013-ban. Kirendeltségünk továbbra

is méltó a minőségdíj viselésére.

Ügyfél-elégedettség: 86%Munkáltatói elégedettség: 89%

Járási Földhivatal I.

A földhivatalok illetékességi területei 2013. októberében megváltoztak, a járások területéhez igazítva a földhivatalok területeit.

A Mezőkovácsházi Járási Földhivatal önálló hivatallá alakult, a Mezőkovácsházi Járási Hivatalhoz tartozik.

Létszám: 14 fő

Ingatlan-nyilvántartási Osztály

Földmérési és Földügyi Osztály

Járási Földhivatal II.

Földrészletek területe: 71718 ha

Földrészletek darabszáma: 49938 db

Érkezett ügyiratok száma 2012. évben 2013. évben

ingatlan-nyilvántartás 10931 9146

földmérés 1486 1234

földhasználat 2391 6276

földvédelem 133 420

Összesen: 14941 17076

Járási Földhivatal III.

Változások 2013. évtől

Földmérési szakterület:

•ÉTDR rendszer bevezetése

Földhasználati nyilvántartás:

•A földhasználók azonosító adatainak kötelező bejelentése

•A földhasználóknak területi mértéktől függetlenül minden termőföld használatát be kell jelenteniük

•Osztatlan közös tulajdonban álló termőföldek új szabályai

•A földhasználati eljárási díj eltörlése

•Földműves nyilvántartás (2014. februártól)

•Földhasználati szerződések hatósági jóváhagyása (2014. májusától)

Ingatlan-nyilvántartási ügyintézők közreműködése a földhasználati bejelentéseknél.

A Járási Földhivatalnál 2013. évben ügyirathátralék nem keletkezett.

Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal I.

2013.01.01. – Járási mezőgazdasági szakigazgatási szerve

állategészségügy és falugazdász hálózat

2014.01.01. – Járási állategészségügyi és élelmiszer-ellenőrző szakigazgatási szerv

Illetékessége: 26 település (orosházi és mezőkovácsházi járás)

Létszám: 20 fő

• 6 fő kormánytisztviselő

• 14 fő munkavállaló (húsvizsgáló szaksegéd)

Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal II.

Feladat- és hatáskör •állategészségüggyel,•állatvédelemmel, •az élelmiszer-, állatgyógyászati készítmény-, valamint a takarmány-, jogszabályokban meghatározott hatósági és egyéb állami szakfeladatokat.

Engedélyköteles élelmiszer-előállító létesítmények száma: 5

•Soni Hús Kft. Pusztaföldvár

•Atalante Kft. Kaszaper

•Oscar-System Kft. Nagyszénás

•Pannon-lúd Kft. Mezőkovácsháza

•Licit 4000 Kft. Kunágota

Tapasztalatok

• Államigazgatási feladatok intézésének egységes gyakorlata

• Ügysegédi hálózat ügyfélközpontú megvalósítása

• Azonos irányelvek és elvárások szerinti működtetés

• Hatékonyság, költségtakarékosság

• A hivatalvezető és a megyei szakigazgatási szerv vezetői hatásköreinek elhatárolása

• Informatikai infrastruktúra nehézségei

• Létszámproblémák kezelése járási szinten

• Képzett szakemberek megőrzése

• Kormányablak ügyintézői képzés (új képzés, ösztönzés)

Szabadság tér 3.

Szabadság tér 3.

Beruházásaink

•Irodák felújítása•Épület nyugati homlokzatának részleges felújítása (nyílászáró csere, homlokzat)•Informatikai hálózatépítés

•Kormányablak kialakítása

Létszám: 24 fő (22 fő törzshivatal, 2 fő járási szakigazgatási szerv) 12 ablak

Ügyfélfogadás: 8.00 – 20.00 minden munkanap

•Munkába illesztő képzés•Megyei szakigazgatási szerveknél, társszerveknél

megszervezett szakmai képzés

• Kormányablak megnyitása

• Az ideális járás kialakítása

• Járási Hivatal épületi adottságainak maximális kihasználása

• Épület további felújítása, akadálymentesítés

• Kirendeltségen, településeken nyújtható szolgáltatások

körének bővítése

• Ügyfeleink elégedettségének mérése

• Járási fórumok szervezése

Céljaink

Programjaink

Magyary Zoltán professzor szavai:

„A közigazgatásnak nincs más létjogosultsága, nincs más mértéke,

mint az emberek és a nemzet szolgálata.”

Zárszó

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!