a dimensão humana do e-gov : governanti
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Trabalho apresentado no Congresso Ibero-Americando de Governo Eletrônico na UFSC, 2013. Apresento a GOVERNANTI no âmbito do governo eletrônico, uma abordagem para tratar questões sociais na governança de TI.TRANSCRIPT
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16º Encontro ibero americano de governo eletrônico e inclusão digital
Metodologias e Aplicativos em Governo Eletrônico
GovernANTi:GovernANTi:Uma Perspectiva Sociotécnica para Governar Uma Perspectiva Sociotécnica para Governar
Aplicações de E-GOVAplicações de E-GOV
02,Maio 201302,Maio 2013Grupo de Pesquisas E-GOV Unipê Grupo de Pesquisas E-GOV Unipê
Luiz Mauricio MartinsLuiz Mauricio [email protected] [email protected]
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2
TI é um dos principais ativos das
organizações
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3
Maximizar valor
Minimizar riscos
Governar TI para...
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4
Projetos Operação
Sistema pelo qual o uso atual e futuro da TI são direcionados e controlados
(ISO/IEC 38500)
Avaliação
Direção Monitoração
Demandas de negócio
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5
GAP entre a literatura e a prática profissional (Ribbers, 2002, ITGI, 2008, Martins, L. M., Cunha, P. R., Moura, A., and Figueiredo, A. (2010)
(ITGI, 2008)
Motivação
“Pessoas são os fatores mais críticos”
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6
Se os modelos não
resolvem...
uma nova perspectiva sobre os SI/TI
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7
SI é sociotécnico...
TécnicoTécnico
ComportamentalComportamental
Visão puristaFrameworksCOBIT
impacto e desafios do uso
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8
uma combinação entre pessoas, processos, dados e TIC (hardware, software, redes e dispositivos computacionais) que manuseiam com informação
Laudon and Laudon, 2000; O´Brien, 2007; Whitten, Bentley and Dittman, 2003
uma instanciação da TIC no contexto da organização, possuindo componentes sociais e tecnológicos mutuamente dependentes.
Lee 1999
Sistemas de Informação
SI Sociotécnicos
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9
uma intencionalidade....
PESSOAS
PROCESSOS MUDANÇAS
INOVAÇÃO
TECNOLOGIAS
CULTURA
INTERESSES
POLÍTICA
... que pode não se concretizar
É uma ambiente de negociaçãoÉ uma ambiente de negociação
Ajustes devem ser mútuos e contínuos Ajustes devem ser mútuos e contínuos
Sistemas de Informação
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10
Como governar SI/TI
sociotécnicos?
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11
“Teoria social usada para analisar e tentar resolver complexas
situações sociotécnicas numa rede de atores humanos e não
humanos que interagem, formam alianças e criam relações de
dependência.”
Actor-Network Theory (ANT)
Callon e Latour,1981
Reenquadramento Teórico
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12
Cada ator tem seus próprios interesses e faz suas interpretações da realidade 1
2
XXX
X
X
X
Ator
PJE
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13
A rede é uma abstração, um ambiente no qual os atores interagem, formam alianças, criam relações de dependência mútua e recorrem a artefatos para satisfazer seus interesses
13
Ator-REDE
PJE
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E-GOV
rede de atores humanos +
técnicos
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15
Reinterpretação, representação ou apropriação dos interesses de um ator, de forma que estes possam ser seguidos por outros atores na rede.
◦ Sugere papéis, associações e comportamentos.
Conceito ANT: Tradução
O projeto PJE é uma tradução
uma intencionalidade
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A tradução da Rede (PJE)
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O PJE
Facilidade de acesso, comodidade
Automatização de rotinas
Publicidade
Economia Processual
Ubiquidade
Benefícios
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A questão no PJE
Mas...
Entraves e investimentos tecnológicos
Nova cultura, novo paradigma
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Desalinhamento
Como alinhar redes e-gov?
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“Pode auxiliar no desenho de soluções de problemas que,
com a introdução de um artefato, uma norma ou um novo
papel para um ator, podem alcançar o equilíbrio desejado”
(Monteiro,2000; Law,1992)
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Utilidade da ANT
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forma na qual padrões desejados de comportamento são incorporados na rede através de artefatos ou outros meios.
Um programa de ação
Conceito ANT: Inscrição
A lei nº 12527 de acesso à informação
“todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado”.
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AvaliaçãoAvaliação
DireçãoDireção MonitoraçãoMonitoração
Fase I PROBLEMATIZATION
Fase II INTERESSEMENT
Fase IVMOBILIZATION
Fase III ENROLMENT
GovernANTi
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Qual é a questão?
Atores envolvidos
Proposta de Tradução
Fase I - Problematization
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Desafios:
Atender legislação que ampliava horas de aula
Migração para um ambiente virtual de ensino-aprendizagem
6 meses de duração6 cursos de graduação1200 alunos200 professores
Aplicando a GovernANTi
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AvaliaçãoAvaliação
DireçãoDireção MonitoraçãoMonitoração
Fase I PROBLEMATIZATION
Fase II INTERESSEMENT
Fase IVMOBILIZATION
Fase III ENROLMENT
GovernANTi
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Fase II -Interessement
Fazer com que os atores fiquem interessados na proposta sugerida para a resolução da questão da governança de TI, negociando os termos do envolvimento.
São criados dispositivos e estratégias de deslocamento dos interesses atuais dos atores
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Adaptado de (Chuva e Cunha, 2009) 14
Diagrama de Interesse de ParticipaçãoDiagrama de Interesse de Participação
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30 3
0
Interessement - Traduções e InscriçõesInteressement - Traduções e Inscrições
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AvaliaçãoAvaliação
DireçãoDireção MonitoraçãoMonitoração
Fase I PROBLEMATIZATION
Fase II INTERESSEMENT
Fase IVMOBILIZATION
Fase III ENROLMENT
GovernANTi
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Em busca do engajamento dos atores ao ponto da questão ser considerada resolvida
Como avaliar o progresso?
◦Métricas de Negócio
◦Marcas de Progresso dos Atores
Fase III - Enrolment
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Transformações profundasTransformações profundas
Adorado
Engajamento ativoEngajamento ativo
Desejado
Primeiras respostas positivas Primeiras respostas positivas
Esperado
Baseado na teoria Outcome Mapping (Earl, 2002)
Progresso dos atores medido pela sua interação com a rede
Verificar o nível de alinhamento dos atores com a proposta da rede
Marcas de progresso dos atoresMarcas de progresso dos atores
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34
Id. Marca ESPERADO
1 Estudantes acessam o portal pelo menos uma vez por semana
2 Professores acessam o portal pelo menos uma vez por semana
3 Professores publicam pelo menos uma aula por semana
4 Estudantes visitam as aulas pelo menos uma vez por semana
Id. Marca DESEJADO5 Coordenadores de curso acessam o portal pelo menos uma vez por semana
6 Estudantes acessam o portal pelo menos duas vezes por semana
7 Estudantes têm participação ativa no portal *
8 Professores têm participação ativa no portal **
9 Membros criam ou participam de blogs no portal
10 Membros criam suas páginas pessoais no portal
11 Professores publicam as avaliações no portal
12 Tutores acessam o portal pelo menos uma vez por semana
Id. Marca ADORADO13 Membros acessam o portal mais de três vezes por semana
14 Membros usam Wiki para compartilhar conhecimentos
15 Membros de distintos cursos interagem entre si no portal
Marcas de progresso dos atoresMarcas de progresso dos atores
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35
Jornal de desempenho – Comunidade acadêmicaJornal de desempenho – Comunidade acadêmicaBMA (Baixo=1- 40%, Médio= 41-80%, Alto=81-100%)
ESPERADO Itens Quantos Pontos
BMA
M 1 Estudantes acessam o portal pelo menos uma vez por semana 52% 2
M 2 Professores acessam o portal pelo menos uma vez por semana 67% 2
B 3 Professores publicam pelo menos uma aula por semana 34% 1B 4 Estudantes visitam as aulas pelo menos uma vez por semana 9% 1
Total Esperado (50%) 6Pontos de Transição (5 pontos se todas as marcas Esperadas atingirem o nível ALTO) 0
DESEJADO Itens Quantos PontosA 5 Coordenadores de curso acessam o portal pelo menos uma vez por semana 91% 6
B 6 Estudantes acessam o portal pelo menos duas vezes por semana 17% 2
7 Estudantes têm participação ativa no portal 0% 0
M 8 Professores têm participação ativa no portal 47% 4
9 Membros criam ou participam de blogs no portal 0% 0
10 Membros criam suas páginas pessoais no portal 0% 0
B 11 Professores publicam as avaliações no portal 29% 2B 12 Tutores acessam o portal pelo menos uma vez por semana 20% 2
Total Desejado (33%) 16Pontos de Transição (8 pontos se todas as marcas Desejadas atingirem o nível ALTO) 0
ADORADO Itens Quantos Pontos
B 13 Membros acessam o portal mais de três vezes por semana 16% 314 Membros usam Wiki para compartilhar conhecimentos 0% 0
15 Membros de distintos cursos interagem entre si no portal 0% 0
Total Adorado (11%)
3
Alinhamento Global = Esperado + Desejado + Adorado + Pontos de Transição 25
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36
Black-Box
Black-Box
Alinhamento 25%
Esperado Desejado Adorado
50% 33% 11%
Sistemas para InternetAlinhamento 13%
Esperado Desejado Adorado
42% 17% 0%
X XX
X
ComunidadeAcadêmica
Ciência da Computação
Enfermagem
ModaSistemas para Internet
Educação Física
Gestão da TI
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37
Black-Box Estudante 14% Esperad
o Desejado Adorado67% 13% 0%Professor 12%
Esperado Desejado Adorado40% 8% 0%
X
X
Black-Box
Sistemas para InternetAlinhamento 13%
Esperado Desejado Adorado
42% 17% 0%
Alinhamento 25%
Esperado Desejado Adorado
50% 33% 11%
Sistemas para internetSistemas para internet
Sistemaspara Internet
ComunidadeAcadêmica
![Page 38: A Dimensão Humana do e-gov : GOVERNANTI](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061223/54c4bc9f4a79594d218b4604/html5/thumbnails/38.jpg)
38
Traduções e inscriçõesTraduções e inscrições
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39
Curso
1º. Estágio 2º. EstágioEsperado DesejadoAdorado
Alinhamento
Esperado Desejado Adorado
Alinhamento
Ciência da Computação 58% 33% 11% 26 75% 46% 11% 34Design de Moda 50% 29% 11% 23 75% 38% 11% 30Educação Física 58% 29% 11% 24 58% 29% 11% 24Enfermagem 58% 29% 11% 24 67% 50% 22% 38Gestão da TI 33% 29% 11% 21 67% 29% 11% 25Sistemas Internet 42% 17% 0% 13 75% 29% 11% 26
Comunidade Acadêmica(seis cursos ) 50%33% 11% 25 67% 46% 11% 33
Evolução do Desempenho
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40
AvaliaçãoAvaliação
DireçãoDireção MonitoraçãoMonitoração
Fase I PROBLEMATIZATION
Fase II INTERESSEMENT
Fase IVMOBILIZATION
Fase III ENROLMENT
GovernANTi
![Page 41: A Dimensão Humana do e-gov : GOVERNANTI](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061223/54c4bc9f4a79594d218b4604/html5/thumbnails/41.jpg)
41
Avaliar se os atores estão mobilizados ao ponto de ser resolvida a questão
Tentar garantir que os atores não saiam da proposta da rede
Fase IV - Mobilization
![Page 42: A Dimensão Humana do e-gov : GOVERNANTI](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061223/54c4bc9f4a79594d218b4604/html5/thumbnails/42.jpg)
42
Esperado Desejado Adorado
Alinhamento Global
% estudantes %turmas ativas %Aulas
Indicadores de Progresso Social
Indicadores Organizacionais
33%
11%46%67%
![Page 43: A Dimensão Humana do e-gov : GOVERNANTI](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061223/54c4bc9f4a79594d218b4604/html5/thumbnails/43.jpg)
43
O Caso:
67% dos atores atingiram comportamento esperado
Objetivos organizacionais atingidos em 3 meses
Investimentos pontuais na rede
43
Conclusões do Caso
![Page 44: A Dimensão Humana do e-gov : GOVERNANTI](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061223/54c4bc9f4a79594d218b4604/html5/thumbnails/44.jpg)
44
Refletindo sobre o progresso de atores no
contexto do PJE
![Page 45: A Dimensão Humana do e-gov : GOVERNANTI](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061223/54c4bc9f4a79594d218b4604/html5/thumbnails/45.jpg)
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Id. Marca ESPERADO
1 Analisa sentenças toda semana
2 Analisa perícia toda semana
3 Analisa liquidação toda semana
Id. Marca DESEJADO
4 Designa Audiência (verificar diariamente)
5 Publicar DJE (verificar diariamente)
6 Pedidos de Tutela e Liminar (diariamente)
7 Segredos de Justiça e Sigilo (Diariamente)
8 Redistribuição (Diariamente)
Id. Marca ADORADO
9 Estoque de sentenças seja reduzido mensalmente
10 Liquidação seja reduzida mensalmente
11 Despachos em execução sejam reduzidos mensalmente
Marcas de progresso do MagistradoMarcas de progresso do Magistrado
![Page 46: A Dimensão Humana do e-gov : GOVERNANTI](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061223/54c4bc9f4a79594d218b4604/html5/thumbnails/46.jpg)
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GovernANTi amplia o foco atual e mostra a relevância das questões humanas na governança de TIC.
Quadro téorico desenvolvido se mostrou adequado para:
Análise de questões em redes de governança de TI
Intervenção em busca do alinhamento dos atores
A GOVERNANTI oferece uma abordagem promissora para E-Gov
Modelagem no PJE
Desenvolvimento de Software (interface, estatística,dashboard)
46
Considerações
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Referências
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