a conjuntura politica, a transparencia, combate a corrupcao e formacao para a qualidade da politica...
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A Conjuntura Politica, a Transparencia, Combate a Corrupcao e Formacao para a Qualidade da
Politica
Dr. Ortigao, Candidato a Deputado Federal
DEM-RJ 2566
Dr. Flavio Ortigao (D-2566) Ciclista Participou do
Movimento Estudantil Contra a Ditadura
Formado em Bioquimica e Biotecnologia
Doutor em Quimica Macromolecular
Empresario de Biotecnologia (Ulm, Londres, Huntsville)
Objetivos
Discutir a Conjuntura Politica Discutir a Qualidade da Politica Discutir a importancia da Formacao
Politica Discutir a importancia da
Transparencia Discutir como assegurar a
Qualidade da Politica
Conjuntura Politica
Aumento da volatividade eleitoral Decaimento da Identificacao
Partidaria Decaimento da Importancia da
“Politica como sempre se fez” Aumento da dificuldade dos
eleitores de distinguir as propostas dos diferentes partidos
Fonte: Extraido de Diferentes documentos de Cesar Maia
A resposta dos Partidos
Reorganizacao (mais centralizacao, mais profissionalismo)
Recrutar tipos diferentes de candidatos
Focar em novas questoes Focar no processo da Politica,
fazendo imparcialidade, transparencia, competencia o diferencial
Historico sobre TQM
O Gerenciamento de Qualidade nasceu durante a Segunda Grande Guerra pela necessidade das Forcas Armadas Americanas em diminuir o numero de erros na producao de equipamento
Qualidade de Governo eh um conceito relativamente novo
O Que e’ Qualidade?
O grau com que um produto ou servico satisfaz o desejo do cliente
ISO9000: greu com que um conjunto de caracteristicas inerentes preenchem o requerimento. O requerimento e’ definido como uma necessidade ou o que se expera
Crosby: Conformidade com o requerido Sigma 6: # de defeito por 27 milhoes
oportunidade
Elementos-chaves do Gerenciamento de Qualidade
Responsabilidade dos Gestores – Garantindo que os principais gestores mostrem comprometimento com o sistema de qualidade e o desenvolvam segundo as necessidades dos clientes e os objetivos do negocio
Gerenciamento de Recursos – Garantindo que as pessoas, infraestrutura e ambiente de trabalho necessarios para implementar e aprimora os sistemas de qualidade estejam a postos
Realisacao do Produto – entregando o que os clientes querem, de olho em areas como processo de vendas, design e desenvolvimento, compras, atividades de producao ou prestacao de servico
Medicao, analise e aprimoramento – controlar se voce conseguiu satisfazer os clientes atravez de realizar outras medicoes da efetividade do seu sistema
Vantagens da implementacao de Gerenciamento de Qualidade na Empresa e na Politica
Empresa Cria uma operacao mais
efetiva e eficiente Aumenta a satisfacao e a
retencao de clientes Reduz as auditorias Melhora o Marketing Melhora a motivacao dos
empregados, a consciencia e a moral
Promove o comercio exterior
Aumenta o Lucro Reduz os gastos e
aumenta a produtividade
Politica Cria uma operacao mais
efetiva e eficiente Aumenta a satisfacao e a
retencao de eleitores Reduz escandalos Melhora o Marketing Melhora a motivacao dos
militantes, a consciencia e a etica
Promove a participacao da sociedade
Reduz os gastos e aumenta a produtividade
Como implementar um SQ
1. Analise seu negocio atravez de desmembra-los em areas chaves. Essas tendem ser as que sao crucial a satisfacao dos clientes. Os principais gestores devem determinar as necessidades do negocio e planejar o sistema ao redor desta.
2. Planifique seu metodo atravez da decisao dos recursos que serao necessarios e discussao da efetividade dos processos e pessoal existente
3. Decida se novos processos sao necessarios e comunique ao pessoal – providencie treinamento se necessario
4. Controle o andamento dos processos atravez da nomeacao de alguem para ser responsavel pelo sistema e assegure que os procedimentos adequados sejam seguidos. Alvos devem ser postos para como cada processo contribui para o sucesso dos objetivos do negocio
5. Faca revisao quando necessario e continue revendo-os com regularidade
6. Documente e produza o Manual de Qualidade
Analise de Causa-Efeito
A Politica esta desacreditada e nao
funciona
Humanas
InstitucionaisProcessoPolitico
Ideologias
Politicos Ruins
Eleitores Ruins
Partidos Ruins
Camaras Ruins
Eleicoes
Trabalho Legislativo
Corporativismo
Patrimonialismo
Corrupcao
Representatividade
Falta Etica
Falta de Controle
Opacidade
Fisiologismo
Impunidade
Qualidade na PoliticaP
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Transparencia
Efetividade
O Eleitor no Centro da Politica
Dois tipos de problemas emergem
Falta de Transparencia Impunidade Corrupcao Fisiologismo Controle Corporativismo Patrimonialismo Representatividade Legislativo
Educacao Politica Etica Politicos ruins Eleitores ruins Partidos ruins Camaras ruins Eleicoes
Transparencia vs. corrupcao
Transparencia eh o codigo de conduta politica baseado na prestacao de contas, no livre acesso as informacoes governamentais e no combate a corrupcao
Corrupcao eh o abuso do poder publico, infringindo o imperativo da imparcialidade, para obter vantagens pessoais
A corrupcao eh ruim para todos
Eh a causa da pobreza e miseria Eh uma barreira ao desenvolvimento Eh a causa da Injustica e desigualdade Impede a democracia e o dominio da Lei Distorce o comercio e mercado Impede a Seguranca Publica Impede a sustentabilidade Impede o exercicio da cidadania
Persepcao da Corrupcao
Licoes da Persepcao da Corrupcao
Onde estao os paises avancados? Onde estao os paises atrasados? Onde estao os paises Democraticos? Onde estao os totalitarios? Onde estao os paises com melhores
IDH? Onde estao os paises com piores IDH?
Os mais serios obstaculos ao desenvolvimento empresarial no Brasil
%
Nao importante 31 3 1 1 3 3 0 0 0 0 1 0 0 0
Secundario 42 32 24 24 18 9 10 13 10 8 10 5 4 3
Importante 24 40 32 33 37 43 45 38 40 40 28 29 22 14
Muito importante
3 24 35 41 41 41 45 47 49 51 60 65 74 82
NS 1 1 8 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 1
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Fonte: Kroll Risk Consulting, N=4000
Custo da Corrupcao no BrasilTabela 1 Simulação do impacto da corrupção (CPI) sobre o PIB per capita* do Brasil, 1975-2005
CPI médio PIB per capita (US$) médio, 1975-2005
Brasil 3,80 6.753,7
País CPI médio
PIB per capita do Brasil caso CPI Brasil = CPI país selecionado
Estimativa (US$) Diferença (US$) Diferença (%)
Coréia do Sul 4,38 6.870,9 117,2 1,7
Costa Rica 4,99 7.164,7 411,0 6,1
Japão 6,72 8.061,3 1.307,6 19,4
Chile 7,11 8.274,8 1.521,1 22,5
Espanha 6,50 7.940,6 1.186,9 17,6
Irlanda 7,66 8.596,0 1.842,3 27,3
EUA 7,60 8.557,4 1.803,7 26,7
Alemanha 7,88 8.724,3 1.970,6 29,2
Austrália 8,67 9.205,1 2.451,4 36,3
Canadá 8,92 9.363,5 2.609,8 38,6
Cingapura 9,14 9.505,1 2.751,4 40,7Finlândia 9,65 9.846,5 3.092,8 45,8
Nota: *Expresso, em todos os casos, em dólares constantes do ano de 2000 em paridade do poder de compra (PPC).
Corrupcao Politica
Financiamento do partido e das campanhas politicas
Fluxo de dinheiro ilegal das empresas para a politica (caixa2)
Impunidade Compra de Votos (mensalao) Etica parlamentar Fraude eleitoral
Como combater a corrupcao efetivamente?
1. Etica da Imparcialidade2. Transparencia3. Acontabilidade/Responsabilizacao4. Educacao
Propostas Democratas
1. Sem ética – que quer dizer moralidade, integridade, compromisso com a verdade e respeito — nada feito. (Ética é a melhor vacina contra a corrupção, o roubo e a mentira e deve ser exigida como princípio em todos os atos políticos)
2. Reentronizar o conceito de ética na prática política brasileira, recuperando-a do equívoco a que foi lançada pelo golpe petista (A Fundação Liberdade e Cidadania, criada para dar suporte ideológico às atividades dos DEMOCRATAS, estabeleceu como prioridade a promoção da ética)
3. O compromisso ético vai além do respeito aos dinheiros públicos e implica na fidelidade às promessas eleitorais — que devem ser compridas tais como foram enunciadas nas campanha para conquistar votos – e aos pactos com outros partidos, baseados em idéias e programas e não em cargos, na base do toma-lá-dá-cá . (Justamente o contrário dos métodos adotados pelo Governo Lula para arregimentar sua famosa “base” no Congresso)
4. “Coligações”, “coalizões”, “frentes”, “composições”, “acordos” entre partidos e candidatos devem ser antecedidos, obrigatoriamente, pela revelação clara, e por escrito, das motivações e compromissos assumidos nessas composições. (Os DEMOCRATAS pretendem fundar um novo estilo de fazer alianças na política brasileira: assumem o compromisso ético de não fazer coligações, apoiar candidatos, ou assumir contrapartidas de pactos para receber apoios sem torná-los público de forma clara e transparente)
5. A corrupção não deve ser considerada uma fatalidade, nem deve ser tolerada. Essa história de nivelar todo mundo — “ atire a primeira pedra quem não for corrupto na política” — é argumento de corrupto cínico. (Corrupção não é fraqueza humana, para ser tolerada, é crime intencional, para ser condenado)
6. Parlamentar ou detentor de qualquer mandato ou comissão pública conquistada em nome do partido tem compromisso ético de respeitar e solidarizar-se com os princípios e orientações partidárias. (Deve ser expulso do partido, se desonrar, negar ou trair tais princípios e orientações)
Qualidade de Governo QdG eh o exercicio imparcial da
autoridade publica. Democracia, que refere ao acesso ao
poder publico, eh uma condicao necessaria mas nao suficiente da QdG
A razao sendo que se QdG fosse simplesmente igual a democracia, a importancia de como o poder eh exercido ficaria de fora.
Fonte: Rothstein & Teorell, Quanlidade de Governo: Teoria das Instituicoes de Governo Imparciais, Lund, Suecia
As duas dimensoes da relacao do Governo com os cidados
Acesso Igualdade (Democracia)
Exercicio do Poder Imparcialidade
Definicao de ImparcialidadeQuando na implementacao de Leis e Politicas, os
agentes do governo nao deverao considerar NADA sobre o cidadao/caso que nao esteja de antemao estipulado na politica e na lei
Fonte: Strömberg, Håkan. 2000. Allmän Förvaltningsrätt. Malmö: Liber.
Esferas da Imparcialidade
Abrangencia do Interesse
“Todo”
Tipo de Interesse
Considerando Outros
Proprio
O Estado O mercado
“Poucos” A familia/Tribo
Grupo de Interesse
Conclusoes
Formacao Politica Valores Eticos Transparencia Gerenciamento voltado a Resultado Cumprimento das Promessas feita aos
Eleitores
Esses serao os principios basicos da minha atuacao Politica.