a c t a - esparreguera.cat · 2. art. 202 del reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual...

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA

FFF/ACTA PLE 9/16, 14/09/2016 SESSIÓ ORDINÀRIA

PÀG. 1/39

Plaça de l’Ajuntament,1 • 08292 ESPARREGUERA (Barcelona) • Tel. 93 777 18 01 • Fax 93 777 59 04 • [email protected] • www.esparreguera.cat

PLE 9/16

A C T A de la sessió ordinària del Ple de l’Ajuntament d’Esparreguera que es dugué a terme el dia catorze de setembre de dos mil setze. A Esparreguera, a les divuit hores i trenta-cinc minuts del dia catorze de setembre de dos mil setze, es reuneix en la Sala de Sessions de la Casa de la Vila, en primera convocatòria, el Ple de la Corporació, en sessió ordinària, amb els següents assistents, que han estat convocats en temps i forma, d’acord amb allò que disposa l’art. 62 del Reglament orgànic municipal (ROM):

Alcalde-President: Sr. Eduard Rivas Mateo Regidors/es: Sra. Maria Vallejo González Sr. Rogeli S.de la Cruz Baldoví Sra. Maria Mas Borràs Sra. Mariona Masferrer Ferrer Sr. Antonio Ramón Molar García Sr. Aleix Escursell Domènech Sra. Raquel Montoya Campos Sr. Pol Valldeperas Prats Sr. Miquel Altadill Rovira Sra. Anna Espin Martínez Sr. Emmanuel Orti López Sra. Olimpia Sánchez i García Sr. Antonio Mª Ferre Hernández Sr. Joan Paül Udina i Tormo Sr. Jordi Mestres i Rosàs (S’incorpora a les 18:45 hores) Sr. Josep Mª González Murt Sr. Francisco Aguilar Alot Sra. Montserrat Vilardosa i Tomàs Sr. Jaume Escudé Pascual Sr. Carlos García Llevet Secretari: Sr. Francesc Fernández Ferran Interventora: Sra. Sonia Ramírez Domínguez

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 2/39


La Presidència declara oberta la sessió a les divuit hores i trenta-vuit minuts, desprès de comprovar amb el Secretari que existeix el quòrum que exigeixen els arts. 62 i 66 del ROM per a la vàlida constitució del Ple. A continuació es passen a tractar els assumptes inclosos en l’ordre del dia de la sessió, que s’ha adjuntat a la convocatòria d’aquesta sessió del Ple, número 8 d’enguany.

ORDRE DEL DIA

PART RESOLUTIVA

1. ACTA CORRESPONENT A LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL 20 D E JULIOL DE 2016 Fets 1. El Ple va celebrar sessió ordinària en data 20 de juliol de 2016. 2. El secretari de l’òrgan ha confeccionat l’esborrany de l’acta de la referida sessió que sotmet a la consideració del referit òrgan col·legiat als efectes de la seva aprovació i transcripció al llibre oficial. Fonaments de Dret 1. Art. 110 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 2. Art. 202 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals. Proposta d’acord Primer: Aprovar l’acta corresponent a la sessió ordinària del Ple celebrada en data de 20 de juliol de 2016. Segon: Incorporar l’acta aprovada al corresponent llibre oficial. ______________________________________ L’alcalde sotmet a l’aprovació dels membres de la Corporació l’esborrany de l’acta de referència i demana si algun membre de la Corporació vol formular alguna observació a l’esmentat esborrany. ______________________________________ Es sotmet l’acta a votació amb el resultat següent: APROVADA PER MAJORIA ABSOLUTA amb 18 vots favorables dels regidors/es: Sr. Eduard Rivas, Sra. Maria Vallejo, Sr. Rogeli S. de la Cruz, Sra. Maria Mas, Sra. Mariona Masferrer i Sr. Antonio R. Molar (Grup polític municipal del PSC-CP); Sr. Aleix Escursell, Sra. Raquel Montoya, Sr. Pol Valldeperas, Sr. Miquel Altadill i Sr. Anna Espin (Grup polític municipal de la CUP-PA);

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 3/39


Sr. Emmanuel Orti, Sra. Olímpia Sánchez i Sr. Antonio M. Ferre (Grup polític municipal de ICV-EUiA-E); Sr. Joan-Paül Udina (Grup polític municipal de CIU); Sra. Montserrat M. Vilardosa i Sr. Jaume Escudé (Grup polític municipal d’AM-ERC-AM); i Sr. Carlos García (Grup polític municipal PP). No vota en contra cap regidor/a. S’abstenen de votar 2 regidors: Sr. Josep M. González Murt i Sr. Francisco Aguilar (Grup polític municipal C’s).

____________________________________

____________________________________

Es passa a tractar el punt següent de l’ordre del dia:

ÀREA DE PRESIDÈNCIA, PLANIFICACIÓ I GESTIÓ

Arxiu

2. APROVACIÓ DEL NOU REGLAMENT DE L’ARXIU MUNICIPAL . La Comissió Informativa ha dictaminat favorablement en sessió data 27/07/2016 la següent proposta: Fets 1. El Ple de la Corporació, en sessió de data 11 de novembre de 2015, va aprovar adoptar

els següents acords:

Primer: PRENDRE EN CONSIDERACIÓ l’establiment del servei públic d’arxiu municipal, sobre la base de la memòria justificativa, el projecte d’establiment i el projecte de reglament del servei adjunt. Segon: SOTMETRE A INFORMACIÓ PÚBLICA l’expedient per un termini de trenta dies, a comptar des de la darrera publicació de les referides al paràgraf següent, als efectes de presentació d’al·legacions i suggeriments. Tercer: PUBLICAR l’anunci d’informació pública corresponent al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al Butlletí Oficial de la Província, i disposar-ne l’exposició al tauler d’edictes de l’Ajuntament. Quart: DONAR AUDIÈNCIA durant el mateix termini d’informació pública- i als mateixos efectes- als interessats en el procediment.

2. L’expedient de referència es va sotmetre a informació pública per un període de trenta

dies hàbils mitjançant publicació al BOP de data 24 de novembre de 2015 i DOGC del 20 de novembre de 2015, sense que es presentessin al·legacions, per la qual cosa va esdevenir definitiu.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 4/39


3. La Diputació de Barcelona, en el marc del procés d’assistència tècnica per a l’elaboració d’un estudi de la transparència municipal, ha recomanat la revisió del Reglament i la modificació d’alguns articles per adaptar-los a la nova normativa de transparència: Llei 19/2013, de 9 de desembre, i Llei 19/2014, del 29 de desembre.

4. Aquestes modificacions substancials de diferents articles fan que s’hagi de tornar a

aprovar inicialment el Reglament de l’Arxiu Municipal. Fonaments de Dret 1. Els articles 31 i 32 de la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i documents, estableixen

que els ajuntaments dels municipis de més de deu mil habitants han de disposar d’un arxiu municipal que definirà, implantarà i mantindrà el sistema de gestió de la documentació administrativa en fase activa i semi activa i gestionarà i conservarà la documentació en fase semi activa i la documentació històrica.

2. Article 4.1.a) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les bases de règim local,

que regula la potestat reglamentària i d’autoorganització dels ens locals. 3. La competència per a l’aprovació de les disposicions de caràcter general correspon al

Ple de la Corporació, en virtut d’allò que disposen els articles 22.2.d) de la Llei 7/1985 i article 52.2.d) del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC), aprovat pel D Leg. 2/2003, de 28 d’abril.

4. Els articles 63 a 66 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament

d’obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya, regulen el procediment de tramitació de les disposicions de caràcter general.

PROPOSTA D’ACORD Primer: APROVAR inicialment el Reglament del servei d’Arxiu Municipal d’Esparreguera, que contempla la modificació dels articles 55, 56, 60 i 63 respecte del document aprovat en sessió plenària de data 11 de novembre de 2015. Segon: SOTMETRE el present acord i l’expedient corresponent a informació pública durant un termini de trenta dies hàbils, mitjançant anuncis en el Butlletí Oficial de la Província, Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en mitjà de comunicació escrita diària i tauler d’anuncis de la Corporació per a la formulació de reclamacions i al·legacions. Tercer: ESTABLIR que cas de no presentar-se cap reclamació o al·legació l’acord esdevindrà definitiu sense necessitat de cap nou acord plenari. Quart: ESTABLIR que un cop aprovat definitivament l’esmentat reglament, caldrà trametre certificació de l’acord i còpia de l’expedient, en el termini de quinze dies, a l’administració de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya. Cinquè: El Reglament definitivament aprovat i amb el seu text íntegre publicat, entrarà en vigor un cop hagi transcorregut el termini de quinze dies hàbils establert a l’art. 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. _____________________________________ Presenta la proposta la regidora senyora Mariona Masferrer.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 5/39


_____________________________________ Es sotmet el dictamen a debat per part dels regidors. Senyor Aleix Escursell: Al finalitzar la seva intervenció el regidor informa que en l’acta de la sessió del Ple de l’11 de novembre de 2015, en el punt referent a l’establiment del servei de l’Arxiu Municipal, hi ha una errada en la votació atès que el seu grup polític consta com que ha votat a favor i en abstenció. Per tant, s’esmena la votació deixant el seu vot en abstenció, tot i que no altera el resultat de la mateixa. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a votació amb el resultat següent: APROVADA PER MAJORIA ABSOLUTA amb 13 vots favorables dels regidors/es: Sr. Eduard Rivas, Sra. Maria Vallejo, Sr. Rogeli S. de la Cruz, Sra. Maria Mas, Sra. Mariona Masferrer i Sr. Antonio R. Molar (Grup polític municipal del PSC-CP); Sr. Emmanuel Orti, Sra. Olímpia Sánchez i Sr. Antonio M. Ferre (Grup polític municipal de ICV-EUiA-E); Sr. Joan-Paül Udina (Grup polític municipal de CIU); Sr. Josep M. González Murt i Sr. Francisco Aguilar (Grup polític municipal C’s); i Sr. Carlos García (Grup polític municipal PP). No vota en contra cap regidor/a. S’abstenen de votar 7 regidors/es: Sr. Aleix Escursell, Sra. Raquel Montoya, Sr. Pol Valldeperas, Sr. Miquel Altadill i Sr. Anna Espin (Grup polític municipal de la CUP-PA); Sra. Montserrat M. Vilardosa i Sr. Jaume Escudé (Grup polític municipal d’AM-ERC-AM);

____________________________________

____________________________________


ÀREA DE PARTICIPACIÓ, DINAMITZACIÓ I CIUTADANIA

Promoció Econòmica - Empresa 3. ADHESIÓ ASSOCIACIÓ INNOBAIX (Agència d’Innovació Industrial i Coneixement

del Baix Llobregat).

La Comissió Informativa ha dictaminat favorablement en sessió data 06/09/2016 la següent proposta: Fets 1. L’Ajuntament d’Esparreguera desenvolupa actuacions adreçades a la promoció

econòmica i de l’ocupació. Per la qual cosa impulsa projectes i pactes amb altres

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 6/39


administracions i entitats vinculades a aquestes finalitats per tal d’aconseguir el creixement econòmic de la comarca.

2. El projecte de constitució de l’Associació INNOBAIX. Agència d’Innovació Industrial i Coneixement del Baix Llobregat, la qual, de conformitat amb els seus estatuts, es crea amb la finalitat d’impulsar el desenvolupament de la innovació a la comarca del Baix Llobregat, creant per a això xarxes de col·laboració, programes d’investigació, processos d’innovació entre administracions públiques, empreses, agents socials, centres de formació, universitats, gremis, ciutadans i qualsevol altre entitat que promogui els valors de l’emprenedoria i la innovació.

3. Aquesta associació té com finalitat bàsica el foment de l’esperit emprenedor, la

voluntat de compartir coneixement i de dissenyar el territori per a les noves implementacions industrials, la possibilitat de ser el centre de desenvolupament de la nova economia del Baix Llobregat que ha de permetre afrontar els nous reptes de la globalització econòmica.

4. L’objectiu fonamental d’aquesta associació és liderar la transformació del Baix

Llobregat i el seu model productiu a partir de la realització de programes i actuacions que incorporin valors i actituds relacionades amb la cultura de la innovació, el coneixement, el foment de l’emprenedoria i una proposta ferma per la formació professional i continua de la seva població.

5. Els objectius d’aquesta associació coincideixen plenament amb els que es

persegueixen des de l’Ajuntament d’Esparreguera, i més específicament des de la Regidoria de Promoció Econòmica (Empresa, Emprenedoria, Formació, Inserció laboral).

6. Els Estatuts de l’associació en el seu article 5 indiquen que poden formar part de

l’associació les persones físiques i jurídiques que de manera lliure i voluntària, tinguin interès en les seves finalitats.

7. L’informe de 21 de juliol de 2016 de la Tècnica de Promoció Econòmica, emès a

l’efecte de mostrar la idoneïtat de l’adhesió, les activitats i projectes desenvolupats per l’agència des de la seva creació, l’encaix de la despesa en el pressupost de la regidoria.

Fonaments de Dret

1. Llei 4/2008, de 24 d’abril, del llibre tercer del Codi Civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques, modificada per la Llei 16/2008 de 23 de desembre, i la Llei orgànica 1/2002 , de 22 de març, reguladora del dret d’associació, i els seus estatuts.

2. Llei orgànica 1/2002 , de 22 de març, reguladora del dret d’associació, i els seus

estatuts en l’àmbit autonòmic català.

3. L’art. 22.2 B) i p) de la LBRL i l’art 52.2 b) del TRLMRLC que atribueixen al Ple la competència per a l’adopció dels acords relatius a la participació de l’Ajuntament en organitzacions supramunicipals, així com els que requereixin per a llur aprovació una majoria qualificada.

PROPOSTA D’ACORD

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 7/39


Primer: Aprovar la incorporació d’aquest Ajuntament, en qualitat de membre associat, juntament amb altres persones jurídiques públiques o privades, com ens fundacional de l’associació “INNOBAIX. Agència d’Innovació Industrial i Coneixement del Baix Llobregat”. Segon: Aprovar els estatuts de l’Associació “INNOBAIX. Agència d’Innovació Industrial i Coneixement del Baix Llobregat”, de conformitat amb el text que s’adjunta i s’aprova simultàniament al present acord. Tercer: Nomenar al Regidor de Promoció Econòmica, Sr. Antoni M. Ferré Hernández, com a representant d’aquesta corporació en els òrgans d’aquesta Associació. Quart: Facultar a l’Alcalde, Eduard Rivas Mateo, per a la signatura de tots els documents necessaris per a la formalització de l’adhesió a aquesta associació, actuant en representació d’aquest Ajuntament. Cinquè: Comunicar el present acord a l’Associació INNOBAIX Agència d’Innovació Industrial i Coneixement del Baix Llobregat, i als serveis de l’administració implicats (OAC, Intervenció, Emprenedoria, Treball i Formació i Ensenyament). _____________________________________ Presenta el dictamen el regidor senyor Antonio Ferre. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a debat per part dels regidors. S’incorpora a la sessió ordinària del Ple de la corporació el regidor senyor Jordi Mestres, quan són les 18:45 hores. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a votació amb el resultat següent: APROVADA PER MAJORIA ABSOLUTA amb 14 vots favorables dels regidors/es: Sr. Eduard Rivas, Sra. Maria Vallejo, Sr. Rogeli S. de la Cruz, Sra. Maria Mas, Sra. Mariona Masferrer i Sr. Antonio R. Molar (Grup polític municipal del PSC-CP); Sr. Emmanuel Orti, Sra. Olímpia Sánchez i Sr. Antonio M. Ferre (Grup polític municipal de ICV-EUiA-E); Sr. Joan-Paül Udina i Sr. Jordi Mestres (Grup polític municipal de CIU); Sr. Josep M. González Murt i Sr. Francisco Aguilar (Grup polític municipal C’s); i Sr. Carlos García (Grup polític municipal PP). Voten en contra 5 regidors/es: Sr. Aleix Escursell, Sra. Raquel Montoya, Sr. Pol Valldeperas, Sr. Miquel Altadill i Sr. Anna Espin (Grup polític municipal de la CUP-PA). S’abstenen de votar 2 regidors/es: Sra. Montserrat M. Vilardosa i Sr. Jaume Escudé (Grup polític municipal d’AM-ERC-AM).

____________________________________

____________________________________

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 8/39



Gent Gran

4. RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDIT 16/2016 O/ 2016/149

La Comissió Informativa ha dictaminat favorablement en sessió data 06/09/2016 la següent proposta: Fets 1. Durant l’exercici 2014 s’han realitzat per la corporació municipal una sèrie de despeses

corresponents a la prestació de serveis que, afectant a una pluralitat de tercers, venen caracteritzades per haver estat adquirides prescindint del procediment legalment establert:

1) Haver-se omès la fiscalització prèvia dels actes que han donat lloc al reconeixement

de les obligacions derivades de tals prestacions.

2) No disposar, en el moment de meritament de la despesa de crèdit adequat i suficient.

2. Les factures que es presenten a l’aprovació, i que han estat contretes sense disposar de

crèdit adequat i suficient en el moment del meritament del servei i, per tant, contravenint el principi d’especialitat qualitativa i quantitativa que regeix tot procediment pressupostari, són les següents

Núm. Operació

Pendent d’Aplicació

Núm. Registre

Tercer Concepte Import Centre gestor

220160001191 F-2016/512 A59555466 FRA. 42553759 de 11/02/16 certificació sistema ISO 2014

2.026,75 € RCC

3. No obstant l’anterior, es constata que les respectives factures han estat emeses en legal

forma, que detallen les prestacions dutes a terme per part dels proveïdors i que s’han procedit a conformar amb plena satisfacció pel servei gestor amb el vist-i-plau dels regidors/es responsables, pel que queda acreditada la prestació efectiva del subministrament o servei, i que, conseqüentment, originen una obligació legal de procedir al seu pagament, ja que en cas contrari, la Corporació vulneraria el principi de la prohibició de l’enriquiment injust.

4. S’ha tramitat davant de la Intervenció i ha estat autoritzada la retenció de crèdit

preventiva que tot seguit es relacionen, i per la qual s’acredita el crèdit adequat i suficient en el pressupost de l’exercici 2016 per donar cabuda a les factures que es presenten a l’aprovació.

Número d’Operació Aplicació Pressupostària Concepte Import Saldo

220160013513 311 23121 2270600 Certificació sistema ISO 2014 2.026,75 € 2.026,75 €

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 9/39


Fonaments de Dret 1. Normativa aplicable:

- Article 4.1.a) del Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el

Règim Jurídic dels funcionaris d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional.

- Articles 163, 169.6, 173.5, 176 a 179 del Reial Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març,

pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. - Articles 25.1, 26.1, 60.2 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, que desplega el

Capítol primer del Títol sisè de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, Reguladora de les Hisendes Locals.

2. El Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals i el Reial Decret 500/1990,

de 20 d’abril, estableixen que l’exercici pressupostari ha de coincidir amb l’any natural i a aquest s’imputaran les obligacions reconegudes durant el mateix.

3. De conformitat amb allò que estableixen els articles 173.5 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals i 25.1 del Decret 500/1990, de 20 d’abril, no es poden adquirir compromisos de despeses per una quantia superior a l’import dels crèdits autoritzats als estats de despeses, i són nuls de ple dret les Resolucions i actes administratius que infringeixen la dita Norma, sense perjudici de les responsabilitats que corresponguin.

Això no obstant el que preveu l’apartat anterior, per regularitzar les despeses que no s’han aplicat a cap partida de l’any pressupostari en què s’havien de descomptar, s’ha de procedir al reconeixement extrajudicial de crèdits, tot reconeixent obligacions corresponents a exercicis anteriors, que per qualsevol causa no ho hagin estat en aquell a què corresponien; s’atribueix al Ple de la Corporació aquest reconeixement, sempre i quan no existeixi dotació pressupostària.

PROPOSTA D’ACORD Primer: CONVALIDAR els actes derivats de les despeses anteriorment descrites i que es suporten en la relació de factures O/2016/146 per import de 2.026,75 € (dos mil vint-i-sis euros amb setanta-cinc cèntims) i amb el detall següent: Núm. Operació

Pendent d’Aplicació

Núm. Registre

Tercer Concepte Import Centre gestor

220160001191 F-2016/512 A59555466 FRA. 42553759 de 11/02/16 certificació sistema ISO 2014

2.026,75 € RCC

Segon: APROVAR EXTRAJUDICIALMENT el reconeixement de les obligacions derivades del punt anterior, per import de 2.026,75 € (dos mil vint-i-sis euros amb setanta-cinc cèntims), i que en el seu moment es van contraure sense seguir el procediment establert i sense disposar de crèdit adequat i suficient en el moment del meritament del servei /

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 10/39


subministrament o despesa d’acord amb el que es disposa en els corresponents documents acreditatius. Tercer: TRASLLADAR el present acord a la mercantil interessada i als departaments de Intervenció i Tresoreria.

_____________________________________ Presenta la proposta la regidora senyora María Vallejo. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a debat per part dels regidors. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a votació amb el resultat següent: APROVADA PER MAJORIA ABSOLUTA amb 11 vots favorables dels regidors/es: Sr. Eduard Rivas, Sra. Maria Vallejo, Sr. Rogeli S. de la Cruz, Sra. Maria Mas, Sra. Mariona Masferrer i Sr. Antonio R. Molar (Grup polític municipal del PSC-CP); Sr. Emmanuel Orti, Sra. Olímpia Sánchez i Sr. Antonio M. Ferre (Grup polític municipal de ICV-EUiA-E); Sr. Joan-Paül Udina i Sr. Jordi Mestres (Grup polític municipal de CIU). Vota en contra 1 regidor: Sr. Carlos García (Grup polític municipal PP). S’abstenen de votar 9 regidors/es: Sr. Aleix Escursell, Sra. Raquel Montoya, Sr. Pol Valldeperas, Sr. Miquel Altadill i Sr. Anna Espin (Grup polític municipal de la CUP-PA); Sr. Josep M. González Murt i Sr. Francisco Aguilar (Grup polític municipal C’s); Sra. Montserrat M. Vilardosa i Sr. Jaume Escudé (Grup polític municipal d’AM-ERC-AM).

____________________________________

____________________________________


ÀREA DE TERRITORI I SOSTENIBILITAT

Urbanisme

5. INICI EXPEDIENT PROTECCIÓ LEGALITAT URBANÍSTICA TRAGINERS DEL

BERGUEDÀ La Comissió Informativa ha dictaminat favorablement en sessió data 07/09/2016 la següent proposta: Fets

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 11/39


1. En data 6 de juny de 2016, amb registre d’entrada núm. 4840, l’Equip de Delinqüència Organitzada Comú grup 2 de la Unitat Orgànica de Policia Judicial de la Guardia Civil demana informació referent al polígon 14 parcel·la 59 Magarola, en el si de les Diligències d’Investigació Penal (DI 380/16) incoades per la secció de Medi Ambient i Urbanisme de la Fiscalia Provincial de Barcelona 2. En data 19 de juliol de 2016 la cap de l’àrea de Territori i Sostenibilitat ha emes informe el qual es transcriu parcialment: “Antecedents 1. En data 11 de maig de 2002, per registre d’entrada 6732, el Sr. Josep Maria Servent i Vidal sol·licita llicència d’activitats en una parcel·la privada i un terreny municipal, al marge esquerra de la riera de Magarola, per exercir l’activitat de gestió de residus, on s’aportava la següent documentació:

a) Assumeix tècnic d’activitats signat per part del tècnic el Sr Josep Maria Servent i Vidal on consta el Sr. Lluis Puig Parera com a representat d’aquesta activitat (amb número de visat 235280 de 06-05-2002) b) Projecte d’activitats signat pel tècnic el Sr Josep Maria Servent amb número de visat 235280 de 06-05-2002)

2. En data 4 de juny de 2003 es va resoldre denegar la llicència sol·licitada pel Sr. Josep Maria Servent Vidal, per l’exercici de l’activitat en una parcel·la privada i un terreny municipal, al marge esquerra de la riera de Magarola, on constava com a promotor de l’activitat el Sr Lluís Puig Parera.

3. En data 3 de març de 2016, la tècnica de Medi Ambient de l’Ajuntament d’Esparreguera emet informe que posa en evidència l'execució dels següent actes urbanístics i activitats:

a) S’han realitzat un acopi en forma de 3 monticles de material provinent del triturat d’asfalt, amb un volum aproximat de 40 m3. b) S’ha instal·lat un fanal i una càmera de seguretat en el terreny municipal. c) S’han col·locat centenars de peces prefabricades de formigó en el camí d’accés a la parcel·la privada i al terreny municipal. d) S’ha asfaltat una superfície d'uns 1.000m2 del terreny municipal per habilitar un camí d’accés a la parcel·la privada on es desenvolupa l’activitat. e) S’ha realitzat una aportació de terres netes just a tocar de l’activitat d’extensió de 50 m d’ample per 70m de llarg per 4 a 5m d’alçada, amb un volum aproximat d’uns 14.000 m3. f) Dins l’àmbit de l’activitat s’observen diverses cassetes prefabricades d’obra, diversos tràilers i caixes de camió (més de 30 unitats), màquines retroexcavadores, barreres de formigó tipus new jersey, així com contrapesos de grues. L’espaï està asfaltat amb una superfície aproximada de 16.000 m2 i es disposa de diversos fanals. g) Degut a l’elevat acopi de terres, s’ha detectat que s’ha tapat el col·lector en baixa que parteix del carrer Ceràmica i baixa cap a la riera de Magarola per a connectar-se al col·lector en lata gestionat per l’ACA. Cal contemplar la possibilitat que donat l’elevat pes de les terres, aquest col·lector en baixa s’hagi malmès pel propi pes de les terres. Alhora, les tapes de registre han estat enterrades, de manera que s’ha impossibilitat el seu accés en cas que s’hagin de fer treballs sobre el mateix. h) S’ha disposat 3 monticles de graves a llarg de la llera de la riera de la Magarola, suposant un obstacle a la circulació de vehicles per fer tasques de manteniment sobre el col·lector en alta o per fer tasques d’extinció en cas d’incendi.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 12/39


i) A la base de l’acopi de terres, s’han dipositat pedres d’importants dimensions que formen una escullera torbant-se aquestes mal col·locades, ni unides entre si. En cas d’una important avinguda d’aigua, aquetes pedres podrien ser arrossegades aigües avall. j) A continuació del rengle de grans pedres, s’observa una altra seqüencia de pedres de majors dimensions i tampoc unides entre si, aparentment actuant com a escullera de la pròpia activitat d’emmagatzematge de camions. A la part superior d’aquestes pedres, també s’observen centenars de tanques de formigó tipus new jersey.

3. En data 10 de març de 2016, els agents de la Subdirecció General dels Agents Rurals Àrea Regional de Barcelona presenten informe per inspecció que posa en evidència el desenvolupament d’ activitats de dipòsit de vehicles i residus, que constata l’existència de:

a) Aparcament i custòdia de camions, turismes i remolcs, tant de particulars com d’empreses de transports i de desballestament. b) Dipòsit de vehicles i embarcacions fora d’ús, ferralla, material de construcció, neumàtics, fustes i llenyes, etc. En resum: s’ha constituït un dipòsit no legalitzat de residus. c) Instal·lació de barracons d’obra, caravanes, mòduls prefabricats, etc. d) Treballs de reparació, canvis d’oli, de mecànica i automoció de tot tipus de vehicles i maquinària pesant (excavadores). e) Servei de grua. Al lloc hi ha 3 camions-grua de l’empresa “grues Puig” que operen en l’actualitat, aparentment. h) Aportació i moviments de terres afectant una superfície mínima de 750 m2 aprox. I amb un volum mínim de 1.000 m3 aprox. S’ha eliminat prèviament i sense autorització la vegetació existent a la zona (arbres, matolls i canyissar). i) Gestió incorrecta/incontrolada/sense autorització de residus: residus de la construcció (enderrocs, construcció i excavació), aportació de terres, vehicles fora d’ús, i altres.

Durant la inspecció, els agents demanen pel responsable de l’activitat, davant el qual compareix el senyor Lluis Puig Parera que s’identifica com a representant de l’empresa Traginers Generals del Berguedà, SL, empresa propietària del terreny. ... Conclusions 1. Sobre les obres i usos urbanístics detectats sense permís en la parcel·la privada amb referència cadastral 08075A014000590000IO, correspon informar que: a) Són actes que vulneren les determinacions del planejament vigent, que classifica aquests terrenys com a sòl no urbanitzable, que correspon considerar com de protecció especial per mandat del Pla Territorial Metropolità de Barcelona (DOGC núm. 5627), qualificat amb la clau T de sistemes de serveis tècnics, parcialment ocupada per una xarxa operativa que connecta el clavegueram municipal amb la xarxa en alta de l'Agència Catalana de l' Aigua (ACA) i afectada per la zona de policia, la zona de sistema hídric que limiten amb la zona fluvial de domini públic hidràulic de la riera de Magarola. b) Són obres i usos que s'aprecien com manifestament il·legalitzables, per virtut de l’art. 53.4 del Text refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya (TRLUC) que diu que no es pot autoritzar en cap cas com a ús provisional, en sòl no urbanitzable, els usos disconformes amb aquest règim de sòl, que són els previstos a l’art. 47 de l’esmentat cos legal, que no inclou cap dels usos que es pretenen autoritzar per llicència urbanística d’usos provisionals segons expedient 31433 incoada per petició de la part interessada, pel que correspon:

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 13/39


b.1. Denegar la llicència urbanística per usos provisionals que tramita expedient 31433, per manca d’ajust dels usos que es pretenen autoritzar en el règim provisional previst pel sòl no urbanitzable a l’art. 53.4 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, que aprova el Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya, als usos admesos a aquesta classe de sòl, dels establerts a l’art. 47 de l’esmentat cos legal. b.2. Requerir la restauració de la realitat física i jurídica alterada fins l'estat original dels terrenys, segons un projecte tècnic degudament autoritzat pels serveis tècnics municipals. b.3. Subjectar l'acció de restauració a multes coercitives fins aconseguir l'acompliment, i a execució subsidiària, a càrrec dels interessats, si no s'aconsegueix. b.4. Incoar expedient sancionador per infracció urbanística molt greu, tipificada a l'art. 213.a del TRLUC per actes contraris a l’ordenament jurídic urbanístic en terrenys que el planejament ha de classificar com a sòl no urbanitzable del regulat a l’article 32.a, no subjecta a prescripció, sense perjudici de les sancions previstes al Decret 130/2003, de 13 de maig, pel que s' aprova el Reglament dels serveis públics de sanejament, si la inspecció amb càmera de vídeo comprova danys al clavegueram municipal i/o a la connexió a la xarxa de l' ACA. b.5. Incoar expedient de rescabalament a l’Ajuntament, per danys en el domini públic municipal, consistents:

b.5.1. Inspecció amb càmera de vídeo de la xarxa de clavegueram entre el c/Ceràmica i el col·lector de la riera Magarola de connexió amb la xarxa en alta de l’ACA, valorada en 1.500,00 €, en els trams que discorren per la parcel·la de titularitat privada amb referència cadastral 08075A014000590000IO i per la zona de domini públic hidràulic, que exigirà el rescabalament de les despeses per les reparacions que la inspecció posi en evidència en la infraestructura de clavegueram ressenyada.

2. Que es detecten obres i usos urbanístics sense permís en la parcel·la de titularitat municipal amb referència cadastral 6477004DF0967N00001KB, sobre els que correspon informar que: a) Són actes que vulneren les determinacions del planejament vigent, que classifica aquests terrenys com a sòl urbà destinat a sistemes locals d'equipaments, zones verdes i serveis tècnics, travessada pel clavegueram municipal abans ressenyat i per una línia elèctrica d'alta tensió, sense constar en el planejament vigent cap camí o zona prevista destinada a la vialitat. b) Són obres i usos urbanístics que s'aprecien com a manifestament il·legalitzables en la referència cadastral 6477004DF0967N00001KB ni tan sòl en el règim provisional regulat per l’art. 53 del TRLUC, per no comptar amb l'acceptació de la propietat que és l'Ajuntament d'Esparreguera requerida per l'art. 54.b, pel qual correspon:

b.1. Que són actes urbanístics que comporten infracció urbanística greu per virtut de l'art. 214.a per actes contraris a l’ordenament jurídic urbanístic en terrenys situats en qualsevol classe de sòl que el planejament urbanístic reservi per a sistemes urbanístics generals o bé per a sistemes urbanístics locals d’espais lliures i equipaments, sense perjudici de les sancions previstes al Decret 130/2003, de 13 de maig, pel que s' aprova el Reglament dels serveis públics de sanejament, si la inspecció amb càmera de vídeo

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 14/39


comprova danys al clavegueram municipal i/o a la connexió a la xarxa de l' ACA; pel que correspon: b.2. Requerir la restauració de la realitat física i jurídica alterada fins l'estat original dels terrenys, segons un projecte tècnic degudament autoritzat pels serveis tècnics municipals. b.3. Subjectar l'acció de restauració a multes coercitives fins aconseguir l'acompliment, i a execució subsidiària, a càrrec dels interessats, si no s'aconsegueix. b.4. Incoar expedient sancionador per infracció urbanística molt greu, tipificada a l'art. 213.a del TRLUC, no subjecta a prescripció, sense perjudici de les sancions previstes al Decret 130/2003, de 13 de maig, pel que s' aprova el Reglament dels serveis públics de sanejament, si la inspecció amb càmera de vídeo comprova danys al clavegueram municipal i/o a la connexió a la xarxa de l' ACA. b.5. Incoar expedient de rescabalament a l’Ajuntament, per danys en el domini públic municipal, consistents a:

b.5.1. Encarregar una inspecció amb càmera de vídeo de la xarxa de clavegueram entre el c/Ceràmica i el col·lector de la riera Magarola de connexió amb la xarxa en alta de l’ACA, valorada en 1.500,00 €, en els trams que discorren per la parcel·la de titularitat privada amb referència cadastral 6477004DF0967N00001KB, que exigirà el rescabalament de les despeses per les reparacions que la inspecció posi en evidència en la infraestructura de clavegueram ressenyada. b.5.2. Enderrocar 1000 m2 de sòl asfaltat per camí d’accés, treure les peces prefabricades de delimitació i les portes, desmuntar farola, cambra de seguretat i xarxa elèctrica i reconstruir la coberta vegetal del sòl, valorats en 50.000,00 €.”

3. Consultats els arxius municipals consta com a propietari de la finca cadastral 08075A014000590000IO Herederos de Antonio Cabau Pons (que es correspon amb la finca registral 11527, inscrita al Registre de la Propietat de Martorell núm. 2, al llibre 161 d’Esparreguera, tom 2262, foli 127), polígon 14, parcel·la 59, Magarola, Esparreguera i com a propietari de la finca cadastral 6477004DF0967N00001KB l’ajuntament d’Esparreguera, i com a titular del usos del sòl que es duen a terme Traginers Generals del Berguedà SL 4. En data 12 de juliol de 2016, l’alcalde ha dictat el Decret núm. 1527/16 ordenant que es duguessin a terme les actuacions prèvies necessàries per conèixer, en relació als actes d’ús i transformació del sòl que afecten la finca cadastral 08075A014000590000IO, i la finca 6477004DF0967N00001KB de titularitat municipal, les circumstàncies del cas, determinar les persones presumptament responsables, coordinar la seva actuació amb l’altra administració competent per iniciar el procediment quan escaigui i, en funció del seu resultat, decidir motivadament sobre la conveniència d’iniciar el procediment de protecció de la legalitat urbanística o arxivar les actuacions.

5. En data 4 d’agost de 2016 s’emet informe de la tècnica de Medi Ambient que confirma substancialment els fets exposats.

Fonaments de Dret 1. Revisió del Programa d’Actuació i Modificacions del Pla General d’Ordenació Urbana

(PGOU), Text refós aprovat definitivament el 14 de febrer de 1996 (DOGC 15/3/1996).

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 15/39


2. Article 187 TRLUC, estableix que tots els actes de transformació o utilització del sòl o subsòl, d’edificació, construcció o enderrocament estan subjectes a llicència urbanística prèvia, en els termes establerts per aquesta llei, pel planejament urbanístic i per les ordenances municipals, entre ells els expressats a l’esmentat informe tècnic.

3. Article 199 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el text refós de la

Llei d’urbanisme (endavant TRLUC), totes les actuacions o les omissions que presumptament comportin vulneració de les determinacions contingudes en l’esmentat text refós, en el planejament urbanístic, subjectes a sanció han de donar lloc a les actuacions administratives necessàries per a aclarir els fets i, subsegüentment, o bé directament, a la incoació d’un expedient de protecció de la legalitat urbanística.

4. Article 200 TRLUC en la nova versió donada per la Llei 3/2012, de 22 de febrer s’ha de

considerar que el municipi exerceix la potestat de protecció de legalitat urbanística respecte de les vulneracions comeses en el seu territori i conseqüentment, aquest municipi té l’obligació d’iniciar expedient de protecció de legalitat urbanística amb relació als actes d’edificació o d’ús del sòl i del subsòl que s’efectuïn sense títol administratiu que habiliti a dur-la a terme o sense la comunicació prèvia requerida (o dels que no s’ajustin al seu contingut ) segons allò que preveu l’art. 205 TRLUC en la nova versió donada per la Llei 3/2012, de 22 de febrer.

5. L’article 205.1 TRLUC diu que l’administració que pertoqui ha d’incoar el procediment de

protecció de la legalitat urbanística amb relació als actes d’edificació o d’ús del sòl i del subsòl que s’efectuen sense el títol administratiu que habilita per a dur-los a terme o sense la comunicació prèvia requerida, o els que no s’ajustin al contingut del títol administratiu atorgat o de la comunicació prèvia efectuada.

Continua dient l’article 205.3 TRLUC que si els actes a què fa referència l’apartat 1 ja s’han executat o se n’ha ratificat l’ordre de suspensió, l’òrgan competent ha de requerir la persona interessada perquè, en el termini de dos mesos a comptar de la notificació, sol·liciti el títol administratiu que l’habiliti per a dur-los a terme, o efectuï la comunicació requerida o, si s’escau, ajusti les obres o les actuacions al contingut del títol administratiu atorgat o de la comunicació prèvia efectuada, llevat que aquests actes siguin manifestament il·legalitzables.

6. Els procediments de protecció de la legalitat urbanística s’han d’iniciar d’ofici, mitjançant

la resolució d’iniciació. D’acord amb l’article 113 del Reglament sobre protecció de la legalitat urbanística, aprovat pel Decret 64/2014, de 13 de maig, la resolució d’iniciació del procediment de protecció de la legalitat urbanística és inscriptible en el Registre de la Propietat. S’ha de promoure obligatòriament aquesta inscripció quan la resolució d’iniciació faci referència a actes que comportin la creació de noves finques registrals, ja siguin de parcel•lació, reparcel•lació, obra nova o constitució d’un règim de propietat horitzontal. En cas que s’hagi inscrit la resolució d’iniciació, s’ha de comunicar al Registre de la Propietat la resolució ferma en via administrativa que posi fi al procediment, a l’efecte pertinent de conformitat amb la legislació reguladora.

7. La resolució que posa fi al procediment ha d’ordenar les mesures de restauració de la

realitat física alterada i l’ordre jurídic vulnerat que siguin pertinents quan:

a) L’acte sigui manifestament il·legalitzable o hagi estat objecte de la denegació prèvia del títol administratiu habilitant corresponent.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 16/39


En aquest cas, s’ha de fer saber a la persona obligada que disposa d’un mes per a executar voluntàriament les mesures ordenades, amb l’advertiment de que, si no ho fa, l’òrgan competent pot ordenar l’execució forçosa.

L’execució forçosa s’ha de fer respectant el principi de proporcionalitat, per mitjans d’execució subsidiària o multa coercitiva.

Les multes coercitives s’imposen per una quantia de 300 a 3.000 euros, conforme al que estableix l’article 225-1 del Text refós de la Llei urbanística de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost i en l’article 128 del Reglament sobre protecció de la legalitat urbanística, aprovat pel Decret 64/2014, de 13 de maig. En cap cas aquestes multes tenen naturalesa sancionadora i són compatibles amb les multes que es puguin imposar en un procediment sancionador de conductes tipificades com a infraccions urbanístiques.

8. El procediment serà el següent:

a. Un cop emès l’informe pels Serveis Tècnics i jurídics, l’Alcaldia ha d’incoar l’expedient de protecció de la legalitat urbanística, amb vistes a restaurar la realitat física alterada i l’ordre jurídic vulnerat per actes executats sense disposar del títol administratiu habilitant o sense efectuar la comunicació prèvia que s’exigeixen. La resolució d’iniciació ha de fer saber motivadament si, d’acord amb la legalitat urbanística vigent en el moment d’iniciar el procediment, l’acte de que es tracta és manifestament il•legalitzable o advertir si ha estat objecte de la denegació prèvia del títol administratiu habilitant corresponent. b. La resolució d’iniciació serà notificada als interessats, atorgant-los un termini d’audiència de quinze dies per a formular les al•legacions que considerin oportunes, en relació al caràcter il•legalitzable de les obres o usos o amb les mesures de restauració susceptibles de ser adoptades. c. D’acord amb l’article 202 del Text refós de la Llei d’urbanisme, aprovat pel Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, el termini màxim per a dictar i notificar la resolució expressa que posa fi al procediment de protecció de la legalitat urbanística vulnerada és de sis mesos des de la resolució de la seva iniciació d’ofici. Transcorregut aquest termini sense que s’hagi notificat la resolució expressa, es produeix la caducitat del procediment.

9. Les mesures de restauració han de ser les contingudes en l’article 120 del Reglament

sobre protecció de la legalitat urbanística, aprovat pel Decret 64/2014, de 13 de maig.

Les ordres de restauració han de detallar amb claredat i precisió els actes que les persones obligades han d’executar o deixar de fer. Quan aquests actes comportin l’execució d’obres per part de la persona obligada, que requereixin un projecte tècnic per a la seva execució, la persona obligada ha de sol•licitar i obtenir el títol administratiu habilitant corresponent prèviament a l’execució dels actes ordenats. En tot cas, l’elaboració del projecte tècnic d’obres és a càrrec de la persona obligada.

Dins del mes següent a la conclusió del termini d’execució voluntària establert en l’ordre de restauració sense que s’hagi executat íntegrament, l’òrgan competent ha de decidir si, ateses les circumstàncies concurrents, estableix un nou termini per a l’execució voluntària i íntegra de l’ordre dictada o procedeix a la seva execució forçosa.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 17/39


10. L’article 203 TRLUC desenvolupat per l’article 266.3.a i b i 266.4 del reglament, preveu

que un cop incoat l’expedient de protecció de la legalitat urbanística, l’òrgan competent pot adoptar les mesures provisionals que cregui necessàries per a garantir l’eficàcia de la resolució final entre d’altres la retirada de material per a l’execució de les actuació presumptament il·legal, el precinte o retirada de maquinaria i clausura dels accessos a fi d’impedir aquesta actuació.

11. L’article 221 TRLUC, en concordança amb l’article 280 del RLUC, estableix que son

responsables, als efectes del règim sancionador d’aquest cos legal totes les persones físiques o jurídiques que incorrin en infracció urbanística amb les conductes, les obres i les actuacions respectives o bé mitjançant l’incompliment de llurs obligacions. L’apartat 3 prescriu que en les obres que s’executin sense llicència o amb inobservança de les clàusules d’aquesta, ha d’ésser sancionats, amb les multes que es determinin els propietaris, els promotors, els constructors o els empresaris de les obres i el tècnics directors de l’execució d’aquestes.

12. El municipi exerceix la potestat de protecció de la legalitat urbanística respecte a les

vulneracions comeses en el seu territori.

13. D’acord amb l’article 109 del Reglament sobre protecció de la legalitat urbanística, aprovat pel Decret 64/2014, de 13 de maig, l’òrgan competent per a incoar el procediment de restauració de la legalitat és el Ple, que serà també l’òrgan competent per a resoldre’l.

14. D’acord amb l’art. 148 del Reglament sobre protecció de la legalitat urbanística, aprovat

pel Decret 64/2014, de 13 de maig, quan hi hagi concurrència amb il·lícit penal pot dur-se a terme el procediment de protecció de la legalitat urbanística vulnerada respecte a les mesures de restauració de la realitat física alterada i l’ordre jurídic vulnerat que calgui adoptar.

PROPOSTA D’ACORD Primer: Incoar expedient de protecció de la legalitat urbanística a Traginers Generals del Berguedà SL i a Herederos de Antonio Cabau Pons. Segon: Nomenar instructor de l’expedient a la Tècnica de Medi Ambient Sra. Lidia Quevedo Dalmau i secretària a la funcionària Sra. Araceli Sedano Amores. Tercer: Atorgar un termini d’audiència de QUINZE DIES hàbils comptadors des de la recepció d’aquest Decret perquè pugui tenir accés a l’expedient administratiu i/o presentar els documents o les al•legacions que consideri escaients en defensa dels seus interessos. Quart: Informar l’interessat que els actes d’ús i transformació del sòl realitzats son manifestament il·legalitzables, i que podran ordenar-se al seu càrrec mesures de restauració de la realitat física alterada per tal de tornar el sòl al seu estat original, segons un projecte tècnic degudament autoritzat pels serveis tècnics municipals, tot poden subjectar l'acció de restauració a multes coercitives fins aconseguir l'acompliment, i a execució subsidiària, a càrrec dels interessats, si no s'aconsegueix. Cinquè: Acordar com a mesura provisional el tancament de l’accés a la finca cadastral 6477004DF0967N00001KB, propietat de l’ajuntament d’Esparreguera, per tal d’impedir l’accés a la finca privada objecte d’aquest expedient.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 18/39


Sisè: Notificar el contingut de la present resolució a tots aquells que apareguin com a interessats en l’expedient i a l’Equip de Delinqüència Organitzada Comú grup 2 de la Unitat Orgànica de Policia Judicial de la Guardia Civil en el si de les Diligències d’Investigació Penal (DI 380/16) incoades per la secció de Medi Ambient i Urbanisme de la Fiscalia Provincial de Barcelona Setè: Trametre la comunicació de la incoació del procediment al Registre de la Propietat de Martorell núm. 2 perquè es realitzin les anotacions pertinents als efectes oportuns. _____________________________________ Presenta el dictamen el regidor senyor Rogeli S. de la Cruz. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a debat per part dels regidors. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a votació amb el resultat següent: APROVADA PER UNANIMITAT amb 21 vots favorables dels regidors/es: Sr. Eduard Rivas, Sra. Maria Vallejo, Sr. Rogeli S. de la Cruz, Sra. Maria Mas, Sra. Mariona Masferrer i Sr. Antonio R. Molar (Grup polític municipal del PSC-CP); Sr. Aleix Escursell, Sra. Raquel Montoya, Sr. Pol Valldeperas, Sr. Miquel Altadill i Sr. Anna Espin (Grup polític municipal de la CUP-PA); Sr. Emmanuel Orti, Sra. Olímpia Sánchez i Sr. Antonio M. Ferré (Grup polític municipal de ICV-EUiA-E); Sr. Joan-Paül Udina i Sr. Jordi Mestres (Grup polític municipal de CIU); Sr. Josep M. González Murt i Sr. Francisco Aguilar (Grup polític municipal C’s); Sra. Montserrat M. Vilardosa i Sr. Jaume Escudé (Grup polític municipal d’AM-ERC-AM); i Sr. Carlos García (Grup polític municipal PP).

____________________________________

____________________________________


Urbanisme

6. INICI EXPEDIENT SANCIONADOR URBANÍSTIC TRAGINERS DEL BERGUEDÀ La Comissió Informativa ha dictaminat favorablement en sessió data 07/09/2016 la següent proposta: Fets 1. En data 19 de juliol de 2016 la cap de l’àrea de Territori i Sostenibilitat ha emes informe el qual es transcriu parcialment: “Antecedents

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 19/39


1. En data 11 de maig de 2002, per registre d’entrada 6732, el Sr. Josep Maria Servent i Vidal sol·licita llicència d’activitats en una parcel·la privada i un terreny municipal, al marge esquerra de la riera de Magarola, per exercir l’activitat de gestió de residus, on s’aportava la següent documentació:

a) Assumeix tècnic d’activitats signat per part del tècnic el Sr Josep Maria Servent i Vidal on consta el Sr. Lluis Puig Parera com a representat d’aquesta activitat (amb número de visat 235280 de 06-05-2002) b) Projecte d’activitats signat pel tècnic el Sr Josep Maria Servent amb número de visat 235280 de 06-05-2002)

2. En data 4 de juny de 2003 es va resoldre denegar la llicència sol·licitada pel Sr. Josep Maria Servent Vidal, per l’exercici de l’activitat en una parcel·la privada i un terreny municipal, al marge esquerra de la riera de Magarola, on constava com a promotor de l’activitat el Sr Lluís Puig Parera.

3. En data 3 de març de 2016, la tècnica de Medi Ambient de l’Ajuntament d’Esparreguera emet informe que posa en evidència l'execució dels següent actes urbanístics i activitats:

a) S’han realitzat un acopi en forma de 3 monticles de material provinent del triturat d’asfalt, amb un volum aproximat de 40 m3. b) S’ha instal·lat un fanal i una càmera de seguretat en el terreny municipal. c) S’han col·locat centenars de peces prefabricades de formigó en el camí d’accés a la parcel·la privada i al terreny municipal. d) S’ha asfaltat una superfície d'uns 1.000m2 del terreny municipal per habilitar un camí d’accés a la parcel·la privada on es desenvolupa l’activitat. e) S’ha realitzat una aportació de terres netes just a tocar de l’activitat d’extensió de 50 m d’ample per 70m de llarg per 4 a 5m d’alçada, amb un volum aproximat d’uns 14.000 m3. f) Dins l’àmbit de l’activitat s’observen diverses cassetes prefabricades d’obra, diversos tràilers i caixes de camió (més de 30 unitats), màquines retroexcavadores, barreres de formigó tipus new jersey, així com contrapesos de grues. L’espaï està asfaltat amb una superfície aproximada de 16.000 m2 i es disposa de diversos fanals. g) Degut a l’elevat acopi de terres, s’ha detectat que s’ha tapat el col·lector en baixa que parteix del carrer Ceràmica i baixa cap a la riera de Magarola per a connectar-se al col·lector en lata gestionat per l’ACA. Cal contemplar la possibilitat que donat l’elevat pes de les terres, aquest col·lector en baixa s’hagi malmès pel propi pes de les terres. Alhora, les tapes de registre han estat enterrades, de manera que s’ha impossibilitat el seu accés en cas que s’hagin de fer treballs sobre el mateix. h) S’ha disposat 3 monticles de graves a llarg de la llera de la riera de la Magarola, suposant un obstacle a la circulació de vehicles per fer tasques de manteniment sobre el col·lector en alta o per fer tasques d’extinció en cas d’incendi. i) A la base de l’acopi de terres, s’han dipositat pedres d’importants dimensions que formen una escullera torbant-se aquestes mal col·locades, ni unides entre si. En cas d’una important avinguda d’aigua, aquetes pedres podrien ser arrossegades aigües avall. j) A continuació del rengle de grans pedres, s’observa una altra seqüencia de pedres de majors dimensions i tampoc unides entre si, aparentment actuant com a escullera de la pròpia activitat d’emmagatzematge de camions. A la part superior d’aquestes pedres, també s’observen centenars de tanques de formigó tipus new jersey.

3. En data 10 de març de 2016, els agents de la Subdirecció General dels Agents Rurals Àrea Regional de Barcelona presenten informe per inspecció que posa en evidència el desenvolupament d’ activitats de dipòsit de vehicles i residus, que constata l’existència de:

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 20/39


a) Aparcament i custòdia de camions, turismes i remolcs, tant de particulars com d’empreses de transports i de desballestament. b) Dipòsit de vehicles i embarcacions fora d’ús, ferralla, material de construcció, neumàtics, fustes i llenyes, etc. En resum: s’ha constituït un dipòsit no legalitzat de residus. c) Instal·lació de barracons d’obra, caravanes, mòduls prefabricats, etc. d) Treballs de reparació, canvis d’oli, de mecànica i automoció de tot tipus de vehicles i maquinària pesant (excavadores). e) Servei de grua. Al lloc hi ha 3 camions-grua de l’empresa “grues Puig” que operen en l’actualitat, aparentment. h) Aportació i moviments de terres afectant una superfície mínima de 750 m2 aprox. I amb un volum mínim de 1.000 m3 aprox. S’ha eliminat prèviament i sense autorització la vegetació existent a la zona (arbres, matolls i canyissar). i) Gestió incorrecta/incontrolada/sense autorització de residus: residus de la construcció (enderrocs, construcció i excavació), aportació de terres, vehicles fora d’ús, i altres.

Durant la inspecció, els agents demanen pel responsable de l’activitat, davant el qual compareix el senyor Lluis Puig Parera que s’identifica com a representant de l’empresa Traginers Generals del Berguedà, SL, empresa propietària del terreny. ... Conclusions 1. Sobre les obres i usos urbanístics detectats sense permís en la parcel·la privada amb referència cadastral 08075A014000590000IO, correspon informar que:

a) Són actes que vulneren les determinacions del planejament vigent, que classifica aquests terrenys com a sòl no urbanitzable, que correspon considerar com de protecció especial per mandat del Pla Territorial Metropolità de Barcelona (DOGC núm. 5627), qualificat amb la clau T de sistemes de serveis tècnics, parcialment ocupada per una xarxa operativa que connecta el clavegueram municipal amb la xarxa en alta de l'Agència Catalana de l' Aigua (ACA) i afectada per la zona de policia, la zona de sistema hídric que limiten amb la zona fluvial de domini públic hidràulic de la riera de Magarola. b) Són obres i usos que s'aprecien com manifestament il·legalitzables, per virtut de l’art. 53.4 del Text refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya (TRLUC) que diu que no es pot autoritzar en cap cas com a ús provisional, en sòl no urbanitzable, els usos disconformes amb aquest règim de sòl, que són els previstos a l’art. 47 de l’esmentat cos legal, que no inclou cap dels usos que es pretenen autoritzar per llicència urbanística d’usos provisionals segons expedient 31433 incoada per petició de la part interessada, pel que correspon:

b.1. Denegar la llicència urbanística per usos provisionals que tramita expedient 31433, per manca d’ajust dels usos que es pretenen autoritzar en el règim provisional previst pel sòl no urbanitzable a l’art. 53.4 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, que aprova el Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya, als usos admesos a aquesta classe de sòl, dels establerts a l’art. 47 de l’esmentat cos legal. b.2. Requerir la restauració de la realitat física i jurídica alterada fins l'estat original dels terrenys, segons un projecte tècnic degudament autoritzat pels serveis tècnics municipals.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 21/39


b.3. Subjectar l'acció de restauració a multes coercitives fins aconseguir l'acompliment, i a execució subsidiària, a càrrec dels interessats, si no s'aconsegueix. b.4. Incoar expedient sancionador per infracció urbanística molt greu, tipificada a l'art. 213.a del TRLUC per actes contraris a l’ordenament jurídic urbanístic en terrenys que el planejament ha de classificar com a sòl no urbanitzable del regulat a l’article 32.a, no subjecta a prescripció, sense perjudici de les sancions previstes al Decret 130/2003, de 13 de maig, pel que s' aprova el Reglament dels serveis públics de sanejament, si la inspecció amb càmera de vídeo comprova danys al clavegueram municipal i/o a la connexió a la xarxa de l' ACA. b.5. Incoar expedient de rescabalament a l’Ajuntament, per danys en el domini públic municipal, consistents:

b.5.1. Inspecció amb càmera de vídeo de la xarxa de clavegueram entre el c/Ceràmica i el col·lector de la riera Magarola de connexió amb la xarxa en alta de l’ACA, valorada en 1.500,00 €, en els trams que discorren per la parcel·la de titularitat privada amb referència cadastral 08075A014000590000IO i per la zona de domini públic hidràulic, que exigirà el rescabalament de les despeses per les reparacions que la inspecció posi en evidència en la infraestructura de clavegueram ressenyada.

2. Que es detecten obres i usos urbanístics sense permís en la parcel·la de titularitat municipal amb referència cadastral 6477004DF0967N00001KB, sobre els que correspon informar que: a) Són actes que vulneren les determinacions del planejament vigent, que classifica aquests terrenys com a sòl urbà destinat a sistemes locals d'equipaments, zones verdes i serveis tècnics, travessada pel clavegueram municipal abans ressenyat i per una línia elèctrica d'alta tensió, sense constar en el planejament vigent cap camí o zona prevista destinada a la vialitat. b) Són obres i usos urbanístics que s'aprecien com a manifestament il·legalitzables en la referència cadastral 6477004DF0967N00001KB ni tan sòl en el règim provisional regulat per l’art. 53 del TRLUC, per no comptar amb l'acceptació de la propietat que és l'Ajuntament d'Esparreguera requerida per l'art. 54.b, pel qual correspon:

b.1. Que són actes urbanístics que comporten infracció urbanística greu per virtut de l'art. 214.a per actes contraris a l’ordenament jurídic urbanístic en terrenys situats en qualsevol classe de sòl que el planejament urbanístic reservi per a sistemes urbanístics generals o bé per a sistemes urbanístics locals d’espais lliures i equipaments, sense perjudici de les sancions previstes al Decret 130/2003, de 13 de maig, pel que s' aprova el Reglament dels serveis públics de sanejament, si la inspecció amb càmera de vídeo comprova danys al clavegueram municipal i/o a la connexió a la xarxa de l' ACA; pel que correspon: b.2. Requerir la restauració de la realitat física i jurídica alterada fins l'estat original dels terrenys, segons un projecte tècnic degudament autoritzat pels serveis tècnics municipals. b.3. Subjectar l'acció de restauració a multes coercitives fins aconseguir l'acompliment, i a execució subsidiària, a càrrec dels interessats, si no s'aconsegueix.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 22/39


b.4. Incoar expedient sancionador per infracció urbanística molt greu, tipificada a l'art. 213.a del TRLUC, no subjecta a prescripció, sense perjudici de les sancions previstes al Decret 130/2003, de 13 de maig, pel que s' aprova el Reglament dels serveis públics de sanejament, si la inspecció amb càmera de vídeo comprova danys al clavegueram municipal i/o a la connexió a la xarxa de l' ACA. b.5. Incoar expedient de rescabalament a l’Ajuntament, per danys en el domini públic municipal, consistents a:

b.5.1. Encarregar una inspecció amb càmera de vídeo de la xarxa de clavegueram entre el c/Ceràmica i el col·lector de la riera Magarola de connexió amb la xarxa en alta de l’ACA, valorada en 1.500,00 €, en els trams que discorren per la parcel·la de titularitat privada amb referència cadastral 6477004DF0967N00001KB, que exigirà el rescabalament de les despeses per les reparacions que la inspecció posi en evidència en la infraestructura de clavegueram ressenyada. b.5.2. Enderrocar 1000 m2 de sòl asfaltat per camí d’accés, treure les peces prefabricades de delimitació i les portes, desmuntar farola, cambra de seguretat i xarxa elèctrica i reconstruir la coberta vegetal del sòl, valorats en 50.000,00 €.”

3. Consultats els arxius municipals consta com a propietari de la finca cadastral 08075A014000590000IO Herederos de Antonio Cabau Pons (que es correspon amb la finca registral 11527, inscrita al Registre de la Propietat de Martorell núm. 2, al llibre 161 d’Esparreguera, tom 2262, foli 127), polígon 14, parcel·la 59, Magarola, Esparreguera i com a propietari de la finca cadastral 6477004DF0967N00001KB l’ajuntament d’Esparreguera, i com a titular del usos del sòl que es duen a terme Traginers Generals del Berguedà SL 4. En data 12 de juliol de 2016, l’alcalde ha dictat el Decret núm. 1527/16 ordenant que es duguessin a terme les actuacions prèvies necessàries per conèixer, en relació als actes d’ús i transformació del sòl que afecten la finca cadastral 08075A014000590000IO, i la finca 6477004DF0967N00001KB de titularitat municipal, les circumstàncies del cas, determinar les persones presumptament responsables, coordinar la seva actuació amb l’altra administració competent per iniciar el procediment quan escaigui i, en funció del seu resultat, decidir motivadament sobre la conveniència d’iniciar el procediment de protecció de la legalitat urbanística o arxivar les actuacions.

5. Que les actuacions prèvies dutes a terme han estat: 6. Que de les actuacions prèvies esmentades es pot concloure que s’han dut a terme actes de transformació i ús del sòl, manifestament il·legalitzables, la qual cosa pot ser constitutiva de les següents presumptes infraccions:

- Infracció molt greu per actes de transformació i ús del sòl realitzats sense llicència urbanística en sòl urbà qualificat de sistema local d’espais lliures (clau P) .

- Infracció molt greu per actes de transformació i ús del sòl realitzats sense llicència urbanística en sòl no urbanitzable, qualificat com a sistema general de serveis tècnics (clau T)

- Infracció greu per actes de transformació i ús del sòl realitzats sense llicència urbanística en sòl urbà qualificat de sistema local de servituds i protecció (clau S)

Fonaments de Dret

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 23/39


1. Revisió del Programa d’Actuació i Modificacions del Pla General d’Ordenació Urbana

(PGOU), Text refós aprovat definitivament el 14 de febrer de 1996 (DOGC 15/3/1996). 2. Article 187 TRLUC, estableix que tots els actes de transformació o utilització del sòl o

subsòl, d’edificació, construcció o enderrocament estan subjectes a llicència urbanística prèvia, en els termes establerts per aquesta llei, pel planejament urbanístic i per les ordenances municipals, entre ells els expressats a l’esmentat informe tècnic.

3. Article 199 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el text refós de la

Llei d’urbanisme (endavant TRLUC), totes les actuacions o les omissions que presumptament comportin vulneració de les determinacions contingudes en l’esmentat text refós, en el planejament urbanístic, subjectes a sanció han de donar lloc a les actuacions administratives necessàries per a aclarir els fets i, subsegüentment, o bé directament, a la incoació d’un expedient de protecció de la legalitat urbanística.

4. Article 200 TRLUC en la nova versió donada per la Llei 3/2012, de 22 de febrer s’ha de

considerar que el municipi exerceix la potestat de protecció de legalitat urbanística respecte de les vulneracions comeses en el seu territori i conseqüentment, aquest municipi té l’obligació d’iniciar expedient de protecció de legalitat urbanística amb relació als actes d’edificació o d’ús del sòl i del subsòl que s’efectuïn sense títol administratiu que habiliti a dur-la a terme o sense la comunicació prèvia requerida (o dels que no s’ajustin al seu contingut ) segons allò que preveu l’art. 205 TRLUC en la nova versió donada per la Llei 3/2012, de 22 de febrer.

5. Art. 212-2 TRLUC en la nova versió donada per la Llei 3/2012, de 22 de febrer estableix

que son actuacions que vulneren l'ordenament jurídic:

1. La manca dels títols administratius concrets que, d'acord amb aquesta Llei, habiliten per dur a terme els actes de parcel·lació, urbanització, edificació o ús del sòl, o l'acompliment d'aquestes actuacions vulnerant el contingut dels dits títols constitueix una infracció urbanística de caràcter molt greu, greu o lleu, segons que correspongui, en funció dels supòsits continguts en els articles 213, 214 i 215.

6. Art. 214-a) TRLUC que determina quines son les infraccions urbanístiques greus:

a) Els actes tipificats per l’article 213.a que es duguin a terme en sòl no urbanitzable

altre que el que el planejament urbanístic classifica o ha de classificar com a sòl no urbanitzable en virtut del que disposa l’article 32.a, o en sòl urbanitzable no delimitat, o en terrenys que el planejament urbanístic reserva per a sistemes urbanístics locals altres que els d’espais lliures, viari o d’equipaments comunitaris esportius públics.

7. Art. 221TRLUC que determina quines son les persones responsables als efectes del

règim sancionador: 1. Són persones responsables, als efectes del règim sancionador regulat per aquesta Llei, totes les persones físiques o jurídiques que incorrin en infracció urbanística amb les conductes, les obres i les actuacions respectives o bé mitjançant l'incompliment de llurs obligacions o de les ordres de les quals siguin destinatàries. 2. A l'efecte de la responsabilitat per infracció urbanística, es consideren persones promotores els agents, les persones encarregades de la gestió o l'impuls de l'actuació, si no són les persones propietàries.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 24/39


3. En les obres que s'executin sense llicència o amb inobservança de les clàusules d'aquesta, han d'ésser sancionats, amb les multes que determina aquesta Llei, les persones propietàries, promotores, constructores, o empresàries de les obres i les persones tècniques directores de l'execució d'aquestes. 4. Els agents responsables es determinen d'acord amb les definicions emprades per la legislació sobre ordenació de l'edificació. 5. Les multes que s'imposin a subjectes diferents com a conseqüència d'una mateixa infracció tenen entre elles caràcter independent, llevat del supòsit en què l'obligació prevista legalment correspongui a diverses persones conjuntament, les quals han de respondre solidàriament de les infraccions que cometin i de les sancions que se'ls imposin.

8. Art. 136 RPLU que regula les circumstàncies que modulen la responsabilitat dels infractors.

9. El procediment serà l’establert als art. 144 a 149 RPLU

a. Un cop emès l’informe pels Serveis Tècnics i jurídics, l’Alcaldia ha d’incoar l’expedient sancionador, nomenant instructor i secretari si es escau, determinant els fets presumptament constitutius de la infracció, identificant els presumptes infractors, l’instructor formularà el plec de càrrecs. b. La resolució d’iniciació serà notificada als interessats, i i es donarà audiència als interessats perquè puguin formular presentar els documents i les justificacions i proposar les proves que estimin pertinents. c. Posteriorment, l’instructor formularà proposta de resolució, que serà notificada als interessats atorgant-los un nou termini d’audiència de 10 dies, transcorregut el qual es dictarà l’oportuna resolució.

D’acord amb l’article 202 del Text refós de la Llei d’urbanisme, aprovat pel Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, el termini màxim per a dictar i notificar la resolució expressa que posa fi al procediment sancionador és de sis mesos des de la resolució de la seva iniciació d’ofici. Transcorregut aquest termini sense que s’hagi notificat la resolució expressa, es produeix la caducitat del procediment.

10. El municipi exerceix la potestat de protecció de la legalitat urbanística respecte a les

vulneracions comeses en el seu territori.

11. D’acord amb l’article 109 del Reglament sobre protecció de la legalitat urbanística, aprovat pel Decret 64/2014, de 13 de maig, l’òrgan competent per a incoar el procediment sancionador és el Ple, que serà també l’òrgan competent per a resoldre’l.

12. D’acord amb l’art. 148 del Reglament sobre protecció de la legalitat urbanística, aprovat

pel Decret 64/2014, de 13 de maig, quan hi hagi concurrència amb il·lícit penal s’ha de suspendre quan es tingui coneixement que s’està tramitant un procés judicial penal pels mateixos fets.

PROPOSTA DE RESOLUCIÓ, Primer: Incoar expedient sancionador a Traginers Generals del Berguedà SL i Herederos de Antonio Cabau Pons, com a persones responsables.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 25/39


Segon: Nomenar instructor de l’expedient a la tècnica de Medi Ambient Sra. Lidia Quevedo Dalmau i secretària a la funcionària Sra. Araceli Sedano Amores, i ordenar que es formuli el plec de càrrecs escaient. Tercer: Fer trasllat del plec de càrrecs als interessats i atorgar un termini d’audiència de QUINZE DIES hàbils comptadors des de la recepció d’aquest Decret perquè pugui tenir accés a l’expedient administratiu i/o presentar els documents o les al•legacions que consideri escaients i proposar les proves que estimin pertinents. Quart: Suspendre la tramitació del present expedient fins que la resolució judicial ferma que es pugui dictar en el procediment penal en tràmit hagi estat comunicada a aquest ajuntament. Cinquè.- Notificar el contingut de la present resolució a tots aquells que apareguin com a interessats en l’expedient. _____________________________________ Presenta el dictamen el regidor senyor Rogeli S. de la Cruz. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a debat per part dels regidors. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a votació amb el resultat següent: APROVADA PER UNANIMITAT amb 21 vots favorables dels regidors/es: Sr. Eduard Rivas, Sra. Maria Vallejo, Sr. Rogeli S. de la Cruz, Sra. Maria Mas, Sra. Mariona Masferrer i Sr. Antonio R. Molar (Grup polític municipal del PSC-CP); Sr. Aleix Escursell, Sra. Raquel Montoya, Sr. Pol Valldeperas, Sr. Miquel Altadill i Sr. Anna Espin (Grup polític municipal de la CUP-PA); Sr. Emmanuel Orti, Sra. Olímpia Sánchez i Sr. Antonio M. Ferre (Grup polític municipal de ICV-EUiA-E); Sr. Joan-Paül Udina i Sr. Jordi Mestres (Grup polític municipal de CIU); Sr. Josep M. González Murt i Sr. Francisco Aguilar (Grup polític municipal C’s); Sra. Montserrat M. Vilardosa i Sr. Jaume Escudé (Grup polític municipal d’AM-ERC-AM); i Sr. Carlos García (Grup polític municipal PP).

____________________________________

____________________________________


COMISSIÓ ESPECIAL DE COMPTES

Serveis Econòmics

7. APROVACIÓ COMPTE GENERAL 2015

La Comissió Informativa ha dictaminat favorablement en sessió data 20/07/2016 la següent proposta:

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 26/39


Fets 1. El titular de la Intervenció municipal ha procedit a la formació del Compte General

d’aquesta Corporació corresponent a l’exercici econòmic de 2015, juntament amb tota las seva documentació annexa al mateix i que figura a l’expedient.

2. La Comissió Especial de Comptes de l’Ajuntament d’Esparreguera, celebrada en data

20 de juliol de 2016, va emetre el corresponent informe preceptiu en relació al Compte General de l’exercici 2015.

3. Mitjançant anunci publicat al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB) de

data 27 d’agost de 2016, es va sotmetre a exposició pública l’expedient complert del Compte General, durant el període de 15 dies durant els quals, i vuit dies més, els interessats podien presentar-hi reclamacions, reparaments o observacions.

4. De conformitat amb el contingut de la certificació lliurada pel Secretari en data 29

d’agost de 2016, durant el període d’exposició pública del dit Compte General i vuit més no s’han presentat reclamacions.

Conseqüentment amb l’anterior, havent-se instruït el corresponent expedient administratiu, per tot el que s’ha exposat, i en concordança amb la normativa aplicable, PROPOSTA D’ACORD Primer: Aprovar el Compte General de l’exercici pressupostari 2015 de l’Ajuntament d’Esparreguera. Segon: Retre el Compte General així aprovat i tota la documentació que l’integra a la fiscalització del Tribunal de Cuentas i de la Sindicatura de Comptes de Catalunya, tal i com s’estableix en l’article 212.5 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març. _____________________________________ Presenta el dictamen el regidor senyor Rogeli S. de la Cruz. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a debat per part dels regidors. _____________________________________ Es sotmet el dictamen a votació amb el resultat següent: APROVADA PER MAJORIA ABSOLUTA amb 19 vots favorables dels regidors/es: Sr. Eduard Rivas, Sra. Maria Vallejo, Sr. Rogeli S. de la Cruz, Sra. Maria Mas, Sra. Mariona Masferrer i Sr. Antonio R. Molar (Grup polític municipal del PSC-CP); Sr. Aleix Escursell, Sra. Raquel Montoya, Sr. Pol Valldeperas, Sr. Miquel Altadill i Sr. Anna Espin (Grup polític municipal de la CUP-PA); Sr. Emmanuel Orti, Sra. Olímpia Sánchez i Sr. Antonio M. Ferre (Grup polític municipal de ICV-EUiA-E); Sr. Joan-Paül Udina i Sr. Jordi Mestres (Grup polític municipal de CIU); Sra. Montserrat M. Vilardosa i Sr. Jaume Escudé (Grup polític municipal d’AM-ERC-AM); i Sr. Carlos García (Grup polític municipal PP).

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 27/39


No vota en contra cap regidor/a. S’abstenen de votar 2 regidors: Sr. Josep M. González Murt i Sr. Francisco Aguilar (Grup polític municipal C’s).

____________________________________

____________________________________


Dacions de compte

8. DONAR COMPTE DELS DECRETS D’ALCALDIA CORRESPONEN TS AL PERÍODE DEL 16 DE JUNY AL 15 DE JULIOL DE 2016.

El ple en resta assabentat. _____________________________________


9. DONAR COMPTE DE MANERA EXPRESSA DELS DECRETS D’A LCALDIA NÚM.

1575 – 1576 RELATIUS AL CARTIPÀS.

El ple en resta assabentat. _____________________________________ Es passa a tractar el punt següent de l’ordre del dia: 10. DONAR COMPTE DEL DECRET DE L’ALCALDIA NÚM. 151 9. El ple en resta assabentat. _____________________________________ Es passa a tractar el punt següent de l’ordre del dia: 11. DONAR COMPTE DELS ACORDS ADOPTATS PER LA JUNTA DE GOVERN

LOCAL DEL 16 DE JUNY AL 15 DE JULIOL DE 2016. El ple en resta assabentat.

____________________________________

____________________________________


PRECS I PREGUNTES

Senyora Raquel Montoya:

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 28/39


En primer lloc pregunta sobre les beques menjador que s’han atorgat aquest estiu i demana saber quantes famílies s’han pogut beneficiar, si s’ha pogut donar ajuda a tots els usuaris que l’han demanat, quina ha estat la valoració i com s’ha cobert la necessitat dels nens i nenes que durant el curs escolar reben beques menjador. També si s’ha previst per l’agost, atès que no hi ha escola ni casals. Pregunta si els alumnes que han demanat aquestes beques se’n poden beneficiar des del primer dia d’escola i, si no es així, com es dóna cobertura aquests dies fins que arribin les beques. Informa que durant el mes d’agost, han demanat acollir-se al programa d’aliments de Serveis Socials 78 persones, a més de les 67 instàncies que s’han registrat aquest mes, fent referència a la prestació de sol·licitud econòmica de caràcter social. Vol agrair a la regidora d’Habitatge, la senyora Olímpia Sánchez, haver transmès les dades que van sol·licitar el passat 20 de maig. Aquest informe que els ha lliurat, és del 21 de juny i aquestes dades els han arribat aquesta setmana. Gairebé tres mesos per enviar un correu electrònic. D’aquesta regidoria no en tenen gaire més informació. Sobre l’Oficina Local d’Habitatge hi ha hagut quatre instàncies que s’han registrat però s’adrecen a l’Oficina Local d’Habitatge d’Olesa de Montserrat, que és la població més propera que disposa d’aquesta oficina. Durant aquest mes d’agost hi ha hagut tretze sol·licituds de risc d’exclusió residencial i tres sol·licituds d’habitatge social. Esperen que es pugui resoldre el més aviat possible. Explica que a finals de setembre començaments d’octubre, es convocaran reunions per tal de redactar el Reglament de Participació Ciutadana. La primera reunió estarà adreçada a entitats i demanen al regidor que no només es tingui en compte a les entitats, sinó també altres sensibilitats, moviments socials o col·lectius que potser no disposen d’un CIF però tenen molt a dir, aportant idees i propostes per aquest reglament. Senyor Pol Valldeperas: Manifesta que les llambordes de la rotonda de La Plana s’han vist afectades per les obres i demana que es reparin. Des de la Comissió Informativa de Participació, van estar parlant de la festa del Big Friday del proper 24 de setembre i va aparèixer l’espònsor de l’autoescola “Riders School”, un fet que pel senyor regidor es estrany. El cost d’aquesta festa són 3.000€ que pagarà l’Ajuntament i 3.000€ que assumirà l’autoescola “Riders School”. A més, l’Ajuntament es qui lliura la barra del bar. Entenen que no es la manera idònia de donar un espònsor per aquest tipus de festa i demanen saber quin concurs s’ha fet perquè sigui aquesta empresa l’espònsor la festa. Tres dies després de la Diada, des de la CUP volen denunciar que el govern intenti canviar la Diada a un acte més cultural, desmereixent que sigui un dia reivindicatiu. Segons el regidor, l’Alcalde va proposar una votació per resoldre el conflicte català. A la seva pàgina personal de Facebook, el senyor Eduard Rivas ha manifestat que aquest conflicte entre Catalunya i Espanya només es solucionaria amb una votació dels catalans i catalanes. El regidor senyor Valldeperas considera que aquesta votació de la que parla l’Alcalde seria el referèndum, a no ser que es vulgui referir al referèndum pactat amb l’Estat i que són necessàries les 2/3 parts del Parlament. Sobre la política de comunicació de l’Ajuntament considera que no hauria de ser la pàgina de Facebook o Twitter de l’Alcalde. El vilatans i vilatanes haurien de disposar d’altres vies de comunicació.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 29/39


Senyor Eduard Rivas: Recorda que fa un any van fer una pluja de idees des de la Comissió Informativa de Presidència per saber l’opinió dels grups sobre la comunicació. Al no rebre cap proposta, van tirar endavant amb el que pensaven i, de forma interina, s’ha convocat una plaça de cap de comunicació per començar a treballar, atès que reconeix que no hi ha una bona comunicació. En les properes setmanes disposaran de més informació sobre la redacció del Pla local, atès que ja volen començar a treballar. Referent a la Diada, entén que són comentaris polítics des de la CUP i la intervenció que va fer va ser com Alcalde, realitzant una intervenció personal. Desconeix l’opinió del PSC, perquè sap que són moltes veus, però l’Alcalde va fer la seva pròpia. Senyor Emmanuel Ortí: Sobre la festa Jove, vol disculpar-se per un error en la comunicació, va ser al poc d’arribar de vacances i va donar una informació errònia. “Riders School” col·labora pagant part d’aquesta festa que tindrà lloc el proper 24 de setembre, però aclareix que la barra del bar s’encarrega EspaJove, una entitat juvenil del municipi. Senyora María Vallejo: Explica que les beques menjador ha estat un nou projecte d’aquest mateix any, ha sigut una prova pilot que ha estat molt ben rebuda per les famílies i el període va ser des del 22 de juny fins al 29 de juliol. Al ser una prova pilot no es van donar beques a l’agost, però ja estava resolt perquè tothom disposava del seu lot d’alimentació. Aquesta ajuda anava destinada a nens en risc d’exclusió econòmica i social. Han participat diferents esplais del poble com l’esplai La Lluna, casals municipals d’esports com la gimnàstica rítmica i diversos casals del poble, com el Pau Vila, Taquígraf Garriga o el club de Bàsquet. Les ajudes anaven destinades a casals i a menjadors, les famílies segons les seves necessitats podien escollir casal, menjador o ambdues coses. El número de beques van ser per a 36 famílies, un total de 51 nens i nenes, amb un import de 10.780€, juntament amb la subvenció que van rebre des de la Fundació Pere Tarrés de 6.000€. Explica que van haver moltes sol·licituds però es va fer un filtratge per saber quines persones havien rebut alguna beca des de l’Ajuntament o el Consell Comarcal, tenint en compte la situació econòmica i social. Sobre el número total de sol·licituds li enviarà la resposta per correu electrònic. Senyor Pol Valldeperas: Pregunta si “Raiders School” continuarà pagant aquests 3.000€ i si és l’Ajuntament qui ha donat a dit a EspaJove el muntatge de la barra. Senyor Emmanuel Ortí: Afirma que “Raiders School” donarà aquests 3.000€ i sobre l’entitat explica que ha estat escollida des de la regidoria de Joventut. Senyor Rogeli S. de la Cruz: En relació a la rotonda de La Plana, manifesta que no els consta que els desperfectes que hi ha sigui a conseqüència de les obres. Tot i això, fins que no finalitzi l’obra no podran saber si és responsabilitat de l’adjudicatari i si és així, és responsabilitat seva. Vol aclarir que la rotonda no és competència de l’Ajuntament sinó de la Xarxa de Carreteres de l’Estat, però si no poden imputar la trencadissa a l’adjudicatari haurà d’assumir-ho l’Ajuntament. Senyora Olímpia Sánchez:

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 30/39


Referent a la regidoria d’Habitatge exposa que els agradaria poder oferir l’Oficina d’Habitatge, però els que demanen ajudes a la Generalitat són el que haurien de tramitar-ho. Des de l’OAC d’Esparreguera es lliura directament la documentació dels usuaris a l’Oficina d’Habitatge d’Olesa de Montserrat.

____________________________________

____________________________________

Senyor Jordi Mestres: Coneixent l’augment de la situació de risc es van buscar diverses línies per donar cobertura a les necessitats alimentàries bàsiques dels vilatans. Històricament es va crear el programa d’aliments, que va anar evolucionant i ha anat canviant substancialment. Un dels canvis importants va ser la creació de la targeta moneder, que consistia en una targeta de prepagament amb un valor monetari que es definia des del centre gestor, en aquest cas des de Serveis Socials Bàsics i que tenia diversos objectius, com garantir l’accés als usuaris de Serveis Socials l’aliment fresc, evitar l’estigmatització, aconseguir una autonomia de les persones beneficiaries podent escollir els aliments i evitar el consum repetitiu dels mateixos. Han anat preguntant com es troba el programa i quan s’executaria i a continuació demana saber si existeix una voluntat per tirar-ho endavant i si creuen en el projecte. S’absenta el regidor senyor Jaume Escudé a les 19:42 hores i s’incorpora a les 19:44 hores. En l’anterior mandat hi havia una persona vinculada a Serveis Socials Bàsics que portava un control sobre la compra i la facturació que feia Creu Roja – Baix Llobregat Nord, vetllant perquè no hi haguessin queixes i presentant-se quan es produïa la repartició en diferents llocs. Demana saber qui porta actualment aquesta gestió perquè no té constància que ningú estigui al davant. Pregunta quin encaix jurídic se l’ha donat i demana poder veure els expedients vinculats a aquestes factures d’aquest mateix any. A continuació explica que quan van començar amb la creació de les targetes moneder, es van reunir amb l’Interventor de llavors i aquest va avançar que, davant l’import que anava creixent per la compra dels aliments que estava fent una altra entitat, s’havia d’optar per una licitació, possiblement d’uns 100.000€ anuals. Des del govern van pensar en altres opcions, com assolir un conveni, mantenint reunions amb Caprabo, però va ser una qüestió que a nivell de Serveis Jurídics es va descartar legalment atès que se l’estava donant la potestat a algú per fer-ho, tot i que Caprabo ja ho estava fent en altres ajuntaments. Demana saber si s’ha iniciat algun tipus de tramitació per realitzar aquesta licitació en la compra d’aliments. Senyor Joan-Paül Udina: El regidor vol iniciar el seu torn exposant la situació de deixadesa que es troben molts polígons del terme municipal. Les voreres es troben molt malmeses i la vegetació ha crescut, a l’igual que en molts punts del municipi, deixant en aquests polígons un aspecte deficient. Volen que les zones industrials es consolidin i si no en tenen cura no ho aconseguiran. Pregunta al govern si tenen algun pla per millorar aquestes zones industrials i la seva neteja. Els han demanat que preguntin sobre la situació del parallamps del campanar, perquè fa temps que es troba espatllat. Pregunta com es troba actualment, atès que en el seu moment ja es van demanar pressupostos per dur a terme la seva reparació.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 31/39


El vilatans també han demanat que preguntin sobre la recollida d’escombraries. Referent a la circulació dels vehicles elèctrics que porten els contenidors en remolcs per dins l’illa de vianants, ha rebut queixes sobre l’excés de velocitat que porten i, com que no fan soroll, han provocat més d’un ensurt. S’absenta la regidora senyora Montserrat M. Vilardosa a les 19:52 hores i s’incorpora a les 19:53 hores. Aquests dies ha estat la festa del barri de La Plana i no s’ha passat a recollir les escombraries dels contenidors en els carrers més cèntrics. Pregunta si la regidoria en té constància i si ho desconeix demana que faci la respectiva reclamació. Després que el regidor senyor Emmanuel Ortí parlés sobre l’entitat EspaJove, encarregada de la barra durant la festa del “Big Friday”, el regidor comenta que, tot i que és una associació sens ànim de lucre, ha d’estar dins del registre d’entitats municipals perquè, a més, se li dóna la gestió de la barra del bar. Pregunta al senyor Secretari i a la senyora Interventora que, en cas de donar la barra del bar d’una festa de l’Ajuntament a una entitat, si existeix algun tipus de regulació. Recorda que per la Festa Major s’arriba a un acord entre tots els col·laboradors per fer la distribució en les diferents barres perquè així tothom pugui treure’n un suport econòmic. Però quan es fa a dit, tal i com s’ha reconegut, considera que alguna cosa s’està fent malament. Demana que s’expliqui de quina manera està legalment aquesta situació. Senyora María Vallejo: Referent a la informació que demana el regidor senyor Mestres sobre la targeta moneder, recorda que ja es va preguntar anteriorment i que aquesta informació ja es va donar. Tot i així, la regidora complimentarà aquesta informació amb la que disposa actualment. La targeta moneder està tirant endavant, tal i com està reflectit en el PAM. S’han iniciat contactes d’anàlisi de comerç al maig, tenen una partida reservada de 70.000€ i actualment estan a l’espera de redactar un reglament, per aquest motiu s’ha aturat el procés perquè s’han d’estudiar els criteris econòmics de la gent que hi pot accedir, a més d’altres comerços i altres prestacions, com oferir una licitació oberta a tots els comerços. D’altra banda, explica que hi ha hagut canvis organitzatius en Serveis Socials i en aquests moments no podria dir qui se n’ocupa. Referent a les factures de la Creu Roja i que han hagut problemes, explica que s’han de fer contractes menors fins arribar a licitació. El problema és que hi ha una discordança amb Creu Roja perquè gasten abans d’hora els diners que des de l’Ajuntament se’ls dóna. Senyor Emmanuel Ortí: Informa que han demanat diversos pressupostos per la reparació del parallamps i quan hagin escollit s’iniciarà el canvi del mateix. Sobre els vehicles elèctrics que van amb una velocitat molt elevada, manifesta que tenen constància d’aquest fet i ja s’ha exposat a l’empresa en diverses ocasions. En uns dies es tornaran a reunir per parlar sobre aquesta queixa i d’altres que tenen pendents. Respecte a la festa del barri de La Plana no en té constància de les queixes que s’hagin pogut produir respecte a la recollida d’escombraries, però preguntarà sobre el succés. Senyor Joan-Paül Udina: El regidor ofereix al senyor Ortí un seguit de fotografies que mostrarien aquest fet.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 32/39


Senyor Emmanuel Ortí: Explica que el criteri que es va seguir per assignar la barra de la Festa Jove, va ser agafar l’única entitat juvenil registrada actualment i que estigués en actiu al municipi. Tot i així, reconeix que no hi ha una regulació expressa d’assignació de barres en les festes. Senyor Rogeli S. de la Cruz: En relació a la neteja dels polígons municipals, opina que es troben en un estat lamentable no només per la neteja si no també en la conservació. En un principi no tenen previst fer cap actuació a curt termini, però sí fer alguna actuació puntual fins a finals d’any en relació a la seva neteja. Estan donant prioritat a la neteja dels barris i en aquests moments és molt difícil poder destinar mitjans pel cas concret dels polígons. Sobre l’arranjament de voreres manifesta que, donat els plans d’ocupació, contemplaven la possibilitat que es destinessin durant uns dies a fer aquestes tasques. En aquests moments s’ha destinat el servei dels plans d’ocupació a la cobertura de tasques específiques en els barris. Prioritàriament els barris de Can Rial, Mas d’en Gall i Can Comelles, que és el que tenen programat fins al mes d’octubre. Confien en que, abans que els plans d’ocupació s’esgotin, puguin utilitzat aquesta brigada perquè facin l’arranjament de punts molt concrets dels polígons industrials que es troben molt malmesos.

____________________________________

____________________________________

Senyor Josep María González: Després de llegir l’escrit de l’Alcalde el passat 11 de setembre, al regidor li sobta que un membre de l’executiva nacional del PSC dubti de la democràcia interna del seu propi partit. Informa que la setmana passada, l’aportació de l’empresa “Riders School” a la festa del “Big Friday”, era de 2.000€. Però avui és de 3.000€. La setmana passada era un cost total de 5.000€, l’Ajuntament aportava 3.000€ i la resta “Riders School”. A continuació comenta que el més important del Ple és el que no hi és, el Pla d’inversions d’esports. L’única informació que se’ls va facilitar va ser un document amb les inversions i els cost, sense cap tipus d’informe al respecte, només un full. Es sorprèn que no s’hagi inclòs en l’ordre del dia del Ple i sap que li contestarà que és per qüestions tècniques, però li agradarà saber el motiu legal. Sobre el Pla de mobilitat pregunta què està succeint. Des de novembre han passat 10 mesos i encara no en saben res, tot i que han preguntat en reiterades ocasions. Explica que a la vorera del carrer Guardiola hi ha una nevera abandonada, demana que algú se l’emporti. Al carrer de Baix hi ha uns vidres trencats al terra des de fa molts dies, també demana que es recullin. Ara que ha començat el curs escolar, pregunta quines mesures ha pres l’equip de govern per facilitar l’accés als llibres de text a famílies amb pocs recursos i, en cas que s’hagi fet alguna cosa, demana saber quin ha estat el resultat.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 33/39


Acte seguit el regidor aporta la seva opinió sobre el video del senyor Alcalde patrocinant una entitat privada. Per acabar, afirma que és tracta d’un govern incapaç tant de solucionar els grans reptes com el Pla d’inversions d’esports com de solucionar els petits reptes, com treure una nevera del mig del carrer. Senyor Eduard Rivas: A continuació respon al regidor sobre l’exposició que ha fet referent a la seva intervenció del passat 11 de setembre, durant la Diada de Catalunya. Senyor Antonio Ramón Molar: El regidor exposa que el fet de no presentar el Pla d’inversions d’esports és responsabilitat del regidor senyor González i d’altres regidors, que durant la Comissió Informativa van dir que no es van mirar la documentació. Com que el govern vol que aquest Pla sigui per tothom, van decidir deixar aquest punt per la propera Comissió i que tothom disposi del temps suficient per poder-s’ho llegir detingudament. Referent al Pla de mobilitat, exposa que la reunió serà el proper 22 de setembre i els regidors seran informats posteriorment. Senyor Eduard Rivas: Manifesta que és evident que no hi pot haver una nevera a la via pública i reconeix que la neteja no està sent l’adequada, però també cal civisme per part de la ciutadania, quan es disposa d’un servei municipal de recollida de mobles i trastos vells. Senyor Emmanuel Ortí: El regidor s’ofereix a trucar al telèfon gratuït de recollida perquè s’emportin aquesta nevera. Senyor Joan-Paül Udina: Per al·lusions vol aclarir que el regidor senyor Molar va presentar a finals del mes de Juliol un llistat de possibles inversions que estarien destinades al pla d’inversions d’esports valorat en 450.000€. Al setembre, després d’estar un mes sense haver cap reunió, el regidor senyor Molar va incorporar aquest punt a la primer Comissió Informativa que van tenir després de vacances, tot i que no van poder estudiar aquest punt atès que els partits tenen un sistema per tractar els punts que no poden fer-ho amb presses. Senyor Eduard Rivas: Aclareix que el govern està en minoria i no poden fer res sense treballar plegats amb la resta de grups. En cas de no haver un punt madur, es deixa de banda i s’inclou en un punt de l’ordre del dia per més endavant. Senyor Pol Valldeperas: Exposa que els ha sobtat la intervenció del senyor Molar. Explica durant la Comissió Informativa es troben amb que l’informe de regidories es basa només en la pregunta de què en pensen la resta de regidors, per aquest motiu no entén perquè ara el regidor Molar els fa aquest comentari. Entenen que per millorar aquests equipaments, si no disposen de tota la informació corresponent, podrien votar en contra. Senyor Antonio Ramón Molar: El senyor Molar demana disculpes als regidors per la forma com ha intervingut anteriorment. Senyora María Vallejo:

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 34/39


Responent a la pregunta sobre els llibres de text explica que el reglament no contempla cap ajuda per la compra d’aquests llibres. No obstant, el passat setembre es van atorgar ajudes des de Serveis Socials a famílies que no han pogut pagar els llibres, sota la partida d’ajudes socials. Senyor Antonio Ferre: Explica que com idea conceptual són més partidaris dels programes de reciclatge de llibres i no tant de subvencionar llibres de text. Tant per fomentar el respecte pel material escolar, pensant que aquests llibres serviran a altres alumnes el proper any; com per l’economia de les famílies atès que molts centres escolars, en col·laboració amb les AMPA, tenen programes de reutilització de llibres aconseguint uns descomptes de més del 50%. A més de no malmetre recursos naturals, perquè en ocasions molts llibres queden gairebé nous quan finalitza el curs escolar. Tot i així, si hi ha famílies que tenen dificultats, hi ha altres mecanismes com el lliurament de llibres de professors als alumnes, ajuts de l’Ajuntament a centres educatius perquè cap nen es quedi sense material escolar o colònies i també el fons social solidari. Aquest últim, juntament amb l’associació “Omplim la pica”, les AMPA i l’Ajuntament formant un fons solidari pel mateix motiu: Cap nen sense llibres. Senyor Emmanuel Ortí: Manifesta que, com ha de lliurar la informació respecte a la festa del “Big Friday”, adjuntarà també la xifra exacta de l’aportació que ha fet l’autoescola.

____________________________________

____________________________________

Senyora Montserrat M. Vilardosa: La regidora es mostra sorpresa perquè, encara a dia d'avui, es fa allò de: “A dit”. Considera que a Esparreguera existeixen altres entitats juvenils a les que els poden oferir aquest patrocini. S’absenten els regidors senyor Josep María González i senyor Jordi Mestres a les 20:18 hores i s’incorporen a les 20:25 hores. A continuació explica que fa uns dies va poder escoltar la intervenció del regidor senyor Rogeli S. de la Cruz referent a la qüestió del POUM. Recorda que quan formava part de l'equip de govern, existia l'apartat de informes de regidories com a punt de l'ordre del dia del Ple i, des de l'oposició, els acusaven que era propaganda. Aquella era la manera que tenien d'informar a la població sobre el que es feia a la regidoria, mai havien anat a la ràdio a explicar res abans de la sessió plenària. Troba a faltar que el regidor parli durant al Ple sobre el POUM i que la població pugui consultar les actes i els àudios del plens. No entén perquè la ràdio ha de ser el medi de comunicació de l'Ajuntament. El regidor va informar que una part d'aquesta despesa l'assumiria la Diputació, però ha pogut parlar amb el diputat i, de moment, no els consta res. Considera que es tracta d'un tema de fons i que val la pena debatre'l durant la sessió del Ple, perquè deixa al municipi en una situació d'inestabilitat, després que el govern prengués la decisió de liquidar aquest contracte. Troba a faltar en el Ple temes cabdals que, malgrat no s'hagin de votar, no estaria de mes que fossin explicats. Senyor Jaume Escudé: Per primer any s'ha fet una prova pilot durant el mes d'agost a la zona blava i no sap si es te previst fer un estudi sobre com ha anat el mes. Insta al govern que s’estudiï a fons, si cal amb la guardià urbana, i es parli en una propera reunió sobre quina ha estat la situació.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 35/39


En un anterior Ple, el grup polític d'ERC, va preguntar quin projecte polític tenien per l'illa de vianants i van respondre que estaven en converses amb una empresa de mobilitat. Demanen saber el nom d'aquesta empresa per saber com es troben aquests contactes i com porten aquest projecte. Demana que es repassi l'enllumenat del pont de La Plana perquè, de tant en tant, cal revisar si les llums estan foses. Aquesta setmana han rebut un correu electrònic de la regidora d'Habitatge, senyora Olímpia Sánchez, informant que ja no disposaven de tècnic d'habitatge perquè no s'havia arribat a un acord. Recorda que van tenir una reunió a Can Pasqual i els van dir que la regidoria d'Habitatge no avançava perquè no disposaven d'un tècnic d'habitatge però en tenien un de previst. Demà a les sis de la tarda els han convocat a una reunió, però esperava que els donessin una explicació atès que no tots els regidors hi podran assistir. Considera que si la regidoria només treballarà quan disposin de tècnic perdran una legislatura amb aquest tema. A continuació demana respecte al regidor senyor Molar cap a l’oposició, perquè considera que no es pot presentar el 31 de juliol un pla d'inversions de 400.000€ en només una pàgina, amb punts que ja estaven pressupostats des de feia anys per la regidoria d'esports i dir que, encara que sigui un termini just, s'havia d'aprovar quan tornessin de vacances al setembre. Creia que a la Comissió Informativa es parlaria molt mes d'aquest Pla d'inversions, perquè s'havia de portar al Ple a la setmana següent. Finalment no es va incloure en l'ordre del dia del Ple davant la negativa de la resta de regidors. Pregunta al regidor si te pensat fer-ho d'una manera perquè no sigui necessari presentar-ho al Ple. D'altra banda, insta al regidor que prepari aquest punt molt bé si finalment es presenta al Ple, perquè el grup polític municipal d'ERC no ho portarà endavant. Per acabar i referent a la festa del “Big Friday”, demana que si es dóna el patrocini a una autoescola d'Esparreguera també es recolzi a la resta d'autoescoles del municipi. Senyor Eduard Rivas: Vol explicar que la festa del “Big Friday” ha estat una activitat que organitza l'Ajuntament i l'autoescola hi col·labora. Considera que aquest comentari ha estat encertat per part de la CUP quan han afirmat que s'ha donat aquest patrocini a dit i el regidor l'ha confirmat, per tal d'iniciar aquest debat. A continuació pregunta al regidor Escudé quina ha estat la normativa que van seguir des del seu govern per l'atorgament de les barres del bars. Senyor Jaume Escudé: Recorda que abans de la festa Major hi ha una reunió a Can Pasqual amb totes les entitats on es reparteixen les activitats que, més o menys, ja estan atorgades d'anys enrere. Puntualitza que les entitats a les que es donen les barres estan registrades a l'Ajuntament i demana poder veure el registre d'entrada de l'entitat Espai Jove perquè, segons el regidor, no està registrada. Senyor Eduard Rivas: Pregunta novament quina és la normativa i quin és el procediment que es solia dur a terme per l'atorgament de barres de bars en activitats concretes. Sobre la petició de incloure els informes de regidories en el plens, considera que és una manera diferent de portar els plens i opina que fer els informes de regidories durant la Comissió Informativa és millor perquè considera que poden aportar més i, a més, debatre els punts amb els regidors de l'oposició.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 36/39


Referent al Pla d'inversions, explica que al Ple van les competències corresponents i el que no poden fer és saltar-se els òrgans competents. Aquest punt finalment haurà de presentar-se al Ple i, en cas de no tenir majoria i no aprovar-se, s'haurà de veure amb normalitat. Senyora Olímpia Sánchez: Explica que actualment no disposen de tècnic d'habitatge i es volia convocar aquesta reunió per comunicar quina podria ser la solució. Senyor Rogeli S. de la Cruz: El regidor vol contestar a la qüestió plantejada sobre el POUM. Vol aclarir que davant la manca de debat reconeix que hi ha altres elements on es podria dur el debat. Recorda que en la convocatòria de la Comissió Informativa de Territori i Sostenibilitat de 7 de setembre de 2016, dins de la presa de raó de l'ordre del dia de la Junta de Govern Local, hi havia el punt: “Aprovació i liquidació corresponent al contracte de la redacció del POUM”. En aquest apartat, el regidor va poder explicar en què consistia, acte seguit es va debatre i, fins que no es va informar a tots els membres, no va parlar a través de la ràdio. Quan va intervenir a la ràdio va manifestar el seu desig perquè la Diputació de Barcelona hi col·laborés atès que estan molt interessats en que l'objectivitat i transparència d'aquest POUM sigui absoluta. Referent a les llums del pont de La Plana, afirma que des de fa molts anys porten funcionant malament. Senyor Eduard Rivas: El senyor Alcalde vol manifestar que quan va arribar al govern va preguntar sobre els llums del pont de La Plana i, les pampallugues intermitents, es deuen a la pressió del vidre. En cas de canviar la bombeta, continuaria funcionant malament. La solució seria canviar el marc del vidre i, degut al cost, encara no es podria assumir. Referent a les reunions amb la Diputació de Barcelona per parlar sobre el POUM, el senyor Rivas demana que consti en acta que s'han mantingut per part de l'Ajuntament. Senyora Montserrat M. Vilardosa: Per acabar, la regidora lamenta l'exposició que ha fet el regidor senyor de la Cruz perquè, segons la regidora, ha fet el que haurien d'haver fet la resta de regidors en un debat: haver vingut preparats i poder respondre a les qüestions que ha plantejat. Senyor Eduard Rivas: Explica la dificultat que hi ha en un Ple de poder debatre un punt com el del POUM, atès que va intentar canviar diferents qüestions a l'arribar a l'alcaldia com va ser l'apartat de informes de regidoria. Per aquest motiu, aquests debats es fan a les Comissions Informatives. Però els debats de fons tampoc es podrien fer dins dels informes de regidoria, per tant no es podria realitzar un debat de les característiques que demana la regidora per tractar el tema del POUM. A continuació formula una pregunta a l'emissora municipal per saber si es podrien realitzar debats entre els regidors a través de la ràdio, a l'igual que es fan en altres municipis. Senyor Antonio Molar: Aclareix que va demanar un informe a la policia referent a la zona blava, on exposa que la zona blava que està al costat de l'illa de vianants ha estat molt ocupada per vehicles però la resta de zones blaves han estat bastant buides.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 37/39


Sobre el pla d'inversions, reconeix que potser no ha estat la millor manera de fer, però recorda que al mes de juliol va explicar punt rere punt, totes les inversions que eren. Al setembre esperava que fossin els regidors de l'oposició qui fessin més preguntes o aportessin més informació adient. Senyor Eduard Rivas: Opina que el regidor senyor Molar ha fet una proposta, més enllà de la intervenció d'avui, demanant copsar als grups atès que es tracta d’un govern en minoria i no tiraran endavant cap punt sense haver treballat les qüestions amb la resta de grups. Senyor Antonio Molar: El regidor recorda que estan treballant en aquest punt per poder presentar-lo al Ple del mes d'octubre. Senyora Raquel Montoya: Referent al Pla d'inversions d'esports, creu que es el sentiment general de l'oposició i des de la CUP es venen queixant des de les ordenances, el pressupost i des del Pla d'inversions del mes de juliol, el qual van votar en contra al·legant que no disposaven de la documentació. Considera que s'ha de negociar amb calma. La regidora vol aconsellar al regidor senyor Molar que, a l'hora de presentar durant la Comissió Informativa les inversions, els presenti cadascuna d’elles, el projecte i una memòria dels tècnics que justifiqui aquesta actuació. A partir d'aquesta documentació, que estudiaran i debatran internament, podran presentar propostes alternatives i dir si estan a favor o no. Senyor Eduard Rivas: Considera que, el que no poden fer són expedients immaculats amb proposta política referendada amb tema tècnic, per després tornar a canviar-ho i tornar a fer un informe tècnic, atès que el calendari no ho permet.

____________________________________

____________________________________

Senyor Carlos García: El regidor es dirigeix a la presidència per manifestar el seu desacord en la moderació del Ple. Les intervencions dels regidors durant els precs i preguntes no han estat adequades, perquè les al·lusions han de passar primer pels regidors de l'oposició i després han de intervenir els regidors de l'equip de govern. Accepta les disculpes del regidor senyor Antonio Molar però no les explicacions, atès que hauria de ser la seva regidoria qui exposés a tots els grups un informe en que es gasten 429.000€. A continuació vol agrair a l'Alcalde que avisés a tots els portaveus dels grups polítics municipals, quan el passat 12 d'agost es va produir una fuita d'àcid clorhídric a Esparreguera. El 23 de març de 2016 va presentar una instància on s'informava que en la cantonada entre el carrer Fornals i carrer Gresol, hi ha una zona de vianants que es troba envaïda per les herbes d'una finca pròxima. Encara no s'ha netejat la zona i, desprès que es realitzessin unes obres pel pas de tubàries del gas i de la fibra òptica, van informar que es podria desplaçar el pas de vianants uns metres, però mesos més tard encara no s'ha fet res.

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 38/39


Explica que s'han dut a terme unes tasques als passos elevats en les avingudes Francesc Macià i Francesc Marimon, però els han deixat a la mateixa alçada que abans. Demana saber si algun tècnic de l'Ajuntament ha realitzat un informe al respecte, perquè alguns d'aquests passos estan fora de normativa. En cas que s'hagi realitzat dit informe demana una còpia del mateix. Referent a les obres d'asfaltat i condicionament que es van fer a l'entrada Nord del municipi, opina que encara resten detalls per acabar, com les senyalitzacions horitzontals utilitzades pels vianants i les bicicletes. Aquestes senyalitzacions haurien d'estar entre la rotonda de Can Roca, el carrer de l'Enclusa i el carrer Cisalla, a més d'una manca d'enllumenat. Al carrer del Torrent Mal aquest mes d'agost han hagut veïns que han sortit amb el seu vehicle per la carretera de Piera en comptes de sortir pels carrers Sant Joan o Pau Font. Demana que es col·loqui una senyal de prohibit el pas de vehicles. Pregunta per quin motiu s'ha realitzat una retirada d'arbres antics i la plantació de nous als carrers Pau Font i del Roser. Aquests arbres replantats s'han mort i pregunta a on és la brigada de jardineria i si no es rega adequadament. Recorda que el senyor Rivas, en una ocasió, va manifestar que només posarien la jardineria que poguessin mantenir. Al carrer Sant Miquel estan les soques dels arbres fora del seu lloc. Comenta que si s'ha fet la festa del carrer, després s'ha de tornar a col·locar a on estaven. Recorda que durant la Comissió de Territori i Sostenibiltat, en concret quan s'estava parlant del POUM, es va afirmar que s'estaven tractant molts més assumptes a la comissió i per això es va proposar a l'equip de govern canviar-la de dia perquè després venia la Comissió Informativa de la Presidència Planificació i Gestió i, seguidament, la Junta de Govern Local. A l'acta del 27 de juliol del 2016 de la Comissió Informativa de la Presidència, Planificació i Gestió el text de l’apartat d’informes de regidories, està transcrit com: Ja s'ha notificat als regidors. Demana a la senyora secretaria de la mateixa que faci un resum d'aquests informes de regidories. Respecte a la regidoria d'Habitatge, considera que s'hauria d'eliminar i que, directament, la porti el senyor Alcalde perquè, segons el regidor, no es pot permetre que l'equip de govern els digui que disposen d'un tècnic i, al cap d'uns mesos, rebin un comunicat on els informen que ja no tenen cap tècnic. Sobre l'informe de la regidoria d'Esports referent al Pla d'inversions, manifesta que haurien d'haver adjuntat unes fotografies o portar als regidors a les zones concretes perquè es fessin una idea de què s'estava parlant. Senyor Eduard Rivas: Es vol excusar per com ha anat el debat de precs i preguntes, segons l'Alcalde un debat desordenat, i afegeix la importància de disposar del Reglament Orgànic Municipal, una eina que permetrà un cert ordre i el respecte entre tots els regidors del consistori. Senyor Rogeli S. de la Cruz: En primer lloc demana al regidor un cert ordre en els precs i preguntes que formula, perquè li es complicat poder contestar a tot. Sobre els passos de vianants li recorda que no hi ha una normativa especifica que reguli el pendent dels mateixos, nomes recomanacions tècniques especifiques que expliquen que la

AJUNTAMENT

D’ESPARREGUERA


PÀG. 39/39


pendent no deuria de sobrepassar el 10% d’inclinació. Els passos que s’han fet a Esparreguera estan entre un 8-10% de pendent. Convida al regidor a que comprovi aquesta dada i podrà veure que tots els passos no sobrepassen el 8%. En aquests passos no s’ha modificat l’alçada, només s’han construït de nou perquè estaven molt malmesos. Respecte a la neteja dels polígons industrials, esperen que cap a finals d’any puguin realitzar el seu arranjament a través dels plans d’ocupació. La neteja del carrer Fornal no la durà a terme el plans d’ocupació sino que, amb la proposta del Pla d’inversions que van plantejar a l’últim Ple, està inclosa la partida per la millora del clavegueram del carrer Fornal de 300.000€. Segurament, quan puguin arranjar el carrer podran treure l’herba i reparar alguna vorera. Referent a les paraules del regidor sobre que no acaben d’executar cap projecte, manifesta que executar un projecte menor és fàcil i la seva adjudicació seria d’uns 6 mesos. Al 31 de desembre podrà comprovar que disposen una cartera de projectes adjudicats i veurà com podran executar. De moment intenten complir amb el tràmit i disposar d’un projecte que poden executar.

____________________________________

____________________________________

I no havent-hi més assumptes a tractar, la Presidència aixeca la sessió, quan són les vint-i-una hores i cinc minuts del dia indicat, la qual s’estén la present acta que, aprovada pel Ple és transcrita a aquest Llibre d’Actes, amb la signatura d’autorització del senyor president i de mi, el secretari, que ho certifico.

_______________________________________ _______________________________________

a c t a - esparreguera.cat · 2. art. 202 del reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual...

Documents