ค ำน ำ

คมอการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจายเปนองคความรทจดท าขนเพอใหเกด ประสทธภาพในการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ใหกบส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา และโรงเรยน โดยรวบรวมองคความร 3 ดาน ไดแก ดานกฎหมายและระเบยบตาง ๆ ทเกยวของกบการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ราคามาตรฐานครภณฑ แนวปฏบตในการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ทจ าเปนตองใชในการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย

หวงเปนอยางยงวาคมอฉบบนจะเปนองคความรทมประโยชนตอบคลากร โรงเรยน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาและผทเกยวของ ในการพฒนาองคความรทจ าเปนตองมในการบรหารงานงบประมาณตอไป

จนทนา จตพมพ อทโย พฤศจกายน 2557

สารบญ หนา

ค ำน ำ บทท 1 บทน า 1 บทท 2 กฎหมายและระเบยบทเกยวของ

1. แผนงานและโครงการของส านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2557 2 2. ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 5 3. หลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ 7

บทท 3 ราคามาตรฐานครภณฑ สงกอสราง 1. ราคามาตรฐานครภณฑ 18 2. ราคามาตรฐานสงกอสราง 19 3. เกณฑราคาพนฐานทางเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร 19

บทท 4 การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย 1. ขนตอนการโอนงบประมาณรายจาย 20 2. การโอนงบประมาณรายจาย 21 3. การเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย 21 4. การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย 22 5. อ านาจในการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย 23

เอกสารอางอง 29 ภาคผนวก : ภาคผนวก ก. หนงสอส านกงบประมาณ ดวนทสด ท นร 0702/ว 51 ลงวนท 20 มกราคม 2548 31 ภาคผนวก ข. หนงสอส านกงบประมาณ ท นร 0702/ว 99 ลงวนท 14 กนยายน 2549 34 ภาคผนวก ค.ตวอยางการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย 37

ตามอ านาจของหวหนาสวนราชการกรณการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ระหวางงบรายจายและระหวางผลผลตหรอโครงการภายใตแผนงบประมาณเดยวกน

ภาคผนวก ง. ตวอยางการขออนมตใชเงนเหลอจาย 42

บทท 1 บทน ำ

การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย เปนองคความรทสามารถสนบสนนใหส านกงาน เขตพนทการศกษาและโรงเรยนทมความจ าเปนตองโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ทไดรบจดสรรใหด าเนนการ เพอแกไขปญหา เพมประสทธภาพและคณภาพการใหบรการ พฒนาบคลกร พฒนาเทคโนโลย จะตองแสดงเหตผล ความจ าเปน หรอความเหมาะสม โดยค านงถงประโยชนตอการจดการศกษา ความประหยด ความคมคา ความโปรงใส รวมทงตองสอดคลองกบเปาหมาย ยทธศาสตรการใหบรการของกระทรวงและรฐบาลดวย

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ไดจดท าคมอการโอน เปลยนแปลงงบประมาณรายจายเพอรวบรวมองคความร ดานตาง ๆ ทจ าเปนตองใชในการด าเนนการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ประกอบดวย ความร ดานตาง ๆ 3 ดาน ไดแก

1. กฎหมายและระเบยบตางๆ ทเกยวของกบการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย เชน พระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2557 ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และหลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ

2. ราคามาตรฐานครภณฑ สงกอสราง ทส านกมาตรฐานงบประมาณ ส านกงบประมาณ ก าหนด และกรมบญชกลาง และส านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐานก าหนด

3. แนวปฏบตในการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ซงมรายละเอยดประกอบดวย ลกษณะ การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย การเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย

การจดท าคมอการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจายเปนเครองมอ เพอใชในการบรรล เปาหมายในการท างาน ไดแก บรรลเปาหมายของงาน บรรลเปาหมายการพฒนาคนและบรรลเปาหมาย การพฒนาองคกรไปสการเปนองคกรแหงการเรยนร

(หนา 2-4 อยในไฟลน excel)

2. ระเบยบวำดวยกำรบรหำรงบประมำณ พ.ศ. 2548 การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ตองด าเนนการตามระเบยบวาดวยการบรหาร

งบประมาณ พ.ศ. 2548 ลกษณะ 2 การบรหารงบประมาณรายจายส าหรบสวนราชการและรฐวสาหกจ หมวด 4 การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ขอ 18 ,23, 24,25,26,27,28 (ส านกงบประมาณ, 2549) ซงมสาระส าคญ ดงน ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ (ฉบบท 4) พ.ศ. 2554 ขอ 18 ในกรณทสวนราชการหรอรฐวสาหกจ มความจ าเปนตองเปลยนแปลงรายละเอยดของรายการในการจดหาครภณฑ ทดนหรอสงกอสรางในงบลงทน งบเงนอดหนน หรองบรายจายอนแลวแตกรณ ทมใชรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ ซงไดรบการจดสรรงบประมาณแลวโดยไมเพมวงเงนงบประมาณรายจาย และการเปลยนแปลงดงกลาวไมมผลกระทบตอสาระส าคญของรายการทไดรบจดสรร ใหกระท าไดโดยไมตองท าความตกลงกบส านกงบประมาณ ส านกงบประมาณอาจก าหนดหลกเกณฑหรอวธปฏบต เพอก าหนดขอบเขตหรอขอจ ากดการเปลยนแปลงรายละเอยดรายการงบประมาณรายจายตามวรรคหนงไดตามความจ าเปน

ขอ 23 ในกรณทสวนราชการและรฐวสาหกจมความจ าเปนตองโอนหรอเปลยนแปลงรายการ งบประมาณรายจาย ใหด าเนนการเพอแกไขปญหาในการด าเนนการ เพมประสทธภาพการใหบรการ เพม

คณภาพการใหบรการ พฒนาบคลากร พฒนาเทคโนโลย หรอสนบสนนการบรหารงานตามแผน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด รวมทงตองแสดงเหตผลความจ าเปนหรอความเหมาะสมได โดยค านงถง ประโยชนตอ

ประชาชน ความประหยด ความคมคา ความโปรงใส รวมทงสอดคลองกบเปาหมาย การใหบรการกระทรวง และเปาหมายยทธศาสตรระดบชาตดวย

การโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายตามวรรคหนง ตองไมท าให เปาหมาย ผลผลตหรอโครงการตามแผนปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ หรอแผนงบประมาณใน เชงบรณาการเปลยนแปลงไปในทางทลดลงในสาระส าคญ และตองไมท าใหคาสาธารณปโภคคางช าระเมอ สนปงบประมาณ

ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ (ฉบบท 4) พ.ศ. 2554 ขอ 24 หวหนาสวนราชการ หรอหวหนารฐวสาหกจมอ านาจโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทไดรบการจดสรรงบประมาณในงบรายจายใด ๆ ภายใตแผนงานเดยวกน ยกเวนงบบคลากร เพอจดท าผลผลตหรอโครงการตามเปาหมายทระบในเอกสารประกอบพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป หรอพระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม หรอเพอเพมเตมผลผลตหรอโครงการดงกลาว ใหบรรลเปาหมายผลผลตหรอโครงการเดมดงกลาว ใหบรรลเปาหมายการใหบรการกระทรวง หรอเปาหมายตามแผนงานในเชงบรณาการ แตตองไมกอใหเกดรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ การโอนหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายตามวรรคหนง ตองไมเปนไมเปนการก าหนดอตราบคคลากรตงใหม รายการคาจดหาครภณฑยานพาหนะ รายการคาทดน หรอเปนคาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศทไมไดก าหนดไวในแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณตาม ขอ 11 วรรคหนง และในกรณทเปนการโอนหรอเปลยนแปลงเพอจดหาครภณฑหรอสงกอสราง จะตองมวงเงนตอหนวยต ากวาหนงลานบาทและต ากวาสบลานบาทตามล าดบ

ส านกงบประมาณอาจก าหนดหลกเกณฑหรอวธปฏบต เพอก าหนดขอบเขตหรอขอจ ากดการโอนและหรอการเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายตามวรรคหนงและวรรคสอบไดตามความจ าเปน

ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ (ฉบบท 4) พ.ศ. 2554 ขอ 25 หวหนาสวนราชการ หรอหวหนารฐวสาหกจมอ านาจโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมารรายจายภายใตแผนงานเดยวกนทเหลอจายจากการด าเนนงานบรรลวตถประสงคและเปาหมายผลผลตหรอโครงการ ตามทไดรบการจดสรรงบประมาณหรอจากการจดซอจดจางแลว ไปใชจายเปนรายจายใด ๆ ได แตมใหน าไปใชจายเปนรายการอตรา บคลากรตงใหม รายการคาทดน หรอรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ และมใหน าไปใชจายหรอสมทบจายเปนคาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราวทไมไดก าหนดไวในแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณทไดรบความเหนชอบจากส านกงบประมาณแลว ในกรณทมหนคาสาธารณปโภคคางช าระ หรอคาใชจายทจ าเปนตองจายตามขอผกพนสญญาคางช าระ ใหโอนไปช าระเปนล าดบแรกกอนตามล าดบ การโอนหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายตามวรรคหนง เพอจดหาครภณฑหรอสงกอสราง จะตองมวงเงนตอหนวยต ากวาหนงลานบาทและต ากวาสบลานบาทตามล าดบ และการโอนหรอเปลยนแปลงเพอจดหาครภณฑยานพาหนะตองเปนการจดหาเฉพาะเพอทดแทนครภณฑยานพาหนะเดม ส านกงบประมาณอาจก าหนดหลกเกณฑหรอวธปฏบตเพอก าหนดขอบเขตหรอขอจ ากดการใชงบประมาณเหลอจายตามวรรคหนงและวรรคสอบไดตามความจ าเปน

ขอ 26 ในกรณทสวนราชการหรอรฐวสาหกจไดรบการจดสรรงบประมาณส าหรบรายการ ครภณฑ หรอสงกอสรางทมใชรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณในงบรายจายของผลผลตหรอ โครงการใด แตไมอาจจดหาไดดวยเหตใด ๆ กตาม หวหนาสวนราชการหรอหวหนารฐวสาหกจมอ านาจ โอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายในงบรายจายตาง ๆ ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน หรอน าเงนนอกงบประมาณไปเพมวงเงนรายการครภณฑ หรอสงกอสรางนนไดไมเกนรอยละสบของวงเงน ทไดรบการจดสรรงบประมาณ

กรณรายการครภณฑ หรอสงกอสรางทไมอาจจดหาไดนน เปนรายการทไดรบการจดสรร งบประมาณโดยมเงนนอกงบประมาณสมทบอยแลว ใหใชเงนนอกงบประมาณไปเพมไดไมเกนรอยละสบ ของวงเงนรายการนน แตหากเงนนอกงบประมาณมไมเพยงพอและจะใชเงนงบประมาณรายจายไปเพม ใหเพมไดไมเกนรอยละสบของวงเงนในสวนทเปนงบประมาณรายจายรายการนน

รายการตามวรรคหนงและวรรคสอง หมายความวา รายการทระบไวในการจดสรร งบประมาณ เวนแตในกรณทไดรวมรายการครภณฑหรอสงกอสรางหลายหนวยไวในรายการเดยวกน ใหถอวาครภณฑ หรอสงกอสรางหนงหนวยเปนหนงรายการ และค าวา “หนวย” หมายความวา หนวยทสามารถนบได

ขอ 27 การโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทไดรบการจดสรร งบประมาณ นอกเหนอจากทก าหนดไวในระเบยบน ใหท าความตกลงกบส านกงบประมาณ

ขอ 28 เมอหวหนาสวนราชการ หวหนารฐวสาหกจ หรอผวาราชการจงหวดไดใชอ านาจ ตามท ไดรบมอบสงโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณทไดรบการจดสรรงบประมาณตามระเบยบน แลว ใหจดท าและสงรายงานดวยระบบอเลกทรอนกสภาครฐโดยไมชกชาตามแบบรายงานทส านก งบประมาณก าหนด แตอยางชาตองไมเกนสบหาวนนบแตวนทโอนและหรอเปลยนแปลงรายการ งบประมาณรายจาย

3. หลกกำรจ ำแนกประเภทรำยจำยตำมงบประมำณ ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 7 รายจายตามงบประมาณรายจายรายการใด จะก าหนดใหเบกจายในประเภทงบรายจายใด ใหเปนไปตามหลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ทส านกงบประมาณก าหนด ฉบบปรบปรง ตามหนงสอส านกงบประมาณ ท นร 0704/ว33 ลงวนท 18 มกราคม 2553

หลกกำรจ ำแนกประเภทรำยจำยตำมงบประมำณ รายจายตามงบประมาณจ าแนกออกเปน 2 ลกษณะ ไดแก

1. รายจายของสวนราชการ และรฐวสาหกจ 2. รายจายงบกลาง

1. รำยจำยของสวนรำชกำรและรฐวสำหกจ

รายจายของสวนราชการและรฐวสาหกจ หมายถง รายจายซงก าหนดไวส าหรบแตละสวนราชการ และรฐวสาหกจโดยเฉพาะ จ าแนกออกเปน 5 ประเภทงบรายจาย ไดแก

1.1 งบบคลากร 1.2 งบด าเนนงาน 1.3 งบลงทน 1.4 งบเงนอดหนน 1.5 งบรายจายอน

1.1 งบบคลำกร หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเพอการบรหารงานบคคลภาครฐ ไดแก รายจายท จายในลกษณะเงนเดอน คาจางประจ า คาจางชวคราว และคาตอบแทนพนกงานราชการ รวมถงรายจายท ก าหนดใหจายจากงบรายจายอนใดในลกษณะรายจายดงกลาว

1.1.1 เงนเดอน หมายถง เงนทจายใหแกขาราชการและพนกงานของรฐ ทกประเภทเปน รายเดอน โดยมอตราตามทก าหนดไวในบญชถอจายเงนเดอนประจ าป รวมถงเงนทกระทรวงการคลง ก าหนดใหจายในลกษณะเงนเดอนและเงนเพมอนทจายควบกบเงนเดอน เชน

(1) เงนประจ าต าแหนงและเงนเพมของประธานรฐสภา ประธานวฒสภา และ ประธานสภาผแทนราษฎร

(2) เงนประจ าต าแหนงและเงนเพมของรองประธานวฒสภา รองประธานสภา ผแทนราษฎร และผน าฝายคานในสภาผแทนราษฎร

(3) เงนประจ าต าแหนงและเงนเพมของสมาชกวฒสภา และสมาชกสภาผแทนราษฎร

(4) เงนประจ าต าแหนงและเงนเพมของประธานศาลรฐธรรมนญ และตลาการศาล รฐธรรมนญ 9

(5) เงนประจ าต าแหนงขององคมนตรและรฐบรษ (6) เงนประจ าต าแหนงของขาราชการ (7) เงนเพมส าหรบต าแหนงขาราชการการเมอง (8) เงนเพมคาวชา (พ.ค.ว.) (9) เงนเพมพเศษคาภาษามลาย (พ.ภ.ม.)

(10) เงนเพมพเศษส าหรบผซงด ารงต าแหนงครชางอาชวศกษาตามโครงการเงนก เพอพฒนาอาชวศกษา (พ.ค.ช.)

(11) เงนเพมพเศษส าหรบการสรบ (พ.ส.ร.) (12) เงนเพมประจ าต าแหนงทตองฝาอนตรายเปนปกต (13) เงนเพมพเศษผท าหนาทปกครองโรงเรยนต ารวจ (พ.ร.ต.) (14) เงนเพมพเศษส าหรบขาราชการซงมต าแหนงหนาทประจ าอยในตางประเทศ (พ.ข.ต.) (15) เงนเบยกนดาร (บ.ก.) (16) เงนคาตอบแทนรายเดอนส าหรบขาราชการ (17) เงนชวยเหลอการครองชพขาราชการระดบตน 1.1.2 คำจำงประจ ำ หมายถง เงนทจายเปนคาจางใหแกลกจางประจ าของสวนราชการ โดย

มอตราตามทก าหนดไวในบญชถอจายคาจางประจ า รวมถงเงนทกระทรวงการคลงก าหนดใหจาย ในลกษณะคาจางประจ า และเงนเพมอนทจายควบกบคาจางประจ า เชน

(1) เงนเพมพเศษส าหรบการสรบ (พ.ส.ร.) (2) เงนเบยกนดาร (บ.ก.) (3) เงนคาตอบแทนรายเดอนส าหรบลกจางประจ า (4) เงนชวยเหลอการครองชพพเศษ 1.1.3 คำจำงชวครำว หมายถง เงนทจายเปนคาจางส าหรบการท างานปกตแกลกจาง

ชวคราว ของสวนราชการ รวมถงเงนเพมอนทจายควบกบคาจางชวคราว 1.1.4.คาตอบแทนพนกงานราชการ หมายถง เงนทจายเปนคาตอบแทนการปฏบตงานใหแก

พนกงานราชการ ตามอตราทก าหนดในประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ รวมถงเงนท ก าหนดใหจายในลกษณะดงกลาว และเงนเพมอนทจายควบกบคาตอบแทนพนกงานราชการ เชน เงนชวยเหลอการครองชพพเศษ เปนตน

1.2 งบด ำเนนงำน หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเพอการบรหารงานประจ า ไดแก รายจายทจาย ในลกษณะคาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค รวมถงรายจายทก าหนดใหจายจากงบ รายจายอนใดในลกษณะรายจายดงกลาว

1.2.1 คำตอบแทน หมายถง เงนทจายตอบแทนใหแกผทปฏบตงานใหทางราชการตามท กระทรวงการคลงก าหนด เชน

(1) เงนคาเชาบานขาราชการ (2) เงนตอบแทนต าแหนงและเงนอนๆ ใหแก ก านน ผใหญบาน แพทยประจ าต าบล สารวตร

ก านน ผชวยผใหญบานฝายรกษาความสงบ ผชวยผใหญบานฝายปกครอง อาท เงนชวยเหลอ เกยวกบการศกษาของบตร เงนชวยเหลอในการท าศพ

(3) คาตอบแทนก านน ผใหญบาน และสมาชกอาสารกษาดนแดน ทปฏบตงาน เกยวกบการเลอกตง

(4) คาตอบแทนกรรมการตรวจคะแนน กรรมการส ารอง และเสมยนคะแนนในการ เลอกตง (5) คาตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจางและควบคมงานกอสรางทมค าสงแตงตง

จากทางราชการ (6) คาตอบแทนผปฏบตงานดานการรกษาความเจบปวยนอกเวลาราชการและ ในวนหยดราชการ

(7) เงนรางวลก านน ผใหญบาน แพทยประจ าต าบล สารวตร ก านน และผชวย ผใหญบาน (8) เงนประจ าต าแหนงผบรหารในมหาวทยาลย (9) เงนสมนาคณกรรมการสอบสวนวนยขาราชการ (10) เงนสมนาคณวทยากรในการฝกอบรมของสวนราชการ (11) เงนสมนาคณอาจารยสาขาวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐ (12) เงนคาฝาอนตรายเปนครงคราว (13) เงนคาทพกผเชยวชาญชาวตางประเทศ (14) เงนพเศษทจายใหแกลกจางของส านกราชการในตางประเทศตามประเพณทองถน (15) คาจางนอกเวลา คาอาหารท าการนอก (16) คาสอนพเศษในสถานศกษาของทางราชการ (17) เงนรางวลกรรมการสอบ (18) คาพาหนะเหมาจาย (19) คาเบยประชมกรรมการ (20) คารกษาพยาบาลขาราชการซงมต าแหนงหนาทประจ าอยในตางประเทศ (21) เงนชวยเหลอการศกษาบตรของขาราชการซงมต าแหนงหนาทประจ าอยใน ตางประเทศ (22) เงนตอบแทนพเศษของขาราชการผไดรบเงนเดอนถงขนสงของอนดบ (23) เงนตอบแทนพเศษของลกจางประจ าผไดรบคาจางขนสงของต าแหนง (24) เงนตอบแทนเหมาจายแทนการจดหารถประจ าต าแหนง (25) เงนตอบแทนพเศษรายเดอนส าหรบผปฏบตงานในเขตพนทพเศษ 1.2.2 คำใชสอย หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงบรการ (ยกเวน บรการสาธารณปโภค

สอสาร และโทรคมนาคม) รายจายทเกยวกบการรบรองและพธการ และรายจายทเกยวเนองกบการปฏบตราชการ ทไมเขาลกษณะรายจายอน ๆ รายจายเพอใหไดมาซงบรการ เชน

(1) คาปกเสาพาดสายภายนอกสถานทราชการเพอใหราชการไดใชบรการไฟฟา รวมถงคา ตดตงหมอแปลง เครองวด และอปกรณไฟฟาซงเปนกรรมสทธของการไฟฟา

(2) คาจางเหมาเดนสายไฟฟาและตดตงอปกรณไฟฟาเพมเตม รวมถงการซอมแซม บ ารงรกษาหรอปรบปรงระบบไฟฟา การเพมก าลงไฟฟา การขยายเขตไฟฟา

(3) คาวางทอประปาภายนอกสถานทราชการ เพอใหราชการไดใชบรการน าประปา รวมถง คาตดตงมาตรวดน าและอปกรณประปา ซงเปนกรรมสทธของการประปา

(4) คาจางเหมาเดนทอประปาและตดตงอปกรณประปาเพมเตม รวมถงการซอมแซม บ ารงรกษาหรอปรบปรงระบบประปา

(5) คาใชจายในการตดตงโทรศพทพนฐาน

(6) คาเชาทรพยสน รวมถงเงนทตองจายพรอมกบการเชาทรพยสน เชน คาเชารถยนต คาเชาอาคารสงปลกสราง คาเชาทดน คาเชารบลวงหนา ยกเวนคาเชาบานและคาเชาตไปรษณย

(7) คาภาษ เชน คาภาษโรงเรอน เปนตน (8) คาธรรมเนยม ยกเวน คาธรรมเนยมการโอนเงนผานธนาคาร (9) คาเบยประกน (10) คาจางเหมาบรการ เพอใหผรบจางท าการอยางหนงอยางใด ซงอยใน ความรบผดชอบ

ของผรบจาง แตมใชเปนการประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงครภณฑ ทดนและ สงกอสราง (11) คาซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสน เพอใหสามารถใชงานไดตามปกต กรณเปนการจางเหมาทง

คาสงของและคาแรงงาน ใหจายจากคาใชสอย สวนกรณทสวนราชการเปนผด าเนนการซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสนเองใหปฏบต ดงน

1. คาจางเหมาแรงงานของบคคลภายนอกใหจายจากคาใชสอย 2. คาสงของทสวนราชการซอมาใชในการซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสนใหจาย จากคาวสด รายจายเกยวกบการรบรองและพธการ เชน (1) คารบรอง หมายถง รายจายในการเลยงรบรองของทางราชการ (2) คารบรองประเภทเครองดม (3) คาใชจายในพธทางศาสนา รายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจาย อน ๆ เชน (1) คาใชจายในการเดนทางไปราชการ (ในประเทศ) เชน คาเบยเลยง คาเชาทพก

คาพาหนะ เปนตน 9(2) คาเบยเลยงทหาร หรอต ารวจ (3) คาเบยเลยงพยาน หรอผตองหา (4) คาของขวญ ของรางวล หรอเงนรางวล (5) คาพวงมาลย ชอดอกไม กระเชาดอกไม หรอพวงมาลา (6) คาชดใชคาเสยหาย คาสนไหมทดแทน กรณเกดอบตเหตเนองจาก การปฏบตงาน

ราชการ (7) เงนรางวลต ารวจคมกนทรพยสนของทางราชการ (8) เงนรางวลเจาหนาท (9) เงนประกนสงคม (ในฐานะนายจาง) (10) คาตอบแทนผเสยหายในคดอาญา (11) คาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา (12) คาตอบแทนและคาใชจายแกพยาน

(3) คำวสด หมายถง รายจายดงตอไปน (1) รายจายเพอจดหาสงของซงโดยสภาพเมอใชแลวยอมสนเปลองหมดไป แปรสภาพ

หรอไมคงสภาพเดม หรอสงของทมลกษณะคงทนถาวร และมราคาตอหนวยหรอตอชดไมเกน 5,000 บาท รวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกน เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน

(2) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวยหรอตอชดไมเกน 20,000 บาท

(3) รายจายเพอประกอบดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรง ครภณฑทมวงเงนไมเกน 5,000 บาท ทดนและหรอสงกอสราง ทมวงเงนไมเกน 50,000 บาท

(4) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรง ครภณฑคอมพวเตอร ทมวงเงนไมเกน 5,000 บาท

(5) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสนเพอใหสามารถใชงานไดตามปกต 1.2.4 คำสำธำรณปโภค หมายถง รายจายคาบรการสาธารณปโภค สอสารและ

โทรคมนาคม รวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกน เชน คาบรการ คาภาษ เปนตน ตามรายการ ดงน (1) คำไฟฟำ (2) คำประปำ คาน าบาดาล (3) คาโทรศพท เชน คาโทรศพทพนฐาน คาโทรศพทเคลอนท รวมถงบตรโทรศพท

บตรเตมเงนโทรศพท (4) คาบรการไปรษณยโทรเลข เชน คาไปรษณย คาโทรเลข คาธนาณต คาดวงตรา

ไปรษณยากร คาเชาตไปรษณย คาธรรมเนยมการโอนเงนผานธนาคาร เปนตน (5) คาบรการสอสารและโทรคมนาคม รวมถงคาใชจายเพอใหไดมาซงบรการ สอสารและ

โทรคมนาคม เชน คาโทรภาพ (โทรสาร) คาเทเลกซ คาวทยตดตามตว คาวทยสอสาร คาสอสาร ผานดาวเทยม คาใชจายเกยวกบการใชระบบอนเทอรเนต รวมถงอนเทอรเนตการด และคาสอสารอนๆ เชน คาเคเบลทว คาเชาชองสญญาณดาวเทยม เปนตน

1.3 งบลงทน หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเพอการลงทน ไดแก รายจายทจายใน ลกษณะคา ครภณฑ คาทดนและสงกอสราง รวมถงรายจายทก าหนดใหจายจากงบรายจายอนใดในลกษณะรายจาย ดงกลาว

1.3.1 คำครภณฑ หมายถง รายจายดงตอไปน (1) รายจายเพอจดหาสงของทมลกษณะคงทนถาวร และมราคาตอหนวยหรอตอชด

เกนกวา 5,000 บาท รวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกน เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน

(2) รายจายเพอจดหาโปรแกรมคอมพวเตอรทมราคาตอหนวยหรอตอชดเกนกวา 20,000 บาท

(3) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตมหรอปรบปรงครภณฑ รวมทงครภณฑ คอมพวเตอรทมวงเงนเกนกวา 5,000 บาท

(5) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาโครงสรางของครภณฑขนาดใหญ เชน เครองบน เครองจกรกลยานพาหนะ เปนตน ซงไมรวมถงคาซอมบ ารงปกตหรอคาซอมกลาง

(5) รายจายเพอจางทปรกษาเพอการจดหาหรอปรบปรงครภณฑ 1.3.2 คำทดนและสงกอสรำง หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงทดนและหรอ สงกอสราง

รวมถงสงตาง ๆ ซงตดตรงกบทดนและหรอสงกอสราง เชน อาคาร บานพก สนามเดกเลน สนามกฬา สนามบน สระวายน า สะพาน ถนน รว บอน า อางเกบน า เขอน เปนตน รวมถงรายจายดงตอไปน

(1) คาตดตงระบบไฟฟา หรอระบบประปา รวมถงอปกรณตางๆ ซงเปนการตดตง ครงแรกในอาคารหรอสถานทราชการ ทงทเปนการด าเนนการพรอมการกอสราง อาคารหรอภายหลงการ กอสรางอาคาร

(2) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงทดนและหรอสงกอสราง ทมวงเงนเกนกวา 50,000 บาท เชน คาจดสวน คาถมดน เปนตน

(3) รายจายเพอจางออกแบบ จางควบคมงานทจายใหแกเอกชนหรอนตบคคล (4) รายจายเพอจางทปรกษาเพอการจดหา หรอปรบปรง ทดนและหรอสงกอสราง (5) รายจายทเกยวเนองกบทดนและหรอสงกอสราง เชน คาเวนคนทดน

คาชดเชยกรรมสทธทดน คาชดเชยผลอาสน เปนตน 1.4 งบเงนอดหนน หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเปนคาบ ารงหรอเพอชวยเหลอ

สนบสนน การด าเนนงานของหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญหรอหนวยงานของรฐ ซงมใชราชการสวนกลางตาม พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน หนวยงานในก ากบของรฐ องคการมหาชน รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน สภาต าบล องคการระหวางประเทศ นตบคคล เอกชนหรอกจการอนเปน สาธารณประโยชน รวมถง เงนอดหนน งบพระมหากษตรย เงนอดหนนการศาสนา และรายจายทส านก งบประมาณก าหนดใหใชจายในงบรายจายน

5งบเงนอดหนนม 2 ประเภท ไดแก (1) เงนอดหนนทวไป หมายถง เงนทก าหนดใหจายตามวตถประสงคของรายการ เชน

คาบ ารงสมาชกองคการอตนยมวทยาโลก คาบ ารงสมาชกสหภาพวทยกระจายเสยงแหงเอเชย เงนอดหนน เพอแกไขปญหายาเสพตด เงนอดหนนเพอบรณะทองถน เปนตน

(2) เงนอดหนนเฉพำะกจ หมายถง เงนทก าหนดใหจายตามวตถประสงคของรายการและ ตามรายละเอยดทส านกงบประมาณก าหนด เชน รายการคาครภณฑ หรอคาสงกอสราง เปนตน

รายจายงบเงนอดหนนรายการใดจะเปนรายจายประเภทเงนอดหนนทวไป หรอ เงนอดหนนเฉพาะกจ ใหเปนไปตามทส านกงบประมาณก าหนด

หนวยงำนอสระตำมรฐธรรมนญซงมใชรำชกำรสวนกลำงตำม พระรำชบญญตระเบยบ บรหำรรำชกำรแผนดน เชน

(1) ส านกงานคณะกรรมการการเลอกตง (2) ส านกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภา หนวยงำนในก ำกบของรฐ เชน

0 (1) มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย (2) มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย (3) สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย (4) โรงเรยนมหดลวทยานสรณ (5) มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร (6) มหาวทยาลยวลยลกษณ (7) มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร (8) มหาวทยาลยแมฟาหลวง องคกำรมหำชน เชน (1) ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (2) สถาบนพฒนาองคกรชมชน (3) ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (4) ศนยมานษยวทยาสรนธร

(5) สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา องคกำรระหวำงประเทศ เชน (1) องคการการคาโลก (2) องคการพลงงานโลก (3) องคการสหประชาชาต (4) สถาบนทางสอสารมวลชนแหงเอเชย

(5) สมาคมไหมโลก (6) สถาบนสถตระหวางประเทศ (7) กองทนประชากรแหงประชาชาต (8) องคการอนามยโลก (9) กรรมการกาชาดระหวางประเทศ (10) สมาคมมหาวทยาลยระหวางชาต (11) สมาคมระหวางประเทศตางๆ องคกรปกครองสวนทองถน เชน (1) องคการบรหารสวนจงหวด (2) เทศบาล (3) องคการบรหารสวนต าบล (4) กรงเทพมหานคร (5) เมองพทยา 3นตบคคล เอกชน หรอกจกำรอนเปนสำธำรณประโยชน เชน (1) นกเรยน นสต นกศกษา (2) คณะกรรมการโอลมปก (3) สภาลกเสอแหงชาต (4)โครงการวจย (5) สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย (6) สภาสงคมสงเคราะหแหงประเทศไทย (7) สภากาชาดไทย (8) สภาทนายความ (9) เนตบณฑตยสภา (10) สมาคม หรอมลนธตางๆ เงนอดหนนงบพระมหำกษตรย เชน (1) คาใชจายในพระองค (2) คาใชจายในพระราชฐานทประทบ (3) เงนพระราชกศล (4) เงนคาขาวพระแกวและเครองสงเวยพระสยามเทวาธราช (5) เงนปพระบรมวงศานวงศ (6) เงนเบยหวดขาราชการฝายใน

เงนอดหนนกำรศำสนำ เชน (1) คาใบเบกของรถไฟของสงฆาธการ (2) เงนอดหนนบรณะวด (3) เงนอดหนนการศกษาปรยตธรรม (4) เงนอดหนนการศกษาระดบมหาวทยาลยของคณะสงฆ (5) เงนอดหนนคณะกรรมการกลางอสลาม (6) เงนอดหนนฐานะจฬาราชมนตร (7) เงนอดหนนมซซงตางๆ (8) เงนอดหนนกจกรรมของศาสนาอน (9) เงนอดหนนบรณะศาสนสถานของศาสนาอน (10) เงนอดหนนยวพทธกสมาคม (11) เงนอดหนนพทธสมาคม (12) เงนนตยภต (13) เงนพระกฐน (14) เงนบชากณฑเทศน รำยจำยทส ำนกงบประมำณก ำหนดใหใชจำยในงบเงนอดหนน เชน (1) คาฌาปนกจ (2) คาสนบน (3) คารางวลน าจบ 1.5 งบรำยจำยอน หมายถง รายจายทไมเขาลกษณะประเภทงบรายจายใดงบรายจายหนง

หรอ รายจายทส านกงบประมาณก าหนดใหใชจายในงบรายจายน เชน (1) เงนราชการลบ (2) เงนคาปรบทจายคนใหแกผขายหรอผรบจาง (3) คาจางทปรกษาเพอศกษา วจย ประเมนผล หรอพฒนาระบบตางๆ

ซงมใชเพอการจดหา หรอปรบปรงครภณฑ ทดนและหรอสงกอสราง (4) คาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว (5) คาใชจายส าหรบหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญ (สวนราชการ) (6) คาใชจายส าหรบกองทน หรอเงนทนหมนเวยน (7) รายจายเพอช าระหนเงนก 2 รำยจำยงบกลำง รำยจำยงบกลำง หมายถง รายจายทตงไวเพอจดสรรใหสวนราชการและรฐวสาหกจ

โดยทวไปใช จาย ตามรายการดงตอไปน (1) “เงนเบยหวดบ าเหนจบ านาญ” หมายความวา รายจายทตงไวเพอจายเปนเงนบ าเหนจ

บ านาญ ขาราชการ เงนบ าเหนจลกจางประจ า เงนท าขวญขาราชการและลกจาง เงนทดแทนขาราชการวสามญ เงนคา ทดแทนส าหรบผไดรบอนตรายในการรกษาความมนคงของประเทศ เงนชวยพเศษขาราชการบ านาญ เสยชวต เงนสงเคราะหผประสบภยเนองจากการชวยเหลอราชการ การปฏบตงานของชาตหรอการปฏบต ตามหนาทมนษยธรรม และเงนชวยคาครองชพผรบเบยหวดบ านาญ

(2) “เงนชวยเหลอขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ” หมายความวา รายจายทตงไว เพอจาย เปนเงนสวสดการชวยเหลอในดานตางๆ ใหแกขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ ไดแก เงนชวยเหลอ การศกษาของบตร เงนชวยเหลอบตร และเงนพเศษในกรณตายในระหวางรบราชการ

(3) “เงนเลอนขนเลอนอนดบเงนเดอนและเงนปรบวฒขาราชการ” หมายความวา รายจายทตงไวเพอจายเปนเงนเลอนขนเลอนอนดบเงนเดอนขาราชการประจ าป เงนเลอนขนเลอนอนดบ เงนเดอนขาราชการทไดรบเลอนระดบและหรอแตงตงใหด ารงต าแหนงระหวางป และเงนปรบวฒ ขาราชการ

(4) “เงนส ารองเงนสมทบและเงนชดเชยของขาราชการ” หมายความวา รายจายทตงไวเพอ จายเปน เงนส ารอง เงนสมทบ และเงนชดเชยทรฐบาลน าสงเขากองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ

(5) “เงนสมทบของลกจางประจ า” หมายความวา รายจายทตงไวเพอจายเปนเงนสมทบท รฐบาล น าสงเขากองทนส ารองเลยงชพลกจางประจ า

(6) “คาใชจายเกยวกบการเสดจพระราชด าเนนและตอนรบประมขตางประเทศ ” หมายความวา รายจายทตงไวเพอเปนคาใชจายสนบสนนพระราชภารกจในการเสดจพระราชด าเนนภายในประเทศและ หรอตางประเทศ และคาใชจายในการตอนรบประมขตางประเทศทมาเยอนประเทศไทย

(7) “เงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน” หมายความวา รายจายทตงส ารองไว เพอ จดสรรเปนคาใชจายในกรณฉกเฉนหรอจ าเปน

(8) “คาใชจายในการด าเนนการรกษาความมนคงของประเทศ” หมายความวา รายจาย ทตงไวเพอเปนคาใชจายในการด าเนนงานรกษาความมนคงของประเทศ

(9) “เงนราชการลบในการรกษาความมนคงของประเทศ” หมายความวา รายจายทตงไว เพอเบกจายเปนเงนราชการลบ ในการด าเนนงานเพอรกษาความมนคงของประเทศ

(10) “คาใชจายตามโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร” หมายความวา รายจายทตงไว เพอเปน คาใชจายในการด าเนนงานตามโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

(11) “คาใชจายในการรกษาพยาบาลขาราชการ ลกจางและพนกงานของรฐ” หมายความ วา รายจาย ทตงไวเปนคาใชจายในการชวยเหลอคารกษาพยาบาลขาราชการ ลกจางประจ า และ พนกงานของรฐ

อนง นอกจากรายจายรายการตางๆ ดงกลาวขางตนซงเปนรายการหลกแลว พระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ าปยงอาจตงรายจายรายการอนๆ ไวในรายจายงบกลางตามความเหมาะสม ในแตละป เชน คาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐ คาใชจายในการช าระหนกองทนหมบาน และชมชนเมอง คาใชจายเพอการเสรมสรางศกยภาพการแขงขนและการพฒนาทยงยนของประเทศ และ คาใชจายการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต เปนตน (ภาคผนวก ก)

หนงสอส านกงบประมาณ ท นร 0702/ว 99 ลงวนท 14 กนยายน 2549 เรองการปรบปรง หลกการ จ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ส านกงบประมาณไดแจงเวยนใหสวนราชการถอปฏบตไดถกตอง และชดเจนยงขนตามหลกการการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณทไดปรบปรงค านยามของงบลงทน ลกษณะคาทดนและสงกอสรางในขอ 1.3.2 (2) ดงน

(2) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงทดน และสงกอสราง ทมวงเงนเกน กวา 50,000 บาท เชน คาจดสวน คาถมดน เปนตน ความละเอยดแจงแลว นน เพอใหสวนราชการและรฐวสาหกจถอปฏบตตามหลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ งบลงทน ลกษณะคาทดนและสงกอสราง ขอ 1.3.2 (2) ดงกลาว ไดอยางถกตองและชดเจนยงขน ส านก งบประมาณจง

ขอปรบปรงค านยามของหลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ งบลงทน ลกษณะ คาทดนและสงกอสราง ขอ 1.3.2 (2) ขางตน จากเดม “(2) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอ ปรบปรงทดนและสงกอสรางทมวงเงนเกนกวา 50,000 บาท เชน คาจดสวน คาถมดน เปนตน” โดย เปลยนแปลงเปนดงน

“(2) รายจายเพอปรกอบ ดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงทดนและสงกอสราง รวมถงรายจาย เพอให ไดมาซงสงกอสรางหรอสงตางๆ ซงตดตรงกบทดนและหรอสงกอสราง เชน คาจดหาสงกอสรางใหม ซงไมรวมคาจดหาทดน รายจายเพอดดแปลง ตอเตม หรอปรบปรงทดน และหรอสงกอสรางใหมมลคาเพม ขน เชน คาจดสวน คาถมดน คาปรบปรงอาคาร เปนตน

รายจายตามวรรคหนงทมวงเงนคาใชจายในแตละรายการเกนกวา 50,000 บาท ใหใชจายใน งบลงทน ลกษณะคาทดนและสงกอสราง แตหากมวงเงนคาใชจายในงบด าเนนงาน ลกษณะคาวสด” (ภาคผนวก ข)

บทท 3 รำคำมำตรฐำนครภณฑ สงกอสรำง

การโอนหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทเหลอจายในแผนงบประมาณเดยวกน จากการ

ด าเนนงานบรรลวตถประสงคและเปาหมายผลผลตหรอโครงการ ตามทไดรบการจดสรรงบประมาณ หรอจากการจดซอจดจางแลวไปใชจายเปนรายจาย เพอจดหาครภณฑหรอสงกอสรางจะตองตรวจสอบ รายการตางๆ ตามราคามาตรฐานครภณฑ สงกอสราง ซงส านกมาตรฐานงบประมาณ ส านกงบประมาณ กรมบญชกลาง ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ก าหนด และเกณฑราคาพนฐานทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ซงกระทรวงเทคโนโลย สารสนเทศและการสอสารก าหนด ดงน

1 รำคำมำตรฐำนครภณฑ (http://www.finance.obecgo.th) 1.1 ครภณฑกำรศกษำ เชน

- อปกรณหองศนยการเรยนโรงเรยนขนาดเลก ราคา 154,800 บาท/ชด - อปกรณหองสมดโรงเรยนระดบประถมศกษา ราคา 192,500 บาท/ชด

1.2 ครภณฑกำรเกษตร เชน - เครองสบน า เครองยนตเบนซน สบน าได 450 ลตรตอนาท ราคา 8,600 บาท/เครอง

1.3 ครภณฑกำรแพทย เชน - กลองจลทรรศน ชนดตาเดยว ราคา 9,000 บาท/กลอง

1.4 ครภณฑโฆษณำและเผยแพร เชน - กลองถายภาพนง ระบบดจตอล ความละเอยดไมนอยกวา 14 ลานพกเซล

ราคา 7,000 บาท/กลอง -เครองมลตมเดยโปรเจคเตอร ระดบ SVGA ขนาดไมนอยกวา 2,000 ANSI

Lumens ราคา 22,000 บาท/เครอง 1.5 ครภณฑงำนบำนงำนครว เชน

- ตแชอาหาร ขนาด 20 ควบกฟต ราคา 27,000 บาท/ต - เครองตดหญา แบบขอแขง ราคา 9,500 บาท/เครอง

1.6 ครภณฑไฟฟำและวทย เชน - เครองรบสงวทย ระบบ VHF/FM ชนดมอถอ 5 วตต ราคา 12,000 บาท/เครอง - เครองก าเนดไฟฟา ขนาด 3 กโลวตต ราคา 29,000 บาท/เครอง

1.7 ครภณฑยำนพำหนะและขนสง เชน - รถบรรทก (ดเซล) ขนาด 1 ตน ขบเคลอน 2 ลอ แบบดบเบลแคบ

ราคา 819,000 บาท/คน - รถนงสวนกลาง ราคา 770,000 บาท/คน

1.8 ครภณฑโรงงำน เชน - กบไฟฟา ขนาด 5 นว ราคา 10,000 บาท/ตว - เครองเจย/ตด ขนาด 5 นว ราคา 5,100 บาท/ตว

1.9 ครภณฑส ำนกงำน เชน - เครองปรบอากาศ แบบแยกสวน ชนดตงพนหรอชนดแขวน ขนาด 13,000 บทย

ราคา 25,500 บาท/เครอง

- ถงน า แบบไฟเบอรกลาส ขนาด 1,000 ลตร ราคา 9,700 บาท/ใบ 1.10 ครภณฑส ำรวจ เชน

- กลองระดบ ขนาดก าลงขยาย 24 เทา ราคา 24,000 ชด - กลองวดมม แบบอเลกทรอนกส ชนดอานคามมไดละเอยด 5 พลปดา

ราคา 110,000 บาท/ชด 2. รำคำมำตรฐำนสงกอสรำง (http://design.obec.go.th/) 2.1 อำคำรเรยน เชน

- แบบ สปช.105/29(ปรบปรง 2 ชน 4หองเรยน)ใตถนโลง ราคา 3,483,100 บาท/หลง - แบบ สปช.101/26 ราคา 1,715,000 บาท/หลง

2.2 รว เชน - รวคอนกรตชนดฐานรากมเสาเขม ราคา 2,300 บาท/เมตร - รวลวดหนาม ราคา 240 บาท/เมตร - รวลวดตาขายฐานรากมเสาเขม ราคา 2,400 บาท/เมตร

3. เกณฑรำคำครภณฑคอมพวเตอรพรอมอปกรณ (http://www.finance.obecgo.th) - เครองไมโครคอมพวเตอรประมวลผลทวไป(ส าหรบนกเรยน) ราคา 16,000 บาท/ชด - เครองไมโครคอมพวเตอรประมวลผลระดบสง(ส าหรบคร) ราคา 23,000 บาท/ชด - เครองคอมพวเตอรแมขาย(Server Computer) ราคา 64,000 บาท/ชด - Active Board พรอมเครองโปรเจคเตอร แบบ Short throw ราคา 120,000 บาท/ชด

บทท 4 กำรโอนเปลยนแปลงงบประมำณรำยจำย

การจดท าค าขอตงงบประมาณรายจายเพอด าเนนการตามพนธกจตองด าเนนการลวงหนา ดงนน เมอ

หนวยงานไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป รายการบางรายการอาจไมสามารถด าเนนการ ได เนองจากสถานการณหรอภารกจในปงบประมาณเปลยนแปลง ท าใหเปาหมาย เหตผล ความจ าเปน รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะเปลยนแปลงไปดวย ในระหวางปงบประมาณอาจมกจกรรมและหรอโครงการ ส าคญทจะตองด าเนนการเพอสนองตอบตอนโยบายของรฐบาล ท าใหมความจ าเปนตองเปลยนแปลง รายการและการใชจายงบประมาณใหสอดคลองกบสถานการณดงกลาว ดงนนจงจ าเปนจะตองโอน เปลยนแปลงงบประมาณรายจาย เพอใหเกดประสทธภาพ และคมคา ซงจะตองด าเนนการตามขนตอน ดงน

1. ขนตอนกำรโอนเปลยนแปลงงบประมำณรำยจำย 1.1 พจำรณำกำรขออนมตเปลยนแปลงรำยกำรงบประมำณรำยจำย การขออนมตเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย จะตองพจารณาวาสอดคลองกบระเบยบวา

ดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอใดในลกษณะ 2 การบรหารงบประมาณรายจายส าหรบ สวนราชการและรฐวสาหกจ หมวด 4 การโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ซงจะตองเปนการด าเนนการ เพอแกไขปญหาในการด าเนนการทจ าเปนและเรงดวนตามนโยบาย และตองไมท าใหคาสาธารณปโภคคาง ช าระเมอสนปงบประมาณโดยมเกณฑการพจารณา ไดแก

1) เมอมเงนเหลอจายจากการด าเนนงานบรรลวตถประสงคและเปาหมาย หรอจากกการ จดซอ จดจางแลว

2) เมอไดรบการจดสรรงบประมาณส าหรบรายการครภณฑ หรอสงกอสรางทมใชรายการ กอหนผกพนขามปงบประมาณ แตไมอาจจดหาได

3) เมอจดซอจดจาง งบลงทน คาครภณฑ หรอสงกอสราง ไดในราคาทสงกวาวงเงน งบประมาณ

4) เมองบประมาณทไดรบการจดสรรไมสอดคลองกบสถานการณปจจบนทเปลยนแปลงไป 1.2 กำรตรวจสอบรำยกำรทขออนมตโอนเปลยนแปลงรำยกำรงบประมำณรำยจำย

ตรวจสอบรายการทขออนมตโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายวาตรงตามหลกการ จ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ประเภทงบรายจายใดทส านกงบประมาณก าหนด

1.3 กำรตรวจสอบเอกสำรตำง ๆ ทใชประกอบกำรขออนมตโอนเปลยนแปลงงบประมำณรำยจำย ตรวจสอบรายการเดมและรายการใหมทขอเปลยนแปลง ซงประกอบดวยแผนงบประมาณ ผลผลต กจกรรม งบรายจาย ชอรายการ จ านวน วงเงนงบประมาณ รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ ผลการจดซอ ใบเสนอราคา เหตผลความจ าเปน

1.4 กำรพจำรณำวำรำยกำรทขออนมตโอนเปลยนแปลงอยในอ ำนำจของผใด พจารณาวารายการทขออนมตโอนเปลยนแปลงอยในอ านาจของหวหนาสวนราชการ (อธบด กรม

ประมง) ส านกงบประมาณ หรอตองขออนมตจากคณะรฐมนตร

2. กำรโอนงบประมำณรำยจำย การโอนงบประมาณรายจาย หมายถง การโอนงบประมาณรายจายทไดรบจากการจดสรร งบประมาณ

ของผลผลตหรอโครงการใดไปผลผลตหรอโครงการอนภายในงบรายจายเดยวกน หรอการโอน เงนตางงบรายจายในผลผลตหรอโครงการเดยวกน ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน

ส านกงบประมาณ (2549) จ าแนกลกษณะทส าคญของการโอนงบประมาณรายจายเปน 2 ลกษณะ 1) การโอนงบประมาณรายจายของผลผลตหรอโครงการใดไปผลผลตหรอโครงการอนภายใน งบ

รายจายเดยวกน ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน การโอนลกษณะนเปนการโอนตามแนวตงในงบรายจาย เดยวกน ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน เชน การโอนงบด าเนนงาน ผลผลตผจบการศกษาภาคบงคบ มาสมทบงบด าเนนงานผลผลตผจบการศกษากอนประถมศกษา ภายใตแผนงานขยายโอกาสและพฒนาคณภาพการศกษา เปนการบรหารงบประมาณรายจายในกรณทผลผลตผจบการศกษากอนประถมศกษา งบด าเนนงานทไดรบการจดสรรไมเพยงพอ

2) การโอนเงนตางงบรายจายในผลผลตหรอโครงการเดยวกน ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน การ โอนลกษณะนเปนการโอนตามแนวนอนในผลผลตหรอโครงการเดยวกน ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน เชน การโอนงบด าเนนงานบางสวนจากผลผลตผจบการศกษาภาคบงคบ เปนงบรายจายอน เพอน ามาสมทบกบงบรายจายอนของผลผลตผจบการศกษาภาคบงคบ (ผลผลตเดยวกน) ภายใตแผนงานขยายโอกาสและพฒนาคณภาพการศกษา เปน การบรหารงบประมาณรายจายในกรณทผลผลตผจบการศกษาภาคบงคบ งบรายจายอนท ไดรบการจดสรรไมเพยงพอ

3. กำรเปลยนแปลงรำยกำรงบประมำณรำยจำย การเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย หมายถง การเปลยนแปลงรายการ และหรอจ านวน เงน

ของรายการทก าหนดไวภายใตงบรายจายของผลผลตหรอโครงการ ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน

ตวอยำงท 2 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ส านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐาน

แผนงานขยายโอกาสและพฒนาคณภาพการศกษา ผลผลตผจบการศกษาภาคบงคบ - งบลงทน

- คาครภณฑ ทดนและสงกอสราง - ครภณฑ

- ครภณฑโฆษณาและเผยแพร - ครภณฑการเกษตร - ครภณฑไฟฟาและวทย - ครภณฑวทยาศาสตร - ครภณฑอนๆ

- ทดนและสงกอสราง - คากอสรางระบบสาธารณปโภค - คาปรบปรงสงกอสรางอน - คากอสรางอนๆ

การเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายตามตวอยาง หมายถงการเปลยนแปลงระหวางรายการ และวงเงนคาครภณฑ และคาสงกอสรางในงบลงทนของผลผลตผจบการศกษาภาคบงคบ ภายใตแผนงานขยายโอกาสและพฒนาคณภาพการศกษา ตามล าดบ เชน โรงเรยนบานปากอน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ไดรบการจดสรร งบประมาณแผนงานขยายโอกาสและพฒนาคณภาพการศกษา งบลงทน (ครภณฑวทยาศาสตร) เพอจดซอครภณฑอปกรณหองปฏบตการวทยาศาสตร(ประถมศกษา) วงเงน 160,900 บาท แตไมสามารถด าเนนการจดซอได จงขอเปลยนแปลงรายการเปน ครภณฑอปกรณวชางานเกษตร วงเงน 160,900 บาท 4. กำรโอนเปลยนแปลงงบประมำณรำยจำย

งบประมาณรายจายของสวนราชการทก าหนดไวในรายการตามเอกสารประกอบพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ าป หรอพระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม ไดจดท ามาจากแผนปฏบต ราชการประจ าปทสอดคลองกบแผนปฏบตราชการ 4 ป จงไมสมควรโอนหรอน าไปใชในรายการอน แตเนองจากกระบวนการของการจดท างบประมาณรายจายประจ าป ตองใชเวลาในการจดท าลวงหนา ดงนน เมอถงเวลาไดรบการจดสรรงบประมาณเพอน าไปใชจายในการด าเนนงานตามทขออนมตไวกบรฐสภา เมอสถานการณตาง ๆ เชน เปาหมายการใหบรการ กลยทธ และหรอประมาณการคาใชจายในการด าเนนการ ตามแผนไดเปลยนแปลงไปไมสามารถด าเนนการไดตามแผนทก าหนดไว สวนราชการจงตองมการโอน เปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทก าหนดไวในรายการตาง ๆ เพอใหสามารถด าเนนงานได สอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ซงตามระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 สามารถด าเนนการได โดยมหลกในการพจารณา ดงน

4.1 รำยกำรทขอโอนเปลยนแปลงตองเปนไปตำมหลกกำรเพอแกไขปญหำในกำรด ำเนนกำร 4.1.1 เพมประสทธภาพการใหบรการ 4.1.2 เพมคณภาพการใหบรการ 4.1.3 พฒนาบคลากร 4.1.4 พฒนาเทคโนโลย 4.1.5 สนบสนนการบรหารงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

4.2 รำยกำรทขอโอนเปลยนแปลงตองสอดคลองกบ 4.2.1 เปาหมายการใหบรการกระทรวง และ 4.2.2 เปาหมายยทธศาสตรระดบชาต

4.3 รำยกำรทขอโอนเปลยนแปลงตองค ำนงถง 4.3.1 ประโยชนของประชาชน 4.3.2 ความประหยด 4.3.3 ความคมคา

4.3.4 ความโปรงใส 4.4 รำยกำรทขอโอนเปลยนแปลงตองไมท ำให 4.4.1 เปาหมายผลผลตหรอโครงการตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจาย

งบประมาณ หรอแผนงานงบประมาณในเชงบรณาการเปลยนแปลงไปในทางทลดลงในสาระส าคญ 4.4.2 คาสาธารณปโภคคางช าระเมอสนปงบประมาณ

5. อ ำนำจในกำรโอนเปลยนแปลงรำยกำรงบประมำณรำยจำย ผมอ านาจในการอนมตการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายของสวนราชการไดแก

หวหนาสวนราชการ ส านกงบประมาณ และคณะรฐมนตร 5.1 กำรโอนเปลยนแปลงรำยกำรงบประมำณรำยจำยตำมอ ำนำจของหวหนำสวนรำชกำร

อ านาจการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายของหวหนาสวนราชการตามระเบยบวา ดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ก าหนดอ านาจไว 3 ลกษณะ ดงน

1) การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายระหวางงบรายจาย และระหวาง ผลผลต หรอโครงการ ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน (ภาคผนวก ค) การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายเปนไปตามระเบยบวาดวยการบรหาร งบประมาณ พ.ศ. 2548 หมวด 4 ขอ 24 ซงระบวาหวหนาสวนราชการมอ านาจโอนเปลยนแปลงรายการ งบประมาณรายจาย ตามหลกเกณฑและวธการ ดงน

- การโอนงบประมาณรายจายของผลผลตหรอโครงการใดไปผลผลตหรอโครงการ อนภายใน งบรายจายเดยวกน ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน

- การโอนเงนตางงบรายจายในผลผลตหรอโครงการเดยวกนภายใต แผนงบประมาณเดยวกน - การเปลยนแปลงรายการ และหรอจ านวนเงนของรายการทก าหนดไวภายใต งบรายจาย

ของผลผลตหรอโครงการ ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน การมอบอ านาจการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายดงกลาว เพอใหการบรหาร

งบประมาณรายจายของหวหนาสวนราชการมความยดหยนและคลองตวสง ในการจดท าผลผลตหรอ โครงการตามเปาหมายทระบในเอกสารประกอบพระราชบญญตงบประมาณรายจาย หรอพระราชบญญต งบประมาณรายจายเพมเตม หรอเพอเพมเตมเปาหมายตามแผนงบประมาณในเชงบรณาการ โดยการโอน เปลยนแปลงดงกลาว มขอพจารณาดงตอไปน

- ตองไมกอใหเกดรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ - ตองไมเปนการก าหนดอตราขาราชการใหม - ตองไมเปนรายการคาทดน - ตองไมเปนคาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศทไมไดก าหนดไวใน แผนการ

ปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณทไดรบความเหนชอบจากส านกงบประมาณแลว - ในกรณทเปนคาครภณฑ ราคาตอหนวยตงแต 1 ลานบาทขนไป - ในกรณทเปนคาสงกอสราง ราคาตอหนวยตงแต 10 ลานบาทขนไป กรณทหวหนาสวนราชการจะใชอ านาจตามระเบยบขอน โอนเปลยนแปลงรายการ

งบประมาณรายจาย เพอน าไปใชจายในงบอดหนน ประเภทเงนอดหนนทวไป การใชจายเงนอดหนน ดงกลาวตองน าไปอดหนนใหแกบคคล องคกรตาง ๆ ทมใชสวนราชการใหถกตองตามหลกการจ าแนก รายจายตามงบประมาณเทานน และตองเปนไปเพอการใหบรการสาธารณะ หรอไดมาซงประโยชน สาธารณะ และตองตดตามผลการใชจายดวย

2) การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทเหลอจายภายใตแผนงบประมาณ เดยวกน งบประมาณรายจายเหลอจาย มความหมาย 2 นย คอหากใชความหมายอยางกวาง หมายถง งบประมาณรายจายทไมไดมการใชจาย ซงอาจหมายถง งบประมาณรายจายทสวนราชการไดรบจดสรร งบประมาณแลวแตไมไดใชจายหรอกอหนผกพนหรอยงไมไดเบกจายไมวาดวยเหตใด ๆ เชน ไมสามารถ

ด าเนนการไดทน หรอหมดความจ าเปนทจะตองใชจายแลว หรอเปนงบประมาณรายจายทเหลอจากการทได ด าเนนงานส าเรจตามวตถประสงคและเปาหมายแลวโดยใชงบประมาณรายจายต ากวาวงเงนทไดรบ หรอ บางกรณอาจหมายถงงบประมาณรายจายทส านกงบประมาณยงไมไดจดสรรงบประมาณดวย ซงหมายความ อยางกวางดงกลาวนเปนความหมายทครอบคลมถงงบประมาณรายจายทเหลออยทกกรณ

ส าหรบงบประมาณรายจายเหลอจาย ตามระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 มไดมการก าหนดความหมายไวเปนการเฉพาะ แตมค าขยายความไวในขอ 25 โดยระบวางบประมาณรายจาย เหลอจายในแผนงบประมาณเดยวกนจากการด าเนนงานบรรลวตถประสงคและเปาหมายผลผลตหรอ โครงการ ตามทไดรบจดสรรงบประมาณ หรอจากการจดซอจดจางแลว ดงนน ความหมายของงบประมาณ รายจายเหลอจายตามระเบยบน จงเปนความหมายอยางแคบ โดยหมายถงเฉพาะงบประมาณรายจาย เหลอจาย

การใหใชงบประมาณรายจายเหลอจาย เปนหลกการตามระบบงบประมาณแบบมงเนน ผลงานตามยทธศาสตร ซงหากหวหนาสวนราชการมกลยทธและความสามารถในการบรหารงบประมาณ รายจาย โดยสามารถประหยดคาใชจายในการด าเนนงานลงได หรอจดซอจดจางไดในราคาทถกลง หรอ การด าเนนการมประสทธภาพท าใหเกดการประหยด หวหนาสวนราชการสามารถน างบประมาณรายจาย เหลอจายนนไปใชได โดยในปจจบนอาจน าไปก าหนดเปนกจกรรม รายการใหม เปนคาครภณฑ หรอ สงกอสรางใหมได และสามารถไปใชจายเปนเงนรางวลแกบคลากรของหนวยงานตามแนวทาง การประเมนผลการปฏบตราชการทบญญตไวในพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการ บานเมองทด พ.ศ. 2546 กได (ส านกงบประมาณ, 2548)

หวหนาสวนราชการมอ านาจโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจายทเหลอจายได โดย จะตอง ตรวจสอบวาการโอนเปลยนแปลงดงกลาวตรงตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

1) ตองเปนรายการงบประมาณรายจายทไดรบการจดสรรงบประมาณ หรอไดรบอนมตให โอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย

2) ตองเปนรายการงบประมาณรายจายทไดรบการจดสรรงบประมาณ การคาใชจายแลว หวหนาสวนราชการใหการรบรองวาสามารถด าเนนการไดบรรลวตถประสงคและเปาหมายตามทไดรบ การจดสรรงบประมาณหรอไดรบอนมตจากการโอนเปลยนแปลงฯ

3) ไดด าเนนการจดซอจดจางแลว 4) หวหนาสวนราชการสามารถน าไปใชจายเปนรายการใด ๆ กได ทงนการโอนเปลยนแปลงดงกลาวมขอพจารณา ดงตอไปน 1) ตองไมเปนรายการคาทดน 2) ตองไมเปนรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ 3) ตองไมมหนคาสาธารณปโภคคางช าระเมอสนปงบประมาณ 4) ตองไมมคาใชจายทจ าเปนตองจายตามขอผกพนสญญา เชน คาเพมคางานตามสญญา

แบบปรบราคาได (คา K) คางช าระ ในกรณทหวหนาสวนราชการจะใชอ านาจตามระเบยบขอน โอนเปลยนแปลงรายการ

งบประมาณรายจายเพอน าไปใชจายในงบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนนทวไปการใชจายเงนอดหนน ดงกลาวตองน าไปอดหนนใหแกบคคล องคกรตาง ๆ ทมใชสวนราชการใหถกตองตามหลกการจ าแนก รายจาย

ตามงบประมาณเทานน และตองเปนไปเพอการใหบรการสาธารณะ หรอไดมาซงประโยชน สาธารณะ และตองตดตามผลการใชจายดวย

3) การโอนเปลยนแปลงเพมวงเงนคาครภณฑ และสงกอสรางทไมสามารถจดหาได ภายใต แผนงบประมาณเดยวกน รายการครภณฑ และสงกอสราง ซงมวงเงนงบประมาณรายจายหรอราคาตอหนวย

- ตองเปนรายการครภณฑ และสงกอสรางทไดรบการจดสรรงบประมาณ หรอไดรบ อนมต ใหโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายแลว

- ตองไมเปนรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ - ตองด าเนนการจดซอจดจางแลว แตไมอาจจดหาไดดวยเหตใดๆ กตาม - รายการทจดซอจดจางใหหมายถงครภณฑ หรอสงกอสรางหนงหนวยเปนหนง รายการ - ใหโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายเพมวงเงนไดไมเกนรอยละ 10 ของ วงเงน

ทไดรบการจดสรรงบประมาณ - วงเงนงบประมาณทจะโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย มาเพมตองเปน

งบรายจายตางๆ ของผลผลตหรอโครงการใดๆ ภายใตแผนงบประมาณเดยวกน - กรณทจะน าเงนนอกงบประมาณมาเพมใหเพมไดไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนท

ไดรบจดสรรงบประมาณ - ในกรณทรายการครภณฑ หรอสงกอสรางทไมสามารถจดหาไดนน มเงน นอกงบประมาณ

สมทบอยแลว ใหใชเงนนอกงบประมาณไปเพมไดไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนรายการนน

ตวอยำงท 1 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครพนม เขต 2 ไดรบจดสรรงบประมาณเพอจดซอครภณฑอปกรณหองสมดโรงเรยนประถมศกษา-มธยมศกษา จ านวน 1 ชด วงเงน 219,500 บาท เมอด าเนนการจดซอปรากฏวาราคาครภณฑอปกรณหองสมดโรงเรยนประถมศกษา-มธยมศกษา เปนเงน 241,450 บาท ซงสงกวา วงเงนทไดรบจดสรร 21,950 บาท แตตามหลกเกณฑระบวาสามารถโอนเปลยนแปลงงบประมาณ เพมวงเงนไดไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทไดรบการจดสรรงบประมาณ ดงนน กรมประมงสามารถ โอนเปลยนแปลงงบประมาณงบรายจายตางๆ ของผลผลตหรอโครงการใด ๆ ภายใตแผนงบประมาณ เดยวกน มาเพมไดในวงเงน 21,950 บาท (ไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทไดรบการจดสรร) เทานน หรอหาก มเงนนอกงบประมาณมาเพม กสามารถเพมไดในวงเงน 21,950 บาท เชนกน

จากตวอยางขางตนหากครภณฑดงกลาวไดรบการจดสรรเงนงบประมาณ 119,500 บาท และมเงน นอกงบประมาณสมทบอยแลว 100,000 บาท ใหใชเงนนอกงบประมาณเพมไดในวงเงน 21,950 บาท แตหากเงนนอกงบประมาณมไมเพยงพอและจะใชเงนงบประมาณไปเพม ใหเพมไดไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนในสวนทเปนงบประมาณรายจายรายการนน กลาวคอตองใชเงนงบประมาณรายจายเพมไดมาก ทสดในวงเงน 11,950 บาท (รอยละ 10 ของวงเงนทเปนเงนงบประมาณรายจายคอ 119,500 บาท) และใช เงนนอกงบประมาณไดอยางนอยอก 10,000 บาท

การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทง 3 ลกษณะดงกลาวขางตน หวหนาสวนราชการ สามารถเลอกใชลกษณะใดลกษณะหนงตามหลกเกณฑและวธการของแตละลกษณะ เพอให

เมอหวหนาสวนราชการไดด าเนนการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายแลว ใหจดท า และสงรายงานการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ดวยระบบอเลกทรอนกสภาครฐ

โดยไมชกชา แตอยางชาตองไมเกน 15 วนนบแตวนทโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ตามระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 28 ทกลาววาเมอหวหนาสวนราชการ หวหนา รฐวสาหกจ หรอผวาราชการจงหวดไดใชอ านาจตามทไดรบมอบสงโอนและหรอเปลยนแปลงรายการ งบประมาณทไดรบการจดสรรงบประมาณตามระเบยบนแลว ใหจดท าและสงรายงานดวยระบบ อเลกทรอนกสภาครฐโดยไมชกชาตามแบบรายงานทส านกงบประมาณก าหนด แตอยางชาตองไมเกนสบหา วนนบแตวนทโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย (ส านกงบประมาณ, 2549)

5.2 กำรโอนเปลยนแปลงรำยกำรงบประมำณรำยจำยทตองขอตกลงกบส ำนกงบประมำณ การโอนและหรอเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทไดรบการจดสรรงบประมาณแลว

นอกเหนอจากทไดมอบอ านาจและความรบผดชอบใหกบหวหนาสวนราชการตามระเบยบน หากสวน ราชการมความจ าเปนตองโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ใหขอท าความตกลงกบส านก งบประมาณตามนยมาตรา 19 วรรคหนง แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไข เพมเตมโดยประกาศของคณะปฏวตฉบบท 203 พ.ศ. 2515 ทบญญตไววา “รายจายทก าหนดไวในรายการใด ส าหรบสวนราชการตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป หรอพระราชบญญตงบประมาณ รายจายเพมเตม จะโอนหรอน าไปใชในรายการอนมได เวนแตจะไดรบอนญาตจากผอ านวยการส านก งบประมาณ แตผอ านวยการส านกงบประมาณจะอนญาตมไดในกรณทเปนผลใหเพมรายจายประเภทเงน ราชการลบ หรอเปนงาน หรอโครงการใหม เวนแตจะไดรบอนมตจากคณะรฐมนตร” โดยใหหวหนาสวน ราชการด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการ ดงตอไปน

1) วเคราะหความจ าเปนในการขอโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ใหสอดคลองกบหลกการส าคญของการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย

2) ในกรณทการโอนเปลยนแปลงมผลท าใหตองปรบปรงแผนการปฏบตงานและแผนการใชจาย งบประมาณดวย กใหด าเนนการขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณไปพรอมกน

3) ใหจดท าและรบสงขอมลความจ าเปนในการขอโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย และปรบปรงแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณดวยระบบอเลกทรอนกสภาครฐ (GFMIS) พรอมจดท าเปนหนงสอและสงเพอขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณ

4) การใหความเหนชอบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ และการอนมตโอน เปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ส านกงบประมาณจะท าเปนหนงสอ และจดสงขอมลดวยระบบ อเลกทรอนกสภาครฐ (GFMIS)

5) การพจารณาใหความเหนชอบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ และ การอนมตโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ของเจาหนาทส านกงบประมาณตองวเคราะห ความจ าเปนใหสอดคลองกบหลกการส าคญของการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายดวย การน าเงนงบประมาณรายจายปงบประมาณปจจบนไปสมทบกบเงนงบประมาณรายจายในปท ลวงมาแลวทไดรบอนมตจากกระทรวงการคลงใหกนเงนไวเบกจายเหลอมปงบประมาณ ใหขอท าความตก ลงกบส านกงบประมาณกอนดวย

5.3 กำรโอนเปลยนแปลงรำยกำรงบประมำณรำยจำยทตองไดรบอนมตจำกคณะรฐมนตร ตามนยมาตรา 19 วรรคหนง แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไข เพมเตม

โดยประกาศของคณะปฏวตฉบบท 203 พ.ศ. 2515 ในกรณการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ทเปนผลใหเพมรายจายประเภทเงนราชการลบ หรอเปนงาน หรอโครงการใหม ตองไดรบอนมตจาก คณะรฐมนตรกอน

ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2549 เปนตนมา พระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ทน าเสนอตอรฐสภา ไดใช “แผนงบประมาณ” เปนรายการขออนมตการใชจายเงนแผนดนแทน “แผนงาน” ซง“แผนงบประมาณ” นน มความเชอมโยงกบ “ประเดนยทธศาสตรหลก” ของแผนการบรหารราชการ แผนดน 4 ป ของรฐบาลตามมตคณะรฐมนตรและทไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว เมอวนท 12 เมษายน 2548 ดงนน ในกรณการโอนเปลยนแปลงงบประมาณรายจาย ขาม “แผนงบประมาณ” ในระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 จงเปนการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ทมผลกระทบตอเปาหมายของประเดนยทธศาสตรหลกทคณะรฐมนตรอนมตไว จงตองขออนมตจาก คณะรฐมนตรกอน

มาตรา 18 แหงพระราชกฤษฎการวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 บญญตวา “เมอมการก าหนดงบประมาณรายจายประจ าปตามแผนปฏบตราชการของสวนราชการ ใดแลว การโอนงบประมาณจากภารกจหนงตามทก าหนดในแผนปฏบตราชการไปด าเนนการอยางอน ซงมผลท าใหภารกจเดมไมบรรลเปาหมาย หรอน าไปใชในภารกจใหมทมไดก าหนดในแผนปฏบตราชการ จะกระท าไดตอเมอไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรใหปรบแผนปฏบตราชการใหสอดคลองกนแลว” ดงนน เมอการจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการและรฐวสาหกจไดยดหลกการเชอมโยงภารกจกบ “ประเดนยทธศาสตรหลก” ของแผนการบรหารราชการแผนดน 4 ปของรฐบาล การโอนเปลยนแปลง รายการงบประมาณรายจาย ขาม “ประเดนยทธศาสตรหลก” จงตองไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรใหปรบ แผนปฏบตราชการกอน

ส าหรบความหมายของค าวา “โครงการใหม” ตามนยมาตรา 19 วรรคหนง แหงพระราชบญญต วธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 นน โครงการ หมายถง โครงการทแทจรง ซงตองมองคประกอบอยาง ครบถวนคอ 1) หลกการและเหตผล 2) วตถประสงค 3) สถานทตง 4) ระยะเวลาด าเนนการ 5) เปาหมาย 6) วงเงนคาใชจายทงสน 7) กจกรรม 8) ตวชวดความส าเรจ 9) ประโยชนทคาดวาจะไดรบ และตองเปน โครงการพเศษตามนโยบายใหมทไมไดก าหนดไวใน แผนปฏบตราชการ 4 ป ตามนยมาตรา 18 แหงพระราช กฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

ดงนน การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายทตองไดรบอนมตจากคณะรฐมนตร คอ การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ดงตอไปน

1) การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ทเปนผลท าใหเกดรายจายประเภท เงนราชการลบ

2) การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ขาม “แผนงบประมาณ” ในภารกจทไมได ก าหนดไวในแผนปฏบตราชการประจ าป

3) การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ทเปนผลท าใหเกดรายจายประเภทโครงการ ใหมพเศษทเกดขนจากนโยบายใหมทไมไดก าหนดไวในแผนปฏบตราชการประจ าป

อยางไรกตาม การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจายขามแผนงบประมาณ และโครงการ ใหมพเศษ สวนราชการจะตองด าเนนการปรบแผนปฏบตราชการกอน ตามนยมาตรา 18 วรรคสอง และ วรรค

สาม แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ตามหลกเกณฑและวธการ ดงน

1. ตองตรวจสอบวาเปนงานหรอภารกจใด ซงหมายถงแผนงบประมาณในพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ

- ทไมอาจด าเนนการตามวตถประสงคตอไปได - ทหมดความจ าเปน

- ทไมเปนประโยชน - หากด าเนนการตอไปจะตองเสยคาใชจายเกนความจ าเปน - มความจ าเปนอยางอนอนไมอาจหลกเลยงได ทจะตองเปลยนแปลงสาระส าคญ

ของแผนปฏบตราชการ 2. เมอคณะรฐมนตรมมตอนมตใหปรบแผนปฏบตราชการแลว ใหสวนราชการด าเนนการแกไข

แผนการบรหารราชการแผนดนใหสอดคลองกนดวย

เมอสวนราชการไดด าเนนการปรบแผนปฏบตราชการแลวใหจดท าและสงขอมลการโอน เปลยนแปลงดวยระบบอเลกทรอนกส พรอมจดท าหนงสอสงเพอขอท าความตกลงในการโอนเปลยนแปลง รายการงบประมาณรายจายตอไป

ไมใช

ไมเปลยน

ใช ไมอนมต

อนมต

ขนตอน : การโอนเปลยนแปลงงบประมาณ

เรม

โอนหรอเปลยนแปลงรายการ

งบประมาณรายจาย

แจงกลมบรหารการเงนฯด าเนนการโอนเปลยนแปลง

งบประมาณรายจาย ท าการโอน เปลยนแปลงงบประมาณ

รายจายในระบบ GFMIS

ขอมลและเหตผลการ

เปลยนแปลงงบประมาณ

เอกสารเปลยนแปลงและ

โครงการทเปลยนแปลง เปาหมาย

ผลผลตเปลยนแปลง

สงแผนฯ ท าความ

ตกลงกบส านกงบประมาณ

ผวจ. อนมต

ยกเลกการ

ปรบแผน

ยกเลกการ

เปลยนแปลง

ฐานขอมลระบบ

GFMIS

ไมใช

ไมอนมต

ใช

อนมต

ขนตอน : การบรหารงบประมาณเหลอจาย

เรม

การบรหารงบประมาณเหลอจาย

ด าเนนงานตามแผนปฏบตงานและ

แผนการใชจายงบประมาณแลวเสรจ?

มเงนเหลอจายและตองการใชเงน

เหลอจาย

รวบรวมไวใน

งบกลาง

สวนราชการฯขออนมต ผวจ. ผาน หนวย ตสน.จงหวด

แจงกลมบรหารการเงนฯ

โอนจดสรร/ด าเนนการตามระเบยบฯ

น าเสนอความเหนตอ ผวจ. ผวจ. อนมต

ยกเลกใชงบประมาณเหลอ

จายรวมไวใน งบกลาง -ขอมลผลการการด าเนนงานฯตางๆท

เกยวของ

-ขอมลผลการเบกจาย (กลมบรหารการเงนฯ)

เอกสารสรปผลการ

ด าเนนงานเชงวชาการเชง

ประมาณ

ท าการโอน เปลยนแปลงงบประมาณ

รายจายในระบบ GFMIS

ฐานขอมลระบบ

GFMIS

เอกสำรอำงอง

กลมงบประมาณ 3. 2555. คมอการจดตงงบประมาณ ป 2557. กลมงบประมาณ 3,ส านกนโยบายและแผน, ส านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐาน. กลมงบประมาณ 3. 2555. แนวทางการบรหารงบประมาณ งบลงทน คาครภณฑ ส านกงานเขตพนท การศกษาและโรงเรยน. กลมงบประมาณ 3,ส านกนโยบายและแผน,ส านกงานคณะกรรมการศกษา

ขนพนฐาน. เกณฑรำคำครภณฑคอมพวเตอรพรอมอปกรณ.(พ.ศ.255). http://www.finance.obecgo.th บญชรำคำมำตรฐำนครภณฑ. (พ.ศ.255). http://www.finance.obecgo.th บญชรำคำมำตรฐำนสงกอสรำง. (พ.ศ.255). http://www.finance.obecgo.th ส านกงบประมาณ. 2548. แนวทำงกำรปฏบตตำมระเบยบวำดวยกำรบรหำรงบประมำณ

พ.ศ. 2548. เอกสารประกอบการสมมนา. ส านกงบประมาณ.