A 2008. évi CVIII. törvénnyel A 2008. évi CVIII. törvénnyel módosított Kbt. jogorvoslati módosított Kbt. jogorvoslati rendszert érintő változásairendszert érintő változásai

Dr Engler Magdolna

Jelenlegi szabályozásJelenlegi szabályozás

18/2004/EK irányelv 17/2004/EK irányelv18/2004/EK irányelv 17/2004/EK irányelv

Klasszikus ajánlatkérők KözszolgáltatókKlasszikus ajánlatkérők Közszolgáltatók

2004.március 31. (elfogadás)2004.március 31. (elfogadás)

2004.április 30. (kihirdetés)2004.április 30. (kihirdetés)

Új szabályok átültetési határideje: 2006. január 31.Új szabályok átültetési határideje: 2006. január 31.

JogorvoslatJogorvoslat

89/665/EGK irányelv 92/13/EGK irányelv89/665/EGK irányelv 92/13/EGK irányelv

klasszikus ajánlatkérőkre közszolgáltatókraklasszikus ajánlatkérőkre közszolgáltatókra

2007/66/EK irányelve2007/66/EK irányelve átültetési kötelezettség 2009. december 20.átültetési kötelezettség 2009. december 20.

KÖVETELMÉNY:

Hatékony és megkülönböztetés nélküli jogorvoslathoz való jog, ha a közbeszerzési pályázat kiírója a közösségi szabályokat megsérti.

Hazai szabályozásHazai szabályozás

2003. évi CXXIX. törvény2003. évi CXXIX. törvény

kormányrendeletekkormányrendeletek

miniszteri rendeletekminiszteri rendeletek

Új: 2008. évi CVIII. törvény a Kbt. Új: 2008. évi CVIII. törvény a Kbt. módosításárólmódosításáról

Elfogadás: 2008. december 8.Elfogadás: 2008. december 8.

A törvénymódosítás főbb irányai I.A törvénymódosítás főbb irányai I.

JogharmonizációJogharmonizáció

2007/66/EK irányelv2007/66/EK irányelv

(jogorvoslat (jogorvoslat korszerűsítése)korszerűsítése)

Szerződéskötési moratórium Szerződéskötési moratórium szabályainak változásaszabályainak változása

Szerződés Szerződés érvénytelenségének speciális érvénytelenségének speciális eseteiesetei

Elektronikus jogorvoslati Elektronikus jogorvoslati eljárás bevezetése eljárás bevezetése

Jogalkalmazás Jogalkalmazás tapasztalataitapasztalatai

HiánypótlásHiánypótlás

Kirívóan alacsonynak Kirívóan alacsonynak értékelt ellenszolgáltatásértékelt ellenszolgáltatás

Lehetetlen, túlzottan magas Lehetetlen, túlzottan magas vagy alacsony mértékű, vagy alacsony mértékű, illetőleg kirívóan illetőleg kirívóan aránytalannak értékelt aránytalannak értékelt kötelezettségvállaláskötelezettségvállalás

Külső erőforrás értelmezéseKülső erőforrás értelmezése

ProjekttársaságProjekttársaság

A közbeszerzési A közbeszerzési rendszert rendszert egyszerűsítő egyszerűsítő javaslatok, javaslatok,

alapelvek alapelvek érvényesülését érvényesülését elősegítő elősegítő módosításokmódosítások

A törvénymódosítás főbb irányai II.A törvénymódosítás főbb irányai II.

Az egyszerűsítő javaslatok:Az egyszerűsítő javaslatok: nemzeti eljárásrend megszüntetésenemzeti eljárásrend megszüntetése új egyszerű eljárási rendúj egyszerű eljárási rend egyszerűsített eljárás megszüntetéseegyszerűsített eljárás megszüntetése

Adminisztratív terhek csökkentése:Adminisztratív terhek csökkentése: kizáró okok előzetes igazolásának megszüntetése kizáró okok előzetes igazolásának megszüntetése elektronikus hirdetményfeladás elektronikus hirdetményfeladás elektronikus közbeszerzési eljáráselektronikus közbeszerzési eljárás

Alapelvek érvényesülését elősegítő módosítások:Alapelvek érvényesülését elősegítő módosítások: közbeszerzési eljárással kapcsolatos adatok honlapon történő közzétételeközbeszerzési eljárással kapcsolatos adatok honlapon történő közzététele átláthatósági megállapodásátláthatósági megállapodásgazdasági verseny érvényesülését biztosítani kívánó javaslatokgazdasági verseny érvényesülését biztosítani kívánó javaslatok

A Kbt. módosításának hatálybalépéseA Kbt. módosításának hatálybalépése

• 2009. április 1.2009. április 1.– Főszabály szerint a Kbt. általános részére vonatkozó Főszabály szerint a Kbt. általános részére vonatkozó

szabályok módosulása, a jogorvoslati eljárással szabályok módosulása, a jogorvoslati eljárással kapcsolatos bizonyos szabályokkapcsolatos bizonyos szabályok

• 2009. október 1.2009. október 1. – Közbeszerzések Tanácsa honlapján történő Közbeszerzések Tanácsa honlapján történő

közzétételre vonatkozó új szabályokközzétételre vonatkozó új szabályok• 2010. január 1.2010. január 1.

– Jogorvoslati eljárással kapcsolatos legtöbb szabály, Jogorvoslati eljárással kapcsolatos legtöbb szabály, elektronikus közbeszerzési eljárás és jogorvoslati elektronikus közbeszerzési eljárás és jogorvoslati eljárás a közösségi értékhatárt elérő közbeszerzési eljárás a közösségi értékhatárt elérő közbeszerzési eljárásoknáleljárásoknál

• 2010. július 1.2010. július 1.– Elektronikus közbeszerzési eljárás és jogorvoslati Elektronikus közbeszerzési eljárás és jogorvoslati

eljárás a közösségi értékhatárt el nem érő értékű eljárás a közösségi értékhatárt el nem érő értékű közbeszerzési eljárásoknál isközbeszerzési eljárásoknál is

Döntőbizottság feladataDöntőbizottság feladata

Közbeszerzésekkel és tervpályázati eljárásokkalKözbeszerzésekkel és tervpályázati eljárásokkal

kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miattikapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miatti

jogorvoslat intézésejogorvoslat intézése

Mögöttes jogszabály : a közigazgatási hatósági eljárás Mögöttes jogszabály : a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tv. (Ket.) 2005. november 1.-tőlévi CXL tv. (Ket.) 2005. november 1.-től

Ket. módosítás: 2008. évi CXI. törvényKet. módosítás: 2008. évi CXI. törvény

Hatálybalépés: 2009. október 1. – főszabályHatálybalépés: 2009. október 1. – főszabály

2011. január 1. – néhány 2011. január 1. – néhány kivételkivétel

Döntőbizottság hatásköre, Döntőbizottság hatásköre, illetékességeilletékessége

• Közbeszerzésre,közbeszerzési eljárásra Közbeszerzésre,közbeszerzési eljárásra vonatkozó szabályok megsértése miatt indított vonatkozó szabályok megsértése miatt indított eljárás lefolytatása, (előminősítési kérelem eljárás lefolytatása, (előminősítési kérelem elutasítása, listáról való törlés)elutasítása, listáról való törlés)

• Közbeszerzési eljárás alapján megkötött Közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés törvénybe ütköző módosítása vagy szerződés törvénybe ütköző módosítása vagy teljesítése miatt indult eljárás lefolytatása,teljesítése miatt indult eljárás lefolytatása,

• Önként alkalmazó szervezetek eljárásával Önként alkalmazó szervezetek eljárásával kapcsolatos jogvita elbírálásakapcsolatos jogvita elbírálása

• TervpályázatTervpályázat

MagyarországMagyarország

JOGORVOSLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSAJOGORVOSLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSA KérelemreKérelemre HivatalbólHivatalból

•AjánlatkérőAjánlatkérő

•Ajánlattevő Ajánlattevő (részvételre (részvételre

jelentkező)jelentkező)

•Egyéb érdekelt Egyéb érdekelt

amennyiben jogát amennyiben jogát vagy jogos érdekét vagy jogos érdekét sérti, vagy sérti, vagy veszélyezteti a veszélyezteti a törvénybe törvénybe ütköző tevékenység ütköző tevékenység

Minden esetbenMinden esetben

Jogvita megindítására Jogvita megindítására nyitva álló határidőknyitva álló határidők

15 nap15 nap (8 nap)(8 nap) (90 nap)(90 nap)

Mellőzés: 1 évMellőzés: 1 év

• A Közbeszerzések A Közbeszerzések Tanácsa elnökeTanácsa elnöke (tagjai)(tagjai)

• Állami Számvevőszék *Állami Számvevőszék *

• a Kormány által kijelölt a Kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv *belső ellenőrzési szerv *

• közigazgatási hivatalközigazgatási hivatal

• kincstár *kincstár *

• országgyűlési biztosországgyűlési biztos

• a támogatást nyújtó a támogatást nyújtó szerv, illetve a támogatás szerv, illetve a támogatás felhasználásában jogszabály felhasználásában jogszabály alapján közreműködő alapján közreműködő szervezetszervezet

• a központosított a központosított közbeszerzés során közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított ajánlatkérésre feljogosított szerv * szerv *

• Gazdasági Gazdasági VersenyhivatalVersenyhivatal

* 1 év, mellőzésnél 3 év* 1 év, mellőzésnél 3 év

* * 30 nap,30 nap, mellőzésnél 1 mellőzésnél 1 évév

•KözbeszerzésKözbeszerzések Tanácsa ek Tanácsa ElnökeElnöke

Éves Éves statisztikai statisztikai összegzés összegzés határidőn túli határidőn túli megküldése;megküldése;

Ajánlatkérői Ajánlatkérői bejelentkezébejelentkezési si kötelezettsékötelezettség g elmulasztásaelmulasztása;;

Jogsértő Jogsértő szerződés szerződés módosítás, módosítás, teljesítés;teljesítés;

30 nap30 nap (8 (8 nap) (90 nap), nap) (90 nap), mellőzésnél mellőzésnél

1 év1 év

•DöntőbizottsáDöntőbizottság g

elnökeelnöke

- Hirdetmény Hirdetmény

közzététele közzététele

nélküli nélküli

tárgyalásos tárgyalásos

eljáráseljárás

- ((Egyszerűsített Egyszerűsített

eljárás)eljárás)

15 nap15 nap

Jogorvoslati eljárás hivatalból Jogorvoslati eljárás hivatalból történő kezdeményezése történő kezdeményezése

2009. 04. 01.2009. 04. 01.

• Közbeszerzések Tanácsának tagjai esetében megszűnik Közbeszerzések Tanácsának tagjai esetében megszűnik a kezdeményezési lehetőséga kezdeményezési lehetőség

• Gazdasági Versenyhivatal új kezdeményezőGazdasági Versenyhivatal új kezdeményező

• Közbeszerzések Tanácsának elnöke kötelező Közbeszerzések Tanácsának elnöke kötelező kezdeményezési esetek:kezdeményezési esetek:- Éves statisztikai összegzés határidőn túli megküldése;- Éves statisztikai összegzés határidőn túli megküldése;ÚJÚJ- Ajánlatkérői bejelentkezési kötelezettség - Ajánlatkérői bejelentkezési kötelezettség elmulasztása;elmulasztása;- Jogsértő szerződés módosítás, teljesítés.- Jogsértő szerződés módosítás, teljesítés.

Jogorvoslati eljárás indítására irányadó Jogorvoslati eljárás indítására irányadó hatálybalépési időpontokhatálybalépési időpontok

• Jogorvoslati kérelemre induló eljárások:Jogorvoslati kérelemre induló eljárások: 2010. január 1.2010. január 1.

• Hivatalbóli kezdeményezők köre, határidők:Hivatalbóli kezdeményezők köre, határidők: 2009. április 1.2009. április 1.

• Közbeszerzések Tanácsának Elnöke hivatalbóli Közbeszerzések Tanácsának Elnöke hivatalbóli kezdeményezés, határidők:kezdeményezés, határidők:2009. április 1.2009. április 1.

• Döntőbizottság Elnöke hivatalbóli Döntőbizottság Elnöke hivatalbóli kezdeményezési lehetőségének megszűnése kezdeményezési lehetőségének megszűnése egyszerűsített eljárások esetében:egyszerűsített eljárások esetében:2009. április 1.2009. április 1.

Hivatalbóli kezdeményezők köre, határidőkHivatalbóli kezdeményezők köre, határidők2009. 04.01-től2009. 04.01-től

A közbeszerzési A közbeszerzési eljárást lezáró jogsértő döntéseljárást lezáró jogsértő döntés esetében az esetében az eredményhirdetést követő naptól, eredményhirdetést követő naptól, egyéb esetekben a vitatott ajánlatkérői döntés egyéb esetekben a vitatott ajánlatkérői döntés közzétételétőlközzétételétől számított számított 30 napon belül30 napon belül

A A támogatást nyújtótámogatást nyújtó szervezet a jogsértés szervezet a jogsértés tudomásra tudomásra jutásátóljutásától számított számított 30 napon belül30 napon belül

A A támogatást nyújtótámogatást nyújtó szervezet a jogsértés megtörténtétől szervezet a jogsértés megtörténtétől számított számított 1 éven túl nem kezdeményezhet 1 éven túl nem kezdeményezhet eljárást.eljárást.

MellőzésselMellőzéssel történő beszerzésnél a szerződés történő beszerzésnél a szerződés megkötésének időpontjától, ill. ha ez nem állapítható megkötésének időpontjától, ill. ha ez nem állapítható meg, akkor a szerződés teljesítésének bármelyik fél meg, akkor a szerződés teljesítésének bármelyik fél által történő megkezdésétől számított által történő megkezdésétől számított 1 éven belül1 éven belül

Jogorvoslati eljárás indítására irányadó Jogorvoslati eljárás indítására irányadó határidőkhatáridők 2010. 01. 01-TŐL2010. 01. 01-TŐL

I. Közbeszerzési I. Közbeszerzési eljárást lezáró jogsértő döntéseljárást lezáró jogsértő döntés esetén: esetén:- Az eredményhirdetésen Az eredményhirdetésen jelen lévőjelen lévő ajánlattevők esetében az ajánlattevők esetében az

eredményhirdetést követő naptóleredményhirdetést követő naptól;;- Az eredményhirdetésen Az eredményhirdetésen jelen nem lévőjelen nem lévő ajánlattevők ajánlattevők

esetében az esetében az írásbeli összegezés írásbeli összegezés megküldését követő megküldését követő naptól;naptól;

II. II. EgyébEgyéb ajánlatkérői ajánlatkérői döntésdöntés esetében a döntésről szóló esetében a döntésről szóló értesítés értesítés megküldését követő naptól;megküldését követő naptól;

III. III. Egyéb esetekbenEgyéb esetekben a vitatott ajánlatkérői döntés a vitatott ajánlatkérői döntés közzétételét vagy közzétételét vagy a dokumentáció átvételét követő naptól;a dokumentáció átvételét követő naptól;

IV. IV. MellőzésselMellőzéssel történő beszerzés esetében a történő beszerzés esetében a szerződés szerződés megkötésének időpontjától,megkötésének időpontjától, illetőleg ha ez nem állapítható meg, illetőleg ha ez nem állapítható meg, akkor a szerződés teljesítésének bármelyik fél által történő akkor a szerződés teljesítésének bármelyik fél által történő megkezdésétől;megkezdésétől;

SZÁMÍTOTT 15 NAPON BELÜL NYÚJTHATÓ BE.SZÁMÍTOTT 15 NAPON BELÜL NYÚJTHATÓ BE. (közösségi értékhatár felett 10 napon belül)(közösségi értékhatár felett 10 napon belül)

Mellőzés esetén ha az a fenti határidő leteltét követően jut a kérelmező Mellőzés esetén ha az a fenti határidő leteltét követően jut a kérelmező tudomására, legfeljebb 1 évig (szerződéskötéstől, teljesítés tudomására, legfeljebb 1 évig (szerződéskötéstől, teljesítés megkezdésétől).megkezdésétől).

JOGVESZTŐ HATÁRIDŐKJOGVESZTŐ HATÁRIDŐK

Előzetes vitarendezés – 2010. 01. 01.Előzetes vitarendezés – 2010. 01. 01.• Esete:Esete: ha az ajánlattevő nem ért egyet az írásbeli összegezésben ha az ajánlattevő nem ért egyet az írásbeli összegezésben

foglalt valamely megállapítással, köteles az ajánlatkérőhöz foglalt valamely megállapítással, köteles az ajánlatkérőhöz fordulni jogorvoslatért.fordulni jogorvoslatért.

• Határideje:Határideje: az eredményhirdetést követő 5 napon belül az eredményhirdetést követő 5 napon belül• Kérelem:Kérelem: meg kell jelölni az írásbeli összegezés vitatott pontját, a meg kell jelölni az írásbeli összegezés vitatott pontját, a

javaslatot, észrevételt, az álláspontot alátámasztó adatokat, javaslatot, észrevételt, az álláspontot alátámasztó adatokat, tényeket, illetőleg az azt alátámasztó dokumentumokra tényeket, illetőleg az azt alátámasztó dokumentumokra hivatkozni kell.hivatkozni kell.Faxon vagy elektronikus úton kell megküldeni.Faxon vagy elektronikus úton kell megküldeni.

• Az ajánlatkérő álláspontjáról az eredményhirdetést követő naptól Az ajánlatkérő álláspontjáról az eredményhirdetést követő naptól számított 8. napig tájékoztatja az ajánlattevőt.számított 8. napig tájékoztatja az ajánlattevőt.

• Felfüggesztő hatály:Felfüggesztő hatály: a kérelem benyújtásától az ajánlatkérő a kérelem benyújtásától az ajánlatkérő válaszának megküldését követő 10. napig a szerződés nem válaszának megküldését követő 10. napig a szerződés nem köthető meg.köthető meg.

• Elírás esetén az írásbeli összegezést az ajánlatkérő kijavíthatja, a Elírás esetén az írásbeli összegezést az ajánlatkérő kijavíthatja, a javított összegezést az eredményhirdetést követő 5 napon belül javított összegezést az eredményhirdetést követő 5 napon belül kell megküldeni az összes ajánlattevőnek.kell megküldeni az összes ajánlattevőnek.

• Az elírás miatt, az előzetes vitarendezés eredményeként, vagy Az elírás miatt, az előzetes vitarendezés eredményeként, vagy az ajánlatkérő által észlelt törvénysértően kihirdetett eredmény az ajánlatkérő által észlelt törvénysértően kihirdetett eredmény miatt módosított, illetőleg javított írásbeli összegezés tartalmára miatt módosított, illetőleg javított írásbeli összegezés tartalmára vonatkozóan előzetes vitarendezési kérelmet nem lehet vonatkozóan előzetes vitarendezési kérelmet nem lehet benyújtani.benyújtani.

A kérelem kötelező tartalmi elemei I.A kérelem kötelező tartalmi elemei I.

• A kérelmező nevét, székhelyét, a kérelmezői jogosultságot alátámasztó A kérelmező nevét, székhelyét, a kérelmezői jogosultságot alátámasztó tényeket.tényeket.

• A kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkérőjének nevét, székhelyét A kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkérőjének nevét, székhelyét és a közbeszerzés tárgyát, illetőleg a közbeszerzési eljárás mellőzésével és a közbeszerzés tárgyát, illetőleg a közbeszerzési eljárás mellőzésével történő beszerzés esetében a beszerző nevét, székhelyét és a beszerzés tárgyát.történő beszerzés esetében a beszerző nevét, székhelyét és a beszerzés tárgyát.

• A jogsértő esemény megtörténtének és a kérelmező arról való A jogsértő esemény megtörténtének és a kérelmező arról való tudomásszerzésének időpontját.tudomásszerzésének időpontját.

• A megsértett jogszabályi rendelkezést.A megsértett jogszabályi rendelkezést.

• A Közbeszerzési Döntőbizottság döntésére irányuló indítványt, ennek A Közbeszerzési Döntőbizottság döntésére irányuló indítványt, ennek indokait.indokait.

A kérelem kötelező tartalmi elemei II.A kérelem kötelező tartalmi elemei II.

• Ideiglenes intézkedés elrendelésére irányuló indítványt, ennek Ideiglenes intézkedés elrendelésére irányuló indítványt, ennek indokait.indokait.

• A közbeszerzési ügy lehetséges érdekeltjeinek a kérelmező által A közbeszerzési ügy lehetséges érdekeltjeinek a kérelmező által ismert nevét, székhelyét.ismert nevét, székhelyét.

• Az előzetes vitarendezés eredményét, illetve az ajánlatkérő válaszát. Az előzetes vitarendezés eredményét, illetve az ajánlatkérő válaszát. – 2010.01.01.– 2010.01.01.

• Csatolni kellCsatolni kell az esetleges meghatalmazást, az esetleges meghatalmazást, valamint az valamint az előzetes előzetes vitarendezés eredményét és ennek kapcsán az ajánlatkérő válaszát vitarendezés eredményét és ennek kapcsán az ajánlatkérő válaszát tartalmazó dokumentumot. – 2010.01.01.tartalmazó dokumentumot. – 2010.01.01.

• Igazgatási szolgáltatási díj befizetéséről szóló igazolást, mentesség Igazgatási szolgáltatási díj befizetéséről szóló igazolást, mentesség nem adhatónem adható

• Kérelmet eggyel több példányban kell becsatolni, mint ahány ügyfél Kérelmet eggyel több példányban kell becsatolni, mint ahány ügyfél az eljárásban részt vesz. – az eljárásban részt vesz. – az elektronikus jogorvoslati eljárás az elektronikus jogorvoslati eljárás bevezetésével egyidejűleg hatályon kívül helyezésre kerülő bevezetésével egyidejűleg hatályon kívül helyezésre kerülő rendelkezés – 2010.01.01., 2010.07.01.rendelkezés – 2010.01.01., 2010.07.01.

Igazgatási szolgáltatási díjIgazgatási szolgáltatási díj

• A kérelemre indult eljárásért igazgatási A kérelemre indult eljárásért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetniszolgáltatási díjat kell fizetni

• Mértéke:Mértéke: (-a Kbt. második része szerinti közbeszerzési (-a Kbt. második része szerinti közbeszerzési eljárásokban (közösségi értékhatárokat elérő eljárásokban (közösségi értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések) értékű közbeszerzések) 900 ezer Ft)900 ezer Ft)-a Kbt. harmadik része szerinti közbeszerzési -a Kbt. harmadik része szerinti közbeszerzési eljárásokban (egyszerű értékhatárokat elérő eljárásokban (egyszerű értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések) értékű közbeszerzések) 150 ezer Ft150 ezer Ft-közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény -közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény (felhívás) jogellenességének megállapítására (felhívás) jogellenességének megállapítására irányuló kérelem: irányuló kérelem: 150 ezer Ft)150 ezer Ft)

Kérelem benyújtásaKérelem benyújtása

2010. 01.01.-től közösségi értékhatárt elérő 2010. 01.01.-től közösségi értékhatárt elérő eljárásoknál, eljárásoknál,

2010. 07.01.-től pedig a közösségi értékhatár 2010. 07.01.-től pedig a közösségi értékhatár alatti közbeszerzési eljárásoknál, illetőleg alatti közbeszerzési eljárásoknál, illetőleg mellőzésüknél mellőzésüknél

ELEKTRONIKUS ÚTON KÖTELEZŐELEKTRONIKUS ÚTON KÖTELEZŐ

Jogorvoslati kérelem benyújtása utáni Jogorvoslati kérelem benyújtása utáni teendők I.teendők I.

Kérelem beérkezését követő intézkedésekKérelem beérkezését követő intézkedések

Kérelem honlapon történő közzététele 2009. 10.01-tőlKérelem honlapon történő közzététele 2009. 10.01-től(kérelemmel érintett eljárás megnevezése, tárgya, ügyfelek, kérelem beérkezésének (kérelemmel érintett eljárás megnevezése, tárgya, ügyfelek, kérelem beérkezésének

időpontja)időpontja)

Hiánypótlás Hiánypótlás - kérelem kötelező tartalmi elemeit nem tartalmazza- kérelem kötelező tartalmi elemeit nem tartalmazza- igazgatási szolgáltatási díj megfizetéséről szóló igazolás hiánya- igazgatási szolgáltatási díj megfizetéséről szóló igazolás hiánya- meghatalmazás hiánya- meghatalmazás hiánya

hiánypótlásra történő felhíváshiánypótlásra történő felhívás elutasítás terhe mellettelutasítás terhe mellett (5 napon belül)(5 napon belül) hiánypótlás nem teljesítésehiánypótlás nem teljesítése érdemi vizsgálat nélküli elutasítás végzésselérdemi vizsgálat nélküli elutasítás végzéssel

2009. április 1.-től HATÁROZATTAL2009. április 1.-től HATÁROZATTAL(külön jogorvoslat.)(külön jogorvoslat.)

Jogorvoslati kérelem benyújtása utáni Jogorvoslati kérelem benyújtása utáni teendők II.teendők II.

hiánytalan a kérelem hiánytalan a kérelem

eljárás megindítása legkésőbb a beérkezést követő eljárás megindítása legkésőbb a beérkezést követő munkanap munkanap

ügyfelek értesítése ügyfelek értesítése

(észrevételeiket 5 napon belül megtehetik, de(észrevételeiket 5 napon belül megtehetik, de ajánlatkérő azonnal köteles az iratmegküldésrőlajánlatkérő azonnal köteles az iratmegküldésről intézkedni)intézkedni)

Ideiglenes intézkedésIdeiglenes intézkedés(ha valószínűsíthető a törvény szabályainak, alapelveinek a (ha valószínűsíthető a törvény szabályainak, alapelveinek a

megsértése vagy megsértése vagy ha ennek veszélye fennáll)ha ennek veszélye fennáll)

kérelemrekérelemre hivatalbólhivatalból szerződés megkötéséigszerződés megkötéséig

• közbeszerzési eljárás felfüggesztéseközbeszerzési eljárás felfüggesztése• még meg nem kötött szerződés még meg nem kötött szerződés

megkötésének megkötésének megtiltásamegtiltása – – 2010. 01. 01.- től megszűnik, 2010. 01. 01.- től megszűnik,

helyette automatikus felfüggesztéshelyette automatikus felfüggesztés• közbeszerzési eljárás ajánlatkérőjének felszólítása közbeszerzési eljárás ajánlatkérőjének felszólítása

a kérelmező eljárásba történő bevonásáraa kérelmező eljárásba történő bevonására

A szerződéskötési moratórium A szerződéskötési moratórium alakulásaalakulása

• 2009. 2009. az az eredményhirdetést követőeredményhirdetést követő naptól számított naptól számított legalább 8. naplegalább 8. nap, , legfeljebb a 30. naplegfeljebb a 30. nap (építési beruházás esetén (építési beruházás esetén 60. nap60. nap))

• 2010. 01. 01.2010. 01. 01. - a közösségi értékhatárt elérő, illetőleg meghaladó értékű - a közösségi értékhatárt elérő, illetőleg meghaladó értékű közbeszerzési eljárásoknál az közbeszerzési eljárásoknál az írásbeli összegezés megküldésétírásbeli összegezés megküldését követőkövető naptól számított naptól számított legalább 12. nap legalább 12. nap, , legfeljebb a 30. naplegfeljebb a 30. nap (építési beruházás esetén (építési beruházás esetén 60. nap60. nap))- a közösségi értékhatárt el nem érő értékű közbeszerzési - a közösségi értékhatárt el nem érő értékű közbeszerzési eljárásoknál az eljárásoknál az írásbeli összegezés megküldését követőírásbeli összegezés megküldését követő naptól naptól számítottszámított legalább legalább 20., legfeljebb a 30. nap20., legfeljebb a 30. nap (építési beruházás (építési beruházás esetén esetén 60. nap60. nap))

• 2010. 07. 01.2010. 07. 01. az az írásbeli összegezés megküldését követőírásbeli összegezés megküldését követő naptól számított naptól számított legalább 12. nap, legfeljebb a 30. naplegalább 12. nap, legfeljebb a 30. nap (építési beruházás esetén (építési beruházás esetén 60. 60. napnap))

A szerződéskötés automatikus A szerződéskötés automatikus felfüggesztése felfüggesztése

• A szerződéskötés tervezett időpontját az A szerződéskötés tervezett időpontját az ajánlati felhívásban kell megadni.ajánlati felhívásban kell megadni.

• Jogorvoslati eljárás megindulása esetén a Jogorvoslati eljárás megindulása esetén a szerződést a Döntőbizottságnak az ügy szerződést a Döntőbizottságnak az ügy érdemében hozott vagy a közbeszerzési érdemében hozott vagy a közbeszerzési ügy befejezését eredményező határozata ügy befejezését eredményező határozata meghozataláig nem lehet megkötni.meghozataláig nem lehet megkötni.

• Kivétel: a Döntőbizottság a szerződés Kivétel: a Döntőbizottság a szerződés megkötését kérelemre engedélyezheti.megkötését kérelemre engedélyezheti.

A szerződés megkötésének A szerződés megkötésének engedélyezése – 2009. 04. 01.engedélyezése – 2009. 04. 01.

• Halasztást nem tűrő kiemelkedően fontos érdek Halasztást nem tűrő kiemelkedően fontos érdek védelme vagy közérdek védelme védelme vagy közérdek védelme (nemzetgazdasági ok) esetén(nemzetgazdasági ok) esetén

• Az ajánlatkérő kérelmére a Döntőbizottság Az ajánlatkérő kérelmére a Döntőbizottság engedélyezheti a szerződés megkötését.engedélyezheti a szerződés megkötését.

• A halasztást nem tűrő kiemelkedően fontos A halasztást nem tűrő kiemelkedően fontos érdeket, illetőleg közérdeket (nemzetgazdasági érdeket, illetőleg közérdeket (nemzetgazdasági okot) meg kell jelölni, az indok fennállását okot) meg kell jelölni, az indok fennállását igazoló dokumentumokat be kell nyújtani.igazoló dokumentumokat be kell nyújtani.

• A Döntőbizottság a kérelemről 5 napon belül A Döntőbizottság a kérelemről 5 napon belül végzéssel dönt.végzéssel dönt.

A kérelem érdemi vizsgálat nélküli A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása elutasítása

– 2009. 04. 01.– 2009. 04. 01.A Döntőbizottság a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül 5 napon A Döntőbizottság a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül 5 napon

belül belül határozattalhatározattal elutasítja, ha megállapítja, hogy elutasítja, ha megállapítja, hogy• az eljárásra magyar hatóságnak nincs joghatósága;az eljárásra magyar hatóságnak nincs joghatósága;• az eljárásra nincs hatásköre és a kérelem áttételének nincs az eljárásra nincs hatásköre és a kérelem áttételének nincs

helye, továbbá ha a kérelem áttételéhez szükséges adatok a helye, továbbá ha a kérelem áttételéhez szükséges adatok a kérelemből hiányoznak, és azok hivatalból sem állapíthatóak kérelemből hiányoznak, és azok hivatalból sem állapíthatóak meg;meg;

• a kérelem elkésett;a kérelem elkésett;• az ügyet érdemben már elbírálta és változatlan tényállás az ügyet érdemben már elbírálta és változatlan tényállás

mellett ugyanazon ügyben ugyanazon jogszabálysértésre mellett ugyanazon ügyben ugyanazon jogszabálysértésre hivatkozva újabb kérelmet nyújtottak be;hivatkozva újabb kérelmet nyújtottak be;

• a kérelem nem az arra jogosulttól származik;a kérelem nem az arra jogosulttól származik;• a kérelmező a hiánypótlási felhívásnak a meghatározott a kérelmező a hiánypótlási felhívásnak a meghatározott

határidő alatt nem tett eleget, vagy a kérelmét újból hiányosan határidő alatt nem tett eleget, vagy a kérelmét újból hiányosan adta be.adta be.

• Jogorvoslati eljárás Jogorvoslati eljárás megszüntetése határozattalmegszüntetése határozattal: ha a : ha a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasításának lett volna kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasításának lett volna helye, az elutasítási ok azonban az eljárás megindítását helye, az elutasítási ok azonban az eljárás megindítását követően jutott a Döntőbizottság tudomására.követően jutott a Döntőbizottság tudomására.

Az eljárást megszüntető határozat ellen a Kbt. 345. § szerint külön Az eljárást megszüntető határozat ellen a Kbt. 345. § szerint külön jogorvoslatnak van helye.jogorvoslatnak van helye.

A Döntőbizottság által a határozatokban A Döntőbizottság által a határozatokban alkalmazható jogkövetkezmények I. - 2009. 04. 01.alkalmazható jogkövetkezmények I. - 2009. 04. 01.

• Alaptalan kérelem elutasításaAlaptalan kérelem elutasítása

• A hivatalból indított eljárásban a jogsértés hiányának A hivatalból indított eljárásban a jogsértés hiányának megállapításamegállapítása

• A jogsértés megtörténtének megállapításaA jogsértés megtörténtének megállapítása

• A jogsértés megtörténtének megállapítása mellett:A jogsértés megtörténtének megállapítása mellett:– további jogkövetkezmények alkalmazásatovábbi jogkövetkezmények alkalmazása

• A közbeszerzési eljárás befejezése előtt a jogsértőt A közbeszerzési eljárás befejezése előtt a jogsértőt felhívhatja a Kbt.-nek megfelelő eljárásra, illetőleg az felhívhatja a Kbt.-nek megfelelő eljárásra, illetőleg az ajánlatkérő döntésének meghozatalát feltételhez köthetiajánlatkérő döntésének meghozatalát feltételhez kötheti

• Megsemmisítheti az ajánlatkérőnek a közbeszerzési eljárás Megsemmisítheti az ajánlatkérőnek a közbeszerzési eljárás folyamán hozott vagy azt lezáró döntését, ha e döntés folyamán hozott vagy azt lezáró döntését, ha e döntés alapján a szerződést még nem kötötték megalapján a szerződést még nem kötötték meg

• Elrendelheti az ajánlattevőnek a minősített ajánlattevők Elrendelheti az ajánlattevőnek a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékéből való törléséthivatalos jegyzékéből való törlését

A Döntőbizottság által a határozatokban A Döntőbizottság által a határozatokban alkalmazható jogkövetkezmények II. alkalmazható jogkövetkezmények II.

2009. 04. 01.2009. 04. 01.

• Az ajánlattevőt hat hónaptól három évig terjedő időszakra Az ajánlattevőt hat hónaptól három évig terjedő időszakra eltilthatja a közbeszerzési eljárásban való részvételtőleltilthatja a közbeszerzési eljárásban való részvételtől

a.) Az ajánlattevő a közbeszerzési eljárás során illetve azzal a.) Az ajánlattevő a közbeszerzési eljárás során illetve azzal kapcsolatban hamis adatot szolgáltatott, vagy hamis nyilatkozatot kapcsolatban hamis adatot szolgáltatott, vagy hamis nyilatkozatot tetttett

b.) Az ajánlattevő jogsértő magatartását a Döntőbizottság jogerős b.) Az ajánlattevő jogsértő magatartását a Döntőbizottság jogerős határozatában két éven belül legalább két alkalommal határozatában két éven belül legalább két alkalommal megállapítottamegállapította

• Bírságot szabhat ki a Kbt. szabályait megszegő szervezettel Bírságot szabhat ki a Kbt. szabályait megszegő szervezettel (személlyel), valamint a jogsértésért felelős személlyel, (személlyel), valamint a jogsértésért felelős személlyel, illetőleg a szervezettel jogviszonyban álló, a jogsértésért illetőleg a szervezettel jogviszonyban álló, a jogsértésért felelős személlyel és szervezettel szemben.felelős személlyel és szervezettel szemben.

A Döntőbizottság által a határozatokban A Döntőbizottság által a határozatokban alkalmazható jogkövetkezmények III.alkalmazható jogkövetkezmények III.

– Kötelező bírság kiszabásának esetei:Kötelező bírság kiszabásának esetei:

• Az ajánlatkérő a Közbeszerzések Tanácsa felhívása ellenére Az ajánlatkérő a Közbeszerzések Tanácsa felhívása ellenére az ajánlatkérők nyilvántartásába be nem jelentkezett az ajánlatkérők nyilvántartásába be nem jelentkezett szervezet a Kbt. szerint ajánlatkérőnek minősülszervezet a Kbt. szerint ajánlatkérőnek minősül

• Az előzetes vitarendezés szabályainak,a szerződéskötési Az előzetes vitarendezés szabályainak,a szerződéskötési moratórium, illetőleg az automatikus szerződéskötést moratórium, illetőleg az automatikus szerződéskötést felfüggesztő hatály szabályainak megsértése esetén, felfüggesztő hatály szabályainak megsértése esetén, amennyiben a a szerződés semmisségének esete nem áll amennyiben a a szerződés semmisségének esete nem áll fenn – fenn – 2010. 01. 01.2010. 01. 01.

• Ha a Közbeszerzések Tanácsának Elnöke hivatalbóli Ha a Közbeszerzések Tanácsának Elnöke hivatalbóli jogorvoslati eljárás kezdeményezési jogkörébe tartozó jogorvoslati eljárás kezdeményezési jogkörébe tartozó ügyekben megállapítja a jogsértés megtörténtétügyekben megállapítja a jogsértés megtörténtét

• Ha az ajánlatkérő – részben vagy egészben – nem tett eleget Ha az ajánlatkérő – részben vagy egészben – nem tett eleget a saját, illetőleg a Közbeszerzések Tanácsa honlapján a saját, illetőleg a Közbeszerzések Tanácsa honlapján történő közzétételi kötelezettségének történő közzétételi kötelezettségének

• Ha az ajánlatkérő hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos Ha az ajánlatkérő hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás esetén elmulasztotta a Döntőbizottság Kbt. 132. § eljárás esetén elmulasztotta a Döntőbizottság Kbt. 132. § szerinti értesítésétszerinti értesítését

A Döntőbizottság által a A Döntőbizottság által a határozatokban alkalmazható határozatokban alkalmazható

jogkövetkezmények IV.jogkövetkezmények IV.

Speciális bírságolás esete:Speciális bírságolás esete: aaz z eljárást megindító hirdetmény jogsértő volt eljárást megindító hirdetmény jogsértő volt és és

bírságot szab kibírságot szab ki a Döntőbizottság a Döntőbizottság, ,

akkor az ajánlatkérő mellett aakkor az ajánlatkérő mellett az z eljárást megindító eljárást megindító felhívás előkészítéséért felhívás előkészítéséért felelős személyt is megbírságolja.felelős személyt is megbírságolja.

Rendelkezik az igazgatási szolgáltatási díj, valamint a jogorvoslati eljárás Rendelkezik az igazgatási szolgáltatási díj, valamint a jogorvoslati eljárás költségeinek viselésérőlköltségeinek viseléséről

Döntőbizottság határozatát követő Döntőbizottság határozatát követő intézkedési lehetőségekintézkedési lehetőségek

Ajánlatkérő: eljárást lezáró döntés megsemmisítés Ajánlatkérő: eljárást lezáró döntés megsemmisítés eseténesetén

30 napon belül új döntés30 napon belül új döntés

Ajánlatkérő, nyertes ajánlattevő: jogsértés megállapításaAjánlatkérő, nyertes ajánlattevő: jogsértés megállapítása

esetén, ha az befolyásoltaesetén, ha az befolyásolta

az eljárást lezáró döntéstaz eljárást lezáró döntést

30 napon belül elállhat a szerződéstől30 napon belül elállhat a szerződéstől

Jogorvoslat a Döntőbizottság döntése Jogorvoslat a Döntőbizottság döntése ellenellen

Érdemi határozat nem érdemi határozat (végzés)Érdemi határozat nem érdemi határozat (végzés)• kereset jogorvoslati kérelemkereset jogorvoslati kérelem• 15 napon belül 8 napon belül15 napon belül 8 napon belül• mindenki, akinek jogát, ha a törvény megengedi mindenki, akinek jogát, ha a törvény megengedi jogos érdekét sérti jogos érdekét sérti eljárási bírságeljárási bírság elkésettségelkésettség hiánypótlás nem teljesítése hiánypótlás nem teljesítése ügyfélképesség hiányaügyfélképesség hiánya előzetes döntéshozatal elrendeléseelőzetes döntéshozatal elrendelése eljárás felfüggesztéseeljárás felfüggesztése

• peres eljárás nem peres eljárásperes eljárás nem peres eljárás• ítélet végzésítélet végzés• 8 napon belül fellebbezés nincs további fellebbezés8 napon belül fellebbezés nincs további fellebbezés

Jogorvoslat a Döntőbizottság Jogorvoslat a Döntőbizottság döntése ellendöntése ellen

• Érdemi vizsgálat nélküli elutasítást tartalmazó Érdemi vizsgálat nélküli elutasítást tartalmazó határozathatározatKbt. 345. § szerinti külön jogorvoslat Kbt. 345. § szerinti külön jogorvoslat 2009. 04. 01.2009. 04. 01.

• Érdemi határozatÉrdemi határozatközigazgatási határozat bírósági felülvizsgálataközigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata2010. 01. 01.2010. 01. 01.

• A közbeszerzésekkel kapcsolatos egyéb perekA közbeszerzésekkel kapcsolatos egyéb perek- határozat felülvizsgálata és a szerződés közbeszerzési - határozat felülvizsgálata és a szerződés közbeszerzési jogsértés miatti érvénytelenségének megállapítása iránti jogsértés miatti érvénytelenségének megállapítása iránti egységes peregységes per2010. 01. 01.2010. 01. 01.- a szerződés közbeszerzési jogsértés miatti - a szerződés közbeszerzési jogsértés miatti érvénytelenségének megállapítása iránti polgári perérvénytelenségének megállapítása iránti polgári per2010. 01. 01.2010. 01. 01.- a közbeszerzésekkel kapcsolatos egyéb perek- a közbeszerzésekkel kapcsolatos egyéb perek2010. 01. 01.2010. 01. 01.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

Dr. Engler MagdolnaDr. Engler Magdolna

2009. 01. 15.2009. 01. 15.