9765 - boletín 18 - senado.gob.ar filemirian curletti vicepresidente 2º roberto g. basualdo...

INDICE

Autoridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03

Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05

Reportaje: Sonia Escudero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07

Informe 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09

Antecedentes del Parlatino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Reuniones de comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 y 11

Taller de ciudadanía ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Organismos participantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Galería de fotos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 y 15

Legisladores integrantes del Parlatino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Directivos de comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Comisiones permanentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Síntesis de proyectos presentados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Cronograma de reuniones año 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

XXII Asamblea ordinaria del Parlamento Latinoamericano . . . . . . . . . . . . . . 22 y 23

Taller subregional de Ciudadanía Ambiental Global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Declaración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

¿Qué es ciudadanía ambiental? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Galería de fotos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Pág.

AUTORIDADESHONORABLE SENADO DE LA NACION

PRESIDENTEDANIEL OSVALDO SCIOLI

PRESIDENTE PROVISIONALJOSE J. B. PAMPURO

VICEPRESIDENTEMARCELO LOPEZ ARIAS

VICEPRESIDENTA 1ªMIRIAN CURLETTI

VICEPRESIDENTE 2ºROBERTO G. BASUALDO

SECRETARIO ADMINISTRATIVOCARLOS A. MACHIAROLI

SECRETARIO PARLAMENTARIOJUAN H. ESTRADA

AUTORIDADESHONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

PRESIDENTEDr. ALBERTO EDGARDO BALESTRINI

Diputado por Buenos Aires

VICEPRESIDENTA 1ªDa. PATRICIA VACA NARVAJA

Diputada por Córdoba

VICEPRESIDENTE 2°D. FORTUNATO RAFAEL CAMBARERI

Diputado por Chubut

VICEPRESIDENTA 3ªDa. GRACIELA CAMAÑODiputada por Buenos Aires

SECRETARIO PARLAMENTARIODr. ENRIQUE HIDALGO

SECRETARIO ADMINISTRATIVOLic. ALBERTO MARIO SUAREZ

AUTORIDADESDELEGACION ARGENTINA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

SECRETARIO EJECUTIVOSenador (m.c.) LUIS RUBEO

SECRETARIO EJECUTIVO ALTERNOSenador (m.c.) JUAN CARLOS OYARZUN

DIRECTORAILDA E. UMERES

HONORABLE SENADO DE LA NACION

Secretaría ParlamentariaDirección de Publicaciones

Ejemplar de distribución gratuita, prohibida su venta (RSP-07/05)

Delegación Argentina del Parlamento Latinoamericano

5Boletín Nº 18

Editorial

Estimados lectores:

En esta edición, el Boletín de la Delegación del Parlamento Latinoamericano enla Argentina, transforma sus páginas imaginariamente de hojas de papel a suave cajade resonancia, para contener los sonidos lánguidos y nostalgiosos de la despedida,plena de afectos y recuerdos, de quienes en su contacto humano, su trabajo y suaccionar van dejando marca y sentimiento y al mismo tiempo recibir la fuerza de losacordes de la alegría y entusiasmo, que acompañan la llegada de nuevos dirigentes eintegrantes a la institución.

El PARLATINO, en sus jóvenes 40 años recientemente cumplidos, es unpermanente devenir de creatividad constante alimentado como en una calderaintelectual por los cambios políticos económicos y sociales que caracterizaronjustamente los años transcurridos desde su creación, especialmente dentro de laAmérica Latina y el Caribe, reflejo americano de la situación general en un mundoconflictivo y conflictuado, a veces destructivo y otras creador.

Y en este componente creador, el PARLATINO tiene mucho que ver por sushechos, presencias y modelos. Permanente defensor de la integración lati-noamericana, los derechos humanos y la autonomía de los pueblos, sus principios yobjetivos parecen adelantados a los tiempos, como una percepción y prospectivapolítica que habla por sí sola de la valía de sus integrantes, en los distintos tiempos desu rica historia.

Historia que hoy vuelve a abrir sus hojas para inscribir, como señaláramos alprincipio, la despedida del Diputado Nacional Carlos Federico Ruckauf, comoVicepresidente por la República Argentina del Parlamento Latinoamericano y ladesignación en su reemplazo de la Diputada Nacional Cristina Alvarez Rodríguez.

Por otra parte la Senadora Sonia Escudero, quien tuviera en sus manos laSecretaría de Comisiones por dos períodos consecutivos (2003-2006) culminó subrillante tarea pasando a ocupar la Secretaría General del organismo.

Valga aquí agradecer, felicitar y desear lo mejor a esta legisladora que ha sidoejemplo de dedicación y trabajo y que permanece con nosotros.

Todos ellos merecen, en distintas perspectivas, sentidos conceptos, de buenosaugurios en las nuevas actividades que sus destinos les depara, agradecimiento porlo realizado en el caso del Diputado Carlos Ruckauf, tanto como por aceptar tan altaresponsabilidad por parte de la Diputada Cristina Alvarez Rodríguez, a quienexpresamos nuestra más cordial bienvenida .

Desde el 6 de diciembre de 2006, la ciudad de Cochabamba, Bolivia, será lasede de la IIº Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones, en un contextopolítico caracterizado por una situación extraordinariamente interesante e intensa enAmérica del Sur.

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Boletín Nº 18

Este hecho tan especial y prometedor es en cierto sentido uno de los hijos queel PARLATINO ayudó a crecer y manifestarse. Cuando en agosto de 1991, en la XIIIªAsamblea, realizada en Colombia, aprobó la «Declaración de Cartagena», planteabaya la necesidad ineludible de llevar a la práctica la idea de constituir la ComunidadLatinoamericana de Naciones con su Parlamento Popular, en la búsqueda de unarápida integración que nos permita evadirnos de la función casi secundaria de sertestigos y no protagonistas del desarrollo mundial, en participación abierta ydemocrática. Donde se atiendan problemas propios de nuestros pueblos, culturasy naciones. Donde el sentir latinoamericano y caribeño fuera valorado en armonía yrespeto.

Donde todos vivamos en NUESTRA PATRIA, la patria grande la patria de losLibertadores de Ayer y de los nuevos Estadistas Libertarios del Hoy.

Que el PARLATINO siga siendo la entidad prospectiva de ideas, fuerza, espe-ranza y paz, donde los dirigentes que se van y los que vienen, los que vivieron yviven este objetivo que se solidifica día a día en el espíritu y el hacer de cada uno, seael instrumento creador de un mundo con mayores espacios para la vida en democracia,la dignidad humana y la justicia social.

Dr. GUSTAVO BOUCHERIEAsesor

DELEGACION ARGENTINA DELPARLAMENTO LATINOAMERICANO


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ENTREVISTA

SENADORA SONIA ESCUDERO

(ARGENTINA)10-12-2006

– Quisiera que Ud. realice un balance de lo realizadoen este año, teniendo en cuenta que Ud. finalizó sumandato como secretaria de comisiones el 10 dediciembre del corriente año.

– En primer lugar me parece muy bueno que el Parla-mento Latinoamericano (PL) esté cumpliendo la agen-da dispuesta para este año: el tema permanente de laintegración, la ampliación de las relaciones entre loslegisladores de todos los países miembros, la necesi-dad de impulsar legislación compatible para todos losgobiernos en cuestiones comunes, la atención a lasnecesidades de las minorías étnicas, la salud del am-biente, la situación de la mujer, la educación y el de-sarrollo económico, la protección integral de los dere-chos humanos y otros temas igualmente vitales. Comodije, estos asuntos adquieren especial relevancia, so-bre todo, ante la evidencia de las profundas injusticiasque todavía padecen nuestros pueblos, y el hecho deque América Latina sigue siendo –evidentemente y engran medida por nuestras deficiencias políticas– el con-tinente donde la brecha entre ricos y pobres adquiereíndices preocupantes.

– Una de las reuniones se llevó a cabo en BuenosAires, ¿qué balance puede hacer de la misma?

– Efectivamente, en Buenos Aires, se reunieron las co-misiones de Derechos Humanos, Justicia y PolíticasCarcelarias; Asuntos Políticos, Municipales y de laIntegración, y Seguridad Ciudadana, Combate y Pre-vención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organi-zado durante los días 6 y 7 de abril del 2006. Con unaagenda muy nutrida, abordamos el tratamiento del tris-temente célebre Plan Cóndor, que alguna vez vincu-lara los gobiernos de diferentes países del Cono Sur. Alos 75 parlamentarios miembros del Parlatino asisten-tes a dicha reunión, se sumaron destacados intelec-tuales, algunos protagonistas, etcétera. Fue destaca-da la presencia de Stella Calloni, Martín Almada ydel Dr. Julio Strassera. En esa ocasión se firmarondos acuerdos de cooperación: con la Corte Intera-mericana de Derechos Humanos y otro con el Ins-tituto Interamericano de Derechos Humanos. Asi-mismo, se suscribió un acta por el cual la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos nos permitehacer uso de su formulario de denuncias para las pre-sentaciones ante la subcomisión de denuncias delParlatino y que está disponible en su página web.

– ¿Qué novedades fueron promovidas este año porla Secretaría de Comisiones?

– Existen varias iniciativas de las comisiones que hansido instrumentadas desde la secretaría a mi cargo.Una de ellas ha sido la incorporación, en la páginaweb del Parlatino, de un hipervínculo que funciona comoun foro donde los integrantes de los grupos de trabajode las comisiones pueden preparar proyectos inter-cambiando opiniones, generando consensos y, así,enriqueciendo las presentaciones que harán en susreuniones. Por otro lado, cabe destacar la decisión deconstituir la sede del Observatorio de Equidad deGénero y de la Democracia con Igualdad de Opor-tunidades del Parlamento Latinoamericano en nues-tro Honorable Senado de la Nación. Sin lugar a dudas,creo que la labor del observatorio ha de ser muy reco-nocida en el corto plazo.

– ¿Cuáles son en su opinión los problemas políticosmás urgentes de nuestros países?

– Me parece que un tema que aún no hemos resuelto esla identificación de criterios políticos comunes en lainterpretación de la democracia: creo que tenemosserios déficits en materia de respeto por las leyes;nos falta lograr una participación más amplia de losciudadanos en la vida democrática y que la organiza-ción de los partidos políticos represente las diferentesfacetas de la sociedad; por otra parte, sigue siendofrágil nuestra conciencia sobre la supremacía de la leypor encima de los personalismos… Tenemos, en sín-tesis, poco protagonismo de los ciudadanos en la de-finición de sus destinos.

– ¿Cómo analiza el tema de la integración?– Creo que es una materia incumplida de nuestra histo-

ria: un continente cuyos países consiguieron más omenos en el mismo período histórico sus respectivasindependencias políticas, con fuertes similitudes cul-turales, con lenguas comunes y apego por la libertadque, sin embargo, no ha sabido desarrollar un sistema

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Boletín Nº 18

común de valores democráticos, esenciales para laposibilidad de una integración efectiva. No obstante,existen algunos avances, y en ese sentido cabe men-cionar al fortalecimiento de los parlamentos regiona-les y subregionales, lo cual muestra que todo procesode integración, para ser tal, debe tener sus instanciaspolíticas. La integración no es sólo económica. Desdeel Parlamento Latinoamericano puedo citar el notableincremento de asistencia de parlamentarios. Hemospartido en el 2002 con 395 asistencias y el año pasa-do, fruto de un continuo incremento anual, llegamos a506 asistencias. Este año, nos permite celebrar las574 asistencias.

– ¿Cómo analiza la realidad del PL?– Creo que sigue faltando un gran esfuerzo de difusión

sobre el significado de nuestra tarea ante la opiniónpública continental. Si nuestras iniciativas no llegan alos ciudadanos no pueden ser compartidas y muchomenos puestas en práctica.

– ¿Y cuáles son las causas?– Una primera de tipo funcional: el Poder Legislativo, por

sus propias características realiza una tarea más difu-sa, menos asible que la tarea de los Ejecutivos. Estogenera otras dificultades, como la escasa presenciaen los medios de información del continente de nues-tras iniciativas. El hecho es que nuestros sistemaspolíticos no se nutren lo suficiente de nuestros deba-tes parlamentarios, los ciudadanos no los conocen, yla acción de gobierno tarda en madurar, o simplemen-te no fructifica adecuadamente. Por otro lado, muchasveces se superponen y duplican esfuerzos entre lasdiferentes instancias de toma de decisión política. Araíz de ello, he presentado en la última reunión de jun-ta directiva, una resolución donde se recomiendaa los congresos miembros que adopten las medi-das conducentes para profundizar la convergen-cia y cooperación con los respectivos Ministeriosde Relaciones Exteriores, con el propósito de afir-mar a la región como un factor diferenciado y dinámicoen sus relaciones externas. Esta resolución ha sidoaprobada, lo cual, nos permite dar un paso más alládel mero diagnóstico de los problemas.

– ¿Cómo podría instrumentarse esta convergenciay cooperación?

– Pienso en otra resolución que presenté en dicha opor-tunidad, y que procura darle continuidad al trabajo co-menzado en Buenos Aires. En la misma se insta a losCongresos Nacionales de los países miembros a que,en forma convergente, concertada y coordinada conlos Ministerios de Relaciones Exteriores, promuevanla aprobación y ratificación de la Convención para laProtección de Personas contra las Desaparicio-nes Forzadas que, nuestro país, ha impulsado en elConsejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.Además, a través de dicha resolución que también hasido aprobada, el Parlamento Latinoamericano se com-promete a colaborar activamente en el proceso de san-ción y plena aplicación de dicho instrumento jurídico ya crear un grupo de trabajo que en cooperación conlos gobiernos nacionales, organizaciones de la socie-

dad civil y foros parlamentarios de otras regiones, pro-mueva a nivel legislativo su aprobación, ratificación yaplicación.

– ¿Cuál es el papel de las identidades nacionales enel proceso de integración latinoamericano?

– Las identidades nacionales son un valor permanente eimprescindible, pero es desde la propia conciencia deser que pueden compartirse metas y anhelos comu-nes: desde la disolución de Roma, los europeos tarda-ron muchos siglos y demasiadas guerras en redescu-brir que pertenecía a un mismo contexto histórico, sobreel cual es posible la construcción de la unidad supra-nacional.

– En síntesis...– Desde mi experiencia en el PL y a la luz de la realidad

del mundo, estoy cada vez más convencida de quenuestra América –sin integración– no sólo perderá in-fluencia en los asuntos del mundo, sino que sin políti-cas comunes tendrá cada vez mayores dificultadespara conseguir el progreso material, bienestar y la jus-ticia que reclama nuestra gente; ese “bien común” quese supone es el motivo central de la actividad política.

– El 8 de diciembre usted culminó su mandatocomo secretaria de comisiones y en la XXII Asam-blea Ordinaria fue elegida secretaria general delParlamento Latinoamericano. Al respecto deseohacerle dos preguntas: ¿cuáles serán sus futurasactividades y cómo se siente con esta designación?

– En primer término quiero manifestar que me sentí muybien en mis funciones como secretaria de comisio-nes, en el cual estuve durante dos períodos desde el2003 al 2006. Trabajé con mucha dedicación y entu-siasmo, dando lo mejor de mí. Mi intención, mi propó-sito, mi meta fue que en las reuniones de comisionesse consideren temas de interés en la región y que losmismos sean tratados con jerarquía por expertos, porexpositores de jerarquía y que tuvieran presencia delos parlamentarios.Deseo destacar que durante este período se aproba-ron siete leyes marcos que significan instrumentosvaliosos para avanzar sobre la armonización legislati-va interna de nuestros Estados.Al presentar mi informe ante la junta directiva el día 7de diciembre de este año, referí el sustancial incre-mento en la asistencia parlamentaria. Inicié mi ges-tión en el año 2003 con 394 participaciones, ahoratransferí la Secretaría con 543 asistencias de parla-mentarios pertenecientes a los veintidós países queintegran el organismo. Señalé, a su vez, cuáles fueronlos congresos con más asistencia a la reuniones, lassedes en donde hubo mayor concurrencia parlamen-taria, así como los congresos con menos participa-ción, entre otras cuestiones. Es importante destacarque al Congreso de la Nación le cupo ser una de lassedes con mayor concurrencia de parlamentarios.Con respecto a mis nuevas funciones en la SecretaríaGeneral me siento expectante. Trabajaré como lo vengorealizando en todas mis actividades políticas y legis-lativas, con dedicación.


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INFORME 2006

La señora vicepresidenta diputada nacionalCristina Alvarez Rodríguez presentó ante las máximas

autoridades del Congreso de la Nación y del ParlamentoLatinoamericano, un informe referente a las actividades

desarrolladas por la Delegación Argentina del ParlamentoLatinoamericano en el año 2006.

La señora senadora nacional doctora Sonia Escudero,a su vez hizo su exposición de lo actuado como secretariade comisiones, en las reuniones de: Directivas deComisiones, Junta Directiva y XXII Asamblea Generaldel Parlamento Latinoamericano los días 7, 8 y 9de diciembre de 2006.

INFORMES: INTRODUCCIÓN

El Parlamento Latinoamericano fundado en Lima, Perú, el 10 de diciembre de 1964, es un organismo regional,internacional, parlamentario, de carácter permanente y unicameral, pionero de América Latina y el Caribe en propagar laintegración regional, preservar la democracia y estimular el desarrollo de la región, convirtiéndose así en unpatrimonio político para América Latina, por las luchas asumidas y los logros alcanzados a lo largo de 40 años.

El Parlatino está integrado por los Parlamentos Nacionales de América Latina, elegidos democráticamente me-diante sufragio popular, cuyos países suscribieron el correspondiente Tratado de Institucionalización del Parlamento Lati-noamericano, en la ciudad de Lima, el 16 de noviembre de 1987. La República Argentina aprobó el mencionado tratado porley 23.580 de fecha 20 de julio de 1988.

Son miembros de este organismo regional los Congresos o Asambleas Legislativas de Antillas Neerlandesas,Argentina, Aruba, Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Méxi-co, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela.

Delegación Argentina: senadora M. Riofrio, senadoraS. Escudero, diputados C. Alvarez Rodríguez, A. Tate,

G. Georgetti y Jorge Piccoli (asesor).

Diputados A. Tate, C. Alvarez Rodríguezy Ney Lopes (Brasil); senadores M. Riofrio y JorgePizarro (Chile); diputado J. Georgetti.

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Boletín Nº 18

ANTECEDENTES

En el año 1992 se constituye en el Honorable Senadode la Nación Argentina la Secretaría de Comisiones Per-manentes del Parlamento Latinoamericano (D.P.-309/92).El senador nacional Luis Rubeo, como secretario de comi-siones, realizó la supervisión y monitores de 15 comisionesdel mencionado cuerpo durante tres períodos consecutivos.

El 5 de julio de 1995, por D.P.-354/95, se crea la Dele-gación del Parlamento Latinoamericano, a fin de contar enel Congreso Argentino con un ámbito en el cual desarrollesus funciones el Grupo Parlamentario Argentino.

A esta iniciativa se adhiere la Honorable Cámara deDiputados con la resolución 1940-D.-95.

El D.P.-1.006/99 condensó los decretos anteriores, ra-tificando la creación de “la Delegación Argentina del Parla-mento Latinoamericano” dependiente de la Secretaría Par-lamentaria del Honorable Senado y dispuso se designecomo secretario ejecutivo al senador nacional (mc) LuisRubeo.

ACTIVIDADES

La Delegación despliega una extensa gama de activida-des legislativas, técnico-administrativas y de asesoramiento:

• Asiste a:

– La Vicepresidencia y a la Secretaría de Comisio-nes, quienes integran la Junta y Mesa Directiva delParlamento Latinoamericano respectivamente.

– Miembros del Consejo Consultivo.– Presidencia del Centro Internacional de Políticas

Públicas.– Observatorio Latinoamericano y del Caribe de Equi-

dad, de Género, y de la Democracia Paritaria conIgualdad de Oportunidades en el marco de la Comi-sión de Equidad y Género, Niñez y Juventud delParlatino.

– Autoridades de ambas Cámaras.– Legisladores miembros de las Comisiones del Par-

lamento Latinoamericano, con quienes se trabaja enforma directa con sus asesores y personal de des-pacho.

• Difunde las declaraciones, resoluciones, convocatorias,actas de la Asamblea, congresos, seminarios, confe-rencias y publicaciones del Parlatino y organismosnacionales e internacionales.

• Remite a los miembros de comisiones los cronogramas,convocatorias, agendas, resoluciones, material infor-mativo, actas y conclusiones de las reuniones.

• Elabora informes referentes a los temas que se consi-deran en reuniones internacionales y en las cuales par-ticipan los parlamentarios argentinos.

• Notifica los actos administrativos del Congreso Nacio-nal Argentino a los señores vicepresidentes de los 22países que integran el Parlamento Latinoamericano, alos presidentes, vicepresidentes y miembros de lastreces comisiones, las que están integradas por másde seiscientos legisladores de América Latina y el Ca-ribe como presentación y sanción de proyectos de ley,declaraciones y resoluciones relacionadas a la proble-mática de la región.

• Compila en soporte magnético los documentos elabo-rados, las informaciones recibidas por otros organis-mos y se encarga de su difusión.

• Realiza el trámite, control y seguimiento de los docu-mentos administrativos internos y externos a través desu mesa de entrada y salida.

• Atiende las consultas de los organismos nacionales,internacionales y privados.

PUBLICACIONES:

• Publica un boletín anual «El Parlamento Latinoameri-cano», donde divulga las actividades inherentes a laDelegación y al Grupo Parlamentario Argentino, el cualse publica en el sitio web del H. Senado de la Nación:ht tp: / /www.senado.gov.ar /web/par lat ino/cuerpo1.php

• Distribuye las publicaciones:

– “Patria Grande”, publicación de la Presidencia delConsejo Consultivo;

– Boletín informativo de la Sede Permanente de SanPablo, Brasil;

– “Integración”, publicación del Grupo ParlamentarioVenezolano del Parlamento Latinoamericano;

– Publicaciones de la Secretaría de Turismo de la Na-ción Argentina.

REUNIONES DE COMISIONES

La Delegación Argentina coordina y organiza la realización de las reuniones de comisiones en el Congreso de laNación, las que son programadas y supervisadas por la señora secretaria de comisiones senadora Sonia MargaritaEscudero.

Asimismo, atiende las que son solicitadas por legisladores de ambas Cámaras y otros organismos internaciona-les, nacionales, y ONG’s. Promueve y ejecuta iniciativas conducentes a la integración regional en materia social, econó-mica y cultural que se plasman en auspicios de seminarios, conferencias y debates

Los días 5 al 7 de abril de 2006 en dependencias del Congreso de la Nación la Delegación organizó y coordinó conotras dependencias del Honorable Senado y de la Honorable Cámara de Diputados las reuniones de comisiones de:Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias; Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración, y deSeguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, así como tam-bién la reunión del Grupo de Parlamentarios Contra la Corrupción (GOPAC).

Las tres comisiones se reunieron en forma conjunta el día 6 de abril, para tratar el “Plan Cóndor - Seguridad yDerechos Humanos. Pasado, Presente y Procesos de Reconciliación Nacional en América Latina”. La revisión“hacia atrás” sobre nuestra historia en los últimos 30 años, no impidió el análisis del presente y un deseo para el futuro deuna nueva etapa en materia de derechos humanos.


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Señor secretario general del ParlamentoLatinoamericano,

Diputado Rafael Correa Flores (Venezuela);Señora secretaria de comisiones, senadora Sonia M.

Escudero (Argentina); Doctor John Williams (Canadá);presidente de la GOPAC.

¿QUE ES LA GOPAC?

El diputado canadiense John Williams, presidente del Grupo Parlamentario definió al Comité Ejecutivode Global Organization of Parliamentarians Aganst Corrupción “como una red internacional de parlamen-tarios organizada regionalmente, cuyo objetivo es defender la integridad en el ejercicio de gobiernoy combatir la corrupción”. Según sus palabras, el foco está puesto en que los parlamentos funcionen mejorcomo fiscalizadores del gobierno, porque como miembros electos y representantes del pueblo, tienen la res-ponsabilidad de controlar que el gobierno se haga responsable de sus actos, que asegure la transparencia,integridad y gobernabilidad.

En el 2002, ciento setenta diputados y senadores, incluyendo representantes elegidos de AméricaLatina, se reunieron en Ottawa y crearon OMPACC. Esta organización mundial tiene secciones o capítulosregionales en todo el mundo. Así tenemos el capítulo en Africa subsahariana, en la región árabe del mundo, enEuropa, en el Nordeste y Sudeste Asiático y se espera formar una sección en el sur de Asia.

“La corrupción es el flagelo del mundo (expresó el diputado) que lo ha privado de su prosperidad, por ellodebemos aunar esfuerzos con las personas que tienen los conocimientos técnicos. La OEA ha acordadoayudar al capítulo americano o PLACC. El PNUD está trabajando junto con la región árabe. El Bando deDesarrollo Asiático está trabajando en la sección asiática. Como parlamentarios debemos abrirnos hacia estasinstituciones que tienen experiencia y conocimiento.”

En el acto inaugural se hizo la presentación de un sello postal emitido por el Correo Central de nuestra República,conmemorando el trigésimo aniversario del golpe de Estado de 1976.

El día 7 de abril las comisiones se reunieron en forma separada para considerar temas inherentes a las mismas.En el marco de las reuniones se firmaron:

– Convenio de Cooperación Parlatino - Corte Interamericana de Derechos Humanos;– Convenio de Cooperación Parlatino - Instituto Interamericano de Derechos Humanos, y– Legisladores argentinos y uruguayos firmaron una declaración relacionada al conflicto por la instalación de las

papeleras en Fray Bentos, Entre Ríos.

La GOPAC presenta tres pilares en sus agendas de trabajo:

• Apoyo entre pares (en los capítulos regionales, los parlamentarios trabajan en la lucha contra lacorrupción mediante apoyo mutuo y el intercambio de conocimientos).

• Educación y capacitación para que los parlamentarios realicen bien su trabajo.• Liderazgo para la obtención de resultados, lo que significa que tenemos que hacer algo.

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Boletín Nº 18

Taller de Ciudadanía Ambiental Global

Señor subsecretario de la S.A. y D.S. licenciado Miguel Angel Pellerano (Argentina); señor presidentealterno del Parlamento Latinoamericano senador Jorge Pizarro (Chile); señora representante del

Honorable Senado ante el PNUMA-GEF senadora María Elisa Castro (Argentina); señora secretariade comisiones senadora Sonia M. Escudero (Argentina); señor coordinador del PNUMA-GEF

licenciado Rubén Márquez Zambrano (México).

La Delegación Argentina organizó el “Taller Nacional de Ciudadanía Ambiental Global yla Red Parlamento Latinoamericano y del Caribe” bajo la coordinación de la señora senadoranacional María Elisa Castro, representante del Honorable Senado ante el Programa de CiudadaníaAmbiental Global (PNUMA-GEF).

El mencionado taller se realizó los días 14 y 15 de septiembre del 2006, en el Recinto delHonorable Senado de la Nación, con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA – GEF), el Honorable Senado de la Nación y la Secretaría de Ambiente y Desa-rrollo Sustentable de la República Argentina.

Tuvo por finalidad evaluar las actividades realizadas por el Programa de Ciudadanía Ambien-tal, en cinco municipios del interior de nuestro país, y comprobar si se diseminaron los conceptosfundamentales relacionados con los problemas ambientales que son cambio climático, biodiversidad,capa de ozono, aguas internacionales, desertificación y sequía.

Participaron las redes civiles: Federación Argentina de Municipios (FAM), Consumidores Ar-gentinos (CI), Consejo Latinoamericano de Iglesias (CLAI), Unión Internacional de Conservación dela Naturaleza (UICN), el Parlamento Latinoamericano y los representantes de los municipios en losque se aplicó el programa, autoridades del PNUMA-GEF, de la Secretaría de Ambiente y DesarrolloSustentable y legisladores latinoamericanos, nacionales y provinciales.


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Organismos que participaron en las actividadesde la delegación argentina

– Poder Ejecutivo nacional, ministerios, secretarías y direcciones.

– Cancillería Argentina.

– Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

– Integrantes de las fuerzas armadas y de seguridad de la Nación.

– Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadiccióny la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar).

– Secretaría de Turismo de la Nación.

– Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y sus dependencias.

– Diputados de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

– Secretaría de Turismo de la Ciudad de Buenos Aires.

– Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI).

– Asociación Internacional de Presupuestos Públicos (ASIP).

– Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

– Universidad Nacional de Salta.

– Universidad del Salvador.

– Mesa Nacional de Argentina del Programa de Ciudadanía Ambiental Globaldel PNUMA-GEF.

– IDEA Internacional.

– Secretaría Pro Tempore del Grupo de Río.

– Organismos regionales de partidos políticos (ODCA).

– Unión de Partidos Políticos Latinoamericanos (UPLA).

– Conferencia Permanente de Partidos Políticos (COPPAL).

– Instituto de Formación y Acción Política (IFAP).

– Fundación Konrad Adenauer.

– Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC).

– Capítulo Regional de Parlamentarios contra la Corrupción (PLACC).

14 Boletín Nº 18

Secretario ejecutivo y secretario y secretario adjuntode la Delegación Argentina; senadores (m.c.)

Luis Rubeo y Juan Carlos Oyarzún

Foto institucional del taller nacional

Licenciado Miguel A. Pellerano; senador JorgePizarro (Chile); senadora María E. Castro;senadora Sonia M. Escudero; licenciadoRubén Márquez Zambrano (México)

Licenciado Miguel A. Pellerano; senador Jorge Pizarro(Chile); senadora María E. Castro; senadora Sonia M. Escude-

ro; licenciado Rubén Márquez Zambrano (México)

Galería de fotos

15Boletín Nº 18

Senadora M. Elisa Castro; senador Jorge Pizarro(Chile), y asesoras doctoras Alicia DomínguezTeobaldi y Marta Longombardo

Licenciado Guillermo Priotto; Andrea Brusco; doctorAmadeu Da Costa Ribeiro; ingeniero Guillermo Zucal;

doctor Gustavo Boucherie

Panel integrado por intendentes de lasprovincias de Chaco, Neuquén, Córdobay Mendoza

Senadora María E. Castro; licenciado Raúl MárquezZambrano (México); doctor Amadeu Da Costa

Ribeiro (Brasil)

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Boletín Nº 18

Legisladores argentinos con representatividaden el Parlamento Latinoamericano

Vicepresidenta: diputada Cristina Alvarez Rodríguez (PJ)

Los vicepresidentes son los parlamentarios designados ante el Parlamento Latinoamericano porlos congresos miembros o asambleas legislativas como sus representantes permanentes en junta direc-tiva y tienen, entre otras, las siguientes atribuciones:

Actuar como vocero autorizado para la difusión en sus respectivos países, de los acuerdos, reco-mendaciones o resoluciones aprobadas por el Parlatino.

Participar en las sesiones y trabajos de las comisiones, especialmente de las que se realicen ensus países.

Tramitar ante sus respectivos Parlamentos nacionales y gobiernos el adecuado y oportuno cumpli-miento de los acuerdos, recomendaciones y resoluciones emanadas de los órganos del Parlamento Lati-noamericano.

Secretaria General: senadora Sonia Margarita Escudero (PJ) *

La senadora Escudero representa a la Argentina en la mesa directiva de la organización legislativacontinental desde el 8-XI-02. Fue reelecta como secretaria de comisiones, y el 8 de diciembre de 2006fue designada secretaría general por el período 2006 -2008. En ambos cargos, por el voto unánime de losmiembros reunidos en las asambleas.

Miembro del consejo consultivo: senador nacional (m.c.) Luis Rubeo

El consejo consultivo desempeña labores de asesoría política y legislativa del Parlatino. Está inte-grado por los ex presidentes del organismo y ex parlamentarios de destacada actuación en favor de lacausa integracionista.

Centro Internacional de Políticas Públicas (CIPP): presidenta senadora Élida Vigo

Es un organismo descentralizado del Parlatino creado por medio de la firma de un Convenio entre elParlatino y la Asociación Internacional de Presupuesto Público (ASIP), el 7 de agosto de 1998.

* Misión y función de la secretaria general, se encarga de: a) Informar, para decisión de la asamblea, sobre todos los asuntosque competan a ésta y que deba someterle la junta directiva; b) Comunicar a los Parlamentos miembros la convocatoria a reunionesde los distintos órganos del Parlamento Latinoamericano, así como a los integrantes de su directiva, en las fechas acordadas yconforme a las agendas aprobadas; c) Asesorar a la junta directiva en la preparación de su agenda, la de mesa directiva y de laasamblea, así como en la elaboración de los documentos de trabajo sobre los asuntos de dichas agendas; d) Recibir y distribuir, entrelos Parlamentos miembros, los proyectos de acuerdos, recomendaciones o resoluciones que se propongan para análisis o debate;e) Editar y difundir oportunamente los acuerdos, recomendaciones, resoluciones o declaraciones adoptados por los órganos delParlamento Latinoamericano. Y promover la difusión que cada Parlamento miembro dé a las mismas, de acuerdo con sus prácticasparlamentarias; f) Velar por la asistencia de los representantes de los Parlamentos miembros a las reuniones de los órganos delParlamento Latinoamericano, así como la de los miembros de la mesa directiva y proponer las sanciones disciplinarias en caso deinasistencia; g) Cumplir y hacer cumplir todas las decisiones emanadas de la asamblea, la junta directiva, la mesa y las comisiones,y h) Verificar la acreditación de los delegados a la asamblea, así como la de los observadores e invitados especiales (artículo 38 delEstatuto).

El secretario general, además de las funciones establecidas en el artículo 38 del Estatuto, tendrá las siguientes atribuciones:a) Asistir a todas las sesiones de la asamblea y de la junta directiva, así como a las de su mesa directiva, levantar el acta respectiva,reproducirla y hacerla circular para recibir la aprobación u observaciones de los parlamentarios o miembros presentes; b) Dar cuentade todos aquellos asuntos que le indique el presidente en las sesiones de la asamblea y en las de la junta o mesa directiva; c) Verificarla exactitud de los documentos recibidos, registrados, examinados y adoptados durante las sesiones de la asamblea, de su junta omesa directiva, antes de su edición, divulgación y difusión; d) Por instrucciones del presidente o ante solicitud de un parlamentarioparticipante, verificar el quórum de las sesiones de la asamblea o de la junta directiva, según fuere el caso; e) Publicar los resultadosde las votaciones que se celebren durante las sesiones de la asamblea o de la junta directiva, según fuere el caso; f) Colaborar enel normal desarrollo de las actividades o trabajos de los órganos y del consejo consultivo; g) Presentar cuenta periódica de susactividades, en cada sesión, a la junta directiva y al presidente de la organización; h) Cumplir con las demás determinaciones queaprueben la asamblea, la junta o la mesa directiva; i) Proponer a la mesa directiva, previa comunicación al interesado, la aplicaciónde medidas, ante la inasistencia injustificada de los presidentes, vicepresidentes, secretarios y miembros de las comisiones, a lasreuniones convocadas, y j) Proponer a la mesa directiva, previa comunicación al interesado, la aplicación de medidas disciplinariaso administrativas, ante la inasistencia injustificada de uno o más congresos a las reuniones convocadas de los órganos del Parlatinoo por el notorio atraso en el pago de sus cuotas anuales de sostenimiento. (Artículo 48 del Reglamento.)


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DIRECTIVOS DE COMISIONES

La junta directiva, por mandato de la XIX Asamblea Ordinaria del ParlamentoLatinoamericano celebrada en noviembre del 2002, en San Pablo, Brasil, realizó unareforma del Reglamento del Parlatino con relación a las denominaciones, funcionesy cantidad de comisiones del organismo.

El trabajo final lo elaboró la mesa directiva realizando la distribución de lasdirectivas de las comisiones correspondiéndole a la República Argentina los siguien-tes cargos directivos:

Presidencia de la Comisión de Seguridad Ciudadana,Combate y Prevención

Al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado:Diputada Paola Spatola (PJ)

1ª Vicepresidencia de la Comisión de a Asuntos Económicos,Deuda Social y Desarrollo Regional:

Diputado Jorge Giorgetti (PJ)

2ª Vicepresidencia de la Comisión de Salud:Senador Luis Falcó (UCR), Río Negro

Observatorio Latinoamericano y del Caribe de Equidad de Género y de laDemocracia Paritaria con Igualdad de Oportunidades:

Senadora María Cristina Perceval (PJ)

El 25 de agosto de 2005, el Parlamento Latinoamericano crea el ObservatorioLatinoamericano y del Caribe de Equidad de Género y de la Democracia Paritariacon Igualdad de Oportunidades como órgano de carácter permanente para la dismi-nución de la discriminación contra la mujer. A propuesta de la delegación argentinaen la V Reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud, la juntadirectiva del Parlatino resolvió en fecha 23 de junio de 2006 que la sede del Obser-vatorio funcione en el ámbito del Honorable Senado de la Nación de la RepúblicaArgentina.

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Boletín Nº 18

COMISIONES PERMANENTES

Sus funciones son las de análisis, estudio e investigación sobre temas políticos, sociales,económicos, culturales, jurídicos, laborales, derechos fundamentales, sanitarios, ambientales,agropecuarios, servicios públicos, corrupción, asuntos referentes a la mujer, niñez, juventud,ancianidad y etnias que en común interesan a América Latina.

Las comisiones permanentes son trece y sus miembros a nivel nacional son:

1. Comisión de Asuntos Políticos, Municipalesy de la Integración:

Senadora Ada MazaDiputada Rosa TulioDiputada Graciela H. Olmos

2. Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Socialy Desarrollo Regional:

Senador Gerardo R. Morales

3. Comisión de Seguridad Ciudadana, Combatey Prevención al Narcotráfico, Terrorismo yCrimen Organizado:

Senadora Mabel Caparrós

4. Comisión de Educación, Cultura, Ciencia,Tecnología y Comunicación:

Senadora Graciela BarDiputada Blanca I. Osuna

5. Comisión de Salud:

Diputado Mario R. Negri

6. Comisión de Derechos Humanos, Justiciay Políticas Carcelarias:

Senador Carlos RossiDiputado Francisco Gutiérrez

7. Comisión de Equidad de Género, Niñezy Juventud:

Senadora María Cristina PercevalDiputada Patricia S. Fadel

8. Comisión de Servicios Públicos y Defensadel Usuario y el Consumidor:

Senadora Marina RiofrioDiputada Alicia E. Tate

9. Comisión de Laborales, Previsión Socialy Asuntos Jurídicos:

Senador Rubén GiustinianiDiputada Lía Fabiola Bianco

10. Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca:

Senadora Silvia GiustiDiputado Juan Arturo Salim

11. Comisión de Energía y Minas:

Senador Pedro SalvatoriDiputado Federico M. T. Storani

12. Comisión de Medio Ambiente y Turismo:

Senadora María Elisa CastroSenadora Silvia GallegoDiputado Hugo Martini

13. Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias:

Senadora Alicia MastandreaDiputada Nora César


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PROYECTOS DE LOS LEGISLADORES MIEMBROSDE LAS COMISIONES DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

ANTE EL CONGRESO DE LA NACION ARGENTINA

Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración

S.-3.401/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-841/06 – Senador D. Pedro SalvatoriS.-1.154/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalD.-6.428/06 – Diputada Da. Graciela H. Olmos

Comisión de Asuntos Económicos, Deuda social y Desarrollo Regional

S.-3.129/07 – Senador D. Gerardo Morales

Presentación del diputado Jorge Giorgetti ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, ComercioInternacional y Culto de la República Argentina.

Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación

S.-1.970/06 – Senadora Da. María Cristina Perceval

Comisión de Salud

Programa Nacional de Prevención y Lucha contra el Tabaquismo, senador D. Luis AlbertoFalcó. (Proyectos solicitados por la comisión y aprobados por el Parlatino en el año 2002.)

Ley Marco de Medicamentos Genéricos, senador D. Luis Alberto Falcó.(Proyectos solicitados por la comisión y aprobados por el Parlatino en el año 2005.)

Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud

S.-2.061/06 – Senador D.Gerardo MoralesS.-1.257/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-2.872/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-3.454/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-786/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalS.-785/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalS.- 3.914/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalS.-2.083/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalS.-1.727/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalS.-1.237/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalS.-1.235/06 – Senadora Da. María Cristina PercevalS.-1.175/06 – Senadora Da. María Cristina Perceval

Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor:

S.-2.776/06 – Senadora Marina Raquel Riofrio

Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos

S.-2.879/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-592/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-1.174/06 – Senadora Da. María Cristina Perceval

Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias

S.-2.455/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-2.456/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-2.457/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-402/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-705/06 – Senador D. Gerardo MoralesS.-2.021/06 – Senador D. Gerardo Morales

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Boletín Nº 18

SECRETARIA DE COMISIONES

CUADRO PROGRESION DE ASISTENCIASA REUNIONES DE COMISIONES

La senadora Sonia Escudero representa a la Argentina en la mesa directiva de la organización legislativa continen-tal como secretaria de comisiones desde el 8-12-02. Fue reelecta en su cargo con el voto unánime de los miembrosreunidos en asamblea hasta diciembre de 2006. El 8 de diciembre de 2006 fue designada secretaria general por elperíodo 2006-2008 nuevamente por el voto unánime de los miembros reunidos en la XXII Asamblea.

La secretaria de comisiones presentó un informe de lo actuado en las reuniones de directivas de comisiones, juntadirectiva y en la XXII Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano.

Se incrementó la asistencia de los parlamentarios a las reuniones de comisiones. En el año 2003 concurrieron 394legisladores y en el último período se computó la asistencia de 574 parlamentarios pertenecientes a los veintidós paísesque integran el organismo.

Es importante destacar que al Congreso de la Nación Argentina le cupo ser una de las sedes con mayor concurren-cia de parlamentarios.

Se aprobaron siete leyes marcos, instrumentos valiosos que permitirán avanzar en la armonización legislativainterna de nuestros estados.

Leyes Marco:1 - Ley Marco sobre Medicamentos Genéticos(iniciativa presentada por el senador LuisFalcó).2 - Ley Marco sobre Empresas Recuperadas porlos Trabajadores.4 - Ley Marco del Sistema de los ServiciosFinancieros.5 - Ley Marco de Defensa del Usuario y delConsumidor.6 - Ley Marco de Servicios Postales.7 - Ley Marco de Servicios Públicos.


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ASISTENCIA DE MIEMBROS ARGENTINOSA REUNIONES DE COMISIONES 2006

REUNION LUGAR Y FECHA ASISTENTES

V Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo México, 16 al 22 de marzo Sen. Silvia Gallego

V Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca San Pablo, 23 y 24 de marzo

V Reunión de la Comisión de Laborales, Previsión Socialy Asuntos Jurídicos San Pablo, 23 y 24 de marzo Sen. Rubén H. Giustiniani

V Reunión de la Comisión de Salud San Pablo, 23 y 24 de marzo Sen. Luis Falcó

V Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias San Pablo, 23 y 24 de marzo Sen. Alicia Mastandrea

V Reunión de la Comisión de Derechos Humanos,Justicia y Políticas Carcelarias Buenos Aires, 6 y 7 de abril Sen. Carlos Rossi

V Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana,Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismoy Crimen Organizado Buenos Aires, 6 y 7 de abril Di. Paola Spatola

Sen. Mabel Caparrós

V Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos,Municipales y de la Integración Buenos Aires, 6 y 7 de abril Sen. Ada Maza

Dip. Rosa Tulio

V Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia,Tecnología y Comunicación Panamá, 3 y 4 de mayo Sen. Fellner

V Reunión de la Comisión de Servicios Públicosy Defensa del Usuario y el Consumidor Panamá, 3 y 4 de mayo Sen. Delia Pinchetti

(en reemplazode Roxana Latorre)

V Reunión de la Comisión de Equidad de Género,Niñez y Juventud Panamá, 3 y 4 de mayo

V Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos,Deuda Social y Desarrollo Regional(V Cumbre de la Deuda Social) Venezuela, 22 al 27 de mayo Dip. Jorge Giorgetti

Sen. Gerardo Morales

V Reunión de la Comisión de Energía y Minas Venezuela, 22 al 27 de mayo

VI Reunión de la Comisión de Salud Cuba, 26 al 27 de junio Sen. Luis Falcó

VI Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca Cuba, 26 al 27 de junio Sen. Silvia Giusti

VI Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo Cuba, 26 al 27 de junio Sen. María Elisa Castro

VI Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos,Municipales y de la Integración Santiago de Chile, 24 y 25 de agosto Sen. Ada Maza

Dip. Rosa TulioDip. Graciela Hortencia Olmos

VI Reunión de la Comisión de Equidad de Género,Niñez y Juventud Santiago de Chile, 24 y 25 de agosto Sen. María Cristina Perceval

VI Reunión de la Comisión de Energía y Minas Potosí, 21 y 22 de septiembre

VI Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos,Deuda Social y Desarrollo Regional Potosí, 21 y 22 de septiembre

VI Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias Potosí, 21 y 22 de septiembre

VI Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justiciay Políticas Carcelarias Montevideo, 19 y 20 de octubre Sen. Carlos Rossi

VI Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana,Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismoy Crimen Organizado Montevideo, 19 y 20 de octubre

VI Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia,Tecnología y Comunicación Montevideo, 23 y 24 de octubre

VI Reunión de la Comisión de Servicios Públicosy Defensa del Usuario y el Consumidor San Pablo 6 y 7 de noviembre

VI Reunión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos

Países sedes de las reuniones del Parlamento Latinoamericano (desde 2003 a la fecha): Cuba, Brasil, Panamá,Antillas Neerlandesas, México, Venezuela, República Dominicana, Colombia, Chile, Paraguay, Argentina,Perú, Cuba, Aruba, Panamá y Costa Rica.

Cantidad de reuniones período 2003-2006: 22 en el año 2003; 31 en 2004; 30 en 2005, y 26 en 2006.

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Boletín Nº 18

XXII ASAMBLEA ORDINARIA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

La Asamblea Ordinaria es el órgano supremo del Parlamento Latinoamericano que se integra con las delegacionesnacionales de cada uno de los Parlamentos que lo componen.

Los miembros del Parlamento Latinoamericano eligieron a la mesa directiva para el bienio 2006/2008.

La votación fue realizada durante la XXII Asamblea Ordinaria con la presencia de más de cien parlamentarios detodos los países de América Latina y el Caribe los días 8 y 9 de diciembre de 2006 en la ciudad de San Pablo, Brasil.

El Parlatino será presidido por el senador Jorge Pizarro Soto (Chile). Científico político de 54 años y miembro delPartido Demócrata Cristiano de Chile, Pizarro ocupaba desde 2002 la presidencia alterna del organismo.

La delegación argentina estuvo integrada por la diputada Cristina Alvarez Rodríguez, senadora Sonia Escudero,diputada Paola Spatola, diputado Jorge Giorgetti, diputada Alicia Tate y senadora Marina Riofrio.

MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

Presidente: Senador D. Jorge Pizarro Soto (Chile).Presidente alterno: Diputado D. Amílcar Figueroa (Venezuela).Secretaria general: Senadora Da. Sonia M. Escudero (Argentina).Secretario general alterno: Diputado D. Juan Carlos Arosemena Valdéz (Panamá).Secretaria de comisiones: Senadora Da. María de los Ángeles Moreno Uriegas (México).Secretario de Relación Interparlamentaria: Diputado Mario Fernández Saviñón (Rep. Dominicana).Secretaria de Relaciones Interinstitucionales: Diputada Nora Castro (Uruguay).Presidente delegado: Diputado D. Ney Lopes (Brasil).

Sr. presidente del Parlamento Latinoamericano senador Jorge Pizarro (Chile); diputada Paola Spatola;señor secretario general de la OEA doctor José María Inzulsa (Chile) y diputada Cristina Alvarez Rodríguez.


23Boletín Nº 18

Discursos

Palabras del presidente del Parlamento LatinoamericanoSenador D. Jorge Pizarroen el marco de la XXII Asamblea Ordinaria del Parlatino:

(Síntesis)

“A todos mi gratitud, la de mi familia, la del Senado yde la Cámara de Diputados de Chile y la de mi país.

La responsabilidad que ustedes han puesto hoy sobremis hombros la comparto con los demás miembros de lamesa directiva que también han recibido mi voto de con-fianza.

Con ellos compartiré trabajos, honores y fracasos, silos hubiere, pero siempre colocando por encima de los in-tereses personales los grandes destinos de América Lati-na y de nuestra organización.

Pertenezco desde hace largos años a la familia delParlatino. Desde distintos cargos en la mesa directiva, heacompañado el proceso de consolidación institucional yproyección política de este organismo. Asumo la Presiden-cia del Parlamento regional fortalecido, enfrentando múlti-ples retos y tareas y proyectando nuevas metas hacia elporvenir. Quienes me antecedieron en la Presidencia tie-nen el mérito de haber encabezado este exitoso caminohacia la dignificación de las instituciones representativas yla integración continental. Procuraré dar continuidad a estetrabajo de equipo, junto a todos ustedes.

El contexto político en que esta mesa directiva asumesus funciones tiene altos grados de complejidad, y por lomismo, nos encontramos frente a una oportunidad únicade reactivar el desarrollo de nuestras instituciones y asícontribuir, de manera concreta, con los múltiples desafíosdel presente regional.

He conocido ideas que comparto, reseñadas en unproyecto de la comisión especial que la pasada asam-blea designó a fin de analizar y hacer propuestas de ac-tividades que debe emprender hacia el futuro Parlatino,

que una vez discutido y aprobado por la mesa directiva, ensu primera reunión, será sometido a consideración de lajunta directiva.

Significa una reforma estatutaria que encumbraría laimportancia y la labor del Parlatino.

Una de ellas es la aplicación geopolítica de nuestrainstitución. Buscar la adhesión de Haití, Guyana, Belice,Jamaica, Guyana Francesa y Puerto Rico, estos dos últi-mos no plenamente soberanos.

Otra es la de ampliarse en la firma de convenios inter-nacionales con otros actores parlamentarios de relevanciamundial, tales como el Consejo de Europa, para fortalecerla acción del Parlatino en defensa de los derechos huma-nos; con el Parlamento Hindú, con el Parlamento Arabe; ycon el Parlamento Ruso, entre otros.

Finalmente, una idea audaz, compleja pero no imposi-ble, es la de incorporar el Parlatino a los ParlamentosSubregionales como miembros, fortaleciéndolo institucio-nalmente. Inicialmente, antes de la institucionalización, sepodrían invitar al Mercosur, al ANDINO y al PARLACEN,para que participen en la asamblea general con delega-dos y para que designen un vicepresidente, cada unoque haga parte de la junta directiva, así sea con voz perosin voto. Se estaría generando un espacio de discusióncomún.

Quiero agregar mi intención de promover una propues-ta para asignarles funciones a la Presidencia alterna y a laSecretaría General Alterna, que no las tienen en la actuali-dad y, además, revisar y fortalecer a todos los órganos queintegran el organismo.

Nuevamente a todos, muchas gracias.

La diputada Cristina Alvarez Rodríguez,en su carácter de vicepresidenta, pronun-ció un discurso ante la Junta Directiva, enla sede del Parlamento Latinoamericanoen la ciudad de San Pablo, Brasil.

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Boletín Nº 18

Taller Subregional de Ciudadanía Ambiental Global, PNUMA – GEFy la Red Parlamento Latinoamericano

Los días 10 y 11 de mayo de 2007, en el Recinto del H. Senado dela Nación, se llevó a cabo el Taller Subregional cuyo tema central fue:«Factibilidad de Creación de la Corte Latinoamericana para el MedioAmbiente» organizado por el Parlamento Latinoamericano, integrante dela Red Ciudadanía Ambiental Global del Programa de Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA - GEF) y presidido por la Sra. SenadoraNacional, Arquitecta María Elisa Castro, en su carácter de delegada delH. Senado de la Nación ante el Programa Ciudadanía Ambiental ymiembro de la Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable de laCámara alta. Participaron del mismo los países limítrofes de Argentina:Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Representantes y miembrosde la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Latinoamericano deAntillas Neerlandesas, Cuba, México, Panamá, Perú y Venezuela. Secontó con la presencia de autoridades nacionales y provinciales de Argentina.

Asistieron al evento del PARLATINO, el Sr. Secretario Ejecutivo dela Delegación Argentina del Parlamento Latinoamericano, Senador Nacional(m.c.) Luis Rubeo, el Dr. Marcelo Terenzio, Presidente del COFEMA, elDiputado Amilcar Figueroa, Presidente Alterno del ParlamentoLatinoamericano, Venezuela, el Lic. Rubén Márquez Zambrano,Coordinador del Programa Ciudadanía Ambiental Global del PNUMA,Senadora Vicepresidenta Primera Mirian Curletti y autoridades nacionales.

El Taller estuvo dirigido a parlamentarios latinoamericanos,legisladores nacionales y provinciales de nuestro país, representantes delos ejecutivos provinciales, así como miembros del Consejo Federal parael Medio Ambiente (COFEMA) y representantes de los municipiosparticipantes del Programa Ciudadanía. Asistieron profesores de la Cátedrade Derecho Ambiental y de la Maestría de la Universidad Nacional deBuenos Aires, y público en general.

Expositores en los paneles:• Dra. Silvia Coria, Coordinadora de la Carrera de Especialidad de Recursos Naturales de la Facultad de Derecho

– UBA, Argentina desarrolló los temas «La Codificación Penal del Derecho Ambiental», «Medio Ambiente versusDerecho Ambiental» y «Tipificación del Delito Ecológico en el Derecho Penal».

• Dra. Mirta Elizabeth Laciar, Coordinadora Nacional SGT 6, MedioAmbiente, MERCOSUR. Secretaria de Ambiente y DesarrolloSustentable - Jefatura Gabinete Ministros. Tema: «Perspectivade la Legislación Ambiental del Mercosur».

• Lic. Miguel Ángel Pellerano, Subsecretario de Planificación yPolítica Ambiental de la SAyDS. Tema: «Gestión de losRecursos Naturales Renovables».

• Dr. Alejandro Iza, Jefe del Programa de Derecho Ambiental.Centro de Derecho Ambiental, UICN, Bonn, Alemania. Tema:«Los retos de la aplicación y cumplimiento del DerechoAmbiental», Tema: «Factibilidad de Creación de la CorteLatinoamericana del Medio Ambiente».

• Dr. Carlos Chirinos, Consultor a cargo de la evaluación deFactibilidad de Creación de la Corte Latinoamericana delAmbiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA - Perú.

• Dr. Néstor Caferatta, Conjuez de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, Director de laRevista de Derecho Ambiental de la editorial Lexis – Nexis. Tema: «Tendencias de la Legislación Ambiental

Latinoamericana»• Sr. Embajador Raúl Estrada Oyuela, Ministerio de RelacionesExteriores y Culto – Argentina. Tema: «Perspectiva del DerechoLatinoamericano. Implementación de un tribunal supranacional».

Por la tarde, se reunieron los parlamentarios latinoamericanos ytrataron la Factibilidad de Creación de una Corte Latinoamericana parael Medio Ambiente suscribiendo el documento «Declaración de BuenosAires».

La política ambiental de América Latina y el Caribe debeinscribirse en un marco teórico que proponga que la tutela de los recursosnaturales renovables esté en manos del Estado como una forma derespetar el medio ambiente con el objetivo de alcanzar un mayorcrecimiento económico.


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DECLARACION DE BUENOS AIRES

NOSOTROS, PARLAMENTARIOS DE ANTILLAS HOLANDESAS, ARGENTINA, BRASIL, BOLIVIA, CUBA,URUGUAY, VENEZUELA, MIEMBROS DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO DEL PARLAMENTOLATINOAMERICANO:

VISTA LA NECESIDAD:De asegurar en la región el respeto y la plena vigencia de los derechos fundamentales de los seres humanos a

través de un estado de derecho y, en consecuencia, el respeto al medio ambiente conforme lo disponen las ConstitucionesNacionales de los países miembros,

De continuar trabajando en conjunto hacia la concreción de iniciativas que garanticen el derecho a un medioambiente sano, equilibrado y al desarrollo sustentable, con crecimiento económico, equidad social y protección ambiental,

De que el Parlamento Latinoamericano contribuya a estos fines, promoviendo consensos regionales y compromisospolíticos entre los Estados que lo conforman, para la cooperación jurídica en el ámbito del medio ambiente entre nuestrosveintidós países,

CONSIDERANDO QUE:La Declaración de Panamá del 28 de Septiembre de 2006, expresa un consenso en la oportunidad de apoyar la

creación de una Corte Latinoamericana y del Caribe de los Derechos Ambientales.El Taller Subregional de Ciudadanía Ambiental PNUMA-GEF, realizado en la ciudad de Buenos Aires, el 10 y 11 de

mayo de 2007, representó una valiosa oportunidad para ahondar en la consideración de este tema de gran trascendenciainstitucional y jurídica.

Las presentaciones efectuadas en este taller han dado cuenta de los diversos antecedentes de instanciasjurisdiccionales y de resolución de conflictos ambientales, existentes en el ámbito internacional, regional y sub-regional.

Asimismo, las presentaciones e intervenciones en el taller han explicitado elementos esenciales a tomar en cuentapara que los instrumentos jurídicos ambientales gocen de una efectiva aplicación y cumplimiento.

En ese sentido, la participación ciudadana, la adecuación a las realidades y necesidades locales y el amplioacceso a la justicia ambiental, han sido enfatizados como factores clave para el diseño de esta iniciativa.

Este mandato se inscribe en términos amplios en el Principio 13, de la Declaración de Río sobre Medio Ambientey el Desarrollo de 1992, que establece «los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidady la indemnización respecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados deberán cooperarasimismo de manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales sobre la responsabilidade indemnización por los efectos adversos de los daños ambientales causados por las actividades realizadas dentro de sujurisdicción, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdicción».

DECLARAMOS

1º.- Ratificar nuestra voluntad de continuar trabajando enfáticamente para el diseño e implementación de estainiciativa.

2º.- Encomendar al PNUMA y al proyecto de Ciudadanía Ambiental Global que continúen brindando asesoríatécnica para la definición de los alcances y contenidos.

3º.- Continuar encarando este proceso sobre las bases de una amplia participación ciudadana y debate en lasinstancias parlamentarias regionales, nacionales y locales.

4º.- Destacar la cooperación activa de las redes que forman parte del proyecto Ciudadanía Ambiental Global comoun elemento que contribuya a la incorporación de la participación ciudadana.

5º.- Alentar la participación de los legisladores miembros de la Comisión de Ambiente y Turismo en la realizaciónde los talleres de México, Lima y La Habana dónde se continuará con el tratamiento de este tema, así como también enel Congreso Ambiental a celebrarse en Caracas, donde se abordará la Carta Ecológica para Latinoamérica y el Caribe.

6º.- Agradecer al Honorable Senado de la Nación Argentina, PARLATINO, PNUMA y UICN por su compromiso en elapoyo a esta iniciativa, alentándolos a proseguir este trabajo conjunto.

PROBLEMATICAS AMBIENTALES DE PREOCUPACION GLOBAL

• Efectos del cambio climático.Pérdida y deterioro de la biodiversidad.

• Adelgazamiento de la capa de ozono.• Desertificación y sequía.• Manejo inadecuado de las aguas internacionales.

La degradación ambiental en todo el planeta es de tal magnitud querequiere de toda clase de instrumentos jurídicos para su protección.

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Boletín Nº 18

¿Qué es ciudadanía?El Programa Ciudadanía Ambiental Global es un proyecto piloto destinado a contribuir a la formación de una

ciudadanía ambientalmente responsable. Se desarrolla en siete países de América Latina: Argentina, Chile, Costa Rica,Cuba, Ecuador, México y Perú.

El Taller tuvo como misión dialogar sobre Qué es el Derecho Ambiental, teniendo en cuenta que las normasjurídicas que regulan las conductas humanas, son las que influyen de manera relevante en todos los procesos de interacciónque tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente.

Se planteó que una Corte Latinoamericana para el Medio Ambiente deberá ser una instancia internacional independientede la justicia ambiental, destinada a coadyuvar en la solución de los conflictos ambientales mediante el conocimiento,juzgamiento y condena de los ecocidios y graves daños cometidos contra el ambiente.

Para ello se propone un tribunal ético fundado principios de convivencia, respeto a la dignidad humana, solidaridadentre los pueblos, santidad de las formas vivientes, ética biosférica y responsabilidad ambiental consagradas en lasnormas del derecho y en las disposiciones de los Tratados, Convenios, Declaraciones internacionales suscriptos tantopor los Estados Soberanos como por movimientos sociales, organismos no gubernamentales y ciudadanos en defensadel patrimonio común de la humanidad y en defensa de las presentes y futuras generaciones.

El Cambio Climático:América Latina y el Caribe están situados geográficamente en la porción más rica del planeta y reúne a los países

que poseen los recursos naturales que el mundo necesita.

– Nuestra población padece el deterioro de su hábitat natural. La ONU lanzó un preocupante informe: AméricaLatina perdería el 50% de las tierras cultivables.

Aumento de la temperatura entre 1,5º y 2,5º centígrados.

Taller subregional del Programa Ciudadanía


27Boletín Nº 18

GALERIA DE FOTOS

Senadora María E. Castro

Senadoras Alicia E. Mastandrea yMaría E. Castro

Participantes del taller regional

Senadora María E. Castro, diputada Graciela Olmos, doctorAlejandro Iza, directora Ilda E. Umeres, asesores VirginiaPizzolotto, Fernando Spataro y Jorge Domínguez Navas

ESTA OBRA SE TERMINO DE IMPRIMIREN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES ENEL MES DE DICIEMBRE DE 2007 EN LAIMPRENTA DEL CONGRESO DE LA NACION.

9765 - boletín 18 - senado.gob.ar filemirian curletti vicepresidente 2º roberto g. basualdo...

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