8 nevadas ivaspe cursopma2013 edvlc

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

Procedimiento de Actuación frente al Riesgo de Nevadas en la

Comunitat Valenciana

Tomás Cremades Pastor – Técnico de

Emergencias y P. Civil. Conselleria Governació


Riesgos por Nevadas • Riesgo concreto, no contemplado en la

Norma Básica.

• Las consecuencias de una nevada en cotas altas necesitan una respuesta normalmente dirigida al restablecimiento del tránsito.

• Si un aislamiento perdura en el tiempo, puede demandar una respuesta socio-sanitario

• Cuando ocurre a cota 0 (Cataluña 2001y 2010) podemos calificar la situación en España de Calamidad Pública por el colapso de las redes de suministro y el consecuente cese de la actividad económica.

• Competencia autonómica

No es Plan Especial,

Aplica Procedimiento de Actuación

frente al Riesgo de Nevadas.

Fase de Preemergencia

Fase de Emergencia , tres Situaciones (0, 1 y 2)


Factores condicionantes de la precipitación en forma de nieve

La posición latitudinal de la C. V. justifica el bajo promedio anual de

nieve, pero la suma de algunos factores provocan que en algunas

comarcas las nevadas puedan alcanzar una importancia relevante:

• LATITUD: cuanto más al norte menor Tª ( Castellón es la provincia más al

norte, y la más afectada en frecuencia por nieves).

• ALTITUD: a mayor altitud menor Tª (disminuye 1 º C cada 180 m). Las

comarcas montañosas son muy propicias a nevadas. Un 22% del territorio

C.V. se halla por encima de la cota 800 m.

• CONTINENTALIDAD: la costa suaviza las temperaturas, al alejarnos la

amplitud térmica anual y diaria aumenta. Las zona más afectadas por este

factor son: Altiplano R-Utiel, V. Ayora, Alt Vinalopó y El Comptat

• ORIENTACIÓN: la menor exposición al sol (umbrías) de zonas del territorio

determinan la persistencia de la nevadas en el tiempo.


Mayor incidencia del riesgo: de diciembre a abril

•Els Ports (Cs)

•L’Alt Maestrat (Cs)

•L’Alcalatén (Cs)

•Alt Mijars (Cs)

•Alt Palancia (Cs)

•Racó d’Ademuz (V)

•Els Serrans (V)

•La Plana de Requena-

Utiel (V)

•El Valle de Ayora (V)

•La Canal de Navarrés (V)

•La Costera (V)

•La Vall d’Albaida (V)

•El Comtat (A)

•L’Alcoià (A)

•Alt Vinalopó (A)

Geografía del riesgo de nevadas


Umbrales Meteoalerta (Plan Nacional de Fenómenos Meteorológicos Adversos)

Los niveles se han establecido a partir de la posibilidad de alcanzar determinados

umbrales de adversidad: con criterios climatológicos y de bienestar. Son los que

se tienen en cuenta en la declaración de la FASE de PREEMERGENCIA

determinada en el Procedimiento R Nevadas

•NIVEL VERDE.- No existe riesgo meteorológico

•NIVEL AMARILLO.- No existe riesgo para la población y SI en alguna actividad.

•NIVEL NARANJA.- Existe riesgo IMPORTANTE.

•NIVEL ROJO.- Riesgo EXTREMO.

En ediciones anteriores del Plan Meteolerta, para la Comunitat Valenciana se

diferenciaba la cantidad de nieve caída en 24 horas según cota s.n.m, ahora no.

En la edición actual el factor altura no se considera en el umbral, si bien el Centro

Territorial de Valencia nos informa en el apartado ‘Comentarios’ sobre la cota prevista.

Cuando la Previsión de Nieve es por encima de los 1.500 m altitud, NO se produce

aviso


Acumulado en cm / 24 h ROJO NARANJA AMARILLO

Para todas las cotas y zonas Meteoalerta C.V.

•20 cm • 5 cm •2 cm

Pirineos, Sistema Central, Z. Cantábricas,…

•40 cm • 20 cm •5 cm

Meteoalerta: Valores umbral de nieve y

Ej. Boletín FMA fecha19 /12 /2009


Vocabulario relacionado con el riesgo de nevadas

Aquella formada por cristales de hielo en su mayoría ramificados (a veces en

forma de estrellas).

Las nevadas más copiosas se dan con situaciones de temporal de levante.

Precipitación en forma de nieve:

• Posibilidad: entre el 10 y 40 %

• Probable: entre el 40 y el 70 %

• Muy probable: mayor del 70 %

Términos de probabilidad:

Términos de intensidad:

• Débiles: copos pequeños y dispersos. Con viento en calma. Espesor no > a 0.5 cm/h.

• Moderadas: copos de mayor tamaño, cayendo con suficiente densidad, disminuyendo la

visibilidad. Espesor hasta 4 cm/h.

• Fuertes: reduce la visibilidad a un valor bajo. Espesor excede los 4 cm/h.

•aisladas o dispersas: afección entre el 10 y

el 30 % del territorio.

•generalizadas: afección mayor del 60 % del

territorio.

Términos de distribución espacial:

Es necesario consultar las predicciones meteo (además del boletín de aviso FMA)

para conocer con exactitud estos parámetros


Ley 13/2010, de la GV,de Protección Civil y Gestión de Emergencias

LOS PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN (art. 25)

Instrumento organizativo de respuesta para hacer frente a riesgos

concretos no contemplados en la Norma Básica.

Para aquellos riesgos que no dispongan de Directriz Básica, o que

pese a disponer de ella, se requiera un documento previo a la

elaboración del Plan Especial

Aprobación: por el Conseller competente en materia de P.C., previo

informe de la Comisión de Protección Civil de la C.V.

El Procedimiento de Actuación frente al Riesgo de Nevadas entró en vigor el 23 de

julio de 1993. Se actualizó el 1 de Noviembre de 2007.


Procedimiento de actuación frente al riesgo de

nevadas

CONSECUENCIAS DE LAS NEVADAS:

Problemas en la red viaria, interrupción del tránsito ferroviario,

servicios básicos no funcionan (agua, luz, teléfono, gas, …), problemas de

aislamiento,

actividades económicas y sociales interrumpidas ( imposibilidad de acceso a

explotaciones ganaderas),

problemas sanitarios puntuales –tratamientos- (transporte con helicóptero),

problemas de avituallamiento, debido al bloqueo de la red viaria pueden

presentarse actuaciones de rescate, evacuación y albergue,

problemas en edificaciones por acumulación de nieve, …

OBJETO Y ÁMBITO:

Garantizar la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos y

privados en preemergencias y emergencias derivadas del riesgo de nevadas en todo el

territorio de la Comunidad Valenciana, así como coordinar la información relacionada con

la emergencia.


• RIESGO ALTO: Municipios con casco urbano o carreteras en altitudes superiores a los 800 m.

• RIESGO MEDIO: Municipios entre 400 y 800 m.

• RIESGO BAJO: Municipios con altitudes inferiores a 400 m. Se considera la cota en carretera de acceso o cota del municipio, pues el inconveniente a salvar en este riesgo es el del

AISLAMIENTO

Calificación del Riesgo en función de la altitud.

Zonificación en la Provincia de Valencia

Comarcas y carreteras con mayor afección en la Provincia de

Valencia

• INTERIOR-NORTE : o Rincón de Ademuz y Los Serranos

o Vías : N-420, N-330, CV-35, CV-35x, CV-36x, CV-345, CV-478, CV-482

• INTERIOR CENTRO : o La Plana de Requena-Utiel

o Vías : A3, CV-390, CV-391, CV-470, CV-474.

• INTERIOR SUR : o El Valle de Ayora y La Vall d’Albaida.

o Vías: N-330, N-334, CV-81, CV-43x, CV-440, CV-441, CV-590, CV-65x,

CV-660, CV-794


C.C.C.

U. B.

CARRETERAS

U. B.

SANITARIA

U. B.

APOYO

LOGIST

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

DEL PROCEDIMIENTO DE NEVADAS

CECOPI

COMITÉ DE DIRECCION DIRECTOR DEL PLAN

COMITÉ ASESOR

GABINETE DE INFORMACION

CECOP

CENTROS

SECTORIALES

PTE

C

E

C

O

P

A

L

Centro de Coordinación de Carreteras

U. B. de INTERVENCIÓN


Operatividad: Preemergencia- Emergencia

PREEMERGENCIA: viene definida por la probabilidad (a corto o muy corto plazo)

de la materialización de una nevada.

Cuando se superan los umbrales (nivel naranja) establecidos en el Meteoalerta el

Centro Meteorológico Territorial de Valencia emite el correspondiente Boletín de

Predicción de Fenómenos Meteorológicos Adversos. Una vez recepcionado este

Boletín en el CCE Autonómico, se informa al Director del Plan, quien decide si se

declara la Preemergencia en alguna provincia de la Comunitat Valenciana.

Por lo general, los boletines a medio plazo no comportan la declaración de

Preemergencia.

Con Nivel amarillo, se emite un ‘Boletín de Información Especial’ que aún no activa

preemergencia, pero si –en el C.C.E.- el seguimiento del FMA.

EMERGENCIA: tras producirse una nevada, se constata que existe un nivel de

daños que implica la intervención coordinada de las administraciones públicas, y la

movilización de recursos propios o privados para hacer frente a los efectos de la

nieve. Se clasifica en tres situaciones.


Operatividad en Preemergencia

CECOP

DELEGACION DE

GOBIERNO

CECOP SUBD.

GOBIERNO

JEFATURA

PROVINCIAL

TRAFICO

CCE

AUTONOMICO

CCE

PROVINCIAL

NOTICIA

AeMet

AYUNTAMIENTOS DIPUTACIÓN SERVIC.

ADMON.

AUTONOM.

SERVICIOS

BASICOS

ESENCIALES

SERVIC.

ADM.

ESTADO

La A.G.E. Tiene su propio Plan de Vialidad Invernal.

Para Activarlo NO TIENE por qué estar activado el

Procedimiento de Nevadas Autonómico

i pública acceso

vía w_w_web


Situaciones de EMERGENCIA

•Situación 0: los efectos de la nevada hacen necesaria la movilización de recursos para la

limpieza de los viales afectados.

•Situación 1: el nivel de daños ocasionado por la nevada y su extensión, hace necesario

constituir el Centro de Coordinación de Carreteras (CCC), para coordinar los recursos

movilizados por las Administraciones competentes en el área de carreteras, y fijar prioridades de

actuación, itinerarios de limpieza y los ámbitos de actuación de los citados recursos.

•Situación 2 : la permanencia en el tiempo de los efectos de la nevada, ha provocado una

situación de aislamiento que puede prolongarse durante algunos días.

SI por el nivel de daños, la extensión o su permanencia en el tiempo, puede constituirse el CECOPI.

La declaración de emergencia puede darse con o sin declaración previa de preemergencia.

El Director del Procedimiento, a la vista de los daños, declarará una de las situaciones de

EMERGENCIA, y el ámbito territorial de la misma.

Para declarar la Situación 1 se consultará al responsable del Plan Sectorial de Carreteras.

Sólo si se activa la fase de Emergencia, funciona el C.C.Carreteras, con rutas, y

‘compartiendo’ recursos. Si no, cada Administración moviliza sus recursos en sus carreteras.

Las BRES No salen sino se activa el Procedimiento de R.Nevadas.


Operatividad en Emergencia Situacion 0


Operatividad en Emergencia Situación 1


Ejemplo Operatividad C.C.C. en Emergencia

Situación 1


Itinerarios

de limpieza

de viales:

Ejemplos

Castellón


Operatividad en Emergencia Situacion 2

Alicante 1-3-2005


Direcció General d’Obres Públiques. Divisió de Carreteres.

CEGESEV: Sede del Centro de Coordinación de

Carreteras


Gestion de incidencias en las carreteras de la GV.

Gestión del tráfico utilizando los paneles informativos

Seguimiento de la viabilidad ante fenómenos meteorológicos

Aforo y medición de la intensidad del tráfico, velocidad, …

Instalación de cámaras fijas en puntos sensibles

Instalación de estaciones meteorológicas automáticas

Gestión del túnel de l’Ollería,

Georreferenciación de carreteras y elementos de interés

Constituirse en Centro de Coordinación de Carreteras

CEGESEV: Funciones


Se reb informació des de:

• 1·1·2 C.de Coordinació

d’Emergències

• Guàrdia Civil de Trànsit.

• Policies Locals.

• Altres comunicants.

Enginyers i empreses

de conservació

CEGESEV: Gestión de información viaria


• Càmares DOMO o PTZ amb sensibilitat nocturna

• Amb acumulador elèctric sobre bàculs

d’enllumenat públic (sense cables de tensió)

• Amb plaques solars

CEGESEV: Sensores remotos


CEGESEV: Sensores remotos, Estaciones meteo

con sensores de calzada


Unitat Bàsica de carreteres:

• Neteja de carreteres.

• Tractament amb fundents

• Senyalització de les carreteres

afectades, els accessos i itineraris

alternatius

CEGESEV: Seguimiento de la Vialidad Invernal

8 nevadas ivaspe cursopma2013 edvlc

Documents