8 licitación por convenios marco
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Justicia Plena en las Compras Estatales
Licdo. Rubén D. García Paredes. Abogado
Unidad de Contrataciones Publicas - Asamblea Nacional de Panamá 2004-2005
Asesor de Contrataciones – MIDES 2006
Asistente de Magistrado del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas 2007 a 2013
Secretario General 2014-2015
[email protected] 507-62003449
Es un contrato público con uno o más proponentes, durante un periodo de tiempo definido, para la adquisición de servicios y/o productos de consumo masivo a precios y condiciones determinadas.
El tiempo definido no podrá ser mayor de un (1) año.
Procedimiento privativo de la DGCP.
Entre 80 y 90% de las transacciones de compras por entidades gubernamentales son para la adquisición de servicios y bienes de uso masivo, los cuales son requeridos para su propia operación y funcionamiento.
El convenio marco acelera el proceso de abastecimiento dentro de un modelo de compras transparente, eficiente, y económico a través de un catálogo electrónico de bienes y servicios.
Confianza, Transparencia, Eficiencia, Acceso real y efectivo en línea entre proveedores y el Estado.
• Recursos ordinarios ante la misma Entidad y a la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.
• Vicios de Transparencia.• Poca competencia.• Sin ahorros.• Justicia lenta y costosa.• Facultades decisorias discrecionales….
Mayor competenciaMás ahorros
Más transparenciaMás agilidad y eficiencia
Equipos Informáticos Automóviles Combustible Papelería Útiles de oficina Hoteles y Salones Pasajes Aéreos Alimentos Mobiliario Limpieza y Aseo Servicios de Fotocopiado
La Convocatoria se hará igualmente por los medios establecidos.
Excepcionalmente se publicará en el periódico cuando el SECP se encuentre fuera de servicio.
El aviso de convocatoria contendrá los requisitos mínimos.
La Publicación se hará con una antelación no menor de diez (10) días calendario
Dependiendo de la complejidad del bien la DGCP procurará una mayor antelación.
La DGCP prepara el pliego y señala los indicadores que definan las características de los productos o servicios a contratar tales como capacidad, potencia, volumen, contenido, peso, etc que ayuden a individualizar y clasificar los productos y servicios, para su posterior inclusión en el Catálogo, además de los requisitos establecidos en el art. 30.
En la hora, día y lugar asignado se reciben las propuestas de los interesados.
Precio ofertado por unidad.Descuentos por volumen.Tiempo de entrega.Factores determinantes para la descripción o identificación del producto o servicio.
Antecedentes de la persona natural o jurídica como proveedor del Estado o tenga actividades empresariales afines.
Capacidad Financiera.
Capacidad de entrega de los bienes, productos o servicios.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
La Dirección General de Contrataciones Públicas tomará en cuenta la relación costo-beneficio, o sea el factor de calidad con respecto al precio ofertado.
La DGCP selecciona a los proveedores cuyos productos cumplan con los requisitos solicitados en el pliego de cargos.
Si el objeto a contratar requiere criterio técnico, podrá solicitar asistencia a personal idóneo de entidades especializadas.
Se seguirán la reglas de publicidad y notificación de los resultados contenidas en la LP.
REGLAS PARA LA CELEBRACIÓN
Una vez adjudicado el acto, se procederá a formalizar el contrato con las condiciones generales y particulares de cada uno de los proponentes.
Este contrato por LM no requerirá del refrendo de la Contraloría General de la República, por no conllevar erogación de fondos públicos.
Las Órdenes de Compra que emitan las entidades si requiere de éste refrendo.
Las órdenes de compra emitidas por utilización del catálogo no tendrán restricción respecto al monto.
Todas las entidades gubernamentales bajo el ámbito de la Ley 22 están obligados a consultar el catálogo electrónico de bienes y servicios en PanamaCompra.
En caso que el bien o servicio exista en el catálogo, se comprará aquel cuyo proveedor ofrezca el mejor precio.
Durante la vigencia del convenio marco, los proveedores podrán mejorar sus precios.
La vigencia del contrato no será mayor de un (1) año, en este periodo el proponente podrá mejorar el precio.
Deberá comunicarlo formalmente a la DGCP a través del SECP o medios impresos.
Debe ser realizada por el representante legal o apoderado debidamente facultado y acreditado para actuar en nombre de aquel ante la DGCP.
Comunicado el mejor precio y verificada la autenticidad del contratista, la DGCP tendrá tres (3) días hábiles para actualizar la información, este último precio se mantendrá por el tiempo que dure el convenio sin que pueda incrementarse.
La DGCP comunicará formalmente la mejora de precios a la entidades no acreditadas en el SECP.
Cuando se presenten casos fortuitos o de fuerza mayor, un proponente puede solicitar a la DGCP, romper las condiciones contractuales con fundamento en el principio de equilibrio contractual o que se le permita retirarse del Catálogo.
El mejor precio unitario por volumen. La entidad podrá escoger un proveedor distinto al de mejor precio siempre y cuando presente justificación razonable ante la DGCP quien aprobará o desaprobara la solicitud. Debe demostrarse la relación costo-beneficio.
Cuando los precios sean iguales la entidad optará por cualquiera de los dos.
Nombre de las empresas con las que se ha suscrito el Convenio Marco.
Los Servicios y Productos incluidos, descripción detallada, tiempo de entrega y precio.
Término y condiciones adicionales, como por ejemplo las garantías
Si por necesidades particulares y por razones fundadas una entidad requiere de la realización de un Procedimiento de Selección de Contratista para adquirir productos o servicios incluidos en el catálogo, solicitará autorización a la DGCP, quien lo aprobará o rechazará según sus méritos.
Precios más competitivos. Plazos de entrega más convenientes. Capacidad para emitir orden de compra a
través de PanamaCompra. Disminución de costos de inventario. Reorganización de procesos. Eliminación de etapas innecesarias en la
cadena de abastecimiento.
Ahorros en los costos de venta al Estado.
Posibilidad de mejorar el servicio ofrecido.
Automatiza el proceso logístico de venta y entrega.
Proceso único y transparente de licitación pública.