NEREGULI PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE

CE POT CONDUCE LA APLICAREA DE CORECTII FINANCIARE

In urma verificrii de ctre UCVAP a procedurilor de achiziie public derulate n cadrul proiectelor

finanate prin Fonduri structurale, Axa 3 POS CCE, au fost identificate o serie de nereguli care au condus

la anularea procedurilor.

Prin urmare, ca urmare a recomandrilor UCVAP, v rugm s avei n vedere urmtoarele elemente, n

caz contrar existnd riscul anulrii procedurii de achiziie public sau aplicarea de corecii financiare:

1. Modalitatea de acordare a punctajului

Acordarea punctajului pentru fiecare dintre factorii de evaluare trebuie s se fac obiectiv, cu detalierea

subcriteriilor de evaluare.

Trebuie evitate situaiile de genul:

a. Pentru sub-factorul planul de management al proiectului punctajul se acord astfel:

punctajul se acord n funcie de gradul de detaliu i de complexitate prezentat (minim,

mediu, maxim); pentru minim=10 puncte, pentru mediu=15 puncte, pentru maxim=25

puncte;

b. Pentru sub-factorul respectarea legislaiei n vigoare privind punctajul se acord astfel:

Se va puncta detalierea cerinelor de organizare (resurse umane, profile, roluri i

responsabiliti) ale beneficiarului pentru implementarea i operarea conform cu legislaia

naional n vigoare privind

c. Pentru sub-factorul Baza de date relaional trebuie sa ofere o facilitate pentru salvarea ntregii

baze de date - se acord punctajul dac soluia rspunde la cerinta.

Astfel, trebuie eliminate situaiile n care sub-factorii de evaluare se puncteaz subiectiv i cele n care

sub-factorul de evaluare se puncteaz cu numrul maxim de puncte dac se ndeplinete condiia i cu

0 puncte nendeplinirea lui. Factorii de evaluare care se ncadreaz n situaia a doua ar fi trebuit s fie

cerine minime ale Caietului de Sarcini.

2. Informaii privind capacitatea tehnic a ofertantului

Trebuie evitate situaiile care conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura

de achiziie public.

Ex. de evitat:

a. Solicitarea respectrii unor standarde (ex. AICC CMI, SCORM), fr meniunea sau echivalent

b. Menionarea unor criterii restrictive i abuzive de genul:

Experien n managementul proiectelor IT finantate din fonduri europene, la

beneficiari din domeniul guvernamental i/sau instituii ale statului - minim 3 proiecte.

Se vor prezenta recomandari nominale din partea beneficiarului pentru manager-ul de

proiect propus pentru fiecare proiect si copii dupa contracte din care sa reiasa valoarea

si obiectul contractului. Sau

Ofertantul a finalizat in ultimii 3 ani, in calitate de contractor principal sau asociat, cel

puin 3 contracte de implementare de sisteme informatice, finantate din fonduri

europene, la beneficiari din domeniul guvernamental i/sau instituii ale statului sau

Ofertantul a finalizat in ultimii 3 ani, in calitate de contractor principal sau asociat, cel

puin 3 contracte pentru proiecte similare desfasurate in administratia publica locala

(Consilii Judetene sau Primarii de municipii/sector) avand ca obiect cel putin 3 din cele

6 sub-sisteme componente ale ofertei, pentru fiecare dintre cele 3 contracte finalizate .

Cel putin 2 dintre proiectele respective trebuie sa fie finantate din fonduri europene.

Sau

Ofertantul a implementat in ultimii 3 ani, in calitate de contractor principal sau asociat,

facilitati de plata electronica online pentru cel putin 3 clienti diferiti din administratia

publica locala .

c. Impunerea unor criterii de calificare pentru eventualii sub-contractani

3. Moneda n care trebuie prezentat oferta este LEI. Preul contractului exprimat n Euro ar

echivala cu o ajustare ulterioar a preului (prin diferene de curs valutar), avndu-se n vedere

ca fondurile nerambursabile accesate vor fi ncasate n lei, conform Contractului de Finanare i

de asemenea bugetul instituiei este n lei.

4. n modelul de Contract de Furnizare nu trebuie prevzut posibilitatea cesionrii obligaiilor

asumate prin contract. Aceast clauz ar nclca principiile achiziiilor publice i ar conduce la

modificarea ofertei iniiale i implicit la alterarea rezultatului procedurii de atribuire.

Pentru situaiile n care pe parcursul implementrii proiectului se constat existena unor nereguli, se

vor pot de ctre OIPSI/AM/Autoritatea de Audit/CE urmtoarele corecii financiare, dup cum

urmeaz:

EROARE/NEREGUL CONSTATAT PROCENT APLICAT

Pentru procedurile de achiziii publice

Nerespectarea condiiilor iniiale de publicitate pentru achiziiile publice

(nu a fost fcut nici un fel de publicitate) 100%

Publicitate iniial defectuoas pentru achiziiile publice (publicitate la

nivel inferior celui prevzut de legislaia n vigoare) 25%

Atribuirea contractelor de achiziii publice prin negociere fr publicarea

prealabil a unui anun s-a fcut fr respectarea integral a condiiilor

privind dreptul de aplicare a procedurii

100%

Atribuirea contractelor de achiziii publice, pentru contractele

suplimentare, prin negociere fr publicarea prealabil a unui anun s-a

fcut cu depirea pragului de 50% din valoarea contractului iniial

100% din ceea ce depete 50%

din valoarea contractului iniial

Criteriile de calificare, selecie i atribuire sunt incomplete sau insuficient

detaliate n documentaia de atribuire

- 25%

- Valoarea poate fi redus la 10%

sau 5%, n funcie de gravitate

Criteriile de calificare, selecie i atribuire sunt ilegale sau discriminatorii

- 25%

- Valoarea poate fi redus la 10%

sau 5%, n funcie de gravitate

- Valoarea poate fi crescut la

100%, dac se dovedete utilizarea

intenionat

Obiectul contractului de achiziie public este definit insuficient i/sau

discriminatoriu n documentaia de atribuire

- 25%

- Valoarea poate fi redus la 10%

sau 5%, n funcie de gravitate

Pe parcursul procedurilor de licitaie deschis/restrns s-au desfurat

negocieri cu anumii ofertani, cu excepia celor inerente desfurrii

- 25%

- Valoarea poate fi redus la 10%

acestor proceduri sau 5%, n funcie de gravitate

Obiectul contractului de achiziie a fost redus dup atribuire, fr

modificarea proporional a valorii

- 100% din valoarea cu care trebuia

redus contractul, la care se adaug

25% din valoarea real a

contractului

Obiectul contractului de achiziie a fost redus dup atribuire, cu

modificarea proporional a valorii

- 25% din valoarea final a

contractului

Publicitate defectuoas a rezultatului procedurii de atribuire a

contractului de achiziie public

- 2%, 5% sau 10%, n funcie de

gravitate i de repetabilitate

Dosarul achiziiei nu este complet i nu este pstrat n condiiile legii - 2%, 5% sau 10%, n funcie de

gravitate i de repetabilitate

Subcontractarea fiecrei achiziii depete procentul prevzut n

Contractul de finanare

- 100% din valoarea subcontractat

peste pragul admis