7º derecho laboral burocratico i

33
1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE L A F.S.T.S.E. LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO MODALIDAD MIXT A DERECHO LABORAL BUROCRÁ TICO I 7º CUATRIMESTRE GUÍA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO  

Upload: asesoria3186

Post on 29-Oct-2015

3.760 views

Category:

Documents


40 download

TRANSCRIPT

Page 1: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 1/33

1

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALESY DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA

F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICOMODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORALBUROCRÁTICO I

7º CUATRIMESTRE 

GUÍA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO  

Page 2: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 2/33

2

DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO I

ÍNDICE GENERAL

PÁGINAS

Identificación de la materia 4Características de los destinatarios 4Introducción a la asignatura 5Objetivo general de la asignatura 5Materiales didácticos 6Forma de abordar cada tema 6Criterios y procedimientos de evaluación y acreditación 7Actividades de Aprendizaje 7

 TEMA I ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO DEL TRABAJOBUROCRÁTICO 8 

Introducción al tema I 9Objetivo específico del tema I 9Autoevaluación 10

 TEMA II ARTÍCULO 123, APARTADO “ B” 11 Introducción al tema II 12Objetivo específico del tema II 12Autoevaluación 13

 TEMA III LA LEY FEDERAL DE TRABAJADORES ALSERVICIO DEL ESTADO (1963) 14 Introducción al tema III 15

Objetivo específico del tema III 15Autoevaluación 16

 TEMA IV PRINCIPALES TEORÍAS QUE SE HAN FORMULADOPARA DEFINIR Y UBICAR LA NATURALEZA JURÍDICA DELA RELACIÓN DEL ESTADO CON SUS EMPLEADOS 17 Introducción al tema IV 18Objetivo específico del tema IV 18Autoevaluación 19

 TEMA V CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHOLABORAL BUROCRÁTICO 20 Introducción al tema V 21Objetivo específico del tema V 21Autoevaluación 22

 TEMA VI RÉGIMEN JURÍDICO BUROCRÁTICO TÍPICO F.S.T.S.E. 23Introducción al tema VI 24Objetivo específico del tema VI 24Autoevaluación 25

Page 3: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 3/33

3

 TEMA VII AUTORIDADES QUE REGULAN LA RELACIÓNENTRE EL ESTADO Y SUS TRABAJADORES 26Introducción al tema VII 27Objetivo específico del tema VII 27Autoevaluación 28

 TEMA VIII LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOSSERVIDORES PÚBLICOS 29 Introducción al tema VIII 30Objetivo específico del tema VIII 30Autoevaluación 31

Bibliografía básica 32Bibliografía complementaria 32Bibliotecas virtuales 33Sitios de enteres 33

Page 4: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 4/33

4

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICOMODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO I

SEPTIMO CUATRIMESTRE

NOMBRE DE LA ASIGNATURA DERECHO LABORALBUROCRÁTICO I 

CICLO LICENCIATURACRÉDITOS 5ASIGNATURA PRECEDENTE NINGUNAASIGNATURA SUBSECUENTE DERECHO LABORAL

BUROCRATICO

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DE LA FSTSE

CARACTERÍSTICAS DE LOS DESTINATARIOS

Estudiantes del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de AdministraciónPública de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten con tiempolibre suficiente para su formación en horarios rígidos, y que además sean capacesde establecer compromisos y de interactuar asertivamente en un proceso deaprendizaje.

Page 5: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 5/33

5

INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA

EL Derecho Laboral Burocrático tiene un gran valor académico y doctrinariorepresenta el marco regulador de una multiplicidad de actividades de losservidores públicos, además de su gran utilidad práctica, por tal razón es necesarioen la actualidad reflexionar y profundizar en las características muy particulares

que distinguen a esta rama jurídica en su evolución Histórica como en suscontenidos teóricos, jurídicos y doctrinales, así como su aplicación de ordenpráctico en el derecho positivo mexicano.

En este contexto entendemos al Derecho Burocrático como una rama del DerechoSocial que tiene por objeto regular los derechos y obligaciones recíprocos entre elEstado y sus trabajadores, estableciendo las bases de justicia que tienden aequilibrar el disfrute de las garantías sociales por parte de los Servidores Públicosen el ejercicio y cumplimiento de las funciones que corresponde cumplir al Estadocomo representante General de la Sociedad.

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Al concluir el curso, el alumno identificará los elementos propios del derechocolectivo de trabajo burocrático, analizando la evolución histórica que este hatenido hasta las constituciones de 1824 hasta la constitución actual de 1917.Estudiando elementos teóricos que explican su nacimiento, y los conceptos

fundamentales que rigen esta materia. 

Page 6: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 6/33

6

MATERIALES DIDÁCTICOS: 

1 .Guía de estudio. 2. Bibliografía básica y complementaria. 3. Internet (sitios de interés y bibliotecas virtuales) 4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc.) 

Sugerencia: Utilizar el blog del INESAP http://comunidadinesapsea.blogspot.com/ 

(Con la finalidad de subir, bajar e intercambiar información, relacionada a lasmaterias de nuestro plan de estudios). 

FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

Descubrir el conocimiento en forma sistemática, exige emplear losprocedimientos y las técnicas específicas de estudio que personalmente el

alumno universitario ha adquirido durante el proceso de instrucción, conforme alas habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, paraobtener mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado: 

- Efectuar las lecturas propuestas en la guía, con el objeto de descubrir loselementos generales de cada tema. 

- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada tema, como formade cimentar la adquisición del conocimiento. 

- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a loleído o aprendido, hágalo. La estructuración de las ideas es posible a través decuadros sinópticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemasque usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos másimportantes. 

-Conteste la guía de autoevaluación que se le proporciona al finalizar cadatema. 

- Revise los resultados de su autoevaluación, mediante la consulta de lasactividades de aprendizaje que previamente llevó a cabo. Si el resultado no lees satisfactorio, inicie nuevamente el proceso. 

- No inicie las actividades de aprendizaje de una nueva unidad, sin antes haberaprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentranvinculados en una secuencia lógica jurídica, la cual exige seguir,necesariamente, el orden establecido. 

Page 7: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 7/33

7

CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION 

Reporte de investigación documental (Ensayo): 30%Examen parcial: 30%Examen final: 40% 

 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 

Individuales; Elaboración de cuestionarios, síntesis, cuadros sinópticos, fichasbibliográficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigacióndocumental.

Docente; Participación en dinámicas de grupo, exposición individual de losconocimientos temáticos.

Page 8: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 8/33

8

BIBLIOGRAFIA BASICA

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2002.AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.

1.1 AL 1.6 Pág. 57 A LA 60

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO.EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2005.AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO.

1.1  AL 1.2 Pág. 3 A LA 60

TEMA I

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO DEL TRABAJOBUROCRÁTICO

1. 1.- ORÍGENES Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO

1. 2.- ANTECEDENTES GENERALES

1. 3.- ANTECEDENTES EN ESPARTA Y ATENAS

1. 4.- ANTECEDENTES EN LA EDAD MEDIA

1. 5.- ANTECEDENTES NACIONALES:1.5.1.- EPOCA COLONIAL, LEYES DE INDIAS1.5.2.- EPOCA INDEPENDIENTE 1824 - 1917; CONSTITUCIONES DE: 1824,1836, 1857 Y 1917

1.5.3.- EPOCA CONTEMPORÁNEA: ACUERDO SOBRE ORGANIZACIÓN DELSERVICIO CIVIL 1934, EL ESTATUTO DE LOS TRABAJ ADORES AL SERVICIODE LOS PODERES DE LA UNIÓN 1938, REFORMAS AL ESTATUTO DE 1941.

1.6.- LA CONSTITUCIÓN DE 1960: LEY DE LOS TRABAJ ADORES AL SERVICIODEL ESTADO 1963

Page 9: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 9/33

9

INTRODUCCIÓN AL TEMA I 

La evolución en la relación laboral entre el Estado y sus trabajadores se ha venidodesarrollando desde épocas muy remotas desde Atenas y Esparta pasando por laEdad Media, y en nuestro País encuentra rasgos significativos de desarrollodurante la Época de la Colonia, la Época de la Independencia y en el México

contemporáneo hasta nuestros días, siendo el Derecho Burocrático una disciplinamuy joven en la rama del Derecho Social, podemos señalar en nuestros días estánviviendo una etapa de consolidación jurídica.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA I 

El alumno deberá comprender la importancia de conocer la Evolución del DerechoBurocrático, desde su génesis en Atenas y Esparta, hasta la primera legislación,que tuvieron vigencia en la Nueva España, las Leyes de Indias, las disposiciones

 J urídicas que integraban las mismas, hasta llegar a la Época de Independenciacon el conocimiento del Derecho Constitucional de Apatzingan y las Constitucionesde 1824, 1836,1857 y 1917. En la Época Contemporánea deberá asimilar losDecretos, Acuerdos y Reformas que dieron origen al apartado B del Articulo 123,así como la Ley reglamentaria del mismo, Ley Federal de Los Trabajadores alServicio del Estado, el Estatuto J urídico promulgado el 27 de Septiembre de 1938,que da origen a la máxima Central Sindical la Federación de Sindicatos de

 Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE).

Page 10: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 10/33

10

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA I

1.- Explique los principales antecedentes de Derecho Laboral Burocrático

a.  Roma b.  Inglaterrac.  Francia

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

2.- ¿Cuáles fueron las principales disposiciones que sobre Derecho Laboralcontemplaron las Leyes de las Indias?

3.- La Constitución de Apatzingan ¿que contemplaba con respecto a los servidores públicos?

4.- La Constitución de 1836 ¿qué disposiciones contenía con respecto a los servidores públicos?

5.- La Constitución de 1857 ¿qué disposiciones contenía con respecto a los servidores públicos?

6.- La Constitución de 1917 ¿qué disposiciones contenía con respecto a los servidores públicos?

7- Explique el contenido del Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes dela Unión publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de diciembre d 1938.

8.- Explique cuál es la importancia de la reforma Constitucional Publicada en el DiarioOficial de la Federación del día 5 de diciembre 1960.

9.- Señale la fecha de promulgación y publicación de la Ley Federal de Trabajadores alServicio del Estado.

Page 11: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 11/33

11

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

  LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO.

  CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS.

  AGENDA LABORAL 2010.

TEMA II

 ARTÍCULO 123, APARTADO “ B”

2. 1.- SUJ ETO.

2. 2.- DERECHOS INDIVIDUALES.

2. 3.- DERECHOS COLECTIVOS.

2. 4.- J URISDICCIÓN ESPECIAL.

Page 12: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 12/33

12

INTRODUCCIÓN AL TEMA II 

El Artículo 123 apartado “B” de Nuestra Carta Magna regula la relación laboralentre los Poderes de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores,en el Artículo antes citado se encuentran plasmadas una serie de derechos yobligaciones como una jornada de trabajo, día de descanso, prima vacacional, etc.

Asimismo encontramos principios de derecho como: “a trabajo igualcorrespondería salario igual”.

Recordando con ello que también dicho artículo contempla que el trabajador tendráderecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes, se mencionaante que órgano jurisdiccional serán dirimidas las controversias de ConflictosIndividuales, Colectivos o Intersindicales, quienes serán sujetos de estos derechosy cuál es la Ley Reglamentaria que los regula.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA II 

El alumno deberá Analizar y comprender el contenido del Artículo 123Apartado “B“ de la Constitución, profundizando en el verdadero sentido delDerecho Social, protector de los Derechos de los Trabajadores al Servicio delEstado.

Page 13: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 13/33

13

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA II

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- ¿Quiénes son sujetos del Derecho Laboral Burocrático?

2.- Explique la importancia del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y lostipos de conflictos que deberá de conocer.

3.- Explique cómo entiende los siguientes conceptos de acuerdo del art. 123apartado “B” de la Ley Federal del Trabajo al Servicio del Estado.

a. Que entiende por jornada laboral.b. Días de descanso.c. Vacaciones.d. Salario.e. Principio de igualdad.f. Derechos escalafonarios.g. Inamovilidad en el empleo.h. Derecho de asociación.i. Seguridad social.

4.- Explique los siguientes regímenes de J urisdicción Especial.

a. Instituciones Policiales.

b. Ejército, fuerza Aérea y Armada.c. Banco Central.

Page 14: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 14/33

14

BIBLIOGRAFIA BASICA

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2005 AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO

3.1 AL 3.7 Pág. 134 AL 158 

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

  LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO  LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO  CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (ARTICULO 123

APARTADO “B”.

TEMA III

LA LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DELESTADO (1963)

3. 1.- SUJ ETOS (AMPLIACIÓN APARTADO "B").

3. 2.- SITUACIÓN ANTECEDENTES A 1982.

3. 3.- DERECHOS INDIVIDUALES.

3. 4.- DERECHOS COLECTIVOS.

3. 5.- HUELGAS.

3. 6.- ADICIÓN DE LA FRACCIÓN XIII-BIS, AL APARTADO "B" DEL ARTÍCULO123 (TRABAJADORES BANCARIOS).

3. 7.- LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL(TRABAJ ADORES AL SERVICIO DEL GOBIERNO ESTATAL Y MUNICIPAL).

Page 15: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 15/33

15

INTRODUCCIÓN AL TEMA III 

Ley Federal de Trabajador al Servicio del Estado, es la Ley reglamentaria delArtículo 123 Apartado “B” Constitucional y establece todos los DerechosIndividuales y Colectivos de los Trabajadores al Servicio del Estado, así como lasobligaciones a que deberán ajustarse en el desarrollo armónico de la relación

Laboral entre Trabajador y Titulares de las Dependencias y Entidades de laAdministración Pública, así mismo contempla la Reglamentación que habrán deobservar los Trabajadores con un régimen de J urisdicción Laboral Especial,

 Trabajadores Bancarios Instituciones del Ejercito etc.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA III 

El alumno deberá analizar y comprender el verdadero sentido de laReglamentación de la Ley Burocrática profundizando en su contenido para lacorrecta Aplicación de la norma en la vigilancia de el alcance de su contenidocuando los supuestos establecidos en la Ley se Actualizan en casos concretos dela relación Laboral con respecto a los Derechos y Obligaciones de los sujetos de lamisma, los Trabajadores al Servicio del Estado y los Titulares en AdministraciónPública, claramente los Conceptos de Nombramiento, J ornada, Adscripción,Escalafón, Base, Confianza, Salarios Vacaciones, Permisos, Licencias y

 Tolerancias, Prima Vacacional, Aguinaldo, Causales de CESE, Causales deSuspensión, las Condiciones Generales de Trabajo y la Instrumentación del ActaAdministrativa, Forma, Desarrollo Contenido y Efecto J urídico.

Page 16: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 16/33

16

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA III

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. ¿Que regula la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado?2. ¿Cuál es la definición de trabajador que contempla LFTSE?3. ¿Qué es lo que determina el carácter de trabajador de base o de

confianza?4. ¿Quiénes están excluidos de LFTSE?5. Explique en qué consiste el principio de supletoriedad.6. ¿Cuáles son los requisitos que deberá contener un nombramiento?7. Porque causas solamente se podrá ordenar el cambio de adscripción de un

trabajador.8. Explique las jornadas diurna, nocturna y mixta.9. Explique en qué casos y bajo qué condiciones disfrutara el trabajador de su

derecho de vacaciones.

10. Explique el concepto de prima quinquenal.11. Explique en qué casos solamente podrá hacerse retenciones al salario.12. Explique el concepto de prima vacacional.13. Explique el concepto de aguinaldo con LFTSE.14. Señala cuales son las obligaciones de los titulares.15. ¿Cuáles son las obligaciones de los trabajadores?16. Explique el concepto de suspensión temporal y en que supuestos procede.17. Señale cuales son causales de CESE.18. Establezca en que casos tendrá que resolver el TFCA acerca de un CESE19. Describa brevemente el desarrollo del acta administrativa que contempla el

Artículo 47 BIS LFTSE.20. Señale cual es la definición de sindicatos que contempla LFTSE.

21. ¿Cuáles son los requisitos para crear un sindicato en le LFTSE?22. ¿Cuáles son las obligaciones de los sindicatos que contemplan la LFTSE?23. Explique cuál es el contenido de las condiciones generales de trabajo.24. Explique el concepto de huelga.25. Explique cuál es el régimen laboral de los trabajadores al servicio de los

gobiernos estatales y municipales.

Page 17: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 17/33

17

BIBLIOGRAFIA BASICALIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANOEDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2002 AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL

4.1 AL 4.4 Pág. 37 A 38

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

  LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIODEL ESTADO

TEMA IV

PRINCIPALES TEORÍAS QUE SE HAN FORMULADO PARADEFINIR Y UBICAR LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA

RELACIÓN DEL ESTADO CON SUS EMPLEADOS

4. 1.- DERECHO DEL TRABAJ O

4. 2.- DERECHO ADMINISTRATIVO

4. 3.- DERECHO BUROCRATICO - AUTONOMÍA -

4.4.- TEORÍA DEL TRABAJADOR BUROCRÁTICO COMO TRABAJ ADORESPECIAL

Page 18: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 18/33

18

INTRODUCCIÓN AL TEMA IV

Si bien es cierto que el Derecho de Trabajo y el Derecho Burocrático seencuentran en el artículo 123 de Nuestra Carta Magna se hace una división lo queconocemos como apartado “A” y “B”, en el primero de ellos se hace referencia alDerecho del Trabajo en el cual se regulan las relaciones laborales entre obreros,

 jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de manera general, todo Contratode Trabajo, teniendo con ello una reglamentación especial la Ley Federal de

 Trabajo.

 Y a pesar de haber adquirido una autonomía y sustantividad propia no por ello seha desligado el Derecho Administrativo por el contrario, en el devenir Histórico nosenseña que existe una relación muy intima entre nuestra disciplina y el derechoadministrativo.

En el apartado “B” como ya hemos visto se regula la relación de trabajo entre los

Poderes de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores y su LeyReglamentaria es la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,recordando con ello que también existe una regulación especial dependiendo delEstado de la República en que te encuentres.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA IV

El estudiante deberá analizar las diversas teorías del Derecho del Trabajo,Derecho Administrativo y la teoría que considera al Derecho Burocrático como elDerecho Autónomo. Con la finalidad de estar en condición de formar su propiocriterio, a cerca de la naturaleza jurídica de Derecho Laboral Burocrático.

Page 19: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 19/33

19

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA IV

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- Porque se considera que la relación entre el Estado y sus trabajadores formaparte del Derecho del Trabajo.

2.- Explique la teoría que asimila la relación trabajadores-Estado con el DerechoAdministrativo.

3.- Explique la teoría que considera que el Derecho que regula la relación entre elEstado y sus trabajadores debe ser una rama autónoma.

4.- ¿Cuál es la opinión del maestro Urbina con respecto a la naturaleza J urídica dela relación Laboral?

5.- ¿Cuál es tu opinión con respecto a la importancia del Derecho Burocráticocomo una rama autónoma del Derecho?

Page 20: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 20/33

20

BIBLIOGRAFIA BASICA

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2002.AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.

5.1 AL 5.4 Pág. 145 A LA 156

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO.EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2005.AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO.

5.1  AL 5.4 Pág. 158 A LA 159

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

  LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO 

TEMA V

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO LABORALBUROCRÁTICO

5. 1.- SERVICIO PÚBLICO, EMPLEADO PÚBLICO, FUNCIONARIO PÚBLICO Y TRABAJADOR AL SERVICIO DEL ESTADO.

5. 2.- TRABAJ ADOR DE BASE Y TRABAJ ADOR DE CONFIANZA.

5. 3.- CONCEPTO DE TRABAJ ADOR DEFINITIVO O NUMERARIO, INTERINO,PROVISIONAL, TIEMPO FIJ O, OBRA DETERMINADA Y HONORARIOS.

5. 4.- CONCEPTOS DE CONTRATO Y NOMBRAMIENTOS. DIFERENCIASCOMO SE APLICAN ESTOS CONCEPTOS EN LAS DIVERSASLEGISLACIONES Y PROBLEMÁTICAS QUE ENFRENTA.

Page 21: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 21/33

21

INTRODUCCIÓN AL TEMA V

El Derecho Laboral Burocrático contempla diversos conceptos específicos sobrecategorías de los servidores públicos, (servidor público, funcionario, trabajador)tipos de nombramientos (provisional interino, tiempo fijo, obra determinada) quehabrá analizarse a detalle para una mejor compresión y utilización adecuada de los

términos.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA V

El estudiante de Derecho Burocrático deberá entender claramente el significadocorrecto de servidor público , funcionario público, cargo público, empleado público,trabajador al servicio del estado, comisionado, a quienes se reputa servidorespúblicos, que es una categoría, que es una plaza, que es un empleado numerario,que es un empleado supernumerario. En virtud de que la Ley Federal de

 Trabajadores al Servicio del Estado, Ley Federal de ResponsabilidadesAdministrativas de los Servidores Públicos.

Page 22: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 22/33

22

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA V

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Señale cuales son los elementos que debe contener el nombramiento deacuerdo con LFTSE.

2. Explique la diferencia entre contrato y nombramiento.

3. Explique el concepto de trabajador de confianza.

4. Explique los siguientes conceptos.

Servidor público. Empleado público. Funcionario público. Trabajador de base.

5. Explique los siguientes tipos de nombramiento.

Definitivo. Interino. Provisional.

Tiempo fijo. Obra determinada. Honorarios.

Page 23: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 23/33

23

BIBLIOGRAFIA BASICA

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2002.AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.

6.1 AL 6.6 Pág. 271 A LA 289

BILIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

  ESTATUTOS DE LA FSTSE

  CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS ART. 123 APARTADO “B”

TEMA VI

RÉGIMEN JURÍDICO BUROCRÁTICO TÍPICO (F.S.T.S.E).

6. 1.- SUJ ETOS

6. 2.- DERECHOS DE LOS TRABAJ ADORES6.2.1.-INDIVIDUALES.- ESTABILIDAD EN EL EMPLEO, ASCENSO YVINCULACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA, J ORNADA DE

 TRABAJO, SALARIO Y OTROS BENEFICIOS ECONÓMICOS, VACACIONES,DESCANSOS Y LICENCIAS, PAGO DE GASTOS DE TRASLADO, PERMUTA,SEGURIDAD E HIGIENE, SEGURIDAD SOCIAL, DERECHOS DERIVADOS DELOS RIESGOS PROFESIONALES Y DE ENFERMEDADES NOPROFESIONALES6.2.2.- COLECTIVOS.- DERECHO DE HUELGA Y DERECHO DE SINDICACIÓN

6. 3.- CONDICIONES GENERALES DE TRABAJ O

6. 4.-OBLIGACIONES DE LOS TRABAJ ADORES

6. 5.- OBLIGACIONES DE LOS TITULARES

6.6.-TERMINACIÓN DE LAS RELACIONES DE TRABAJ O.- EL CESE Y J USTIFICACIÓN, PROCEDENCIA E IMPROCEDENCIA, SINRESPONSABILIDAD PARA AMBAS PARTES, EL ABANDONO DE EMPLEO,CAUSALES DE RESCISIÓN SIN RESPONSABILIDAD PARA LOS TITULARESDE LAS DEPENDENCIAS, CESE INMEDIATO, CESE QUE REQUIEREAUTORIZACIÓN DEL TRIBUNAL, ACTAS ADMINISTRATIVAS, LEY DERESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS-DESTITUCIÓN,

INDEMNIZACIONES Y OTRAS PRESTACIONES

Page 24: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 24/33

24

INTRODUCCIÓN AL TEMA VI 

En las diversas dependencias y entidades de la Administración Pública deberánestablecerse las Condiciones Generales de Trabajo que habrán de regir la relaciónlaboral entre estas y sus trabajadores registrando los derechos, obligaciones yprohibiciones de los trabajadores así como las obligaciones de los titulares de las

dependencias de la administración pública federal tanto en la administracióndescentralizada como la paraestatal.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA VI

El estudiante de Derecho Burocrático deberá de comprender a plenitud losconceptos específicos de las condiciones generales de trabajo analizando losderechos que contemplan para los trabajadores como son; estabilidad en elempleo, escalafón, jornada laboral, vacaciones, permiso licencias y tolerancias,cambio de adscripción, gasto de traslado, permuta, días económicos, riesgos detrabajo entre otros. De igual forma deberá asimilar el conocimiento acerca de lasobligaciones de los titulares de las dependencias y entidades de la administraciónpública asiendo un especial análisis sobre el capítulo de la terminación de lasrelaciones de trabajo, el CESE y su justificación procedencia e improcedencia sinresponsabilidad para las partes el abandono de empleo así como las causales derecisión sin responsabilidad para los titulares de las dependencias el análisis y la

instrumentación de actas administrativas para la autorización de CESE por partedel Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.

Page 25: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 25/33

25

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA VI

*Instrucciones: Con base en la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estadoconteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Concepto de Condiciones Generales de Trabajo.

2. Definición de sindicato.

3. Requisitos para formar un sindicato.

4. Procedimiento para el registro de un sindicato ante el TFCA.

5. Concepto de escalafón.

6. Cuáles son las obligaciones de los trabajadores.

7. Cuáles son las obligaciones de los titulares.

8. Explique el procedimiento para instrumentar un acta administrativa.

9. Señale cuales son las causales de CESE.

10. Elabore una acta administrativa con los requisitos establecidos con el art 46

bis LFTSE.

Page 26: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 26/33

26

BIBLIOGRAFIA BASICA

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO.EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2002.AUTOR: ACOSTA ROMERO MIGUEL.

7.1 AL 7.4 Pág. 533 A LA 550

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

  LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO  CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANO

TEMA VII

 AUTORIDADES QUE REGULAN LA RELACIÓN ENTRE ELESTADO Y SUS TRABAJADORES

7. 1.- PLENO DE LA H. SUPREMA CORTE DE J USTICIA DE LA NACIÓN Y LACOMISIÓN SUSTANCIADORA, CONSEJ O GENERAL DEL PODER J UDICIAL YSU COMISIÓN SUSTANCIADORA

7. 2.- TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJ E

7. 3.-TRIBUNAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJ E DE LOS ESTADOS DE LAFEDERACIÓN Y MUNICIPIOS CONFORME A SUS LEYES LOCALES

7. 4.- J UNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJ E

Page 27: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 27/33

27

INTRODUCCIÓN AL TEMA VII

Los trabajadores del Poder J udicial así como del Tribunal Federal de Conciliación yArbitraje y los Tribunales Federales de Conciliación y Arbitraje de los Estados y las

 J untas Federales Y Locales de Conciliación y Arbitraje regularan su relaciónlaboral por sus propias normases decir, la LFTSE y la LFT por lo que se

consideran que están sujetas a un régimen de excepción

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA VII

El estudiante de Derecho Burocrático analizara y comprenderá plenamente loestablecido por el artículo 123 Constitucional apartado “B” y el Articulo 108 queseñala el régimen de excepción para los trabajadores de la H. Supremo Tribunalde J usticia de la Nación, el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y los

 Tribunales de Conciliación y Arbitraje de los Estados y las J untas Federales yLocales de Conciliación y Arbitraje quienes se rigen por sus propias normas.

Page 28: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 28/33

28

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA VII

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Explique en qué consiste el concepto de régimen de excepción del Artículo123 Constitucional.

2. Explique el procedimiento laboral que se aplica en la Suprema Corte de J usticia de la Nación por medio de comisión sustanciadora.

3. Explique el procedimiento laboral que se aplica en el Consejo General delPoder J udicial y su comisión sustanciadora.

4. ¿Cómo se rigen las relaciones laborales en el Tribunal de Conciliación y

Arbitraje de los Estados?

5. ¿Cómo se regula la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje?

Page 29: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 29/33

29

BIBLIOGRAFIA BASICA

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO.EDITORIAL: PORRUA AÑO: MEX. 2005.AUTOR: MELENDEZ GEORGE LEON MAGNO.

8.1  AL 8.7 Pág. 336

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

  LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO( INDICE “M”)

  LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVASDE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

  CONSTITUCION POLITICA DE LAS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS.

TEMA VIII

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOSSERVIDORES PÚBLICOS

8.1.- OBJ ETO.

8.2.- SUJ ETOS.

8.3.-AUTORIDADES IMPLICADAS.

8.4.-J UICIO POLÍTICO: CAUSAS, SUJ ETOS Y SANCIONES.

8.5.-RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: SUJ ETOS, CAUSAS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS.

8.6.-LA DUPLICIDAD DE REGÍMENES DISCIPLINARIOS.

8.7.-LEY FEDERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA.

Page 30: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 30/33

30

INTRODUCCIÓN AL TEMA VIII

En el ámbito de la Administración Pública los servidores públicos tiene unaresponsabilidad en el desempeño de sus funciones por lo cual deberán sujetartodos sus actos a la estricta observancia de la Ley y los reglamentoscorrespondientes vigentes en el ámbito de las dependencias y entidades de la

Administración Pública a nivel Federal, Estatal y Municipal en los tres poderes deGobierno Ejecutivo, Legislativo y J udicial.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA VIII

El estudiante de Derecho Burocrático deberá realizar un análisis del título CuartoConstitucional de las responsabilidades de los servidores públicos, así como delcódigo penal federal en lo que se refiere a los delitos cometidos por los servidorespúblicos, profundizando en el análisis riguroso de la Ley Federal deResponsabilidades Administrativas de los servidores públicos, identificando lasobligaciones, sanciones y el procedimiento para la aplicación de las mismas, elcual se lleva a cabo en las unidades de control interno que tiene establecida lasecretaria de la función pública en cada una de las dependencias y entidadescorrespondientes a la administración centralizada y paraestatal. Identificando losmedios de impugnación que proceden en contra de las resoluciones de las

contralorías internas.

Page 31: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 31/33

31

 AUTOEVALUACIÓN

TEMA VIII

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. ¿Cuál es el objeto de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativasde los Servidores Públicos?

2. Defina el concepto de servidor público que establece el Artículo 108Constitucional.

3. Explique en qué consiste la responsabilidad política.4. Explique en qué consiste la responsabilidad penal.5. Explique en qué consiste la responsabilidad administrativa.6. Explique en qué consiste la responsabilidad laboral.7. Explique en qué consiste la declaración de procedencia (J uicio Político).8. Señale cuales son las sanciones que contempla la LFRASP.9. Señale que se va a tomar en cuenta para imponer una sanción de acuerdo

con la LFRASP.10. Elabore un diagrama de flujo sobre el desarrollo del procedimiento de la

responsabilidades de los servidores públicos de acuerdo con la LFRASPseñalando desde la queja, la notificación, la audiencia, el periodo depruebas, la resolución, las notificaciones al jefe superior y al trabajador, larevocación, el juicio de nulidad ante Tribunal Federal de J usticia Fiscal yAdministrativa, y el J uicio de Amparo.

Page 32: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 32/33

32

Bibliografía Básica

TIPO TITULO AUTOR EDITORIAL AÑO

1 LIBRO  DERECHO BUROCRÁTICO  MORALES PAULIN, CARLOS A  PORRÚA MÉXICO,1995 

2 LIBRO DERECHO BUROCRÁTICO MEXICANO  ACOSTA ROMERO, MIGUEL  PORRÚA MÉXICO,2002 

3 LIBRO  DERECHO BUROCRÁTICO  MELENDEZ GEORGE, LEONMAGNO ED PORRUA(ME)  MÉXCIO,2005 

Bibl iografía Complementaria

LEGISLACION FEDERAL DEL TRABAJO BUROCRATICO (LTB).

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (CPEUM).

AGENDA LABORAL 2010.

LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO (LFTSE)

ESTATUTOS DE LA FSTSE

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORESPÚBLICOS (LFRASP).

.

Page 33: 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

7/14/2019 7º DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

http://slidepdf.com/reader/full/7o-derecho-laboral-burocratico-i 33/33

33

http://comunidadinesapsea.blogspot.com/ 

Email: [email protected]

BIBLIOTECAS VIRTUALES

  http://www.camaradediputados.gob.mx   http://www.scjn.gob.mx  http://www.ordenjuridico.gob.mx/   http://www.inacipe.gob.mx/   http://www.juridicas.unam.mx/   http://dof.gob.mx/   http://www.bibliotecas.tv/   http://www.universidadabierta.edu.mx/Principal/biblioteca.htm  http://www.lapaz.gob.mx/bibliotecas/linkslibros.htm

  http://www.cna.org.mx/pdf/A_LEGISLATIVA_CNA_MAR2009.pdf Biblioteca CICESEBiblioteca de la Universidad AnahuacBiblioteca de la Universidad AbiertaBiblioteca de la Universidad de las AméricasBiblioteca de la Universidad VeracruzanaBiblioteca del Colegio de MéxicoBiblioteca Digital CONACULTABiblioteca Digital INEGIBiblioteca Digital UniversitariaBiblioteca Eduardo García MáynezBiblioteca Francisco Xavier Clavijero

Biblioteca Jurídica VirtualBiblioteca NacionalBiblioteca Nacional de Ciencia y TecnologíaBiblioteca Palafoxiana de PueblaBiblioteca Virtual de la Universidad Autónoma de Ciudad JuárezBiblioteca Virtual Fernando RosenzweigBiblioteca Virtual TecnológicaBiblioteca Virtual UniversiaEl Dorado UCOLEl PrismaRed Estatal de Bibliotecas del Estado de Jalisco

SITIOS DE INTERES

  http://www.rincondelvago.com/   http://www.wikipedia.org/