657 değişiklikleri torba kanun

LOGO

PERSONEL MEVZUATINA İLİŞKİN YENİ DÜZENLEMELER

Taner ERASLANİç Denetçi

TORBA KANUN

2820

4734657

6111 SayılıBazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

Taner ERASLAN

6111 Sayılı Kanun;

- 216 Maddeden oluşmaktadır,

- Yürürlük maddeleri değişiktir, maddelerin yürürlük tarihlerine bakılmalıdır,

- Vergi ve ihale mevzuatına, işçilere ilişkin düzenlemelere, siyasi partilere ilişkin düzenlemelere, bazı mahalli idarelerin borç ve alacaklarının takas ve mahsubuna ilişkin düzenlemelere, mahalli idarelerin ihtiyaç fazlası işçilerine ilişkin hükümlere yer vermiştir. Bunun dışında birçok kanunda değişiklik yapılmıştır.

GENEL ÇERÇEVE

Taner ERASLAN

6111 Sayılı Kanun

Birinci Kısmında genel hükümler, (Md-1)

İkinci Kısmında Maliye Bakanlığına, Gümrük Müsteşarlığına, il özel idarelerine ve belediyelere bağlı tahsil dairelerince takip edilen amme alacakları ile belediyelerin ve büyükşehir belediyeleri su ve kanalizasyon idarelerinin bazı alacaklarına ilişkin hükümler, (Md-2-11)

Üçüncü Kısmında Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı tahsil dairelerince takip edilen alacaklara ilişkin hükümler, (Md-12-16)

Dördüncü Kısmında çeşitli ve ortak hükümler yer almakta olup, (Md-17-21)

Beşinci Kısmında ise bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin hükümler ve son hükümlere yer verilmiştir. (Md-22-216)

GENEL ÇERÇEVE

Taner ERASLAN

ÇALIŞMANIN KAPSAMI

657 sayılı Devlet Memurları Kanununda

Yapılan Değişikler

İşçileri İlgilendiren Mevzuat Değişikler

Siyasi Partiler Kanununda Yapılan Önemli Değişikler

İhale Mevzuatı

6111 sayılı Kanun

Taner ERASLAN

657 Değişikleri;

- Güncelliğini yitiren bazı hükümleri güncelleştirildi,

- İşlerliği kalmayan bazı maddeleri yürürlükten kaldırıldı,

- Günün değişen şartları nedeniyle uygulama imkânı kalmayan, yeniden düzenlenmesi ya da değiştirilmesi gereken bazı hükümleri düzenlendi.

DEVLET MEMURLARI KANUNU

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNA NELER GETİRDİ?

6111 sayılı Kanunun Md.99 – 118 (20 Maddesi) ile 657 sayılı Kanun’un TOPLAM 116 Maddesi değişti ya da yürürlükten kalktı.

28 Maddesi değişti, (26’sı Madde, 1’i Ek Madde değişti / 1 geçici madde eklendi)

88 Maddesi ise yürürlükten kaldırıldı, (25’i madde, 14’ü ek madde, 49’u geçici madde)

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNA NELER GETİRDİ?

Sicil Sisteminin Kaldırılmasına İlişkin Düzenleme,

Özürlü Personelin İstihdamına İlişkin Düzenleme,

Adaylığa İlişkin Düzenleme,

Üst Düzey Kadrolara Yapılacak Atamalara İlişkin Düzenleme,

Performans Değerlendirmesine İlişkin Düzenleme,

Çalışma Saatleri, İzinler ve Esnek Çalışma Yöntemine İlişkin

Düzenleme,

Geçici Süreli Görevlendirmeye İlişkin Düzenleme,

Taner ERASLAN

SİCİL SİSTEMİ YERİNE

ÖZLÜK

Taner ERASLAN

657 Sayılı Kanun Eski Yeni

MADDE 37 –Yükselinebilecek Derecenin Üstünde Bir Dereceye Yükselme

Bu kanun hükümlerine göre öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan son sicil notu olumlu bulunanların kazanılmış hak aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilir.

Bu kanun hükümlerine göre öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son sekiz yıllık süre içinde herhangi bir disiplin cezası almayanların kazanılmış hak aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilir.

SİCİL SİSTEMİ TAMAMEN KALKTI

Taner ERASLAN

3 üncü derece kadroda olup bu derecede 3 yılını tamamlayarak aynı derecenin 4 üncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son sicil notu olumlu olup altı yıllık sicil notu ortalaması doksan olan lise mezunu bir şube müdürü, yine aynı kadroyu işgal etmekle birlikte, kazanılmış hak aylığı 2 nci derecenin ilk kademesine yükselecek ve buradan aylık alacaktır. Bu memurun ek gösterge ve harcırah gibi aylık derecesine bağlı hakları, aylık alacağı 2 nci derece esas alınmak suretiyle belirlenecektir.

Taner ERASLAN

Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce tutulmakta olan sicil dosyaları, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi izleyen beşinci yılın sonuna kadar muhafaza edilecektir.

Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce olumsuz sicil almış olan memurların itirazları ve bu itirazların sonuçlandırılması hakkında, 657 sayılı Kanunun bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla değiştirilen veya yürürlükten kaldırılan sicile ilişkin hükümleri uygulanacaktır.

Bu maddenin yayımı tarihinden önceki son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan 37 nci maddede yer alan bir üst dereceye yükseltme uygulamasından yararlanmamış olanlar hakkında, bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla değiştirilen 37 nci maddenin değişiklikten önceki hükmü uygulanacaktır.

GEÇİŞ HÜKÜMLERİ – 1

Taner ERASLAN

Son 4 yıllık sicil notum olumlu, ben mağdur mu olacağım ?

Taner ERASLAN

Bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla değiştirilen 37 nci maddede yer alan sekiz yıllık süre, ilk sekiz yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;

a) Son beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için üç yıl,b) Son dört yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için dört yıl,c) Son üç yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için beş yıl,d) Son iki yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için altı yıl,e) Son sicil notu doksan ve daha yukarı olanlar için yedi yıl, olarak uygulanır.


Bu maddenin yayımı tarihinden önceki son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanmamış olanlar hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin ikinci fıkrasının değişiklikten önceki hükmü uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin dördüncü fıkrasında yer alan sekiz yıllık süre, ilk sekiz yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;

a) Son beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için üç yıl,

b) Son dört yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için dört yıl,

c) Son üç yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için beş yıl,

d) Son iki yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için altı yıl,

e) Son sicil notu doksan ve daha yukarı olanlar için yedi yıl,

olarak uygulanır. (DÜZENLEME ESKİ İLE YENİNİN KARIŞIMI)


Taner ERASLAN

Taner ERASLAN

657 sayılı Kanunun bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla değiştirilen hükümleri gereğince, ilgililere geriye dönük olarak herhangi bir şekilde malî ve sosyal hak sağlanmayacak ve hiçbir şekilde ödeme yapılmayacak.


Taner ERASLAN

Madde ESKİ YENİ56 .md.

Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin sicil amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir.

Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir.

SİCİLİN YERİNE DİSİPLİN

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUNESKİ YENİ

57 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan

Adaylardan en geç iki yıl içinde Devlet memuru olabilmeleri için olumlu sicil alamayanların sicil amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir.

Adaylık süresi içinde disiplin cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi

58 inci maddesinde yer alan

Adaylık devresi içinde eğitimde başarılı olan ve olumlu sicil alan adaylar sicil amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile onay tarihinden geçerli olmak üzere asli memurluğa atanırlar.

adaylar disiplin amirlerinin teklifi

TEBLİĞ İLGİLİ KISIMLAR

Halen aday memur statüsünde bulunan memurlardan olumsuz sicil almış olanlar; adaylık devresi içinde eğitimde başarılı olmaları ve 6111 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden sonra disiplin cezası almamaları kaydıyla, 657 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi hükümleri saklı kalmak üzere adaylık süresi sonunda disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirlerinin onayı ile asli memurluğa atanacaklardır.….Adaylık süresi içerisinde 6111 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden önce disiplin cezası almış olanlar hakkında disiplin cezası almış olmaları gerekçesiyle ilişik kesme hükümleri uygulanmayacaktır.

TARTIŞMALI BİR DURUM!!!!

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUNHizmet Şartları ve Şekilleri” başlıklı

(IV) numaralı kısmının 6 ncı

bölümünün başlığı

Siciller(Bölüm Başlığı Değişti)

Özlük Dosyası

129 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan

Yüksek disiplin kurulları kendilerine intikal eden dosyaların incelenmesinde, gerekli gördükleri takdirde, ilgilinin sicil dosyasını ve her nevi evrakı incelemeye, ilgili kurumlardan bilgi almaya, yeminli tanık ve bilirkişi dinlemeye veya niyabeten dinletmeye, mahallen keşif yapmaya veya yaptırmaya yetkilidirler.

özlük dosyasını

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUN68/A Derece yükselmesinin şartları

d) Sicil bakımından üst derecelere yükselebilecek nitelikte bulunduğunun saptanmış,

MÜLGA

98.md. ç) İstek, yaş haddi, malûllük, sicil sebeplerinden biri ile emekliye ayrılması

Sicil yüzünden emeklilik kalktı

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUN133 üncü madde değişikliği

MADDE 133 - Disiplin Cezalarının Bir Süre Sonra Sicilden SilinmesiDisiplin cezaları memurun siciline işlenir.

Devlet memurluğundan çıkarma cezasından başka bir disiplin cezasına çarptırılmış olan memur uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5 sene, diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezalarının sicil dosyasından silinmesini isteyebilir.

Disiplin cezalarının bir süre sonra özlük dosyasından silinmesi:Madde 133 – Disiplin cezaları memurun özlük dosyasına işlenir.

Devlet memurluğundan çıkarma cezasından başka bir disiplin cezasına çarptırılmış olan memur uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5 sene, diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezalarının özlük dosyasından silinmesini isteyebilir.

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUN133 üncü madde değişikliği

MADDE 133 - Disiplin Cezalarının Bir Süre Sonra Sicilden Silinmesi…Memurun, yukarıda yazılan süreler içerisindeki davranışları, bu isteğini haklı kılacak nitelikte görülürse, isteğinin yerine getirilmesine karar verilerek bu karar sicil dosyasına işlenir.

Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının sicilinden silinmesinde disiplin kurulunun mütalaası alındıktan sonra yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır.

Disiplin cezalarının bir süre sonra özlük dosyasından silinmesi:…Memurun, yukarıda yazılan süreler içerisindeki davranışları, bu isteğini haklı kılacak nitelikte görülürse, isteğinin yerine getirilmesine karar verilerek bu karar özlük dosyasına işlenir.

Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının özlük dosyasından çıkarılmasında disiplin kurulunun mütalaası alındıktan sonra yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır.

Taner ERASLAN

MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI

Memurlar, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası esas alınarak kurumlarınca tutulacak PERSONEL BİLGİ SİSTEMİNE kaydolunurlar. Her memur için bir özlük dosyası tutulur.

ÖZLÜK DOSYASI-memurun mesleki bilgileri, -mal bildirimleri; -inceleme, soruşturma, denetim raporları,-disiplin cezaları, -ödül ve başarı belgesi verilmesine ilişkin bilgi ve belgeler konulur.

Özlük dosyalarının tutulma esasları ile özlük dosyalarında yer alacak belgelere ilişkin usûl ve esaslar DPB ce belirlenmiştir.2 SERİ NOLU KAMU PERSONELİ GENEL TEBLİĞİ İLGİLİ BÖLÜM.doc

Taner ERASLAN

KAMU PERSONELİ BİLGİ SİSTEMİ:

DPB ETKİN HALE GETİRİLİYOR.

DPB, teşkilat ve personele ilişkin bilgi ve belgeleri kurumlardan isteyebilecek. Kurumlar verecek.

Kurumlar; atama, yer değiştirme, görevde yükselme, unvan değişikliği ve diğer personel hareketlerini DPB na bildirmek zorundadır.

İstisna kurumlar BKK ile belirlenecek.

Taner ERASLAN

KADEME İLERLEMESİ

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUNMadde 38 (6111 s.K;md.117/g)

MADDE 38 - KADEMEKademe, derece içerisinde, görevin önemi veya sorumluluğu artmadan, Devlet memurunun olumlu sicil almasına ve bulunduğu derecedeki hizmet süresine bağlı olarak aylığındaki ilerleyiş adımıdır.

Kademe:Madde 38 – (Mülga: 13/2/2011-6111/117 md.).

KADEME VE KADEME İLERLEMESİ

Taner ERASLAN

Kademe ve kademe ilerlemesi -Madde 64 – (Değişik: 13/2/2011-6111/100 md.)

Kademe; derece içinde, görevin önemi veya sorumluluğu artmadan, memurun aylığındaki ilerlemedir.

Memurun kademe ilerlemesinin yapılabilmesi için bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olması ve bulunduğu derecede ilerleyebileceği bir kademenin bulunması şartları aranır.


Taner ERASLAN

…

72 nci madde gereğince belirli bir süre görev yapmak üzere, mecburî olarak sürekli görevle atanan memurlardan kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara, bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle geçirilen her iki yıl için bir kademe ilerlemesi daha verilir.

Yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış sayılır. İki yıldan az süreler dikkate alınmaz.


Taner ERASLAN

…Son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır.

Bu maddede belirtilen şartları haiz her sınıf ve derecedeki memurlar, hak kazandıkları tarihten geçerli olmak üzere ve başkaca bir işleme gerek kalmaksızın bir ileri kademeye ilerlemiş sayılırlar.

Kademe ilerlemesi ile ilgili onay mercii atamaya yetkili amirdir. Onay mercileri kademe ilerlemeleri ile ilgili yetkilerini devredebilirler.

Kademe ilerlemesine hak kazanamayan memurlar, kurumlarınca her ay alınacak toplu onaylarla belirlenir. Kademe ilerlemesi yapmış sayılanlardan ilerlemeye müstahak olmadıkları sonradan tespit edilenlerin kademe ilerlemeleri, ilerlemiş sayıldıkları tarihten geçerli olmak üzere iptal edilir.


Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUN

50. Maddenin 3 ve 4. Fıkrasında yer alan hükümler ile(6111 s.K;md.99)

Özürlüler için sınavlar, özürlü kontenjanı açık olan kurum ve kuruluşlarca ilk defa Devlet memuru olarak atanacaklar için açılan sınavla eş zamanlı, böyle bir sınava ihtiyaç duyulmamışsa, özürlü kontenjanı açığı bulunduğu sürece ayrı zamanlı olmak üzere özür grupları ve ulaşılabilirlikleri gözönüne alınarak yapılır.

Özürlüler için sınavlar, özürlü grupları dikkate alınarak sınav sorusu hazırlamak ve değerlendirmek üzere özel sınav kurulu teşkil edilerek ayrı yapılır.

MÜLGA

ÖZÜRLÜLER İLE İLGİLİ DEĞİŞİKLER

Taner ERASLAN

ÖZÜRLÜLER HAKKINDA

DÜZENLEMELER

657 SAYILI KANUNUN53. madde(6111 s.K;md.99)

Madde 53 - Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınmaları

Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Özürlüler İdaresi Başkanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken hazırlanacak yönetmelik

%3 oranında özürlü çalıştırmak zorunlu, %3'ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (taşra teşkilatı dahil) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.

DPB’na, çalıştırdıkları ve işten ayrılan özürlü personel sayısını üç ayda bir bildiriliyordu.

Takip ve denetimi Devlet Personel Başkanlığı yapacak

Madde 53 - Özürlü Personel Çalıştırma Yükümlülüğü

Özürlüler İdaresi Başkanlığının görüşü alınarak Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak yönetmelik

(3 Ekim 2011 Tarihli Resmi Gazetede Yayınlandı)ÖZÜRLÜLERİN DEVLET MEMURLUĞUNA ALINMA ŞARTLARI İLE.doc

% 3 oranında özürlü çalıştırmak zorunlu, % 3’ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.

Merkezi sınav yapılacak

Takip ve denetimi Devlet Personel Başkanlığı yapacak

Özürlü açığı bulunan kurumlar, bir sonraki yıl için alım yapacakları özürlülere ilişkin taleplerini her yılın Ekim ayının sonuna kadar DPB bildirecek

657 SAYILI KANUNUN

YÖNETMELİK MADDE 19

Başkanlığın resmi internet sitesindeki “DPB e-Uygulama” kısmının “Özürlü Personel İşlemleri ” başlıklı bölümünde yer alan ilgili formlardaki bilgi alanlarını tam ve eksiksiz olarak doldurmak suretiyle ayrı ayrı on-line olarak, söz konusu atamayla ilgili işlemlerin sonuçlandığı tarihten itibaren 15 gün içinde Başkanlığa bildirir.

Taner ERASLAN

ÜST DÜZEY KADROLARA

ATAMA VE GEÇİCİ

GÖREVLENDRİME

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUN68/B(6111 s.K;md.101)

Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.

a. 1 inci dereceli görevlerden ek göstergesi 650 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,

b. 1 ve 2 nci derece görevlerden ek göstergesi 650'den az olanlar için en az 10 yıl,

c. 3 ve 4 üncü dereceli görevler için en az 8 yıl.

fiilen çalışmış olması

a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,

b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,

c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,

hizmetinin bulunması

Taner ERASLAN

KAMU DIŞINDAN ÜST DÜZEY KADROLARA ATAMA YAPILABİLECEK

217 sayılı KHK kapsamındaki kurumlarda çalışılan sürenin tamamı

Belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde geçen sürelerin tamamı.

Özel kurumlarda ve serbest olarak çalışılan süreler de dikkate alınacaktır.

Yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; (Eski düzenleme: çalıştıkları sürenin 6 yılı geçmemek üzere 3/4’ü)

Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır.

Taner ERASLAN

YABANCI MEMLEKETLERİN RESMÎ KURUMLARI VEYA ULUSLARARASI KURULUŞLARINDA GÖREV ALMA

İlgili Bakanın onayı (her üç yılda bir Bakan onayı yenilenmek kaydıyla),

Memuriyeti süresince yabancı memleketlerin resmî kurumlarında on yıla, uluslararası kuruluşlarda yirmibir yıla kadar aylıksız izin verilebilir,

Madde 77/1.Fıkra – (6111 s.K;md.102)

Yabancı memleketlerde veya uluslararası kuruluşlarda görev alacak memurlar için, daha önce izni Başbakan vermekteydi. Bu izni artık Bakan verecektir. Sürelerde bir değişiklik bulunmamaktadır.

Taner ERASLAN

KADROSU KALDIRILAN MEMURLAR

4046 s.Kanundaki özel düzenleme genel düzenleme haline geldi. DPB. genel yetki verildi.Kadrosu kaldırılan memurlar, en geç altı ay içinde kendi kurumlarında niteliklerine uygun bir kadroya atanırlar.Kurumlarında atama imkânı yoksa altı ay içinde başka bir kurumdaki kadrolara atanmak üzere DPB bildirilir.DPB, kırkbeş gün içinde uygun kurumu bulur ve atamasını teklif eder.Otuz gün içinde bu kurum atama işlemini yapar.

Taner ERASLAN

657 SAYILI KANUNUN91.md. …eşit bir göreve

atanmaları mecburidir…

…diğer bir sınıftaki kadrolara da atanabilirler.

…niteliklerine uygun bir kadroya atanırlar.

Bu memurlar, kurumlarında atama imkânı bulunmaması hâlinde aynı süre içinde başka bir kurumdaki kadrolara atanmak üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.

en son ayda aldığı net tutarının, atandıkları yeni kadrolarına ait net tutarından fazla olması hâlinde, aradaki fark tazminat olarak ödenir.

müdür ve daha üst olanlar ile danışma işlevlerine ilişkin kadrolarda çalışanlar Araştırmacı kadrolarına, diğerleri ise durumlarına uygun kadrolara atanırlar.

Taner ERASLAN

KADROSU KALDIRILAN MEMURLAR

6111 sayılı Kanunla 657 sayılı Kanunun 91 inci maddesinde değişiklik yapılarak, Devlet memuru olarak görev yapmaktayken kadrosu kaldırılan memurların durumu ile bunların diğer kurumlara Devlet Personel Başkanlığı tarafından nakledilmelerine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir. Bu hüküm sadece kanuni düzenlemeler sonucunda kadrosu kaldırılan Devlet memurlarını kapsamaktadır. Söz konusu hüküm, 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinin (E) bendi gereğince Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziye edilenler veya 98 inci maddesinin (b) bendi uyarınca memuriyeti sona erenler açısından yeniden memuriyete atanma hakkı vermediğinden bu yöndeki talepler dikkate alınmayacaktır. (2 Seri Nolu Kamu Personeli Genel Tebliği)

Taner ERASLAN

Örneğin yeniden yapılandırma sırasında bazı kurumlarda şube müdürleri kaldırılmaktadır. Eğer şube müdürleri kurum içinde değerlendirilmez ise bu personel Devlet Personel Başkanlığı aracılığı ile diğer kurumlara Araştırmacı olarak atanacaktır.

Taner ERASLAN

KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME

Memurlar, geçici süreli görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bir yılda altı ayı (+ altı ay) geçememek üzere, memurun muvafakati ile geçici süreli olarak görevlendirilebilecek.

Kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde, DPB nın uygun görüşü ile altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilme yapılabilecek. (Y.T:1/1/2012) (Burada Memurun oluru aranmıyor)

Kurumlar arası geçici görevlendirme, ancak teşkilat kanunlarında yer alan sınırlı sayıda kurum için özel hükümlere göre yürütülmekte iken, getirilen düzenleme ile memurun isteği de dikkate alınarak, belirli koşullar altında ve belirli süreler ile kurumlar arasında geçici görevlendirme yapılmasına imkân sağlanmıştır.

Taner ERASLAN

ÇALIŞMA SAATLERİ

Taner ERASLAN

GÜNLÜK ÇALIŞMA SAATLERİ99.md.Çalışma saatleri

Memurların haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saattir.

Bu süre Cumartesi ve Pazar günleri tatil olmak üzere düzenlenir.

Tüzük ve yönetmeliklerle farklı çalışma süreleri tespit edilebilir.

Bakanlar Kurulu, yurt dışı kuruluşlarda hizmetin gerektirdiği hallerde, hafta tatilini Cumartesi ve Pazardan başka günler olarak tespit edebilir.

GENEL BİLGİLER

Taner ERASLAN

ÇALIŞMA SAATLERİNE İLİŞKİN YENİ DÜZENLEMELER

Günlük çalışmanın başlama ve bitme saatleri ile öğle dinlenme süresi, bölgelerin ve hizmetin özelliklerine göre merkezde Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca, illerde valiler tarafından tesbit olunur.

(Ek fıkra: 13/2/2011-6111/104 md.) Ancak özürlüler için; özür durumu, hizmet gerekleri, iklim ve ulaşım şartları göz önünde bulundurulmak suretiyle günlük çalışmanın başlama ve bitiş saatleri ile öğle dinlenme süreleri merkezde üst yönetici, taşrada mülki amirlerce farklı belirlenebilir.

(Ek fıkra: 13/2/2011-6111/104 md.) Memurların yürüttükleri hizmetin özelliklerine göre, bu madde uyarınca tespit edilen çalışma saat ve süreleri ile görev yerlerine bağlı olmaksızın çalışabilmeleri mümkündür. Bu hususa ilişkin usûl ve esaslar, Devlet Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.

Taner ERASLAN

GÜNLÜK ÇALIŞMA SAATLERİ

Günün yirmidört saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan Devlet memurlarının çalışma saat ve şekilleri kurumlarınca düzenlenir. (DPB’nın muvafakati gerekiyordu)

Gece nöbeti ve gece vardiyası VERİLEMEYECEKLER;

Kadın memurlara; tabip raporunda belirtilmesi hâlinde hamileliğin yirmidördüncü haftasından önce ve her hâlde hamileliğin yirmidördüncü haftasından itibaren ve doğumdan sonraki bir yıl süreyle,

Özürlü memurlara da isteği dışında,

Taner ERASLAN

İZİNLER

Taner ERASLAN

MAZERET İZNİ

• Doğum Öncesi: 8 hafta (3)• Doğum Sonrası: 8 hafta (5)• Doğumdan önceki üç haftaya kadar çalışabilir, çalıştığı süreler

doğum sonrası analık izni süresine eklenir• Doğum izin süresinin sağlık raporuyla uzatılabilmesi hakkı

kaldırıldı• DOĞUM İZNİNİN KULLANIM ŞEKLİ.doc

Analık İzni

• Eşi doğum yapan ; 10 (3 gün) gün• Doğumda/d. sonra eşin ölmesi ; anne için

öngörülen süre kadar Babalık İzni

**** Çoğul gebelik durumunda, doğum öncesi sekiz haftalık analık izni süresine iki hafta eklenir.

Taner ERASLAN

• Kendisi için ; 7 gün• Çocuğu için ; 7 günEvlenme İzni

•Eş, çocuk,ana,baba,kardeş; 7 gün•Eşinin ana,baba,kardeş ; 7 günÖlüm İzni

•10 ( +10 ) gün (T)Mazeret İzni

• ilk altı ayda günde üç saat, ikinci altı ayda günde birbuçuk saat

• Süt İzni.doc Süt İzni

MAZERET İZNİ

Taner ERASLAN

KARŞILAŞTIRMAKendisinin veya çocuğunun evlenmesi, halinde beş gün izin verilir.

Kendisinin veya çocuğunun evlenmesi hâllerinde isteği üzerine yedi gün izin verilir.

Annesinin, babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü halinde beş gün izin verilir.

eşinin, çocuğunun, kendisinin veya eşinin ana, baba ve kardeşinin ölümü hâllerinde isteği üzerine yedi gün izin verilir.

Taner ERASLAN

HASTALIK VE REFAKAT İZNİ

• Uzun süreli hastalık ; 18 (+18) ay• Diğer hastalık ; 12 (+12)ay• On yıllık hizmet koşulu kalktı.

Hastalık İzni

• Hastalık raporlarının hangi hallerde, hangi hekimler veya sağlık kurulları tarafından verileceği ve süreleri ile ilgili yönetmelik çıkarılacağı öngörüldü.HASTALIK RAPORLARI Yönetmelik.pdf

Yönetmelik

• Memurun bakmakla yükümlü olduğu veya memur refakat etmediği takdirde hayatı tehlikeye girecek ana, baba, eş ve çocukları ile kardeşlerinden birinin

• Sağlık Kurulu Raporu ile Ana, baba,eş,çocuk,kardeş için; 3 (+3) ay (Özlük Hakları korunarak) (Bakmakla yükümlü olunan tanımı? Araştır)

Refakat İzni

Taner ERASLAN

AYLIKSIZ İZİN

• Refakat izninden sonra 18 ay (T) (Belgelendirmek Şartıyla)(A) Hayati Tehlike

• Analık izninden sonra 24 ay• Eşi doğum yapana 24 ay• DOĞUM SEBEBİYLE AYLIKSIZ İ

ZİN.doc

(B) Doğum

• Biri memur ; 24 ay• İkisi memur; 24 ay / iki bölüm(C) Evlat Edinme

AYLIKSIZ İZİNYıllık izin ve

mazeret izinleri

sırasında fiili çalışmaya bağlı her

türlü ödemeler hariç malî haklar ile

sosyal yardımlara

dokunulmaz.(2012 yılında 666

sayılı Kanun Hükmünde

Kararnameyle altı çizili metin eklenmiştir.

Taner ERASLAN

AYLIKSIZ İZİN

• Yetiştirilmek üzere yurtdışına gönderilen • Sürekli görevle yurtiçine ya da yurtdışına

atanan • En az altı ay süreyle yurtdışında geçici olarak

görevlendirilen• Yurtdışına kamu kurumlarınca gönderilmiş

olan öğrencilerin memur olan eşleri• 77 nci maddeye göre izin verilenlerin memur

olan eşlerine• Görev veya öğrenim süresi kadar

(D) Görev / Öğrenim

Taner ERASLAN

AYLIKSIZ İZİN

• Beş hizmet yılını tamamlamış olanlara; en fazla iki defada kullanılmak üzere toplam Bir yıl

(E) Aylıksız

• Aylıksız izin süresinin bitiminden önce mazereti gerektiren sebebin ortadan kalkması hâlinde, on gün içinde göreve dönülmesi zorunludur. Aylıksız izin süresinin bitiminde veya mazeret sebebinin kalkmasını izleyen on gün içinde görevine dönmeyenler, memuriyetten çekilmiş sayılır.

(F)Göreve Dönme / Çekilmiş sayılma

• Muvazzaf askerliğe ayrılan memurlar askerlik süresince (G) Askerlik

Taner ERASLAN

ÖDÜL

Taner ERASLAN

BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL

BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ• Kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında, • Kamu zararının oluşmasının önlenmesinde, • Önlenemez kamu zararlarının önemli ölçüde azaltılmasında,• Kamusal faydanın artırılmasında,• Kamu gelirlerin beklenenin üzerinde artırılmasında • Sunulan hizmetlerin etkinlik ve kalitesinin yükseltilmesinde

Somut katkısı tespit edilmiş olmak.• Memurlarının başarı, verimlilik ve gayretlerini ölçmek

üzere, değerlendirme ölçütleri belirlenebilecek. • Kurumun yılbaşındaki dolu kadro sayısının binde 10’u

ödüllendirilebilir.

Taner ERASLAN

BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL

•Merkezde bağlı veya ilgili bakan •İllerde vali•İlçelerde kaymakam

Başarı

•Üç defa başarı belgesi alanlarÜstün Başarı

•Üstün başarı belgesi verilenlere, merkezde bağlı veya ilgili bakan , illerde vali•En yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) % 200’ü

Ödül

Taner ERASLAN

657 sayılı Kanunun değişik 122 nci maddesinde, memurlara başarı ve üstün başarı belgesi verilmesine ilişkin esaslar düzenlenmiştir. Bu hüküm uyarınca verilecek olan başarı belgesi ve üstün başarı belgelerinin ön yüzünde başlık (Başarı Belgesi, Üstün Başarı Belgesi), kurum logosu, ilgili personele ait bilgiler ve fotoğraf, belge verilmesine esas somut olay ve verilere ilişkin özet bilgi, belgeyi veren makamın imza ve mührü; arka yüzünde verilme gerekçesi, 657 sayılı Kanunun 122 nci maddesine istinaden verildiğini belirtir ifade, tarih ve sayı bulunması zorunludur.

BELGELERİN ŞEKLİ

Taner ERASLAN

Performans Değerlendirmesi

“Kamu kurum ve kuruluşları yürütmekte oldukları hizmetlerin özelliklerini göz önünde bulundurarak memurlarının başarı, verimlilik ve gayretlerini ölçmek üzere, Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınmak kaydıyla, değerlendirme ölçütleri belirleyebilir.” 657 S.K. Md.122

Taner ERASLAN

DİSİPLİN

Taner ERASLAN

DİSİPLİN CEZALARININ ÇEŞİTLERİ İLE CEZA UYGULANACAK FİİL VE HALLER

125/C - Aylıktan kesme :g) İkamet ettiği ilin hudutlarını izinsiz terketmek,(Anayasamızın 23 üncü maddesinde yer alan “yerleşme ve seyahat hürriyeti” hükmü karşısında kaldırıldı.)

h) Toplu müracaat veya şikayet etmek, (2010 yılında Anayasa Mahkemesi Kararıyla zaten iptal edilmişti. Anayasa Mahkemesi Başkanının Karşı Oyuna Rağmen )

Esas Sayısı : 2008/111 Karar Sayısı : 2010/22 Karar Günü : 28.1.2010

j) Yasaklanmış her türlü yayını görev mahallinde bulundurmak.

125/E: Memurluktan Çıkarma Cezasıb) Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasî veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek,

Taner ERASLAN

657 Sayılı Kanun Eski YeniToplu eylem ve

hareketlerde bulunma yasağı:

Madde 26/1 Fıkra (6111

s.K;md.117/g)

Bu Kanunun 21 nci maddesi ile hükme bağlanan hakkın kullanılmasında

birden fazla Devlet memurunun toplu

olarak söz ve yazı ile müracaatları ve

şikayetleri yasaktır.

Md.125/C-h yürürlükten kaldırıldığı için yasak

kapsamından çıkartıldı.(C - Aylıktan kesme:

Memurun, brüt aylığından 1/30 - 1/8 arasında kesinti

yapılmasıdır.h) Toplu müracaat veya

şikayet etmek,)

1) Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik

2) A - Uyarma: Memura,görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir.d) Usulsüz müracaat veya şikayette bulunmak,

MÜRACAAT, ŞİKAYET VE DAVA AÇMA

Taner ERASLAN

Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik

Yapılma Şekli:Madde 5 – Şikayetler söz veya yazı ile en yakın amirden başlanarak silsile yolu ile ve şikayet edilen amirler atlanarak yapılır.

Yazılı şikayetler maksadı en iyi ifade edecek şekilde ve mevzuat hükümlerine uygun olarak yazılan bir dilekçe ile yapılır. Dilekçede tespit edilen eksiklikler ile suç teşkil etmeyen usulsüzlüklerin giderilmesi şikayeti kabul eden amirlerce sağlanır. (Örnek: 1).

Sözlü şikayetlerde de bu esaslara uyulur.

Sözlü olarak yapılan şikayetler, şikayeti yapanın istemi halinde yapıldıkları anda şikayetçi ile şikayeti kabul eden amir tarafından birlikte imzalanan bir tutanakla tespit olunur ve iki tarafa verilir.

Amir de şikayetin tutanağa geçirilmesini isteyebilir. Şikayetçi tutanak düzenlenmesinden kaçınırsa şikayet yapılmamış sayılır.,


Taner ERASLAN

A - Uyarma: Memura,görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir.d) Usulsüz müracaat veya şikayette bulunmak,


Taner ERASLAN

DİSİPLİN CEZALARINDAKİ DEĞİŞİKLER

• Kamu hizmetlerinin yürütülmesini engelleyen memuriyetten çıkarılacak

a) İdeolojik veya siyasi amaçlarla kurumların huzur, sükün ve çalışma düzenini bozmak, boykot, işgal, engelleme, işi yavaşlatma ve grev gibi eylemlere katılmak veya bu amaçlarla toplu olarak göreve gelmemek, bunları tahrik ve teşvik etmek veya yardımda bulunmak,kamu hizmetlerinin yürütülmesini engelleme

• İş sahiplerine fiili tecavüzde bulunan memuriyetten çıkarılacak.

f) Amirine, maiyetindekilere ve iş sahiplerine fiili tecavüzde bulunmak,

Taner ERASLAN

• Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır.

özlük dosyasından (Md.125/ikinci fıkra)

• Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve iyi veya çok iyi derecede sicil alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir.

ödül veya başarı belgesi alan (Md.125/üçüncü fıkra)


Taner ERASLAN

Hakkında memurluktan çıkarma cezası istenen memur, sicil dosyası hariç, soruşturma evrakını incelemeye, tanık dinletmeye, disiplin kurulunda sözlü veya yazılı olarak kendisi veya vekili vasıtasıyla savunma yapma hakkına sahiptir.

Kaldırıldı. (Md.129 ikinci fıkra)


Taner ERASLAN

Verilen disiplin cezaları sıralı sicil amirine, Devlet memurluğundan çıkarma cezası ayrıca Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.

üst disiplin amirine (Md.132/üçüncü fıkra)


UYGULAMA

Atanamama uygulaması değişti. Süre geldi = Aylıktan kesme cezası 5 yıl, kademe ilerlemesinin

durdurulması cezası 10 yıl boyunca (söz konusu süreler cezaların verildiği tarihten itibaren hesaplanacaktır.)

Kapsam genişlediDisiplin Cezası Alanların Hiçbir Zaman

Atanamayacağı Görevler(ESKİ)

Disiplin Cezası Alanların Belli zaman Sonra Atanacağı Görevler

(YENİ)

Valilik, Vali

Büyükelçilik, Büyükelçi

Müsteşar, Daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara, bölge ve il teşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumların başkanlık ve üyeliklerine,

Müsteşar Yardımcılığı,

Genel Müdürlük,

Genel Müdür Yardımcılığı

Daire Başkanlığı Daire Başkanı

Taner ERASLAN

Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenleyen,

Ticaret yapan veya Devlet memurlarına yasaklanan diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunan,

Görevin yerine getirilmesinde dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı yapmak, kişilerin yarar veya zararını hedef tutan davranışlarda bulunan,

Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunan,

Görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlayan,

Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmayan,

Amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşları veya iş sahiplerine hakarette bulunmak veya bunları tehdit eden

DAİRE BAŞKANI VEYA ÜSTÜ GÖREV İLE VALİ VEYA BÜYÜKELÇİ OLABİLECEKLERDİR.

Taner ERASLAN

İTİRAZ

Uyarma ve kınama cezalarına karşı itiraz, varsa bir üst disiplin amirine yoksa disiplin kurullarına yapılabilir.

Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı disiplin kuruluna, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yüksek disiplin kuruluna itiraz edilebilir.

Aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve Devlet memurluğundan çıkarma cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabilir.“… itiraz üzerine verilen kararlar kesin olup, bu kararlar aleyhine idari yargı yoluna başvurulamaz.”

Anayasa değişikliği paralelinde disiplin cezalarının tümü yargı denetimine açıldı.

Disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabilir.

Taner ERASLAN

MALİ DÜZENLEMELER

Taner ERASLAN

AİLE YARDIMI ÖDENEĞİ

• Ancak ikiden fazla çocuk için aile yardımı ödeneği verilmez.

• ikiden fazla dahi olsa Madde 208/1 (6111 s.K;md.117/g)

• Aile yardımındaki çocuk sayısı sınırı kaldırıldı.

Taner ERASLAN

BAZI MALİ HAKLARDA DÜZENLEME

(6111 s.K;md.118) “beşyüzmilyonlira” ibaresi yerine emekli olanlara ödenen tazminat (12105 x katsayı) olarak değiştirildi. (375 s. KHK 1/ D md.)

(6111 s.K;md.118) Sendika üyesi memurlara ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında 45 TL toplu sözleşme primi ödenecek. (375 s. KHK Ek md 4.)

(6111 s.K;md.118) Sözleşmeli personel aile yardımı ödeneği almıyorsa,

aile yardımı ödeneği verilecek. (375 s. KHK Ek md 8.)

(6111 s.K;md.83) Sözleşmeli personel ile yapılan hizmet sözleşmesinden Damga Vergisi alınmayacak. (488 s.Damga V.K. Ek-2 tablo V (25).)

(6111 s.K;md.119) 399 s.KHK. Tabi sözleşmeli personel sendika üyesi olabilecek. (399 s.KHK.13/A)

Taner ERASLAN

KALDIRILAN HÜKÜMLER

Taner ERASLAN

657 Sayılı Kanun Eski YeniMd-2/2. Fıkra

1.paragraf (6111 s.K;md.117/g)

“Bu Kanunun uygulanmasını göstermek veya

emrettiği hususları belirtmek üzere

tüzükler çıkarılır.”

İşlerliği kalmadığı için yürürlükten

kaldırıldı.

TÜZÜK UYGULAMASI SON BULDU

Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur. (657 sayılı Kanun 2/2)

Taner ERASLAN

DANIŞMA KURULLARI

Kanununun işlemez hâle gelen hükümlerinden Danışma ve Yüksek Danışma Kurulu maddeleri ( Md. 226, 227, 231 ) ortadan kaldırıldı.

Taner ERASLAN

• Milli Güvenlik Akademisinde öğrenim görenlere atamada tanınan öncelik kaldırıldı.

• Vali, büyükelçi, müsteşar, müsteşar yardımcılığı ve genel müdür görevlerine ve Bakanlar Kurulu Kararı ile atanması yapılan bu seviyelere uygun diğer görevlere yapılacak atamalarda Milli Güvenlik Akademisi öğrenimini görenlere diğer niteliklere uymak kaydı ile öncelik verilir.

Taner ERASLAN

İŞÇİLERLE İLGİLİ

DÜZENLEMELER

Taner ERASLAN

MADDE 76- 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı Kanunun 74 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir:

“Kadın işçinin erken doğum yapması halinde ise doğumdan önce kullanamadığı çalıştırılmayacak süreler, doğum sonrası sürelere eklenmek suretiyle kullandırılır.”

İŞÇİLERLE İLGİLİ DÜZENLEMELER

Taner ERASLAN

“30/1/1950 tarihli ve 5521 sayılı İş Mahkemeleri Kanununun 10 uncu maddesine istinaden iş sözleşmesi fiilen sona eren işçilerin kanundan, iş ve toplu iş sözleşmesinden doğan bireysel alacaklarına ilişkin şikayetleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bölge müdürlüklerince incelenir.”


Taner ERASLAN

MADDE 166- (1) …, belediyelerin (bağlı kuruluşları hariç) sürekli işçi kadrolarında çalışan ihtiyaç fazlası işçiler, Milli Eğitim Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatındaki sürekli işçi kadroları ile sürekli işçi norm kadro dâhilinde olmak üzere ihtiyacı bulunan mahalli idarelere atanır.

(2) İhtiyaç fazlası işçilerin tespitini yapmak üzere vali veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında, il emniyet müdürü, defterdar, il milli eğitim müdürü, Türkiye İş Kurumu il müdürü, Karayolları Genel Müdürlüğü bölge müdürü, il mahalli idareler müdürü ve işçi devreden işyerinde toplu iş sözleşmesi yapmaya yetkili işçi sendikası temsilcisinden oluşan bir komisyon kurulur.


Taner ERASLAN

(3) Tespitin yapılmasına esas işçilerin listesi; birinci fıkrada belirtilen mahalli idareler tarafından bu Kanunun yayımından itibaren kırkbeş gün içinde gerekçesi ile birlikte komisyona sunulur.

İhtiyaç fazlası olarak bildirilen işçilerden norm kadro fazlası olanlar komisyon tarafından birinci fıkrada belirtilen kurumlara atanmak üzere tespit edilir.

Mahalli idarelerin norm kadrosu dâhilinde olup da ihtiyaç fazlası olarak bildirilen işçiler ise, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesindeki oranlar, kurumun bütçe dengesi, norm kadrosu ve yürütmekle görevli olduğu hizmetin gereği ile nüfus kriterleri değerlendirilmek suretiyle birinci fıkrada belirtilen kurumlara atanmak üzere tespit edilir.

İldeki diğer kamu kurum ve kuruluşlarının talepte bulunması halinde, özelleştirme programında bulunan kuruluşlar hariç olmak üzere işçinin muvafakatı alınmak kaydıyla bu idarelerde sürekli işçi statüsünde istihdam edilmek üzere atama işlemi yapılabilir. Komisyon çalışmasını kırkbeş gün içinde tamamlar. Bu listelerin tespitinden sonra valilerce atama yapılır.


Taner ERASLAN

(4) Bu madde kapsamında valilikler tarafından atama işleminin kamu kurum ve kuruluşlarına bildirim yapıldığı tarih itibarıyla sürekli işçi kadroları, diğer kanunlardaki hükümlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas ve tahsis edilmiş sayılır. İlgili kurumlar sürekli işçi kadrolarına yapılan atama işlemini onbeş gün içinde tekemmül ettirerek sonuçlandırır. Atama işlemi yapılan personel ilgili valilikler tarafından en geç on gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.

(5) Ataması tekemmül ettirilen işçiler, çalıştıkları kurumlarınca atama emirlerinin tebliğini izleyen günden itibaren beş iş günü içinde yeni görevlerine başlamak zorundadırlar. Bu süre içinde yeni kurumunda işe başlamayan işçilerin atamaları iptal edilerek 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 17 nci maddesine göre iş sözleşmeleri sona erdirilir.


Taner ERASLAN

(6) Devredilen işçilerin ücret ile diğer malî ve sosyal hakları; toplu iş sözleşmesi bulunan işçiler bakımından yenileri düzenleninceye kadar devir işleminden önce tabi oldukları toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre, toplu iş sözleşmesi olmayan işçiler bakımından 2010 yılı Kasım ayında geçerli olan bireysel iş sözleşmesi hükümlerine göre belirlenir. Devre konu işçiler bakımından devir tarihinden önce doğmuş ve devir tarihinde ödenmesi gereken borçlardan devralan kurum sorumlu tutulamaz. Kıdem tazminatına ilişkin hükümler saklıdır.

(7) Bu madde kapsamında işçi nakleden mahalli idarelerin nakil sonrasında oluşan işçi sayısında beş yıl süreyle artış yapılamaz.


Taner ERASLAN

(8) Bu madde kapsamında işçi nakleden mahalli idarelerce üç yıl süreyle, gerçekleşen en son yıl bütçe gideri içinde yer alan hizmet alımı tutarının, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranında artırılarak hesaplanacak tutarı aşmayacak şekilde hizmet alımı için harcama yapılabilir. Bu kapsamda yapılacak harcamaların hizmet gereklerine dayalı olarak belirlenen sınırdan fazla yapılmasının gerekmesi halinde İçişleri Bakanlığından izin alınması zorunludur.

(9) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin olarak gerekli görülmesi halinde, Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve ilgili diğer kurumların görüşünü alarak uygulamayı yönlendirmeye ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye İçişleri Bakanlığı yetkilidir.


Taner ERASLAN

İŞÇİLERLE YENİ HAKLAR

Kamu kurum ve kuruluşlarında sürekli işçi kadrosunda çalışan işçilere; bakmaya mecbur olduğu veya işçi refakat etmediği takdirde hayatı tehlikeye girecek ana, baba, eş ve çocukları ile kardeşlerinden birinin ağır kaza geçirmesi veya önemli bir hastalığa tutulmuş olması hallerinde, bu hallerin raporla belgelendirilmesi şartıyla, istekleri üzerine en çok altı aya kadar ücretsiz izin verilebilir. Aynı şartlarla bu süre bir katına kadar uzatılabilir.

İşçilere, 10 hizmet yılını tamamlamış olmaları ve istekleri halinde işçilik süreleri boyunca ve bir defada kullanılmak üzere altı aya kadar ücretsiz izin verilebilir.

Taner ERASLAN

İŞÇİLERLE YENİ HAKLAR

Yetiştirilmek üzere (burslu veya kendi imkânlarıyla gidenler dâhil) yurt dışına Devlet tarafından gönderilen öğrenci ve memurlarla, yurt içine ve yurt dışına sürekli görevle atanan memurların işçi olan eşlerine işçilik süresince her defasında bir yıldan az olmamak üzere en çok sekiz yıla kadar ücretsiz izin verilebilir. Ücretsiz izin süresinin bitiminden önce mazeretini gerektiren sebebin kalkması halinde, işçi derhal görevine dönmek zorundadır. Mazeret sebebinin kalkması halinde veya ücretsiz izin süresinin bitiminden itibaren 10 gün içinde görevine dönmeyenler, işçilikten istifa etmiş sayılır.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenir.”

Taner ERASLAN

SİYASİ PARTİLERLE İLGİLİ

DÜZENLEMELER

Taner ERASLAN

MADDE 180- 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümleler ile maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir:

“Ancak yapılacak kanuna uygunluk denetimi siyasi partilerin amaçlarına ulaşmak için yapılmasında fayda görülen faaliyetleri daraltacak veya bu faaliyetlerin yerindeliğini içerecek şekilde yapılamaz. Denetimde harcamaların gerçek mahiyeti esas alınır.

Şekle ve usule ilişkin eksiklikler harcamaların kabul edilmemesini gerektirmez.”

SİYASİ PARTİLER KANUNU İLE İLGİLİ DEĞİŞİKLER

Taner ERASLAN


“Siyasi parti hakkında kapatma kararı verilmiş olması halinde kapatma kararının verildiği tarihe kadar olan döneme ilişkin hesaplar da Anayasa Mahkemesi tarafından denetlenerek karara bağlanır. Bu takdirde denetime esas kesin hesabın verilmesi ve denetime ilişkin diğer esas ve usuller Anayasa Mahkemesi tarafından belirlenir.

Siyasi partiler amaçlarına ulaşmak için gerekli gördükleri siyasi faaliyetleri kapsamında her türlü harcama yapabilirler.

Taner ERASLAN

Siyasi partiler mal ve hizmet alımı ile yapım işlerini, açık ihale, kapalı zarf usulü ve yazılı veya sözlü olmak üzere doğrudan veya pazarlık usullerinden herhangi biri ile yapabilir.

Siyasi partiler harcamalarını fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip olmak şartıyla diğer belgelerle tevsik ederler. Ancak kaybolma, yırtılma ve yanma gibi mücbir sebeplerle aslının temin edilemediği hallerde, fatura ve fatura yerine geçen belgeler yerine bu belgeleri düzenleyenlerden alınacak tasdikli örnekleri kullanılabilir.


Taner ERASLAN

Siyasi partiler ücret mukabili geçici veya sürekli olarak çalıştırdıkları kişilere ödedikleri ayni ve nakdi sağlık ve sosyal yardım giderleri ile amaçlarına ulaşmak için görevlendirdikleri kişiler tarafından yapılan yurt içi ve yurt dışı seyahatlere ilişkin konaklama, yol masrafları ve diğer zorunlu harcamaları gider olarak kayıt edebilirler.

Siyasi partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödedikleri miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler.”


Taner ERASLAN

İHALE MEVZUATI İLE

İLGİLİ DÜZENLEMELER

Taner ERASLAN

MADDE 177- 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına 22/2/2007 tarihli ve 5583 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi ile eklenen “(k)” bendi “(p)” bendi olarak teselsül ettirilmiş, fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.

“r) Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Bakanlar Kurulu kararnameleri kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet alımları,”

İHALE MEVZUATI

Taner ERASLAN

MADDE 178- 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 63- Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine, mal alımı ihalelerinde ise Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kurum tarafından yerli malı olarak belirlenen malları teklif eden istekliler lehine, % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması; yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan ihalelere ise sadece yerli isteklilerin katılması hususlarında ihale dokümanına hüküm konulabilir. Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli olması gereklidir

İHALE MEVZUATI

Taner ERASLAN

Olumlu sicil yerine, disiplin cezasının alınmayarak ilerleme yapılmasına yönelik eleştiri:

Taner ERASLAN

İşçilerin muvafakati alınmaksızın yapılan yer değiştirme işlemleri:

Taner ERASLAN

Kadrolu işçilerin yerine hizmet alımı yapılabilmesine yönelik düzenlemeye ilişkin eleştiri:

Taner ERASLAN

YARARLANILAN KAYNAKLAR

1. Erkan KARAARSLAN, http://www.erkankaraarslan.org/slayt/103,

2. Uğur SÖKMEN, “657 s. Kanun Hükümleri” Maliye Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü, Daire Başkanı, Ankara, 28 Şubat 2011,

3. www.tbmm.gov.tr (komisyon raporları ve genel kurul tutanakları),

4. Hamza Güneş, “6111 Sayılı Kanunla Değiştirilen 657 Sayılı Kanunun Getirdikleri ve Mahalli İdarelerde İhtiyaç Fazlası İşçilerin Devri”, Yerel Yönetimlere İdari ve Mali Mevzuat Dergisi, Şubat 2011 sayısı,

5. www.memurlar.net (http://www.memurlar.net/haber/189606), “Torba kanunda, kamu personeliyle ilgili tüm değişiklikler tek dosyada” başlıklı haber.

http://www.tbmm.gov.tr/



http://www.memurlar.net/

http://www.memurlar.net/haber/189606

657 değişiklikleri torba kanun

Government & Nonprofit