XII Reunión de la Comisión de Desarrollo Ganaderopara América Latina y el Caribe.

Querétaro, México , 2 al 4 de diciembre de 2013.

GANADERÍA DE GUATEMALA

Antecedentes

1. Primera propuesta de Política de 1998, en periodo de reconversión del Estado

2. Otros trabajos realizados sectorialmente , carne y leche 1999-2010, ninguno tiene seguimiento

3. FAO propone una Política Pública para la ganadería priorizando al pequeño productor 2010-2011.

4. FAO , 2011 apoya formación del Consejo Ganadero

5. CATIE-IICA prepara propuesta para la Política Ganadera 2011.

6. Despacho Superior dispone elaboración de la Política Ganadera Bovina de Guatemala (IICA-USAID) 15 de diciembre 2013, inicio de ejecución enero 2014.

Territorio Ocupado1 millón de Ha.

Número de FincasNúmero de Fincas 18%18%156,000 FINCAS

156,000 FINCAS

Inventario de ganado (-)2.9

millonesCabezas

Empleo rural Todo el año 200,000directos

100,000 pequeños100,000

pequeños

Sistema de producción Millones c. 1.4 doble Propósitocabezas

1.1 carne0. 4 leche

Principales Problemas de la Ganadería guatemalteca

El inventario de ganado nacional no crece para cubrir el consumo aparente :

- Bajos índices reproductivos y productivos - Tasa de extracción de hembras mayor al recomendado

Los estacionalidad de la producción de novillo gordo provoca variaciones de los precios internos.

La dispersión de la producción, las zonas de producción alejadas de los consumidores.

Intermediación larga e ineficiente del novillo hasta la distribución de carne al consumidor .

Los niveles de productividad y eficiencia de la producción de leche del país están por debajo del potencial existente.

La estacionalidad de la producción

Higiene y calidad de la producción provocan inestabilidad de los precios y falta de seguridad de los mercados para los productores.

- Falta de aplicación de Buenas Prácticas Ganaderas y de Ordeño - Conservación de la leche cruda luego del ordeño ( Cadena de Frio )

Cambio de la zonas de producción por desplazamiento del ganado, nuevas zonas sin vías de comunicación , servicios, alejadas de la industria formal

Proliferación de pequeñas industria rurales sin control de calidad , en la informalidad y sin innovación.

Plantas industriales descapitalizadas con necesidad de readecuarse a los mercados competidos por la competencia de las grandes industrias transnacionales.

Cambios de hábitos de consumo, mercado invadido de sucedáneos de menor valor nutricional y de materias primas importadas.

Carencia de una marco regulatorio completo y moderno

Principales Efectos de la Problemática de la Ganadería guatemalteca

Precios altos, limitan acceso a carne y leche , agudizan los problemas nutricionales de la población

Débil oferta local y control de las importaciones en pocas empresas provocan distorsiones en el mercado ( efecto súper mercados )

Se forma un “mercado paralelo “ en la informalidad

Falta de inversión en el área rural para aprovechar las ventajas de producir en el país y tener buenos mercado, se pierden empleos y se deja de producir riqueza

Principales Causas de los Problemas de la Ganadería guatemalteca.

Debilidad institucional pública y privada, sin objetivos comunes, sin capacidad de análisis, sin propuestas de solución de los problemas de fondo y con una parálisis de acción conjunta grave.

Sector privado desorganizado con problemas de articular acciones conjuntas y coordinadas entre actores de los agro negocios ( desconfianza )

Política pública inadecuada (mejor importar que producir aquí )

Servicios públicos sin inversión, hay otras prioridades ( clientelismo político)

No se relaciona, seguridad alimentaria con producción local ( se piensa que siempre se puede importar con mayores ventajas )

Sin inversión en investigación, validación, extensión e innovación ( se agrava el atraso )

No hay inversiones privada en la modernización del sector por la fragilidad de los negocios ganaderos

La política comercial del país es contraria a los intereses de la actividad ganadera , se privilegia otros sectores de menor importancia y menor potencial, esto no alienta las inversiones.

Objetivo de la Política Pública

Fomentar, desde lo público, un sub sector ganadero bovino y su agro industria organizados, responsables, con capacidades múltiples , eficiente, incluyente, insertados en los mercados competitivos. Se priorizará el desarrollo de los pequeños y medianos empresarios, logrando , el aumento del consumo contribuyendo al combate de la desnutrición de la población más vulnerable y generando empleo rural y riqueza a la nación.

Fortalecimiento

Institucional

QUÉ

Fortalecer relación

Sector privado y desarrollar

Capacidades de decisiones

Políticas

Instrumentos

•Consejo Ganadero

•Unidades del MAGA fortalecidas

•Proyectos Priorizados

•Marco Regulatorio

Impacto

Foro público-privado establecido

MAGA adaptado a necesidades reales

Inversiones bien orientadas

Se ejerce la autoridad con un sentido práctico

Resultados

Apoyo político e inclusión

MAGA cumple sus obligaciones

Proyecto bien orientados en ejecución

Transparencia de los mercados y en las relaciones comerciales

Apoyo a la formación

deCadenas

QuéIdentificar, registrar y apoyar

los agro negocios en las zonas de producción

Instrumentos

•Unidades del MAGA descentralizadas

•Servicios públicos delegados

•Registros habilitados y fiscalizados para Cadenas

•Diagnósticos y Planes de inversión (publico-privado)

Impacto

•MAGA acompaña procesos de reconversión

•Se facilita acceso a servicios públicos

•Se controla de mejor forma la inversión e inclusión en los proyectos

•Se genera una cartera de proyectos reales y útiles

Resultados

•MAGA regresa al campo

•Se formaliza la actividad ganadera

•La inversiones y acciones son transparentes

•Se ubican las necesidades de forma concreta

Modernización de la

Ganadería Agro- industria

Qué

Tecnificar la producción ganadera

y su agro industria para insertarla en los

mercados competitivos

Instrumentos

•Creación del FONDO ganadero

•Conformar mecanismo de análisis técnico

•Formar modelos productivos validados

•Sistema de investigación y capacitación

•Programa de Extensión

Impacto

•Financiamiento de la Política

•Se aplican conceptos técnicos de buen nivel

•Se demuestran los resultados del cambio tecnológico

•Se crea un sistema auto corregible y permanente

•Se atiende a los mas vulnerables

Resultado

•Inversión público -privada orientada

•Se tiene una orientación técnica correcta

•No más prueba y error

•Actualización tecnológica constante y actualizada

•Presencia técnica en las fincas

Desarrollo De

mercados

Qué

Facilitar, promocionar y dar certeza de mercado

a los productos ganaderos de Guatemala

Instrumentos

•Inversiones públicas estratégicas (subastas, centros de acopio, mataderos)

•Crédito para la modernización de infraestructura productiva

•Incentivos a la actividad de transformación rural.

•Educación y promoción

Impacto

•Integración de los productores al mercado

•Mejoramiento de la inocuidad de los alimentos

•Se eficientizan los mecanismos de comercialización

•Aumenta el consumo per cápita

Resultados

•Integración de pequeños productores al mercado

•Apertura de mercados nacionales e internacionales

•Se transparentan los mercados y se reducen los precios

•Se contribuye a la seguridad alimentaria

Seguimiento

1. Aprobación de Propuesta, diciembre 2013

2. Acuerdo Gubernativo, Enero 2014

3. Convocatoria Consejo Ganadero Enero 2014

4. Solicitud apoyo Técnico a FAO, Febrero 2014