食品工业企业诚信体系建设

报告人：逯家富2011年 12月

报告人：逯家富2011年 12月

教育部高等学校高职高专食品类专业教学指导委员会

长春职业技术学院[email protected]

食品工业企业诚信体系建设的背景

食品工业企业诚信体系建设的内容

食品工业企业诚信体系的建设

食品工业企业诚信体系的评价

汇

报

提

纲

食品工业企业诚信体系建设

★诚信建设的重大活动

★食品安全问题的根源

★诚信体系建设的提出

★诚信缺失现状及危害


　孔子曰：吾日三省吾身。为人谋而不忠乎？与朋交而不信乎？师传而不习乎？

“ 诚信”


—— 诚信缺失现状及危害1

敌敌畏火腿事件（ 2003年），阜阳劣质奶粉事件（ 2004

年），苏丹红事件（ 2005年），多宝鱼孔雀石绿事件（ 2006

年），输美宠物饲料三聚氰胺事件（ 2007年）等一系列食品安全事件， 2007年起，党中央、国务院在全国范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治行动。专项整治行动刚刚结束，又接连发生了输日“毒饺子”事件、三鹿婴幼儿奶粉事件（ 2008年），浙江金华晨园乳品皮革水解蛋白粉事件（ 2009年），三聚氰胺事件再度爆发（ 2010年），“瘦肉精”事件（ 2011年）、地沟油、郑州思念水饺金黄色葡萄球菌事件……

食品安全问题突出

一、食品工业企业诚信体系建设的背景

—— 诚信缺失现状及危害1

商务部提供的数据显示，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达 6000亿元，其中因产品质量低劣、制假售假、合同欺诈造成的各种损失达 2000亿元。

组织是否诚信已成为交易的诚信壁垒，诚信壁垒使得组织难以提高交易效率，甚至使交易难以开展，加重交易成本。

据统计，输日“毒饺子”事件当年造成对日出口直接经济损失 12亿美元；“三鹿奶粉”事件造成了约 2200万人接受检查，报告患儿 30万， 5 万多人住院治疗的严重后果，损失无法估量。

55

11

22

4433

缺乏信仰

法律不健全

监管不到位

趋利动机

道德下滑

—— 食品安全问题的根源


社会诚信缺失

2

—— 诚信体系建设的提出

★ 中央对诚信体系建设的要求

★ 国务院对诚信体系建设的要求

★ 国家、地方各级政府、行业组织和社会团

体的响应

食品工业企业诚信体系建设的背景3

　　 2009年 9 月，工信部消费品司张莉司长与国家

认监委孙大伟主任商定由国家认证认可监督管理委员会

认证认可技术研究所为工信部的食品工业企业诚信体系

建设工作提供技术支持。


—— 诚信建设的重大活动4

2010年 8月 16日，由工信部发布两项诚信体系标准。


—— 诚信建设的重大活动

QB/T4111-2010

《食品工业企业诚信管理体系

（ CMS ）建立

及实施通用要求》

QB/T4112-2010 《食品工业企业

诚信评价准则》

4

2010年 8 月 24日，工业和

信息化部消费品工业司授权委

托国家认证认可监督管理委员

会认证认可技术研究所对诚信

体系建设试点省企业组织开展

相关培训、指导和评价工作。


—— 诚信建设的重大活动4

2010.1 黑龙江省食品工业企业诚信体系建设动员大会，乳制品诚信体系建设试点工作正式启动。2010.5 召开部分省市食品工业诚信体系建设专题座谈会，讨论明确诚信体系建设试点工作。2010.11 工信部委托国家认监委认证认可技术研究所对黑龙江省首批乳制品企业诚信管理体系评价。


★食品工业企业诚信体系的国家推动

★食品工业企业诚信体系的内容

★食品工业企业诚信体系建立关注点

★食品工业企业诚信体系建设指导意见

《食品工业企业诚信体系建设指导意见》（工信部联消费【 2009】 701号）


—— 《食品工业企业诚信体系建设指导意见》1

1. 企业建立实施和改进食品工业企业诚信管理体系2. 政府、行业依法实施的诚信信息征集和披露体系3. 社会第三方规范实施的诚信评价体系4. 政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。

3+1

食品工业企业诚信体系建设的内容—— 食品工业企业诚信体系的内容2

试点企业——试点行业——试点区域——推广选择有一定工作基础的地区和行业分批开展企业诚信体系建设试点工作。在试点基础上，完善企业内部诚信制度、诚信体系规范和标准，健全诚信评价制度，在全行业推广应用，逐步建立食品工业企业诚信体系运行长效机制。

步骤 :

食品工业企业诚信体系建设的内容—— 食品工业企业诚信体系的内容2

职责分工：地方政府、行业组织、社会、第三方

在国务院食安委领导下，工业和信息化部等国家10部委联合推动 CMS建设工作的落实，并要求各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门加强组织领导，认真落实工信部消费【 2010 】 549号文件确定的各项任务。

食品工业企业诚信体系建设的内容—— 诚信体系建立关注点3

1 、三抓：两点一线：重点：企业诚信管理体系；难点：企业积极性；主线：质量诚信。2 、三结合：诚信建设工作要和政策推动相结合；地方计划步骤要和国家方案相结合；企业经济运行要和社会责任相结合。

三三制


3 、三融合 ;

诚信管理体系建立要和已有管理体系融合；职工教育要和诚信文化建设相融合；生产经营要和信息化手段相融合。诚信管理体系建立要和已有管理体系融合，也是将来建体系的切入点。


2010年以来，在国务院食品安全委员会办公室的统一部署下，食品安全和诚信体系建设着重加强了以下五个方面的工作：

—— 食品工业企业诚信体系的国家推动

1 、消除隐患深入开展食品安全整顿，集中治理了一些突出问题，查处了一批典型案件，严惩了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隐患。 2 、提升保障认真实施重点行业领域综合治理，促进了消费量大、影响面广的乳制品、食用油、肉类等重点品种的安全水平稳步提高。特别是建立了诚信管理体系，增强了企业诚信保障能力，安全状况得到明显改善。

食品工业企业诚信体系建设的内容4

3 、能力建设稳步推进检测能力建设，加快完善、清理法规标准，加大资金支持力度，加强检测能力建设。4 、政府考核坚持标本兼治、多措并举，出台了一系列产业和经济政策，开展各类食品可追溯管理，推进诚信体系建设，考核地方政府，在对地方食品安全政绩考核计分评价体系中，诚信体系建设所占分值较大。5 、强化宣传强化宣传和舆论引导，加大正面宣传的力度，及时公布案件查处情况，营造了有利于食品安全工作的舆论氛围。　　

—— 食品工业企业诚信体系的国家推动食品工业企业诚信体系建设的内容

4

食品工业企业诚信管理体系的建立

★诚信管理体系的检查和改进

★诚信管理体系文件层次

★诚信管理体系的建立、实施与运行

★诚信管理体系的概念

—— 诚信管理体系

诚信管理体系 credit management system

（ CMS）用来制定和实施诚信方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注：诚信管理体系是社会诚信体系建设的组成部分，也是食品工业企业管理体系的一部分，涉及食品工业企业组织机构、诚信体系策划、职责、惯例、程序、过程和资源。【引用 ICCO26001:2008 】

食品工业企业诚信管理体系的建立1

—— 诚信管理体系

诚信管理体系是以法律为保障、责任为基础和道德为支撑的管理体系。将思想道德领域的，观念意识层面的“诚信”基于法律和责任，通过科学的方法，量化、落实到一个组织的每一个活动、每一个岗位，从而加强组织自律，提升保障产品、服务质量，防范控制风险的能力的管理体系。


形成六大机制

记录、档案等

作业指导书

程序 /制度

手册

—— 诚信管理体系文件层


标准的相关要求和诚信管理体系的范围诚信信息：企业基本信息和与之有关的关键岗位人员信息等诚信方针目标、方案和指标职责和权限：组织机构图 / 职能分配表 / 岗位职责

诚信手册—— 诚信管理体系文件

层


食用农产品原料及其他原辅料进货管理制度生产过程及仓储管理制度产品检验、不合格品处理制度企业广告宣传、合同管理、标识管理制度产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度

制度（举例） —— 诚信管理体系文件层


作业指导书：

原材料检验作业指导书原料验收规程产品加工操作规程清洗消毒操作规程设备管理与维修保养规程



记录、档案

社会责任履行记录教育培训和能力记录信息交流与控制记录运行控制程序应急准备和响应 ( 包括演练 ) 记录监视和测量记录



1. 成立 CMS领导管理机构2. 明确体系管理负责人（诚信负责人）并明确其职责和授

信权限（由企业最高管理者任命并签发授权书）3. 确定企业诚信方针并发布，在企业内外营造诚信氛围，强化诚信意识。

4. 按照 CMS标准要求建立体系文件（主要包括诚信手册、程序和制度、作业指导书、记录和档案等）形成六大机制（重点做好诚信因素识别和合规性评价）。

—— 诚信管理体系建立、实施运行步骤


1. 食品工业企业在建立和实施运行 CMS过程中要检查、评价、征信和改进。

2.申请第三方对食品工业企业进行诚信评价，以验证食品工业企业诚信保障能力。

3. 食品工业企业对有关评价结果进行声明。

—— 诚信管理体系的检查和改进


食品工业企业诚信管理体系的评价

★食品工业企业诚信管理体系评价工作程序

★食品工业企业诚信管理体系评价申请书

★食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则

★ 2011年 9 月 13日，中华人民共和国工业和信息化部发布了“关于印发《食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则（试行）》和委托评价机构名单（第一批）的通知”（工信部消费 [2011]430号）

国家认监委认证认可了技术研究所、中国轻工业联合会、中国食品工业协会、中国食品发酵工业研究院、中国乳制品工业协会等 5 家单位作为第一批委托评价机构

★ 该文也规定了专家的管理、评价证书管理、信息报告制度、评价工作程序、评价证书式样和评价申请书。

—— 食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则

1.总则：是从事食品工业企业诚信管理体系评价工作的机构接受政府委托开展相关工作的基本依据和工作准则。

食品工业企业诚信管理体系的评价

2. 评价机构要求：工信部委托、有评价相关管理制度、公正性、保密性、评价人员的要求等。

3.证书

4.信息报告

1

1. 评价申请：规定了企业申请评价应具备的条件、需要提交的资料

2.评价受理：申请材料的审查、审查结果处理 3.现场审核：审核组、初次审核、现场审核、审核时

间等要求 4.评价决定：综合评价、颁证决定等要求 5.跟踪监督 6.再评价 7.评价范围变更

—— 食品工业企业诚信管理体系评价工作程序

食品工业企业诚信管理体系的评价2

1.申请方声明 2.企业信息 3.企业申请信息 4. 企业组织机构及职责权限说明 5. 企业诚信管理体系小组情况 6.企业执行的法律法规 7.提交相关的附件

—— 食品工业企业诚信管理体系评价申请书

食品工业企业诚信管理体系的评价3

谢谢！

长春职业技术学院[email protected]

长春职业技术学院

个人信息

• 逯家富教授• 国家教学名师• 教育部高职高专食品类专业教学指导委员会副主任• 吉林农业大学硕士研究生导师• 长春职业技术学院食品与生物技术分院院长• 手机： 13756135288• 电话： (0086) 0431-84602897• Email： [email protected]• 地址：吉林省长春市卫星路 3278号

食品工业企业诚信体系建设

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