1

เอกสารประกอบการบรรยายเร��อง

SPBB, OUTPUT, PART

นายสรวิ�ชญ์ กนกวิ�จิ�ตร

ส�าน�กงบประมาณ ส�าน�กนายกร�ฐมนตร�

2

ประวั�ติ�วั�ทยากรชื่��อ-นามสก�ล นาย สรวั�ชื่ญ์� กนกวั�จิ�ติร

ติ�าแหน�ง ผู้ !อ�านวัยการส�วันพั�ฒนาระบบงบประมาณ และการจิ�ดการท&� 6

สถานท&�ท�างาน ส�าน�กพั�ฒนาระบบงบประมาณและการจิ�ดการ ส�าน�กงบประมาณ ซอยอาร�ยส�มพั�นธ์ ถนน

พัระรามที่�" 6 พัญ์าไที่ กร$งเที่พัฯ 10400

ประวั�ติ�การศึ)กษา ๑. น�ต�ศาสตรบ�ณฑิ�ต มหาวิ�ที่ยาล�ยรามคำ�าแหง ๒. เนต�บ�ณฑิ�ตไที่ย ส�าน�กอบรมศ-กษากฎหมายแห0งเนต�บ�ณฑิ�ตยสภา ๓. Master of Public Administration (Public Policy : Evaluation Major) Roosevelt University ประเที่ศสหร�ฐอเมร�กา

๔. Cert. Budgeting for Public Work (Jica.) ประเที่ศญ์�"ป$4น

3

ประวั�ติ�การอบรม/ด งาน ๑. ระบบงบประมาณร�ฐบาลกลางและที่5องถ�"น ของประเที่ศญ์�"ป$4น ๒. การประมาณราคำาคำ0าก0อสร5างงานภาคำร�ฐ ของประเที่ศญ์�"ป$4น ๓. การประเม�นผลของร�ฐบาลกลางประเที่ศสหร�ฐอเมร�กา ๔. การใช5เคำร9"องม9อประเม�นผล PART ประเที่ศ

สหร�ฐอเมร�กา ๕. การจิ�ดการงบประมาณของประเที่ศ เยอรม�น ฝร�"งเศสและอ�งกฤษ

ประสบการณ�การท�างาน - ส�าน�กประเม�นผล ( ด5านการเกษตร การศ-กษาและด5านคำวิามม�"นคำง) - ส�าน�กมาตรฐานงบประมาณ (ส0วินมาตรฐานส�"งก0อสร5าง)

- ส�าน�กกฎหมายและระเบ�ยบ

4

การงานพั�เศึษ :1.วั�ทยากรของส�าน�กงบประมาณ - วิ�ที่ยากรบรรยาย วิ�ชาการจิ�ดการงบประมาณ

หล�กส?ตร เจิ5าหน5าที่�"บร�หาร/ เจิ5าหน5าที่�"การเง�น กรมบ�ญ์ช�กลาง

- วิ�ที่ยากรบรรยายวิ�ชา การงบประมาณ หล�กส?ตร ผ?5ก�าก�บการ ส�าน�กงานต�ารวิจิ แห0งชาต�

- วิ�ที่ยากรบรรยาย วิ�ชาการจิ�ดการงบประมาณ หล�กส?ตรอ�ยการจิ�งหวิ�ด

- วิ�ที่ยากรบรรยาย วิ�ชา การจิ�ดการงบประมาณและการประเม�นผลการ ด�าเน�นงาน หล�กส?ตรผ?5ตรวิจิสอบภายใน กรมบ�ญ์ช�กลาง

- วิ�ที่ยากรบรรยายวิ�ชาการงบประมาณ หล�กส?ตร นายที่หารการเง�น กองบ�ญ์ชาการที่หารส?งส$ด

- วิ�ที่ยากรบรรยาย วิ�ชาการงบประมาณ หล�กส?ตร น�กปกคำรองช�@นส?ง กระที่รวิงมหาดไที่ย

- ฯลฯ

5

2.คณะท�างานท&�ส�าค�ญ์ของส�าน�กงบประมาณ- คำณะที่�างานฝ4ายส�าน�กงบประมาณ จิ�ดที่�าคำ?0ม9อ

มาตรฐานการเง�น 7 ประการ: SPBB ก�บผ?5เช�"ยวิชาญ์ จิากประเที่ศออสเตรเล�ย

- คำณะที่�างานฝ4ายส�าน�กงบประมาณ พั�ฒนาเคำร9"อง ม9อ PART ก�บคำณะที่�" ปร-กษาจิากประเที่ศไที่ย

และประเที่ศสหร�ฐอเมร�กา- คำณะที่�างานบร�หารองคำคำวิามร? 5 (KM.) ของส�าน�ก

งบประมาณ - ฯลฯ

6

3.อาจิารย�พั�เศึษ- อาจิารยพั�เศษ มหาวิ�ที่ยาล�ยราชภ�ฏสวินส$น�นที่า- อาจิารยพั�เศษ วิ�ชาส�มมนาการคำล�งและงบ

ประมาณ หล�กส?ตรปร�ญ์ญ์าโที่ คำณะร�ฐศาสตร

มหาวิ�ที่ยาล�ยธ์รรมศาสตร- อาจิารยพั�เศษ ห�วิข5อการประเม�นผลภาคำร�ฐ

หล�กส?ตร MBA (ภาคำปกต�) มหาวิ�ที่ยาล�ยเกษตรศาสตร

โทรศึ�พัท� 0 2273 9522 โทรศึ�พัท�ม�อถ�อ 081 345 4564

โทรสาร 0 2273 9523E-mail:Soravitch@hotmail.com

7

ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Items Budgeting System)

PPBS (Planning Programming Budgeting

System)

ระบบงบประมาณแบบแสดงผู้ลงาน (Performance Budgeting System)

ระบบงบประมาณแบบแสดงแผู้นงาน (Program Budgeting System)

ระบบงบประมาณแบบม��งเน!นผู้ลงานติามย�ทธศึาสติร� (Strategic Performance Based Budgeting

System)OUTPUT-4/ART

8

ระบบงบประมาณแบบม��งเน!นผู้ลงานติามย�ทธศึาสติร�

(Stategic Performance Based Budgeting:

SPBB) เปล&�ยนจิ�ดเน!นจิาก การจิ�ดการงบประมาณท&�เน!นการ

ควับค�มทร�พัยากร (Input Oriented) ท&�ใชื่!ในการด�าเน�น

งาน เป0นการม��งเน!นผู้ลการด�าเน�นงาน (Performance

Based) ของผู้ลผู้ล�ติ (Output) และผู้ลล�พัธ� (Outcome)

ติามแผู้นกลย�ทธ�ของหน�วัยงานท&�ถ�ายภารก�จิจิากเป2าหมาย

ย�ทธศึาสติร�ระด�บส ง โดยม&ติ�วัชื่&3วั�ดควัามส�าเร4จิในท�กระด�บ

9

แนวัค�ดของระบบงบประมาณแบบม��งเน!นผู้ลงานติามย�ทธศึาสติร�

การจิ�ดสรรงบประมาณท&�ม&ประส�ทธ�ภาพัและประส�ทธ�ผู้ลส งส�ด

ค�อ การจิ�ดสรรงบประมาณให!ก�บองค�กรท&�ม&ศึ�กยภาพั และ ประส�ทธ�ภาพั ในการบร�หารจิ�ดการและส�งผู้ลให!เก�ดผู้ลผู้ล�ติ

ติามติ�วัชื่&3วั�ดท&�ก�าหนดไวั!โดยใชื่!แผู้นกลย�ทธ�ท&�เหมาะสมในการด�าเน�นงาน(Cascade Performance Budgeting is good

for

High Performance Organization)

10

ผลผล�ต ผลล�พัธ์ ผลกระที่บ ต�วิช�@วิ�ด

ผลผล�ต ผลล�พัธ์ ผลกระที่บ ต�วิช�@วิ�ด

11

PRODUCTPRODUCT

OUTPUTOUTPUT

บร�การ ท&�เป0นร ปธรรม / ร�บร !ได! จิ�ดท�า หร�อ ด�าเน�นงานโดยหน�วัยงานของร�ฐ

เพั��อให!บ�คคล / องค�กรภายนอกใชื่!ประโยชื่น� “ หร�อการติอบค�าถามได!วั�า ได!ร�บอะไรจิาก

” การด�าเน�นงานของร�ฐ( WHAT ? )

SERVICESERVICE

ผู้ลผู้ล�ติผู้ลผู้ล�ติ

12

ผู้ลล�พัธ� (Outcome)

Output

Output Outcome

13

INPUTINPUTPROCESSPROCESS

INTERMEDIATEOUTPUT

INTERMEDIATEOUTPUT

(PROCESS ACTIVITY)(PROCESS ACTIVITY)

FINALOUTPUTFINAL

OUTPUT

PRODUCTPRODUCTSERVICESERVICE

OUTPUT SPECIFICATIONOUTPUT SPECIFICATION

INTERNALOUTPUT

INTERNALOUTPUT

EXTERNALOUTPUT

EXTERNALOUTPUT

14

ปร�มาณ Quantity

ค�ณภาพั Quality

เวัลา/ สถานท&�Timeliness/Place

ติ!นท�น(ค�าใชื่!จิ�าย) Cost (Price)

ปร�มาณ Quantity

ค�ณภาพั Quality

เวัลา/ สถานท&�Timeliness/Place

ติ!นท�น(ค�าใชื่!จิ�าย) Cost (Price)

ติ�วัชื่&3วั�ดผู้ลส�าเร4จิ Key Performance

Indicators

ติ�วัชื่&3วั�ดผู้ลส�าเร4จิ Key Performance

Indicators

15

นโยบายร�ฐบาล

แผนบร�หารราชการแผ0นด�น

ควัามเชื่��อมโยงและเส!นทางการแปลงย�ทธศึาสติร�เพั��อการจิ�ดสรรงบประมาณ ส �ผู้ลผู้ล�ติภายใติ!แผู้นงบประมาณติามย�ทธศึาสติร�

แผนการปฏ�บ�ต�งาน

แผนการใช5จิ0ายงบประมาณ

แผนปฏ�บ�ต� ราชการ 1 ปC

งบประมาณประจิ�า ปC

CASCADING BUDGETING

แผนปฏ�บ�ต� ราชการ 4 ปC

และ MTEF

เง�นงบประมาณ

กลย$ที่ธ์หน0วิยงานเปDาหมายการให5บร�การ

หน0วิยงาน

ย$ที่ธ์ศาสตรประเที่ศเปDาหมาย

ย$ที่ธ์ศาสตร

ย$ที่ธ์ศาสตรกระที่รวิงเปDาหมายการให5บร�การ

กระที่รวิง

การให5บร�การ ผู้ลผู้ล�ติ /

โครงการก�จิกรรมน�าส0ง

แผนงบประมาณ

IMPACT

OUTCOMES

OUTPUTS

ACTIVITIES

INPUT

16

ส��งท&�จิ�าเป0นติ!องม&ในการถ�ายภารก�จิ

• Output Profile (โคำรงสร5างผลผล�ต)

• Encyclopedia of Activities (พัจินาน$กรมของก�จิกรรม)

• Activity Base Cost (ต5นที่$นก�จิกรรมหล�ก)

17

ร ปแบบแสดง Output Profile

เปDาหมายหน0วิยงาน

ผลผล�ต 1 ผลผล�ต 2 ผลผล�ต 3

ก�จิกรรมหล�ก

ต5นที่$นก�จิกรรมหล�ก

ก�จิกรรมหล�ก

ก�จิกรรมหล�ก

ต5นที่$นก�จิกรรมหล�ก

ต5นที่$นก�จิกรรมหล�ก

18

Beyond Budgeting

PART

19

PART Significant

MeasurementApplied Research

Determining CongruenceDecision Making

DescriptionDetermining of Value

20

PART Concept

• Look Forward

• Look Backward

21

PART Objective

1.Goal Achievement (Efficiency/Effectiveness)

2.Delivery system link to output

3.Budget Management

4.Fine tuning

22

PART Perspective

1.Purpose and Design

2.Strategic Planning

3.Budget Performance Cascade

4.Management

5.Result

23

PART Preparation

7 Hurdles

24

1.TQM Concept

1.1 Cascade Performance

1.2 Budget and Activity Control

1.3 Strategic Planning

1.4 Customer Focus

25

2.Set up Performance Management

2.1 Systematic Approach

2.2 Value Chain ( Long/short Target )

2.3 Accountability ( Q/Q/T/C )

26

3.Guilde Line For Performing

3.1 Follow Strategic Planning

3.2 Guilde Line for Sub Agency

3.3 Wholistic

3.4 Fine Tuning Performance ( Always )

27

4.Core Management Information And Data Collection

4.1 Strategic Information

4.2 Implementation Information

4.3 Monitoring And Evaluation Information

28

5.In House Evaluation System

5.1 Follow Up

5.2 Monitoring

5.3 Pre/ on-Going / Post Evaluation

29

6.Third Party Evaluation

6.1 Periodic Evaluation ( Mile Stone )

6.2 End Fiscal year

30

7.Decision Making

7.1 Fine Tuning Performance

7.2 Re - Deployment

31

Evidence Proof

Document Proof

32

33