มาตรการบริหารกำลังคนภาครัฐ ...

LOGO

1

2

มติ�คณะรั�ฐมนติรั� เม��อ 27

ม�.ย .2 5 4 9เห็�นชอบ

ย�ทธศาสติรั�การัปรั�บขนาดก!าลั�งคน

ภาครั�ฐ-254925

51

มติ�คณะรั�ฐมนติรั� เม��อ 19 สค 51.อน�ม�ติ�ให็' คปรั.จั�ดสรัรัอ�ติรัาข'ารัาชการัครั)แลัะบ�คลัากรัทางการัศ+กษา

ค�น ศธ . รั'อยลัะ100

3

4แผนพั�ฒนาเศรัษฐก�จั

แลัะส�งคมแห็0งชาติ�ฉบ�บท�� 10 ม�เป2าห็มายเพั��อ

ปรั�บรัะบบรัาชการัให็'ม�ขนาดกะท�ดรั�ด ม�

ปรัะส�ทธ�ภาพั ท�นสม�ยแลัะม�ข�ดสมรัรัถนะส)งข+4น

1.ท��มา...

200423/ / 22

มติ�คณะรั�ฐมนติรั� เม��อ 22 ม.ค. 51อน�ม�ติ�ให็'

คปรั.จั�ดสรัรัอ�ติรัาข'ารัาชการัติ!ารัวจั

ค�นท�4งห็มด

แผนย�ทธศาสติรั�การัพั�ฒนารัะบบรัาชการัไทย เน'นการัสรั'างรัะบบรัาชการัให็'เป7น

องค�กรัท��ม�ข�ดสมรัรัถนะส)งแลัะบ�คลัากรัม�ความพัรั'อมข�บเคลั��อน ย�ทธศาสติรั�

5

6มติ�คณะรั�ฐมนติรั� เม��อ 14 กค 52 ม�

ความเห็�นว0าสมควรัม�การัทบทวนแลัะจั�ด

ปรัะเภทแลัะขนาดก!าลั�งคนภาครั�ฐในฝ่9าย

พัลัเรั�อน

มาติรัการัจั)งใจั 5

ย�ทธศาสติรั�

มาติรัการัปกติ�

LOGO

ด'านการับรั�ห็ารัจั�ดการัก!าลั�งคนของส0วนรัาชการั

• การัใช'ก!าลั�งคนแลัะรั)ปแบบการัจั'างงานไม0สอดคลั'องก�บลั�กษณะงาน• โครังสรั'างบ�คลัากรัภาครั�ฐเบ��ยงเบนไป อ�นเป7นผลัมาจัากการัปรั�บ โครังสรั'างส0วนรัาชการั (ม�การัย�บรัวมติ!าแห็น0ง)• ม�ค!าขออ�ติรัาเพั��มให็ม0จั!านวนมาก แติ0ม�ติ!าแห็น0งว0างท��ย�งไม0ได'บรัรัจั�จั!านวนมาก• ขาดการัวางแผนแลัะติรัวจัสอบการัใช'ก!าลั�งคน• ขาดรัะบบข'อม)ลัก!าลั�งคนท��สมบ)รัณ�ท�นสม�ย

2. ข'อเท�จัจัรั�งแลัะสภาพัป;ญห็าเก��ยวก�บการับรั�ห็ารัก!าลั�งคนภาครั�ฐ

200/423/

33

ด'านค�ณลั�กษณะเช�งปรัะชากรัของก!าลั�งคน

• อาย�เฉลั��ยม�แนวโน'มส)งข+4น (ป;จัจั�บ�น = 42 ป= ) บ0งช�4ว0า ในอ�ก 20 ป= จัะส)ญเส�ยก!าลั�งคนจัากการัเกษ�ยณ ถ+งรั'อยลัะ 5

0

• บางสายงานม�อ�ติรัาการัส)ญเส�ยจัากการัเกษ�ยณส)งมาก

ด'านข�ดสมรัรัถนะของก!าลั�งคนไม0เห็มาะสมก�บบรั�บท ท��เปลั��ยนแปลังไป

• ท�กษะไม0เห็มาะสม/สอดคลั'องก�บการัเปลั��ยนแปลัง เทคโนโลัย� รัะบบงานแลัะว�ธ�การัปฏิ�บ�ติ�รัาชการัแบบให็ม0 • ขาดการัปรัะเม�นข�ดความสามารัถในการัการัข�บเคลั��อนย�ทธศาสติรั� การับรั�ห็ารัรัาชการัอย0างเป7นรัะบบ

ด'านผลั�ติภาพัก!าลั�งคน • ผลั�ติภาพัก!าลั�งคนไม0สมด�ลัก�บค0าใช'จั0ายด'านบ�คลัากรั (ป;จัจั�บ�นรั'อยลัะ 383. ของงบปรัะมาณรัายจั0าย )• ส0วนรัาชการัขาดรัะบบในการัติ�ดติามแลัะปรัะเม�นความ ค�'มค0าด'านบ�คลัากรั • รัะบบการับรั�ห็ารัแลัะปรัะเม�นปรัะส�ทธ�ภาพัแลัะปรัะส�ทธ�ผลั ของการัปฏิ�บ�ติ�งานของข'ารัาชการัย�งไม0สมบ)รัณ�

ด'านการัด+งด)ดก!าลั�งคนรั�0นให็ม0เข'าส)0รัะบบรัาชการั

• ก!าลั�งคนรั�0นให็ม0ไม0เห็�นว0ารัาชการัเป7น Employer of choice • ไม0สามารัถด+งด)ดแลัะรั�กษาไว'ซึ่+�งก!าลั�งคนท��เก0ง ด� แลัะม� จั�ติสาธารัณะไว'ในรัะบบรัาชการั

LOGO

สามารัถชะลัอการัเพั��มอ�ติรัาก!าลั�งในภาพัรัวมแลัะลัดอ�ติรัาก!าลั�งได' รัวม 184,446

อ�ติรัา• ลัดอ�ติรัาก!าลั�งจัากอ�ติรัาข'ารัาชการัท��ว0างจัากการัเกษ�ยณอาย�แลัะการัเกษ�ยณอาย�ก0อนก!าห็นด 107, 651 อ�ติรัา ค�ดเป7นรั'อยลัะ 6229. ของอ�ติรัาว0างท�4งห็มดในช0วงป= พั.ศ - 25422551

• ลัดอ�ติรัาลั)กจั'างปรัะจั!าท��ว0างจัากการัเกษ�ยณอาย�แลัะว0างรัะห็ว0างป= จั!านวน 76795 อ�ติรัา ค�ดเป7นรั'อยลัะ 9898

ของอ�ติรัาลั)กจั'างปรัะจั!าท��ว0าง

• สามารัถเกลั��ยอ�ติรัาก!าลั�งในภาพัรัวมรัะห็ว0างส0วนรัาชการัจัากภารัก�จัท��ม�ความจั!าเป7นน'อยกว0าไปส)0ภารัก�จัท��ม�ความจั!าเป7นมากกว0า แทนการัเพั��มอ�ติรัาข'ารัาชการั โดย คปรั.ได'จั�ดสรัรัอ�ติรัาก!าลั�งให็'ส0วนรัาชการัท��ม�ความจั!าเป7นติามภารัก�จั ค�ดเป7นรั'อยลัะ 3772.

3 .ผลัการัด!าเน�นงานของ คปรั...

200423/ / 44

LOGO

ผลัการัศ+กษาโครังการัก!าห็นดย�ทธศาสติรั�ก!าลั�งคนภาครั�ฐ: กรัณ�

แพัทย�ในส�งก�ดกรัะทรัวงสาธารัณส�ข-ส�ดส0วนแพัทย�ท�4งรัะบบย�งขาดแคลันแติ0ไม0ถ+งข�4นว�กฤติ�-เสนอแนวทางการัจั�ดการัเช�งย�ทธศาสติรั� 4 ปรัะการั

4 . ผลัการัศ+กษาท��เก��ยวข'อง

200423/ / 55

ผลัการัศ+กษาโครังการัก!าห็นดย�ทธศาสติรั�ก!าลั�งคนภาครั�ฐ:

กรัณ�พัยาบาลัในส�งก�ดกรัะทรัวงสาธารัณส�ข

-ส�ดส0วนพัยาบาลัติ0อปรัะชากรัในภาพัรัวมท�4งปรัะเทศใกลั'เค�ยง

ก�บเกณฑ์�สากลั แติ0ม�การัขาดแคลันใน สธ . -เสนอแนวทางการับรั�ห็ารัจั�ดการัเช�ง

ย�ทธศาสติรั� 4 ปรัะการั ผลัการัศ+กษาโครังการัก!าห็นดย�ทธศาสติรั�ก!าลั�งคนภาครั�ฐ: กรัณ�ครั)ในส�งก�ดกรัะทรัวง

ศ+กษาธ�การั -ข'อเสนอ เช0น ควรัน!าผลัการัศ+กษาแลัะข'อสรั�ปติ0างๆมาก!าห็นดท�ศทางแลัะกลัไกในการัพั�ฒนา

รัะบบการัศ+กษาข�4นพั�4นฐาน ควรัม� ฐานข'อม)ลัทางการัศ+กษาท��สมบ)รัณ� ให็'ความ

ส!าค�ญก�บว�ชาท��เป7นแก0นของการัพั�ฒนา แลัะม�การักรัะจัายอ!านาจั

ผลัการัศ+กษาโครังการัก!าห็นดย�ทธศาสติรั�ก!าลั�งคนภาครั�ฐ:

กรัณ�ส!าน�กงานติ!ารัวจัแห็0งชาติ� -การัใช'อาสาสม�ครั

-การัปรั�บภารัะงานแลัะโครังสรั'าง-การัปรั�บย�ทธศาสติรั�การัจั�ดจั�ดบรั�การัความ

ปลัอดภ�ย

โครังการัก!าห็นดย�ทธศาสติรั�ก!าลั�งคนภาครั�ฐ ในกรัณ�บ�คลัากรัแพัทย� พัยาบาลั ครั)แลัะติ!ารัวจั

ท��ปรั+กษา: ศาสติรัาจัารัย� ดรั.ศ�ภช�ย ยาวะปรัะภาษ ศ)นย�บรั�การัว�ชาการัแห็0งจั�ฬาลังกรัณ�มห็าว�ทยาลั�ย

LOGO

มติ� คปรั 31. ส�งห็าคม 2552

ให็'จั�ดสรัรัอ�ติรัาค�นให็'ส!าน�กงานติ!ารัวจัแห็0งชาติ�ท�4งห็มดโดยให็'เกลั��ยเป7นอ�ติรัาก!าลั�ง ให็'เห็มาะสมก�บความขาดแคลันในแติ0ลัะพั�4นท�� โดยเฉพัาะในรัะด�บสถาน�ติ!ารัวจั

มติ�คณะรั�ฐมนติรั� 27

ติ.ค 2552เห็�นชอบแนวทางการัจั�ดอ�ติรัาก!าลั�งแลัะการับรั�ห็ารัจั�ดการัในภารัก�จัการัศ+กษาข�4นพั�4นฐาน

มติ� ก.พั 20พัฤศจั�กายน 2552

เห็�นชอบย�ทธศาสติรั�การับรั�ห็ารัก!าลั�งคนภาครั�ฐ

5. มติ�คณะรั�ฐมนติรั� มติ� ก.พั . แลัะมติ� คปรั .ท��เก��ยวข'อง

200423/ / 66

แนวทางการัจั�ดอ�ติรัาก!าลั�งแลัะการับรั�ห็ารัจั�ดการั ในภารัก�จัการัศ+กษาข�4นพั�4นฐาน

มาติรัการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�งปกติ� • ติรั+งกรัอบอ�ติรัาก!าลั�งครั)โดยไม0ม�การัเพั��มอ�ติรัาติ�4งให็ม0• การัจั�ดสรัรัอ�ติรัาข'ารัาชการัครั)จัากผลัการัเกษ�ยณอาย�

เม��อส�4นป=งบปรัะมาณ - 25522554 ให็'เป7นไปติามเง��อนไขท��

คปรั . ก!าห็นดเป7นป=ๆ ไปมาติรัการับรั�ห็ารัจั�ดการัเช�งย�ทธศาสติรั�


ปรั�บบทบาทภาครั�ฐเพั��อด!าเน�นภารัก�จัการัศ+กษา ข�4นพั�4นฐานอย0างเห็มาะสมแลัะม�ค�ณภาพั


จั�ดการัโรังเรั�ยน (ขนาดเลั�ก ) ให็'ม�จั!านวนท��เห็มาะสม


จั�ดการัก!าลั�งคนในภารัก�จัด'านการัศ+กษาข�4นพั�4นฐาน


บรั�ห็ารัทรั�พัยากรัด'านการัศ+กษาอย0างม�ปรัะส�ทธ�ภาพัแลัะเก�ดปรัะส�ทธ�ผลั


พั�ฒนาฐานข'อม)ลัสน�บสน�นการัจั�ดการัศ+กษาข�4นพั�4นฐาน

ย�ทธศาสติรั�การับรั�ห็ารัก!าลั�งคน -25522556


การับรั�ห็ารัก!าลั�งคนให็'สอดคลั'องก�บความจั!าเป7นติามพั�นธก�จั


การัพั�ฒนารัะบบวางแผนแลัะติ�ดติามปรัะเม�นผลัการัใช'ก!าลั�งคน


การัพั�ฒนาผลั�ติภาพัแลัะความค�'มค0า ของก!าลั�งคน


การัพั�ฒนารัะบบเทคโนโลัย�สารัสนเทศ ด'านการับรั�ห็ารัก!าลั�งคน

LOGO

มาติรัการับรั�ห็ารัจั�ดการัเช�งย�ทธศาสติรั�


ปรั�บบทบาทภาครั�ฐเพื่� อดำ�าเนิ�นิภารักิ�จกิารัศึ�กิษาขั้��นิพื่��นิฐานิอย่�างเหมาะสมและม#ค$ณภาพื่


จ�ดำกิารัโรังเรั#ย่นิ (ขั้นิาดำเล(กิ ) ให*ม#จ�านิวนิท# เหมาะสม


จ�ดำกิารักิ�าล�งคนิในิภารักิ�จดำ*านิกิารัศึ�กิษาขั้��นิพื่��นิฐานิ


บรั�หารัทรั�พื่ย่ากิรัดำ*านิกิารัศึ�กิษาอย่�างม#ปรัะส�ทธิ�ภาพื่และเกิ�ดำปรัะส�ทธิ�ผล


พื่�ฒนิาฐานิขั้*อม/ลสนิ�บสนิ$นิกิารัจ�ดำกิารัศึ�กิษาขั้��นิพื่��นิฐานิ

มาติรัการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�งปกติ�• ติรั+งกรัอบอ�ติรัาก!าลั�งครั)โดยไม0ม�การัเพั��มอ�ติรัาติ�4งให็ม0• การัจั�ดสรัรัอ�ติรัาข'ารัาชการัครั)จัากผลัการัเกษ�ยณอาย�เม��อส�4นป=งบปรัะมาณ -2552

2554 ให็'เป7นไปติามท�� คปรั . ก!าห็นดเป7นป=ๆ ไป• เง��อนไขการัจั�ดสรัรัค�น

- ผ/*บรั�หารัสถานิศึ�กิษา- บรัรัจ$นิ�กิเรั#ย่นิท$นิ- โรังเรั#ย่นิปรัะถมในิพื่��นิท# ห�างไกิล- โรังเรั#ย่นิม�ธิย่มรัะดำ�บอ�าเภอ- โรังเรั#ย่นิพื่�เศึษ

แนวทางการัจั�ดอ�ติรัาก!าลั�งแลัะการับรั�ห็ารัจั�ดการัก!าลั�งคนในภารัก�จัการัศ+กษาข�4นพั�4นฐาน(มติ�คณะรั�ฐมนติรั� เม��อ 27 ติ�ลัาคม 2552

200423/ / 77

LOGO

ย�ทธศาสติรั�การับรั�ห็ารัก!าลั�งคน

-25522556






การัพั�ฒนาผลั�ติภาพัแลัะความค�'มค0าของก!าลั�งคน


การัพั�ฒนารัะบบเทคโนโลัย�สารัสนเทศด'านการับรั�ห็ารัก!าลั�งคน

ห็ลั�กการั • การับรั�ห็ารัก!าลั�งคนภาครั�ฐม�ความสอดคลั'องก�บ ความจั!าเป7นในการัปฏิ�บ�ติ�ภารัก�จัในป;จัจั�บ�นแลัะ เติรั�ยมความพัรั'อมส!าห็รั�บอนาคติ • การับรั�ห็ารัก!าลั�งคนภาครั�ฐติ'องม�ปรัะส�ทธ�ภาพั แลัะความค�'มค0า • ให็'ความส!าค�ญติ0อการับรั�ห็ารัก!าลั�งคน ท�4งในเช�ง ปรั�มาณแลัะเช�งค�ณภาพั

ย�ทธศาสติรั�การับรั�ห็ารัก!าลั�งคนภาครั�ฐ (มติ� ก.พั . เม��อ 20

พั.ย.2552)

200/423/

88

ว�ติถ�ปรัะสงค� • เพั��อให็'ก!าลั�งคนภาครั�ฐม�ขนาดท��เห็มาะสมก�บภารัก�จั • เพั��อให็'ส0วนรัาชการัใช'ก!าลั�งคนท��ม�อย)0ในป;จัจั�บ�น เพั��อข�บเคลั��อนพั�นธก�จัอย0างม�ปรัะส�ทธ�ภาพัแลัะ เก�ดความค�'มค0า • เพั��อให็'ส0วนรัาชการัเติรั�ยมก!าลั�งคนให็'ม�ความ พัรั'อมรัองรั�บภารัก�จัแลัะส��งท'าทายในอนาคติ • เพั��อให็'ส0วนรัาชการัม�รัะบบการับรั�ห็ารัแลัะพั�ฒนา ทรั�พัยากรับ�คคลัท��ม�มาติรัฐาน สน�บสน�นการัปฏิ�บ�ติ� รัาชการัให็'บรัรัลั�ผลั

LOGO


6. มาติรัการับรั�ห็ารัก!าลั�งคนภาครั�ฐ พั.ศ - 2552 2556

200/423/

99


ก . มาติรัการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�ง

ปกติ�

ก . มาติรัการับรั�ห็ารั จั�ดการัเช�ง


LOGO

ก.มาติรัการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�งปกติ�

1.ไม0ให็'เพั��มอ�ติรัาข'ารัาชการัติ�4งให็ม0ในภาพัรัวมส!าห็รั�บข'ารัาชการัท�กปรัะเภท ยกเว'นกรัณ�จั!าเป7นอ�นม�อาจัห็ลั�กเลั��ยง

ได'

2. ให็'ส0วนรัาชการัท��ม�ติ!าแห็น0งข'ารัาชการัเกษ�ยณอาย�ในแติ0ลัะป= แจั'งติ!าแห็น0งท��เห็�นสมควรัย�บเลั�กเท0าก�บจั!านวนติ!าแห็น0งท��เกษ�ยณอาย�เม��อส�4นป=งบปรัะมาณ

มาย�ง คปรั.เพั��อพั�จัารัณาจั�ดสรัรัอ�ติรัาว0างติามห็ลั�กเกณฑ์�แลัะว�ธ�การั ท�� คปรั.ก!าห็นด

3.ไม0ย�บเลั�กอ�ติรัาข'ารัาชการัในภาพัรัวมแลัะพั�จัารัณาเกลั��ยอ�ติรัาข'ารัาชการัจัากผลัการัเกษ�ยณอาย�เพั��อจั�ดสรัรัให็'ส0วนรัาชการัท��ม�ความจั!าเป7น โดยม�การัพั�จัารัณาจัากรั'อยลัะของติ!าแห็น0งว0างของส0วนรัาชการัปรัะกอบด'วย ติามห็ลั�กเกณฑ์�

แลัะว�ธ�การั ท��ก!าห็นด

4 . ให็'ย�บเลั�กอ�ติรัาลั)กจั'างปรัะจั!าท��ว0างจัากการัเกษ�ยณอาย�แลัะว0างโดยเห็ติ�อ��น ท�กส0วนรัาชการั ยกเว'น

ส!าน�กพัรัะรัาชว�ง ส!าน�กรัาชเลัขาธ�การัแลัะกรัมรัาชองค�รั�กษ�

5. ไม0ให็'ม�การัจั'างลั)กจั'างช��วครัาวจัากงบปรัะมาณปรัะเภทบ�คลัากรั ยกเว'นลั)กจั'างช��วครัาว 4 ปรัะเภท ซึ่+�งติ'องขอให็'

สนง.ก.พั . พั�จัารัณา

6 . ให็'ส0วนรัาชการัรัายงานข'อม)ลัอ�ติรัาก!าลั�งท�กปรัะเภทให็' คปรั . ป=ลัะ 2 ครั�4ง ติามว�ธ�การัแลัะรัอบท��

คปรั.ก!าห็นด

กรัณ�ข'ารัาชการัพัลัเรั�อน

กรัณ�ข'ารัาชการัครั)แลัะบ�คลัากรัทางการัศ+กษา

กรัณ�ข'ารัาชการัติ!ารัวจั

LOGO

มาติรัการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�งปกติ�: กรัณ�ข'ารัาชการัพัลัเรั�อน

กรัณ�ส!าน�กพัรัะรัาชว�งแลัะส0วนรัาชการัท��ม�อ�ติรัาข'ารัาชการัไม0เก�น ๑,๐๐๐ อ�ติรัาให็'สามารัถบรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�งได'อย0างติ0อเน��อง โดยไม0ติ'องแจั'งติ!าแห็น0งย�บเลั�ก

แทนอ�ติรัาว0างจัากผลัการัเกษ�ยณอาย�

กรัณ�ส0วนรัาชการัท��ม�อ�ติรัาข'ารัาชการัเก�นกว0า ๑,๐๐๐ อ�ติรัา ให็'แจั'งติ!าแห็น0งท��เห็�นสมควรัย�บเลั�กเท0าก�บ

จั!านวนติ!าแห็น0งท��เกษ�ยณอาย�เม��อส�4นป=งบปรัะมาณมาย�ง คปรั . เพั��อให็' คปรั . พั�จัารัณาจั�ดสรัรัอ�ติรัาว0าง

จัากผลัเกษ�ยณอาย�ติามห็ลั�กเกณฑ์�แลัะว�ธ�การัท�� คปรั .ก!าห็นด

200423/ / 1111

LOGO

มาติรัการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�งปกติ�: กรัณ�ข'ารัาชการัครั)แลัะบ�คลัากรัทางการัศ+กษา

ไม0ย�บเลั�กอ�ติรัาข'ารัาชการัครั)แลัะบ�คลัากรัทางการัศ+กษา จัากผลัการัเกษ�ยณอาย�ในภาพัรัวม

โดยจั�ดสรัรัค�นให็'ส!าห็รั�บติ!าแห็น0งติามเง��อนไขท��ก!าห็นดด�งน�4 ติ!าแห็น0งผ)'บรั�ห็ารัสถานศ+กษา ยกเว'นสถานศ+กษาท��อย)0ในแผนการัถ0ายโอนให็'แก0องค�กรัปกครัอง

ส0วนท'องถ��น ห็รั�อโรังเรั�ยนขนาดเลั�กซึ่+�งม�จั!านวนน�กเรั�ยนน'อยกว0า ๒๕๐ คน แลัะอย)0ในแผนการัรัวมสถานศ+กษา

ติ!าแห็น0งในโรังเรั�ยนรัะด�บปรัะถมศ+กษารัะด�บอ!าเภอ ติ!าบลั ท��ม�จั!านวนน�กเรั�ยนไม0น'อยกว0า 250

คน แลัะ ไม0อย)0ในแผนการัถ0ายโอนให็'แก0องค�กรัปกครัองส0วนท'องถ��น แลัะโรังเรั�ยนในพั�4นท��จั�งห็ว�ดชายแดนภาคใติ'

ติ!าแห็น0งในโรังเรั�ยนรัะด�บม�ธยมศ+กษารัะด�บอ!าเภอ ติ!าบลัท��ม�จั!านวนน�กเรั�ยนไม0น'อยกว0า 250

คน แลัะไม0อย)0ในแผนการัถ0ายโอนให็'แก0องค�กรัปกครัองส0วนท'องถ��น แลัะโรังเรั�ยนห็0างไกลัในท�กกลั�0มสารัะการัเรั�ยนรั)'

ติ!าแห็น0งในโรังเรั�ยนการัศ+กษาเพั��อคนพั�การั โรังเรั�ยนการัศ+กษาสงเครัาะห็� แลัะโรังเรั�ยนติามโครังการัพัรัะรัาชด!ารั�

ติ!าแห็น0งในว�ทยาลั�ยส�งก�ดสถาบ�นบ�ณฑ์�ติพั�ฒนศ�ลัปHในสาขานาฏิศ�ลัปH ค�ติศ�ลัปH ด�รั�ยางคศ�ลัปH แลัะช0างศ�ลัปH

ติ!าแห็น0งในว�ทยาลั�ยรัะด�บอ!าเภอ ว�ทยาลั�ยช�มชน ติ!าแห็น0งบรัรัจั�น�กเรั�ยนท�นรั�ฐบาลั

11200423/ / 1212

LOGO

มาติรัการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�งปกติ�: กรัณ�ข'ารัาชการัติ!ารัวจั ไม0ย�บเลั�กอ�ติรัาข'ารัาชการัติ!ารัวจัในภาพัรัวม โดยจั�ดสรัรัให็'

ส!าห็รั�บติ!าแห็น0งติามเง��อนไขท��ก!าห็นดด�งน�4 ติ!าแห็น0งในภารัก�จัด'านการัรั�กษาความม��นคงแลัะสงบ

เรั�ยบรั'อยในพั�4นท��จั�งห็ว�ดชายแดนภาคใติ' ติ!าแห็น0งในสถาน�ติ!ารัวจัในพั�4นท��อ!าเภอในถ��นท�รัก�นดารั ท��ม�ใช0

ติ�วจั�งห็ว�ดแลัะพั�4นท��อ!าเภอในเขติจั�งห็ว�ดท��ห็0างไกลัความเจัรั�ญ ติ!าแห็น0งในภารัก�จัด'านการัอารั�กขาแลัะรั�กษาความปลัอดภ�ย

ในบรั�เวณสถานท��ปรัะท�บ ติ!าแห็น0งในภารัก�จัด'านการัป2องก�นแลัะปรัาบปรัาม

อาชญากรัรัม ติ!าแห็น0งในภารัก�จัด'านการัปรัาบปรัามยาเสพัติ�ด ภารัก�จัท��ม�เห็ติ�ผลัความจั!าเป7นพั�เศษ200423/ / 1313

LOGO

ย�ทธศาสติรั�การับรั�ห็ารัก!าลั�งคน

-25522556






การัพั�ฒนาผลั�ติภาพัแลัะความค�'มค0าของก!าลั�งคน


การัพั�ฒนารัะบบเทคโนโลัย�สารัสนเทศด'านการับรั�ห็ารัก!าลั�งคน


ข . มาติรัการับรั�ห็ารัจั�ดการัเช�งย�ทธศาสติรั�

200/423/

1414


LOGO

ย�ทธศาสติรั�ท�� 1 : การับรั�ห็ารัก!าลั�งคนให็'สอดคลั'องก�บความจั!าเป7นติามภารัก�จั1 2

ส0วนรัาชการัใช'ก!าลั�งคนท��ม�อย)0ให็'

เก�ดปรัะโยชน�ส)งส�ด แทนการัเพั��มอ�ติรัาก!าลั�ง

ส0วนรัาชการัสามารัถจั�ดอ�ติรัาก!าลั�งให็'

สอดคลั'องก�บความจั!าเป7นของภารัก�จั

ติามแนวทางท��ก!าห็นด

3ก!าลั�งคนภาครั�ฐ ม�ขนาดท��

เห็มาะสม ติามเป2าห็มายท��ก!าห็นด

ไว'

200/423/

แนวทางการัด!าเน�นการั1.ทบทวนการัจั�ดอ�ติรัาก!าลั�งให็'สอดคลั'องก�บบทบาทภารัก�จั ติามกรัอบแนวทางการัใช'ก!าลั�งคนภาครั�ฐ (จั!าแนกภารัก�จั ใช'ก!าลั�งคนให็'เห็มาะสมก�บภารัก�จั ก!าห็นดส�ดส0วน ของก!าลั�งคนในแติ0ลัะภารัก�จั)

2.ให็'ส0วนรัาชการัม�ความคลั0องติ�วในการับรั�ห็ารัอ�ติรัาก!าลั�ง (ปรั�บเพั��มลัดจั!านวนแลัะรัะด�บติ!าแห็น0ง ภายในกรัอบม)ลัค0ารัวมของติ!าแห็น0ง / การับรั�ห็ารัอ�ติรัาว0างไม0เก�น 3%)

3 . ใช'ก!าลั�งคนท��ม�อย)0ป;จัจั�บ�นให็'เก�ดปรัะโยชน�ส)งส�ดแทนการัเพั��ม อ�ติรัาก!าลั�ง (ใช'กลัไกการัเกลั��ยอ�ติรัาก!าลั�ง / การัใช'ก!าลั�งคนของส0วนรัาชการั ท��ปรั�บเปลั��ยนสถานภาพั / การัจั�ดสรัรัอ�ติรัาเง�นเด�อนของติ!าแห็น0งว0างจัากการั เกษ�ยณ / การัก!าห็นดกรัอบอ�ติรัาพัน�กงานไว'ท��ส0วนกลัาง)

4.บรั�ห็ารัก!าลั�งคนเพั��อสน�บสน�นการักรัะจัายอ!านาจั (ทบทวนภารัก�จัท��จัะถ0ายโอนพัรั'อมจั�ดท!าแผนก!าลั�งคนรัองรั�บ/ห็'ามติ�ดโอนติ!าแห็น0งในภ)ม�ภาคมาก!าห็นดในส0วนกลัาง/สรั'างความเข'มแข�งด'านการัก!าลั�งคนให็'จั�งห็ว�ด)

Âª µ µ¦Äo Ä° r¦£µ¦´� � � � � � � � � � � � �

Core Function

90-100%

Non-Core Function

50-75%

Supporting

Function

20-25%

oµ¦µ µ¦� � � - %

oµ¦µ µ¦� � � 5- %¨¼� � oµ� � É́ª� ¦µª¨¼� � oµ� � µ¤ �́ � µ� oµ�OutsourcingContract out

•o° ·É� � � �•Á°� � �•PO

oµ¦µ µ¦� � � 20-25%¨¼� � oµ� � É́ª� ¦µª¨¼� � oµ� � µ¤ �́ � µ� oµ�OutsourcingContract out

•o° ·É� � � �•Á°� � �•PO

LOGO

1 2ท�กส0วนรัาชการั ม�การั

วางแผนก!าลั�งคน

ม�รัะบบในการัติ�ดติาม แลัะปรัะเม�นผลัก!าลั�งคน

ในส0วนรัาชการั

3ม�รัะบบในการัปรัะเม�นแลัะพั�ฒนาข�ด

สมรัรัถนะก!าลั�งคน

4เพั��มข�ด

สมรัรัถนะของก!าลั�งคน

ย�ทธศาสติรั�ท�� 2 : การัพั�ฒนารัะบบการัวางแผนแลัะติ�ดติามปรัะเม�นผลัการัใช'ก!าลั�งคน

200/423/1616

แนวทางการัด!าเน�นการั1.ผลั�กด�นให็'ท�กส0วนรัาชการัม�แลัะใช'แผนก!าลั�งคน (Workforce Planning) - ว�เครัาะห็�โครังสรั'างแลัะปรัะเม�นสถานภาพัก!าลั�งคน โดยใช'ช�ดด�ชน�ช�4ว�ดส�ขภาพัก!าลั�งคน การัปรัะเม�นความเส��ยงด'านทรั�พัยากรับ�คคลั แลัะ HR Scorecard - เพั��มข�ดความสามารัถของส0วนรัาชการัในการัวางแผนก!าลั�งคน (น!ารั0อง ) 2.พั�ฒนารัะบบการัติรัวจัสอบการัใช'ก!าลั�งคน (Workforce Audit)

3. พั�ฒนาข�ดสมรัรัถนะของก!าลั�งคนให็'เห็มาะสมก�บภารัก�จัของส0วนรัาชการั แลัะท�ศทางในการัพั�ฒนาปรัะเทศ - ปรัะเม�นแลัะว�เครัาะห็�ข�ดสมรัรัถนะห็ลั�กของก!าลั�งคนภาครั�ฐ - น!าแนวทางการับรั�ห็ารัทรั�พัยากรับ�คคลับนฐานของผลังานแลัะสมรัรัถนะมาใช' อย0างเติ�มรั)ปแบบ - เติรั�ยมก!าลั�งคนให็'ม�ข�ดสมรัรัถนะแลัะความพัรั'อม โดยส0งเสรั�มการัจั�ดท!าแผนพั�ฒนา สายอาช�พั แลัะแผนสรั'างความติ0อเน��องในการับรั�ห็ารัรัาชการั (Succession Planning)

การัติรัวจัสอบการัใช'ก!าลั�งคน

• ติรัวจัสอบความส!าค�ญ/ความจั!าเป7นของภารัก�จั• ติรัวจัสอบโครังสรั'าง กรัะบวนการัแลัะว�ธ�การัท!างานว0าเอ�4อติ0อปรัะส�ทธ�ภาพัของการัปฏิ�บ�ติ�งานห็รั�อไม0 • ติรัวจัสอบการัจั�ดอ�ติรัาก!าลั�งท��ม�อย)0 (ปรัะเภทแลัะส�ดส0วน )ว0าสอดคลั'องก�บแนวทางการัใช'ก!าลั�งคนภาครั�ฐห็รั�อไม0 • ติรัวจัสอบว0าผ)'ด!ารังติ!าแห็น0งได'ปฏิ�บ�ติ�ติามค!าบรัรัยายลั�กษณะงานห็รั�อไม0 • ม�คณะกรัรัมการัติรัวจัสอบการัใช'ก!าลั�งคนภาครั�ฐ

LOGO

ย�ทธศาสติรั�ท�� 3: การัพั�ฒนาผลั�ติภาพัแลัะความค�'มค0าของก!าลั�งคนภาครั�ฐ 1 2

ม�องค�ความรั)'เพั��อน!าไปก!าห็นดแนวทางห็รั�อ

พั�ฒนารัะบบการับรั�ห็ารัก!าลั�งคนภาค

รั�ฐ

ม�แนวทางในการัติ�ดติามปรัะเม�นแลัะพั�ฒนาผลั�ติ

ภาพัก!าลั�งคนแลัะความค�'มค0าในการับรั�ห็ารัก!าลั�งคน

200/423/

แนวทางการัด!าเน�นการั1.ศ+กษาแลัะวางรัะบบการัปรัะเม�นเพั��อพั�ฒนาผลั�ติภาพัแลัะความค�'มค0าของก!าลั�งคนภาครั�ฐ - ว�เครัาะห็�ป;ญห็าเพั��อพั�ฒนาผลั�ติภาพัก!าลั�งคนในภาครั�ฐ /วางรัะบบแลัะผลั�กด�นให็'ม�การับรั�การัก!าลั�งคนโดยใช'งบปรัะมาณ เป7นติ�วก!าก�บ / การัปรัะเม�นความค�'มค0าในการัลังท�นด'านทรั�พัยากรับ�คคลั - ศ+กษาว�เครัาะห็�งบปรัะมาณค0าใช'จั0ายด'านบ�คคลั

2. วางรัะบบแลัะมาติรัการัรัองรั�บการัเปลั��ยนแปลังโครังสรั'างอาย�แลัะความห็ลัากห็ลัายของก!าลั�งคนภาครั�ฐ - (การัจั�ดการัความรั)' / การัสรั'างความติ0อเน��องในการับรั�ห็ารังาน /การัพั�ฒนารัะบบงานแลัะรัะบบการัจั'างงาน / การัปรั�บปรั�งรัะบบสว�สด�การั / การับรั�ห็ารัทรั�พัยากรับ�คคลับนความห็ลัากห็ลัาย (Diversity Management)

3. ปรั�บเปลั��ยนข�ดสมรัรัถนะของก!าลั�งคนภาครั�ฐให็ม0 (Workforce Renewal) -ทบทวนรัะบบแรังจั)งใจัแลัะค0าติอบแทนเพั��อให็'เก�ดการัพั�ฒนาตินเอง - วางรัะบบการัถ0ายเทก!าลั�งคน โดยอาจัใช'มาติรัการัจั)งใจัให็'คนออกจัากรัาชการั - พั�ฒนารัะบบการัสรัรัห็าก!าลั�งคนท��ม�ข�ดสมรัรัถนะส)งแลัะม�จั�ติสาธารัณะ แลัะท!าให็'รัะบบรัาชการัเป7น Employer of Choice - ศ+กษาเพั��อวางแนวทางรัองรั�บการัถ0ายโอนบ�คลัากรัไปส)0ท'องถ��น4. พั�ฒนามาติรัฐานว�ชาช�พัด'านการับรั�ห็ารัทรั�พัยากรับ�คคลั เพั��อม�0งส)0การัเป7นห็�'นส0วนเช�งย�ทธศาสติรั� - พั�ฒนาข�ดสมรัรัถนะของผ)'ด!ารังติ!าแห็น0งปรัะเภทบรั�ห็ารั อ!านายการั แลัะเจั'าห็น'าท��ด'านทรั�พัยากรับ�คคลั - วางกลัไกให็'ส!าน�กงาน ก.พั.เป7นศ)นย�กลัางในการัก!าห็นด รั�บรัองแลัะพั�ฒนามาติรัฐานว�ชาช�พัด'านการับรั�ห็ารัทรั�พัยากรับ�คคลั

LOGO

ย�ทธศาสติรั�ท�� 4: การัพั�ฒนารัะบบเทคโนโลัย�สารัสนเทศด'านการับรั�ห็ารัก!าลั�งคน

ส0วนรัาชการัพั�ฒนารัะบบฐานข'อม)ลั

ท��ม�ความสมบ)รัณ�เพั��อใช'ในการัวางแผนแลัะบรั�ห็ารั

ก!าลั�งคน ติลัอดจันสน�บสน�นการัปฏิ�บ�ติ�งานของ อ.ก.พั.กรัะทรัวง

ให็'ม�ปรัะส�ทธ�ภาพั

200/423/

แนวทางการัด!าเน�นการั1 . ให็'ส0วนรัาชการัพั�ฒนาฐานข'อม)ลัก!าลั�งคนท�กปรัะเภทแลัะเช��อมโยงฐาน

ข'อม)ลัของท�กส0วนรัาชการั เพั��อให็'สามารัถน!าไปใช'ในการัว�เครัาะห็�การัวางแผนแลัะบรั�ห็ารัก!าลั�งคน ติลัอดจันสน�บสน�นการัท!างานของ อ.ก.พั.กรัะทรัวงได'อย0างม�ปรัะส�ทธ�ภาพั

2. ให็'ส!าน�กงาน ก.พั . รั0วมก�บส0วนรัาชการั พั�ฒนารัะบบเช��อมโยงข'อม)ลัก!าลั�งคนในรัะด�บกรัะทรัวง

โดยบ)รัณาการัเข'าก�บรัะบบฐานข'อม)ลั DPIS ห็รั�อฐานข'อม)ลัด'านบ�คลัากรัท��ส0วนรัาชการัใช'อย)0แลั'ว

3. ส0งเสรั�มให็'ส0วนรัาชกาน!าเทคโนโลัย�สารัสนเทศมาสน�บสน�นการัปฏิ�บ�ติ�งานของบ�คลัากรั เพั��อให็'

สอดคลั'องก�บแนวทางการัพั�ฒนาไปส)0การัเป7นรั�ฐบาลัอ�เลั�กทรัอน�กส�

1

ส0วนรัาชการัน!าเทคโนโลัย�สารัสนเทศ มาสน�บสน�นการัปฏิ�บ�ติ�งานของ

บ�คลัากรั ให็'ม�ปรัะส�ทธ�ภาพั

2

LOGO

• ให็'ส0วนรัาชการัศ+กษาว�เครัาะห็�สภาพัป;ญห็าการับรั�ห็ารัก!าลั�งคนเพั��อจั�ดท!าแผนปฏิ�บ�ติ�การัรัองรั�บมาติรัการัเช�งย�ทธศาสติรั�ท��ก!าห็นด โดยให็'องค�กรักลัางบรั�ห็ารัทรั�พัยากรับ�คคลัเข'าไปให็'ค!าปรั+กษา

แนะน!าช0วยเห็ลั�อทางด'านเทคน�คแลัะว�ชาการั โดยอาจัจั�ดโครังการั น!ารั0องเพั��อเป7นแบบอย0างแก0ส0วน

รัาชการัอ��นๆ

• ให็'องค�กรักลัางบรั�ห็ารัทรั�พัยากรับ�คคลัท��เก��ยวข'องรั0วมก�บ ส0วนรัาชการั

พั�จัารัณาผ0อนคลัายห็รั�อปรั�บปรั�งกฎรัะเบ�ยบด'านการับรั�ห็ารัก!าลั�งคน เพั��อให็'ส0วนรัาชการัสามารัถ

ด!าเน�นการัติามมาติรัการับรั�ห็ารัก!าลั�งคนได'อย0างม�ปรัะส�ทธ�ภาพัแลัะเก�ดปรัะส�ทธ�ผลั

• ให็'ม�มาติรัการัจั)งใจั โดย คปรั . จัะพั�จัารัณาจั�ดสรัรัอ�ติรัาจัากผลัการัเกษ�ยณอาย�ค�นให็'ท�4งห็มด แก0ส0วนรัาชการัท��ม�การัจั�ดท!าแผนก!าลั�งคนแลัะฐาน

ข'อม)ลัก!าลั�งคนท�กปรัะเภทในรัะบบอ�เลั�กทรัอน�กส� อย0างสมบ)รัณ�

การัน!าย�ทธศาสติรั�ส)0การัปฏิ�บ�ติ�....

200423/ / 1919

LOGO

การัเพั��มข+4นของจั!านวนข'ารัาชการั

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Figure 2.2 Number of Civil Service Personnel 1981-1999

Source: Office of the Civil Service Commission

LOGO

อ�ติรัาการัเพั��มข+4นของจั!านวนข'ารัาชการั

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Civil Servants Employees Average

Figure 2.3 Percentage of Civil Service Personnel Growth 1981-1999

Source: Office of the Civil Service Commission

LOGO

ส�ดส0วนของบ�คลัากรัภาครั�ฐติ0อจั!านวนปรัะชากรั

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Figure 2.4 Civil Service Personnel as Percentage of Total Population, 1981-1999

LOGO

อ�ติรัาการัเพั��มข+4นของค0าใช'จั0ายบ�คคลั

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

Annual Expenditure Public Personnel expenditure

Figure 2.6Percentage Increases in Annual Budgets and Public Personnel Expenditure, 1981-1998

LOGO

ส�ดส0วนของค0าใช'จั0ายบ�คคลัติ0องบปรัะมาณรัายจั0าย

Figure 2.7: Public Personnel Costs/Total Budget Ratios

0100200300400500600700800900

1000

Total BudgetPersonnel Costs

Billion : Baht

Fiscal Years

LOGO

ส�ดส0วนของค0าใช'จั0ายบ�คคลัติ0องบปรัะมาณรัายจั0าย

0

1

2

3

4

5

6

7

8

มาตรการบริหารกำลังคนภาครัฐ ...

Documents