449 · vmt làng nghề, thủ tướng chính phủ đã phê duyệt Đề án tổng thể bảo...
TRANSCRIPT
98
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
phố
đã và
đan
g triể
n kh
ai cá
c chư
ơng t
rình,
dự
án
về k
iểm to
án n
ăng
lượn
g, tiế
t kiệm
nă
ng lư
ợng v
à sản
xuất
sạch
hơn
. Cù
ng v
ới c
ác h
oạt đ
ộng
kiểm
soát
, kh
ắc p
hục
và g
iảm
thiể
u ô
nhiễ
m, C
hính
ph
ủ cũ
ng đ
ã có
nhữ
ng c
hính
sách
ưu
đãi,
hỗ tr
ợ đố
i với
hoạ
t độn
g bảo
vệ m
ôi tr
ường
tro
ng sả
n xu
ất k
inh
doan
h1 . Đó
là n
hững
ch
ính
sách
, cơ
chế
ưu đ
ãi, h
ỗ trợ
về
đất
đai,
vốn;
miễ
n, g
iảm
thuế
, phí
đối
với
hoạ
t độ
ng b
ảo v
ệ m
ôi tr
ường
… tr
ong
đó b
ao
gồm
việ
c m
iễn,
giả
m th
uế, p
hí đ
ối v
ới c
ác
hoạt
độn
g xây
dựn
g kết
cấu
hạ tầ
ng B
VM
T cá
c khu
, cụm
công
ngh
iệp,
làng
ngh
ề; đầ
u tư
thiế
t bị x
ử lý
khí
thải
, nướ
c thả
i của
các
nhà m
áy, c
ơ sở
sản
xuất
kin
h do
anh…
Bên
cạnh
đó,
tình
hìn
h xử
lý c
ác
cơ s
ở gâ
y ô
nhiễ
m m
ôi t
rườn
g ng
hiêm
tr
ọng
theo
Quy
ết đ
ịnh
số 6
4/20
03/Q
Đ-
TTg2 c
ũng
cho
thấy
nhữ
ng k
ết q
uả k
hả
quan
. Tín
h đế
n na
y, đã
có
383/
439
cơ sở
đã
hoà
n th
ành
biệ
n ph
áp x
ửa lý
ô n
hiễm
tr
iệt đ
ể (đạ
t 87,
2%).
Điề
u nà
y cũn
g đã g
óp
phần
giả
m đ
áng
kể c
ác đ
iểm
nón
g về
ô
nhiễ
m m
ôi t
rườn
g nó
i ch
ung,
ô n
hiễm
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí n
ói ri
êng.
2
Cùng
với c
ác q
uy đ
ịnh
về k
iểm
soát
và
khắ
c phụ
c ô n
hiễm
, các
quy
địn
h về
xử
phạt
vi p
hạm
hàn
h ch
ính
trong
lĩnh
vực
BV
MT
cũng
đã
được
thắt
chặ
t thô
ng q
ua
việc
nân
g m
ức p
hạt n
ặng
hơn
cũng
như
qu
y đị
nh ch
i tiế
t hơn
đối
với
từng
hàn
h vi
vi
phạ
m. Th
eo đ
ó, h
ành
vi v
i phạ
m v
ề thả
i bụ
i, kh
í thả
i vào
môi
trư
ờng
cũng
đượ
c qu
y địn
h rấ
t cụ
thể (
Điề
u 15
, 16,
Ngh
ị địn
h số
179
/201
3/N
Đ-C
P3 ). Đ
iều
này
cũng
sẽ
góp
phần
tác đ
ộng
vào
ý th
ức tu
ân th
ủ củ
a cá
c chủ
cơ sở
sản
xuất
, giả
m th
iểu
việc
phá
t th
ải cá
c chấ
t ô n
hiễm
từ h
oạt đ
ộng s
ản xu
ất
công
ngh
iệp
vào
môi
trườ
ng k
hông
khí
.
Từng
bướ
c kiểm
soát
và
khắc
phụ
c ô n
hiễm
từ
hoạ
t độn
g làn
g ngh
ềN
hằm
tăn
g cư
ờng
các
hoạt
độn
g B V
MT
làng
ngh
ề, Th
ủ tư
ớng
Chí
nh p
hủ
đã p
hê d
uyệt
Đề
án tổ
ng th
ể bả
o vệ
môi
tr
ường
làng
ngh
ề4 . Một
tron
g nh
ững
mục
tiê
u tr
ọng
tâm
của
Đề
án là
ngă
n ch
ặn
việc
phá
t sin
h cá
c là
ng n
ghề
ô nh
iễm
m
ới; t
ừng
bước
khắ
c ph
ục, c
ải th
iện
tình
trạn
g ô
nhiễ
m m
ôi t
rườn
g tạ
i cá
c là
ng
nghề
. Theo
đó,
một
tron
g bố
n nh
iệm
vụ
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
99
chủ
yếu
đặt r
a là
triể
n kh
ai c
ác m
ô hì
nh
công
ngh
ệ, cá
c bi
ện p
háp
kỹ th
uật n
hằm
đị
nh h
ướng
cho
việ
c xử
lý ô
nhi
ễm m
ôi
trườ
ng là
ng n
ghề t
rên
quy
mô
toàn
quố
c.
Đề
án đ
ưa r
a cá
c nh
óm g
iải
pháp
cần
th
ực h
iện,
phâ
n cô
ng c
ụ th
ể tr
ách
nhiệ
m
cho
các
Bộ,
ngàn
h có
liê
n qu
an g
ồm
Bộ T
N&
MT,
Bộ
NN
&PT
NT,
Bộ
Côn
g Th
ương
... v
à là
m rõ
trác
h nh
iệm
của
các
cấ
p ch
ính
quyề
n đị
a ph
ương
.
Với
vai
trò l
à cơ
qua
n đầ
u m
ối
triể
n kh
ai Đ
ề án
, năm
201
3, B
ộ TN
&M
T đã
triể
n kh
ai m
ột số
hoạ
t độn
g gồ
m: c
ông
bố D
anh
mục
47
làng
ngh
ề ô
nhiễ
m m
ôi
trườ
ng n
ghiê
m tr
ọng
(tron
g đó
có
34/4
7 là
ng n
ghề
gây
ô nh
iễm
trực
tiếp
tới m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
) cầ
n xử
lý1 ; c
huẩn
bị
xây
dựng
cơ sở
dữ
liệu
về m
ôi tr
ường
làng
ng
hề; t
ổ ch
ức th
anh
tra,
kiểm
tra c
ác cơ
sở
sản
xuất
tại c
ác là
ng n
ghề
tái c
hế, g
iết m
ổ gi
a sú
c và
làng
ngh
ề ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
ng
hiêm
trọn
g; xâ
y dựn
g các
Hướ
ng d
ẫn k
ỹ th
uật v
ề xử
lý n
ước t
hải v
à khí
thải
cho
các
cơ sở
thuộ
c một
số lo
ại h
ình
làng
ngh
ề.
Chi t
rả d
ịch vụ
môi
trườ
ng rừ
ngD
iện
tích
và tỷ
lệ ch
e phủ
rừng
đón
g va
i trò
qua
n trọ
ng đ
ối v
ới v
ấn đ
ề điề
u hò
a m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, g
iảm
tỷ lệ
phá
t thả
i kh
í nhà
kín
h và
o kh
í quy
ển. T
rong
thờ
i gi
an q
ua, n
ước t
a cũn
g đã
có n
hững
chín
h sá
ch n
hằm
bảo
vệ
và p
hát t
riển
rừng
, thu
đư
ợc n
hững
kết
quả
rất t
ích
cực.
Năm
201
0, C
hính
phủ
đã b
an h
ành
Ngh
ị đị
nh s
ố 99
/201
0/N
Đ-C
P về
chí
nh
sách
chi t
rả d
ịch vụ
môi
trườ
ng rừ
ng2 . T
iếp
đó, Th
ủ tư
ớng C
hính
phủ
đã p
hê d
uyệt
Đề
án tr
iển
khai
chín
h sá
ch ch
i trả
dịch
vụ m
ôi
trườn
g rừn
g3 . Mục
tiêu
của c
hính
sách
này
nh
ằm xã
hội
hóa
công
tác b
ảo vệ
rừng
, huy
độ
ng n
guồn
lực x
ã hộ
i, đặ
c biệ
t của
các t
ổ ch
ức, c
á nh
ân đ
ược
hưởn
g lợ
i từ
dịch
vụ
môi
trườ
ng r
ừng
vào
việc
bảo
vệ
và p
hát
triển
rừn
g gắ
n vớ
i xóa
đói
giả
m n
ghèo
... Q
ua t
hời g
ian
triển
kha
i thự
c hi
ện, đ
ến
năm
201
2, Q
uỹ B
ảo v
ệ và
Phá
t triể
n rừ
ng
trung
ươn
g và
địa
phư
ơng
đã t
hu đ
ược
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
449
100
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
1.17
2 tỷ
đồn
g gó
p ph
ần q
uan
trọng
thực
hi
ện k
ế ho
ạch
bảo
vệ v
à ph
át tr
iển
rừng
. Kế
t qu
ả th
ống
kê c
ũng
cho
thấy
, riê
ng
trong
gia
i đoạ
n tr
iển
khai
chí
nh sá
ch n
ày,
số v
ụ vi
phạ
m tr
ong
các
lĩnh
vực
quản
lý
và b
ảo v
ệ rừn
g cũ
ng g
iảm
đi đ
áng
kể.
Tăng
trưở
ng x
anh,
phá
t tri
ển p
hát t
hải
carb
on th
ấpTh
áng
9/20
12,
Thủ
tướn
g Ch
ính
phủ
đã p
hê d
uyệt
Chi
ến lư
ợc q
uốc
gia
về
Tăng
trư
ởng
xanh
1 . Chi
ến lư
ợc đ
ã đề
ra
3 nh
iệm
vụ
quan
trọ
ng b
ao g
ồm:
giảm
cư
ờng
độ p
hát t
hải k
hí n
hà k
ính
và th
úc
đẩy
sử d
ụng
năng
lượn
g sạ
ch, n
ăng
lượn
g tá
i tạo
; xan
h hó
a sả
n xu
ất; x
anh
hóa
lối
sống
và t
húc đ
ẩy ti
êu d
ùng
bền
vững
. Trê
n cơ
sở m
ục ti
êu v
à nh
iệm
vụ
trọng
tâm
của
Chiế
n lư
ợc, c
ác c
hươn
g tr
ình,
dự
án ư
u tiê
n về
tăng
trưở
ng x
anh
giai
đoạ
n 20
11 –
20
15 (b
an h
ành
kèm
theo
Quy
ết đ
ịnh
phê
duyệ
t Chi
ến lư
ợc)
đã v
à đa
ng đ
ược
triể
n kh
ai th
eo đ
úng
lộ tr
ình
đặt r
a.
Cùng
với
tăn
g tr
ưởng
xan
h, p
hát
triể
n ph
át th
ải c
ácbo
n th
ấp là
vấn
đề
căn
bản
và cố
t lõi
của p
hát t
riển
phát
thải
thấp
. N
ăm 2
012,
Việ
t N
am c
ũng
là m
ột t
rong
bố
n qu
ốc g
ia đ
ược
chọn
thực
hiệ
n th
am
gia
dự á
n th
úc đ
ẩy C
hiến
lược
phá
t triể
n Cá
cbon
thấp
. Theo
Chi
ến lư
ợc, m
ục ti
êu
giai
đoạ
n 20
11-
2020
, Việ
t N
am s
ẽ gi
ảm
cườn
g độ
phá
t th
ải k
hí n
hà k
ính
8-10
%
so v
ới n
ăm 2
010,
giả
m lư
ợng
phát
thải
khí
nh
à kí
nh tr
ong
các
hoạt
độn
g nă
ng lư
ợng
từ 1
0-20
%, t
iến
tới x
ây d
ựng
một
nền
kin
h tế
cácb
on th
ấp, p
hát t
riển
kinh
tế b
ền vữ
ng
đi đ
ôi v
ới tă
ng tr
ưởng
xan
h.
Theo
quy
địn
h củ
a Luậ
t Bảo
vệ m
ôi
trườ
ng, L
uật T
iêu
chuẩ
n và
Quy
chu
ẩn k
ỹ th
uật,
từ n
ăm 2
008,
Bộ
TN&
MT
cùng
với
cá
c Bộ
ngàn
h có
liên
qua
n đã
tiến
hàn
h rà
so
át, c
huyể
n đổ
i hệ t
hống
tiêu
chuẩ
n qu
ốc
gia
về m
ôi tr
ường
, xây
dựn
g m
ới c
ác Q
uy
chuẩ
n kỹ
thu
ật q
uốc
gia
về m
ôi t
rườn
g (tr
ong
đó b
ao g
ồm c
ác q
uy c
huẩn
liê
n qu
an đ
ến ch
ất lư
ợng k
hông
khí
). N
ội d
ung
này đ
ã đượ
c đề c
ập tr
ong p
hần
đề x
uất g
iải
pháp
của B
áo cá
o môi
trườ
ng qu
ốc gi
a năm
20
07. C
ó th
ể đán
h gi
á, đâ
y là
một
tron
g số
nh
ững g
iải p
háp
đề xu
ất đ
ã đượ
c triể
n kh
ai
thực
hiệ
n và
man
g lạ
i kết
quả
khá
tốt.
Hệ
thốn
g cá
c qu
y ch
uẩn
quốc
gia
m
ới đ
ã bổ
sung
thêm
một
số th
ông
số đ
ặc
trưn
g (n
hư b
ụi P
M2,
5, Dio
xin)
tro
ng q
uy
chuẩ
n ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í xun
g qu
anh;
xâ
y dự
ng q
uy c
huẩn
khí
thải
đối
với
một
số
lĩnh
vực
đặc
thù
như
sản
xuất
xi m
ăng,
nh
iệt đ
iện,
phâ
n bó
n hó
a họ
c, th
ép, l
ò đố
t ch
ất th
ải c
ông
nghi
ệp…
Đây
là m
ột tr
ong
nhữn
g bư
ớc c
huyể
n đổ
i và
cải t
hiện
đán
g kể
đối
với
hệ
thốn
g tiê
u ch
uẩn,
quy
chuẩ
n củ
a Vi
ệt N
am n
hằm
bám
sát
và
đáp
ứng
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
101
yêu
cầu
thực
tế đ
ặt ra
. Hiệ
n na
y, hệ
thốn
g qu
y ch
uẩn
này
vẫn
đang
đượ
c tiế
p tụ
c xâ
y dự
ng b
ổ su
ng và
rà so
át đ
iều
chỉn
h ch
o ph
ù hợ
p vớ
i các
yêu
cầu
trong
gia
i đoạ
n m
ới.
Nhằ
m t
hắt
chặt
việ
c ki
ểm s
oát
ô nh
iễm
môi
trườ
ng đ
ối v
ới c
ác đ
ô th
ị đặc
bi
ệt, L
uật Th
ủ đô
(Điề
u 14
, kho
ản 3
) cũn
g đã
có
quy
định
: Bộ
TN
&M
T có
trá
ch
nhiệ
m b
an h
ành
quy
chuẩ
n m
ôi t
rườn
g đố
i với
nướ
c thả
i, kh
í thả
i và t
iếng
ồn
trên
địa
bàn
Thủ
đô n
ghiê
m n
gặt
hơn
so v
ới
quy
chuẩ
n kỹ
thuậ
t môi
trườ
ng q
uốc
gia.
Hiệ
n na
y, 05
bộ
quy c
huẩn
kỹ t
huật
về m
ôi
trườ
ng á
p dụ
ng t
rên
địa
bàn
Thủ
đô H
à N
ội (t
rong
đó
có 0
2 qu
y ch
uẩn
về k
hí th
ải
công
ngh
iệp
đối v
ới b
ụi v
à ch
ất v
ô cơ
; khí
th
ải c
ông
nghi
ệp s
ản x
uất x
i măn
g) c
ũng
đã đ
ược x
ây d
ựng
và đ
ang
trong
gia
i đoạ
n ho
àn th
iện,
chuẩ
n bị
trìn
h ba
n hà
nh. Th
eo
đó, c
ác q
uy ch
uẩn
này đ
ều th
ắt ch
ặt h
ơn so
vớ
i quy
chuẩ
n kỹ
thuậ
t quố
c gia
về n
gưỡn
g gi
ới h
ạn ch
o ph
ép đ
ối v
ới cá
c thô
ng số
.
Tron
g gi
ai đ
oạn
2007
– 2
012,
các
ch
ương
trìn
h qu
an t
rắc,
giám
sát
chấ
t lư
ợng
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nói
riên
g vẫ
n tiế
p tụ
c đượ
c duy
tr
ì và
đẩy
mạn
h, c
ung
cấp
số li
ệu k
ịp th
ời,
phục
vụ cá
c nhà
quả
n lý,
hoạ
ch đ
ịnh
chín
h sá
ch tr
ong
việc
ban
hàn
h cá
c qu
yết đ
ịnh,
ch
ính
sách
, chi
ến lư
ợc...
Ở
cấp T
rung
ươn
g, B
ộ TN
&M
T gi
ao
nhiệ
m vụ
đầu
mối
quả
n lý
và th
ực h
iện
các
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
môi
trườ
ng q
uốc
gia
nói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riê
ng c
ho T
ổng
cục
Môi
trườ
ng. T
ổng
cục
Môi
trườ
ng đ
ang
trực
tiếp
thực
hiệ
n cá
c ch
ương
trìn
h qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng
khí v
à nướ
c địn
h kỳ
tại 3
vùng
kinh
tế tr
ọng
điểm
Bắc
, Tru
ng, N
am. H
ệ thố
ng cá
c trạ
m
quan
trắc
thuộ
c M
ạng
lưới
qua
n tr
ắc m
ôi
trườ
ng q
uốc
gia
vẫn
tiếp
tục
duy
trì c
ác
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
môi
trườ
ng (t
rong
đó
có
môi
trườ
ng k
hông
khí
) địn
h kỳ
tại
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
450
102
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
các
đô th
ị, kh
u cô
ng n
ghiệ
p, c
ác n
hà m
áy,
cơ s
ở sả
n xu
ất...
Bên
cạn
h đó
, mạn
g lư
ới
khí t
ượng
thủy
văn
cũn
g đa
ng th
ực h
iện
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
môi
trườ
ng k
hông
kh
í phụ
c vụ
công
tác g
iám
sát c
ủa lĩ
nh v
ực
khí t
ượng
thủy
văn
; một
số B
ộ ng
ành
khác
cũ
ng tr
iển
khai
các c
hươn
g trìn
h qu
an tr
ắc
môi
trườ
ng k
hông
khí
tron
g ph
ạm v
i quả
n lý
của
ngàn
h nh
ư Bộ
Quố
c ph
òng,
Bộ G
iao
thôn
g vận
tải...
Ở cấ
p đị
a phư
ơng,
đã c
ó 57
/63
tỉnh,
th
ành
phố
thàn
h lập
Tru
ng t
âm Q
uan
trắc
môi
trườ
ng (
trực
thuộ
c Sở
TN
&M
T ho
ặc C
hi c
ục B
VM
T) v
ới c
hức
năng
đầu
m
ối tr
iển
khai
các
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
củ
a đị
a ph
ương
, tro
ng đ
ó có
chươ
ng tr
ình
quan
trắ
c m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí v
ới t
ần
suất
3-1
2 đợ
t/năm
tùy
the
o kế
hoạ
ch v
à ki
nh p
hí củ
a từn
g địa
phư
ơng.
Các
chươ
ng
trìn
h nà
y bư
ớc đ
ầu c
ũng
cho
thấy
nhữ
ng
kết
quả
tích
cực
trong
côn
g tá
c gi
ám s
át
chất
lượn
g m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, p
hục v
ụ cô
ng tá
c quả
n lý
của đ
ịa p
hươn
g.N
goài
ra,
các
chươ
ng t
rình
quan
tr
ắc p
hát t
hải (
bao
gồm
phá
t thả
i khí
) cũn
g đã
và đ
ang
được
duy
trì t
ại cá
c KCN
và cá
c cơ
sở sả
n xu
ất, n
hà m
áy lớ
n ph
ục v
ụ cô
ng
tác
báo
cáo
định
kỳ
của
KCN
và
cơ sở
sản
xuất
đối
với c
ác cơ
qua
n qu
ản lý
môi
trườ
ng.
Vấn
đề tă
ng c
ường
năn
g lự
c ch
o hệ
th
ống
quan
trắ
c m
ôi t
rườn
g nó
i ch
ung,
qu
an tr
ắc tự
độn
g nó
i riê
ng c
ũng
đã đ
ược
đề c
ập t
rong
các
văn
bản
phá
p lý
qua
n trọ
ng n
hư N
ghị q
uyết
số 3
5/N
Q-C
P1 , Ngh
ị qu
yết
số 2
4-N
Q/T
W2 ...
Đặc
biệ
t, tro
ng
năm
201
3, C
hính
phủ
đã
ban
hành
Ngh
ị
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
103
định
số 2
7/20
13/N
Đ-C
P1 nhằ
m đ
ẩy m
ạnh
việc
quả
n lý
và
đảm
bảo
năn
g lự
c củ
a cá
c đơ
n vị
, tổ
chức
tham
gia
hoạ
t độn
g qu
an
trắc
môi
trườ
ng tr
ên to
àn q
uốc.
Năm
201
1, B
ộ TN
&M
T cũ
ng đ
ã ba
n hà
nh q
uy t
rình
kỹ t
huật
qua
n tr
ắc
môi
trườ
ng k
hông
khí
xun
g qu
anh2 n
hằm
th
ống
nhất
việ
c xây
dựn
g và
thực
hiệ
n cá
c ch
ương
trìn
h qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng
khí ở
cấp
quốc
gia
và đ
ịa p
hươn
g.Cũ
ng tr
ong
thời
gia
n qu
a, hệ
thốn
g qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tự
độn
g liê
n tụ
c ở
cấp
quốc
gia
và
địa
phươ
ng ti
ếp
tục
được
tăng
cườ
ng. Ở
cấp
Tru
ng ư
ơng,
m
ạng
lưới
trạ
m q
uan
trắc
khô
ng k
hí t
ự độ
ng li
ên tụ
c đã
và
đang
đượ
c đầ
u tư
mở
rộng
thôn
g qu
a vi
ệc lắ
p đặ
t các
trạm
qua
n tr
ắc t
ại c
ác t
ỉnh,
thà
nh p
hố lớ
n nh
ư H
à N
ội, Đ
à N
ẵng,
Huế
, Nha
Tra
ng, V
iệt T
rì,
Quả
ng N
inh.
.. Ở cấ
p đị
a phư
ơng,
ngo
ài H
à N
ội v
à TP
. Hồ
Chí M
inh
đã c
ó hệ
thốn
g tr
ạm đ
ược l
ắp đ
ặt và
vận
hành
từ gi
ai đ
oạn
trướ
c, hi
ện n
ay, m
ột s
ố đị
a ph
ương
cũn
g đã
và
đang
triể
n kh
ai lắ
p đặ
t và
vận
hành
cá
c tr
ạm q
uan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g tạ
i đị
a ph
ương
, đi
ển h
ình
như
Đồn
g N
ai,
Vĩn
h Ph
úc v
à Quả
ng N
inh.
Ngo
ài h
ệ th
ống
trạm
qua
n tr
ắc
khôn
g kh
í tự
động
liên
tục
cố đ
ịnh,
ở c
ấp
trun
g ươ
ng v
à m
ột số
địa
phư
ơng
cũng
đã
đầu
tư x
e qu
an tr
ắc k
hông
khí
tự đ
ộng
di
động
. Hệ t
hống
này
cũng
đón
g m
ột v
ai tr
ò qu
an tr
ọng
trong
việ
c ki
ểm tr
a, gi
ám s
át
chất
lượn
g kh
ông
khí đ
ối v
ới c
ác k
hu v
ực
khôn
g có
hệ
thốn
g đi
ểm, t
rạm
qua
n tr
ắc
khôn
g kh
í thư
ờng
xuyê
n.
Sau
một
thời
gia
n tr
iển
khai
Quy
ết
định
số
16/2
007/
QĐ
-TTg
ngà
y 29
/1/2
007
về Q
uy h
oạch
tổng
thể m
ạng l
ưới q
uan
trắc
tài n
guyê
n và
môi
trườ
ng qu
ốc gi
a đến
năm
20
20, đ
ã có
nhiề
u ch
ương
trìn
h dự
án đ
ược
triể
n kh
ai că
n cứ
theo
nội
dun
g củ
a Q
uyết
đị
nh n
ày. N
hiều
địa
phư
ơng
cũng
căn
cứ
trên
Quy
hoạ
ch tổ
ng th
ể m
ạng
lưới
qua
n trắ
c quố
c gia
để x
ây d
ựng Q
uy h
oạch
mạn
g lư
ới q
uan
trắc m
ôi tr
ường
cho
địa p
hươn
g,
trong
đó
bao
gồm
Quy
hoạ
ch m
ạng
lưới
qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí.
Tuy
nhiê
n, tr
ong
tình
hình
thực
tế
hiện
nay
, nhi
ều n
ội d
ung
của
Quy
ết đ
ịnh
số 1
6/20
07/Q
Đ-T
Tg k
hông
còn
phù
hợp
. Ch
ính
vì v
ậy, t
heo
phân
côn
g nh
iệm
vụ
cụ t
hể t
riển
khai
thự
c hi
ện N
ghị
quyế
t số
35/
NQ
-CP
ngày
18/
3/20
13 c
ủa C
hính
ph
ủ về
một
số v
ấn đ
ề cấ
p bá
ch tr
ong
lĩnh
vực
BVM
T3 , một
tron
g nh
ững
nhiệ
m v
ụ ph
ải h
oàn
thàn
h tro
ng n
ăm 2
013
đó là
việc
ho
àn t
hiện
, trìn
h ba
n hà
nh Q
uyết
địn
h sử
a đổ
i, bổ
sun
g Q
uyết
địn
h số
16/
2007
/Q
Đ-T
Tg th
eo h
ướng
tăng
cườn
g nă
ng lự
c củ
a cá
c tr
ạm q
uan
trắc
môi
trườ
ng k
hông
kh
í và
môi
trườ
ng n
ước.
Hiệ
n na
y, Q
uyết
đị
nh s
ửa đ
ổi, b
ổ su
ng c
ho Q
uyết
địn
h số
16
/200
7/Q
Đ-T
Tg đ
ang
trong
quá
trìn
h th
ẩm đ
ịnh,
chuẩ
n bị
trìn
h ba
n hà
nh.
Ngo
ài ra
, tro
ng n
hững
năm
gần
đây,
các
số li
ệu c
ủa c
ác tr
ạm q
uan
trắc
khô
ng
khí t
ự độ
ng, l
iên
tục c
ủa B
ộ TN
&M
T cũ
ng
đã đ
ược k
hai t
hác,
sử d
ụng
với n
hiều
hìn
h th
ức n
hư: s
ử dụ
ng đ
ể tín
h to
án ch
ỉ số
chất
lư
ợng
khôn
g kh
í, ph
ục v
ụ xâ
y dự
ng c
ác
báo
cáo
đánh
giá
chấ
t lượ
ng m
ôi tr
ường
; ph
ục v
ụ cá
c đề
tài n
ghiê
n cứ
u kh
oa h
ọc;
sử d
ụng
để cô
ng b
ố th
ường
xuy
ên v
à rộ
ng
rãi c
ho cộ
ng đ
ồng
trên
các t
rang
thôn
g tin
đi
ện tử
…
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
451
104
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Tron
g th
ời g
ian
qua,
sự t
ham
gia
củ
a cộ
ng đ
ồng
trong
quá
trìn
h đá
nh g
iá
tác
động
môi
trườ
ng c
ủa c
ác d
ự án
, nhà
m
áy,
quy
hoạc
h ph
át t
riển
kinh
tế
- xã
hộ
i, qu
ản lý
môi
trườ
ng,…
. đã
góp
phần
đá
ng k
ể tro
ng v
iệc
củng
cố
ý th
ức c
ủa c
ác
cơ sở
sản
xuất
tron
g ho
ạt đ
ộng
bảo
vệ m
ôi
trườn
g. Đ
iển h
ình
như
một
số v
ụ vi
ệc g
ần
đây
như
thép
Quá
n To
an, S
heng
li, K
hato
co
Khán
h H
òa…
đều
có
sự th
am g
ia, c
hia
sẻ
thôn
g tin
từ p
hía c
ộng đ
ồng.
Tại c
ác đ
ô th
ị lớn
, nhi
ều n
gười
dân
đã
có
ý th
ức b
ảo v
ệ m
ôi t
rườn
g th
ông
qua
việc
tắt m
áy p
hươn
g tiệ
n gi
ao th
ông
đườn
g bộ
khi
dừn
g ch
ờ đè
n đỏ
tại c
ác n
út
giao
thôn
g.. T
ại H
à N
ội, v
ấn đ
ề nà
y cũ
ng
đã đ
ược
triể
n kh
ai t
hành
nhữ
ng c
hươn
g tr
ình
tuyê
n tr
uyền
mở
rộng
đối
với
ngư
ời
tham
gia
gia
o th
ông
và th
u đư
ợc n
hiều
kết
qu
ả tíc
h cự
c.
Các
chươ
ng t
rình
tiết
kiệm
năn
g lư
ợng
trong
sin
h ho
ạt c
ũng
đã đ
ược
phát
độ
ng v
à tr
iển
khai
rộng
rãi
, thu
hút
đượ
c sự
hưở
ng ứ
ng c
ủa c
ộng
đồng
dân
cư
ở
nhiề
u vù
ng m
iền
như
Chươ
ng t
rình
giờ
trái
đất
, tha
y th
ế việ
c sử
dụng
đèn
, thi
ết b
ị ch
iếu
sáng
sợi đ
ốt b
ằng
đèn
com
pact
hoặ
c đè
n hu
ỳnh
quan
g để
tiết
kiệ
m đ
iện.
..
Ở kh
u vự
c nôn
g thô
n, C
hươn
g trìn
h BV
MT
trong
xây
dựn
g nô
ng th
ôn m
ới đ
ã đư
ợc tr
iển
khai
ở n
hiều
địa
phư
ơng
và th
u đư
ợc n
hiều
kết
quả
tích
cực.
Ngư
ời d
ân tạ
i cá
c khu
vực
nôn
g th
ôn k
hi đ
ược h
uy đ
ộng
đều
tham
gia
nhi
ệt tì
nh đ
ối v
ới c
ác p
hong
tr
ào v
ề th
u go
m r
ác th
ải s
inh
hoạt
, tha
m
gia
xây
dựng
và
thực
hiệ
n ng
hiêm
túc
các
quy
ước v
ề BV
MT.
Các
cấp
Hội
Nôn
g dâ
n tổ
chức
thườ
ng xu
yên
các c
uộc t
hi, c
hươn
g tr
ình
giao
lưu,
tìm
hiể
u, tr
ao đ
ổi k
iến
thức
, ki
nh n
ghiệ
m v
ề: N
guyê
n nh
ân v
à tá
c hạ
i củ
a ô n
hiễm
môi
trườ
ng, b
iến
đổi k
hí h
ậu,
sự s
uy g
iảm
đa
dạng
sin
h họ
c, su
y th
oái
rừng
; nhữ
ng lợ
i ích
man
g lạ
i từ
hệ s
inh
thái
rừn
g. Q
ua đ
ó, h
ướng
mọi
ngư
ời t
ự gi
ác h
ạn ch
ế sử
dụng
tài n
guyê
n kh
ông
tái
tạo;
tự g
iác t
ham
gia
các h
oạt đ
ộng,
pho
ng
trào
BV
MT.
..
Việc
côn
g bố
, phổ
biế
n th
ông
tin
về c
hất l
ượng
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
tr
ường
khô
ng k
hí n
ói ri
êng
cho
cộng
đồn
g cũ
ng đ
ã đư
ợc tr
iển
khai
dướ
i nhi
ều h
ình
thức
. Cá
c hì
nh t
hức
công
bố,
phổ
biế
n
Tổng
cục M
ôi tr
ường
tổng
hợp
, 03/
2012
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
105
thôn
g tin
cũng
được
đa dạ
ng hó
a tro
ng đi
ều
kiện
côn
g ng
hệ th
ông
tin n
gày
càng
phá
t tr
iển
như
các h
ình
thức
công
bố
thôn
g tin
tr
ực tu
yến,
bản
g đi
ện tử
, các
tran
g th
ông
tin đ
iện
tử...
Từ
năm
201
1, T
ổng
cục
Môi
tr
ường
đã
duy
trì v
iệc
công
bố
chất
lượn
g m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí c
ủa 0
3 th
ành
phố
Hà
Nội
, Đà
Nẵn
g và
Nha
Tra
ng th
ông
qua
chỉ
số c
hất
lượn
g kh
ông
khí
(AQ
I) t
rên
tran
g th
ông
tin đ
iện
tử v
à có
nhữ
ng k
hu-
yến
cáo
về m
ức đ
ộ ản
h hư
ởng
tới s
ức k
hỏe
con
ngườ
i1 .
Việt
Nam
là m
ột tr
ong
nhữn
g qu
ốc
gia l
uôn
tham
gia
tích
cực v
à sớm
nhấ
t các
cô
ng ư
ớc q
uốc
tế v
ề BV
MT.
Việ
t Nam
đã
phê c
huẩn
Côn
g ước
khu
ng L
iên
hợp
quốc
về
Biế
n đổ
i khí
hậu
từ
năm
199
4 (n
gay
sau
khi C
ông
ước k
hung
có h
iệu
lực)
, phê
ch
uẩn
Ngh
ị địn
h th
ư Ky
oto
về c
ắt g
iảm
kh
í nhà
kín
h từ
năm
2002
. Thán
g 10/
2013
, Vi
ệt N
am đ
ã ký
Côn
g ướ
c M
inam
ata
về
thủy
ngâ
n, th
am g
ia n
ỗ lự
c toà
n cầ
u nh
ằm
giảm
thiể
u ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
Nguồ
n: T
ổng c
ục M
ôi tr
ường
, năm
2011
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
452
106
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
và tá
c hạ
i của
ô n
hiễm
thủy
ngâ
n đố
i với
sứ
c khỏ
e con
ngư
ời.
Tron
g gi
ai đ
oạn
2009
- 2
013,
các
dự
án,
chư
ơng
trìn
h hợ
p tá
c qu
ốc tế
song
ph
ương
, đa
phươ
ng n
hằm
giả
i quy
ết c
ác
vấn
đề v
ề m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, đ
ặc b
iệt
là k
hông
khí
đô
thị v
ẫn ti
ếp tú
c đượ
c thú
c đẩ
y. Từ
năm
200
9 đế
n na
y, Vi
ệt N
am đ
ã hợ
p tá
c với
Chí
nh p
hủ N
hật B
ản tr
iển
khai
cá
c dự
án: “
Hỗ t
rợ th
u th
ập th
ông t
in cơ
bản
phục
vụ
cho
việc
thiế
t lập
khu
ng k
ế hoạ
ch
Quố
c gi
a về
kiể
m so
át ô
nhi
ễm k
hông
khí
tạ
i Việ
t Nam
đến
năm
201
5”, “
Quả
n lý
chất
lư
ợng m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tạ
i Việ
t Nam
” và
“Tăn
g cư
ờng
thể c
hế q
uản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í”.Th
ông
qua
việc
hợp
tác
với c
ác T
ổ ch
ức s
áng
kiến
khô
ng k
hí s
ạch
các
thàn
h ph
ố Ch
âu Á
(CA
I-A
SIA
), N
gân
hàng
Thế
giới
tại
Việ
t N
am, G
IZ. K
OIC
A, D
AN
I-D
A,..
. Việ
t Nam
đã h
uy đ
ộng
sự h
ỗ trợ
của
quốc
tế đ
ể th
ực h
iện
các
hoạt
độn
g ki
ểm
soát
ô n
hiễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
đô
thị,
trao
đổi
kin
h ng
hiệm
và
cán
bộ k
iểm
soát
ô
nhiễ
m k
hông
khí
giữ
a Vi
ệt N
am v
à cá
c nư
ớc Đ
ông
Nam
Á...
Thiếu
các
quy
địn
h ph
áp lu
ật đ
ặc th
ù ch
o m
ôi tr
ường
khôn
g khí
Việc
xác
địn
h m
ức đ
ộ ô
nhiễ
m,
kiểm
soá
t ngu
ồn p
hát t
hải k
hí h
oàn
toàn
kh
ác b
iệt v
à phứ
c tạp
hơn
so vớ
i kiể
m so
át
ô nh
iễm
do
nước
thả
i hay
chấ
t th
ải r
ắn.
Tuy
nhiê
n, V
iệt N
am c
hưa
có c
ác v
ăn b
ản
quy
phạm
phá
p lu
ật đ
ặc th
ù, c
huyê
n bi
ệt
cho
vấn
đề q
uản
lý v
à ki
ểm s
oát ô
nhi
ễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
.Lu
ật B
ảo v
ệ m
ôi tr
ường
200
5 m
ới
chỉ đ
ề cậ
p rấ
t ít
đến
kiểm
soá
t ô
nhiễ
m
khôn
g kh
í (Đ
iều
83, 8
4 và
85
về k
iểm
soát
bụ
i, kh
í thả
i, hạ
n ch
ế tiế
ng ồ
n, đ
ộ ru
ng,
ánh
sáng
, bức
xạ
trong
sản
xuất
, xây
dựn
g và
giao
thôn
g). M
ặc d
ù Lu
ật có
quy
địn
h về
ki
ểm so
át ô
nhi
ễm k
hông
khí
như
ng th
iếu
các q
uy đ
ịnh
cụ th
ể tro
ng cá
c văn
bản
quy
đị
nh d
ưới L
uật
nên
việc
triể
n kh
ai t
hực
hiện
gặp
rất
nhi
ều k
hó k
hăn.
Vấn
đề
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí và
xử p
hạt n
hững
hà
nh v
i gây
ra ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
khô
ng
khí n
ghiê
m t
rọng
còn
chư
a đư
ợc đ
ề cậ
p ch
i tiế
t và c
ụ th
ể.
Bộ lu
ật H
ình
sự (
sửa
đổi,
bổ s
ung
năm
200
9) c
ũng
có đ
iều
khoả
n qu
y đị
nh
đối v
ới v
iệc
xử lý
các
hàn
h vi
phạ
m t
ội
trong
lĩnh
vực
kiể
m s
oát ô
nhi
ễm k
hông
kh
í (Đ
iều
182)
. Tuy
nhi
ên, c
hưa c
ó cá
c tiê
u ch
í, qu
y đị
nh đ
ể xá
c đị
nh th
ế nà
o là
mức
độ
ngh
iêm
trọ
ng,
gây
hậu
quả
nghi
êm
trọng
hay
đặc
biệ
t ng
hiêm
trọ
ng n
ên r
ất
khó
để áp
dụn
g m
ức p
hạt p
hù h
ợp.
Đối
với
văn
bản
dướ
i Lu
ật,
hiện
ch
ưa c
ó m
ột v
ăn b
ản q
uy p
hạm
phá
p lu
ật
đặc
thù
nào
cho
môi
trườ
ng k
hông
khí
...
Thiế
u nh
iều
văn
bản
pháp
luật
gắn
BV
MT
khôn
g khí
với c
hính
sách
sử d
ụng t
iết k
iệm
và
hợp
lý tà
i ngu
yên
thiê
n nh
iên,
thúc
đẩy
xã
hội
hoá
hoạ
t độn
g BV
MT.
Năm
201
3,
Ngh
ị địn
h về
xử
phạt
vi p
hạm
hàn
h ch
ính
trong
lĩn
h vự
c BV
MT
đã đ
ược
sửa
đổi
(Ngh
ị địn
h số
179
/201
3/N
Đ-C
P th
ay t
hế
cho
Ngh
ị đị
nh s
ố 11
7/20
09/N
Đ-C
P) v
ới
các
mức
phạ
t đượ
c qu
y đị
nh c
hi ti
ết h
ơn
và tă
ng n
ặng
hơn,
tuy
nhiê
n, v
iệc x
ác đ
ịnh
mức
độ
vi p
hạm
còn
gặp
rất
nhi
ều k
hó
khăn
do
việc
kiể
m tr
a, gi
ám s
át p
hát t
hải
chưa
đáp
ứng
thực
tế cả
về n
hân
lực v
à thi
ết
bị k
iểm
tra.
Đến
nay
, chư
a có
kết q
uả th
ống
kê v
ề tìn
h hì
nh x
ử ph
ạt v
i phạ
m tr
ong
lĩnh
vực b
ảo v
ệ môi
trườ
ng k
hông
khí
.H
iện
nay,
nước
ta cũ
ng ch
ưa có
quy
đị
nh v
ề gi
ám s
át q
uá tr
ình
xử lý
khí
thải
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
107
của
doan
h ng
hiệp
tro
ng q
uá t
rình
hoạt
độ
ng, c
hưa
triể
n kh
ai h
ệ th
ống
giấy
phé
p kh
í thả
i... m
à tấ
t cả
đều
dựa
vào
các
quy
định
tron
g Đ
TM v
à hậu
ĐTM
. C
ác c
ông
cụ k
inh
tế đ
ể BV
MT
khôn
g kh
í đến
thờ
i điể
m n
ày h
ầu n
hư
chưa
có.
Mặc
dù
nước
ta
đã t
riển
kha
i m
ột số
ngh
iên
cứu
như
đề x
uất n
ộp p
hí
bảo
vệ m
ôi tr
ường
đối
với
khí
thải
, tra
o đổ
i hạn
ngạ
ch k
hí th
ải c
ông
nghi
ệp…
tuy
nhiê
n cá
c ng
hiên
cứu
này
còn
tản
mạn
, th
iếu
tính
hệ t
hống
để
có t
hể t
rình
ban
hành
. Mặt
khá
c, để
có th
ể tín
h to
án, l
ượng
hó
a đư
ợc th
ực tr
ạng
ô nh
iễm
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í, vi
ệc t
ính
toán
đán
h gi
á cá
c ng
uồn
thải
khí
và
xây
dựng
các h
ệ số
phát
th
ải k
hí ô
nhi
ễm c
ho c
ác lĩ
nh v
ực c
ũng
là
một
tron
g nh
ững
thác
h th
ức đ
ể áp
dụn
g cá
c cô
ng c
ụ ki
nh t
ế đố
i với
kiể
m s
oát
ô nh
iễm
khô
ng k
hí.
Hiệ
n na
y, cá
c ch
ính
sách
phá
p lu
ật
về ô
nhi
ễm k
hông
khí
đượ
c quy
địn
h tro
ng
rất
nhiề
u vă
n bả
n qu
y ph
ạm p
háp
luật
th
uộc n
hiều
ngà
nh k
hác n
hau
và k
hông
có
hệ th
ống
nên
rất k
hó k
hăn
trong
việ
c thự
c th
i áp
dụng
. Nướ
c ta
vẫn
đan
g th
iếu
một
vă
n bả
n m
ang
tính
chất
tổng
thể,
dài h
ạn,
xuyê
n su
ốt từ
trun
g ươ
ng tớ
i địa
phư
ơng.
Theo
kin
h ng
hiệm
của
nhi
ều n
ước
phát
triể
n và
đặc
biệ
t là c
ác n
ước t
rong
khu
vự
c Đ
ông
Nam
Á, m
ột t
rong
nhữ
ng n
ội
dung
qua
n trọ
ng c
ủa q
uản
lý v
à ki
ểm so
át
ô nh
iễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
là xâ
y dựn
g và
thực
thi L
uật k
hông
khí
sạch
(hoặ
c Luậ
t Ki
ểm so
át ô
nhi
ễm k
hông
khí
). Vi
ệt N
am
cũng
đã
có m
ột số
hoạ
t độn
g ng
hiên
cứu
, th
am k
hảo
tài l
iệu
và k
inh
nghi
ệm củ
a các
qu
ốc g
ia đ
ối v
ới v
iệc x
ây d
ựng
Luật
khô
ng
khí s
ạch
nhưn
g ch
o đế
n na
y, kế
t quả
thu
được
vẫn
chỉ
mới
dừn
g ở
mức
độ
nghi
ên
cứu,
đán
h gi
á.
Thiếu
Kế h
oạch
quản
lý ch
ất lư
ợng k
hông
khí
Một
tro
ng n
hững
nội
dun
g qu
an
trọng
tron
g qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
là
xây
dựn
g và
thực
thi K
ế ho
ạch
quản
lý
chất
lượn
g kh
ông
khí.
Vấn
đề n
ày đ
ã đượ
c đề
xuấ
t tro
ng B
áo c
áo m
ôi t
rườn
g qu
ốc
gia
2007
, tuy
nhi
ên, c
ho đ
ến n
ay, n
ước
ta
vẫn
chưa
có
Kế h
oạch
quả
n lý
chấ
t lượ
ng
khôn
g kh
í ở c
ấp Q
uốc
gia
cũng
như
ở c
ấp
địa p
hươn
g.
Hiệ
n na
y, Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi
trườ
ng đ
ang
triể
n kh
ai x
ây d
ựng
Kế h
oạch
hà
nh đ
ộng
quốc
gia
về
kiểm
soát
ô n
hiễm
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí. T
uy n
hiên
, xét
trên
kh
ía c
ạnh
quản
lý c
hất
lượn
g kh
ông
khí
nói c
hung
, Kế
hoạc
h hà
nh đ
ộng
về k
iểm
so
át ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí m
ới
chỉ l
à m
ột n
ội d
ung
nằm
tron
g Kế
hoạ
ch
quản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í.Ở
cấp
địa
phư
ơng,
từ n
hững
năm
20
07 -
2008
, Chư
ơng
trìn
h kh
ông
khí s
ạch
Việt
Nam
– Th
ụy S
ỹ đã
hỗ
trợ ch
o H
à N
ội
xây
dựng
Kế
hoạc
h qu
ản l
ý ch
ất l
ượng
kh
ông
khí.
Tuy
nhiê
n, k
hi d
ự án
này
kết
th
úc n
ăm 2
009,
cùn
g vớ
i việ
c mở
rộng
Hà
Nội
thì K
ế ho
ạch
này
khôn
g đư
ợc ti
ếp tụ
c nâ
ng cấ
p và
trìn
h ba
n hà
nh.
Hệ t
hống
tiê
u ch
uẩn,
quy
chu
ẩn v
ề m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
chư
a đá
p ứn
g yê
u cầ
u th
ực tế
Mặc
dù,
hệ
thốn
g tiê
u ch
uẩn,
quy
ch
uẩn
về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí đ
ã và đ
ang
tiếp
tục
được
rà
soát
, sửa
đổi
, tuy
nhi
ên,
hiện
nay
hệ
thốn
g qu
y ch
uẩn,
tiêu
chu
ẩn
chưa
đồn
g bộ
, vẫn
còn
thi
ếu n
hững
quy
ch
uẩn
đặc t
hù ch
o m
ột số
ngà
nh v
à tồn
tại
một
số v
ấn đ
ề chư
a ph
ù hợ
p vớ
i tìn
h hì
nh
thực
tế. H
ệ thố
ng ti
êu ch
uẩn,
quy
chuẩ
n củ
a nư
ớc ta
hiệ
n na
y hầ
u hế
t đượ
c xâ
y dự
ng
trên
cơ sở
kế
thừa
hoặ
c Vi
ệt N
am h
óa c
ác
tiêu
chuẩ
n, q
uy ch
uẩn
của q
uốc t
ế, kh
u vự
c
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
453
108
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
(tiêu
chuẩ
n củ
a W
HO
, EU,
ISO
...).
Một
số
tiêu
chuẩ
n, q
uy ch
uẩn
được
xây d
ựng v
à đề
xuất
theo
kin
h ng
hiệm
chu
yên
gia.
Chín
h vì
vậy
, tín
h ph
ù hợ
p và
tính
khả
thi
của
m
ột số
tiêu
chuẩ
n, q
uy ch
uẩn
với đ
iều
kiện
th
ực tế
của
Việ
t Nam
cũn
g đa
ng là
vấn
đề
cần
được
xem
xét
thíc
h đá
ng.
Một
vấn
đề
bất c
ập c
ần đ
ược
xem
xé
t đó
là v
iệc
quy
định
các
phư
ơng
pháp
ph
ân tí
ch c
ác c
hất ô
nhi
ễm th
eo c
ác ti
êu
chuẩ
n, q
uy c
huẩn
đã
ban
hành
. Hệ
thốn
g tiê
u ch
uẩn,
qu
y ch
uẩn
chỉ
quy
định
ng
ưỡng
giớ
i hạ
n ch
o ph
ép đ
ối v
ới c
ác
thôn
g số
môi
trườ
ng, t
uy n
hiên
hiệ
n na
y, nư
ớc ta
vẫn
đan
g áp
dụn
g cá
c tiê
u ch
uẩn
cũ q
uy đ
ịnh
cho
các
phươ
ng p
háp
phân
tíc
h m
ôi tr
ường
. Điề
u nà
y kh
ông
còn
phù
hợp
với t
ình
hình
thực
tế h
iện
nay v
ì nhi
ều
phươ
ng p
háp
được
quy
địn
h đã
quá
cũ,
kh
ông
được
cập
nhậ
t. Th
êm v
ào đ
ó, v
iệc
bắt b
uộc á
p dụ
ng cá
c phư
ơng
pháp
khô
ng
phù
hợp
với đ
iều
kiện
tran
g thi
ết b
ị thự
c tế
tại c
ác tr
ạm q
uan
trắc
cũng
gây
nhi
ều k
hó
khăn
cho
các đ
ơn v
ị thự
c hiệ
n.
Tính
hiệu
quả
, hiệu
lực
thực
thi c
ác c
hính
sá
ch, v
ăn b
ản qu
y phạ
m p
háp
luật
về kh
ông
khí c
hưa c
ao
Tron
g nh
ững
năm
qua
, có
thể
thấy
rằ
ng, c
ác c
hính
sác
h, v
ăn b
ản q
uy p
hạm
ph
áp lu
ật tr
ong
lĩnh
vực
BVM
T đã
đượ
c ba
n hà
nh k
há n
hiều
, tuy
nhi
ên, v
iệc
triể
n kh
ai th
ực h
iện
các q
uy đ
ịnh
là ch
ưa đ
ầy đ
ủ và
ngh
iêm
túc.
Ở c
ấp T
rung
ươn
g, n
hiều
Đề
án,
Chươ
ng t
rình
các
cấp
cả d
o Th
ủ tư
ớng
Chín
h ph
ủ ho
ặc c
ác B
ộ, n
gành
phê
duy
ệt
khôn
g đư
ợc th
ực h
iện
đầy
đủ. Đ
iển
hình
nh
ư tro
ng s
ố 36
Chư
ơng
trìn
h đư
ợc x
ây
dựng
tron
g Ch
iến
lược
bảo
vệ
môi
trườ
ng
quốc
gia
đến
năm
201
0, đ
ịnh
hướn
g đế
n nă
m 2
020
có tớ
i 22/
36 c
hươn
g tr
ình
chưa
đư
ợc t
riển
khai
thự
c hi
ện d
o kh
ông
có
đủ n
guồn
lực
để th
ực h
iện.
Tro
ng s
ố cá
c ch
ương
trìn
h cò
n lạ
i, hầ
u hế
t mặc
dù
được
tr
iển
khai
như
ng đ
ều c
hậm
tiến
độ
so v
ới
lộ tr
ình
đặt r
a. N
goài
ra,
trong
quá
trìn
h tr
iển
khai
thực
hiệ
n, c
ũng
thiế
u sự
đán
h gi
á th
ường
xuy
ên v
ề tín
h kh
ả th
i, tín
h hi
ệu q
uả đ
ể rút
ra cá
c bài
học k
inh
nghi
ệm.
Các
Chươ
ng tr
ình,
Đề
án k
hác
cũng
tron
g tìn
h tr
ạng
tươn
g tự
, hầu
hết
đều
gặp
khó
kh
ăn v
ề tiế
n độ
cấp
vốn.
Thêm
vào
đó,
các
Chươ
ng t
rình,
Đề
án c
ủa c
ác B
ộ, n
gành
đư
ợc x
ây d
ựng,
triể
n kh
ai n
hưng
thiếu
sự
phối
hợp
cũn
g nh
ư th
iếu n
gười
giữ
vai
trò
đầu
mối
chỉ h
uy có
đủ
thẩm
quy
ền, d
ẫn đ
ến
kết q
uả th
ực h
iện k
hông
đượ
c gi
ám sá
t và
đánh
giá đ
ầy đ
ủ.Ở
cấp
địa
phư
ơng,
trá
ch n
hiệm
củ
a cá
c đơ
n vị
quả
n lý
và
thực
thi c
ũng
chưa
cao,
vẫn
đặt l
ợi íc
h và
phá
t triể
n ki
nh
tế lê
n trê
n vấ
n đề
bảo
vệ
môi
trườ
ng, v
ì vậ
y, vi
ệc tr
iển
khai
và
thực
thi c
ác c
hính
sá
ch, v
ăn b
ản về
BV
MT
nói c
hung
, BV
MT
khôn
g khí
nói
riên
g chư
a thự
c sự
phát
huy
hi
ệu q
uả.
Tại k
hu vự
c đô t
hị, n
hiều
địa p
hươn
g ch
ưa t
hực
hiện
ngh
iêm
túc
các
Chư
ơng
trìn
h, Đ
ề án
của
Chí
nh p
hủ. N
hiều
dự
án
mở
rộng
đườ
ng, x
ây d
ựng
hệ th
ống
tàu/
xe
điện
trên
cao,
xe b
uýt c
ông
cộng
... cò
n gặ
p nh
iều
khó
khăn
về
tiến
độ c
ấp v
ốn, g
iải
phón
g mặt
bằn
g để t
riển
khai
đảm
bảo
tiến
độ
. Các
quy
địn
h củ
a địa
phư
ơng t
rong
xây
dựng
, vận
chuy
ển rá
c, vệ
sinh
đườ
ng p
hố...
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
109
cũng
chư
a đư
ợc tr
iển
khai
thực
hiệ
n ng
-hi
êm tú
c. Đ
ây là
nhữ
ng n
guyê
n nh
ân k
hiến
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tạ
i hầu
hết
các
khu
vự
c đô
thị v
ẫn tr
ong
tình
trạn
g bị
ô n
hiễm
bở
i bụi
từ h
oạt đ
ộng
xây
dựng
, bụi
khó
i từ
phươ
ng ti
ện gi
ao th
ông,
mùi
hôi
từ rá
c thả
i sin
h ho
ạt.
Đối
với h
oạt đ
ộng g
iao
thôn
g (ng
uồn
thải
di đ
ộng)
, nhi
ều đ
ịa p
hươn
g ch
ưa th
ực
hiện
ngh
iêm
túc
các
quy
định
về
kiểm
tra
chất
lượn
g xe
cũ;
chỉ
có
một
số
ít cá
c đị
a ph
ương
(ch
ủ yế
u là
các
tỉn
h, t
hành
phố
lớ
n) tr
iển
khai
hệ
thốn
g xe
buý
t nha
nh, s
ử dụ
ng n
hiên
liệu
thân
thiệ
n vớ
i môi
trườ
ng.
Đối
với
hoạ
t độ
ng s
ản x
uất
công
ng
hiệp
(ng
uồn
thải
điể
m),
hầu
như
các
địa
phươ
ng tr
ên c
ả nư
ớc đ
ều c
hưa
chú
ý tớ
i phá
t triể
n xa
nh, c
ơ cấ
u ph
át tr
iển
công
ng
hiệp
chưa
ưu
tiên
phát
triể
n sạ
ch. H
iện
nay,
nhiề
u dự
án về
sản
xuất
thép
, xi m
ăng,
nh
iệt đ
iện,
hóa
chấ
t... v
ẫn ti
ếp tụ
c đầ
u tư
sử
dụn
g cá
c cô
ng n
ghệ
lạc
hậu,
chưa
có
sự
đầu
tư th
ích
đáng
đối
với
côn
g ng
hệ x
ử lý
ch
ất th
ải n
ên đ
ây v
ẫn là
nhữ
ng n
gành
vừa
sử
dụn
g nă
ng lư
ợng
khôn
g hi
ệu q
uả v
à là
ng
uồn
gây
ô nh
iễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
. C
ông
tác
kiểm
tra
sau
thẩm
địn
h Bá
o cá
o Đ
TM c
òn y
ếu, c
ả về
năn
g lự
c th
anh
tra,
kiểm
tra
cũn
g nh
ư vấ
n đề
đầu
tư
tran
g th
iết b
ị hỗ
trợ n
ên c
hưa
quản
lý v
à ki
ểm
soát
đượ
c cá
c ng
uồn
thải
này
. Ở c
ấp đ
ịa
phươ
ng,
vấn
đề đ
ầu t
ư ch
o cá
c th
iết
bị
quan
trắc
, giá
m s
át k
hí th
ải c
ủa c
ác c
ơ sở
sả
n xu
ất v
ẫn cò
n th
iếu
và y
ếu.
Tại k
hu vự
c nôn
g thô
n, h
ầu h
ết cá
c địa
ph
ương
đều
chư
a có
đượ
c nh
ững
giải
pháp
tri
ệt đ
ể đối
với v
ấn đ
ề xử
lý ch
ất th
ải từ
hoạ
t độ
ng tr
ồng
trọt (
rơm
rạ sa
u th
u ho
ạch;
bao
bì
các
loại
phân
bón
, hóa
chấ
t bảo
vệ
thực
vậ
t...).
Ngo
ài ra
, vấn
đề
thu
gom
, xử
lý r
ác
thải
sinh
hoạt
cũng
tại n
hiều
vùng
nôn
g thô
n cũ
ng ch
ưa đ
ảm b
ảo v
ệ sin
h ch
o m
ôi tr
ường
và
sức k
hỏe c
ộng đ
ồng.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
454
110
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Đối
với c
ác là
ng ng
hề, v
ẫn cò
n tồ
n tạ
i nh
ững
ngàn
h sả
n xu
ất g
ây ô
nhi
ễm k
hông
kh
í nặn
g (n
hư tá
i chế
nhự
a, ki
m lo
ại, c
hăn
nuôi
gia
súc,
sản
xuất
giấ
y...),
khô
ng tu
ân
thủ
các q
uy đ
ịnh
BVM
T về
xử
lý ch
ất th
ải,
khôn
g th
ực h
iện
ĐTM
, như
ng v
ẫn c
hưa
có g
iải p
háp
xử lý
triệ
t để,
mặc
dù
đã c
ó nh
ững
quy
định
về d
i dời
và x
ử lý
ô n
hiễm
đố
i với
các l
oại h
ình
làng
ngh
ề này
1 . Trá
ch
nhiệ
m củ
a các
địa
phư
ơng
cũng
chưa
thực
sự
cao
tron
g cô
ng tá
c qu
ản lý
môi
trườ
ng
làng
ngh
ề nê
n kh
u vự
c nà
y vẫ
n tiế
p tụ
c là
đi
ểm n
óng
về ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
tron
g nh
iều
năm
nay
.Ch
ồng c
héo
về ch
ức n
ăng n
hiệm
vụ
về q
uản
lý m
ôi tr
ường
khôn
g khí
Đây
là v
ấn đ
ề tồn
tại t
ừ nh
ều n
ăm
trướ
c như
ng đ
ến n
ay v
ẫn ch
ưa có
nhữ
ng
cải t
hiện
hợp
lý v
ề m
ặt tổ
chứ
c. G
iữa
Bộ
TN&
MT
và c
ác B
ộ, n
gành
khá
c vẫ
n tồ
n tạ
i sự
chồn
g ch
éo v
ề ch
ức n
ăng
nhiệ
m
vụ q
uản
lý m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí. Th
êm
vào
đó, q
uan
hệ g
iữa
Bộ T
N&
MT
và c
ác
Bộ, n
gành
khá
c là
qua
n hệ
nga
ng c
ấp
nên
Bộ T
N&
MT
khó
phát
huy
đượ
c va
i tr
ò đầ
u m
ối.
Ở c
ác B
ộ, n
gành
, vi
ệc đ
ảm b
ảo
thực
hiệ
n so
ng s
ong
nhiệ
m v
ụ ph
át tr
iển
và B
VM
T củ
a ng
ành,
lĩnh
vực
cũn
g kh
iến
cho
công
tác q
uản
lý g
ặp n
hiều
khó
khă
n.Ở
cấp
địa
phư
ơng,
vấn
đề
quản
lý
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
kh
í nói
riê
ng c
ũng
tồn
tại n
hững
vấn
đề
tươn
g tự
như
ở cấ
p Tr
ung
ương
. Năn
g lự
c củ
a cơ
qua
n qu
ản lý
môi
trườ
ng ở
nhi
ều
địa
phươ
ng c
ũng
chưa
đáp
ứng
yêu
cầu
, đặ
c bi
ệt t
ại c
ác S
ở ba
n ng
ành
khiế
n ch
o vi
ệc q
uản
lý v
à ki
ểm s
oát ô
nhi
ễm k
hông
kh
í chư
a phá
t huy
hiệ
u qu
ả.
Côn
g tá
c đi
ều p
hối
giữa
các
Bộ,
ng
ành,
địa
phư
ơng
trong
giả
i qu
yết
các
vấn
đề ô
nhi
ễm k
hông
khí
cũng
chưa
tốt.
Hoạt
độn
g qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
còn
nhiều
hạ
n ch
ế Hoạ
t độ
ng q
uan
trắc
môi
trư
ờng
khôn
g kh
í hiệ
n na
y vẫ
n tồ
n tạ
i tìn
h tr
ạng
phân
tán
, chồ
ng c
héo,
chư
a có
sự
đồng
bộ
giữ
a cá
c cơ
qua
n Tr
ung
ương
và
địa
phươ
ng. T
ại c
ác c
ơ qu
an T
rung
ươn
g, c
ác
Bộ, n
gành
, địa
phư
ơng
thực
hiệ
n ch
ương
tr
ình
quan
trắc
hàn
g năm
của m
ình
nhưn
g ch
ưa có
sự đ
iều
phối
, thự
c hiệ
n th
ống n
hất.
So v
ới g
iai đ
oạn
trướ
c nă
m 2
007,
hệ
thố
ng q
uan
trắc
môi
trư
ờng
nước
ta
đã v
à đa
ng ti
ếp tụ
c đư
ợc tă
ng c
ường
, tuy
nh
iên,
hiệ
n na
y, cá
c ch
ương
trìn
h qu
an
trắc
môi
trư
ờng
nói c
hung
, môi
trư
ờng
khôn
g kh
í nói
riê
ng m
ới c
hỉ c
hủ y
ếu tậ
p tr
ung
tại c
ác k
hu v
ực đ
ô th
ị, cá
c kh
u vự
c gầ
n kh
u cô
ng n
ghiệ
p...
thiế
u cá
c ch
ương
tr
ình
quan
trắc
tổng
thể
và đ
ịnh
kỳ c
ho
các
khu
vực
nông
thô
n, là
ng n
ghề.
Vấn
đề q
uan
trắc
nhằ
m k
iểm
soát
các n
guồn
ô
nhiễ
m k
hông
khí
xuy
ên b
iên
giới
còn
gặp
rất n
hiều
khó
khă
n.H
oạt
động
qua
n tr
ắc c
hưa
theo
m
ột q
uy tr
ình
thốn
g nh
ất, r
ất n
hiều
đơn
vị
tham
gia
qua
n tr
ắc h
iện
trườ
ng v
ới c
ác
phươ
ng p
háp
lấy m
ẫu v
à ph
ân tí
ch k
hác
nhau
gây
khó
khă
n ch
o cô
ng tá
c đá
nh g
iá
chất
lượn
g số
liệu
. Hiệ
n nh
iều
đơn
vị ch
ưa
có đ
ủ nă
ng lự
c th
ực h
iện
quan
trắc
khô
ng
khí n
hưng
vẫn
đảm
nhậ
n ho
ạt đ
ộng
này.
Các t
hiết
bị q
uan
trắc
khô
ng k
hí n
hiều
nơi
yế
u ké
m v
à lạ
c hậ
u, c
hưa
tự đ
ộng
hoá
các
khâu
lưu
trữ,
xử
lý v
à tr
ao đ
ổi số
liệu
. Vấn
đề
qua
n tr
ắc k
hí th
ải ố
ng k
hói v
à qua
n tr
ắc
chuy
ên s
âu v
ề kh
ông
khí c
òn k
ém, t
hiếu
cả
ở c
ấp t
rung
ươn
g và
địa
phư
ơng,
số
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
111
đơn
vị c
ó th
ể th
ực h
iện
hoạt
độn
g nà
y rấ
t ít.
Tại
các
địa
phư
ơng
cũng
ít t
hực
hiện
ch
ương
trìn
h qu
an tr
ắc k
hí th
ải ố
ng k
hói
nhà
máy
do
còn
hạn
chế
về tr
ang
thiế
t bị.
Hiệ
n na
y ch
ỉ có
một
số
tỉnh/
thàn
h ph
ố nh
ư H
à N
ội,
Hải
Dươ
ng,
Thái
Ngu
yên,
Đ
ồng
Nai
, Bìn
h D
ương
có
đầu
tư th
iết b
ị qu
an tr
ắc k
hí th
ải ố
ng k
hói.
Theo
quy
địn
h tạ
i quy
ết đ
ịnh
phê
duyệ
t bá
o cá
o Đ
TM, c
ác c
ơ sở
sản
xuấ
t đề
u ph
ải th
ực h
iện
quan
trắc
môi
trườ
ng
định
kỳ,
nhưn
g hầ
u hế
t các
cơ
sở sả
n xu
ất
đều
chưa
thực
hiệ
n gi
ám sá
t khí
thải
tại c
ác
ống
khói
. Ngu
yên
nhân
chủ
yếu
do c
ác c
ơ sở
sản
xuất
đượ
c xâ
y dự
ng tr
ước
đây
đều
khôn
g bố
trí v
ị trí
quan
trắc
, lấy
mẫu
tại
ống
khói
. Việ
c lắp
đặt
hệ
thốn
g qu
an tr
ắc
khí t
hải t
ự độ
ng li
ên tụ
c mới
chỉ t
hực h
iện
được
tại c
ác n
hà m
áy lớ
n tro
ng n
gành
xi
măn
g, n
hiệt
điệ
n, h
óa lọ
c dầ
u, s
ản x
uất
hóa
chất
. Một
số n
hà m
áy k
hác
có lắ
p đặ
t nh
ưng
với m
ục đ
ích
là th
eo d
õi cô
ng n
ghệ
sản
xuất
, vì
thế
thiế
u cá
c th
ông
số m
ôi
trườ
ng, đ
ặc b
iệt l
à cá
c th
ông
số đ
ộc h
ại.
Hệ
thốn
g qu
an t
rắc
nói
trên
cũng
chư
a kế
t nối
đượ
c vớ
i hệ
thốn
g dữ
liệu
của
cơ
quan
quả
n lý
môi
trườ
ng n
ên v
iệc
giám
sá
t, ki
ểm s
oát n
guồn
thải
còn
gặp
nhi
ều
hạn
chế. Tr
ong
nhữn
g nă
m g
ần đ
ây, m
ặc d
ù đã
đượ
c tăn
g cư
ờng
nhưn
g hệ
thốn
g tr
ạm
quan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g liê
n tụ
c cò
n rấ
t thư
a, ch
ưa đ
áp ứ
ng đ
ược
yêu
cầu
thực
tế
. Tại
nhi
ều đ
ịa p
hươn
g, m
ặc d
ù nh
ững
năm
đầu
triể
n kh
ai lắ
p đặ
t và v
ận h
ành
các
trạm
tươn
g đố
i hiệ
u qu
ả nh
ưng
sau
đó, d
o th
iếu
kinh
phí
duy
trì,
bảo
dưỡn
g và
hiệ
u ch
uẩn,
rất n
hiều
trạm
qua
n trắ
c khô
ng k
hí
tự đ
ộng
đã p
hải d
ừng
hoạt
độn
g ho
ặc h
oạt
động
cầm
chừn
g, k
hông
đủ
chuỗ
i số
liệu
để
đánh
giá,
số li
ệu k
hông
đảm
bảo
độ
tin cậ
y. Vi
ệc đ
ầu tư
xây
dựn
g và
vận
hàn
h cá
c tr
ạm q
uan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g tạ
i nh
iều
địa
phươ
ng c
hưa
theo
quy
hoạ
ch,
chưa
tín
h đế
n hi
ệu q
uả s
ử dụ
ng v
à du
y tr
ì vận
hàn
h lâ
u dà
i nên
sau
khi
lắp
đặt,
một
số k
hông
đượ
c vận
hàn
h ho
ặc ch
ỉ vận
hà
nh k
hi có
yêu
cầu.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
455
112
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Đối
với
xe
quan
trắc
khô
ng k
hí tự
độ
ng d
i độn
g, th
eo th
ống
kê, s
ố lư
ợng
xe
hiện
có là
rất í
t, ch
ưa đ
áp ứ
ng yê
u cầ
u th
ực
tế. Th
êm v
ào đ
ó, ở
cấp
địa
phư
ơng
và c
ác
đơn
vị n
ghiê
n cứ
u, d
o ch
ưa có
ngu
ồn k
inh
phí đ
ể du
y tr
ì và
vận
hành
thườ
ng x
uyên
nê
n cá
c xe
này
chư
a th
ực s
ự ho
ạt đ
ộng
hiệu
quả
.
Một
vấn
đề
khác
đó
là q
uy t
rình
thực
hiệ
n Q
A/Q
C tro
ng q
uan
trắc
môi
tr
ường
còn
yếu
, thi
ếu q
uy đ
ịnh
giám
sát
ho
ạt đ
ộng
quan
trắc
nên
các
kết
quả
qua
n tr
ắc c
ủa c
ác đ
ơn v
ị th
iếu
độ t
in c
ậy v
à kh
ông
phản
ánh
đúng
về m
ức đ
ộ ô
nhiễ
m
môi
trườ
ng k
hông
khí
. Số
liệu
quan
trắc
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí h
iện
nay
còn
phân
tá
n, ít
đượ
c ch
ia s
ẻ, kh
ó kh
ăn tr
ong
việc
kh
ai th
ác, s
ử dụ
ng.
Kiểm
soát
ngu
ồn th
ải ch
ưa h
iệu qu
ảH
iện
nay,
có k
há n
hiều
Chư
ơng
trìn
h, Đ
ề án
về
kiểm
soát
ô n
hiễm
khô
ng
khí đ
ã đư
ợc p
hê d
uyệt
, như
ng p
hần
lớn
đều
chưa
đượ
c tr
iển
khai
hoặ
c tr
iển
khai
kh
ông
hiệu
quả
, chư
a đư
ợc q
uan
tâm
đầu
tư
về đ
ịa p
hươn
g m
ột cá
ch th
ỏa đ
áng.
Tại c
ác đ
ô th
ị chư
a có
các g
iải p
háp
công
ngh
ệ hữ
u hi
ệu n
hằm
khố
ng c
hế ô
nh
iễm
do
khí
thải
gia
o th
ông.
Hiệ
n tạ
i, 10
0% x
e m
áy c
hưa
được
kiể
m so
át n
guồn
th
ải. H
iện
nay,
ở nư
ớc ta
vẫn
đang
còn
một
kh
ối lư
ợng l
ớn cá
c xe đ
ang l
ưu h
ành
có k
ết
cấu,
công
ngh
ệ lạc
hậu
, thi
ếu cá
c hệ t
hống
ki
ểm s
oát,
xử lý
khí
thả
i trê
n xe
như
hệ
thốn
g ph
un k
hông
khí
thứ
cấp,
hệ
thốn
g ph
un x
ăng
điện
tử, h
ệ th
ống
thu
giữ
hơi
xăng
, bộ
chuy
ển đ
ổi x
úc t
ác…
Việ
c bả
o dư
ỡng,
sửa
chữ
a cá
c ph
ương
tiệ
n đa
ng
lưu
hành
khô
ng g
ắn li
ền v
ới k
iểm
tra
khí
thải
. Các
quy
địn
h về
kiể
m tr
a ch
ất lư
ợng
phươ
ng t
iện
đã q
uá n
iên
hạn
sử d
ụng
cũng
chưa
đượ
c th
ực th
i đầy
đủ
do ý
thức
của
ngườ
i tha
m g
ia g
iao
thôn
g cò
n ké
m.
Ngu
ồn lự
c để
thực
hiệ
n cô
ng tá
c ki
ểm tr
a cũ
ng c
hưa
đáp
ứng
yêu
cầu
thực
tế đ
ặt ra
. N
hững
ngu
yên
nhân
nêu
trê
n là
lý
do
khiế
n ô
nhiễ
m g
iao
thôn
g vẫ
n ch
iếm
tỷ
trọn
g lớ
n so
với c
ác n
guồn
khá
c tro
ng k
hu
vực đ
ô th
ị của
Việ
t Nam
.Cá
c th
ành
phố
lớn
cũng
đã
có
chín
h sá
ch v
à đa
ng ti
ếp tụ
c th
ực h
iện
việc
qu
y ho
ạch,
xây
dựn
g và
cải
tạo
hạ
tầng
gi
ao th
ông,
tổ c
hức
giao
thôn
g, p
hát t
riển
giao
thô
ng c
ông
cộng
… đ
ể gi
ảm ù
n tắ
c gi
ao t
hông
, qua
đó
cũng
góp
phầ
n gi
ảm
ô nh
iễm
khô
ng k
hí.
Tuy
nhiê
n, v
iệc
sử
dụng
nhi
ên li
ệu s
ạch,
thân
thiệ
n vớ
i môi
tr
ường
(CN
G, L
PG, x
ăng
sinh
học..
.) m
ới
đang
triể
n kh
ai h
oặc
chỉ d
ừng
ở vi
ệc th
ử ng
hiệm
ở p
hạm
vi n
hỏ, c
hưa
thể
đánh
giá
hi
ệu q
uả t
rong
bối
cản
h cá
c th
ành
phố
đang
phá
t triể
n nh
anh
chón
g hi
ện n
ay. T
ỷ lệ
gia
o th
ông
công
cộn
g hi
ện n
ay ở
nướ
c ta
còn
rất t
hấp,
chỉ
chi
ếm k
hoản
g 5-
7% v
à ph
ần lớ
n ng
ười d
ân đ
ô th
ị vẫn
còn
sử d
ụng
phươ
ng ti
ện g
iao
thôn
g cá
nhâ
n là
chủ
yếu.
N
ước
ta c
hưa
có m
ột c
hính
sách
tổng
thể,
khả
thi đ
ể ki
ểm s
oát s
ự gi
a tă
ng s
ố lư
ợng
các p
hươn
g tiệ
n tiệ
n gi
ao th
ông c
á nhâ
n. V
ì vậ
y, tìn
h trạ
ng ù
n tắ
c gia
o th
ông
gắn
liền
ô nh
iễm
khô
ng k
hí tạ
i các
thàn
h ph
ố lớ
n sẽ
vẫ
n tiế
p tụ
c gia
tăng
.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
113
Hiện
trạn
g xử
lý kh
í thả
i côn
g ngh
iệp
của V
iệt N
am ch
ưa tố
t. H
iện
nay,
công
ngh
ệ xử
lý k
hí th
ải ở
nướ
c ta m
ới x
ử lý
đượ
c các
kh
í cơ
bản
như
bụi,
NO
x, SO
x, còn
các k
hí
độc
hại k
hác
chưa
đượ
c qu
an tâ
m đ
ầu tư
th
iết b
ị xử
lý p
hù h
ợp. Th
ực tế
hoạ
t độn
g ch
o th
ấy h
iệu
suất
của
hệ
thốn
g xử
lý k
hí
thải
chưa
cao
do ý
thức
bảo
vệ m
ôi tr
ường
củ
a ch
ủ do
anh
nghi
ệp c
hưa
tốt.
Hiệ
u su
ất
các t
hiết
bị x
ử lý
còn
phụ
thuộ
c nhi
ều y
ếu
tố n
hư c
hi p
hí đ
ầu tư
, chi
phí
vận
hàn
h,
trìn
h độ
thiế
t kế,
chế
tạo,
vận
hàn
h. T
ỷ lệ
cá
c cơ
sở
sản
xuất
có
áp d
ụng
công
ngh
ệ xử
lý k
hí t
hải c
òn t
hấp.
Nhi
ều n
hà m
áy
thuộ
c các
ngà
nh cô
ng n
ghiệ
p gâ
y ô
nhiễ
m
khôn
g kh
í ngh
iêm
trọn
g nh
ất c
hưa
có c
ác
biện
phá
p gi
ảm th
iểu
ô nh
iễm
do
khí t
hải
(Các
nhà
máy
nhi
ệt đ
iện
Thủ
Đức
, Hiệ
p Ph
ước,
Phả
Lại,
Cẩm
Phả
…).
Rất
nhiề
u đị
a phư
ơng g
ặp p
hải v
ấn đ
ề mùi
từ k
hí th
ải
của
nhà
máy
sản
xuất
thức
ăn
gia
súc,
chế
biến
thủy
sản.
.. như
ng cũ
ng ch
ưa có
nhữ
ng
biện
phá
p kh
ắc p
hục,
giải
quy
ết tr
iệt đ
ể.N
ăng
lực
kỹ th
uật v
ề qu
ản lý
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í, ki
ểm so
át k
hí th
ải từ
các
nhà
máy
và
các
nguồ
n kh
ác ch
ưa đ
áp ứ
ng
yêu
cầu
thực
tế. C
ông
tác
hậu
kiểm
ĐTM
cò
n yế
u, cô
ng tá
c tha
nh tr
a, ki
ểm tr
a ch
ưa
đáp
ứng
yêu
cầu
(do
thiế
u cả
về
nhân
lực
và th
iết b
ị). C
ông
tác t
hanh
tra m
ới ch
ỉ tập
tr
ung
nhiề
u và
o nư
ớc th
ải; t
hiếu
các
yêu
cầ
u bắ
t buộ
c về q
uan
trắc
, giá
m sá
t khí
thải
tự
độn
g nên
mặc
dù
nhiề
u dự
án, c
ơ sở
sản
xuất
vi
phạm
phá
p lu
ật v
ề BV
MT
hoặc
kh
ông
tuân
thủ
the
o ca
m k
ết t
rong
báo
cá
o Đ
TM n
hưng
do
khôn
g bị
phá
t hi
ện
nên
vẫn
sản
xuất
, hoạ
t độn
g bì
nh th
ường
.Ki
ểm so
át b
ụi tạ
i các
khu
vực đ
ô th
ị ch
ưa h
iệu
quả.
Ô n
hiễm
bụi
vẫn
đan
g là
vấ
n đề
nổi
cộm
tại c
ác th
ành
phố
lớn,
đặc
bi
ệt là
các k
hu vự
c tập
trun
g cá
c hoạ
t độn
g xâ
y dựn
g, gi
ao th
ông.
.. Mặc
dù
đã có
nhi
ều
giải
phá
p, c
hươn
g tr
ình
về k
iểm
soát
, hạn
chế,
khắc
phụ
c tìn
h tr
ạng
ô nh
iễm
bụi
tại
các
đô th
ị đượ
c tr
iển
khai
, như
ng v
ấn đ
ề nà
y vẫ
n ch
ưa đ
ược g
iải q
uyết
triệ
t để.
Kiểm
kê c
ác n
guồn
phá
t thả
i khí
chưa
đượ
c tri
ển kh
ai ở
quy m
ô rộn
g
Hoạ
t độn
g ki
ểm k
ê các
ngu
ồn p
hát
thải
khí
cũn
g là
một
nội
dun
g rấ
t qu
an
trọng
của
quả
n lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
. H
oạt
động
này
góp
phầ
n cu
ng c
ấp c
ác
thôn
g tin
, số
liệu
về d
iễn
biến
, xu
hướn
g cá
c ng
uồn
gây
ô nh
iễm
khô
ng k
hí, p
hục
vụ c
ho v
iệc
đề x
uất c
ác c
hính
sác
h, b
iện
pháp
nhằ
m B
VM
T kh
ông
khí.
Tuy
nhiê
n,
hoạt
độn
g nà
y ch
ưa đ
ược t
riển
khai
ở q
uy
mô
rộng
do
còn
gặp
nhiề
u kh
ó kh
ăn, v
iệc
kiểm
kê
nguồ
n ph
át t
hải
khí
chỉ
được
tr
iển
khai
tron
g kh
uôn
khổ
một
vài
dự
án t
hử n
ghiệ
m, n
ghiê
n cứ
u ở
phạm
vi
nhỏ
và c
òn m
ang
tính
chất
địn
h tín
h.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
456
114
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Hiệ
n ch
ỉ có
một
số
chươ
ng tr
ình
nghi
ên c
ứu k
hoa
học
hoặc
dự
án ở
phạ
m
vi n
hỏ về
kiểm
kê n
guồn
phá
t thả
i khí
đượ
c th
ực h
iện.
Một
số c
hươn
g tr
ình,
dự
án đ
ã và
đan
g đư
ợc tr
iển
khai
như
: Dự
án n
âng
cao
chất
lượ
ng k
hông
khí
tại
các
nướ
c đa
ng p
hát t
riển
ở Ch
âu Á
(Airp
et);
Dự
án
hợp
tác v
ới JI
CA củ
a Tổn
g cục
Môi
trườ
ng
năm
200
9 tro
ng đ
ó có
một
số
hoạt
độn
g nh
ư ki
ểm k
ê ng
uồn
khí t
hải c
ông
nghi
ệp,
giao
thô
ng, d
ân s
inh;
xây
dựn
g ph
ương
ph
áp lu
ận v
ề ki
ểm k
ê kh
í thả
i cho
một
số
ngàn
h nh
ư cô
ng n
ghiệ
p, g
iao
thôn
g, x
ây
dựng
, nôn
g ng
hiệp
, xử
lý c
hất t
hải…
; Đề
tài n
ghiê
n cứ
u kh
oa h
ọc d
o Tổ
ng c
ục M
ôi
trườ
ng ch
ủ tr
ì về x
ây d
ựng
hệ số
phá
t thả
i ch
o m
ột số
ngà
nh c
ông
nghi
ệp đ
iển
hình
, ph
ục v
ụ vi
ệc k
iểm
kê
phát
thải
...; H
à N
ội
đã t
riển
khai
thự
c hi
ện k
iểm
kê
một
số
nguồ
n th
ải c
ông
nghi
ệp (
khí
thải
, nướ
c th
ải)..
. Tuy
nhi
ên, c
ác k
ết q
uả m
ới d
ừng l
ại
ở m
ức đ
ộ th
ử ng
hiệm
.
Ngu
yên
nhân
cơ
bản
là p
hươn
g ph
áp, q
uy tr
ình
kiểm
kê p
hát t
hải k
hí ch
ưa
được
xây
dựn
g và
thốn
g nh
ất. V
iệt N
am
hiện
thiế
u cá
c hệ
số p
hát t
hải n
guồn
tĩnh
và
ngu
ồn đ
ộng,
đó
là n
guyê
n nh
ân cơ
bản
là
m c
ho c
ác k
ết q
uả k
iểm
kê
chưa
thực
sự
chín
h xá
c và
trở
thàn
h cô
ng c
ụ hữ
u dụ
ng
để x
ây d
ựng
chín
h sá
ch q
uản
lý k
hông
khí
.
Việt
Nam
cũng
chưa
xây
dựn
g đư
ợc
cơ sở
dữ
liệu
về q
uản
lý c
hất l
ượng
khô
ng
khí d
o vi
ệc đ
iều
tra th
ống k
ê phá
t thả
i chư
a đư
ợc th
ực h
iện
bài b
ản v
à đầ
y đủ
. Dữ
liệu
về k
hí th
ải c
ông
nghi
ệp h
ầu n
hư c
hưa
có,
trong
khi
đó
dữ li
ệu v
ề ph
ương
tiện
gia
o th
ông h
iện
nay c
hỉ có
dữ
liệu
về cá
c phư
ơng
tiện
ô tô
mới
, thi
ếu số
liệu
thốn
g kê
đầy
đủ
về cá
c phư
ơng
tiện
đã q
ua sử
dụn
g.
Từ n
ăm 2
009,
Bộ
Côn
g th
ương
cũ
ng đ
ã tiế
n hà
nh th
ống
kê k
hí n
hà k
ính
của
6 ng
ành
Côn
g ng
hiệp
tro
ng k
huôn
kh
ổ ch
ương
trìn
h bi
ến đ
ổi k
hí h
ậu c
ủa B
ộ C
ông
thươ
ng (Th
an, H
óa ch
ất, G
iấy,
Rượu
Bi
a – n
ước c
ó ga
, Thép
). Đ
ến n
ăm 20
10, B
ộ C
ông
Thươ
ng đ
ã bướ
c đầu
xây
dựn
g cơ
sở
dữ li
ệu p
hát t
hải c
ông n
ghiệ
p để
tiến
tới c
ập
nhật
và d
uy tr
ì hàn
g năm
, đến
nay
cơ sở
dữ
liệu
này đ
ang t
rong
quá
trìn
h vậ
n hà
nh th
ử ng
hiệm
với s
ự th
am g
ia củ
a kho
ảng
150
cơ
sở th
uộc c
ác T
ập đ
oàn,
Tổn
g cô
ng ty
.
Có
thể
thấy
rằn
g, h
ầu h
ết c
ác
chươ
ng t
rình
điều
tra
, ki
ểm k
ê ng
uồn
thải
mới
chỉ
đượ
c tr
iển
khai
ở c
ấp tr
ung
ương
. Ở c
ấp đ
ịa p
hươn
g, c
hỉ c
ó m
ột số
ít
các h
oạt đ
ộng
về k
iểm
kê n
guồn
thải
đượ
c tr
iển
khai
. Một
tron
g nh
ững
nguy
ên n
hân
chín
h là
do
năng
lực t
hực h
iện
của c
ác đ
ơn
vị th
am g
ia cò
n yế
u, th
iếu
các v
ăn b
ản q
uy
phạm
phá
p lu
ật q
uy đ
ịnh,
hướ
ng d
ẫn cũ
ng
như
thiế
u cá
c cơ
chế
, chế
tài c
ụ th
ể để
có
thể
triể
n kh
ai. Th
êm v
ào đ
ó, tín
h đá
p ứn
g củ
a cá
c số
liệu
đầu
vào
đối
với
hoạ
t độn
g ki
ểm kê
ngu
ồn th
ải cò
n ké
m.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
115
Bên
cạnh
một
số
ít cá
c cơ
sở
sản
xuất
kin
h do
anh
có s
ự đầ
u tư
, qua
n tâ
m
đến
công
tác
BV
MT,
coi
đó
là m
ục t
iêu
quan
trọ
ng đ
ể qu
ảng
bá t
hươn
g hi
ệu,
mở
rộng
thị t
rườn
g, c
òn k
hông
ít n
hững
cơ
sở
sản
xuất
mới
chỉ
qua
n tâ
m đ
ến lợ
i nh
uận
kinh
tế m
à ch
ưa q
uan
tâm
đầu
tư
cho
công
tác B
VM
T. N
hiều
chủ
nguồ
n th
ải
chưa
qua
n tâ
m tớ
i việ
c đầ
u tư
, lắp
đặt
hệ
thốn
g xử
lý c
hất t
hải h
oặc
có đ
ầu tư
lắp
đặt n
hưng
khô
ng h
oạt đ
ộng t
hườn
g xuy
ên,
hoặc
chỉ
hoạ
t độn
g kh
i có
các
đoàn
than
h tr
a, ki
ểm tr
a đế
n cơ
sở.
Chí
nh s
ự th
iếu
ý th
ức c
ủa c
ác c
hủ n
guồn
thải
, cùn
g vớ
i lực
lư
ợng
than
h tr
a, ki
ểm tr
a về
môi
trườ
ng
còn
thiế
u và
yếu
dẫn
tới v
iệc
kiểm
soá
t ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
nói
chu
ng, m
ôi tr
ường
kh
ông k
hí n
ói ri
êng c
hưa h
iệu
quả,
vẫn
còn
nhiề
u đi
ểm n
óng
về ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
do
hoạ
t độn
g xả
thải
khô
ng tu
ân th
ủ cá
c qu
y đị
nh v
ề BV
MT.
Đầu
tư c
hưa
hiệu
quả
cũn
g nh
ư ch
ưa đ
áp
ứng y
êu cầ
uM
ặc d
ù ki
nh p
hí đ
ầu tư
cho
côn
g tá
c BV
MT
ở Vi
ệt N
am đ
ã th
ành
một
mục
riê
ng v
ới tỷ
lệ 1
% ch
i tổn
g ng
ân sá
ch h
àng
năm
, như
ng tỷ
lệ ch
i cho
quả
n lý
và b
ảo vệ
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí so
với
các n
ội d
ung
khác
vẫn
còn
hạn
chế v
à chư
a hợp
lý.
Gia
i đoạ
n 20
01-2
006
tổng
kin
h ph
í O
DA
dàn
h ch
o m
ôi tr
ường
là 2
09,1
triệ
u đô
la M
ỹ. Tu
y nhi
ên, k
hông
có d
ự án
đầu
tư
nào
trong
số d
ự án
đầu
tư ch
o m
ôi tr
ường
đô
thị c
ó m
ục ti
êu r
iêng
về
cải t
hiện
môi
tr
ường
khô
ng k
hí. T
rong
khi
đó,
vấn
đề x
ử lý
rác
thải
và
nước
thải
đô
thị m
ới là
hai
trọ
ng tâ
m đ
ược
các
nhà
quản
lý q
uan
tâm
và
dàn
h vố
n đầ
u tư
.
Chi n
gân
sách
cho
BV
MT
đã đ
ược
chú
trọng
tro
ng n
hững
năm
qua
. N
ăm
2004
, chi
ngâ
n sá
ch c
ho B
VM
T kh
oảng
2.
000
tỷ đ
ồng,
đến
năm
201
3 là
kho
ảng
hơn
9.77
0 tỷ
đồn
g, tă
ng g
ần g
ấp 5
lần
so
với n
ăm 2
004.
Tuy
nhi
ên c
on số
thốn
g kê
qu
a cá
c th
ời k
ỳ, ng
uồn
kinh
phí
dàn
h ch
o ki
ểm s
oát
ô nh
iễm
khô
ng k
hí c
hỉ c
hiếm
m
ột n
ửa so
với
quả
n lý
chấ
t thả
i rắn
, 1/1
0 ch
o ki
ểm so
át ô
nhi
ễm từ
nướ
c th
ải, đ
iều
đó c
ho th
ấy đ
ầu tư
cho
côn
g tá
c qu
ản lý
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí c
hưa
tươn
g xứ
ng.
Từ n
ăm 2
003,
Chí
nh p
hủ đ
ã gi
ao c
ho B
ộ TN
&M
T, B
ộ Tà
i ch
ính
nghi
ên c
ứu, x
ây
dựng
Ngh
ị địn
h về
thu
phí B
VM
T đố
i với
kh
í thả
i như
ng h
iện
nay,
Ngh
ị địn
h nà
y ch
ưa đ
ược
trìn
h ba
n hà
nh d
o th
iếu
cơ s
ở th
ực ti
ễn đ
ể tín
h ph
í.Tr
ong
nhữn
g nă
m q
ua,
kinh
phí
dà
nh c
ho q
uản
lý c
hất
lượn
g kh
ông
khí
của
Bộ T
N&
MT
phần
lớn
dành
cho
côn
g tá
c qu
an t
rắc
khôn
g kh
í, tu
y nh
iên
đây
mới
chỉ
là
một
phầ
n tro
ng k
iểm
soá
t ô
nhiễ
m k
hông
khí
. Kin
h ph
í dàn
h ch
o xâ
y dự
ng c
hính
sác
h, k
iểm
kê
phát
thả
i, xâ
y dự
ng b
áo c
áo, á
p dụ
ng c
ác c
ông
cụ q
uản
lý k
hông
khí
, đán
h gi
á th
iệt h
ại, d
ự bá
o ô
nhiễ
m k
hông
khí
… h
ầu n
hư c
hưa
được
cấ
p để
thực
hiệ
n. T
ương
tự n
hư vậ
y tại
hầu
hế
t các
địa
phư
ơng,
ngu
ồn k
inh
phí c
hỉ sử
dụ
ng c
ho h
oạt đ
ộng
quan
trắc
, đán
h gi
á hi
ện tr
ạng.
Ở m
ột số
đơn
vị, k
inh
phí d
ành
cho
quan
trắc
môi
trườ
ng đ
ã bị s
ử dụ
ng sa
i m
ục đ
ích
dẫn
đến
chất
lượn
g số
liệu
chư
a đạ
t yêu
cầu.
Hoạt
độn
g ngh
iên cứ
u và
ứng
dụn
g kho
a học
cô
ng n
ghệ c
òn yế
u
Tron
g nh
ững
năm
qua
, các
kết
quả
ng
hiên
cứu
từ cá
c chư
ơng
trìn
h, d
ự án
, đề
tài k
hoa
học
và c
ông
nghệ
về
môi
trườ
ng
nói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riên
g
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
457
116
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
đã từ
ng b
ước
được
chuy
ển g
iao,
ứng
dụn
g và
o th
ực ti
ễn cu
ộc số
ng, g
óp p
hần
tích
cực
vào
các
lĩnh
vực
trong
hoạ
t độn
g BV
MT.
Tu
y nh
iên,
hoạ
t độn
g nà
y vẫ
n cò
n nh
iều
hạn
chế. Cá
c ho
ạt đ
ộng
đầu
tư c
ho n
ghiê
n cứ
u kh
oa h
ọc v
à cô
ng n
ghệ v
ề môi
trườ
ng
còn
dàn
trải
, chư
a th
ực s
ự m
ang
lại h
iệu
quả.
Hiệ
n na
y, Vi
ệt N
am c
hưa
có n
hững
đầ
u tư
, ngh
iên
cứu
ứng
dụng
kho
a họ
c cô
ng n
ghệ
cả v
ề ch
iều
rộng
và
chiề
u sâ
u đố
i với
môi
trườ
ng k
hông
khí
nên
lĩnh
vực
này
gần
như
vẫn
còn
bị b
ỏ ng
ỏ. S
ố lư
ợng
các
nghi
ên c
ứu, c
ông
trìn
h kh
oa h
ọc v
ề m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí
được
đăn
g ký
sở
hữu
trí t
uệ, c
ông
bố tr
ên c
ác tạ
p ch
í quố
c tế
còn
rất í
t. Th
ị trư
ờng
cung
cấp
thiế
t bị,
công
ng
hệ m
ôi t
rườn
g nó
i chu
ng, m
ôi t
rườn
g kh
ông k
hí n
ói ri
êng,
của n
ước t
a chư
a phá
t tr
iển,
chư
a có
nhữ
ng d
oanh
ngh
iệp
cung
cấ
p cô
ng n
ghệ
xử l
ý m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí,
kiểm
soát
khí
thải
nga
ng tầ
m k
hu v
ực
và q
uốc
tế. H
ầu h
ết c
ác th
iết b
ị, m
áy m
óc,
công
ngh
ệ xử
lý k
hí t
hải đ
ều p
hải n
hập
khẩu
với
giá
thàn
h ca
o.
Đối
với l
ĩnh
vực s
ản xu
ất sạ
ch h
ơn,
từ n
ăm 2
009,
Chí
nh p
hủ đ
ã phê
duy
ệt Đ
ề án
“C
hiến
lược
sản
xuấ
t sạc
h hơ
n tr
ong
công
ngh
iệp
đến
năm
202
0”1 . T
uy n
hiên
, sa
u m
ột th
ời g
ian
khá
dài t
riển
khai
thực
hi
ện, v
ẫn c
òn số
lượn
g lớ
n do
anh
nghi
ệp
chưa
tham
gia
. Một
tron
g nh
ững
nguy
ên
nhân
chí
nh là
do
còn
một
số
bất c
ập từ
ch
ính
sách
bao
gồm
:Th
iếu t
iếp c
ận p
hù h
ợp: H
iện
nay,
các q
uy đ
ịnh
thườ
ng đ
ặt ra
các y
êu cầ
u qu
á ca
o, b
uộc
giảm
thiể
u ng
ay h
oặc
giải
quy
ết
dứt đ
iểm
ô n
hiễm
tại c
ác d
oanh
ngh
iệp.
Thực
tế c
ho th
ấy đ
iều
này
đã k
hông
đem
lạ
i hiệ
u qu
ả.
Quả
n lý
“cuố
i đườ
ng ố
ng”:
Quả
n lý
m
ôi t
rườn
g ở
nước
ta
chủ
yếu
vẫn
theo
cá
ch t
iếp
cận
quản
lý “
cuối
đườ
ng ố
ng”.
Các
tiêu
chuẩ
n, q
uy đ
ịnh
quản
lý c
hủ y
ếu
để p
hục v
ụ ch
o ki
ểm so
át đ
ầu ra
cuối
cùng
, ki
ểm tr
a và x
ử ph
ạt cũ
ng ch
ỉ căn
cứ kế
t quả
đầ
u cu
ối. C
hính
vì v
ậy, l
ựa c
họn
của
do-
anh
nghi
ệp th
ường
ngh
iêng
về
xử lý
cuố
i đư
ờng
ống
nhằm
đối
phó
với
chí
nh s
ách
hiện
tại. Lợ
i ích
từ c
hính
sách
chư
a rõ
ràng
: Ch
ưa c
ó cơ
chế
khu
yến
khíc
h để
các
do-
anh
nghi
ệp á
p dụ
ng s
ản x
uất
sạch
hơn
, ch
ưa c
ó sự
khá
c nh
au t
rong
chí
nh s
ách,
gi
ữa d
oanh
ngh
iệp
thực
hiệ
n và
khô
ng
thực
hiệ
n, g
iữa
giá
phải
trả
nếu
khô
ng
thực
hiệ
n. D
o đó
, chư
a tạ
o ra
lợi í
ch là
m
động
lực
thúc
đẩy
doa
nh n
ghiệ
p hư
ớng
tới s
ản x
uất s
ạch
hơn.
Sự th
am gi
a của
cộng
đồng
còn n
hiều
hạn c
hếM
ặc d
ù tro
ng h
ầu h
ết c
ác c
hính
sá
ch, c
hiến
lược
, văn
bản
quy
phạ
m p
háp
luật
về B
VM
T củ
a nướ
c ta đ
ều n
hấn
mạn
h về
trá
ch n
hiệm
của
toà
n xã
hội
, các
cấp
cá
c ng
ành,
các
tổ c
hức,
cộng
đồn
g và
mọi
ng
ười d
ân đ
ều c
ó trá
ch n
hiệm
BV
MT,
tuy
nhiê
n vấ
n đề
huy
độn
g sự
tha
m g
ia c
ủa
cộng
đồn
g cò
n nh
iều
hạn
chế.
Công
tác
tu
yên
truy
ền đ
ã đư
ợc đ
ẩy m
ạnh
với n
hiều
hì
nh th
ức m
ới (b
ảng
thôn
g tin
điệ
n tử
tại
các
tuyế
n gi
ao th
ông,
các
tran
g th
ông
tin
điện
tử...
) như
ng v
ẫn c
hưa
thực
sự đ
i vào
cộ
ng đ
ồng.
Tiề
m n
ăng c
ủa cộ
ng đ
ồng t
rong
BV
MT
chưa
đượ
c phá
t huy
đầy
đủ,
sự th
am
gia
của
cộng
đồn
g và
o cá
c qu
á tr
ình
đóng
gó
p ý k
iến
ra q
uyết
địn
h, h
oạch
địn
h ch
ính
sách
và
các
hoạt
độn
g qu
ản lý
môi
trườ
ng
còn
man
g nh
iều
tính
hình
thức
.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
119
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
119
Chö
ông
VI
Caùcg
iaûiph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
Chöông 6
CA
ÙC G
IAÛI
PHA
ÙPB
AÛO
VEÄ
MO
ÂI TR
ÖÔ
ØNG
K
HO
ÂNG
KH
Í
458
119
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
CH
ÖÔ
NG
6
CÁ
C G
IẢI P
HÁ
P B
ẢO
VỆ
MÔ
I TRƯ
ỜN
G K
HÔ
NG
KH
Í
Ô n
hiễm
khô
ng k
hí là
vấn
đề p
hức
tạp,
có
nguy
ên n
hân
từ n
hiều
hoạ
t độn
g nh
ư: x
ây d
ựng,
sử
dụng
đất
, gia
o th
ông,
ho
ạt đ
ộng
dân
sinh,
côn
g ng
hiệp
, năn
g lư
ợng,
nôn
g ng
hiệp
… D
o vậ
y, vi
ệc k
iểm
so
át v
à gi
ảm t
hiểu
ô n
hiễm
khô
ng k
hí
phải
dựa
trên
việ
c tr
iển
khai
đồn
g bộ
các
gi
ải p
háp.
Vi
ệc x
ây d
ựng
các g
iải p
háp
chun
g,
lựa c
họn
các g
iải p
háp
ưu ti
ên đ
ể giả
i quy
ết
vấn
đề ô
nhi
ễm k
hông
khí
cần
thực
hiệ
n th
eo lộ
trìn
h ch
ặt ch
ẽ. Ch
ương
6 tậ
p tr
ung
đề cậ
p đế
n cá
c giả
i phá
p bả
o vệ
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nướ
c ta t
rong
thời
gia
n tớ
i.
Để
hoạt
độn
g qu
ản lý
và
kiểm
soát
ch
ất l
ượng
khô
ng k
hí đ
ạt h
iệu
quả
cần
hoàn
thiệ
n cá
c cơ
chế,
chín
h sá
ch v
à ph
áp
luật
, đặc
biệ
t cần
thiế
t phả
i xây
dựn
g cá
c vă
n bả
n qu
y địn
h riê
ng đ
ối vớ
i môi
trườ
ng
khôn
g kh
í. Că
n cứ
vào
nhữ
ng v
ấn đ
ề nổ
i cộm
và
yêu
cầu
cấp
thi
ết h
iện
nay
về B
VM
T kh
ông
khí,
cần
sớm
xây
dựn
g và
ban
hàn
h Ph
áp lệ
nh k
hông
khí
sạch
(hoặ
c Phá
p lệ
nh
kiểm
soát
ô n
hiễm
khô
ng k
hí) v
à cá
c vă
n bả
n hư
ớng
dẫn.
Xây
dựng
và
ban
hành
các
văn
bả
n hư
ớng
dẫn
thi h
ành
Luật
Bảo
vệ
môi
tr
ường
sửa
đổi
, tro
ng đ
ó ch
i tiế
t hóa
các
điều
khoả
n, tr
ong đ
ó bao
gồm
các n
ội d
ung
về q
uản
lý và
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí.
Nội
dun
g củ
a các
văn
bản
quy
địn
h về
quả
n lý
chất
lượn
g kh
ông
khí c
ần tr
ọng
tâm
vào
kiể
m s
oát,
phòn
g ng
ừa ô
nhi
ễm
khôn
g khí
do
các h
oạt đ
ộng p
hát t
riển
kinh
tế
xã
hội n
hư s
ản x
uất c
ông
nghi
ệp, h
oạt
động
gia
o th
ông
vận
tải,
xây d
ựng
cơ sở
hạ
tầng
để t
ừ đó
kiể
m so
át n
guyê
n nh
iên
liệu,
ki
ểm so
át ch
ặt ch
ẽ các
ngu
ồn p
hát t
hải.
Tiếp
tục
rà s
oát,
bổ s
ung
và h
oàn
thiệ
n m
ột s
ố vă
n bả
n cò
n th
iếu
hoặc
quy
đị
nh c
hưa
đầy
đủ n
hư: q
uy đ
ịnh
rõ c
hức
năng
, nhi
ệm vụ
của c
ác tổ
chức
tron
g côn
g tá
c qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
, trá
nh
chồn
g ché
o; xâ
y dựn
g các
quy c
hế p
hối h
ợp
về q
uản
lý c
hất l
ượng
khô
ng k
hí; n
ghiê
n cứ
u, đ
ánh
giá
và đ
ề xu
ất lồ
ng g
hép
quy
định
bảo
vệ
môi
trườ
ng k
hông
khí
vào
kế
hoạc
h ph
át tr
iển
kinh
tế x
ã hộ
i; xâ
y dự
ng
và b
an h
ành
các v
ăn b
ản q
uy đ
ịnh
về k
iểm
kê
ngu
ồn th
ải; c
ơ ch
ế côn
g bố
thôn
g tin
; kế
hoạc
h qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
; tăn
g cư
ờng
chế
tài x
ử ph
ạt v
à qu
y đị
nh rõ
tiêu
ch
í đán
h gi
á về
mức
độ
ô nh
iễm
đối
với
cá
c hà
nh v
i vi p
hạm
phá
p lu
ật v
ề BV
MT
khôn
g kh
í…Đ
ối v
ới h
ệ th
ống
tiêu
chuẩ
n, q
uy
chuẩ
n kỹ
thuậ
t quố
c gi
a, cầ
n tiế
p tụ
c xe
m
xét,
điều
chỉ
nh đ
ể ho
àn t
hiện
các
quy
ch
uẩn
đã b
an h
ành
cho
phù
hợp
với y
êu
cầu
thực
tế;
xây
dựng
và
ban
hành
quy
ch
uẩn
ngàn
h cò
n th
iếu.
Một
số
nội d
ung
cần
bổ su
ng, h
oàn
thiệ
n đố
i với
hệ
thốn
g qu
y ch
uẩn
quốc
gia
về
môi
trườ
ng k
hông
kh
í bao
gồm
: sửa
đổi
QCV
N v
ề ph
ương
Chö
ông
VI
459
120
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
pháp
qua
n tr
ắc k
hí th
ải; x
ây d
ựng
các
quy
chuẩ
n kh
í thả
i riê
ng c
ho từ
ng n
gành
, loạ
i hì
nh c
ụ th
ể; xâ
y dự
ng q
uy c
huẩn
về
phát
th
ải h
óa ch
ất đ
ộc h
ại ch
o kh
í thả
i…
6
Theo
kin
h ng
hiệm
của
nhi
ều q
uốc
gia
trên
thế
giới
đã
triể
n kh
ai, K
ế ho
ạch
quản
lý c
hất l
ượng
khô
ng k
hí là
nội
dun
g trọ
ng tâ
m củ
a côn
g tác
quả
n lý
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í. V
ì vậy
, Việ
t Nam
cần
sớm
xây
dự
ng v
à tr
iển
khai
Kế
hoạc
h qu
ản lý
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í quố
c gia
, tạo
cơ sở
để c
ác
địa
phươ
ng x
ây d
ựng
Kế h
oạch
quả
n lý
ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í ở cấ
p đị
a phư
ơng.
Ở
cấp
địa
phư
ơng,
gia
i đoạ
n 20
07
– 20
08, H
à N
ội đ
ã đư
ợc h
ỗ trợ
xây
dựn
g dự
thảo
Kế
hoạc
h qu
ản lý
chấ
t lượ
ng m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
như
ng c
hưa
được
hoà
n th
iện
và tr
ình
ban
hành
. Chí
nh v
ì vậy
, cần
sớ
m h
oàn
thàn
h vi
ệc x
ây d
ựng
Kế h
oạch
và
đưa
vào
thực
thi t
rong
thực
tế đ
ể là
m
mô
hình
mẫu
cho
các
đô
thị k
hác
tham
kh
ảo k
inh
nghi
ệm v
à xâ
y dự
ng c
ác K
ế ho
ạch
tươn
g tự
.
Vấn
đề ho
àn th
iện
chức
năn
g, n
hiệm
vụ
và
tổ c
hức
quản
lý m
ôi tr
ường
khô
ng
khí
từ c
ấp T
rung
ươn
g đế
n đị
a ph
ương
cầ
n tiế
p tụ
c đượ
c thú
c đẩy
thực
hiệ
n. T
ăng
cườn
g va
i trò
của
đơn
vị đ
ầu m
ối q
uản
lý
về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, t
rách
nhi
ệm củ
a cá
c đơn
vị th
am g
ia q
uản
lý cả
ở cấ
p Tr
ung
ương
và
địa
phươ
ng.
Theo
đó,
các
Bộ
ngàn
h cầ
n tă
ng c
ường
trá
ch n
hiệm
thự
c hi
ện c
ác n
hiệm
vụ
theo
chứ
c nă
ng n
hiệm
vụ
đượ
c gia
o, cụ
thể:
Bộ T
ài n
guyê
n và
Môi
trườ
ng c
hịu
trác
h nh
iệm
trư
ớc C
hính
phủ
quả
n lý
th
ống n
hất v
ề bảo
vệ m
ôi tr
ường
khôn
g khí
, xâ
y dự
ng v
à tr
ình
ban
hành
các
văn
bản
quy
phạm
phá
p lu
ật v
ề bả
o vệ
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nó
i ch
ung;
các
quy
chu
ẩn k
ỹ th
uật q
uốc
gia
về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí;
thẩm
địn
h và
ban
hàn
h cá
c vă
n bả
n qu
y ph
ạm p
háp
luật
, các
quy
chu
ẩn k
ỹ th
uật
quốc
gia
về
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
các
lĩnh
vực
trên
cơ sở
đề
xuất
của
các
Bộ
chuy
ên n
gành
; điề
u ph
ối h
oạt đ
ộng B
VM
T kh
ông
khí c
ủa c
ác B
ộ ng
ành
và đ
oàn
thể;
phối
hợp
với
các
Bộ
chuy
ên n
gành
triể
n kh
ai t
hực
hiện
các
chư
ơng
trìn
h ki
ểm
soát
ô n
hiễm
do
khí t
hải t
ừ cá
c ngu
ồn sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p, d
ịch
vụ, g
iao
thôn
g, x
ây
dựng
; đẩy
mạn
h ho
ạt đ
ộng
kiểm
kê n
guồn
th
ải, q
uan
trắc
và
kiểm
soá
t m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí đ
ô th
ị, kh
u vự
c cô
ng n
ghiệ
p;
tăng
cườ
ng x
ây d
ựng
mạn
g lư
ới c
ác tr
ạm
quan
trắc
môi
trườ
ng k
hông
khí
. Bộ
Gia
o th
ông
vận
tải t
iếp
tục
đẩy
mạn
h cá
c ho
ạt đ
ộng
kiểm
soá
t ô
nhiễ
m
khí t
hải d
o gi
ao th
ông,
quả
n lý
chất
lượn
g ph
ương
tiện
gia
o th
ông,
kiể
m so
át k
hí th
ải
từ cá
c phư
ơng
tiện
cơ g
iới.
Bộ X
ây d
ựng
kiểm
soá
t và
quản
lý
chặt
chẽ v
iệc p
hát t
hải b
ụi từ
các h
oạt đ
ộng
xây
dựng
; quy
hoạ
ch, t
ổ ch
ức v
à phá
t triể
n gi
ao th
ông
đô th
ị bền
vữn
g.Bộ
Côn
g Thươ
ng cầ
n đẩ
y m
ạnh
việc
gi
ám sá
t việ
c th
ực h
iện
các
yêu
cầu
về a
n to
àn v
ệ sin
h, m
ôi t
rườn
g cô
ng n
ghiệ
p;
ban
hành
cơ
chế
khuy
ến k
hích
hỗ
trợ
định
hướ
ng p
hát t
riển
công
ngh
iệp
thân
th
iện
môi
trư
ờng,
quy
hoạ
ch p
hát
triể
n cá
c ngà
nh cô
ng n
ghiệ
p tro
ng đ
ó có
ngà
nh
công
ngh
iệp
môi
trư
ờng,
sản
xuấ
t sạ
ch
hơn,
tiết
kiệ
m n
ăng
lượn
g…Bộ
Nôn
g ng
hiệp
và
Phát
triển
nôn
g th
ôn c
ần rà
soát
, ngh
iên
cứu
và c
ó nh
ững
điều
chỉn
h ph
ù hợ
p đố
i với
quy
hoạ
ch p
hát
triể
n là
ng n
ghề,
ngàn
h ng
hề n
ông
thôn
gắ
n liề
n vớ
i côn
g tá
c BV
MT
và p
hải p
hù
hợp
với đ
ặc tr
ưng
của
hoạt
độn
g sả
n xu
ất
làng
ngh
ề. Tă
ng cư
ờng
triể
n kh
ai cô
ng tá
c bả
o vệ
và p
hát t
riển
rừng
.
121
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
Bộ C
ông
an p
hối
hợp
với
Bộ T
ài
nguy
ên v
à M
ôi tr
ường
và
các
địa
phươ
ng
tăng
cườ
ng c
ông
tác
đấu
tran
h ch
ống
tội
phạm
và
các h
ành
vi v
i phạ
m p
háp
luật
về
BVM
T củ
a cá
c tổ
chứ
c, cá
nhâ
n, q
ua đ
ó ph
át h
iện
xử lý
ngh
iêm
các
hàn
h vi
gây
ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
nói
chu
ng, ô
nhi
ễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riên
g.Cá
c Bộ
ngàn
h kh
ác th
eo đ
úng
chức
nă
ng n
hiệm
vụ
được
gia
o, th
ực h
iện
trác
h nh
iệm
cụ
thể
như:
Bộ
Tài c
hính
phố
i hợp
xâ
y dự
ng c
hế tà
i xử
lý v
i phạ
m p
háp
luật
về
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí và
các v
ấn
đề li
ên q
uan;
Bộ
Kho
a học
và C
ông
nghệ
, Bộ
Côn
g th
ương
bảo
đảm
kiể
m so
át ch
ất
lượn
g cá
c lo
ại n
hiên
liệu
đượ
c sử
dụn
g (x
ăng,
die
zel,
nhiê
n liệ
u sin
h họ
c…);
Bộ
Giá
o dụ
c và
Đào
tạo
phối
hợp
xây
dựn
g và
triể
n kh
ai c
ác c
hươn
g tr
ình,
nội
dun
g gi
áo d
ục v
ề BV
MT
nói c
hung
, môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nó
i riê
ng p
hù h
ợp t
heo
từng
cấ
p họ
c; Bộ
Kế h
oạch
và
Đầu
tư th
ực h
iện
chức
năn
g qu
ản lý
nhà
nướ
c đố
i với
các
kh
u ki
nh tế
, thà
nh lậ
p và
phá
t triể
n do
anh
nghi
ệp, t
rong
đó
bao
gồm
vấn
đề
quản
lý
công
tác
BV
MT
nói
chun
g, m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí c
ủa cá
c đối
tượn
g nê
u trê
n.
Ở cấ
p đị
a phư
ơng,
cần
thàn
h lập
bộ
phận
chu
yên
trác
h về
quả
n lý
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í tại
đơn
vị q
uản
lý n
hà n
ước
về
môi
trư
ờng
của
địa
phươ
ng; p
hân
công
ch
ức n
ăng
nhiệ
m v
ụ, tr
ách
nhiệ
m c
ủa c
ác
Sở b
an n
gành
có
liên
quan
tron
g qu
ản lý
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tư
ơng
tự n
hư đ
ối
với c
ấp tr
ung
ương
.Tă
ng c
ường
cả
về s
ố lư
ợng
và c
hất
lượn
g cá
n bộ
chu
yên
trách
về
quản
lý m
ôi
trườn
g nói
chun
g và c
án b
ộ ch
uyên
trác
h về
qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riên
g ở cả
cá
c cấ
p từ
Tru
ng ư
ơng
đến
địa
phươ
ng sa
o ch
o phù
hợp
với đ
iều ki
ện củ
a từn
g khu
vực.
Tăng
cườ
ng n
ăng
lực
và n
guồn
lực
phục
vụ cô
ng tá
c tuâ
n th
ủ và
cưỡn
g chế
môi
trườn
g từ
cấp
trun
g ươ
ng đ
ến đ
ịa p
hươn
g.
Xây d
ựng đ
ội n
gũ cá
n bộ
quả
n lý,
lực l
ượng
th
anh
tra, k
iểm tr
a, tri
ển k
hai v
à xử
lý n
g-hi
êm cá
c trư
ờng h
ợp vi
phạm
nhằ
m bả
o đảm
th
ực h
iện
nghi
êm c
hỉnh
luật
phá
p. N
âng
cao
năng
lực,
tăng
cườ
ng h
oạt đ
ộng
quan
tr
ắc m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí x
ung
quan
h,
quan
trắc
khí
thả
i và
kiểm
soá
t chặ
t chẽ
cá
c ngu
ồn ô
nhi
ễm k
hông
khí
và t
iếng
ồn.
Tập
trun
g xây
dựn
g mạn
g lướ
i qua
n tr
ắc c
hất
lượn
g kh
ông
khí
tại
các
thàn
h ph
ố lớ
n, k
hu c
ông
nghi
ệp đ
ể gi
ám s
át,
phát
hiệ
n cá
c vấ
n đề
ô n
hiễm
khô
ng k
hí,
hoặc
các
ngu
ồn k
hí th
ải g
ây ô
nhi
ễm m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
. Ti
ếp tụ
c đẩ
y m
ạnh
đầu
tư c
ơ sở
hạ
tầng
kỹ
thuậ
t, m
áy m
óc, t
hiết
bị v
à cô
ng
nghệ
hiệ
n đạ
i cho
trạm
qua
n tr
ắc k
hông
kh
í, đặ
c bi
ệt là
qua
n tr
ắc b
ụi v
à bụ
i mịn
(tậ
p tr
ung
cho
hệ t
hống
trạ
m q
uan
trắc
kh
ông
khí t
ự độ
ng, c
ố đị
nh v
à di đ
ộng)
.
Tăng
cườ
ng v
iệc
kết
nối,
trao
đổi
th
ông
tin, đ
ặc b
iệt l
à kế
t nối
và
truy
ền d
ữ liệ
u tr
ực tu
yến
đối v
ới h
ệ th
ống
các
trạm
qu
an tr
ắc k
hông
khí
tự đ
ộng
nhằm
nân
g ca
o hi
ệu q
uả cô
ng tá
c quả
n lý
và k
hai t
hác,
cung
cấp
thôn
g tin
, số
liệu
về m
ôi tr
ường
kh
ông
khí t
ừ tr
ung
ương
đến
địa
phư
ơng.
Cũ
ng n
hư q
uan
trắc
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í, ki
ểm k
ê ng
uồn
phát
thải
cun
g cấ
p cá
c số
liệu
rất q
uan
trọng
cho
việc
xây
dự
ng cá
c chí
nh sá
ch về
môi
trườ
ng và
phá
t tr
iển
bền
vững
. Cần
sớm
triể
n kh
ai r
ộng
rãi t
rong
toàn
quố
c, đặ
c biệ
t tro
ng cá
c khu
vự
c đô
thị
, việ
c ki
ểm k
ê cá
c ng
uồn
phát
th
ải c
hất
ô nh
iễm
vào
khô
ng k
hí. T
rước
m
ắt, c
ần t
ập t
rung
kiể
m k
ê kh
í thả
i của
nh
ững
ngàn
h có
thải
lượn
g lớ
n nh
ư: n
hiệt
đi
ện, t
hép,
xi m
ăng,
hóa
chất
…
460
122
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
Để t
riển
khai
đượ
c hoạ
t độn
g ki
ểm
kê n
guồn
phá
t thả
i khí
, cần
sớm
xây
dựn
g ph
ương
phá
p, q
uy tr
ình
kiểm
kê p
hát t
hải
khí t
hống
nhấ
t, kh
ả th
i tro
ng đ
iều
kiện
Vi
ệt N
am. Đ
ồng
thời
, cần
xây
dựn
g bộ
cơ
sở
dữ li
ệu đ
ầu v
ào p
hục
vụ h
oạt đ
ộng
kiểm
kê
nguồ
n th
ải c
ũng
như
tăng
cườ
ng
năng
lực,
đào
tạo
cho
các
đơn
vị th
am g
ia
triể
n kh
ai.
Tăng
cườ
ng c
ung
cấp,
côn
g kh
ai
thôn
g tin
, số
liệu
qua
n trắ
c m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí,
số li
ệu k
iểm k
ê ng
uồn
phát
thải
ch
o cá
c bộ
ngà
nh, đ
ịa p
hươn
g, đơ
n vị
có
nhu
cầu. Ki
ểm s
oát c
hặt c
hẽ n
guồn
phá
t tán
bụ
i tại
các đ
ô th
ị, bao
gồm
:
- Tăn
g cư
ờng
kiểm
tra,
giám
sát c
ác
công
trìn
h xâ
y dự
ng n
hằm
kiể
m so
át v
iệc
phát
tán
bụi t
ại c
ác đ
ịa đ
iểm
thi c
ông
xây
dựng
và
trên
các
phư
ơng
tiện
vận
chuy
ển
vật l
iệu
xây
dựng
.
- Quy
hoạ
ch h
ợp lý
các
tuyế
n gi
ao
thôn
g tr
ong
các k
hu v
ực n
ội đ
ô.
- Ti
ếp t
ục d
uy t
rì và
tăn
g cư
ờng
phun
nướ
c và
qué
t đườ
ng, k
iểm
tra
chặt
vi
ệc r
ửa s
ạch,
vệ
sinh
các
phươ
ng t
iện
trướ
c khi
đi v
ào k
hu v
ực n
ội đ
ô.
- Tiếp
tục
khuy
ến k
hích
cộn
g đồ
ng
dân
cư s
ử dụ
ng c
ác n
hiên
liệu
sạc
h tro
ng
đun
nấu. - N
âng
cấp
chất
lượn
g đư
ờng
giao
th
ông
đô th
ị.
- Tă
ng m
ật đ
ộ câ
y xa
nh tr
ong
các
đô th
ị: tr
ồng t
hêm
cây t
rên
các đ
ường
phố
, m
ở rộ
ng cá
c côn
g vi
ên.
Việc
kiể
m s
oát c
ác n
guồn
phá
t tán
bụ
i khá
c đư
ợc lồ
ng g
hép
trong
các
biệ
n ph
áp d
ưới đ
ây.
Cần
xây
dựng
một
chí
nh sá
ch tổ
ng
thể
về q
uản
lý g
iao
thôn
g và
quả
n lý
bãi
đỗ
xe.
Quy
hoạ
ch đ
ô th
ị tổn
g th
ể phả
i chú
trọ
ng đ
ến c
ác v
ấn đ
ề gi
ao th
ông,
các
khu
dâ
n cư
, côn
g vi
ên c
ây x
anh.
.. Q
uy h
oạch
nà
y ph
ải b
ao g
ồm c
ả ph
át t
riển
các
dự
án, g
iải p
háp
nhằm
giả
i quy
ết v
ấn đ
ề tắ
c đư
ờng,
giả
m b
ớt t
ai n
ạn g
iao
thôn
g, v
à ph
át tr
iển
hệ th
ống
giao
thôn
g cô
ng cộ
ng.
Xây
dựng
và
triể
n kh
ai c
ác c
ơ ch
ế, ch
ính
sách
để q
uản
lý h
iệu
quả
và h
ạn ch
ế số
lượn
g ph
ương
tiện
gia
o th
ông
cá n
hân
(đặc
biệ
t là
xe m
áy v
à ô
tô c
on);
Đề
xuất
cá
c gi
ới h
ạn k
hí th
ải c
hặt c
hẽ h
ơn đ
ối v
ới
xe đ
ang
lưu
hành
tại c
ác đ
ô th
ị lớn
, đô
thị
đặc b
iệt. Xâ
y dự
ng n
hu c
ầu v
à xâ
y dự
ng k
ế ho
ạch
tổng
thể
cho
hệ
thốn
g gi
ao t
hông
cô
ng c
ộng.
Tăn
g cư
ờng
phươ
ng ti
ện g
iao
thôn
g cô
ng c
ộng
(xe
buýt
, xe
điệ
n trê
n kh
ông,
xe
điện
ngầ
m,..
.) và
các
hìn
h th
ức
giao
thô
ng k
hông
gây
ô n
hiễm
. Khu
yến
khíc
h sự
phá
t tr
iển
của
các
phươ
ng t
iện
giao
thôn
g sử
dụn
g nă
ng lư
ợng
sạch
như
kh
í thi
ên n
hiên
, khí
hóa
lỏng
, cồn
nhi
ên
liệu,
bio
dies
el v
à đi
ện; k
iểm
soát
chặ
t chẽ
ch
ất lư
ợng
nhiê
n liệ
u đi
êzen
và
xăng
. Đề
xuất
các b
iện
pháp
để c
ải th
iện
giao
thôn
g kh
ông
động
cơ.
Tiếp
tục
áp d
ụng
các
biện
phá
p để
gi
ảm, c
ải th
iện
tình
trạn
g tắ
c ng
hẽn
giao
th
ông
như
bổ
sung
hệ
thốn
g đè
n tín
hiệ
u đế
m n
gược
, cầu
vượ
t, đư
ờng
một
chiề
u…
Thực
hiệ
n ng
hiêm
túc c
ác q
uy đ
ịnh
của
pháp
luật
liên
qua
n đế
n ph
át th
ải c
ủa
123
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
các p
hươn
g tiệ
n gi
ao th
ông,
như
: triể
n kh
ai
có h
iệu
quả
việc
áp
dụng
tiêu
chu
ẩn E
uro
2, 3
; khu
yến
khíc
h cá
c nh
à m
áy s
ản x
uất
phươ
ng t
iện
giao
thô
ng t
heo
tiêu
chuẩ
n m
ới, k
iểm
tra c
ác m
ẫu x
e phù
hợp
với
tiêu
ch
uẩn
thải
; thự
c hi
ện c
hươn
g tr
ình
kiểm
tr
a và b
ảo d
ưỡng
: Các
phư
ơng t
iện
xe cộ
đã
đăng
ký
phải
đượ
c kiể
m tr
a về s
ự ph
át th
ải
hàng
năm
và
định
kỳ
bảo
dưỡn
g xe
, đặc
bi
ệt đ
ối vớ
i xe c
hạy b
ằng n
hiên
liệu
điê
zen,
kh
uyến
khí
ch s
ử dụ
ng c
ác b
ộ ch
uyển
đổi
ch
ất x
úc t
ác đ
ối v
ới x
e ch
ạy b
ằng
nhiê
n liệ
u đi
êzen
; tăn
g cư
ờng
việc
giám
sát n
hằm
lo
ại bỏ
xe q
uá cũ
, khô
ng đ
ảm b
ảo ch
ất lư
ợng
phươ
ng ti
ện.
Kiểm
soát
chặ
t chẽ
các
ngà
nh c
ông
nghi
ệp sử
dụn
g nh
iều
năng
lượn
g và
gây
ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
; cấm
các c
ơ sở
sản
xuất
lạ
c hậ
u; b
ắt b
uộc
các
hoạt
độn
g sả
n xu
ất
công
ngh
iệp
phải
tuâ
n th
ủ ng
hiêm
ngặ
t cá
c qu
y ch
uẩn
khí t
hải.
Đưa
các
yêu
cầu
về
hạ
tầng
kỹ
thuậ
t môi
trườ
ng v
ào tr
ong
các q
uy đ
ịnh
về th
iết k
ế các
hạn
g m
ục củ
a dự
án v
ề sản
xuấ
t côn
g ng
hiệp
nga
y từ
gia
i đo
ạn đ
ầu tư
, xây
dựn
g.Đ
ối v
ới cá
c ngu
ồn th
ải lớ
n ph
ải lắ
p đặ
t hệ t
hống
giám
sát k
hí th
ải ố
ng k
hói;
lắp
đặt
và v
ận h
ành
thườ
ng x
uyên
hệ
thốn
g qu
an tr
ắc tự
độn
g liê
n tụ
c. Cá
c cơ
sở p
hải
thực
hiệ
n ng
hiêm
túc
việ
c gi
ao n
ộp b
áo
cáo
phát
thả
i hàn
g nă
m. C
ác c
hủ d
ự án
, cơ
sở sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p cũ
ng cầ
n ki
ểm
soát
chặt
chẽ v
iệc p
hát t
hải b
ụi, c
ác k
hí th
ải
độc h
ại (d
ioxi
n/fu
ran,
thủy
ngâ
n, V
OC…
) và
o m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí x
ung
quan
h.Th
ực h
iện
các b
iện
pháp
cưỡn
g ch
ế cá
c cơ
sở
kinh
doa
nh/c
ông
nghi
ệp q
uy
mô
nhỏ
và cá
c lò
đốt r
ác th
ải y
tế tu
ân th
ủ cá
c qu
y đị
nh k
iểm
soát
chấ
t lượ
ng k
hông
kh
í hiệ
n hà
nh v
à cu
ng cấ
p cá
c hướ
ng d
ẫn
để k
iểm
soát
khí
thải
từ c
ác q
uá tr
ình
sản
xuất
công
ngh
iệp.
Bên
cạnh
đó,
cũng
cần
tiếp
tục đ
iều
chỉn
h cơ
chế
, ch
ính
sách
tạo
điề
u ki
ện
thuậ
n lợ
i cho
các
doa
nh n
ghiệ
p tiế
p cậ
n vớ
i các
ngu
ồn v
ốn ư
u đã
i tro
ng đ
ầu tư
lắp
đặt v
à vậ
n hà
nh h
ệ th
ống
xử lý
chấ
t thả
i (b
ao g
ồm k
hí th
ải); á
p dụ
ng c
ác g
iải p
háp,
cô
ng n
ghệ s
ản xu
ất sạ
ch h
ơn; s
ử dụ
ng n
hiên
liệ
u hi
ệu q
uả h
ơn h
ay th
ay th
ế ngu
ồn n
hiên
liệ
u ít
gây ô
nhi
ễm, s
ử dụ
ng h
iệu q
uả n
guồn
nă
ng lư
ợng;
Ki
ểm so
át c
ác n
guồn
thải
diệ
n ba
o gồ
m g
iảm
thiể
u kh
í thả
i từ
hoạt
độn
g xử
lý
(đốt
) chấ
t thả
i rắn
và
rơm
rạ. Đ
ặc b
iệt,
cần
tập
trun
g và
o vi
ệc: x
ây d
ựng
các c
hính
sá
ch ư
u đã
i và
tổ c
hức
thực
hiệ
n vi
ệc th
u go
m v
à xử
lý c
hất t
hải r
ắn tổ
ng th
ể; th
úc
đẩy
các
công
ngh
ệ tiê
n tiế
n ch
ế bi
ến rơ
m
rạ sa
u m
ùa v
ụ có
thể t
ạo ra
nhi
ên li
ệu sạ
ch
hơn;
ngh
iên
cứu
ứng
dụng
trên
diệ
n rộ
ng
việc
sản
xuất
các c
hế p
hẩm
từ ch
ất th
ải củ
a ho
ạt đ
ộng
trồng
trọt
và c
hăn
nuôi
(rơm
rạ,
phân
gia
súc
, gia
cầm
) nh
ằm g
iảm
thiể
u ô
nhiễ
m k
hói m
ù và
ô n
hiễm
mùi
tại k
hu
vực n
ông
thôn
.
Yêu
cầu
các đ
ịa p
hươn
g ng
hiêm
túc
triể
n kh
ai th
ực h
iện
các q
uy đ
ịnh
về B
VM
T là
ng n
ghề
đã đ
ược
quy
định
tại Th
ông
tư
46/2
011/
TT-B
TNM
T. T
rong
đó
có cá
c quy
đị
nh c
ụ th
ể về
thự
c hi
ện Đ
TM, c
am k
ết
BVM
T, áp
dụn
g các
biệ
n ph
áp xử
lý đ
ối vớ
i cá
c cơ
sở tr
ong
làng
ngh
ề th
uộc
nhóm
có
tiềm
năn
g gâ
y ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
cao…
Tă
ng cư
ờng c
ác bi
ện p
háp
than
h tra
, ki
ểm tr
a ho
ạt đ
ộng
bảo
vệ m
ôi tr
ường
của
cá
c cơ
sở sả
n xu
ất c
ông
nghi
ệp, l
àng
nghề
; cá
c bi
ện p
háp
cưỡn
g ch
ế, xử
lý ô
nhi
ễm
triệt
để.
461
124
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
Mặc
dù
chín
h sá
ch c
hi tr
ả dị
ch v
ụ m
ôi t
rườn
g rừ
ng đ
ã đư
ợc k
hẳng
địn
h là
ch
ính
sách
hiệ
u qu
ả, gó
p ph
ần q
uan
trọng
th
ực h
iện
kế h
oạch
bảo
vệ
và p
hát
triể
n rừ
ng, g
iảm
tỷ
lệ p
hát
thải
khí
nhà
kín
h,
điều
hòa
khô
ng k
hí...
tuy
nhiê
n, v
iệc
thực
hi
ện ở
một
số đ
ịa p
hươn
g cò
n hạ
n ch
ế. Đ
ể kh
ắc p
hục v
ấn đ
ề nêu
trên
, cần
đẩy
mạn
h,
tăng
cườ
ng h
ơn n
ữa v
iệc
thực
thi
chí
nh
sách
, cụ
thể:
- Sớ
m t
hành
lập
và đ
ưa v
ào h
oạt
động
Quỹ
chi t
rả d
ịch
vụ m
ôi tr
ường
rừng
tạ
i các
tỉnh
có
nguồ
n th
u từ
dịc
h vụ
này
nh
ưng
chưa
triể
n kh
ai th
ực h
iện;
- Đẩy
mạn
h cô
ng tá
c tu
yên
truy
ền
để n
âng
cao
nhận
thức
từ c
hính
các
nhà
qu
ản lý
môi
trườ
ng ở
các
cấp
cho
đến
các
đơ
n vị
cun
g ứn
g, s
ử dụ
ng d
ịch
vụ m
ôi
trườ
ng rừ
ng;
- Bố
trí n
guồn
ngâ
n sá
ch, c
ân đ
ối
các
nguồ
n vố
n th
ông
qua
các
chươ
ng
trìn
h, d
ự án
và
huy
động
các
ngu
ồn k
inh
phí k
hác
để t
hực
hiện
, hoà
n th
ành
công
tá
c rà
soá
t, xá
c đị
nh d
iện
tích
rừng
đến
từ
ng ch
ủ rừ
ng p
hục v
ụ ch
i trả
tiền
dịc
h vụ
m
ôi tr
ường
rừng
;- T
ăng
cườn
g cô
ng tá
c ki
ểm tr
a và
gi
ám s
át q
uá t
rình
thực
hiệ
n ch
ính
sách
ch
i trả
dịc
h vụ
môi
trườ
ng rừ
ng.
6.4.
2.
Ngh
iên
cứu,
ứng
dụn
g ng
ày c
àng
rộng
rãi c
ông
nghệ
tiên
tiến
nhằ
m sử
dụn
g hi
ệu q
uả h
ơn tà
i ngu
yên
thiê
n nh
iên,
giả
m
cườn
g độ
phát
thải
khí
nhà
kín
h, gó
p ph
ần
ứng
phó
hiệu
quả
với
biế
n đổ
i khí
hậu
;
Xây
dựng
lối
sống
thâ
n th
iện
với
môi
trườ
ng th
ông
qua
tạo
nhiề
u vi
ệc là
m
từ c
ác n
gành
côn
g ng
hiệp
, nôn
g ng
hiệp
, dị
ch v
ụ xa
nh v
à đầ
u tư
vào
vốn
tự n
hiên
, ph
át tr
iển
hạ tầ
ng x
anh;
Giả
m c
ường
độ
phát
thả
i khí
nhà
kí
nh và
thúc
đẩy
sử d
ụng
năng
lượn
g sạ
ch,
năng
lượn
g tá
i tạo
theo
lộ tr
ình:
gia
i đoạ
n 20
11 –
202
0, g
iảm
cườ
ng đ
ộ ph
át th
ải k
hí
nhà k
ính
8 – 10
% so
với m
ức p
hát t
hải n
ăm
2010
; đến
năm
203
0, g
iảm
mức
phá
t thả
i kh
í nhà
kín
h m
ỗi n
ăm ít
nhấ
t 1,5
– 2
%...
;Th
ực h
iện
chiế
n lư
ợc x
anh
hóa
sản
xuất
thô
ng q
ua v
iệc
rà s
oát,
điều
chỉ
nh
nhữn
g qu
y ho
ạch
ngàn
h hi
ện c
ó, sử
dụn
g tiế
t kiệ
m v
à hi
ệu q
uả tà
i ngu
yên,
khu
yến
khíc
h ph
át tr
iển
công
ngh
iệp
xanh
, nôn
g ng
hiệp
xan
h vớ
i cơ
cấu
ngàn
h ng
hề, c
ông
nghệ
, thi
ết b
ị đả
m b
ảo n
guyê
n tắ
c th
ân
thiệ
n vớ
i môi
trườ
ng;
Xanh
hóa
lối s
ống
và th
úc đ
ẩy ti
êu
dùng
bền
vữn
g.
Sớm
hìn
h th
ành
hệ th
ống
công
cụ
kinh
tế đ
ể qu
ản lý
chấ
t lượ
ng k
hông
khí
th
eo c
ơ ch
ế “n
gười
gây
ô n
hiễm
phả
i trả
tiề
n”, á
p dụ
ng t
riệt
để đ
ối v
ới c
ác t
hành
ph
ần k
inh
tế c
ó ng
uy c
ơ gâ
y ô
nhiễ
m m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
như
sản
xuấ
t kim
loại
, nh
iệt đ
iện,
hóa
chấ
t, sả
n xu
ất x
i măn
g vậ
t liệ
u xâ
y dự
ng, t
hực
phẩm
… N
ghiê
n cứ
u xâ
y dự
ng c
ơ ch
ế tr
ao đ
ổi h
ạn n
gạch
khí
th
ải c
ông
nghi
ệp, d
ịch
vụ. P
hí b
ảo v
ệ m
ôi
trườ
ng đ
ối v
ới k
hí th
ải h
iện
đang
đượ
c Bộ
Tài c
hính
phố
i hợp
với
Bộ
Tài n
guyê
n và
M
ôi t
rườn
g ng
hiên
cứu
để
trìn
h Ch
ính
phủ
ban
hành
, vấn
đề
đặt r
a là
xây
dựn
g cá
c tà
i liệ
u hư
ớng
dẫn
tính
toán
, áp
dụng
lo
ại p
hí n
hư m
ột c
ông
cụ h
ữu íc
h tro
ng
quản
lý c
hất
lượn
g kh
ông
khí,
như
tính
125
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
toán
địn
h m
ức p
hát t
hải,
hệ s
ố ph
át th
ải,
trướ
c mắt
có th
ể tín
h to
án v
à áp
dụn
g th
ử ng
hiệm
với
một
số lĩ
nh v
ực đ
ặc th
ù tr
ước
khi p
hổ b
iến.
..Tă
ng
cườn
g cá
c ng
uồn
lực
tài
chín
h, đ
a dạn
g hó
a các
ngu
ồn đ
ầu tư
, tăn
g cư
ờng
kinh
phí
cho
quả
n lý
môi
trư
ờng
khôn
g kh
í, đặ
c biệ
t là h
ình
thàn
h hệ
thốn
g cô
ng cụ
kin
h tế
như
phí
bảo
vệ m
ôi tr
ường
đố
i với
khí
thải
, thu
ế bả
o vệ
môi
trườ
ng
đối v
ới m
ột s
ố m
ặt h
àng
như
xăng
dầu
, ph
ương
tiện
gia
o th
ông,
xây
dựn
g cơ
chế
tr
ao đ
ổi h
ạn n
gạch
khí
thải
giữa
các d
oanh
ng
hiệp
…
Tăng
tỷ lệ
chi c
ho B
VM
T kh
ông k
hí
từ cá
c ngu
ồn n
gân
sách
, ngu
ồn v
ốn h
ỗ trợ
ph
át tr
iển
chín
h th
ức.
Các đ
ịa p
hươn
g cần
phâ
n đị
nh rõ
và
sử d
ụng
có h
iệu
quả,
đúng
mục
đíc
h ki
nh
phí B
VM
T kh
ông
khí l
ấy từ
ngu
ồn 1
% ch
i ng
ân sá
ch ch
o m
ôi tr
ường
hàn
g nă
m.
Tìm
kiế
m n
guồn
kin
h ph
í từ
các
tổ
chứ
c qu
ốc tế
và
các
nước
cho
các
hoạ
t độ
ng q
uản
lý v
à bả
o vệ
chấ
t lượ
ng k
hông
kh
í. Xâ
y dựn
g da
nh sá
ch cá
c dự
án ư
u tiê
n về
BV
MT
khôn
g kh
í để
tran
h th
ủ sự
hỗ
trợ O
DA
. T
ăng c
ường
việc
vận
hành
, áp
dụng
C
ơ ch
ế phá
t triể
n sạ
ch (C
DM
).
Tăng
cườ
ng c
ác h
oạt đ
ộng
nghi
ên
cứu
khoa
học
và
công
ngh
ệ tro
ng lĩ
nh v
ực
liên
quan
đến
môi
trườ
ng k
hông
khí
như
nâ
ng c
ao c
hất l
ượng
nhi
ên li
ệu, q
uan
trắc
m
ôi tr
ường
, cải
tiến
độn
g cơ
phư
ơng
tiện
giao
thôn
g…N
ghiê
n cứ
u và
có
nhữn
g đề
xuấ
t ph
ù hợ
p đố
i với
việ
c ứn
g dụ
ng s
ản x
uất
sạch
hơn
, các
công
ngh
ệ xử
lý k
hí th
ải ti
ên
tiến,
phù
hợp
với đ
iều
kiện
Việ
t Nam
. Tiế
n hà
nh k
iểm
toán
sản
xuấ
t sạc
h hơ
n tro
ng
các n
gành
công
ngh
iệp
(thép
, xi m
ăng,
hóa
ch
ất, h
óa d
ầu…
)Tă
ng c
ường
các
hoạ
t độn
g ng
hiên
-N
NN
cứu
về
các
ảnh
hưởn
g củ
a ô
nhiễ
m
khôn
g kh
í đến
sức
khỏ
e co
n ng
ười,
phát
tr
iển
KT-X
H v
à đán
h gi
á thi
ệt h
ại đ
ể đề r
a cá
c bi
ện p
háp
phù
hợp
nhằm
bảo
vệ
sức
khỏe
cộng
đồn
g và
sự p
hát t
riển
bền
vững
củ
a đất
nướ
c.
Tiếp
tục
mở
rộng
các
hìn
h th
ức
tuyê
n tr
uyền
, phổ
biế
n th
ông
tin ch
o cộ
ng
đồng
về
chất
lượn
g m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
xung
qua
nh đ
ối v
ới s
ức k
hoẻ
của
cộng
đồ
ng c
ũng
như
ảnh
hưởn
g củ
a nó
tới
ch
ất lư
ợng
sống
. Đồn
g th
ời, x
ây d
ựng
các
cơ c
hế c
ụ th
ể để
thu
hút s
ự ủn
g hộ
, tha
m
gia
của
cộng
đồn
g tro
ng c
ác q
uá tr
ình
xây
dựng
quy
hoạ
ch, l
ập k
ế hoạ
ch và
triể
n kh
ai
các b
iện
pháp
BV
MT
khôn
g kh
í. Tă
ng c
ường
tha
m v
ấn c
ộng
đồng
tro
ng cô
ng tá
c BV
MT
khôn
g kh
í. Ph
át h
uy
vai t
rò k
iểm
tra,
kiểm
soát
của
cộn
g đồ
ng
đối v
ới c
ác n
guồn
thả
i gây
ô n
hiễm
môi
tr
ường
khô
ng k
hí.
Côn
g kh
ai t
hông
tin
, ph
ổ bi
ến
thôn
g tin
cộng
đồn
g: xâ
y dựn
g các
chươ
ng
trìn
h đị
nh k
ỳ cô
ng k
hai
thôn
g tin
về
nhữn
g th
ành
phố
có c
hất
lượn
g kh
ông
khí t
ốt n
hất v
à nh
ững
thàn
h ph
ố có
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í xấu
nhấ
t (sử
dụn
g ch
ỉ số
chất
lượn
g kh
ông
khí (
AQI)
để đ
ánh
giá)
; Th
ông
qua
các
phươ
ng ti
ện tr
uyền
thôn
g,
công
kha
i thô
ng ti
n Đ
TM c
ủa c
ác d
ự án
m
ới x
ây d
ựng
và c
ác t
hông
tin
liên
quan
đế
n m
ôi tr
ường
khá
c.
462
126
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
Tiếp
tục
đẩy
mạn
h cá
c ho
ạt đ
ộng
hợp
tác
với c
ác n
ước,
các
tổ c
hức
quốc
tế,
có t
ầm ả
nh h
ưởng
trê
n th
ế gi
ới đ
ể tă
ng
cườn
g ng
uồn
vốn,
tra
o đổ
i kin
h ng
hiệm
tr
iển
khai
và
các
phươ
ng á
n áp
dụn
g cô
ng
nghệ
hiệ
n đạ
i phụ
c vụ
công
tác q
uản
lý v
à bả
o vệ
môi
trư
ờng
khôn
g kh
í. Tậ
n dụ
ng
các
cơ h
ội to
àn c
ầu n
hư c
ơ ch
ế ph
át tr
iển
sạch
(CD
M),
tham
gia
các
ngh
ị địn
h th
ư,
công
ước
, hiệ
p ướ
c qu
ốc tế
về
kiểm
soát
ô
nhiễ
m k
hông
khí
, giả
m th
iểu
phát
thải
khí
nh
à kín
h… Phối
hợp
chặ
t chẽ
với
các
quố
c gi
a tro
ng k
hu v
ực đ
ối v
ới v
ấn đ
ề qu
ản lý
ô
nhiễ
m x
uyên
biê
n gi
ới n
ói ch
ung,
ô n
hiễm
kh
ông
khí x
uyên
biê
n gi
ới n
ói ri
êng.
129129
KEÁT
LU
AÄN
V
AØ K
IEÁN
NG
HÒ
463
129
Quá
trìn
h ph
át tr
iển
kinh
tế -
xã h
ội cù
ng v
ới n
hững
tác đ
ộng
tiêu
cực c
ủa b
iến
đổi
khí h
ậu đ
ã tạ
o ra
nhi
ều á
p lự
c đố
i với
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riê
ng. C
hất l
ượng
môi
trườ
ng k
hông
khí
vẫn
đan
g có
xu
hướn
g su
y gi
ảm, đ
ặc b
iệt l
à cá
c kh
u vự
c đô
thị l
ớn, c
ác k
hu v
ực tậ
p tr
ung
hoạt
độn
g sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p. M
ột số
khu
vực
nô
ng th
ôn cũ
ng b
ị ô n
hiễm
bởi
hoạ
t độn
g của
các l
àng n
ghề,
sản
xuất
tiểu
thủ
công
ngh
iệp,
đố
t rơm
rạ sa
u m
ùa v
ụ…
Đán
h gi
á về
ô n
hiễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
tại V
iệt N
am th
ì ô n
hiễm
bụi
tiếp
tục
là v
ấn đ
ề nổ
i cộm
nhấ
t. Đ
ối v
ới cá
c chấ
t khí
khá
c như
NO
x, SO
2, CO
… h
ầu h
ết cá
c giá
trị
vẫn
nằm
tron
g ng
ưỡng
giớ
i hạn
cho
phép
. Ngo
ại tr
ừ m
ột số
khu
vực
như
ven
các t
rục g
iao
thôn
g ch
ính,
khu
vực
sản
xuất
công
ngh
iệp.
.., n
ồng
độ cá
c chấ
t này
có x
u hư
ớng
tăng
lên.
Ô
nhi
ễm ti
ếng
ồn tạ
i các
đô
thị v
à kh
u vự
c sả
n xu
ất c
ũng
là v
ấn đ
ề tồ
n tạ
i từ
nhiề
u nă
m
nay c
hưa đ
ược k
hắc p
hục.
Ngo
ài ra
, ô n
hiễm
mùi
cũng
là m
ột tr
ong
nhữn
g vấ
n đề
bức
xúc
, m
ặc d
ù vấ
n đề
này
chỉ m
ang
tính
chất
cục b
ộ. T
rong
thời
gia
n gầ
n đâ
y, m
ột số
ngh
iên
cứu
đã ch
o th
ấy, V
iệt N
am có
nhi
ều n
guy
cơ b
ị tác
độn
g bở
i một
số n
guồn
ô n
hiễm
khô
ng k
hí
xuyê
n bi
ên gi
ới. M
ột số
vấn
đề ô
nhi
ễm k
hông
khí
xuyê
n bi
ên gi
ới đ
ang n
hận
được
sự q
uan
tâm
của n
hiều
quố
c gia
đó
là ô
nhi
ễm b
ụi m
ịn, t
hủy n
gân,
lắng
đọn
g axi
t và k
hói m
ù qu
ang
hóa d
o ng
uồn
phát
thải
từ cá
c nướ
c lân
cận.
Theo
đán
h gi
á củ
a Bộ
Y tế
, tro
ng n
hững
năm
gần
đây
, tỷ
lệ m
ắc cá
c bện
h về
đườ
ng
hô h
ấp đ
ược
đánh
giá
là c
ao n
hất v
à m
ột tr
ong
nhữn
g ng
uyên
nhâ
n là
do
ô nh
iễm
khô
ng
khí.
Theo
thốn
g kê
, tỷ l
ệ ngư
ời d
ân m
ắc cá
c bện
h hô
hấp
tại c
ác là
ng n
ghề,
khu
vực g
ần cá
c kh
u sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p, n
út g
iao
thôn
g… ca
o hơ
n cá
c khu
vực k
hác.
Ô n
hiễm
khô
ng k
hí
còn
gây
nhữn
g th
iệt h
ại k
hông
nhỏ
về k
inh
tế, ả
nh h
ưởng
xấu
tới c
ác h
ệ sin
h th
ái tự
nhi
ên
và là
một
tron
g nhữ
ng n
guyê
n nh
ân sâ
u xa
của v
ấn đ
ề biế
n đổ
i khí
hậu
, gia
tăng
nhi
ệt đ
ộ bề
m
ặt tr
ái đ
ất, n
ước b
iển
dâng
, gia
tăng
các h
iện
tượn
g th
ời ti
ết cự
c đoa
n và
thiê
n ta
i ở n
hiều
nư
ớc tr
ên th
ế giớ
i, tro
ng đ
ó có
Việ
t Nam
.
Tron
g nh
ững
năm
qua
, côn
g tá
c bả
o vệ
môi
trườ
ng k
hông
khí
tiếp
tục
được
đẩy
m
ạnh
và th
u đư
ợc n
hững
kết
quả
khá
tốt.
Hàn
h la
ng p
háp
lý v
ề BV
MT
khôn
g kh
í đã
và
đang
tiếp
tục
được
hoà
n th
iện.
Hệ
thốn
g tổ
chứ
c qu
ản lý
nhà
nướ
c về
môi
trườ
ng k
hông
kh
í cũn
g đã
đi v
ào h
oạt đ
ộng
ổn đ
ịnh.
Các
ngà
nh, l
ĩnh
vực c
ũng
đã có
nhữ
ng h
oạt đ
ộng
cụ
thể,
đem
lại n
hững
kết
quả
tích
cực
tron
g ki
ểm so
át v
à BV
MT
khôn
g kh
í. Đ
ó là
việ
c tă
ng
cườn
g qu
ản lý
hoạ
t độn
g gi
ao th
ông
nhằm
kiể
m so
át v
à gi
ảm th
iểu
các c
hất ô
nhi
ễm p
hát
thải
vào
khôn
g khí
; từn
g bướ
c kiể
m so
át và
khắ
c phụ
c ô n
hiễm
từ h
oạt đ
ộng l
àng n
ghề,
sản
xuất
công
ngh
iệp;
tiếp
tục d
uy tr
ì và đ
ẩy m
ạnh
hệ th
ống q
uan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g. C
ũng
trong
gia
i đoạ
n nà
y, vi
ệc tr
iển
khai
nhó
m c
ác g
iải p
háp
xanh
(chi
trả
dịch
vụ
môi
trườ
ng
rừng
, tăn
g tr
ưởng
xan
h và
phá
t triể
n ph
át th
ải cá
c bon
thấp
) cũn
g đã
góp
phầ
n gi
ảm th
iểu
lượn
g kh
í thả
i hiệ
u ứn
g nh
à kín
h, ứ
ng p
hó h
iệu
quả v
ới b
iến
đổi k
hí h
ậu.
464
130
Tuy
nhiê
n, v
ẫn c
òn n
hững
bất
cập
tron
g cô
ng tá
c qu
ản lý
đã
tồn
tại t
ừ nh
iều
năm
na
y nh
ưng
chưa
đượ
c gi
ải q
uyết
triệ
t để:
vẫn
thiế
u cá
c qu
y đị
nh đ
ặc th
ù ch
o m
ôi tr
ường
kh
ông
khí;
tính
hiệu
quả
, hiệ
u lự
c th
ực ti
nh c
hính
sách
, phá
p lu
ật c
hưa
cao
và th
iếu
tính
gắn
kết.
Đặc
biệ
t, ch
ưa th
ực h
iện
được
việ
c ki
ểm so
át k
hí th
ải tạ
i ngu
ồn, ý
thức
tuân
thủ
các q
uy đ
ịnh
về B
VM
T củ
a cá
c chủ
ngu
ồn th
ải cò
n ké
m. C
ác h
ạn ch
ế nà
y cũ
ng là
ngu
yên
nhân
khi
ến c
ho tì
nh tr
ạng
ô nh
iễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
chư
a có
nhi
ều c
ải th
iện
trong
th
ời g
ian
qua.
Từ n
hững
khó
khă
n, b
ất cậ
p nê
u trê
n, cá
c cấp
quả
n lý
cần
xem
xét
và
có sự
qu
an tâ
m đ
úng
mức
để
có n
hững
giả
i phá
p kh
ắc p
hục
hiệu
quả
nhữ
ng h
ạn c
hế n
êu tr
ên
trong
thời
gia
n tớ
i.
131
Ki
ến n
ghị đ
ối vớ
i Quố
c hội
và C
hính
phủ
1.
Rà so
át, s
ửa đ
ổi, b
an h
ành
bổ su
ng cá
c văn
bản
chín
h sá
ch, p
háp
luật
đặc
thù
về m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
; xây
dựn
g Ph
áp lệ
nh v
ề kh
ông
khí s
ạch;
Kế
hoạc
h qu
ốc g
ia q
uản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í…
2.
Hoà
n th
iện
tổ c
hức,
phân
côn
g ch
ức n
ăng,
nhi
ệm v
ụ củ
a cá
c cơ
qua
n qu
ản lý
môi
tr
ường
khô
ng k
hí từ
trun
g ươ
ng đ
ến đ
ịa p
hươn
g. Th
eo đ
ó, k
hẳng
địn
h va
i trò
của
Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
thốn
g nhấ
t quả
n lý
nhà
nướ
c về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
3.
Xây d
ựng c
ác cơ
chế,
chín
h sá
ch th
u hú
t đầu
tư, v
ấn đ
ề xã h
ội h
óa và
sự th
am gi
a của
cộ
ng đ
ồng
dân
cư, t
rong
các
quá
trìn
h tr
iển
khai
các
biệ
n ph
áp b
ảo v
ệ m
ôi tr
ường
kh
ông
khí.
Ki
ến n
ghị đ
ối vớ
i các
Bộ n
gành
và đ
ịa ph
ương
1.
Xây
dựng
, trìn
h Ch
ính
phủ
và tổ
chứ
c th
ực h
iện
đúng
tiến
độ
và đ
ạt h
iệu
quả
các
chươ
ng tr
ình,
đề
án q
uốc
gia
nhằm
giả
i quy
ết c
ác v
ấn đ
ề bứ
c xú
c về
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í thu
ộc p
hạm
vi q
uản
lý củ
a Bộ
ngàn
h, đ
ịa p
hươn
g.
2.
Sớm
xây
dựn
g và
triể
n kh
ai K
ế hoạ
ch q
uốc g
ia q
uản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í và
Kế
hoạc
h qu
ản lý
chất
lượn
g kh
ông
khí c
ho từ
ng đ
ịa p
hươn
g.
3.
Xây
dựng
các
chư
ơng
trìn
h, k
ế ho
ạch
và tr
iển
khai
giả
i quy
ết h
iệu
quả
vấn
đề ô
nh
iễm
bụi
tại c
ác đ
ô th
ị.
4.
Đẩy
mạn
h ho
ạt đ
ộng
kiểm
kê n
guồn
phá
t thả
i khí
, qua
n tr
ắc, k
iểm
soát
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í đô
thị.
5.
Tăng
cườ
ng g
iám
sát n
hằm
kiể
m so
át h
iệu
quả
các
nguồ
n ph
át th
ải k
hí. T
riển
khai
gi
ám sá
t ô n
hiễm
khô
ng k
hí x
uyên
biê
n gi
ới.
6.
Tăng
cườ
ng n
guồn
lực
cho
công
tác
giám
sát c
ác ch
ủ ng
uồn
thải
khí
, xử
lý n
ghiê
m
các h
ành
vi v
i phạ
m q
uy đ
ịnh
về b
ảo v
ệ môi
trườ
ng k
hông
khí
.
7.
Tăng
cườn
g đẩ
y m
ạnh
các g
iải p
háp
xanh
nhằ
m g
iảm
thiể
u lư
ợng
khí t
hải h
iệu
ứng
nhà k
ính,
ứng
phó
hiệ
u qu
ả với
biế
n đổ
i khí
hậu
.
465
135
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
STT
Tiến
g Vi
ệt
1Bộ
Côn
g th
ương
, 201
1, Q
uy h
oạch
phá
t tri
ển đ
iện
lực
quốc
gia
gia
i đoạ
n 20
11-2
020,
có
xét đ
ến n
ăm 2
030
(Quy
hoạ
ch đ
iện
VII
).
2Bộ
Kế
hoạc
h và
Đầu
tư, 2
013,
Báo
cáo
sơ b
ộ tìn
h hì
nh k
inh
tế -
xã h
ội th
áng
6 và
06
thán
g nă
m 2
013.
3Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 200
7, B
áo cá
o m
ôi tr
ường
quố
c gia
200
7 –
Môi
tr
ường
khô
ng k
hí đ
ô th
ị.
4Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 200
9, B
áo cá
o m
ôi tr
ường
quố
c gia
năm
200
8 –
Môi
trườ
ng là
ng n
ghề V
iệt N
am.
5Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 201
0, B
áo cá
o m
ôi tr
ường
quố
c gia
năm
200
9 –
Môi
trườ
ng K
hu cô
ng n
ghiệ
p Vi
ệt N
am.
6Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 201
0, T
hông
báo
quố
c gi
a lầ
n th
ứ 2,
Báo
cáo
ki
ểm k
ê ph
át th
ải k
hí n
hà k
ính.
7Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 201
3, B
áo c
áo tó
m t
ắt tì
nh h
ình
thực
hiệ
n nh
iệm
vụ
công
tác
năm
201
2, k
ế ho
ạch
công
tác
năm
201
3.
8Bộ
Xây
dựn
g, 2
013,
Báo
cáo
Đán
h gi
á m
ôi t
rườn
g ch
iến
lược
Quy
hoạ
ch
phát
triể
n Vậ
t liệ
u xâ
y dự
ng ở
Việ
t Nam
đến
năm
202
0 và
địn
h hư
ớng
đến
năm
203
0.
9Bộ
Y tế
, 201
1, N
iên
giám
thốn
g kê
y tế
.
10Bộ
Y tế
, 201
2, N
iên
giám
thốn
g kê
y tế
.
11Cụ
c Đ
ăng
kiểm
Việ
t Nam
, Bộ
Gia
o th
ông
Vận
tải,
2010
, Báo
cáo
côn
g tá
c qu
ản lý
môi
trườ
ng tr
ong
lĩnh
vực
đườn
g bộ
đối
với
xe
nhập
khẩ
u và
sản
xu
ất lắ
p rá
p m
ới.
12Cụ
c K
iểm
soá
t Ô n
hiễm
, Tổn
g cụ
c M
ôi tr
ường
, 201
3, D
ự án
“ K
iểm
soá
t ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
làng
ngh
ề”.
13Cụ
c Kỹ
thuậ
t an
toàn
và
Môi
trườ
ng c
ông
nghi
ệp, B
ộ C
ông
thươ
ng, 2
010,
H
iện
trạn
g ô
nhiễ
m k
hông
khí
côn
g ng
hiệp
.
467
14Cụ
c Y tế
, Bộ
Gia
o th
ông
Vận
tải,
2010
, Đề t
ài “N
ghiê
n cứ
u đá
nh g
iá tổ
ng th
ể sứ
c kh
ỏe v
à th
iệt h
ại k
inh
tế d
o ô
nhiễ
m k
hông
khí
gây
ra”.
15Đ
ại h
ọc Q
uốc
gia
Tp. H
ồ C
hí M
inh,
201
3, Đ
ề tà
i ngh
iên
cứu
hoàn
thi
ện
phươ
ng p
háp
tính
toán
phá
t th
ải d
o ho
ạt đ
ộng
giao
thô
ng đ
ường
bộ:
Áp
dụng
đán
h gi
á ph
át th
ải c
ho tp
. Hồ
Chí
Min
h.
16H
ội n
ghị k
hoa
học
toàn
quố
c lầ
n th
ứ V
III,
2012
, Báo
cáo
kho
a họ
c “M
ôi
trườ
ng la
o độ
ng v
à ng
uy c
ơ ản
h hư
ởng
sức
khoẻ
trẻ
em tạ
i một
làng
ngh
ề dệ
t vải
truy
ền th
ống”
.
17H
ội n
ghị k
hoa h
ọc to
àn q
uốc l
ần th
ứ V
III,
Báo
cáo
khoa
học
“Y h
ọc la
o độ
ng
và v
ệ si
nh m
ôi tr
ường
”.
18N
gân
hàng
Thế
giớ
i, 20
11, B
áo c
áo đ
ánh
giá
đô th
ị hóa
ở V
iệt N
am.
19N
ghị đ
ịnh
số 0
4/20
09/N
Đ-C
P ng
ày 1
4/01
/200
9 củ
a C
hính
phủ
về
ưu đ
ãi, h
ỗ tr
ợ bả
o vệ
môi
trườ
ng.
20N
ghị đ
ịnh
số 1
79/2
013/
NĐ
-CP
ngà
y 14
/11/
2013
của C
hính
phủ
quy
địn
h về
xử
phạ
t vi p
hạm
hàn
h ch
ính
tron
g lĩn
h vự
c bả
o vệ
môi
trườ
ng.
21N
ghị đ
ịnh
số 2
7/20
13/N
Đ-C
P ng
ày 2
9/3/
2013
của
Chí
nh p
hủ q
uy đ
ịnh
điều
ki
ện c
ủa tổ
chứ
c ho
ạt đ
ộng
dịch
vụ
quan
trắc
môi
trườ
ng.
22N
ghị
định
số
95/2
009/
NĐ
-CP
ngày
30/
10/2
009
của
Chí
nh p
hủ q
uy đ
ịnh
niên
hạn
sử d
ụng
đối v
ới x
e ô
tô c
hở h
àng
và x
e ô
tô c
hở n
gười
.
23N
ghị đ
ịnh
số 9
9/20
10/N
Đ-C
P ng
ày 2
4/9/
2010
của
Chí
nh p
hủ v
ề ch
ính
sách
ch
i trả
dịc
h vụ
môi
trườ
ng rừ
ng.
24Q
uyết
địn
h 60
/QĐ
-TTg
ngà
y 9
thán
g 01
năm
201
2 củ
a Th
ủ tư
ớng
Chí
nh
phủ
về v
iệc
Quy
hoạ
ch p
hát t
riển
ngà
nh th
an V
iệt N
am đ
ến n
ăm 2
020,
có
xét t
riển
vọn
g đế
n nă
m 2
030.
25Q
uyết
địn
h số
120
6/Q
Đ-T
Tg n
gày
02/9
/201
2 củ
a Th
ủ tư
ớng
Chí
nh p
hủ p
hê
duyệ
t Chư
ơng
trìn
h m
ục ti
êu q
uốc
gia
khắc
phụ
c ô
nhiễ
m v
à cả
i thi
ện m
ôi
trườ
ng g
iai đ
oạn
2012
– 2
015
26
Quy
ết đ
ịnh
số 1
287/
QĐ
-TTg
ngà
y 02
/8/2
013
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
về
phân
côn
g nh
iệm
vụ
cụ th
ể tr
iển
khai
thực
hiệ
n N
ghị q
uyết
số
35/N
Q-C
P ng
ày 1
8/3/
2013
của
Chí
nh p
hủ v
ề m
ột s
ố vấ
n đề
cấp
bác
h tr
ong
lĩnh
vực
BVM
T.
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
136
137
27Q
uyết
địn
h số
139
3/Q
Đ-T
Tg n
gày
25/9
/201
2 củ
a Th
ủ tư
ớng
Chí
nh p
hủ p
hê
duyệ
t “C
hiến
lược
quố
c gi
a về
tăng
trưở
ng x
anh
thời
kỳ
2011
– 2
020
và tầ
m
nhìn
đến
năm
205
0.
28Q
uyết
địn
h số
14/
QĐ
-UBN
D n
gày
02 th
áng
01 n
ăm 2
013
của
Ủy
Ban
nhân
dâ
n th
ành
phố
Hà
Nội
về
việc
phê
duy
ệt Q
uy h
oạch
phá
t tri
ển n
ghề
và là
ng
nghề
đến
năm
202
0, đ
ịnh
hướn
g đế
n nă
m 2
030.
29Q
uyết
địn
h số
173
9/Q
Đ-B
NN
-TC
LN n
gày
31 t
háng
7 n
ăm 2
013
của
Bộ
trưở
ng B
ộ N
ông
nghi
ệp v
à Ph
át tr
iển
Nôn
g th
ôn v
ề vi
ệc c
ông
bố h
iện
trạn
g rừ
ng to
àn q
uốc
năm
201
2.
30Q
uyết
địn
h số
228
4/Q
Đ-T
Tg n
gày
13/1
2/20
11 c
ủa T
hủ t
ướng
Chí
nh p
hủ
phê
duyệ
t Đề
án tr
iển
khai
Ngh
ị địn
h số
99/
2010
/NĐ
-CP
về c
hính
sách
chi
tr
ả dị
ch v
ụ m
ôi tr
ường
rừng
.
31Q
uyết
địn
h số
53/
2012
/QĐ
-TTg
ngà
y 22
/11/
2012
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
về
việ
c ba
n hà
nh lộ
trìn
h áp
dụn
g tỷ
lệ p
hối t
rộn
nhiê
n liệ
u si
nh h
ọc v
ới
nhiê
n liệ
u tr
uyền
thốn
g.
32Q
uyết
địn
h số
557
/QĐ
-TTg
ngà
y 11
/4/2
013
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
phê
du
yệt Đ
ề án
tổng
thể
bảo
vệ m
ôi tr
ường
làng
ngh
ề đế
n nă
m 2
020
và đ
ịnh
hướn
g đế
n nă
m 2
030.
33Q
uyết
địn
h số
855
/QĐ
-TTg
ngà
y 06
/6/2
011
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
phê
du
yệt Đ
ề án
kiể
m so
át ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
tron
g ho
ạt đ
ộng
giao
thôn
g vậ
n tả
i.
34Sở
TN
&M
T Th
ái N
guyê
n, 2
013,
Báo
cáo
hiệ
n tr
ạng
môi
trườ
ng tỉ
nh T
hái
Ngu
yên
2008
– 2
012.
35Tổ
ng cụ
c Môi
trườ
ng, 2
008-
2012
, Báo
cáo
kết q
uả q
uan
trắc
môi
trườ
ng cá
c vùn
g KT
TĐ m
iền
Bắc,
KTTĐ
miề
n Tr
ung,
KTT
Đ m
iền
Nam
.
36Tổ
ng c
ục T
hống
kê,
201
2, N
iên
giám
thốn
g kê
năm
201
1.
37Tổ
ng c
ục T
hống
kê,
201
3, N
iên
giám
thốn
g kê
năm
201
2.
38Tr
ạm Q
uan
trắc
và P
hân
tích
môi
trườ
ng đ
ất li
ền 1
,2,3
, 200
8 –
2012
, Báo
cáo
kết
quả q
uan
trắc
môi
trườ
ng.
39V
iện
Chi
ến lư
ợc v
à Ph
át tr
iển
giao
thôn
g vậ
n tả
i, 20
12, B
áo c
áo đ
iều
chỉn
h qu
y ho
ạch
phát
triể
n gi
ao th
ông
vận
tải đ
ường
bộ
Việ
t Nam
đến
năm
202
0 và
địn
h hư
ớng
đến
năm
203
0.
40V
iện
Kho
a học
Quả
n lý
môi
trườ
ng 2
012,
Tổn
g cụ
c Môi
trườ
ng, Đ
ề tài
“ Ả
nh
hưởn
g củ
a ô
nhiễ
m k
hông
khí
đến
sức
khỏe
ngư
ời d
ân”.
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
468
138
41V
iện
Năn
g lư
ợng,
Bộ
Côn
g th
ương
, 201
0, B
áo c
áo T
ổng
quan
năn
g lư
ợng
Việ
t Nam
.
42V
iện
Ngh
iên
cứu
Chi
ến lư
ợc, C
hính
sác
h C
ông
nghi
ệp, B
ộ C
ông
thươ
ng,
2009
, Quy
hoạ
ch p
hát t
riển
ngà
nh T
hép
Việ
t Nam
gia
i đoạ
n 20
07-2
015,
có
xét đ
ến n
ăm 2
025.
Tiến
g Anh
43
Hea
lth
Envi
rom
ent
Man
agem
ent
Age
ncy,
Min
istr
y of
H
ealth
, 20
11,
Sum
mar
y re
port
: “ S
tudy
on
the
corr
elat
ion
betw
een
sani
tatio
n ho
useh
old
wat
er su
pply
, mot
her’s
Hyg
iene
beh
avio
rs fo
r chi
ldre
n un
der 5
and
the s
tatu
s of
chi
ld n
utri
tion
in V
iet N
am.
44W
orld
Hea
lth O
rgan
izat
ion,
Inte
rnat
iona
l Age
ncy
for
Rese
arch
on
Can
cer,
2011
, Iar
c sc
ient
ific
publ
icat
ion
No.
161
, Air
Pol
lutio
n an
d ca
ncer
.
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
469