Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos en Navarra

Iacutendice middot Presentacioacutenmiddot Introduccioacuten y objetivosmiddot Aacutembito del Plan Directormiddot Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Planmiddot Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolasmiddot Situacioacuten actualmiddot Objetivos de calidadmiddot Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanosmiddot Vertidos industrialesmiddot Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuariamiddot Financiacioacuten del planmiddot Gestioacuten del plan

Presentacioacuten Los importantes objetivos previstos para la gestioacuten de NILSA hace una decena de antildeos con el antildeo 2000 como fondo estaacuten ya al alcance de la mano

Las inversiones realizadas en el periacuteodo transcurrido desde la aprobacioacuten del Plan Director en 1989 hasta 1999 con un importe global de 14285 millones de pesetas han permitido que se implanten un total de 46 plantas depuradoras en otros tantos nuacutecleos de poblacioacuten pasando de una poblacioacuten con depuracioacuten bioloacutegica de sus aguas residuales en 1989 de 30400 habitantes a maacutes de 350000 habitantes en 1999

Asiacute con las actuaciones realizadas hasta el momento el 77 de los vertidos urbanos de Navarra cuentan con tratamiento bioloacutegico un 12 se encuentra en fase de resolucioacuten y el 11 restante se acometeraacute en el periodo 2001-2005

Es preciso sentildealar que el canon de saneamiento que financia las actuaciones del Plan garantiza el funcionamiento de las depuradoras que se implantan en los nuacutecleos urbanos La recaudacioacuten del canon durante el pasado antildeo se situoacute en unos 1600 millones de pesetas con unas tarifas de 27 ptsm3 para usuarios domeacutesticos y 3375 ptsm3 para usuarios industriales

El conjunto de las 46 instalaciones actualmente en funcionamiento generan unos costes de explotacioacuten estimados para el antildeo 2000 en unos 8678 millones de pesetas con un coste unitario medio de unas 164 ptsm3 tratado

Dada la dispersioacuten de tecnologiacuteas y meacutetodos existentes en NILSA se vienen desarrollando programas de investigacioacuten enfocados fundamentalmente a la adaptacioacuten de dichos procesos a nuacutecleos de poblacioacuten reducida Asiacute cabe destacar la reciente presentacioacuten en el marco del V Programa Marco de I+D de la Unioacuten Europea de un proyecto conjunto de investigacioacuten a desarrollar entre la empresa britaacutenica Yorkshire Water (liacuteder del proyecto) los institutos de investigacioacuten franceses INRA e INSA la Universidad de Barcelona la empresa danesa Krueger el Centro Tecnoloacutegico CEIT (adscrito a la Universidad de Navarra) y NILSA dirigido a la investigacioacuten de la codigestioacuten anaerobia termoacutefila de la fraccioacuten orgaacutenica de los residuos urbanos para pequentildeas poblaciones y los lodos de depuracioacuten urbanos su eficacia en la eliminacioacuten de microcontaminantes y patoacutegenos y la reduccioacuten de gases de efecto invernadero

Por otro lado se ha continuado con la gestioacuten del Parque Fluvial de la Comarca de Pamplona donde se han cubierto dos importantes hitos la aprobacioacuten del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal y la redaccioacuten del Proyecto de Ejecucioacuten de la primera fase que comprende 22 Km de riacuteo a traveacutes de los ocho municipios integrados en el proyecto

Como complemento imprescindible se ha proseguido con el programa de Educacioacuten Ambiental con la preparacioacuten de materiales didaacutecticos especiacuteficos y con una amplia oferta de un programa de visitas guiadas a las plantas depuradoras

De este modo el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos de Navarra y su Sociedad Puacuteblica gestora NILSA se perciben como productos que han llegado felizmente a su madurez confirmaacutendose como instrumentos muy uacutetiles para la resolucioacuten de problemas que afectan a las Entidades Locales

Rafael Gurrea Induraacutein Consejero de Administracioacuten Local

Presidente del Consejo de Administracioacuten de NILSA

Introduccioacuten y objetivos La falta de actuaciones durante antildeos en materia de saneamiento de aguas residuales y en general la desatencioacuten hacia las obras hidraacuteulicas que pudieran mejorar la calidad de las aguas fluviales condujeron a una deficiente situacioacuten Dicha situacioacuten supuso una grave peacuterdida de la calidad medioambiental en el ecosistema acuaacutetico con los riesgos sanitarios que se derivan de la utilizacioacuten (para abastecimientos y riegos) de aguas que no reuacutenen las condiciones exigibles para abastecimientos y riegos

EL PLAN DIRECTOR

La Ley Foral 101988 de 29 de diciembre de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra se inicia con el siguiente preaacutembulo

Mediante la presente Ley Foral se pretende garantizar la defensa y restauracioacuten del medio ambiente de los cauces fluviales que discurren por el territorio de la Comunidad Foral asiacute como la efectiva implantacioacuten de los servicios de depuracioacuten de aguas residuales en cuanto a infraestructura local a fin de complementar la capacidad regeneradora de los riacuteos donde eacutesta no es suficiente para asegurar los niveles de calidad exigibles

Por ello se considera imprescindible establecer un Plan Director de infraestructuras y servicios comprensivo de todo el territorio de Navarra que formule el esquema y las directrices baacutesicas del saneamiento determinando los niveles de calidad que se deben alcanzar los aacutembitos temporales y espaciales en los que se ejecutaraacuten las obras precisas y ordenando las actuaciones de las diferentes Administraciones competentes en la materia

El primer Plan Director de Saneamiento de los riacuteos fue aprobado por el Gobierno de Navarra el 9 de febrero de 1989 La primera actualizacioacuten del Plan se formula en 1991 una vez asumida la explotacioacuten de las plantas depuradoras existentes y tras haber acometido las obras correspondientes a los primeros antildeos Para dicha actualizacioacuten se ajustan las inversiones y costes se modifica el programa de actuaciones y se reconsideran las tecnologiacuteas y los sistemas de tratamiento inicialmente previstos La primera actualizacioacuten del Plan fue aprobada por el Gobierno de Navarra el 4 de abril de 1991

En estos momentos se han realizado siete programas anuales en el marco de los Planes Trienales de Infraestructuras 1989-1991 y 1993-1995 El importante nuacutemero de obras desarrolladas y las novedades introducidas en su ejecucioacuten exigen llevar a cabo una nueva revisioacuten y actualizacioacuten del Plan Director vigente

Entre las novedades acaecidas desde la uacuteltima actualizacioacuten del Plan Director destaca la aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de fecha 17 de febrero de 1995 del Plan

Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten de Aguas Residuales que recoge lo establecido sobre medidas de depuracioacuten de las aguas residuales urbanas por la Directiva Comunitaria 91271 Dicha Directiva emplaza antes del antildeo 2005 a los municipios de maacutes de 2000 habitantes a disponer del oportuno tratamiento de sus aguas residuales Loacutegicamente la actualizacioacuten del Plan Director debe cumplir con lo dispuesto en la Directiva Comunitaria y con el Plan Nacional mencionados

Asimismo el Decreto Foral 3891993 de 27 de diciembre establecioacute las bases para la elaboracioacuten de un Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de los Salmoacutenidos para toda Navarra que se desarrollariacutea posteriormente por planes especiacuteficos para cada riacuteo principal y sus afluentes La revisioacuten del Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos que ahora se propone se ajusta baacutesicamente al Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio (BON 103 del 18 de agosto de 1995)

LA SOCIEDAD PUacuteBLICA GESTORA

La citada Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra sentildeala expliacutecitamente en su artiacuteculo 1 que su objetivo es garantizar de forma coordinada entre el Gobierno de Navarra y las Entidades Locales la evacuacioacuten a traveacutes de la red de colectores generales el tratamiento y recuperacioacuten de las aguas residuales vertidas en el aacutembito territorial de la Comunidad Foral

La realizacioacuten de las obras precisas -continuacutea la Ley en su artiacuteculo 5- para el saneamiento de vertidos y la explotacioacuten del servicio por la Administracioacuten de la Comunidad Foral se encomendaraacute a una Empresa Puacuteblica

Seguacuten la misma Ley

Dicha empresa revestiraacute la forma de Sociedad Anoacutenima y se regiraacute por las Normas de Derecho privado y la Ley Foral de Hacienda Puacuteblica de Navarra con las especialidades derivadas de la presente Ley Foral y con arreglo a las Normas que reglamentariamente dicte el Gobierno de Navarra

En el Consejo de Administracioacuten estaraacuten representadas las Entidades Locales de Navarra y el Gobierno de Navarra con caraacutecter paritario Los representantes de las Entidades Locales seraacuten designados por la Federacioacuten Navarra de Municipios y Concejos

En cumplimiento de dicho mandato legal fue creada por el Gobierno de Navarra la sociedad puacuteblica Navarra de Infraestructuras Locales SA -NILSA- a la que se atribuyeron las funciones siguientes

a Coordinar y dirigir las actuaciones inherentes a la ejecucioacuten de las previsiones contenidas en el Plan Director

b Apoyar teacutecnicamente a las Entidades Locales para la realizacioacuten de los proyectos de obras en las materias reguladas en esta Ley Foral asiacute como

asesorarles sobre el reacutegimen de organizacioacuten y funcionamiento de los servicios

c Realizar las inversiones y la gestioacuten de los servicios que la Administracioacuten Foral asuma directamente

d Recaudar administrar gestionar y distribuir el canon de saneamiento y las transferencias de capital consignadas en los Presupuestos Generales de Navarra con destino a financiar las inversiones previstas en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra

e Realizar las actuaciones inherentes a la intervencioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Foral en funciones de cooperacioacuten en infraestructuras locales baacutesicas y a la explotacioacuten de los correspondientes servicios

La coordinacioacuten y direccioacuten de las actuaciones previstas en el Plan Director son por tanto funciones prioritarias en la actividad de NILSA

Aacutembito del Plan Director El aacutembito del Plan abarca todo el territorio navarro y alcanza por tanto a los riacuteos y afluentes de las dos vertientes cantaacutebrica y mediterraacutenea que configuran la hidrografiacutea navarra Los correspondientes estudios y propuestas se han elaborado siguiendo este esquema

VERTIENTE CANTABRICA

ARAXES LEIZARAN URUMEA BIDASOA VERTIENTE MEDITERRANEA

ARGA ULZAMA ARAQUIL LARRAUN

EGA UREDERRA

ARAGON ESCA SALAZAR IRATI URROBI ERRO CIDACOS

EBRO MARGEN DERECHA ALHAMA QUEILES

EBRO

Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Plan La Metodologiacutea adoptada en los estudios de base que sirvieron para la elaboracioacuten del Plan Director incluyeron las siguientes fases

FASE 1 Recopilacioacuten y estudio de la informacioacuten disponible en los siguientes documentos

Censos de poblacioacuten Listados de actividades industriales Listados de censos ganaderos Mapas de usos y aprovechamiento del suelo Mapas de proteccioacuten del medio fiacutesico Encuestas de infraestructuras de nuacutecleos urbanos Anaacutelisis de la red de control de calidad de los riacuteos (Gobierno de Navarra y

MOPU) Cartografiacutea Estudio integral del saneamiento del riacuteo Bidasoa Plan del ciclo integral del agua en la Comarca de Pamplona Estudios ictioloacutegicos Conjunto de estudios hidroloacutegicos Estudios de regulacioacuten de caudales

FASE 2 Trabajos de campo

Anaacutelisis de la contaminacioacuten de tipo domeacutestico Anaacutelisis de la contaminacioacuten industrial Anaacutelisis de la contaminacioacuten agropecuaria Anaacutelisis de la calidad de las aguas en los cauces receptores Estudio de la contaminacioacuten tipo en el medio urbano industrial y agropecuario Prognosis de voluacutemenes y cargas vertidas para el antildeo horizonte Evaluacioacuten de las campantildeas de anaacutelisis y aforo

En esta segunda fase se tomaron en consideracioacuten todos los nuacutecleos urbanos de maacutes de 300 habitantes Entre ellos se seleccionaron una serie de nuacutecleos tipo seguacuten tamantildeos con el fin de integrar sus vertidos en una campantildea de aforo y caracterizacioacuten de aguas residuales

Para conocer el grado de contaminacioacuten que tiene un vertido urbano se analizan como valores maacutes representativos

DBO Es la demanda bioquiacutemica de oxiacutegeno que mide la cantidad de oxiacutegeno necesaria para garantizar la descomposicioacuten de la materia orgaacutenica contenida en el agua Asiacute pues una contaminacioacuten orgaacutenica alta daraacute como resultado unos valores altos de DBO Cuando en el riacuteo estos valores son elevados los contaminantes

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Como complemento imprescindible se ha proseguido con el programa de Educacioacuten Ambiental con la preparacioacuten de materiales didaacutecticos especiacuteficos y con una amplia oferta de un programa de visitas guiadas a las plantas depuradoras

De este modo el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos de Navarra y su Sociedad Puacuteblica gestora NILSA se perciben como productos que han llegado felizmente a su madurez confirmaacutendose como instrumentos muy uacutetiles para la resolucioacuten de problemas que afectan a las Entidades Locales

Rafael Gurrea Induraacutein Consejero de Administracioacuten Local

Presidente del Consejo de Administracioacuten de NILSA

Introduccioacuten y objetivos La falta de actuaciones durante antildeos en materia de saneamiento de aguas residuales y en general la desatencioacuten hacia las obras hidraacuteulicas que pudieran mejorar la calidad de las aguas fluviales condujeron a una deficiente situacioacuten Dicha situacioacuten supuso una grave peacuterdida de la calidad medioambiental en el ecosistema acuaacutetico con los riesgos sanitarios que se derivan de la utilizacioacuten (para abastecimientos y riegos) de aguas que no reuacutenen las condiciones exigibles para abastecimientos y riegos

EL PLAN DIRECTOR

La Ley Foral 101988 de 29 de diciembre de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra se inicia con el siguiente preaacutembulo

Mediante la presente Ley Foral se pretende garantizar la defensa y restauracioacuten del medio ambiente de los cauces fluviales que discurren por el territorio de la Comunidad Foral asiacute como la efectiva implantacioacuten de los servicios de depuracioacuten de aguas residuales en cuanto a infraestructura local a fin de complementar la capacidad regeneradora de los riacuteos donde eacutesta no es suficiente para asegurar los niveles de calidad exigibles

Por ello se considera imprescindible establecer un Plan Director de infraestructuras y servicios comprensivo de todo el territorio de Navarra que formule el esquema y las directrices baacutesicas del saneamiento determinando los niveles de calidad que se deben alcanzar los aacutembitos temporales y espaciales en los que se ejecutaraacuten las obras precisas y ordenando las actuaciones de las diferentes Administraciones competentes en la materia

El primer Plan Director de Saneamiento de los riacuteos fue aprobado por el Gobierno de Navarra el 9 de febrero de 1989 La primera actualizacioacuten del Plan se formula en 1991 una vez asumida la explotacioacuten de las plantas depuradoras existentes y tras haber acometido las obras correspondientes a los primeros antildeos Para dicha actualizacioacuten se ajustan las inversiones y costes se modifica el programa de actuaciones y se reconsideran las tecnologiacuteas y los sistemas de tratamiento inicialmente previstos La primera actualizacioacuten del Plan fue aprobada por el Gobierno de Navarra el 4 de abril de 1991

En estos momentos se han realizado siete programas anuales en el marco de los Planes Trienales de Infraestructuras 1989-1991 y 1993-1995 El importante nuacutemero de obras desarrolladas y las novedades introducidas en su ejecucioacuten exigen llevar a cabo una nueva revisioacuten y actualizacioacuten del Plan Director vigente

Entre las novedades acaecidas desde la uacuteltima actualizacioacuten del Plan Director destaca la aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de fecha 17 de febrero de 1995 del Plan

Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten de Aguas Residuales que recoge lo establecido sobre medidas de depuracioacuten de las aguas residuales urbanas por la Directiva Comunitaria 91271 Dicha Directiva emplaza antes del antildeo 2005 a los municipios de maacutes de 2000 habitantes a disponer del oportuno tratamiento de sus aguas residuales Loacutegicamente la actualizacioacuten del Plan Director debe cumplir con lo dispuesto en la Directiva Comunitaria y con el Plan Nacional mencionados

Asimismo el Decreto Foral 3891993 de 27 de diciembre establecioacute las bases para la elaboracioacuten de un Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de los Salmoacutenidos para toda Navarra que se desarrollariacutea posteriormente por planes especiacuteficos para cada riacuteo principal y sus afluentes La revisioacuten del Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos que ahora se propone se ajusta baacutesicamente al Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio (BON 103 del 18 de agosto de 1995)

LA SOCIEDAD PUacuteBLICA GESTORA

La citada Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra sentildeala expliacutecitamente en su artiacuteculo 1 que su objetivo es garantizar de forma coordinada entre el Gobierno de Navarra y las Entidades Locales la evacuacioacuten a traveacutes de la red de colectores generales el tratamiento y recuperacioacuten de las aguas residuales vertidas en el aacutembito territorial de la Comunidad Foral

La realizacioacuten de las obras precisas -continuacutea la Ley en su artiacuteculo 5- para el saneamiento de vertidos y la explotacioacuten del servicio por la Administracioacuten de la Comunidad Foral se encomendaraacute a una Empresa Puacuteblica

Seguacuten la misma Ley

Dicha empresa revestiraacute la forma de Sociedad Anoacutenima y se regiraacute por las Normas de Derecho privado y la Ley Foral de Hacienda Puacuteblica de Navarra con las especialidades derivadas de la presente Ley Foral y con arreglo a las Normas que reglamentariamente dicte el Gobierno de Navarra

En el Consejo de Administracioacuten estaraacuten representadas las Entidades Locales de Navarra y el Gobierno de Navarra con caraacutecter paritario Los representantes de las Entidades Locales seraacuten designados por la Federacioacuten Navarra de Municipios y Concejos

En cumplimiento de dicho mandato legal fue creada por el Gobierno de Navarra la sociedad puacuteblica Navarra de Infraestructuras Locales SA -NILSA- a la que se atribuyeron las funciones siguientes

a Coordinar y dirigir las actuaciones inherentes a la ejecucioacuten de las previsiones contenidas en el Plan Director

b Apoyar teacutecnicamente a las Entidades Locales para la realizacioacuten de los proyectos de obras en las materias reguladas en esta Ley Foral asiacute como

asesorarles sobre el reacutegimen de organizacioacuten y funcionamiento de los servicios

c Realizar las inversiones y la gestioacuten de los servicios que la Administracioacuten Foral asuma directamente

d Recaudar administrar gestionar y distribuir el canon de saneamiento y las transferencias de capital consignadas en los Presupuestos Generales de Navarra con destino a financiar las inversiones previstas en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra

e Realizar las actuaciones inherentes a la intervencioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Foral en funciones de cooperacioacuten en infraestructuras locales baacutesicas y a la explotacioacuten de los correspondientes servicios

La coordinacioacuten y direccioacuten de las actuaciones previstas en el Plan Director son por tanto funciones prioritarias en la actividad de NILSA

Aacutembito del Plan Director El aacutembito del Plan abarca todo el territorio navarro y alcanza por tanto a los riacuteos y afluentes de las dos vertientes cantaacutebrica y mediterraacutenea que configuran la hidrografiacutea navarra Los correspondientes estudios y propuestas se han elaborado siguiendo este esquema

VERTIENTE CANTABRICA

ARAXES LEIZARAN URUMEA BIDASOA VERTIENTE MEDITERRANEA

ARGA ULZAMA ARAQUIL LARRAUN

EGA UREDERRA

ARAGON ESCA SALAZAR IRATI URROBI ERRO CIDACOS

EBRO MARGEN DERECHA ALHAMA QUEILES

EBRO

Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Plan La Metodologiacutea adoptada en los estudios de base que sirvieron para la elaboracioacuten del Plan Director incluyeron las siguientes fases

FASE 1 Recopilacioacuten y estudio de la informacioacuten disponible en los siguientes documentos

Censos de poblacioacuten Listados de actividades industriales Listados de censos ganaderos Mapas de usos y aprovechamiento del suelo Mapas de proteccioacuten del medio fiacutesico Encuestas de infraestructuras de nuacutecleos urbanos Anaacutelisis de la red de control de calidad de los riacuteos (Gobierno de Navarra y

MOPU) Cartografiacutea Estudio integral del saneamiento del riacuteo Bidasoa Plan del ciclo integral del agua en la Comarca de Pamplona Estudios ictioloacutegicos Conjunto de estudios hidroloacutegicos Estudios de regulacioacuten de caudales

FASE 2 Trabajos de campo

Anaacutelisis de la contaminacioacuten de tipo domeacutestico Anaacutelisis de la contaminacioacuten industrial Anaacutelisis de la contaminacioacuten agropecuaria Anaacutelisis de la calidad de las aguas en los cauces receptores Estudio de la contaminacioacuten tipo en el medio urbano industrial y agropecuario Prognosis de voluacutemenes y cargas vertidas para el antildeo horizonte Evaluacioacuten de las campantildeas de anaacutelisis y aforo

En esta segunda fase se tomaron en consideracioacuten todos los nuacutecleos urbanos de maacutes de 300 habitantes Entre ellos se seleccionaron una serie de nuacutecleos tipo seguacuten tamantildeos con el fin de integrar sus vertidos en una campantildea de aforo y caracterizacioacuten de aguas residuales

Para conocer el grado de contaminacioacuten que tiene un vertido urbano se analizan como valores maacutes representativos

DBO Es la demanda bioquiacutemica de oxiacutegeno que mide la cantidad de oxiacutegeno necesaria para garantizar la descomposicioacuten de la materia orgaacutenica contenida en el agua Asiacute pues una contaminacioacuten orgaacutenica alta daraacute como resultado unos valores altos de DBO Cuando en el riacuteo estos valores son elevados los contaminantes

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Introduccioacuten y objetivos La falta de actuaciones durante antildeos en materia de saneamiento de aguas residuales y en general la desatencioacuten hacia las obras hidraacuteulicas que pudieran mejorar la calidad de las aguas fluviales condujeron a una deficiente situacioacuten Dicha situacioacuten supuso una grave peacuterdida de la calidad medioambiental en el ecosistema acuaacutetico con los riesgos sanitarios que se derivan de la utilizacioacuten (para abastecimientos y riegos) de aguas que no reuacutenen las condiciones exigibles para abastecimientos y riegos

EL PLAN DIRECTOR

La Ley Foral 101988 de 29 de diciembre de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra se inicia con el siguiente preaacutembulo

Mediante la presente Ley Foral se pretende garantizar la defensa y restauracioacuten del medio ambiente de los cauces fluviales que discurren por el territorio de la Comunidad Foral asiacute como la efectiva implantacioacuten de los servicios de depuracioacuten de aguas residuales en cuanto a infraestructura local a fin de complementar la capacidad regeneradora de los riacuteos donde eacutesta no es suficiente para asegurar los niveles de calidad exigibles

Por ello se considera imprescindible establecer un Plan Director de infraestructuras y servicios comprensivo de todo el territorio de Navarra que formule el esquema y las directrices baacutesicas del saneamiento determinando los niveles de calidad que se deben alcanzar los aacutembitos temporales y espaciales en los que se ejecutaraacuten las obras precisas y ordenando las actuaciones de las diferentes Administraciones competentes en la materia

El primer Plan Director de Saneamiento de los riacuteos fue aprobado por el Gobierno de Navarra el 9 de febrero de 1989 La primera actualizacioacuten del Plan se formula en 1991 una vez asumida la explotacioacuten de las plantas depuradoras existentes y tras haber acometido las obras correspondientes a los primeros antildeos Para dicha actualizacioacuten se ajustan las inversiones y costes se modifica el programa de actuaciones y se reconsideran las tecnologiacuteas y los sistemas de tratamiento inicialmente previstos La primera actualizacioacuten del Plan fue aprobada por el Gobierno de Navarra el 4 de abril de 1991

En estos momentos se han realizado siete programas anuales en el marco de los Planes Trienales de Infraestructuras 1989-1991 y 1993-1995 El importante nuacutemero de obras desarrolladas y las novedades introducidas en su ejecucioacuten exigen llevar a cabo una nueva revisioacuten y actualizacioacuten del Plan Director vigente

Entre las novedades acaecidas desde la uacuteltima actualizacioacuten del Plan Director destaca la aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de fecha 17 de febrero de 1995 del Plan

Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten de Aguas Residuales que recoge lo establecido sobre medidas de depuracioacuten de las aguas residuales urbanas por la Directiva Comunitaria 91271 Dicha Directiva emplaza antes del antildeo 2005 a los municipios de maacutes de 2000 habitantes a disponer del oportuno tratamiento de sus aguas residuales Loacutegicamente la actualizacioacuten del Plan Director debe cumplir con lo dispuesto en la Directiva Comunitaria y con el Plan Nacional mencionados

Asimismo el Decreto Foral 3891993 de 27 de diciembre establecioacute las bases para la elaboracioacuten de un Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de los Salmoacutenidos para toda Navarra que se desarrollariacutea posteriormente por planes especiacuteficos para cada riacuteo principal y sus afluentes La revisioacuten del Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos que ahora se propone se ajusta baacutesicamente al Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio (BON 103 del 18 de agosto de 1995)

LA SOCIEDAD PUacuteBLICA GESTORA

La citada Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra sentildeala expliacutecitamente en su artiacuteculo 1 que su objetivo es garantizar de forma coordinada entre el Gobierno de Navarra y las Entidades Locales la evacuacioacuten a traveacutes de la red de colectores generales el tratamiento y recuperacioacuten de las aguas residuales vertidas en el aacutembito territorial de la Comunidad Foral

La realizacioacuten de las obras precisas -continuacutea la Ley en su artiacuteculo 5- para el saneamiento de vertidos y la explotacioacuten del servicio por la Administracioacuten de la Comunidad Foral se encomendaraacute a una Empresa Puacuteblica

Seguacuten la misma Ley

Dicha empresa revestiraacute la forma de Sociedad Anoacutenima y se regiraacute por las Normas de Derecho privado y la Ley Foral de Hacienda Puacuteblica de Navarra con las especialidades derivadas de la presente Ley Foral y con arreglo a las Normas que reglamentariamente dicte el Gobierno de Navarra

En el Consejo de Administracioacuten estaraacuten representadas las Entidades Locales de Navarra y el Gobierno de Navarra con caraacutecter paritario Los representantes de las Entidades Locales seraacuten designados por la Federacioacuten Navarra de Municipios y Concejos

En cumplimiento de dicho mandato legal fue creada por el Gobierno de Navarra la sociedad puacuteblica Navarra de Infraestructuras Locales SA -NILSA- a la que se atribuyeron las funciones siguientes

a Coordinar y dirigir las actuaciones inherentes a la ejecucioacuten de las previsiones contenidas en el Plan Director

b Apoyar teacutecnicamente a las Entidades Locales para la realizacioacuten de los proyectos de obras en las materias reguladas en esta Ley Foral asiacute como

asesorarles sobre el reacutegimen de organizacioacuten y funcionamiento de los servicios

c Realizar las inversiones y la gestioacuten de los servicios que la Administracioacuten Foral asuma directamente

d Recaudar administrar gestionar y distribuir el canon de saneamiento y las transferencias de capital consignadas en los Presupuestos Generales de Navarra con destino a financiar las inversiones previstas en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra

e Realizar las actuaciones inherentes a la intervencioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Foral en funciones de cooperacioacuten en infraestructuras locales baacutesicas y a la explotacioacuten de los correspondientes servicios

La coordinacioacuten y direccioacuten de las actuaciones previstas en el Plan Director son por tanto funciones prioritarias en la actividad de NILSA

Aacutembito del Plan Director El aacutembito del Plan abarca todo el territorio navarro y alcanza por tanto a los riacuteos y afluentes de las dos vertientes cantaacutebrica y mediterraacutenea que configuran la hidrografiacutea navarra Los correspondientes estudios y propuestas se han elaborado siguiendo este esquema

VERTIENTE CANTABRICA

ARAXES LEIZARAN URUMEA BIDASOA VERTIENTE MEDITERRANEA

ARGA ULZAMA ARAQUIL LARRAUN

EGA UREDERRA

ARAGON ESCA SALAZAR IRATI URROBI ERRO CIDACOS

EBRO MARGEN DERECHA ALHAMA QUEILES

EBRO

Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Plan La Metodologiacutea adoptada en los estudios de base que sirvieron para la elaboracioacuten del Plan Director incluyeron las siguientes fases

FASE 1 Recopilacioacuten y estudio de la informacioacuten disponible en los siguientes documentos

Censos de poblacioacuten Listados de actividades industriales Listados de censos ganaderos Mapas de usos y aprovechamiento del suelo Mapas de proteccioacuten del medio fiacutesico Encuestas de infraestructuras de nuacutecleos urbanos Anaacutelisis de la red de control de calidad de los riacuteos (Gobierno de Navarra y

MOPU) Cartografiacutea Estudio integral del saneamiento del riacuteo Bidasoa Plan del ciclo integral del agua en la Comarca de Pamplona Estudios ictioloacutegicos Conjunto de estudios hidroloacutegicos Estudios de regulacioacuten de caudales

FASE 2 Trabajos de campo

Anaacutelisis de la contaminacioacuten de tipo domeacutestico Anaacutelisis de la contaminacioacuten industrial Anaacutelisis de la contaminacioacuten agropecuaria Anaacutelisis de la calidad de las aguas en los cauces receptores Estudio de la contaminacioacuten tipo en el medio urbano industrial y agropecuario Prognosis de voluacutemenes y cargas vertidas para el antildeo horizonte Evaluacioacuten de las campantildeas de anaacutelisis y aforo

En esta segunda fase se tomaron en consideracioacuten todos los nuacutecleos urbanos de maacutes de 300 habitantes Entre ellos se seleccionaron una serie de nuacutecleos tipo seguacuten tamantildeos con el fin de integrar sus vertidos en una campantildea de aforo y caracterizacioacuten de aguas residuales

Para conocer el grado de contaminacioacuten que tiene un vertido urbano se analizan como valores maacutes representativos

DBO Es la demanda bioquiacutemica de oxiacutegeno que mide la cantidad de oxiacutegeno necesaria para garantizar la descomposicioacuten de la materia orgaacutenica contenida en el agua Asiacute pues una contaminacioacuten orgaacutenica alta daraacute como resultado unos valores altos de DBO Cuando en el riacuteo estos valores son elevados los contaminantes

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten de Aguas Residuales que recoge lo establecido sobre medidas de depuracioacuten de las aguas residuales urbanas por la Directiva Comunitaria 91271 Dicha Directiva emplaza antes del antildeo 2005 a los municipios de maacutes de 2000 habitantes a disponer del oportuno tratamiento de sus aguas residuales Loacutegicamente la actualizacioacuten del Plan Director debe cumplir con lo dispuesto en la Directiva Comunitaria y con el Plan Nacional mencionados

Asimismo el Decreto Foral 3891993 de 27 de diciembre establecioacute las bases para la elaboracioacuten de un Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de los Salmoacutenidos para toda Navarra que se desarrollariacutea posteriormente por planes especiacuteficos para cada riacuteo principal y sus afluentes La revisioacuten del Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos que ahora se propone se ajusta baacutesicamente al Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio (BON 103 del 18 de agosto de 1995)

LA SOCIEDAD PUacuteBLICA GESTORA

La citada Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra sentildeala expliacutecitamente en su artiacuteculo 1 que su objetivo es garantizar de forma coordinada entre el Gobierno de Navarra y las Entidades Locales la evacuacioacuten a traveacutes de la red de colectores generales el tratamiento y recuperacioacuten de las aguas residuales vertidas en el aacutembito territorial de la Comunidad Foral

La realizacioacuten de las obras precisas -continuacutea la Ley en su artiacuteculo 5- para el saneamiento de vertidos y la explotacioacuten del servicio por la Administracioacuten de la Comunidad Foral se encomendaraacute a una Empresa Puacuteblica

Seguacuten la misma Ley

Dicha empresa revestiraacute la forma de Sociedad Anoacutenima y se regiraacute por las Normas de Derecho privado y la Ley Foral de Hacienda Puacuteblica de Navarra con las especialidades derivadas de la presente Ley Foral y con arreglo a las Normas que reglamentariamente dicte el Gobierno de Navarra

En el Consejo de Administracioacuten estaraacuten representadas las Entidades Locales de Navarra y el Gobierno de Navarra con caraacutecter paritario Los representantes de las Entidades Locales seraacuten designados por la Federacioacuten Navarra de Municipios y Concejos

En cumplimiento de dicho mandato legal fue creada por el Gobierno de Navarra la sociedad puacuteblica Navarra de Infraestructuras Locales SA -NILSA- a la que se atribuyeron las funciones siguientes

a Coordinar y dirigir las actuaciones inherentes a la ejecucioacuten de las previsiones contenidas en el Plan Director

b Apoyar teacutecnicamente a las Entidades Locales para la realizacioacuten de los proyectos de obras en las materias reguladas en esta Ley Foral asiacute como

asesorarles sobre el reacutegimen de organizacioacuten y funcionamiento de los servicios

c Realizar las inversiones y la gestioacuten de los servicios que la Administracioacuten Foral asuma directamente

d Recaudar administrar gestionar y distribuir el canon de saneamiento y las transferencias de capital consignadas en los Presupuestos Generales de Navarra con destino a financiar las inversiones previstas en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra

e Realizar las actuaciones inherentes a la intervencioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Foral en funciones de cooperacioacuten en infraestructuras locales baacutesicas y a la explotacioacuten de los correspondientes servicios

La coordinacioacuten y direccioacuten de las actuaciones previstas en el Plan Director son por tanto funciones prioritarias en la actividad de NILSA

Aacutembito del Plan Director El aacutembito del Plan abarca todo el territorio navarro y alcanza por tanto a los riacuteos y afluentes de las dos vertientes cantaacutebrica y mediterraacutenea que configuran la hidrografiacutea navarra Los correspondientes estudios y propuestas se han elaborado siguiendo este esquema

VERTIENTE CANTABRICA

ARAXES LEIZARAN URUMEA BIDASOA VERTIENTE MEDITERRANEA

ARGA ULZAMA ARAQUIL LARRAUN

EGA UREDERRA

ARAGON ESCA SALAZAR IRATI URROBI ERRO CIDACOS

EBRO MARGEN DERECHA ALHAMA QUEILES

EBRO

Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Plan La Metodologiacutea adoptada en los estudios de base que sirvieron para la elaboracioacuten del Plan Director incluyeron las siguientes fases

FASE 1 Recopilacioacuten y estudio de la informacioacuten disponible en los siguientes documentos

Censos de poblacioacuten Listados de actividades industriales Listados de censos ganaderos Mapas de usos y aprovechamiento del suelo Mapas de proteccioacuten del medio fiacutesico Encuestas de infraestructuras de nuacutecleos urbanos Anaacutelisis de la red de control de calidad de los riacuteos (Gobierno de Navarra y

MOPU) Cartografiacutea Estudio integral del saneamiento del riacuteo Bidasoa Plan del ciclo integral del agua en la Comarca de Pamplona Estudios ictioloacutegicos Conjunto de estudios hidroloacutegicos Estudios de regulacioacuten de caudales

FASE 2 Trabajos de campo

Anaacutelisis de la contaminacioacuten de tipo domeacutestico Anaacutelisis de la contaminacioacuten industrial Anaacutelisis de la contaminacioacuten agropecuaria Anaacutelisis de la calidad de las aguas en los cauces receptores Estudio de la contaminacioacuten tipo en el medio urbano industrial y agropecuario Prognosis de voluacutemenes y cargas vertidas para el antildeo horizonte Evaluacioacuten de las campantildeas de anaacutelisis y aforo

En esta segunda fase se tomaron en consideracioacuten todos los nuacutecleos urbanos de maacutes de 300 habitantes Entre ellos se seleccionaron una serie de nuacutecleos tipo seguacuten tamantildeos con el fin de integrar sus vertidos en una campantildea de aforo y caracterizacioacuten de aguas residuales

Para conocer el grado de contaminacioacuten que tiene un vertido urbano se analizan como valores maacutes representativos

DBO Es la demanda bioquiacutemica de oxiacutegeno que mide la cantidad de oxiacutegeno necesaria para garantizar la descomposicioacuten de la materia orgaacutenica contenida en el agua Asiacute pues una contaminacioacuten orgaacutenica alta daraacute como resultado unos valores altos de DBO Cuando en el riacuteo estos valores son elevados los contaminantes

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

asesorarles sobre el reacutegimen de organizacioacuten y funcionamiento de los servicios

c Realizar las inversiones y la gestioacuten de los servicios que la Administracioacuten Foral asuma directamente

d Recaudar administrar gestionar y distribuir el canon de saneamiento y las transferencias de capital consignadas en los Presupuestos Generales de Navarra con destino a financiar las inversiones previstas en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra

e Realizar las actuaciones inherentes a la intervencioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Foral en funciones de cooperacioacuten en infraestructuras locales baacutesicas y a la explotacioacuten de los correspondientes servicios

La coordinacioacuten y direccioacuten de las actuaciones previstas en el Plan Director son por tanto funciones prioritarias en la actividad de NILSA

Aacutembito del Plan Director El aacutembito del Plan abarca todo el territorio navarro y alcanza por tanto a los riacuteos y afluentes de las dos vertientes cantaacutebrica y mediterraacutenea que configuran la hidrografiacutea navarra Los correspondientes estudios y propuestas se han elaborado siguiendo este esquema

VERTIENTE CANTABRICA

ARAXES LEIZARAN URUMEA BIDASOA VERTIENTE MEDITERRANEA

ARGA ULZAMA ARAQUIL LARRAUN

EGA UREDERRA

ARAGON ESCA SALAZAR IRATI URROBI ERRO CIDACOS

EBRO MARGEN DERECHA ALHAMA QUEILES

EBRO

Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Plan La Metodologiacutea adoptada en los estudios de base que sirvieron para la elaboracioacuten del Plan Director incluyeron las siguientes fases

FASE 1 Recopilacioacuten y estudio de la informacioacuten disponible en los siguientes documentos

Censos de poblacioacuten Listados de actividades industriales Listados de censos ganaderos Mapas de usos y aprovechamiento del suelo Mapas de proteccioacuten del medio fiacutesico Encuestas de infraestructuras de nuacutecleos urbanos Anaacutelisis de la red de control de calidad de los riacuteos (Gobierno de Navarra y

MOPU) Cartografiacutea Estudio integral del saneamiento del riacuteo Bidasoa Plan del ciclo integral del agua en la Comarca de Pamplona Estudios ictioloacutegicos Conjunto de estudios hidroloacutegicos Estudios de regulacioacuten de caudales

FASE 2 Trabajos de campo

Anaacutelisis de la contaminacioacuten de tipo domeacutestico Anaacutelisis de la contaminacioacuten industrial Anaacutelisis de la contaminacioacuten agropecuaria Anaacutelisis de la calidad de las aguas en los cauces receptores Estudio de la contaminacioacuten tipo en el medio urbano industrial y agropecuario Prognosis de voluacutemenes y cargas vertidas para el antildeo horizonte Evaluacioacuten de las campantildeas de anaacutelisis y aforo

En esta segunda fase se tomaron en consideracioacuten todos los nuacutecleos urbanos de maacutes de 300 habitantes Entre ellos se seleccionaron una serie de nuacutecleos tipo seguacuten tamantildeos con el fin de integrar sus vertidos en una campantildea de aforo y caracterizacioacuten de aguas residuales

Para conocer el grado de contaminacioacuten que tiene un vertido urbano se analizan como valores maacutes representativos

DBO Es la demanda bioquiacutemica de oxiacutegeno que mide la cantidad de oxiacutegeno necesaria para garantizar la descomposicioacuten de la materia orgaacutenica contenida en el agua Asiacute pues una contaminacioacuten orgaacutenica alta daraacute como resultado unos valores altos de DBO Cuando en el riacuteo estos valores son elevados los contaminantes

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Aacutembito del Plan Director El aacutembito del Plan abarca todo el territorio navarro y alcanza por tanto a los riacuteos y afluentes de las dos vertientes cantaacutebrica y mediterraacutenea que configuran la hidrografiacutea navarra Los correspondientes estudios y propuestas se han elaborado siguiendo este esquema

VERTIENTE CANTABRICA

ARAXES LEIZARAN URUMEA BIDASOA VERTIENTE MEDITERRANEA

ARGA ULZAMA ARAQUIL LARRAUN

EGA UREDERRA

ARAGON ESCA SALAZAR IRATI URROBI ERRO CIDACOS

EBRO MARGEN DERECHA ALHAMA QUEILES

EBRO

Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Plan La Metodologiacutea adoptada en los estudios de base que sirvieron para la elaboracioacuten del Plan Director incluyeron las siguientes fases

FASE 1 Recopilacioacuten y estudio de la informacioacuten disponible en los siguientes documentos

Censos de poblacioacuten Listados de actividades industriales Listados de censos ganaderos Mapas de usos y aprovechamiento del suelo Mapas de proteccioacuten del medio fiacutesico Encuestas de infraestructuras de nuacutecleos urbanos Anaacutelisis de la red de control de calidad de los riacuteos (Gobierno de Navarra y

MOPU) Cartografiacutea Estudio integral del saneamiento del riacuteo Bidasoa Plan del ciclo integral del agua en la Comarca de Pamplona Estudios ictioloacutegicos Conjunto de estudios hidroloacutegicos Estudios de regulacioacuten de caudales

FASE 2 Trabajos de campo

Anaacutelisis de la contaminacioacuten de tipo domeacutestico Anaacutelisis de la contaminacioacuten industrial Anaacutelisis de la contaminacioacuten agropecuaria Anaacutelisis de la calidad de las aguas en los cauces receptores Estudio de la contaminacioacuten tipo en el medio urbano industrial y agropecuario Prognosis de voluacutemenes y cargas vertidas para el antildeo horizonte Evaluacioacuten de las campantildeas de anaacutelisis y aforo

En esta segunda fase se tomaron en consideracioacuten todos los nuacutecleos urbanos de maacutes de 300 habitantes Entre ellos se seleccionaron una serie de nuacutecleos tipo seguacuten tamantildeos con el fin de integrar sus vertidos en una campantildea de aforo y caracterizacioacuten de aguas residuales

Para conocer el grado de contaminacioacuten que tiene un vertido urbano se analizan como valores maacutes representativos

DBO Es la demanda bioquiacutemica de oxiacutegeno que mide la cantidad de oxiacutegeno necesaria para garantizar la descomposicioacuten de la materia orgaacutenica contenida en el agua Asiacute pues una contaminacioacuten orgaacutenica alta daraacute como resultado unos valores altos de DBO Cuando en el riacuteo estos valores son elevados los contaminantes

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Metodologiacutea aplicada para la elaboracioacuten y revisioacuten del Plan La Metodologiacutea adoptada en los estudios de base que sirvieron para la elaboracioacuten del Plan Director incluyeron las siguientes fases

FASE 1 Recopilacioacuten y estudio de la informacioacuten disponible en los siguientes documentos

Censos de poblacioacuten Listados de actividades industriales Listados de censos ganaderos Mapas de usos y aprovechamiento del suelo Mapas de proteccioacuten del medio fiacutesico Encuestas de infraestructuras de nuacutecleos urbanos Anaacutelisis de la red de control de calidad de los riacuteos (Gobierno de Navarra y

MOPU) Cartografiacutea Estudio integral del saneamiento del riacuteo Bidasoa Plan del ciclo integral del agua en la Comarca de Pamplona Estudios ictioloacutegicos Conjunto de estudios hidroloacutegicos Estudios de regulacioacuten de caudales

FASE 2 Trabajos de campo

Anaacutelisis de la contaminacioacuten de tipo domeacutestico Anaacutelisis de la contaminacioacuten industrial Anaacutelisis de la contaminacioacuten agropecuaria Anaacutelisis de la calidad de las aguas en los cauces receptores Estudio de la contaminacioacuten tipo en el medio urbano industrial y agropecuario Prognosis de voluacutemenes y cargas vertidas para el antildeo horizonte Evaluacioacuten de las campantildeas de anaacutelisis y aforo

En esta segunda fase se tomaron en consideracioacuten todos los nuacutecleos urbanos de maacutes de 300 habitantes Entre ellos se seleccionaron una serie de nuacutecleos tipo seguacuten tamantildeos con el fin de integrar sus vertidos en una campantildea de aforo y caracterizacioacuten de aguas residuales

Para conocer el grado de contaminacioacuten que tiene un vertido urbano se analizan como valores maacutes representativos

DBO Es la demanda bioquiacutemica de oxiacutegeno que mide la cantidad de oxiacutegeno necesaria para garantizar la descomposicioacuten de la materia orgaacutenica contenida en el agua Asiacute pues una contaminacioacuten orgaacutenica alta daraacute como resultado unos valores altos de DBO Cuando en el riacuteo estos valores son elevados los contaminantes

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

orgaacutenicos consumen el oxiacutegeno presente en el agua y en definitiva dificultan o impiden la vida natural

MES Materia en suspensioacuten Es la referencia que mide los soacutelidos existentes en el agua en estado de suspensioacuten

NH3 Nivel de amoniacuteaco Su presencia se debe principalmente a la contaminacioacuten de tipo orgaacutenico de origen humano o pecuario

DQO Es la demanda quiacutemica de oxiacutegeno cuyo concepto se corresponde a la DBO variando uacutenicamente el meacutetodo de medida

El vertido urbano tipo que se obtuvo una vez realizado este anaacutelisis teniacutea las siguientes caracteriacutesticas

Dotacioacuten media 17500 litroshab diacutea Produccioacuten de DBO 4500 gramoshab diacuteaProduccioacuten de MES 5000 gramoshab diacuteaProduccioacuten de NH3 900 gramoshab diacutea Relacioacuten DBODQO 061

Para analizar la contaminacioacuten industrial se seleccionaron 280 establecimientos sobre los que se efectuoacute una encuesta Posteriormente se seleccionaron 60 industrias representativas de las diferentes actividades que tambieacuten fueron objeto de una campantildea de caracterizacioacuten de vertidos

La evaluacioacuten de los voluacutemenes y cargas contaminantes de los establecimientos agropecuarios se realizoacute en 160 granjas de vacuno y porcino Entre todas ellas seleccionaron 25 para desarrollar la correspondiente campantildea de aforo y toma de muestras que permitioacute tipificar los vertidos residuales de este sector

La situacioacuten de calidad de los cauces receptores de dichos vertidos se establecioacute mediante la elaboracioacuten de Iacutendices de Calidad e Iacutendices Bioacuteticos A tal efecto se realizaron tres tomas de muestras sobre las secciones seleccionadas dos en eacutepoca de estiaje y otra en primavera Esta informacioacuten se completoacute con los anaacutelisis disponibles en la red de calidad del Gobierno de Navarra y del MOPU

FASE 3 Planificacioacuten que comprende los siguientes aspectos

Determinacioacuten de objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Niveles de depuracioacuten y caudales a obtener o a respetar Modelos de simulacioacuten Definicioacuten y valoracioacuten de actuaciones Plan de actuaciones Plan de Gestioacuten y Control Programa de inversiones y Plan financiero

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

De acuerdo con este programa de trabajo se elaboroacute el primer Plan Director que como se ha indicado fue aprobado en el antildeo 1989 Tanto en la revisioacuten de 1991 como en la actual no ha sido necesario modificar los objetivos de calidad para los distintos tramos de los cursos fluviales

Tampoco se ha considerado necesario replantear los modelos de simulacioacuten inicialmente empleados ya que la respuesta de los riacuteos en los que se han puesto en marcha instalaciones de depuracioacuten se ha correspondido con los resultados previstos

El Plan de Gestioacuten y Control se ha aplicado seguacuten lo previsto sin necesidad de introducir modificaciones sustanciales en su planteamiento

La actualizacioacuten se ha centrado en el cumplimiento de las determinaciones de la Directiva 91271 en el Plan Nacional de Saneamiento y en la revisioacuten y actualizacioacuten de las soluciones de depuracioacuten con lo que se ha procedido a una nueva programacioacuten de las inversiones y del plan financiero

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas de los riacuteos de Navarra Al igual que los demaacutes seres vivos cada una de las especies de peces se ha adaptado a vivir en unas condiciones determinadas Desde sus fuentes hasta la desembocadura las condiciones geograacuteficas fiacutesicas y quiacutemicas de los riacuteos van cambiando gradualmente Debido a estos cambios se pueden encontrar haacutebitats muy distintos ocupados por especies que encuentran en cada uno de ellos el lugar adecuado para su vida y desarrollo

La Ley Foral 41989 de Conservacioacuten de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y posteriormente la Ley Foral 21993 de Proteccioacuten y Gestioacuten de la Fauna Silvestre y sus haacutebitats establecen las bases para la redaccioacuten de los oportunos Planes de Ordenacioacuten Pisciacutecola con el fin de ordenar el recurso pisciacutecola su uso y las medidas de gestioacuten necesarias para que el conjunto fluvial evolucione positivamente

Loacutegicamente el Plan Director de Saneamiento de los Riacuteos ha de estar coordinado con las previsiones del Plan Director de Ordenacioacuten Pisciacutecola de Salmoacutenidos aprobado definitivamente por Decreto Foral 1571995 de 3 de julio y que seraacute objeto de diversos planes ulteriores de desarrollo por riacuteos principales y afluentes conforme al citado Decreto Foral

Hacemos aquiacute una primera descripcioacuten de las regiones pisciacutecolas para establecer los niveles de depuracioacuten que deben alcanzar las instalaciones de depuracioacuten teniendo en cuenta principalmente los criterios establecidos en la Directrices de la Comunidad Europea

A lo largo del curso de los riacuteos se distinguen dos grandes biotopos que se pueden definir como regioacuten salmoniacutecola y regioacuten cipriniacutecola La primera reuacutene las condiciones necesarias para la vida de los Salmoacutenidos fundamentalmente la Trucha comuacuten Por su parte las caracteriacutesticas de la segunda dificultan la vida de esta especie y constituyen el lugar idoacuteneo para el desarrollo de los Cipriacutenidos

Hay que tener en cuenta que como ocurre en general en toda la Naturaleza el paso de una zona a otra no se produce bruscamente con liacutemites determinados y fijos sino que se da de forma gradual y siempre con zonas de solapamiento

REGIOacuteN SALMONIacuteCOLA

Corresponde a zonas de montantildea donde los riacuteos y las regatas discurren por laderas y barrancos asiacute como por el fondo de los valles Por lo general en estas zonas el riacuteo transcurre con fuertes corrientes que son torrenciales en la zona superior Las pendientes de estos riacuteos -casi todos profundamente encajados- suelen ser superiores al 4 por mil y los cauces tienen anchuras de menos de 14 metros El lecho del riacuteo estaacute

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

formado normalmente por rocas grandes cantos y gravas con algunas zonas remansadas -en la parte inferior- de fondos arenosos

Asimismo quedan incluidas en esta zona todas las regatas de montantildea que afluyen a estos riacuteos

LIacuteMITES DE LA ZONA SALMONIacuteCOLA EN NAVARRA

Por sus condiciones geograacuteficas particulares todos los riacuteos de la vertiente cantaacutebrica se pueden considerar incluidos en ella

En la vertiente mediterraacutenea se pueden distinguir los siguientes tramos riacuteo Esca hasta Burgui riacuteo Aragoacuten hasta Gallipienzo riacuteo Salazar hasta su confluencia con el Irati riacuteo Irati hasta su confluencia con el Aragoacuten riacuteo Urrobi en todo su recorrido hasta confluir con el Irati riacuteo Erro hasta su confluencia con el Irati riacuteo Arga hasta Huarte riacuteo Ulzama hasta Sorauren riacuteo Larraun hasta confluir con el Araquil riacuteo Urederra hasta su confluencia con el Ega y riacuteo Ega hasta Estella Por supuesto todos ellos se consideran con sus afluentes superiores

Las aguas suelen ser limpias claras y contienen un alto porcentaje de oxiacutegeno en disolucioacuten aunque en algunos lugares de la zona inferior se detecta la influencia de los vertidos industriales o urbanos La temperatura media anual del agua oscila normalmente entre los 10 y 15ordm C

La vegetacioacuten acuaacutetica propiamente dicha suele ser pobre en general En la zona superior se limita a algunas algas y musgos mientras que las faneroacutegamas no aparecen en el cauce hasta la zona inferior ya que la fuerte corriente que se da en los primeros tramos del riacuteo impide su implantacioacuten Los principales invertebrados que se pueden encontrar son larvas de insectos que constituyen la base de la alimentacioacuten de los peces que viven en estas aguas encontraacutendose tambieacuten pequentildeos moluscos y crustaacuteceos

La especie pisciacutecola predominante en la zona superior del riacuteo es la Trucha comuacuten que puebla abundantemente las cabeceras de la mayor parte de los riacuteos navarros Le acompantildea fielmente la chipa aunque nunca llega tan arriba como ella Maacutes abajo todaviacutea siguiendo el curso de los riacuteos aparece la Locha tercera especie presente en esta zona y cuyas poblaciones nunca llegan a ser tan densas como las de las especies anteriores

En la parte maacutes inferior aparecen las especies de Cipriacutenidos de aguas vivas propias del curso medio del riacuteo Madrillas (cuya densidad es menor que la de las Chipas) Barbos comunes y Barbos de montantildea Como especies voraces de acompantildeamiento hace unos antildeos eran frecuentes las Anguilas Pero hoy en diacutea esta especie estaacute praacutecticamente relegada a la vertiente cantaacutebrica ya que en los riacuteos que vierten al Ebro se encuentra en franca regresioacuten o casi extinguida

El Gobio el Salmoacuten y el Reo o Trucha Marisca viven tambieacuten en la zona inferior de estos riacuteos concretamente en el Bidasoa y el Ezcurra

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

REGIOacuteN CIPRINIacuteCOLA

Corresponde a zonas donde los valles son ya anchos y el riacuteo deja de ir encajado En general la zona superior de esta regioacuten cipriniacutecola puede asimilarse a lo que se conoce como Navarra Media La zona inferior ocupa aacutereas de relieve maacutes suave donde los riacuteos discurren por campo abierto formando numerosos y amplios meandros con riberas ocupadas por grandes sotos de aacutelamos y chopos

La pendiente suele ser menor del 3 por mil con cauces que no sobrepasan los 40 metros de anchura en la zona superior y que llegan hasta los 100 metros en la zona inferior Es muy frecuente la alternancia entre zonas de corrientes vivas y poca profundidad con fondos pedregosos y de cantos rodados y grandes pozos donde el agua se remansa y cuyos fondos son de cantos y limos sedimentados

LIacuteMITES DE LA ZONA CIPRINIacuteCOLA EN NAVARRA

Las zonas cipriniacutecolas comienzan alliacute donde terminan las salmoniacutecolas apuntadas en el apartado anterior Por lo tanto las conforman el riacuteo Aragoacuten desde Gallipienzo el Arga a partir de Huarte el Ulzama desde Sorauren el Ega desde Estella el Elorz y el Cidacos en todo su recorrido y los riacuteos Araquil y Ebro en su discurrir por Navarra

En la vertiente cantaacutebrica no estaacute representada la regioacuten de los Cipriacutenidos

El agua no es tan clara como en la zona anterior sobre todo donde hay menos corriente y adquiere un color maacutes bien verdoso debido al plancton que comienza a aparecer La temperatura media anual del agua suele oscilar entre los 15 y los 20ordm C El oxiacutegeno disuelto sufre variaciones ostensibles de manera que pueden encontrarse desde aguas sobresaturadas de oxiacutegeno hasta otras con deacuteficits siendo este paraacutemetro especialmente sensible a la contaminacioacuten

Las zonas remansadas con deposicioacuten de limos permiten ya la implantacioacuten de plantas faneroacutegamas acuaacuteticas que suelen ser frecuentes en las orillas e incluso en el cauce En las zonas inferiores y de menor corriente la vegetacioacuten suele ser exuberante Entre las algas las Clorofiacuteceas microscoacutepicas son muy frecuentes y abundan en el plancton al igual que las filamentosas

En cuanto al reino animal dentro de los invertebrados disminuyen considerablemente ciertas larvas e insectos que requieren aguas limpias y bien oxigenadas Por el contrario aparecen diferentes larvas menos exigentes con estos factores Entre los Crustaacuteceos los Camarones son los maacutes abundantes Debido al cambio de las condiciones fiacutesico-quiacutemicas se produce tambieacuten un cambio cualitativo y cuantitativo de las poblaciones pisciacutecolas respecto a la zona anterior Existe un claro predominio de los Cipriacutenidos de aguas vivas la Madrilla el Barbo comuacuten y el Barbo de montantildea son las principales especies

La Trucha comuacuten y la Chipa disminuyen mucho su densidad de poblacioacuten en esta zona La primera llega incluso a desaparecer en la mayoriacutea de los riacuteos excepto en el riacuteo Aragoacuten donde ocupa zonas totalmente apartadas de su regioacuten y en Carcastillo por

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

ejemplo donde es frecuente al pie mismo de la Bardena llegando incluso hasta Caparroso

Entre los cipriacutenidos de aguas calmadas que ocupan las aacutereas maacutes profundas y remansadas de la zona inferior abundan las Tencas Carpas y Carpines dorados El Cacho tambieacuten aparece en esta zona aunque actualmente no es una especie muy frecuente

Entre los depredadores se encuentran la Anguila la Perca americana el Lucio y el Blenio de riacuteo estas uacuteltimas especies presentes soacutelo en el riacuteo Ebro

En los riacuteos Alhama y Queiles la Madrilla estaacute presente aunque se encuentra sustituida en cuanto a dominancia por la Bermejuela muy abundante en estos riacuteos

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Situacioacuten actual Desde la puesta en marcha del Plan Director de Saneamiento de Riacuteos ha cambiado notablemente la situacioacuten en cuanto a la calidad de las aguas y a la infraestructura de depuracioacuten disponible

De acuerdo con los criterios del Plan Director la ejecucioacuten de instalaciones se ha repartido por las diversas cuencas priorizando los focos de contaminacioacuten maacutes notables y dando preferencia a las actuaciones a realizar en las cabeceras de cada riacuteo

Al mismo tiempo que se han desarrollado estas infraestructuras se ha aplicado un programa de explotacioacuten y mantenimiento que atiende las necesidades de las distintas instalaciones

Normalmente la atencioacuten diaria es prestada por el empleado municipal de servicios muacuteltiples a tiempo parcial Desde NILSA se asesora oportunamente y se supervisa el funcionamiento de la instalacioacuten Por otra parte se cuenta con una asistencia de mantenimiento perioacutedico de los equipos electromecaacutenicos que es contratada por NILSA En estos momentos se estaacute estudiando la implantacioacuten de un sistema de telecontrol que detectaraacute y transmitiraacute los posibles fallos de funcionamiento y asiacute reduciraacute al miacutenimo las posibles incidencias por averiacuteas

Las mancomunidades de ciclo integral del agua tienen medios adecuados a los servicios que prestan por lo que se establece con ellas el oportuno convenio en el que se fijan las condiciones de ejecucioacuten y explotacioacuten de las instalaciones y el reacutegimen financiero

A traveacutes de este sistema NILSA se coordina con las entidades locales competentes para atender el funcionamiento de las plantas y sus necesidades financieras Las incidencias que surgen debido a los vertidos irregulares que afectan a su funcionamiento se resuelven estudiaacutendolo conjuntamente con la entidad local el Servicio de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra y las Confederaciones Hidrograacuteficas

Las depuradoras en funcionamiento en la actualidad son las siguientes

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

En la vertiente cantaacutebrica las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en funcionamiento son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Baztaacuten Elizondo 4550 Filtro perc 1994 Ezcurra Zubieta 326 Fangos Act 1989

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Bidasoa Santesteban 1200 Biodisco 1992 Onin Lesaka 2756 Fangos Act 1974 Etxalar Etxalar 859 Fangos Act 1988 Nivelle Zugarramurdi 267 Fangos Act 1989

Ademaacutes de estas depuradoras existen en la zona de vertiente Norte 43 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son inspeccionados y limpiados perioacutedicamente La analiacutetica llevada a cabo para el seguimiento de la calidad de los riacuteos muestra una buena situacioacuten general

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Las instalaciones de depuracioacuten maacutes importantes en esta vertiente son las siguientes

Cauce Entidad Pobl cens (Hab) Tipo depur Antildeo puesta

en marcha

Arakil Olazagutia 1713 Filtro Perc 1991 Arakil Alsasua-Urdiain 7615 Filtro Perc 1994 Arakil Etxarri-Aranatz 2329 Filtro Perc 1992 Arakil Uharte-Arakil 853 Filtro Perc 1992 Larraun Lekunberri 784 Biorrotores 1994 Larraun Irurtzun 1881 Fangos Act 1985 Arga Eugi 339 Filtro Perc 1993 Arga C Pamplona 247000 Trat Primario 1990 Arga Larraga 1892 Filtro+Lagunaje 1990 Ubagua Lezaun 281 Lagunaje 1993 Urederra ZudaireBarindano 379 Filtro Perc 1993 Ega Estella 15286 Filtro+Fangos Act 1994 Ega Lerin 2059 Filtro Perc 1995 Esca Isaba 586 Biorrotores 1994 Salazar Ochagaviacutea 676 Filtro+Biorrotor 1993 Salazar Lumbier 1540 Filtro Perc 1992 Erro Urroz 364 Filtro Perc 1993 Irati Aoiz 1896 Fangos Act 1976 Cidacos BaraacutesoainGariacutenoain 714 Filtro Perc 1994 Cidacos TafallaOlite 13221 Fangos Act 1988 Aragoacuten Yesa 296 Filtro Perc 1995 Aragoacuten Sanguacuteesa 4583 Lagunaje 1992 Aragoacuten Villafranca 2583 Filtro Perc 1992 Ebro ValtierraArguedas 4786 Lagunaje 1991 Ebro Cortes 3277 Fangos Act 1992 Alhama Fitero 2181 Filtro Perc 1992 Alhama Cintrueacutenigo 5313 Filtro+Filtro 1995

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Alhama Corella 6450 Filtro Perc 1995 Queiles Ablitas 2464 Fangos Act 1983 Queiles Cascante 3487 Fangos Act 1989

En la vertiente mediterraacutenea ademaacutes de estas depuradoras estaacuten en servicio 466 fosas seacutepticas o decantadores digestores que son atendidos con los recursos del Plan

La situacioacuten de calidad de las aguas de los riacuteos es bastante desigual Las importantes obras desarrolladas en los uacuteltimos antildeos han supuesto una importante mejoriacutea de la calidad general pero no cabe duda de que todaviacutea hay un importante trabajo por hacer Riacuteos como el Araquil y el Ega han experimentado una notable mejoriacutea Los pasos siguientes a seguir en estos riacuteos se deberaacuten dirigir a ultimar las obras pendientes mejorar los caudales circulantes y regenerar el entorno de sus cauces y de la vegetacioacuten y arboleda que les es propia

Esta debe ser en general la poliacutetica a seguir tambieacuten en el resto de riacuteos La obra de depuracioacuten maacutes importante a culminar es el tratamiento bioloacutegico de las aguas residuales de la Comarca de Pamplona ya que el riacuteo Arga a partir de Arazuri sigue siendo notablemente el riacuteo maacutes contaminado La puesta en marcha de esta nueva fase supondraacute el paso de mayor entidad del Plan Director asiacute como la revalorizacioacuten de los trabajos realizados en la Comarca con este fin

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Objetivos de calidad Teniendo en cuenta la capacidad natural de los riacuteos para albergar vida pisciacutecola y las posibilidades de su utilizacioacuten para abastecimientos y riegos se establecen los siguientes objetivos de calidad

VERTIENTE CANTAacuteBRICA

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida salmoniacutecola y para abastecimientos A2

VERTIENTE MEDITERRAacuteNEA

Afluentes margen izquierda del riacuteo Ebro (Arga Ega Aragoacuten y afluentes)

Objetivos de calidad seguacuten los criterios establecidos por la CE para albergar vida pisciacutecola y seguacuten las categoriacuteas fijadas para abastecimientos seguacuten se muestra en los Mapas de Objetivos de Calidad

Afluentes margen derecha Riacuteo Ebro (Alhama y Queiles)

Reutilizacioacuten del agua depurada para riego Las depuradoras se ejecutaraacuten seguacuten los criterios establecidos en la Directiva 95271 de las Comunidades Europeas correspondiendo a los regantes si fuera necesario completar el nivel de tratamiento preciso seguacuten la calidad de agua requerida por los cultivos a regar y las condiciones establecidas en la oportuna concesioacuten

Riacuteo Ebro (Tramo Viana-Cortes)

Objetivos de calidad seguacuten Normativa de la CE para mantenimiento de vida cipriniacutecola y para abastecimiento A3

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Definicioacuten y valoracioacuten de las actuaciones en nuacutecleos urbanos Una vez fijados los objetivos de calidad en cada cuenca la siguiente etapa del Plan consiste en definir los sistemas de tratamiento que se deberaacuten aplicar en cada caso y establecer los programas de explotacioacuten asociados a su funcionamiento

PLAN DE INVERSIONES

Las variables utilizadas para decidir el sistema de tratamiento a aplicar en cada nuacutecleo urbano han sido las siguientes

a Rendimiento necesario para conseguir el objetivo de calidad de acuerdo con las exigencias derivadas de los modelos aplicados al medio receptor

b Tamantildeo de la poblacioacuten a la que se aplica el sistema incluyendo todos los vertidos recogidos por la red local Caracteriacutesticas del vertido

c Estacionalidad de los vertidos para prever la flexibilidad de la estacioacuten depuradora ante posibles variaciones de las cargas recibidas

d Posibilidades de ampliar el sistema de tratamiento en fases posteriores y agrupar los vertidos de nuacutecleos urbanos proacuteximos

e Disponibilidad del espacio y categoriacutea del suelo afectado tendiendo en cuenta los niveles de proteccioacuten

f Climatologiacutea de la zona g Permeabilidad del terreno y caracteriacutesticas geoteacutecnicas para adoptar

impermeabilizaciones artificiales cuando sea necesario y prever cimentaciones h Demanda de reutilizacioacuten del agua depurada para riego

En funcioacuten de todo ello se aplican las siguientes soluciones

Decantador - Digestor En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor no sea sensible

Decantador - Digestor + Filtro Percolador o Lagunaje En nuacutecleos de menos de 500 habitantes y cuando el medio receptor sea sensible

Tamizado del agua bruta Decantacioacuten Primaria Tratamiento Bioloacutegico y Decantacioacuten Secundaria En todas las plantas de maacutes de 500 habitantes

A su vez el tratamiento bioloacutegico puede basarse en los siguientes sistemas

Filtro Percolador o Lecho Bacteriano Tratamiento bioloacutegico (secundario) adoptado con profusioacuten por su buen rendimiento flexibilidad bajo coste energeacutetico y faacutecil explotacioacuten Ocupa un espacio medio del orden de 2 m2 por habitante

Biodisco o Biorrotor Tratamiento similar al lecho bacteriano adoptado en lugares de alto valor paisajiacutestico o que tengan condiciones climatoloacutegicas muy adversas Ocupacioacuten de espacio baja

Lagunaje Su ventaja estriba en que consigue una importante desactivacioacuten de los elementos patoacutegenos del agua residual y funciona con un consumo

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

energeacutetico nulo La decantacioacuten se produce en las propias lagunas Su necesidad de espacio es alta (mayor de 10 msup2 por habitante) Puede utilizarse como sistema terciario combinaacutendolo con los sistemas anteriores

Fangos activados Es un sistema muy extendido que precisa poco espacio aunque su consumo energeacutetico es alto y requiere una atencioacuten maacutes cuidada

Sistemas mixtos Aprovechando en distintas etapas las ventajas de cada proceso Por ejemplo tras una decantacioacuten primaria se puede disponer un filtro percolador de alta carga para conseguir una primera reduccioacuten de la contaminacioacuten orgaacutenica de manera sencilla y econoacutemica Una vez realizada una decantacioacuten intermedia se puede contar con un lagunaje si se preveacuten riegos o un fango activado para proseguir la reduccioacuten de carga orgaacutenica ademaacutes de eliminar amoniacuteaco

En todos los casos los fangos se tratan de acuerdo con lo establecido en la Directiva 91271 y con las correspondientes a su aplicacioacuten a suelos Normalmente se opta por su espesado y digestioacuten en friacuteo para su posterior utilizacioacuten agriacutecola En alguacuten caso se compostan junto con los residuos soacutelidos urbanos y ocasionalmente se trasladan a las plantas de mayor capacidad cuando existen problemas in situ garantizaacutendose de este modo el correcto tratamiento y aplicacioacuten de todos los fangos producidos

El programa de actuaciones se plantea para un plazo de 7 antildeos definiendo el tipo de obra a realizar en cada nuacutecleo Su implantacioacuten supone la ejecucioacuten de dos tipos de obras Por un lado aquellas que constituyen el plan baacutesico y que corresponden a los nuacutecleos de maacutes de 1000 habitantes de censo o 2000 habitantes equivalentes y por otra parte las que componen el plan complementario y que afectan al resto de los nuacutecleos Las obras del plan baacutesico se han definido valorado y programado una a una mientras que las del plan complementario son objeto de un tratamiento global que se iraacute concretando cada antildeo

La priorizacioacuten de las obras se ha hecho siguiendo cuatro criterios

Primero Se ha buscado la consecucioacuten del mejor efecto sobre los cursos de agua Esto significa generalmente que hay que tratar primero los vertidos maacutes contaminantes dando preferencia a los situados aguas arriba respecto a los producidos en los tramos maacutes bajos de cada riacuteo Este criterio es vaacutelido con caraacutecter general pero puede ser susceptible de cambio cuando las especiales condiciones de alguacuten nuacutecleo esteacuten provocando una situacioacuten de contaminacioacuten local que aconseje corregirla a menor plazo Este es el caso de vertidos que afectan potencialmente a captaciones de agua a zonas permeables con recursos hidraacuteulicos subterraacuteneos oacute a zonas de bantildeos

Segundo Se seleccionan las actuaciones que mayor rentabilidad producen en la relacioacuten inversiones requeridas contaminacioacuten eliminada Este criterio coincide en parte con el anterior ya que suelen resultar maacutes econoacutemicas por habitante las actuaciones en los nuacutecleos mayores que en los de menor tamantildeo

Tercero Al programar las actuaciones se ha pretendido conseguir un equilibrio en su reparto entre las distintas cuencas a lo largo de los antildeos de desarrollo del Plan De esta manera se intenta lograr una mejora progresiva y en lo posible simultaacutenea de los niveles de calidad de dichas cuencas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES (Millones Pts)

ANtildeO INVERSIOacuteN FHL FC CANON

1995 117777 70000 16000 31777 1996 254778 70000 141600 43178 1997 281001 70400 154400 56199 1998 296450 70600 166560 59290 1999 135550 70600 37840 27100 2000 112300 89840 ------- 22460 2001 124900 99920 ------- 24980 2002 120690 96552 ------- 24138 2003 123277 98622 ------- 24655 2004 123277 98622 ------- 24655

TOTAL 1690000 835156 516400 338432 FHL Fondo de Haciendas Locales (Presupuestos Generales de Navarra) FC Fondo de Cohesioacuten (Unioacuten Europea)

Las actuaciones complementarias no programadas se iraacuten definiendo antildeo a antildeo atendiendo principalmente a los requerimientos planteados por los Servicios de Salud y Medioambiente del Gobierno de Navarra por las Confederaciones Hidrograacuteficas y por los propios Entes Locales

A partir del antildeo 2002 se proseguiraacute con el Plan Complementario Por otro lado se puede apuntar que estaacuten surgiendo una serie de innovaciones tecnoloacutegicas tendentes a mejorar rendimientos y a abaratar costos que seguramente en su momento aconsejaraacuten perfeccionar en este sentido las plantas existentes Por tanto el Plan de obras ademaacutes de proseguir con las depuradoras pendientes se iraacute completando con este tipo de actuaciones

PLAN DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS

Considerar la explotacioacuten de las depuradoras actuales y de las que se iraacuten poniendo en marcha antildeo tras antildeo conforme se vaya ejecutando el Plan de Obras configura el Plan de Explotacioacuten de Plantas

Las Plantas seraacuten explotadas por las Entidades Locales correspondientes con el asesoramiento y apoyo teacutecnico de NILSA que aprobaraacute los oportunos programas de explotacioacuten anual

En los casos en que la Entidad Local competente solicite el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten la explotacioacuten podraacute ser gestionada directamente por NILSA

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

COSTES DE EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS DEPURADORAS

ANtildeO MLL PTS 1995 43658 1996 44410 1997 46328 1998 57695 1999 60912 2000 62786 2001 65024 2002 67668

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Vertidos industriales Los vertidos generados por las actividades industriales y de servicios pueden ocasionar problemas de incompatibilidad y deterioro tanto en los sistemas puacuteblicos de saneamiento como en los medios receptores

Como consecuencia de esta interaccioacuten se pueden producir

Ataques a la integridad fiacutesica de los colectores y de los sistemas comunitarios de depuracioacuten

Obstrucciones del flujo de agua residual a traveacutes de las conducciones Peligro para la integridad fiacutesica del personal que se dedica al mantenimiento de

los sistemas de depuracioacuten Disminucioacuten en el rendimiento de los sistemas bioloacutegicos de depuracioacuten Deterioro en la calidad de las aguas de los medios receptores que dificulta la

consecucioacuten de los objetivos de calidad

Las plantas depuradoras que han sido programadas y financiadas por el Plan Director son las instalaciones que completan las redes de saneamiento de los nuacutecleos urbanos Estas instalaciones van a tratar las aguas residuales originadas en el aacutembito urbano que en principio provendraacuten tanto de los usos domeacutesticos del agua como de actividades industriales y de servicios

Entre los vertidos industriales hay que diferenciar dos tipos

1 Los vertidos procedentes de centros industriales que mediante el tratamiento adecuado si fuera necesario puedan ser vertidos a la red de colectores o al medio receptor correspondiente

2 Los vertidos toacutexicos peligrosos o especiales que estaacuten sometidos a una legislacioacuten especiacutefica que prohibe su vertido a la red de colectores puacuteblicos Ademaacutes deben ser recogidos y tratados por un gestor autorizado para someterlos posteriormente a un tratamiento independiente al de las plantas depuradoras urbanas consideradas en este Plan Director

El Decreto Foral 551990 de 15 de Marzo establece las limitaciones al vertido de aguas residuales a colectores puacuteblicos

Con caraacutecter maacutes general la Ley Foral 161989 de 5 de Diciembre de control de actividades clasificadas para la proteccioacuten del medio ambiente y el Decreto Foral 321990 que aprueba el correspondiente Reglamento regulan el reacutegimen de autorizaciones y de control al que deben someterse los vertidos

Por su parte el Reglamento del Dominio Puacuteblico Hidraacuteulico de la Ley de Aguas establece las competencias del MOPTMA para conceder las correspondientes autorizaciones de vertido al medio hidraacuteulico A traveacutes de dichas reglamentaciones coordinadas por la Comisioacuten Mixta formada al efecto se garantiza el cumplimiento de las condiciones precisas para alcanzar los objetivos previstos

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

En cuanto al Plan eacuteste incluye una liacutenea de ayuda financiera para adoptar las medidas correctoras en las instalaciones existentes de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra En dicha liacutenea se considera la concesioacuten de ayudas a la inversioacuten en los trabajos de depuracioacuten de aguas residuales desarrolladas por entidades privadas Asiacute mismo se preveacute la financiacioacuten de las diversas actuaciones que vayan dirigidas a mejorar las condiciones de los vertidos no domeacutesticos tanto en el control de vertidos industriales como en la recogida y tratamiento de vertidos especiales

En cualquier caso los aspectos cualitativos deben compaginarse con los cuantitativos Esta concordancia es necesaria porque las plantas proyectadas en cuanto equipamiento o sistema general urbano recogeraacuten los vertidos provenientes de la poblacioacuten y de las actividades asentadas en el nuacutecleo urbano siempre que se esteacute dentro de un margen de la poblacioacuten-equivalente en relacioacuten a la poblacioacuten de censo En el conjunto de Navarra la poblacioacuten a considerar en las depuradoras urbanas afectadas por la Directiva 91271 asciende a 857125 habitantes Puesto que la poblacioacuten censada es de 434366 habitantes esto nos da un iacutendice del 197 Por ello al margen de los aspectos cualitativos cuando el volumen y carga contaminante producida por cualquier actividad no domeacutestica supere la capacidad de la depuradora existente o prevista para el correspondiente nuacutecleo urbano se podraacute adoptar una de las dos soluciones alternativas seguacuten sea el caso

1 Prohibicioacuten de vertido al colector urbano con obligacioacuten por el titular de la actividad de adoptar a su costa las medidas de depuracioacuten adecuadas a las condiciones especiacuteficas de su vertido

2 Aceptacioacuten del vertido al colector urbano con adopcioacuten por parte del titular de la actividad en su caso de la oportuna medida de pretratamiento que compatibilice la calidad del vertido con las exigencias de la planta depuradora urbana

Si la aceptacioacuten del vertido exigiera la ampliacioacuten de la planta existente o prevista se exigiraacute a la entidad productora la aportacioacuten financiera precisa En este caso la valoracioacuten forma de pago y las medidas de gestioacuten y control quedaraacuten recogidas en el oportuno convenio

Finalmente cabe mencionar el modo en que se estaacute aplicando el canon de saneamiento al sector industrial y a todos los usos no domeacutesticos en general seguacuten estaacute regulado en la Ley Foral de Saneamiento de las Aguas Residuales y en el Reglamento que la desarrolla La base del canon de saneamiento estaacute constituida por el volumen de agua consumida aunque si el volumen de vertidos es diferente al consumido se tiene en cuenta el primero Estos vertidos estaacuten sometidos a la aplicacioacuten del oportuno iacutendice corrector de carga contaminante que multiplica el volumen vertido afectando al precio resultante en funcioacuten de su calidad

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Tratamiento de la contaminacioacuten agropecuaria La contaminacioacuten de origen agropecuario se presenta de dos formas claramente diferenciadas la que procede de las praacutecticas de cultivo y aprovechamiento de suelos y aquella originada por las explotaciones ganaderas Por lo tanto se puede efectuar una divisioacuten entre

Polucioacuten de origen suelo Polucioacuten de origen ganaderiacutea

Las diferencias entre ambos tipos de polucioacuten no soacutelo radican en la cantidad y la calidad de las sustancias contaminantes sino tambieacuten en la forma de llegada a los cauces

La polucioacuten de origen suelo puede considerarse como parte del ciclo hidroloacutegico natural Este tipo de polucioacuten se produce de una forma difusa no puntual es decir que los contaminantes no penetran canalizados en viacuteas de agua tal como sucede con la contaminacioacuten de origen urbano industrial y ganadero

En teacuterminos geneacutericos esta contaminacioacuten se identifica con los procesos erosivos de origen hiacutedrico y tiene su origen en campos cultivados en bosques explotados en aacutereas recreativas sobreutilizadas en zonas deportivas y en general en todas aquellos terrenos en los que el suelo haya experimentado una alteracioacuten No obstante estos fenoacutemenos naturales no suponen normalmente una presioacuten excesiva sobre los ecosistemas naturales Sea de procedencia natural o artificial la polucioacuten de origen difuso es muy difiacutecil de cuantificar y controlar

Sin embargo algunas praacutecticas agriacutecolas pueden ser fuente de una degradacioacuten de las aguas fluyentes porque en ellas se utilizan productos quiacutemicos en tratamientos con pesticidas abonados etc

En los casos particulares en que asiacute ocurra la Ley Foral de Saneamiento preveacute la posibilidad de intervenir estableciendo el correspondiente canon de saneamiento En estos casos el canon se aplicariacutea a los voluacutemenes de agua de riego utilizada o bien a las superficies cultivadas con las praacutecticas sentildealadas en las que se empleen productos quiacutemicos

El caso de la contaminacioacuten agropecuaria de origen ganadero es distinto ya que su tratamiento y control se preveacute de manera similar al caso industrial

Para la elaboracioacuten del Plan se tipificaron y analizaron los vertidos de granjas especialmente de ganado vacuno y porcino ya que el resto de actividades ganaderas apenas supone una carga sobre el medio hiacutedrico

El peso de la contaminacioacuten con este origen es importante debido al gran volumen de la cabantildea ganadera navarra

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Ademaacutes de aportar una importante carga orgaacutenica la actividad ganadera produce la adicioacuten de ciertos elementos y una salinidad elevada Por ello es necesario controlar las actividades ganaderas a traveacutes principalmente de su concepcioacuten como actividad clasificada

Por lo demaacutes la estrategia para la resolucioacuten de estos vertidos debe incluirse dentro de la planificacioacuten del uso de los residuos de tipo orgaacutenico consideraacutendose como tales los lodos de depuradoras de aguas residuales el compost producido en plantas de tratamiento de residuos soacutelidos urbanos y los estieacutercoles de las instalaciones ganaderas

Para enfocar esta problemaacutetica se analizaron los mapas de distribucioacuten de cultivos y asiacute se obtuvo una indicacioacuten acerca de las posibles aplicaciones de estos residuos

Esta praacutectica puede conllevar una serie de riesgos que deben evitarse

Escorrentiacuteas de las zonas con pendiente pronunciada y aporte de Nitratos a los cauces

Contaminacioacuten por Nitratos de los acuiacuteferos Salinizacioacuten de suelos en zonas poco lavadas por precipitacioacuten escasa Contaminacioacuten sanitaria de diferentes cultivos en los que los residuos pueden

entrar en contacto con partes consumibles de las plantas

Esto supone que para aplicar esta materia orgaacutenica a la agricultura hay que considerar los tipos de suelo los tipos de cultivo y las mencionadas limitaciones ambientales sanitarias

Teniendo en cuenta todas las consideraciones descritas se llegoacute a las siguientes conclusiones

1 En Navarra existe una extensioacuten de suelo suficiente adecuada a la aplicacioacuten de los residuos orgaacutenicos generados

2 A dicha aplicacioacuten debe daacutersele un de intereacutes prioritario debido a la deficiencia croacutenica de materia orgaacutenica de los suelos de cultivo

3 Este plan debe considerar la implantacioacuten de un sistema para controlar los piensos y residuos la creacioacuten de un banco de residuos orgaacutenicos y la investigacioacuten y el fomento de nuevos meacutetodos de aplicacioacuten

En definitiva la resolucioacuten de los vertidos de origen ganadero puede darse sin salir de su aacutembito agropecuario mediante el control establecido para las actividades clasificadas con el fin de proteger el medio ambiente La intervencioacuten del Plan Director de Saneamiento se daraacute uacutenicamente cuando se realicen praacutecticas incorrectas que esteacuten produciendo efectos contaminantes En esos casos se aplicaraacute el correspondiente canon de saneamiento

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Financiacioacuten del Plan INVERSIONES Y COSTOS

El Plan considera los siguientes conceptos

EJECUCIOacuteN DE LAS INVERSIONES Comprende los costes que se deriven de promocionar y realizar los colectores generales encargados de recoger los vertidos encauces hasta conducirlos a las plantas depuradoras previstas y a las propiasinstalaciones de depuracioacuten de aguas residuales urbanas En todos los casos se incluyen los conceptos ligados como la redaccioacuten de proyectos la direccioacuten de obras laadquisicioacuten de terrenos a terceros las indemnizaciones por ocupacioacuten temporal deterrenos y los gastos del proceso seguido para la contratacioacuten de obras

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En este punto se consideran los gastos de explotacioacuten ymantenimiento necesarios para el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras yde las instalaciones de bombeo Se incluyen en este apartado los gastos de personalconsumo de energiacutea reactivos suministros acondicionamiento evacuacioacuten de residuosy de fangos asiacute como los servicios complementarios precisos que deberaacuten seraprobados por NILSA Seraacuten deducibles los ingresos que se generen en su caso en laexplotacioacuten de la planta por conceptos tales como produccioacuten de energiacutea eleacutectrica yventa de fangos o de otros subproductos Para ello se estableceraacute un programa anual deexplotacioacuten de cada planta

No se incluyen los costes de explotacioacuten de los colectores Las Entidades Localescompetentes seraacuten las encargadas de atenderlos y financiar su explotacioacutenconjuntamente con las redes locales

CONVENIOS CON MANCOMUNIDADES Las mancomunidades constituidas para gestionar el ciclo integral del agua acarrean una serie de gastos directos al explotar sus instalaciones de depuracioacuten de aguas residuales Estos gastos estaacuten incluidos en losconceptos antes expuestos denominados explotacioacuten de plantas y ayudas a entidadesprivadas en cuanto al control de vertidos especiales Pero ademaacutes de estos gastos directos las mancomunidades tienen que soportar los gastos indirectos correspondientesa su estructura operativa Con el fin de que el Plan de Saneamiento colabore tambieacuten enel sostenimiento de tales gastos se ha previsto una aportacioacuten anual a favor a estas mancomunidades de hasta un 25 de los costes directos de explotacioacuten y control quese han incluido en las liacuteneas correspondientes Alternativamente dicha aportacioacuten anualpuede calcularse en relacioacuten al canon recaudado en el aacutembito de la mancomunidad con un maacuteximo del 6 del mismo Para determinar las condiciones particulares de cada casose preveacute la firma del oportuno convenio

FONDO DE REPARACIONES Recoge la dotacioacuten anual para crear un Fondo queatienda las reparaciones extraordinarias de las depuradoras de aguas residualesurbanas que no hayan sido previstas en los programas de explotacioacuten y mantenimientoordinarios Dichas reparaciones podraacuten ser contratadas por NILSA o por las Entidades Locales correspondientes previa aprobacioacuten de NILSA La dotacioacuten de este Fondo se

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

cifra anualmente en el 1 del coste histoacuterico de las depuradoras en funcionamiento

CREacuteDITOS DE LAS ENTIDADES LOCALES Amortizacioacuten e intereses correspondientes a creacuteditos contraiacutedos por las Entidades Locales antes del 1 de enero de 1989 para ejecutar obras como las financiadas por el Plan

AYUDAS A ENTIDADES PRIVADAS Subvenciones para financiar la inversioacuten destinada a adoptar medidas de depuracioacuten de aguas residuales por parte de entidadesprivadas En esta liacutenea tambieacuten se incluiraacuten otro tipo de actuaciones dirigidas a mejorarlas condiciones de los vertidos no domeacutesticos en labores tales como tipificacioacuten y el control de vertidos

GASTOS DE ESTRUCTURA DE NILSA Gastos correspondientes al funcionamiento deNILSA que sean imputables al Plan Director de Saneamiento de Riacuteos

INGRESOS

El Plan cuenta con los siguientes ingresos

CANON DE SANEAMIENTO Establecido por Ley Foral 101988 de 29 de diciembre deSaneamiento de las Aguas Residuales de Navarra Su implantacioacuten se ha realizado de forma progresiva desde 1989 del siguiente modo un 25 en 1989 un 50 en 1990 un75 en 1991 y el 100 en 1992

Su valor es aprobado para cada ejercicio con los Presupuestos Generales de NavarraPara 1996 la tarifa establecida asciende a 26 ptsm3 para el sector domeacutestico y a 3250 ptsm3 en los usos no domeacutesticos a los que se aplica ademaacutes los oportunos iacutendices porcarga contaminante

CANON DE VERTIDO De acuerdo con el Convenio firmado por el Gobierno de Navarracon las Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte de Espantildea el canon devertido impuesto por la Ley 2985 de 2 de agosto de Aguas se considera incorporadoen el canon de saneamiento establecido por la Ley Foral antes citada Igualmente poraplicacioacuten del Convenio citado un porcentaje del valor del canon de vertido se transfierea las Confederaciones correspondientes El resto se destina a la financiacioacuten de lasactuaciones previstas por el Plan Director

APORTACIONES PPGG El Plan cuenta con las aportaciones previstas cada antildeo en los Presupuestos Generales de Navarra en el Fondo de Haciendas Locales Las obrasfinanciadas con cargo a dicho fondo han recibido una subvencioacuten del 90 A partir de1997 se preveacute que el porcentaje de la aportacioacuten seraacute el 80

FONDO DE COHESIOacuteN En este apartado se incluyen las aportaciones previstas desdeel Fondo de Cohesioacuten de la Unioacuten Europea seguacuten lo establecido en el Plan Nacional deSaneamiento y en el Convenio firmado entre el Departamento de Administracioacuten Local yel Ministerio de Obras Puacuteblicas Transportes y Medio Ambiente El porcentaje que recibenlas inversiones tramitadas ante el Fondo asciende al 80

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

EQUILIBRIO ECONOacuteMICO-FINANCIERO DEL PLAN

Todos los conceptos expresados como inversiones costos e ingresos se han calculado para el periacuteodo 1996-2002 Los valores se han recogido en pts constantes de 1995 Seha hecho una excepcioacuten con el Tratamiento Bioloacutegico de la Comarca de Pamplona quese presenta con las cantidades ya aprobadas por la Unioacuten Europea seguacuten el expediente presentado al Fondo de Cohesioacuten que incluye imprevistos y revisioacuten de precios

Los Estados Financieros de NILSA estaacuten compuestos por su Balance de Situacioacuten y suCuenta de Resultados y reflejan los importes devengados en cada concepto del Plan al cierre de cada ejercicio econoacutemico correspondiente

Sin embargo en el marco de la planificacioacuten presentada en cada antildeo se han incluido lasinversiones costos e ingresos de cada programa anual independientemente delmomento de su devengo contable

Esto provocaraacute un deslizamiento temporal en la medida en que parte de los gastos eingresos propios de cada Plan Anual no se encuentren devengados desde un punto devista contable a 31 de diciembre de cada ejercicio

A partir del saldo del Plan a 31 de Diciembre de 1995 se ha calculado el canon desaneamiento que garantiza el equilibrio del Plan

Repetimos que el caacutelculo estaacute hecho en Pts de 1995 y se actualizaraacute cada antildeoaprobaacutendose el nuevo valor del canon con los Presupuestos Generales PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO DE RIOS - MLL PTAS 1995

TARIFA PTASM3 2663 dom Hm3 2620 ind Hm3 2113

ANtildeO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALES INVERSIONES Y COSTOS

Ejecucioacuten de Obras 254778 281001296450 135550112300124900 120690 1325669

Explotacioacuten de Plantas 44410 46328 57695 60912 62786 65068 67668 404823

Fondo Reparaciones 7453 8273 13903 14927 15860 16893 17930 95239

Creacuteditos Ent Locales 17515 16255 15343 14236 6634 000 000 69983

Ayudas Ent Privadas 18500 18500 20000 20000 21500 21500 21500 141500

Estructuras NILSA 10600 11650 11650 11650 12150 12350 12500 82600

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

TOTAL INV Y COSTOS 353306 382007415041 257275231230240667 240288 2119814

INGRESOS

Canon de Saneamiento 137286 137286137286 137286137286137286 137286 961002

Aportaciones PPGG 70000 70400 70600 70600 89840 99920 96552 567912

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

Fondo de Cohesioacuten 141600 154400166560 38740 000 000 000 500400

TOTAL INGRESOS 348886 362086374446 245726227126237206 233838 2029314

SALDO EJERCICIO -4420 -19921 -40595 -11549 -4104 -3461 -6450

ANtildeO ANTERIOR 90500 86080 66159 25564 14015 9911 6450

SALDO 86080 66159 22564 14015 9911 6450 000

Ud MLL Ptas V alor 1995

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

Gestioacuten del plan La ejecucioacuten de los trabajos encomendados a NILSA por la Ley Foral 101988 de 29 de Diciembre de Saneamiento de Aguas Residuales de Navarra lleva consigo lassiguientes liacuteneas de gestioacuten

PROMOCIOacuteN DE PROYECTOS En el primer trimestre de cada antildeo NILSA emplaza a las Entidades Locales que de acuerdo con el programa de obras del Plan Director lescorresponde ejecutar obras al antildeo siguiente Dichas Entidades Locales deben redactarlos proyectos en el mismo ejercicio o solicitar en los casos que proceda el establecimiento del oportuno reacutegimen de cooperacioacuten

Las variadas condiciones geograacuteficas y de actividad que se dan en Navarra requierenuna importante labor de investigacioacuten y desarrollo para adoptar en cada caso la solucioacuten maacutes adecuada

EJECUCIOacuteN DE OBRAS En los casos en que las obras son gestionadas directamentepor las Entidades Locales su contratacioacuten la efectuacutean las entidades competentessiguiendo el procedimiento establecido Cuando NILSA realiza la gestioacuten de las obras seguacuten el reacutegimen de cooperacioacuten promueve el procedimiento de contratacioacuten adecuadoa las condiciones de dichas obras En estos casos NILSA desarrolla igualmente todas las tareas precisas para el desarrollo de las obras como la direccioacuten teacutecnica y las gestiones necesarias para la disponibilidad de terrenos

EXPLOTACIOacuteN DE PLANTAS En el tercer trimestre de cada antildeo debe quedarelaborado por las Entidades Locales responsables de la explotacioacuten de instalaciones dedepuracioacuten los planes de explotacioacuten y mantenimiento correspondientes al antildeo siguienteEn su elaboracioacuten se detallan las actuaciones previstas los medios destinados al servicioy los costos NILSA coopera en la redaccioacuten de tales planes con las entidades que loprecisan y prepara en todo caso el programa de limpieza de fosas seacutepticas einstalaciones menores Igualmente NILSA se presta un asesoramiento teacutecnico en la explotacioacuten de las plantas y cuando es preciso asume directamente las reparacionesextraordinarias necesarias

CONTROL DE CALIDAD El control de calidad realizado con cargo al Plan Director secentra en las depuradoras existentes en los vertidos objeto de redaccioacuten de proyectos yen los anaacutelisis complementarios precisos para garantizar la buena marcha de lasinstalaciones Trimestralmente se emiten informes acerca del funcionamiento de lasplantas y se elabora un resumen anual que se traslada a las entidades locales y a losorganismos competentes

AYUDAS ANTICONTAMINACIOacuteN En el marco normativo establecido por elDepartamento de Administracioacuten Local en el primer trimestre de cada antildeo NILSAconvoca a las entidades privadas que tengan prevista la adopcioacuten o mejora deinstalaciones de depuracioacuten de sus aguas residuales De este modo se establecen las

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

correspondientes ayudas financieras

GESTIOacuteN DEL CANON DE SANEAMIENTO A traveacutes de esta gestioacuten se desarrollan las labores dirigidas a la aplicacioacuten y percepcioacuten del canon de saneamiento por parte de lasentidades distribuidoras de agua y de las que cuentan con suministros propios Fundamentalmente NILSA se ocupa de la emisioacuten trimestral y anual de los impresos deDeclaracioacuten-Liquidacioacuten y del control econoacutemico-administrativo de los mismos Ademaacutes asesora acerca de la aplicacioacuten del canon y establece cuando es preciso los iacutendices de carga contaminante

PROGRAMA ANUAL La consideracioacuten de los puntos anteriores junto con el resto deconceptos econoacutemicos considerados por el Plan son la base para la redaccioacuten delPrograma Anual Dicho programa debe ser aprobado por el Consejo de Administracioacuten de NILSA antes de la formacioacuten de los Presupuestos Generales de Navarra y una vezcoordinado con las actuaciones de los Servicios del Gobierno de Navarra y de lasConfederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y del Norte

COMISIONES MIXTAS

De acuerdo con lo establecido en los Convenios firmados entre el Gobierno de Navarra ylas Confederaciones Hidrograacuteficas del Ebro y de Aguas del Norte de Espantildea se hanconstituido las correspondientes Comisiones Mixtas con el objeto de coordinar lasactuaciones relacionadas con el saneamiento de los riacuteos navarros

Por otro lado el Convenio firmado con el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Medio Ambientepara la aplicacioacuten y seguimiento del Plan Nacional de Saneamiento y Depuracioacuten preveacute elestablecimiento de la correspondiente Comisioacuten Paritaria

ESTRUCTURA DE NILSA

Con el fin de resolver la gestioacuten del Plan NILSA estaacute estructurada en tres secciones

LA SECCIOacuteN ECONOacuteMICO-ADMINISTRATIVA atiende la planificacioacuten financiera la contabilidad y administracioacuten general y la gestioacuten del canon de saneamiento Se encarga tambieacuten de la formacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de proyectos obras y explotacioacutende plantas de ayudas a industrias y del archivo general Ademaacutes presta el soporteadministrativo al resto de la estructura

LA SECCIOacuteN DE PROYECTOS Y OBRAS su misioacuten es la redaccioacuten de proyectos la emisioacuten de informes sobre planeamiento urbaniacutestico la elaboracioacuten de planes de obra elanaacutelisis de ofertas para la contratacioacuten de obras y la direccioacuten teacutecnica de las mismas

LA SECCIOacuteN DE EXPLOTACIOacuteN Y CONTROL DE CALIDAD su trabajo se centra en el control del funcionamiento de las plantas depuradoras la caracterizacioacuten de vertidostanto para redactar proyectos como para aplicar el canon de saneamiento y en laelaboracioacuten y seguimiento de los planes de explotacioacuten de plantas depuradoras

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

ZONIFICACIOacuteN

Como se ha indicado la explotacioacuten de las plantas se llevacoordinadamente con las entidades locales competentes A esteefecto se ha adoptado la zonificacioacuten que muestra el mapa adjunto En los cuadros siguientes se recogen las depuradorasexistentes y las que estaacute previsto ejecutar en cada zona De igualmodo se indican las mancomunidades operativas concompetencia en saneamiento de aguas residuales

ZONA I - NOROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

LEITZA LEIZARAN NO 1997 GOIZUETA URUMEA NO 1999 BAZTAN-NORTE BIDASOA NO 1999 ELIZONDO-BAZTAN BIDASOA SI 1994 ZUBIETA BIDASOA SI 1989 SANTESTEBAN BIDASOA SI 1992 SUNBILLA BIDASOA NO PC LESAKA BIDASOA SI 1974 ETXALAR BIDASOA SI 1988 VERA DE BIDASOA BIDASOA NO 1997 OLAZAGUTIA ARAKIL SI 1991 ALSASUA-URDIAIN ARAKIL SI 1993 ETXARRI-ARANATZ ARAKIL SI 1992 ARBIZU-LAKUNTZA ARAKIL NO 1996 UHARTE-ARAKIL ARAKIL SI 1992 LEKUNBERRI LARRAUN SI 1995 IRURTZUN LARRAUN SI 1985 ZUGARRAMURDI NIVELLE SI 1989 Depuradoras funcionando 12 Depuradoras seguacuten Plan 18 (PC Plan Complementario) Fosas seacutepticas 104 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Sakana y Malderreka ZONA II - CUENCAS CENTRALES

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

EUGI ARGA SI 1993

PAMPLONA-ARAZURI ARGA SI 1990 ULTZAMA ULTZAMA NO 1999 Depuradoras funcionando 2 Depuradoras seguacuten Plan 3 Fosas seacutepticas 107 + 67 (MCP) MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Comarca de Pamplona ZONA III - VALLES TRANSPIRENAICOS

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

ISABA ESCA SI 1994 OCHAGAVIA SALAZAR SI 1993 LUMBIER SALAZAR SI 1992 AOIZ IRATI SI 1976 URROBI-ESPINAL URROBI NO 1998 URROZ ERRO SI 1993 YESA ARAGON SI 1995 SANGUumlESA ARAGON SI 1992 CASEDA ARAGON NO 1999 AIBAR ARAGON NO PC Depuradoras funcionando 7 Depuradoras seguacuten Plan 10 Fosas seacutepticas 105 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA No ZONA IV - SUROESTE

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

ESTELLA EGA SI 1994 OTEIZA EGA NO PC DICASTILLO EGA NO PC ALLO EGA NO 1997 ARRONIZ EGA NO 1996 LERIN EGA SI 1995 SESMA EGA NO 1998 ZUDAIRE-BARINDANO UREDERRA SI 1993 LEZAUN UBAGUA SI 1993 VIANA EBRO NO 2001 MENDAVIA EBRO NO 2001

LODOSA EBRO NO 2002 SARTAGUDA EBRO NO 2001 CARCAR-ANDOSILLA-SAN ADRIAN EBRO NO 1999

AZAGRA EBRO NO 2000 LOS ARCOS ODRON NO 2000 Depuradoras funcionando 4 Depuradoras seguacuten Plan 16 Fosas seacutepticas 47 + 27 (MM) MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Montejurra ZONA V - ZONA MEDIA

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

OBANOS-PUENTE LA REINA ARGA NO 1998

MENDIGORRIA ARGA NO PC LARRAGA ARGA SI 1995 ARTAJONA ARGA NO 1998 BERBINZANA ARGA NO PC MIRANDA DE ARGA ARGA NO 1998 FALCES ARGA NO 1999 PERALTA ARGA NO 2000 FUNES ARGA NO 2001 CARCASTILLO-MURILLO EL FRUTO ARAGON NO 1999

SANTACARA ARAGON NO 1999 MELIDA ARAGON NO PC CAPARROSO ARAGON NO 2001 MARCILLA ARAGON NO 2000 VILLAFRANCA ARAGON SI 1992 MILAGRO ARAGON NO 2002 BARASOAIN-GARINOAIN CIDACOS SI 1994 TAFALLA-OLITE CIDACOS SI 1988 SAN MARTIN DE UNX CIDACOS NO PC PITILLAS CIDACOS NO PC Depuradoras funcionando 4 Depuradoras seguacuten Plan 20 Fosas seacutepticas 49 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Mairaga y Valdizarbe

ZONA VI - RIBERA SUR

DEPURADORA CUENCA FUNCIONA ANtildeO

CADREITA EBRO NO 2001 CASTEJON EBRO NO 2002 VALTIERRA-ARGUEDAS EBRO SI 1991

MURCHANTE-TUDELA EBRO NO 1998 RIBAFORADA EBRO NO 2002 CABANILLAS-FUSTINtildeANA EBRO NO 2002

BUNtildeUEL EBRO NO 2002 CORTES EBRO SI 1992 FITERO ALHAMA SI 1992 CINTRUENIGO ALHAMA SI 1995 CORELLA ALHAMA SI 1995 MONTEAGUDO QUEILES NO 1996 CASCANTE QUEILES SI 1989 ABLITAS QUEILES SI 1983 Depuradoras funcionando 7 Depuradoras seguacuten Plan 14 Fosas seacutepticas 3 MANCOMUNIDADES DE LA ZONA Moncayo CUADRO RESUMEN DEPURADORAS POR ZONAS

ZONA DEPURADORAS FUNCIONANDO

SEGUacuteN PLAN

FOSAS SEacutePTICAS

I - NOROESTE 12 18 104 II - CUENCAS CENTRALES 2 3 107+67

III - V TRANSPIRENAICOS 7 10 105

IV - SUROESTE 4 16 47+27 V - ZONA MEDIA 4 20 49 VI - RIBERA SUR 7 14 3

TOTALES 36 81 415+94

Datos seguacuten el Plan Director de Saneamiento de 1995