4. proyecto urbano · 2010-04-15 · documento tÉcnico de soporte resoluciÓn n° 0065 de 2009...

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE – RESOLUCIÓN N° 0065 DE 2009 PROYECTO URBANO COR- ALTA DE REGULARIZACIÓN Y LEGALIZACIÓN URBANÍSTICA PARA LOS BARRIOS:

LA SIERRA, VILLA LILIAM, VILLA TURBAY, LAS ESTANCIAS, JUAN PABLO II, OCHO DE MARZO Y BARRIOS DE JESÚS

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Departamento Administrativo de Planeación

4. PROYECTO URBANO

4.1 MODELO DE OCUPACIÓN El Proyecto Urbano de regularización y legalización urbanística para los barrios La Sierra , Villa Liliam, Villa Turbay, Las Estancias, Juan Pablo II, Ocho de Marzo y Barrios de Jesús, encaminado al mejoramiento integral de las condiciones de vivienda y hábitat , define un Modelo de Ocupación del territorio, soportado en el conocimiento de las características particulares, sus dinámicas territoriales y referentes normativos, potenciándolos a través de la articulación de las especialidades públicas y la preservación de las características ambientales, en beneficio de la comunidad, el entorno y la construcción de ciudad ideal. Plano 4.1.1. Proyecto Urbano.

Es por esta razón que el Proyecto Urbano busca consolidar un modelo de ocupación que reconoce la construcción social de los barrios que conforman el área de planificación, a través de la integración de sus elementos estructurantes naturales como son el Cerro Pan de Azúcar y la Quebrada Santa Elena al sistema estructurante de la ciudad, buscando privilegiar la sostenibilidad ambiental, orientar una nueva intervención para esta zona de transición entre la ciudad consolidada y el suelo rural.

http://www.pdfcomplete.com/cms/hppl/tabid/108/Default.aspx?r=q8b3uige22

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE – RESOLUCIÓN N° 0065 DE 2009

PROYECTO URBANO COR- ALTA DE REGULARIZACIÓN Y LEGALIZACIÓN URBANÍSTICA PARA LOS BARRIOS: LA SIERRA, VILLA LILIAM, VILLA TURBAY, LAS ESTANCIAS, JUAN PABLO II, OCHO DE MARZO Y BARRIOS DE JESÚS

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El modelo parte de reconocer la comunidad allí asentada como motor para el mejoramiento integral de ese territorio, propiciando su participación, el fortalecimiento de los lazos comunitarios y la gestión para la construcción del hábitat, en la búsqueda de un ordenamiento democrático e incluyente. A partir del respeto por la heterogeneidad del hábitat y del tejido social, se busca potenciar el disfrute del paisaje y los elementos propios que no se han reconocido, mejorar la conectividad dentro de la zona y de ésta con la ciudad, valorar los suelos de protección, recuperar y aumentar el espacio público, construir equipamientos de calidad y reasentar a la población en proyectos habitacionales que garanticen el cumplimiento de los fines de la función pública del urbanismo. El Modelo de Ocupación del Proyecto Urbano COR – Alta deberá considerarse como referente de intervención del territorio a consolidar, de manera articulada y coordinada, por las instancias Municipales, la comunidad y las diferentes instituciones que participen en el proceso de desarrollo y ejecución en virtud de la consolidación del mismo. 4.1.1 Principios que fundamentan la legalización y regularización urbanística del área de

planificación Se fundamenta en los principios señalados en el artículo 2 de la Ley 388 de 1997 y en los principios establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín. Además de estos principios, la actuación urbana integral para los barrios señalados en el área objeto de intervención, adoptará como propios los siguientes: 1º) Respeto por la construcción social del hábitat, tal y como es entendido éste por el artículo 133º, inciso 5º del Acuerdo 46 por el cual se ajusta el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín Se orienta esta intervención, con base en este principio, a alcanzar la integración socio – espacial del territorio, respetando sus particularidades, posibilitando la inclusión social de los asentamientos allí ubicados. 2º) Protección y sostenibildad del recurso hídrico, a través de un esquema ambiental que propenda su protección, donde el principio constitucional de la función ecológica que debe cumplir la propiedad se materialice por medio de la intervención; donde los procesos de ocupación del suelo y del crecimiento se den en cabal armonía con la naturaleza y donde la protección de la vida de los moradores se materialice a través de su reasentamiento y, por ende, se despejen ambientalmente las zonas de alto riesgo no recuperable. 3º) Prevalencia de la dignidad humana. El principio de dignidad humana, base última del sistema jurídico, exige del Estado y de los particulares un compromiso permanente por respetar los valores de igualdad, libertad y solidaridad. El respeto por la dignidad humana supone un reparto igualitario (sea formal o material) de las condiciones de ejercicio de la libertad. En este punto, ha de tenerse presente que la realización de la libertad depende, en gran medida, de las condiciones materiales, de suerte que la interpretación de los derechos constitucionales, sean fundamentales o no, ha de tener por norte la consecución de la real igualdad. El mandato constitucional de brindar especial protección a las personas en situación de debilidad manifiesta




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(artículo 13, inciso final de la Constitución Política), tiene por objeto que el actuar estatal se oriente a la remoción de las causas de la debilidad o a paliar la situación de debilidad (con miras a su superación). En estas condiciones, la erradicación de situaciones injustas en las cuales se hace más patente la debilidad, impone a la Administración considerar las consecuencias de su decisión. 4º) Protección a moradores. Es la Ley 9ª de 1989 o Ley de Reforma Urbana, en su Capítulo IV, que lleva por título “DE LA PROTECCIÓN A LOS MORADORES EN LOS PROYECTOS DE RENOVACIÓN URBANA”, la norma que vislumbró con claridad esta temática. El artículo 39 prescribe: “Son planes de renovación urbana aquellos dirigidos a introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones, para detener los procesos de deterioro físico y ambiental de los centros urbanos, a fin de lograr, entre otros, el mejoramiento del nivel de vida de los moradores de las áreas de renovación, el aprovechamiento intensivo de la infraestructura establecida de servicios, la densificación racional de áreas para vivienda y servicios, la descongestión del tráfico urbano o la conveniente rehabilitación de los bienes históricos y culturales, todo con miras a una utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la comunidad.” (Subrayas fuera de texto). La recuperación del espacio público, la recuperación ambiental de las quebradas que atraviesan o bordean la zona y la implementación del Programa de reasentamiento individual o colectivo en viviendas nuevas o usadas, están encaminados a proporcionar habitabilidad digna a aquellas familias afectadas por este proyecto urbano, al igual que el programa de mejoramiento integral de vivienda para aquellas familias que permanecen en el sitio original pero que sus viviendas presentan problemas estructurales en su construcción. Ello está orientado finalmente a la titularidad de todas las viviendas nuevas o como elemento de legalidad individual. Estos lineamientos deben estar articulados a una estrategia general de protección a los moradores de la zona. La base normativa de lo anterior, se halla contenida en el Decreto Municipal # 2320 de 2005 “Por medio del cual se adopta la metodología para el pago de compensaciones”. Se busca con la aplicación de esta norma: Proteger a los habitantes y moradores de sectores sometidos a procesos planificados de transformación, sin detrimento del principio constitucional de la prevalencia del interés general sobre el interés particular. Establecer una estrategia permanente en toda la ciudad que sea aplicable a todos los procesos generales de ordenamiento del territorio, incluidos los planes parciales. El Decreto 2320 por medio del cual se adopta la metodología para el pago de compensaciones”, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, con el objeto de brindarle protección a los habitantes y moradores del Asentamiento, sin detrimento del principio constitucional de la prevalencia del interés general sobre el interés particular, considera que cuando el Municipio de Medellín adelante la ejecución de proyectos fundamentándose en los motivos de utilidad pública establecidos en la Ley 388 de 1997, artículos 58 y 63, y que impliquen traslado involuntario de la población, se debe desarrollar como acción estratégica para el cumplimiento de sus objetivos y metas, una POLÍTICA DE COMPENSACIONES que facilite el traslado de las familias que se encuentren asentadas en las zonas objeto de intervención y mitigue los impactos negativos causados a la población trasladada. La Política de Compensaciones estará constituida por dos componentes: § El Componente Social: entendido como el conjunto de programas, planes, estrategias, actividades y

acciones con los cuales se pretende minimizar y mitigar los impactos sociales, económicos y culturales en




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la población desplazada por la ejecución de los proyectos, proyecto contenido en el capitulo N° 7 Programas y Proyectos del presente documento

§ El Componente Económico: corresponde a los reconocimientos económicos que hace la entidad a cargo del proyecto, los cuales tienen por objeto minimizar los impactos socioeconómicos generados por el desplazamiento involuntario.

5º) Motivar en el tejido social la legalidad como fundamento de la construcción de ciudadanía. La reorganización del territorio, a través del proyecto de regularización y legalización urbanística, pretende justamente que a través de procesos concertados, la ciudadanía comprenda que la convivencia es sinónimo de desarrollo, que la cultura de la legalidad le permitirá permanecer en la zona sin temor de ser segregado o excluido, que contribuya a su subsistencia en condiciones dignas, que facilite el circular libremente, romper barreras y establecer relaciones entre quienes la habitan, ayudando a identificarse con su territorio y entorno natural, aprehenderlo y comprenderlo y, ante todo, posibilitando la participación en los procesos que orientan su transformación. (En armonía con el inciso final del artículo 13 del Acuerdo 46 de 2006). 4.1.2 Objetivo General Concretar un proyecto urbano para la regularización urbanística de la zona centro oriental de la ciudad, barrios Villa Liliam, Villa Turbay, Juan Pablo II, Ocho de Marzo, Las Estancias, La Sierra y Barrios de Jesús, mediante la definición de acciones prioritarias para su mejoramiento integral, articulando la gestión político administrativa y las actuaciones urbanísticas públicas y privadas, que garanticen su ejecución, donde el espacio público sea el principal eje estructurante del territorio, incorporando la resignificación de los suelos de protección, una eficiente y coherente disposición de equipamientos, una red vial que permita una adecuada movilidad y conectividad urbana y al reconocimiento de las particularidades de ese territorio a partir de su localización y relación con los sistemas orográficos e hidrográficos, de tal manera que se eleve la calidad de vida de sus moradores, se permita la legalización de la tenencia de la tierra y se promueva el reconocimiento de la existencia de edificaciones. 4.1.3 Objetivos Específicos 4.1.3.1 Desde el sistema del espacio público natural Propender por la recuperación y mejoramiento paisajístico de los suelos de protección, conformados por las zonas de riesgo, las zonas de protección ambiental, los retiros de quebrada y las áreas de borde urbano-rural, que se localizan dentro del área de planificación, a través de acciones de manejo con criterios de sostenibilidad ambiental y resignificación urbana para incorporarlos al Sistema de Espacio Público del Municipio, de manera que contribuyan a elevar los estándares de espacio público. Reducir los problemas de contaminación y degradación del recurso hídrico, mediante la eliminación de descargas directas e indirectas de aguas contaminadas en el sistema de drenaje de las microcuencas, a través de la construcción de colectores que permitan mejorar la calidad del recurso agua.




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Implementar procesos de educación ambiental integral y permanente para toda la población asentada en el área de planificación, con el fin de desarrollar en los habitantes una cultura ambiental, mediante el buen manejo de los residuos sólidos, de los espacios públicos, de los recursos naturales –agua, tierra y aire- y las zonas con potencialidades ambientales. 4.1.3.2 Desde el sistema del espacio público artificial Mejorar los estándares de espacio público en el área de planificación a través de la adecuación del existente y de la generación de espacialidades públicas tanto naturales como artificiales, que permitan diversificar las opciones de recreación para diferentes grupos etáreos y para el beneficio general de sus moradores. 4.1.3.3 Desde la Movilidad Dar prioridad al mejoramiento de la infraestructura vial tanto para la movilidad peatonal como vehicular en la zona y articularla convenientemente al sistema de transporte público en general, igualmente generar las vías necesarias para garantizar una adecuada movilidad. Generar una adecuada red peatonal que facilite el desplazamiento y accesibilidad de la población y posibilitar una estructura espacial pública-privada más eficiente en ese territorio, fortaleciendo centralidades y equipamientos ubicados en el entorno. Racionalizar y desestimular la apropiación indebida del espacio público correspondiente a las vías y sus componentes –calzadas, separadores, andenes, zonas verdes- con estacionamiento de vehículos. Recuperar el valor histórico del canal de distribución de agua llamada por la comunidad “La Acequia” el cual surtía el antiguo acueducto de la Toma a principios del siglo pasado, actualmente dicha Acequia se constituye en una servidumbre de movilidad transversal a través de los diferentes barrios, por tal razón, se potenciará como un sendero ecológico y turístico que preste su función como conector peatonal dentro y fuera del área de intervención. 4.1.3.4 Desde los sistemas de Centralidades y de Equipamientos Generar nuevas centralidades de carácter vecinal en los barrios La Sierra y Villa Lilliam que complementen la centralidad barrial existente en el barrio Las Estancias, con el fin de fortalecer el sistema de centralidades definido en el Plan de Ordenamiento Territorial, incrementando la oferta de bienes y servicios vecinales. Consolidar las centralidades como lugares de convocatoria ciudadana, mediante la generación de espacios públicos que acompañen los diferentes usos que se acentuarán en éstas para construir ciudadanía, el rescate de los valores cívicos, democráticos, éticos y ambientales, además de fortalecer la presencia institucional con un equipamiento para la seguridad y la convivencia. Equipar las centralidades a generar y fortalecerlas con edificios destinados a la educación, administración pública, salud, guardería infantil, espacios recreativo, deportivo y cultural, parques empresariales y parques biblioteca con el fin de ampliar la cobertura de los recursos, servicios y aumentar la calidad de vida y el índice




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de desarrollo humano, a través de los medios adquiridos por el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas de los diferentes proyectos que se desarrollan en el resto de la ciudad y otros recursos de la Administración Municipales u otras entidades. 4.1.3.5 Desde los Servicios Públicos Domiciliarios Optimizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios, dotando con redes de servicios públicos las áreas localizadas en suelo apto o de riesgo recuperable que aún no cuentan con éstas, a través de programas concertados con las empresas prestadoras de servicios públicos. 4.1.3.6 Desde la vivienda Garantizar el derecho a una vivienda digna a partir de las diferentes acciones previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial de manera que se eleve la calidad de vida de la población, garantizando siempre sus derechos y la protección a los moradores. Propender por el reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo no recuperable, haciendo uso de los diferentes instrumentos de gestión y financieros. Estos reasentamientos se realizarán de acuerdo con las prioridades establecidas y de conformidad con las disponibilidades presupuestales con que cuente el Municipio para tal fin. Fortalecer en la vivienda actividades económicas o servicios compatibles con lo residencial, el espacio público y el entorno inmediato, propiciando una racional mezcla de usos. Determinar normas generales y específicas que faciliten el reconocimiento de las edificaciones, sin que con ello se mantengan o legalicen condiciones de habitabilidad y convivencia inapropiadas. Permitir el mejoramiento de viviendas que no requieran ser intervenidas de forma parcial o total por el Proyecto Urbano y que reúnan los requisitos para hacer efectivo su mejoramiento, cumpliendo con las normas vigentes para ello. Posibilitar la titulación a los ocupantes de predios propiedad del Municipio de Medellín localizados en el área de planificación en suelos aptos, cumpliendo con los demás requisitos señalados para tal fin en las normas que regulan la materia. La titulación en zonas de riesgo recuperable estará supeditada a la realización de las obras de mitigación que se identifiquen en estudios de suelos realizados en concordancia con lo determinado en el POT. La caracterización de suelo apto sólo procederá una vez se realicen las obras y se realice el procedimiento establecido. 4.1.3.7 Desde lo social




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Brindar directamente a la comunidad el acompañamiento permanente de la Administración Municipal en este proceso y promover la participación de las organizaciones no gubernamentales y comunitarias, durante y después de la ejecución del Proyecto Urbano para garantizar la debida sostenibilidad al mismo. 4.1.4 Estrategias Territoriales aplicadas en la legalización Se consideran como estrategias de intervención y organización territorial para el Proyecto Urbano de Legalización y Regularización Urbanística, las cuales se articulan al Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal actual, las siguientes: 4.1.4.1 Estrategias Generales Promover procesos permanentes de formación ciudadana y educación ambiental en un marco de responsabilidades individuales y colectivas, frente a las regulaciones sobre el ordenamiento territorial y social. Garantizar el soporte institucional para la ejecución de las acciones y proyectos que permitan alcanzar los objetivos previstos en el proyecto urbano, implementando un modelo de gestión con capacidad para dirigir, promover, concertar y aprovechar las oportunidades estratégicas, que garantice la coordinación interinstitucional, la coherencia en la estructura organizativa y en el desarrollo de las etapas planteadas. 4.1.4.2 Estrategias y Proyectos 4.1.4.3 Desde el sistema del espacio público natural Propender por la recuperación de las áreas invadidas de las quebradas y sus respectivos retiros, para integrarlas al espacio público estructurarte, incrementando el índice de espacio público efectivo, teniendo presente los determinantes del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Microcuenca (POMCA) de la quebrada Santa Elena. Implementar un programa de reforestación con especies ornamentales, frutales y florales que mejoren paisajísticamente el área de planificación y ayuden a la consolidación de una red ecológica. Recuperar ambientalmente las zonas degradadas que se localizan dentro del área de planificación, a partir de la construcción de obras de estabilización, mitigación, implementación del MIRS (Manejo Integral de Residuos Sólidos) y saneamiento de las quebradas. Propender por la recuperación de las zonas de riesgo identificadas como no aptas para el uso urbano, a partir del trabajo interinstitucional con el Departamento Administrativo de Planeación y el Área Metropolitana del Valle de Aburra, mediante proyectos de intervención especializada para el mejoramiento del suelo y los recursos naturales, en el marco de los lineamientos para la gestión del riesgo en el Municipio de Medellín. 4.1.4.4 Desde el sistema del espacio público artificial




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Mejorar y cualificar las condiciones de los espacio públicos a través de proyectos de dotación de mobiliario y de generación de nuevos puntos de encuentro que fortalezcan los espacios existentes, el de Los Charcos, el Jardín de los Niños, la Plazoleta del Estudiante, Parque Infantil La Mica; generar nuevos espacios públicos en la zona de intervención tales como, un Parque San Vicente, Mirador Las Estancias, así como unos Puentes Miradores sobre la quebrada Santa Elena, un Parque Deportivo en el parque lineal proyectado para esta quebrada, el Parque de Ayacucho, el Mirador del Ocho de Marzo y del Sendero Mirador de La Sierra, el Mirador de la Paz, y los parques de Guayaquilito, La Sierra, Juan Pablo II y el Ecológico La Sierra. Generar espacios públicos complementarios como plazoletas, andenes, ciclovías, obras de paisajismo y amoblamiento que permitan una adecuada conexión y articulación entre los diferentes equipamientos que se asientan en la centralidad de Las Estancias. Recuperar el valor histórico del canal de distribución de agua llamada por la comunidad “La Acequia” el cual surtía la planta eléctrica del antiguo alumbrado eléctrico de Medellín a principios del siglo pasado, actualmente dicha Acequia se constituye como servidumbre de movilidad transversal a través de los diferentes barrios, por tal razón recuperarlo como sendero ecológico y turístico, que preste su función como conector peatonal dentro y fuera del área de intervención. Generar acciones en el espacio público a través de los recursos generados por el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas de los diferentes proyectos que se desarrollan en el resto de la ciudad y otros recursos de la Administración Municipales u otras entidades. 4.1.4.5 Desde la Movilidad Construir y adecuar vías funcionales que garanticen la accesibilidad y el desplazamiento peatonal y vehicular, mejorado a través de la ampliación de las vías vehiculares existentes y la construcción de andenes, tales como:

o Anillo vial de Las Mirlas o Sendero ruta del Estudiante o Sendero ecológico de La Acequia. o Construcción de dos (2) puentes vehiculares:

Uno sobre la quebrada Santa Elena y otro sobre la quebrada La Castro. o Construcción de tres (3) puentes peatonales:

Sobre la quebrada Santa Elena. o Construcción de tres (3) Equipamientos al Servicio del Transporte Público.

4.1.4.6 Desde los sistemas de Centralidades y de Equipamientos Generar en la centralidad barrial de Las Estancias un equipamiento de salud, un jardín infantil, un parque biblioteca, todos estos con las características y contenidos específicos de funcionamiento.




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Consolidar la centralidad vecinal de Guayaquilito y generar un nuevo espacio público y amoblamiento, una caseta comunitaria, lugares de estar y recogimiento para la población. Consolidar la centralidad vecinal de La Sierra y generar un espacio público para el encuentro ciudadano, la construcción de una casa de la justicia, para el servicio e interacción de la comunidad, como apoyo a las actividades de la población. Generar un equipamiento educativo en la centralidad de la Sierra, el parque lineal de la quebrada Santa Elena y el Centro recreativo y de emprendimiento comunitario La Candelaria, mediante el espacio existente en el sitio conocido como Unidad comunitaria N° 3 y localizado en Barrios de Jesús. 4.1.4.7 Desde los Servicios Públicos Domiciliarios Dotar de redes de servicios públicos de alcantarillado y acueducto a las áreas delimitadas en el plano respectivo, correspondientes a la Calle 47 C entre Carreras 1 A y 1 B (Barrio Ocho de Marzo); Calle 49 C y 9 D entre Carreras 8 y 10 (Barrios de Jesús); Sector Las Mirlas y Sector Tierradentro (Las Estancias); Carrera 9ª entre Calles 57 y 58 (Villa Lilliam); Calle 55 GG entre Carreras 1 y 1 E (Villa Turbay; entre Carrera 5 este y el borde urbano rural (La Sierra). Emprender un programa de saneamiento de las quebradas La Castro, El Sapero y Santa Lucía o La Cascada con fundamento en el Plan de Ordenamiento de la Microcuenca (POMCA) que se elaboren previamente para la quebrada Santa Elena. 4.1.4.8 Desde la vivienda Propender por la titulación de los predios propiedad del Municipio de Medellín que cumplan con los requisitos establecidos en la presente reglamentación y cumpliendo los diferentes requisitos y procedimientos establecidos en la reglamentación vigente. Establecer normas específicas flexibles para el reconocimiento a cada porción de territorio homogéneo que conforma el Área de Planificación, acorde con criterios globales referidos y estándares de habitabilidad aplicados en cada una de esas porciones. Acompañar los procesos de mejoramiento de vivienda, que cumplan los requisitos de asignación de subsidio, de manera que se garanticen las condiciones mínimas de iluminación y ventilación que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de las familias, respetando su desarrollo individual. Propender por el reasentamiento de la población localizada en suelos de protección, dichas viviendas podrán reasentarse dentro y fuera del área de planificación dependiendo de las dinámicas económicas, técnicas y urbanísticas del territorio y dependiendo de las diferentes disponibilidades presupuestales y las prioridades establecidas. Liberar suelo para generar espacio público apropiado a través de proyectos desarrollados para vivienda nueva en altura que garantice unas condiciones dignas de habitabilidad a la población beneficiada.




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4.1.4.9 Desde lo social Promover la formación ciudadana para garantizar y cualificar la participación en los procesos generales de ordenamiento y planificación del desarrollo del territorio. Implementar el proceso participativo en el que se convoque, acompañe y formulen iniciativas económicas, sociales, culturales y ambientales para la ejecución del proyecto urbano. Articular con las diferentes entidades del Municipio de Medellín, el desarrollo de programas específicos que permitan darle sostenibilidad a la ejecución del proyecto urbano. 4.2 PERFIL SOCIOECONÓMICO Y SOCIOCULTURAL DEL PROYECTO El perfil socioeconómico pretende ser una base que indique las necesidades, falencias y ventajas de la población que habita dentro del área de intervención. Estas necesidades y falencias se caracterizan por lo general en aspectos como el bajo nivel de calidad de vida y la falta de bienestar, donde los intereses de pocos opacan los intereses de las personas que realmente lo necesitan. En este sentido, el Proyecto Urbano abarca no sólo lo ambiental, habitacional, espacial, sino también temas sociales y económicos. La preocupación por el bienestar del ser humano es relevante en este tipo de proyectos. Es imperativo de los gobiernos y de las políticas municipales velar por la calidad de vida de la población y al igual que buscar el mejoramiento barrial, propender por mejorar las condiciones de sus habitantes. El principal valor es el elemento humano y su potencial; la realización de sus aspiraciones y el logro de sus metas individuales, familiares y colectivas, la integración comunitaria con objetivos como el crecimiento económico en el desarrollo de actividades agropecuarias, industriales y comerciales, regidas bajo principios de competitividad, responsabilidad social y eficiencia. El interactuar en la zona ha permitido conocer sus carencias en los aspectos educativos, de integración comunitaria, de los niveles de salud, desarrollo social, habitabilidad, entre otros. Es por ello que la propuesta se ha embarcado en el sano propósito de mostrar sus recursos y potencialidades a la comunidad y a sus intereses, para lograr así el reasentamiento, reubicación, legalización y regularización armónica y organizada de comunas y sus barrios, todo esto para el beneficio y bienestar de las personas que viven allí. 4.2.1 Actualización de la información de soporte Para la recolección de la información de la dimensión socioeconómica se tomó como base, por un lado la información suministrada por el Anuario Estadístico 2006, la cual es información oficial publicada por el DANE, en la que se encuentran variables como la demografía del municipio actualizada y también por grupos etáreos. En segundo lugar, información del SISBEN 2006 donde se muestra no sólo el total de la población sino otras variables que son indispensables para este estudio; la tasa de desempleo, viviendas, nivel




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educativo, porcentaje de servicios sociales salud, entre otros, son indicadores que establecen otro tipo de análisis. Por otro lado se tomó la información del diagnóstico como soporte y complemento de esta consulta. Pese a que el SISBEN maneja también información acerca del total de la población, se considera que, la que presenta el DANE tal como se ha expresado anteriormente, es una fuente segura de consulta y se acerca más a realidad de la población que actualmente habita en los barrios. A continuación se presenta un cuadro comparativo que ejemplifica, amplía y sustenta esta afirmación: Tabla 4.2.1. Comparación datos SISBEN y Anuario Estadístico 2006

TOTAL POBLACIÓN BARRIO SISBEN 2005 SISBEN 2006 ANUARIO ESTADISTICO

2006 VILLA LILLIAM 7.843 6.512 5.529 BARRIOS DE JESÚS 6.387 1.220 5.893 OCHO DE MARZO 1.888 2.697 900 VILLA TURBAY 3.735 4.767 1.611 LAS ESTANCIAS 11.319 9.512 8.458 LA SIERRA 3.191 372 2397 JUAN PABLO ll 2.776 8.056 1.628 37.1391 33.136 26.416

Como se puede apreciar, el total de la población que suministra el SISBEN es un dato que no tiene mucha consistencia, tanto en los datos de Barrios de Jesús y la Sierra como en la variación que tuvo en un año, el total de la población. 4.2.2 Demografía y Densidad Poblacional La información suministrada por el Anuario Estadístico 2006 señala que la suma total de la población de los siete barrios es de 26. 416 personas, total que ha sido clasificado por grupos etáreos, sexo y barrios: Gráfico 4.2.1. Distribución de la población por barrio

-5.000-4.000-3.000-2.000-1.000- 1.0002.0003.0004.000

BARRIOS

Barrios de Jesús

Juan Pablo II

Villa Turbay

La Sierra

CA

NTI

DA

D

POB

LAC

ION

AL

PROYECTO DE REGULARIZACION COMUNA CENTRO CENTRO ORIENTALCUADRO POBLACIONAL POR SEXO Y POR BARRIO POBLACION

LINEA BASE 2006

Mujeres -3.168 -2.917 -877 -4.475 -848 -480 -1.256

Hombres 2.725 2.612 751 3.983 763 420 1.141

Barrios de Jesús Villa Lilian Juan

Pablo IILas

EstanciasVilla

TurbayOcho de

Marzo La Sierra




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Fuente. Anuario Estadístico del municipio de Medellín 2006 Es evidente percibir en la gráfica que hay barrios con más población que otros, como es el caso del barrio Las Estancias con una población de 8.458, lo cual es coherente con que es el barrio más antiguo de los cuatro barrios de la comuna 8, tanto en su conformación como en su consolidación. Lo sigue el barrio Villa Lilliam con una población de 5.529 y el barrio La Sierra con 2397 habitantes, después Villa Turbay con 1.611. El barrio con más número de personas de la comuna 9 es Barrios de Jesús con 5.893 habitantes, seguido por el barrio Ocho de Marzo con 900 y Juan Pablo ll con 1.628 respectivamente. El 67% de la población corresponde a habitantes en edades entre 0 a 40 años, donde se encuentran referenciados niños en edad escolar y personas en edad productiva, implicando que en estos rangos se encuentra la población demandante en producción económica, salud y educación básicamente. En este amplio rango se encuentra la población joven, para los cuales una adecuada educación de la infancia y la generación de oportunidades de desarrollo académico y laboral para los adolescentes se deben entender como fundamentales, no sólo por las posibilidades desarrollables, propias de la juventud, sino por influenciar a la mayoría de los habitantes del polígono. Los rangos de edades entre 40 y mayores ocupan un 33% de la población, este rango también incluye personas en edad productiva que es el 22%, además del rango de las personas de la tercera edad. Ahora bien, la pirámide permite clasificar desde diferentes perspectivas cuáles son las necesidades de la población, y desde allí definir las prioridades según el total de sus habitantes (la pirámide del total de cada barrio y su lectura se encuentra en los anexos): Gráfico 4.2.2. Pirámide para el total de la población

PR IM A M ID E POB LA C ION A L PA R A EL T OT A L POB LA C ION A LA Ñ O 2 0 0 6 POR SEX O Y G R U POS ET A R EOS

-2000 -1000 0 1000 2000

0 - 4

. 10 - 14

. 2 0 - 2 4

. 3 0 - 3 4

. 4 0 - 4 4

. 5 0 - 5 4

6 0 - +

FU EN TE: A nua r i o Est a dí st i c o de l munic ip i o de M e de l l í n 2 0 0 6

MUJERES -1117 -1113 -1047 -1036 -1113 -1171 -1237 -1230 -1085 -949 -752 -560 -1611

HOMBRES 1206 1183 1083 1004 965 1013 1146 1118 918 754 591 441 973

0 - 4 .5 - 9 .10 - 14 .15 - 19 .20 - 24 .25 - 29 .30 - 34 .35 - 39 .40 - 44 .45 - 49 .50 - 54 .55 - 59 60 - +




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Fuente. Anuario Estadístico municipio de Medellín. 2006 Según la estructura de la pirámide, se puede evidenciar que el grupo de edades entre 0 a 4 y 5 a 9 años suma índices de población de un 18% de las personas, edades entre 30 - 34 y 35 - 39 años, suman 18%, y edades mayores de 60 años constituye la cifra más alta de la pirámide con el 10%, estos totales dejan evidenciar diferentes aspectos como: Primero, El índice de embarazos en adolescentes es significativo, la suma entre niños y niñas en edades de 0 y 4 años suman 2.323 personas aproximadamente, los cuales requieren cuidados especiales. Esto demuestra que existen falencias en cuanto a educación sexual y reproductiva se refiere, pero también la necesidad de establecimientos estudiantiles e infantiles, los cuales aunque existen en la zona, presentan deficientes condiciones físicas en su mayoría, para el cuidado y la formación de los menores. Por otro lado, los jardines infantiles sólo representan el 6% de la totalidad de los equipamientos, mientras que el 44% de los servicios a la comunidad, lo ocupan los Hogares de Bienestar Familiar, los cuales benefician al 18% de la población. Además del trabajo de campo, para soportar la representatividad que tienen estos espacios para la población infantil en el Área de Planificación, es necesario retomar algunas cifras estimadas por el SISBEN1: Gráfico 4.2.3. Población que asiste a establecimiento de asistencia infantil.

TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

Centro de atención u hogares del ICBF

Guardería, sala cuna, preescolar, jardín infantil (oficial)

Guardería, sala cuna, preescolar, jardín infantil (no oficial)

Escuela, colegio, técnico universitario, universidad (oficial)

Escuela, colegio, técnico universitario, universidad (no oficial)

SENA

Instituto técnico (oficial)

Instituto técnico (no oficial)

CANTIDAD DE PERSONAS

1 Personas encuestadas y clasificadas en el SISBEN por asistencia a establecimientos educativos. Según barrio o vereda. Municipio de Medellín. Nuevo barrido a noviembre de 2006.




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Para tratar de incidir en el mejoramiento de estos indicadores, el Proyecto Urbano se inscribe en las Metas del Milenio y en los siguientes objetivos: Objetivo 5: MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, sus objetivos: “Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la población sexualmente, detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están en embarazo”. El objetivo 2: LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL, busca: “reducir la tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años, ampliar la tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria) y 93% para educación media; alcanzar en promedio, 10.6 años de educación para la población entre 15 y 24 años y disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media. Los indicadores señalan que el total de la población en edad escolar de los barrios (de 5 a 19 años), suman 4.860 personas aproximadamente, que representan el 18% de la población total. De acuerdo con información suministrada por la Secretaría de Educación municipal, los alumnos matriculados suman 5.306 alumnos. Ello representa que existe un número de cupos escolares superior que garantiza la cobertura, sin embargo, el análisis de la insuficiencia en cuanto a la infraestructura física que atañe al segundo objetivo, será desarrollado en el capítulo 4.2, de la Estructura del espacio público. Logrando incidir en los objetivos de las Metas del Milenio mencionados, es posible reducir el índice de pobreza, de natalidad, de inequidad y desigualdad, fortaleciendo la calidad y el bienestar de las personas. Para hacerlo posible se debe enfatizar en la educación no sólo en cobertura sino también en calidad educativa, en una infraestructura adecuada con las especificaciones mínimas, preocuparse por la salud pública, la convivencia comunitaria y familiar, y afianzar los lazos sociales entre las comunidades. Segundo, edades entre los 30 y 39 años constituyen la población en edad productiva, sin embargo el índice de informalidad y desempleo es significativo, y sobre todo es preocupante los porcentajes de ingreso para la población ocupada. Para el siguiente análisis se retomaron algunas cifras del SISBEN 20062, dado que el DANE no permite desagregar esta información para los barrios de interés:

• En cuanto a personas que reportan no tener ingresos, lidera las Estancias (6718), seguido de Juan Pablo II (5432) y Villa Lilliam (4613), el barrio que menos personas reporta sin ingresos es La Sierra.

• Con ingresos de hasta $100.000 se reportan 848 beneficiarios en el barrio Las Estancias, 598 en Juan Pablo II y 498 en Villa Lilliam. El barrio con mayor número de reportes con este ingreso es La Sierra.

• Con ingresos entre $100.000 y $200.000, hay un mayor número de reportes en Las Estancias (736), seguido por Juan Pablo II (595) y Villa Lilliam (453).

• Las personas con Ingresos entre $200.000 y $300.000 hacen mayor presencia, con 277, en Las Estancias, en el barrio Juan Pablo II se reportan 217 y, en tercer lugar, aparece Villa Lilliam con 191.

2 Según “Personas encuestadas y clasificadas en el Sisben por grupos de ingreso”. Según barrio o vereda. Municipio de Medellín. 2006




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En general, los mayores ingresos son reportados, en su orden, por Las Estancias, Juan Pablo II y Villa Lilliam; por otro lado, los menores ingresos se reportan en el barrio La Sierra. Con un número tan elevado de personas sin ingresos reportados en la zona, seguido en porcentaje (promediando todos los barrios) por ingresos inferiores a $100.000, se infiere la importancia del desarrollo de proyectos económicos para los barrios del Área de planificación, no sólo de carácter productivo, sino también de encadenamientos económicos y fortalecimiento de potencialidades para la generación de nuevas actividades económicas de largo aliento. Estas actividades deben garantizar la sostenibilidad de cada barrio, para elevar la calidad de vida y mantener este mejoramiento buscando, como es lógico, elevar estos índices de calidad con el pasar del tiempo; evitando actividades pasajeras que, una vez culminadas lleven al detrimento de dicha calidad. Por otro lado, se debe capacitar a la población para fomentar actividades productivas y generar empleo, desarrollando las capacidades humanas y aumentando el capital humano, de no ser así, se incrementarán los índices de violencia y pobreza. Con respecto a ello, se trae a referencia otro objetivo de las metas del milenio: El objetivo 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE, es otro de los objetivos con los que muchos gobiernos se comprometieron ante la ONU, sus metas son: “Reducir a la mitad entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dólar diario, reducir a 7.5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaría”. Estableciendo una relación entre los ingresos y el nivel educativo en cuanto a capacitación técnica y ocupacional se refiere, sólo el 0.4 % de la población poseen formación técnica y tecnológica, el 0.47% de la población posee educación superior y el 0.06% ha realizado estudios de postgrado. Analizando los resultados del nivel de estudios de la población según el SISBEN 2006, solamente un 29% ha alcanzado la educación secundaria, por lo cual además de la capacitación en artes y oficios, es igualmente trascendental dar opciones para la culminación de los estudios secundarios, sin perder de vista la capacitación mencionada que conforme las ventajas comparativas de la zona, es vital para el desarrollo. Así mismo, es importante abrir programas que den la oportunidad de iniciar los estudios primarios para una gran franja de la población que no los obtuvo en ningún momento y, para otra aún mayor, que los abandonó tempranamente. Tercero, el índice más alto de esta pirámide la constituye el promedio de personas con edades de 60 y mayores, que representan el 10% de la totalidad de la población, aproximadamente 2.584 habitantes. Es preocupante ver cómo en los barrios no hay ningún servicio destinado exclusivamente para las actividades que desarrollan los ocho grupos de la tercera edad conformados en la zona, ellos suelen reunirse en los salones de las JAC muchas veces insuficientes para la cantidad de organizaciones comunitarias, situación




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que se agrava ante la escasez de espacios públicos y recreativos adaptados sólo para el uso de jóvenes, niños y para la gente adulta en especial para los hombres, dejando a un lado a los ancianos. Aunque con los programas del INDER como canas al aire, se ha tenido una presencia importante en la zona para la población de la tercera edad, es importante apoyar su continuidad, además de incentivar el desarrollo de programas de artes, deportes y otros programas que son imperativos para mejorar la calidad de vida y la esperanza de vida de estas personas. Cuarto, el 54% de la población son mujeres, con mayor proporción en edades entre 60 años y mayores; entre 30 a 39 años, corresponden al 18% de la población total. Muchas de estas mujeres están en edad productiva, pero por falta de educación y capacitación, se han ocupado de los hogares de bienestar familiar, como una opción para asegurar, ente otras carencias, la alimentación. Lo anterior evidencia la necesidad de encaminar actividades para potenciar la mujer en la zona, tanto como fuerza laboral, como líder comunitaria y como educadora de su entorno. Por esto mismo es clave fomentar la educación para la equidad de género, que propenda por la mayor participación y autonomía de la mujer en la zona, lo cual está enmarcado en lo siguiente: El objetivo 3: PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER: “Desarrollar la medición de la magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción; Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Medellín en el 2008, Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de género en materia salarial y calidad del empleo, en el marco del sistema de información sobre calidad y pertinencia del Sistema Nacional de formación para el Trabajo”. Además se deben implementar capacitaciones para fomentar el capital humano y conjuntamente promover la información, comunicación, y participación de la población en temas de igualdad de derechos y deberes de mujeres y hombres, respeto a la diferencia de sexos, sobre la autoestima y tolerancia; y sobre todo, enfatizar en programas y redes institucionales de atención de la violencia. Como conclusión el porcentaje de población vulnerable es alto, y una de las mayores carencias es un centro asistencial de salud que permita atender principalmente a este tipo de población, por lo cual se considera necesario desarrollar un equipamiento de este tipo para la zona, pensando en los índices de la población, en los porcentajes de maternidad adolescente, mujeres de la tercera edad y el porcentaje de niños menores de cinco años que requieren de algún tipo de asistencia en salud. 4.2.3 Caracterización Socioeconómica de los barrios 4.2.3.1 Movimiento y vitalidad de las unidades económicas en los barrios




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Para la realización del estudio de las unidades económicas se tomó como referencia el trabajo de campo, el levantamiento de datos de usos del suelo recientes y la información recolectada del diagnóstico propositivo. En total se encontraron más de 36 actividades económicas, que suman alrededor de 271 unidades productivas en los sectores agrícolas, industria, manufactura y servicios. Estas unidades están clasificadas de la siguiente manera: Plano 4.2.1. Establecimientos comerciales en el Área de Planificación

Fuente. Trabajo de campo. Diagnóstico propositivo multidimensional Convenio 855.




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En primer lugar se encontraron establecimientos comerciales como tiendas, droguerías, papelerías, zapaterías, legumbrerías, venta de celulares, almacenes, dulcerías, venta de gas, estanquillos, carnicerías, ferreterías, venta de arepas, graneros, almacén de variedades, entre otros. En segundo lugar se encontraron unidades económicas denominadas servicio mercantil, en las que se registran: apuestas, cafeterías, estudio fotográfico, montallantas, juegos de azar, bares, restaurantes, billares, discotecas, depósitos, peluquerías, reparación de neveras, ebanisterías y modisterías. Plano 4.2.2. Servicio mercantil en el Área de Planificación.

Y en tercer lugar se encuentra la industria, en muy baja por no decir que nula proporción: existen dos industrias que son: una bloquera y una carpintería manufacturera.




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En cuanto a la vitalidad de las unidades económicas, vale resaltar que el barrio Juan Pablo ll no muestra ninguna unidad económica, lo cual se debe a que la mayoría de unidades registradas se encuentran en suelos no recuperables, los cuales no serán objeto de reglamentación. Por otro lado, las pocas unidades de las que se hicieron levantamiento se encuentran en una pequeña zona de suelo apto, no considerable. En las zonas en las que se ubicará la vivienda para el reasentamiento, se plantean espacios para la instalación de equipamientos y desarrollo de unidades económicas que sean compatibles con el número de la población y las viviendas. Plano 4.2.3. Uso industrial en el Área de planificación

El área de planificación es netamente residencial, con desarrollos de actividades complementarias menores de comercio y servicios. En las áreas más despobladas se aprecia una vocación agrícola con transformación a residencial, con predominio de cultivos de café y pan coger.




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Las actividades de comercio y servicio encontradas con un nivel de concentración se desarrollan principalmente sobre vías de accesibilidad vehicular y en los sitios destinados como sitios de acopio de transporte público. En la zona se encontraron 13 sitios con concentración de actividades de comercio y servicio mezcladas con el uso residencial principalmente:

• Cll 54B en La Sierra: Actividades de comercio y servicio desarrolladas en alrededores de la Parroquia Santa María de la Sierra. Los usos encontrados corresponden a: Granero, Droguería, Estudio Fotográfico, bar, Almacén de misceláneas y Dulcería.

• Crr 8 en Villa Turbay – Sector Guayaquilito. Desarrolla actividades principalmente de ocio, juegos de

azar, venta y consumo de licor como: Billares, bares, ventas de chance y Tragamonedas.

• Crr 8 en Villa Lilliam. Corredor barrial de gran dinámica comercial, desarrolla actividades de servicio como: reparación de electrodomésticos, restaurantes; actividades de comercio como: Carnicería y graneros, así como actividades de expendio y consumo de licor como: licoreras y discotecas.

• Cll 55 en Las Estancias. Sector la Arenera. Presenta actividades de comercio y servicio como:

Tiendas, venta de chance y de expendio y consumo de licor.

• Crr 8A en las Estancias en los sectores La Terminal. Allí se ubica las inspecciones de policía, una panadería, tiendas y un servicio de suscripción por cable. Sobre la Terminal se desarrollan actividades como: Droguería, tienda y granero así como actividades menores de reparación de vehículos.

• Cll 52 con Crr 9. Sector Tres Esquinas-La Principal. Es el corredor de comercio y servicios más

grande de toda la zona de estudio. Allí se ubican: almacenes de ropa, depósitos de materiales, ferreterías, droguerías, bares y licoreras, legumbrerías, tiendas, graneros, ventas de chance, venta de teléfonos celulares, cafeterías, restaurantes, fotocopiadoras, peluquerías, carnicerías principalmente.

• Crr 52 en las Estancias – Sector Santa Lucía. Se ubican principalmente Tiendas mixtas, almacenes

de variedades y tiendas menores.

• Crr 2C en las Estancias. Las actividades de comercio y servicio allí encontradas son: carnicería, bares y tiendas.

• Cll 49 con Crr 10 en Barrios de Jesús. Existen actividades de industria menor como carpinterías,

también concentra actividades de comercio y servicio como: tiendas, billar y bares pequeños principalmente.

• Cll 49A en Barrios de Jesús – Sector el Plan. Alberga actividades de comercio y servicio como:

billares, almacenes, ferretería, restaurante y tiendas.




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• Cll 49A en Barrios de Jesús – Sector Colegio Arzobispo Tulio Botero Salazar. Allí se encuentra ubicada una Terminal de buses, concentra actividades de expendio y consumo de licor principalmente, alternadas con tiendas y graneros.

• Cll 49A en Juan Pablo II. Desarrolla actividades como: Tiendas, tienda mixta, legumbrería y

panadería.

• Cll 4 en Ocho de Marzo. En Este barrio son pocas las actividades complementarias con el uso residencial, sólo sobre la Cll 4 se identifica una concentración muy moderada de locales comerciales como: tiendas mixtas graneros menores y una discoteca.

4.2.3.2 Composición de las actividades económicas De las actividades económicas de los barrios Las Estancias, Villa Lilliam, Villa Turbay, La Sierra, Barrios de Jesús, Ocho de Marzo y Juan Pablo ll, el principal porcentaje de los establecimientos comerciales lo ocupan las tiendas con 45%, seguido por los graneros con el 16% y por último los almacenes en general con el 8% de las unidades económicas. El otro 31% de estos establecimientos están repartidos en locales comerciales con un 6%, droguerías con el 5% y graneros con un 4%, el resto varían en porcentajes entre 1 y 2%. La mayoría de estos establecimientos están concentrados en los barrios Las Estancias con el 33%, en Barrios Jesús con el 30% y en Villa Lilliam con 14%. De los servicios mercantiles, los bares tienen mayor actividad económica con el 25% de estas unidades económicas, el 13% corresponde a las peluquerías y 10% para los restaurantes. El 52% restantes están distribuidos en porcentajes que oscilan entres 8% y 1%. Al igual que los establecimientos comerciales, los establecimientos mercantiles tienen mayor auge en los barrios Las Estancias con 30%, en Barrios de Jesús 20% y por último Villa Lilliam con el 15%. En Barrios de Jesús se localiza la industria con un porcentaje muy bajo sólo existen 2 bloqueras y 3 cerrajerías en Barrios de Jesús con el 40% y la otra con el 60% respectivamente. 4.2.4 Relacionamiento y valoración con el espacio público Cada uno de los espacios del área de planificación, domesticados por la población, responden a las necesidades de habitabilidad humana, que los seres concretos plantean. Es diferente la necesidad del ama de casa, del estudiante, del vendedor ambulante, de la profesora. El amoblamiento habla por el habitante. Las acciones e interacciones que se realizan, permiten armar cuadros o escenas de vida cotidiana, en un encadenamiento de imágenes que le permitan al extraño, identificarlos. En los barrios, las relaciones de vecindad se ubican en la frontera de lo privado y lo público. La vecindad inicial, el encuentro con los pares generacionales, con los extraños, con quienes no son de la parentela, con




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quienes se mira con ojos de compañero o amigo de juegos y actividades sociales. El espacio vecinal, es por tanto, un territorio digno de identificar en los imaginarios y las practicas de los pobladores. En el caso de la zona centro oriental, una búsqueda de las espacialidades públicas, son los cerramientos de las calles para crear canchas de microfútbol, es una práctica usual durante todo el año. Además tanto en celebraciones religiosas, como navideñas, se recurre a la decoración y alumbrado por cuenta de toda la comunidad que habita estos sectores. Pero además de ese barrio vecinal, recreativo, deportivo y festivo, parte del Proyecto Urbano está enmarcado en la creación de nuevos espacios públicos para el encuentro y el habitar de la población. Es posible evidenciar la territorialización del espacio como reemplazo de las zonas de disfrute, por la escasa presencia de éstas; es así como una calle es al tiempo cancha de juego, vía, punto de encuentro y espacio de esparcimiento: En Villa Lilliam la corporación GASCÓN, es a la vez la sede la JAC, el centro de capacitación y la sede comunitaria; las calles aledañas a la Sede social del Ocho de Marzo son el espacio en el que se juegan los partidos de microfútbol o, las cercanías a la iglesia de La Sierra concentran la sede social, la sala de Internet, la biblioteca y los centros de capacitación. 4.2.5 Las organizaciones comunitarias y sus dinámicas años 2000 – 2007. Se define como organización comunitaria al conjunto de personas que se organizan a partir de un factor común –la conciencia de una carencia o necesidad- para intentar producir una transformación de la realidad. Su accionar está orientado según los valores e intereses compartidos por sus integrantes, imágenes y creencias comunes sobre la sociedad y su transformación. Desde este punto de vista, se ve como dentro del área de planificación del proyecto, las organizaciones comunitarias aparecen como un elemento fundamental para la cohesión de los habitantes del sector y como una respuesta a los diferentes episodios sociales que se han vivido en la ciudad y especialmente en la zona centro oriental, como lo han sido el fenómeno de violencia, la llegada de nuevos habitantes al sector, desplazamientos y las migraciones intraurbanas, entre otros. Así pues, mirándolo dentro del horizonte del tiempo desde el año 2000 a la fecha, se encuentra un incremento en el número de formas comunitarias que para dar respuesta a las carencias y necesidades en el entorno, se han venido presentando. Otrora quedó la organización comunitaria ligada a la figura de las Juntas de Acción Comunal y hoy vemos como desde las diferentes iniciativas y dando cobertura a los diferentes grupos, la comunidad viene aglomerando su accionar de acuerdo a los valores e intereses compartidos. Es así como se pueden registrar en la zona un total de 55 formas de organización comunitaria entre las que se hallaron grupos juveniles, ambientales y culturales que surgen como respuesta al fenómeno de violencia que se presentó en la zona, tal como lo relataba la comunidad en las diferentes entrevistas que se realizaron “fue a través de iniciativas como la cultura, la recreación y los grupos juveniles como en el barrio logramos robarle los jóvenes a las esquinas y ponerlos a pensar en otras cosas distintas a la violencia”. Las organizaciones comunitarias cumplen un importante papel en la búsqueda por esa mejoría de vida de la comunidad, pues son los representantes políticos de los barrios, y responsables por la creación de un espacio




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democrático de participación popular. En definitiva, los delegados también tienen poder de decisión, incluso política, influyendo también en la calidad de vida de la comunidad. Tabla 4.2.2. Porcentaje por tipo de organización comunitaria

TIPO DE ORGANIZACIÓN Total % A. JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL 10 18% B. GRUPO JUVENIL 10 18% C. GRUPO TERCERA EDAD 8 15% D. MADRES COMUNITARIAS 4 7% E. ORGANIZACIÓN AMBIENTAL 5 9% F. GRUPO PARROQUIAL 1 2% G. GRUPO DE ECONOMÍA SOLIDARIA 2 4% H. OTRO 15 27% TOTAL 55 100%

La prevención social de la violencia exige, por definición, un sólido trabajo de organización comunitaria y de fortalecimiento de los liderazgos vecinales, esta exigencia es aún mayor si el trabajo se propone la modificación del entorno social y se realiza con un claro enfoque participativo para que los nuevos dinamismos sociales sean sostenibles en el tiempo. En tal sentido, la organización comunitaria y el liderazgo vecinal constituyen la plataforma fundamental y el resorte más importante de los programas preventivos QUE RESPONDE A LAS NUEVAS DINAMICAS IMPRESAS EN UN ENTORNO QUE TRADICIONALMENTE LIBRÓ UNA BATALLA POR EL TERRITORIO, así desde el 2000 al 2006 se registra en el área de planificación una proliferación de organizaciones comunitarias como respuesta a la crisis social y de violencia que se vivía en la zona. En tal sentido, la organización comunitaria se proyecta como una modalidad de trabajo para ir construyendo procesos de ciudadanía. También se correlaciona con la posibilidad de reconstruir el tejido social perdido o adormecido en los últimos años, allí el liderazgo vecinal es la piedra de toque. La opción del barrio como unidad territorial ha sido un acierto en términos de eficacia y sostenibilidad. De hecho, muchos programas fallan porque trabajan con individuos o grupos, desatendiendo las condiciones reales de las comunidades en que viven. Trabajan, por ejemplo, con jóvenes en las escuelas o con las madres comunitarias o con los niños. A pesar del trabajo que estas organizaciones realizan, sólo 14 de las mismas reportaron contar con personería jurídica o NIT, muchas de las organizaciones contactadas reportaron su intención de formalizar su existencia pero en casi todos los casos ha sido por falta de recursos o de un acompañamiento más expedito en sus procesos, pues las acciones que desarrolla la Secretaría de Desarrollo Comunitario están circunscritas al acompañamiento de las JAC como única instancia de participación y liderazgo en el barrio. En los casos que han requerido contratación o adquisición de algún recurso económico se ha procedido a solicitar la representación legal de la JAC del sector o a hacer las contrataciones a nivel particular con el representante legal o líder de cada organización. Otros programas fallan por vicios de paternalismo. Se reducen a obras que realizan el gobierno, la alcaldía o las organizaciones no gubernamentales, sin la activa participación y -sobre todo- sin el debido proceso de construcción de compromisos y responsabilidades permanentes de los ciudadanos. Desde allí la búsqueda por la reivindicación de las organizaciones comunitarias también ha estado sujeta a la apropiación de espacios que permitan el desarrollo de sus actividades, encontrando pues que de las 55




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organizaciones comunitarias encontradas en la zona solo el 26% del total de las mismas poseen sede propia y, en su mayoría, se trata de las JAC, mientras que el 74% restante funcionan en locales prestados o alquilados como es el caso de la JAC de Villa Lilliam que en la actualidad funciona en un local que presta al Presidente de la misma el señor Heriberto Reynosa. Otro elemento que caracteriza las dinámicas de las organizaciones comunitarias en la zona se refiere al número de miembros que las conforman. Hasta el año 2000 y unos años más, las formas de aglutinación de las organizaciones eran a través de socios de las JAC, que en su mayoría eran las familias que habitaban el barrio. Hoy se encuentra, que el 52% de las Organizaciones comunitarias están conformadas por grupos de 25 ó menos personas, elemento que le da cierta característica de especialidad a la forma de asociación conformada, pues nuevamente aparecen evidentes los grupos de intereses como los grupos ecológicos, grupos culturales de un tipo específico de música, o los mismos grupos juveniles. La gestión social, incluso de la Organización Comunitaria presupone un proceso estratégico de articulación entre los diferentes actores sociales que participan en la transformación del espacio social colectivo. En este escenario las organizaciones sociales y comunitarias adquieren un rol de constructoras de derechos ciudadanos, lo que implica transformar la demanda hacia un estado de construcción de políticas y proyectos que surjan de la complementación de las diferentes fuerzas y la interacción con otras instituciones. Gráfico 4.2.4. Entidades con las que establecen más relaciones

67% 69%

13%7%

19%24%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

RELACION

A. MUNICIPIO

B. ORGANIZACIONES AL INTERIOR DEL BARRIO

C. ONG´S

D. ORGANISMOS DE COOPERACIÓNINTERNACIONAL

E. EMPRESA PRIVADA

F. OTRO

En este sentido, se observa que el 67% de las organizaciones comunitarias establece relaciones con secretarias del municipio, constituidas principalmente en la gestión de recursos para el desarrollo de los barrios o de proyectos de gestión social que articulen procesos de desarrollo cultural recreativo y comunitario para los habitantes del sector, pero por otro lado, se encuentra que el 69% de las organizaciones reportaron como fundamental la relación con las demás organizaciones del barrio, que se constituyen en elementos de articulación entre los diferentes actores que habitan el territorio para la búsqueda del espacio social colectivo. Así mismo, como en lo referente a la consecución de los recursos de estas organizaciones, continúan siendo principalmente producto de los aportes de los socios o miembros de las mismas para dar respuesta a sus




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necesidades representando el 41%, porcentaje igual al de ayudas externas3, mientras que un 33% de estas organizaciones derivan sus ingresos de contratos con diferentes Secretarias del Municipio entre las que se cuentan principalmente el desarrollo de proyectos de limpieza y recuperación de quebradas, así como los contratos con Empresas Varias para la recolección de basuras en las zonas de difícil acceso y, últimamente, con las Empresas Publicas de Medellín en el desarrollo de obra física para los acueductos y alcantarillados del sector. Entre otras secretarías los recursos que se derivan de los presupuestos participativos que en la mayoría de los casos son ejecutados por miembros, corporaciones y organizaciones comunitarias del sector. Por otro lado, proyectos de intervención social de la Secretaria de Bienestar Social se convierten en un ingreso y una forma de posicionamiento de la Organización Comunitaria a través de programas como los comedores comunitarios. Las organizaciones de la comunidad enfrentan la necesidad de organizar las demandas y elaborar respuestas buscando mejores condiciones para resolver la gestión de las políticas sociales implementadas desde el Estado para la resolución de problemas. De acuerdo a lo anterior, fue recurrente encontrar que los miembros de estas organizaciones entienden que el desarrollo no sólo depende de factores externos sino también de las capacidades que desarrollen las organizaciones y en particular se refieren a los miembros que las componen que les permita dar cuenta de su situación y promover cambios Tabla 4.2.3. Debilidades de las organizaciones comunitarias

DEBILIDADES DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Total %

A. FALTA SENTIDO DE PERTENENCIA DE LOS MIEMBROS 4 7%

B. FALTA DE CAPACITACIÓN PARA LA GESTIÓN 6 10%

C. INSUFICIENTE CAPACIDAD POLÍTICA 19 35%

D. DEBILIDAD DE LA ORGANIZACIÓN 2 3.6%

E. BAJOS NIVELES DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 7 12%

F. AUSENCIA DE UN PROYECTO COLECTIVO DE LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN 10 18%

G. PRECARIEDAD DEL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL 29 52% H. FALTA DE CAPACIDAD DE GESTION SOCIAL PARA LA NEGOCIACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 19 34%

En este orden, se encontró que entre las principales fortalezas: con un 95.8% el sentido de pertenecía de los miembros y, en las principales debilidades, un 52% en la precariedad del capital humano y social, referido principalmente a la ausencia de formación de los miembros de las diferentes organizaciones que les posibilite desarrollar procesos de gestión más eficientes y se consoliden en desarrollo de capacidades de las organizaciones; por otro lado con un 35% se encontró la insuficiente capacidad política de los miembros en la gestión de proyectos ante diferentes organizaciones y Secretarías Municipales, allí queda sustentado el requerimiento de desarrollar procesos de fortalecimiento del tejido social que apunten a la calificación de los líderes de las diferentes organizaciones que se registraron en el sector. 4.2.6 Estructura de la tenencia de la tierra 3 Principalmente se refiere las donaciones que se reciben de otros grupos y de particulares que desarrollan labor social en el sector.




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Inicialmente se consultó la base de datos suministrada del Convenio 241 de 2003 suscrito entre el DAP y el ITM. Ello con el fin de determinar cuáles debían rastrearse, con el fin de proceder a delimitar los lotes de mayor extensión y los lotes al interior de aquellos. Dentro de esa mirada y análisis, se extractaron los siguientes datos: 1°) ZONA CENTRO ORIENTAL: (Comuna 8 Villa Hermosa). Las Estancias. Villa Turbay. La Sierra. Villa Liliam. Santa Lucía Las Estancias. 2°) ZONA CENTRO ORIENTAL: (Comuna 9 Buenos Aires). Juan Pablo II. Ocho de Marzo. Plano 4.2.4 Plano de la estructura de la tenencia de la tierra




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ZONA CENTRORIENTAL: LAS ESTANCIAS, LA SIERRA, SANTA LUCÍA LAS ESTANCIAS, VILLA TURBAY, VILLA LILIAM, JUAN PABLO II y OCHO DE MARZO. Se contabilizaron 2.658 matrículas reales, cuyas fuentes son Registro, Catastro y CORVIDE, donde se encontró lo que a continuación se expresa: CORVIDE en el barrio LAS ESTANCIAS adquirió un lote con matrícula 01N- 5136367, el cual fue reloteado, surgiendo las siguientes matrículas: • 01N- 5165881, con un área de 85.310 mts². Se reloteó en 41 predios y fue denominado como Sector 1

barrio La Sierra. • 01N- 5165882, con un área de 163.720 mts². Se reloteó en 254 predios y fue denominado como Sector 2

barrio Villa Turbay. • 01N- 5165883, con un área de 1’052.470 mts². Dicho predio no se reloteó. CORVIDE realizó

aproximadamente 1144 ventas parciales. Fue denominado como Sector 3 lote restante. Adicionalmente, se consultaron en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín 1.634 matrículas que se desprendieron de los folios descritos en los 3 literales anteriores pero que no estaban en el COBAMA. De las 1.554 matrículas se encontraron 961 de Propiedad de CORVIDE. Además se encontraron 2 predios de Sociedades Intervenidas (específicamente de CORPOVIVIENDA pero uno de dichos folios fue agotado por esta persona jurídica con la que llamó Urbanización Villa Turbay, de la cual surgieron 56 segregaciones). 4.2.6.1 Barrio La Sierra Se consultaron las escrituras N° 1207 del 24/08/99, 2907 del 31/09/00, 2379 del 05/10/00 y 820 del 21/09/01 de la Notaría Única de La Estrella, las cuales contienen el reloteo de este sector realizado por CORVIDE. Las matrículas halladas en estas escrituras se consultaron en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín - Zona Norte, según da cuenta el Convenio 241 de 2002. La matrícula base es la 01N – 5165881 Sector 951. Del reloteo hecho por CORVIDE en este terreno, se encuentra que existen 41 manzanas que suman 710 lotes. En el primer semestre de 2003 se realizó el estudio de 467 matrículas. En el segundo semestre de 2003 se realizó la consulta de 488 nuevas matrículas obtenidas así: • De la matrícula base 5165881 Sector 951 se realizó el estudio de 243 matrículas. • De la matrícula 5165883 (denominado lote resto), se encuentra el reloteo de 4 manzanas que suman

245 lotes, estas manzanas están ubicadas dentro del barrio La Sierra. De las 488 Matrículas nuevas estudiadas se tiene: 23 matrículas están a nombre de particulares. 465 matrículas están a nombre de CORVIDE. 4.2.6.2 Villa Turbay




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Se consultaron las escrituras N° 1207 del 24/08/99, 2907 del 31/09/00, 2379 del 05/10/00 y 820 del 21/09/01 de la Notaría Única de La Estrella. Contienen el reloteo de este sector realizado por CORVIDE. Las matrículas halladas en estas escrituras se consultaron en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín - Zona Norte, por parte del equipo de abogados del Convenio 241 de 2002. La matrícula base es la 01N – 5165882 Sector 952. Del reloteo hecho por CORVIDE en este terreno, se encuentra que existen 25 manzanas que suman 726 lotes. En el primer semestre de 2003 se realizó el estudio de 207 matrículas. En el segundo semestre de 2003 se realizó la consulta de 519 nuevas matrículas obtenidas así: De las 519 Matrículas nuevas estudiadas se tiene: 23 matrículas están a nombre de particulares. 496 matrículas están a nombre de CORVIDE. 4.2.6.3 Lote Resto Se consultaron las escrituras números 1207 del 24/08/99, 2907 del 31/09/00, 2379 del 05/10/00 y 820 del 21/09/01 de la Notaría Única de La Estrella. Las cuales contienen el reloteo de este sector realizado por CORVIDE. Las matrículas halladas en estas escrituras se consultaron por el equipo de abogados del Convenio 241 de 2002 en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín - Zona Norte. En la Unidad de Asentamientos en Desarrollo y Vivienda del DAP, reposan los planos manzaneros debidamente de acuerdo a la identificación realizada. La matrícula base es la 01N – 5165883 Sector 953. Del reloteo hecho por CORVIDE en este terreno, se encuentra que existen 1144 lotes, entre los cuales aparece el reloteo de 4 manzanas que suman 245 lotes ubicados supuestamente dentro del barrio La Sierra pero que en realidad este terreno fue sacado del lote resto. Con excepción de los lotes de estas manzanas que en su mayoría pertenecen a CORVIDE, los otros 899 desprendimientos que se hicieron en el lote resto pertenecen a particulares y muchos de estos lotes están ubicados en los sectores de Las Estancias y Villa Liliam. Este lote inicialmente tenía un área 1’052.470 mts² según las escrituras en mención y la información de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín - Zona Norte, restándole al lote inicial 295.495,64 mts² que es la suma de las áreas de los 1144 desprendimientos, se puede decir que el lote resto queda con área libre de 756.974.36 mts² cuyo propietario es CORVIDE. 4.2.6.4 Síntesis de la tradición. A partir de los datos anteriores, se procedió a la consecución de las escrituras Públicas que a continuación se relacionan:




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ESCRITURA 1211 DE SEPTIEMBRE 15 DE 1997 OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA: Por medio de la cual CORVIDE adquiere el lote de mayor extensión. ESCRITURA 1350 DEL 16 DE OCTUBRE DE 1997 OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA. Aclaratoria de la escritura 1211 de Septiembre 15 de 1997. ESCRITURA 1207 DE AGOSTO 24 DE 1999 OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA: Por medio de la cual CORVIDE lotea en tres partes el lote de mayor extensión. ESCRITURA 2079 DEL 31 DE AGOSTO DE 2000 OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA: Aclaratoria de la escritura 1207 de agosto 24 de 1999. ESCRITURA 2379 DE OCTUBRE 5 DE 2000 OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA. Por medio de la cual CORVIDE aclara las escrituras 1207 de agosto 24 de 1999 y la 2079 de agosto 31 de 1999. ESCRITURA 820 DE SEPTIEMBRE 21 DE 2001 OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA. Mediante la cual CORVIDE resume y aclara las escrituras anteriores. ANÁLISIS DE LA ESCRITURA N° 1211 DE SEPTIEMBRE 15 DE 1997- OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA. • Las Estancias – Villa Tina

VENDEDOR: FAMILIA ARROYAVE VALENCIA 12 lotes Ángel 1. 193315 Rosa 2. 193316 Luz Elena __ eran dueños de ____ 3. 193417 = 392906 Gloria 4. 193418 Álvaro 5. 193419 = Venta parcial 5034929 Jaime = resto 5034930 Josefina 6. 193420 7. 193421 8. 193422 9. 193423 10. 193424 11. 103425 = venta parcial 5053127 = resto 5053128 12. 193426 • El Altico




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Gloria Álvaro __ eran dueños de un lote con folio 193489 = venta parcial 359488 = resto 359489 • Las Estancias - Villa Lilliam Josefina—era dueña de 7 lotes 1. 77359 2. 193248

3. 193249 4. 193259 folio 77359 5. 193251 excluyen 2.500M2= lote 2- 8.500M2 6. 193252 = lote 3- 6.400M2 7. 193260

• La Bocana Jaime Luz Elena _ eran dueños de dos lotes pero solo vendieron uno a CORVIDE: Folio 5114109 Todos ellos engloban los lotes anteriores en uno con un área de Un millón trescientos un mil quinientos metros cuadrados (1’301.500 M²) y lo venden a CORVIDE. RESUMEN ESCRITURA 1207 agosto 24 de 1999 Sector 1 Sector 2 Sector 3 951 LA SIERRA 952 VILLA TURBAY LOTE RESTO 85.310 m² 163.720 m² 1’052.470 m² 5165881 5165882 5165883 41 Manzanas 19 manzanas Ventas por desprendimiento 710 lotes 491 lotes RESUMEN ESCRITURA 2079 DE AGOSTO 31 de 2000 Adiciona a La Sierra Adiciona a Villa Turbay 4 manzanas y 259 6 manzanas y 235 lotes Lotes




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RESUMEN ESCRITURA 2379 de octubre 5 de 2000 Alindera todas las manzanas. RESUMEN ESCRITURA 820 de septiembre 21 de 2001 Resume y aclara que las 4 manzanas y 259 lotes de La Sierra son del denominado lote resto. ESCRITURA 1207 DE AGOSTO 24 DE 1999 NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA En el lote adquirido por CORVIDE, procede esta entidad a lotearlo en tres (3) sectores de los cuales solicita al Registrador asignar folio así: SECTOR 1: DENOMINADO 951- BARRIO LA SIERRA folio 5165881: cuyos linderos son: Por el norte con la carrera 2, entre los puntos A y B, por calle 55CC entre los puntos C y D, por calle 56AA entre los puntos D y E, por carrera 4 este, entre puntos E y F, por calle 56B entre punto F y G. Por carrera 7 este entre puntos G y H, por calle 54B entre puntos H y I, por carrera 8 este entre puntos I y J. Por calle 56B entre puntos J y K; por el oriente con la carrera 11 este entre puntos K y L, por carrera 10 este entre puntos L y M: por el sur con calle 54AA entre puntos M y N, por carrera 7 A este entre puntos N y O, por calle 54 A entre puntos O y P, por carrera 5 este entre puntos P y Q, por calle 53D entre puntos Q y R, por carrera 3 este entre puntos R y S, por calle 53B entre puntos S y T y por el occidente por carrera 2ª entre puntos T y U, por calle 54 entre puntos U y V, por carrera 2 entre puntos V y W, por calle 54ª y 54 entre puntos W y X, por calle 54B entre puntos X y Y, por carrera 3B este entre puntos Y y Z, por calle 55G entre puntos Z y Z1, por carrera Z este entre puntos Z1 y Z2 por calle 55C entre puntos Z2 y A. Con un área aproximada de 85.310 Mts 2 SECTOR 2 DENOMINADO 952 BARRIO VILLA TURBAY Folio 5165882: Por el Norte con la carrera 8 entre los puntos A y B, por la carrera 7 entre puntos B y C, por la calle 55H entre puntos C y D. Por la carrera 6B entre puntos D y E, por la calle 56B entre los puntos E y F: por el oriente con la carrera 54 entre puntos H y I por entre puntos I y J por la carrera 2 entre puntos J y K, por la calle 55CC entre puntos K y L y por el occidente con la carrera 5 A entre puntos I y M, por calle 55E entre puntos M y N, por carrera 6 A entre puntos N y O. Por calle 55EE entre puntos O y A. Con un área aproximada de 163.720 Mts 2. SECTOR 3 CORRESPONDIENTE AL LOTE RESTANTE folio 5165883: Por el norte con el barrio San Antonio entre los puntos 1,2,3,4 y 5, con quebrada la Castro entre los puntos 5 y 6, y con lote de terreno entre los puntos 6 y 7, por el sur con el barrio ocho de marzo entre los puntos 12 y 13, con las zonas de la inundación de la quebrada Santa Elena entre los puntos 15,16,17, 18,19,20,21, 21, 23 y 24; por el oriente con el centro de Meditación las Mercedes entre los puntos 7 y F del sector 2, con la carrera 4 este entre los puntos E y F; por la calle 56AA entre los puntos D y E, por la carrera 2 Este ente los puntos D y H con la calle 56ª entre los puntos G y H con la carrera 5 A entre los puntos F y G, con la calle 56B entre los puntos E y F con la carrera 6B entre los puntos D y E con la calle 55HB, entre los puntos C y D; con la carrera 7 entre los puntos B y C; con la calle 55E entre los puntos B, A y O; con la carrera 6ª entre los puntos O, con la calle 55E entre los puntos M y N, con la carrera 5 A entre los puntos M y L, con la calle 55CC entre los puntos M, L, A y Z2; con la carrera 2 Este entre los puntos Z2 y Z1; con la calle 55G Entre los puntos Z y Z1; con la carrera 3B Este entre los puntos Y y Z con la calle 54B entre los puntos Y y Z; con la calle 54ª entre puntos X y W,




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con la carrera 2 entre puntos B y W; con la calle 54 entre puntos V y U; con la carrera 2ª entre puntos U y T con la calle 536B entre puntos T y S; con la carrera 3 Este entre puntos S y R; con la calle 53D entre puntos R y Q; con la carrera 5 Este. Entre puntos Q y P, con la calle 54ª entre puntos P y O; con la carrera 7ª este entre puntos O y N; con la calle 54 AA entre puntos N y M con la carrera 1 Este entre puntos M y L; con la carrera 11 Este entre puntos L y K; con la calle 56B entre puntos K y J con la carrera 8 Este entre puntos J e I: con la calle 54B entre puntos I y H; con la carrera 7 Este entre puntos H y G con el tanque de empresas Públicas entre puntos H y 7; con la quebrada la Cascada entre los puntos 7 y 8; con el barrio Santa Lucía Las Estancias entre los puntos 9, 10 y 11 ; con la quebrada la Espadera hasta la Santa Elena entre los puntos 11 y 12; por el occidente con el barrio la Libertad entre los puntos 1 y 24. Con un área aproximada de 1’052.470 Mts 2 Dentro de esta misma escritura procede a relotear los sectores que acaba de lotear así: SECTOR 951 LA SIERRA: Dividido en 41 manzanas y 710 lotes Manzana: 0817002 compuesta por 7 lotes folio 5165884 Manzana 0817003 compuesta por 6 lotes folio 5165885 Manzana 0817004 compuesta por 7 lotes folio 5165886 Manzana 0817005 compuesta por 9 lotes folio 5165887 Manzana 0817006 compuesta por 56 lotes folio 5165888 Manzana 0817008 compuesta por 16 lotes folio 5165889 Manzana 0817009 compuesta por 10 lotes folio 5165890 Manzana 0817010 compuesta por 9 lotes folio 5165891 Manzana 0817011 compuesta por 14 lotes folio 5165892 Manzana 0817012 compuesta por 15 lotes folio 5165893 Manzana 0817013 compuesta por 3 lotes folio 5165894 Manzana 0817014 compuesta por 16 lotes folio 5165895 Manzana 0817015 compuesta por 11 lotes folio 5165896 Manzana 0817016 compuesta por 10 lotes folio 5165897 Manzana 0817017 compuesta por 17 lotes folio 5165898 Manzana 0817018 compuesta por 14 lotes folio 5165899 Manzana 0817019 compuesta por 10 lotes folio 5165900 Manzana 0817020 compuesta por 21 lotes folio 5165901 Manzana 0817021 compuesta por 19 lotes folio 5165902 Manzana 0817022 compuesta por 19 loes folio 5165903 Manzana 0817023 compuesta por 16 lotes folio 5165904 Manzana 0817024 compuesta por 13 lotes folio 5165905 Manzana 0817025 compuesta por 7 lotes folio 5165906 Manzana 0817026 compuesta por 22 lotes folio 5165907 Manzana 0817027 compuesta por 29 lotes folio 5165908 Manzana 0817028 compuesta por 31 lotes folio 5165909 Manzana 0817030 compuesta por 22 lotes folio 5165910 Manzana 0817031 compuesta por 28 lotes folio 5165911 Manzana 0817032 compuesta por 33 lotes folio 5165912




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Manzana 0817033 compuesta por 20 lotes folio 5165913 Manzana 0817034 compuesta por 7 lotes folio 5165914 Manzana 0817035 compuesta por 8 lotes folio 5165915 Manzana 0817036 compuesta por 41 lotes folio 5165916 Manzana 0817037 compuesta por 23 lotes folio 5165917 Manzana 0817038 compuesta por 55 lotes folio 5165918 Manzana 0817039 compuesta por 28 lotes folio 5165919 Manzana 0817040 compuesta por 7 lotes folio 5165920 Manzana 0817041 compuesta por 8 lotes folio 5165921 Manzana 0817042 compuesta por 12 lotes folio 5165922 Manzana 0817043 compuesta por 3 lotes folio 5165923 Manzana 0817044 compuesta por 8 lotes folio 5165924 TOTAL 710 LOTES SECTOR 952 VILLA TURBAY: El cual está conformado por 19 manzanas y 491 lotes así: Manzana 002 compuesta por 73 lotes folio 5166686 Manzana 003 compuesta por 3 lotes folio 5166687 Manzana 004 compuesta por 22 lotes folio 5166688 Manzana 005 compuesta por 1 lote folio 5166689 Manzana 006 compuesta por 52 lotes folio 5166690 Manzana 007 compuesta por 26 lotes folio 6166691 Manzana 008 compuesta por 24 lotes folio 5166692 Manzana 009 compuesta por 24 lotes folio 5166693 Manzana 010 compuesta por 12 lotes folio 5166694 Manzana 011 compuesta por 11 lotes folio 5166695 Manzana 012 compuesta por 10 lotes folio 5166696 Manzana 015 compuesta por 42 lotes folio 5166697 Manzana 016 compuesta por 30 lotes folio 5166698 Manzana 017 compuesta por 9 lotes folio 5166699 Manzana 018 compuesta por 12 lotes folio 5166700 Manzana 019 compuesta por 68 lotes folio 5166701 Manzana 020 compuesta por 40 lotes folio 5166702 Manzana 022 compuesta por 25 lotes folio 5166703 Manzana 023 compuesta por ---lotes folio 5166704 La oficina de Registro le asignó folio a los lotes así: SECTOR 951 BARRIO LA SIERRA: 5165881 SECTOR 952 BARRIO VILLA TURBAY: 5165882 LOTE RESTANTE: 5165883.




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ESCRITURA 2079 DEL 31 DE AGOSTO DE 2000 OTORGADA EN LA NOTARÍA ÚNICA DE LA ESTRELLA Por medio de la cual se aclara la escritura 1207 del 24 de agosto de 1999 otorgada en la Notaría Única de La Estrella en el sentido de indicar que el sector 951 denominado barrio la Sierra está conformado por 45 manzanas, esto es, (4 más de las inicialmente descritas) y por este instrumento se procedió a Relotear las siguientes manzanas alinderando cada uno de los lotes que la componen: 1. - 0817001 compuesta por 94 lotes 2. - 0817007 compuesta por 103 lotes 3. - 0817029 compuesta por 37 lotes 4. - 817045 compuesta por 25 lotes Divididas en 259 lotes En la misma escritura expone también que el sector de Villa Turbay está conformado por 25 manzanas (6 más de las inicialmente descritas) a saber: 1. - 001 compuesta por 55 lotes 2.- 014 compuesta por 23 lotes 3.- 021 compuesta por 61 lotes 4.- 024 compuesta por 59 lotes 5.- 025 compuesta por 15 lotes 6.- 026 compuesta por 22 lotes Para un total de 235 lotes más, alinderando igualmente cada uno de los predios que la componen. Nota: El área asignada a Villa Turbay no estaba agotada. A manera de conclusión se puede decir que las 4 manzanas adicionales del sector de La Sierra se desprenden del lote resto con folio 5165883 y las 6 manzanas adicionales del sector de Villa Turbay siguen haciendo parte del lote de Villa Turbay con folio 5165882. 4.2.6.5 Ocho de Marzo Gran parte del suelo que comprende este barrio, se encuentra en suelo privado. Veamos: Por medio de la Escritura Pública N° 1390 del 29 de septiembre de 1983 otorgada en la Notaría Dieciséis (16) del Círculo de Medellín, los señores JAIME HUMBERTO, ROSA VICTORIA y LUZ ELENA ARROYAVE VALENCIA vendieron a ENRIQUE ARROYAVE DURÁN, RAFAEL OSPINA HOYOS y ANGEL MARÍA ACEVEDO MONTOYA el lote que a continuación se describe, acto escriturario que fue debidamente inscrito en el folio real de matrícula inmobiliaria N° 01N – 0335607 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín – Zona Norte. El lote de que da cuenta la Escritura 1390 citada, surgió como consecuencia de las declaraciones hechas por vendedores y compradores vaciadas en la Escritura Pública N° 1597 del 14 de noviembre de 1983 otorgada




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en la Notaría Dieciséis (16) del Círculo de Medellín, y aclarados ambos instrumentos por medio de la Escritura Pública N° 24 del 13 de enero de 1984 otorgada en la Notaría Dieciséis (16) del Círculo de Medellín e inscritas en el folio anotado el 16 de marzo de 1984. El lote de terreno fue descrito así: “Un lote de terreno ubicado en el paraje Bocaná, sector Santa Elena, del Municipio de Medellín, con los siguientes linderos: Por el frente o sea el Oriente, con la carretera que de Medellín conduce a Rionegro y en la forma como gira la carretera en 105.15 metros, hasta encontrar el lindero del lote de terreno que ocupa como poseedor el Sr. Lucas García, y el que se vende (sic) se baja por este lindero de la parte de atrás del lote ocupado por García, con el que se vende, lindando con el lote poseído por García en 44 metros hasta encontrar el lindero en el otro costado entre este lote y el que se vende, por este lindero se sube 39 metros, hasta encontrar nuevamente la carretera que de Medellín conduce a Santa Elena, se sigue por el frente de ésta 96 metros; por el costado que da al Sur en una extensión de 236.64 metros, con propiedad que es de los compradores y otros; por el otro costado que da al Norte, en una extensión de 329.84 metros, con una cañada de por medio de Oriente a Occidente con propiedad de los vendedores con el resto del lote de mayor extensión; y por la parte de atrás en 210.10 metros con propiedad que fue de los vendedores y con propiedad de los Barrios de Jesús. – Queda excluido el lote de terreno poseído por el Sr. Lucas García de 1716 metros cuadrados, pero de propiedad de los vendedores”. Dicho lote fue reloteado por sus dueños ENRIQUE ARROYAVE DURÁN, RAFAEL OSPINA HOYOS y ANGEL MARÍA ACEVEDO MONTOYA, por medio de la Escritura Pública N° 1358 del 4 de abril de 1989 otorgada en la Notaría Dieciocho (18) del Círculo de Medellín. Escritura que fue aclarada mediante la Escritura Pública N° 2613 del 28 de junio de 1989 otorgada en la Notaría Dieciocho (18) del Círculo de Medellín. El lote descrito se dividió en tres (3) parcelas denominadas parcelas N° 1, N° 2 y N° 3, que según la Escritura 1358, las susodichas parcelas estaban “integradas a su vez por 73 lotes de terreno, áreas de retiro, zonas verdes, servicios comunales, áreas de vías y parqueos vehiculares, y peatonales”. En ese mismo acto escriturario se dice que el área bruta del lote alinderado es de 32.962.80 metros cuadrados y que previamente se subdivide en “dos (2) porciones principales, la primera de las cuales sea la que contenga la Unidad “Urbanización 8 de Marzo” que más adelante se relaciona, y la otra, queda como zona de reserva de los PROPIETARIOS”. A continuación proceden a lotear el globo general, así: LOTE A. – Con un área aproximada de 20.109 metros cuadrados y con los siguientes linderos: “Por el Norte, Con la carretera Medellín – Santa Elena, inicialmente, luego con propiedad de Lucas García, y posteriormente, de nuevo con la carretera Medellín, Santa Elena; por el SUR, con vía de acceso vehicular, de por medio con parte del LOTE B. de estas declaraciones, y hasta el tanque de agua que existe al fondo de este lindero, y al cual le corresponde como mejora al lote A que se está identificando; por el ORIENTE, con vía de acceso vehicular de la unidad, que lo separa de parte del lote B de estas declaraciones; y por el OCCIDENTE, con una quebrada, desde la carretera Medellín – Santa Elena, hasta el punto vértice con el tanque de agua antes mencionado”. Le correspondió el folio real de matrícula inmobiliaria N° 01N – 5019412 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín – Zona Norte. LOTE B. – Con un área aproximada de 12.853.80 metros cuadrados, y que linda así: “(de forma irregular) Por el Norte, partiendo de la vía de acceso, desde el tanque de agua, en línea recta hacia el Oriente, y bordeando (sic) la vía de acceso con el Lote A de estas declaraciones, vía de acceso de por medio, y volteando por dicha




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vía, siguiendo el mismo borde (sic), en dirección Sur a Norte, con la misma carretera y es el costado OCCIDENTAL, por el ORIENTE, con una quebrada desde la carretera Medellín – Santa Elena, bajando por esta (sic) con sus curvas hacia el Sur, hasta encontrar un camino de penetración; por el SUR, desde el camino de penetración antes determinado, y siguiendo por éste en dirección Oriente – Occidente, camino de por medio con terrenos que son de los mismos Propietarios, hasta el vértice formado entre el Tanque de agua y otra quebrada, al costado Occidental del lote. Le correspondió el folio real de matrícula inmobiliaria N° 01N – 5019413 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín – Zona Norte. Es el LOTE A objeto del RELOTEO en tres (3) PARCELAS, que según la escritura citada (1358), integran 73 lotes y que componen la URBANIZACIÓN 8 DE MARZO, urbanización integrada por 21 MANZANAS desde la A hasta la U. Continúa diciendo que la mensura de cada una de las parcelas, zonas verdes y vías peatonales, es como sigue: Tabla 4.2.4 Ocho de Marzo Reloteo

PARCELAS, ZONAS VERDES Y VÍAS PEATONALES

ÁREA

PARCELA N° 1 2750 MTS² PARCELA N° 2 3325 MTS² PARCELA N° 3 1410 MTS² ZONAS VERDES 7435 MTS² VÍAS PEATONALES 4374 MTS² TOTAL 19.294 MTS²

Sin embargo, el número de lotes (73) no corresponde a la realidad del reloteo ni a las áreas consignadas en los lotes de cada una de las manzanas, que en este caso serían (155) Lotes, Veamos: Tabla 4.2.5 Verificación Ocho de Marzo Reloteo

PARCELAS, ZONAS VERDES Y VÍAS PEATONALES

ÁREA NÚMERO DE LOTES (CADA UNO DE 60 MTS²)

PARCELA N° 1 4020 MTS² 67 PARCELA N° 2 2520 MTS² 42 PARCELA N° 3 2760 MTS² 46 ZONAS VERDES 7435 MTS² ------ VÍAS PEATONALES 4374 MTS² ------ TOTAL 21.109 MTS² 155

Como puede apreciarse, existe un área de descuadre de 1.000 mts² en lo referente al LOTE A. Por último, es importante anotar que actualmente cursa un proceso de Reparación Directa en el Tribunal Administrativo de Antioquia cuyo radicado es el N° 2000 – 3031, donde los demandantes son ÁNGEL MARÍA ACEVEDO y RAFAEL DARÍO OSPINA H. y los demandados son CORVIDE y MUNICIPIO DE MEDELLÍN.




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Los accionantes pretenden que el Estado sea condenado en más Seis mil quinientos millones de pesos porque supuestamente las entidades estatales citadas se comprometieron a comprar el lote A para el Programa de Legalización de Corvide; sin embargo, ello no se llevó a efecto porque en el año 1985 gran parte del suelo del Ocho de Marzo era ZARNR. 4.2.6.6 Juan Pablo II Gran parte del Barrio está en suelo de CORVIDE actualmente en Liquidación, lo cual se predica con base en los actos escriturarios arriba citados, salvo el inmueble que más adelante se describe. Consiste en un predio propiedad de la CORPORACIÓN POPULAR DE VIVIENDA SOCIAL DE ANTIOQUIA – CORPOVIVIENDA, persona jurídica intervenida mediante Resolución número 2358 de julio 25 de 1977 expedida de la Superintendencia Bancaria (hoy Superintendencia Financiera de Colombia), en aplicación de la Ley 66 de 1968 y su Decreto Reglamentario N° 2610 de 1969. En la misma Resolución se nombró al INSTITUTO DE CRÉDITO TERRITORIAL como Agente Especial del Superintendente Bancario, para que adelantara todas las diligencias relacionadas con la toma de posesión y la administración de los bienes objeto de la misma. La Superintendencia Bancaria dispuso el secuestro de los bienes de la CORPORACIÓN POPULAR DE VIVIENDA SOCIAL DE ANTIOQUIA – CORPOVIVIENDA y, por tanto, la ocupación inmediata de sus libros, cuentas, papeles y demás documentos relacionados con sus negocios, además de la postura de sellos y demás seguridades. Por medio de la Escritura Pública N° 4673 de 21 de diciembre de 1981 otorgada en la Notaría Tercera (3ª) del Círculo de Medellín, la CORPORACIÓN POPULAR DE VIVIENDA SOCIAL DE ANTIOQUIA – CORPOVIVIENDA adquirió el predio allí denominado como LOTE NÚMERO TRES (3) (los dos primeros corresponden a Villa Lilliam y Villa Turbay también adquiridos por dicha Corporación intervenida). Los vendedores fueron Josefina Valencia de Arroyave, Jaime Humberto, Rosa Victoria y Luz Helena Arroyave Valencia, según los siguientes linderos particulares: LOTE NÚMERO TRES: “Un lote de terreno situado en el paraje conocido como “Bocaná” en la ciudad de Medellín, con una cabida aproximada de 6.400 metros {cuadrados}, y comprendido entre los siguientes linderos. “ Por el norte en 80.00 metros con la quebrada Santa Elena; por el sur en 80.00 metros con zona verde; por el oriente en 80,00 metros con propiedad de los vendedores; y por el occidente en 80,00 metros con propiedad de Barrios de Jesús, donde existe una piedra o roca grande en lindero o ángulo formado por Barrios de Jesús y la quebrada Santa Elena, punto de partida”. Acto escriturario que fue debidamente inscrito en el folio real de matrícula inmobiliaria N° 01N – 0272523 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín – Zona Norte. Por medio de la Resolución N° 060 del 31 de enero de 2001, este inmueble pasa a la competencia de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín – Zona Sur, por hacer parte de la jurisdicción de este Oficina. La escritura de adquisición del inmueble fue suscrita por el Director Regional del Instituto de Crédito Territorial – ICT y como representante de Corpovivienda en virtud de la resolución de intervención y al poder especial que le otorgó el Director de la Agencia Especial para Urbanizaciones Intervenidas del Instituto de Crédito




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Territorial con sede en Bogotá por medio de la escritura pública número 6.090 del 25 de noviembre de 1981 otorgada en la Notaría Segunda de Bogotá. Al no relotearse este predio, se iniciaron ventas parciales por desprendimiento por parte del Agente Especial de las diferentes épocas. A partir de la documentación consultada, se pudo establecer los lotes y las respectivas manzanas a las que cada uno pertenecía en las respectivas ventas: MANZANA A Lote 1: Folio 5055632 Lote 2: Folio 5055632 Lote 3: Folio 5052952 Lote 4: Folio 5053440. Lote 5: Folio 5054604 Lote 6: Folio 5134274 Lote 7: Folio 5055093 Lote 8: Folio 5055631 Lote 9 Lote 10 MANZANA B Lote 1: Folio 5140345 Lote 2: Folio 5069171 Lote 3: Folio 5056579 Lote 4: Folio 5075637. Lote 5: Folio 5059686 Lote 6: Folio 5056084 Lote 7: Folio 5142590 Lote 8: Folio 5056085 Lote 9: Folio 5053838 Lote 10:Folio 5137213 Lote 11:Folio 5056086 Lote 12 Lote 13 Lote 14 Lote 15 Lote 16 Lote 17 Lote 18: Folio 5137368 Lote 19: Folio 5100233 Lote 20: Folio 5059205 Lote 21: Folio 5052953 Lote 22: Folio 5065519




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Lote 23: Folio 5053839. Lote 24: Folio 5139102 MANZANA C Lote 1: Folio 5057676 Lote 2 Lote 3: Folio 5135976 Lote 4: Folio 5056083. Lote 5: Folio 5055633 Lote 6: Folio 5055094. Lote 7 Lote 8: Folio 51194742 Lote 9: Folio 5148443 Lote 10: Folio 5055092 Lote 11 Lote 12 Lote 13 Lote 14 Lote 15 Lote 16 Lote 17 Lote 18 Lote 19 Lote 20: Folio 5109053 Lote 21: Folio 5054234 Lote 22: Folio 5060239. Lote 23: Folio 5063533 Lote 24: Folio 5162596 MANZANA D Lote 1 Lote 1 A: Folio 5139085 Lote 2: Folio 5058502 Lote 3: Folio 5144744 MANZANA E Lote 1: Folio 5162593 4.2.6.7 CORPOVIVIENDA en Juan Pablo II, VILLA LILIAM y VILLA TURBAY Como ya se expresó en el punto anterior, la persona jurídica intervenida CORPORACIÓN POPULAR DE VIVIENDA SOCIAL DE ANTIOQUIA – CORPOVIVIENDA adquirió de los señores Josefina Valencia de




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Arroyave, Jaime Humberto, Rosa Victoria y Luz Helena Arroyave Valencia tres (3) lotes de terreno uno ubicado en Villa Lilliam, otro en Villa Turbay y el tercero en Juan Pablo II, tal y como se expresó y se describió en el punto anterior. Todo lo cual está contenido en la Escritura Pública N° 4673 de 21 de diciembre de 1981 otorgada en la Notaría Tercera (3ª) del Círculo de Medellín,. A continuación se procede a describir cada uno de los lotes ubicados en Villa Lilliam y Villa Turbay. LOTE NÚMERO UNO: “Un lote de terreno comprendido dentro de la extensión superficiaria general de una finca territorial denominada Villa Lilliam, situada en la parte oriental de Medellín en el paraje denominado “Las Estancias”, con una cabida aproximada de 2.502 metros cuadrados, y comprendido dentro de los siguientes linderos. “ Por el noreste en 43.20 metros con camino de servidumbre o conducción del agua para un tanque existente allí de las Empresas Públicas Municipales de Medellín; por el sureste en 126.00 metros con camino de servidumbre; por el suroeste en 26.20 metros con terrenos de propiedad de los vendedores; y por el noroeste en 119.00 metros con terrenos también de propiedad de los vendedores”. Acto escriturario que fue debidamente inscrito en el folio real de matrícula inmobiliaria N° 01N – 0272521 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín – Zona Norte. No se detectaron ventas parciales. LOTE NÚMERO DOS: “Un lote de terreno comprendido dentro de la extensión superficiaria general de una finca territorial denominada Villa Lilliam, situada en la parte oriental de Medellín en el paraje denominado “Las Estancias”, con una cabida aproximada de 8.500 metros cuadrados, y comprendido dentro de los siguientes linderos: “Por el norte en 90.60 metros con propiedad de los vendedores; por el sur en 90.60 metros con vía pública; por el este en 89.00 metros con vía pública, por el oeste en 99.00 metros también con vía pública”. Acto escriturario que fue debidamente inscrito en el folio real de matrícula inmobiliaria N° 01N – 0272522 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín – Zona Norte. Al no relotearse este predio, se iniciaron ventas parciales por desprendimiento por parte del Agente Especial de las diferentes épocas. A partir de la documentación consultada, se pudo detectar que se realizaron 58 ventas parciales. 4.2.6.8 Parte de Barrios de Jesús Esta parte de este barrio, según la base de datos contentiva de la actualización catastral de 2005, corresponde a suelo de particulares y, específicamente el sector denominado “Las Parcelas”, aledaño a la Urbanización Los Caunces, fue reloteado en Parcelas por la Curia de Medellín. Para avanzar más a fondo, se requiere emprender un Estudio de Títulos.


4. proyecto urbano · 2010-04-15 · documento tÉcnico de soporte resoluciÓn n° 0065 de 2009...

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