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4. La participaciónciudadana

organizada:las asociaciones

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Análisis Profesional

Maria Jesús Funes Rivas- Doctora en Ciencias Políticas ySociología.- Profesora de la UniversidadNacional de Educación aDistancia (UNED)- Especialista en los estudios departicipación social y política.

Susana del Río Villar- Licenciada en Historia.- Doctora en Ciencias Políticas ySociología.- Premio Extraordinario deDoctorado en Ciencias Sociales yJurídicas.- Miembro del Comité deExpertos de la ComisiónEuropea en "Democracy in asupranational context".- Autora de numerosas publica-ciones, Senior lecturer enUniversidades y entidades euro-peas.- Es miembro del Club de Roma.

José Fernando MerinoMerchán

- Letrado de las CortesGenerales y del Consejo deEstado.- Prof. Titular de la Cátedra deDerecho Constitucional (URJC).- Ex-Director de la Asesoría

Jurídica del Senado.- Autor de libros y artículossobre Derecho Constitucional,Historia Política, Teoría Política yArbitraje.- Director del Despacho JurídicoMerino-Merchán.- Diplomado en DerechoComunitario.

Àstrid Alemany- Politóloga.- Socia Directora en Alemany &Associats- Marketing en comunicación- Especialista en marketing polí-tico

Fermín Bouza- Catedrático de Sociología(Opinión Pública) en la Facultadde Ciencias de la Información dela Universidad Complutense deMadrid.- Especializado en OpiniónPública, Comunicación Política y

Sociología Electoral.- Miembro fundador de ACOP(Asociación de ComunicaciónPolítica)- Autor de libros y artículossobre la materia.

Maria IgnaciaFernández Gatica

- Doctora en Sociología,Universidad de Barcelona yMagister en Ciencia Política,Universidad de Chile.- Investigadora de Rimisp,Centro Latinoamericano para elDesarrollo Rural y docente de laUniversidad de Chile

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La preocupación social originada por la clase política y los partidospolíticos ocupa la tercera posición entre los principales problemasque existen en España actualmente según los datos del Barómetrodel Centro de Investigaciones Sociológicas.

La sociedad civil desea ser escuchada, desea ser tenida en cuenta.El ciudadano busca recursos para ser copartícipe junto con lospoderes públicos en la toma de decisiones que afectan directa-mente a su porvenir. Una coparticipación más allá de una cita pun-tual cada cuatro años.

¿Qué mecanismos de actuación tiene la sociedad civil en la confi-guración del rumbo político, económico, social y cultural del país?¿Qué aspectos deberían ser sometidos a una profunda reflexiónpolítica y social?

Este Análisis Profesional recoge el criterio de un grupo de expertosen la materia que de manera independiente e imparcial dan res-puesta a cuestiones que afectan a la posición que ostentan lospoderes públicos y la sociedad civil en la consolidación de la parti-cipación ciudadana.

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Las personas no confían en sus representan-tes ni en las instituciones de la democraciarepresentativa, pues perciben que son losmismos de siempre, que no representan susdemandas, que no son capaces de liderar 

 procesos de cambio

Maria Ignacia Fernández Gatica

Las relaciones entre las instituciones democráti-cas y la ciudadanía son insuficientes

Fermín Bouza

Se debería incluir la participaciónciudadana en los planes de estudiosde nuestros niños y jóvenes

Àstrid AlemanyLa sociedad civil debe participar en concurrencia con lasinstituciones de la democracia representativa

Jose Fernando Merino Merchán

Es importante que los diputadosnacionales debatan y transmitan

noticias en versión europea para que los ciudadanossean conscientes de la realidad europea en el día a día

Susana del Río Villar

Los poderes públicos tienen que proponerseaceptar esta participación y considerarla paraque los ciudadanos no sientan que parece unmero juego y una simulación

Maria Jesús Funes Rivas

“

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Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones paraque la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se

integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan odificulten su plenitud y  facilitar la participación de todos losciudadanos en la vida política, económica, cultural y social (art. 9.2 CE).

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El papel de las asociaciones en elmarco político y social nacional

La profesora Funes considera que las asocia-ciones ocupan un papel claramente secundario ymenos relevante de lo que deberían."Tienen un papel reducido a los contactos e influen-

cia personal dependiendo de los representantes”,

desde el punto de vista de Àstrid Alemany y sin lugara dudas, las asociaciones son entidades de gran rele-vancia según la Dra. Mª Ignacia. Sostiene la última,que la democracia ya no puede ser un acuerdo cupu-lar entre las élites partidarias, sino que "las asocia-ciones de la sociedad civil deben desempeñar un rolclave y así lo demanda la ciudadanía".

Para la promoción de este tipo de agrupaciones, conel fin de que sirvan como plataforma de comunica-ción y diálogo entre las necesidadesde grupos sociales y los distintospartidos políticos, Ástrid, abogapor la educación yla segmentaciónde los intere-ses.

Pone como ejem-plo de IniciativaL e g i s l a t i v aPopular pro-movida desdelas asociacio-nes, la que

hace referen-cia a laprohibición de las

La participación ciudadanaorganizada:

las asociaciones

En la exposición de motivos de la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo, reguladora delderecho de asociación, queda reflejado que las asociaciones desempeñan un papel fun-damental en los diversos ámbitos de la actividad social, contribuyendo a un ejercicioactivo de la ciudadanía y a la consolidación de una democracia avanzada, representan-do los intereses de los ciudadanos ante los poderes públicos y desarrollando una fun-ción esencial e imprescindible, entre otras, en las políticas de desarrollo, medio ambien-te, promoción de los derechos humanos, juventud, salud pública, cultura, creación deempleo y otras de similar naturaleza.

Según datos del Anuario estadístico del Ministerio de Interior 2010 en materia de regis-tro de asociaciones, en España hay un total de 35.219 asociaciones activas e inscritas,2.327 más de las que se contabilizaron en 2009. Asociaciones cuyo aspecto principal deactividad, abarca sectores culturales e ideológicos, deportivos y juveniles, que afectana ámbitos familiares, de consumidores y tercera edad, acción sanitaria y educaciónsocial, también ámbitos vecinales etc.

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Según datos del Anuario estadístico del

Ministerio Interior del año 2010 sobreel derecho de reunión y manifesta-ción, se han registrado en la fecha indica-da, 3.435 manifestaciones suscitadas con-tra medidas políticas y legislativas, 6.540contra asuntos laborales y 3.568 motiva-das por aspectos que afectaban a la ense-ñanza, entre otras materias.Un total de 21.941 manifestaciones comu-nicadas a las autoridades competentes y273 prohibidas.Si dividiésemos el total entre los días quetiene un año, el resultado obtenido equi-valdría a más de 60 manifestaciones dia-rias en territorio español.

Hasta la fecha, parece que el recurso de lamanifestación pública, tiende a ser laalternativa más utilizada por los ciudada-nos españoles, ¿pero podría considerarseel recurso más efectivo?

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corridas de toros en la comunidad catalana: "Fueuna iniciativa promovida y divulgada por una asocia-ción: la Plataforma Prou, animalista y abolicionista".

La Dra. Funes, considera que es posible quelas asociaciones lleguen a ser, como ente conocedory aglutinador de los intereses y necesidades de ungrupo, un mecanismo de participación ciudadana.

Es más "es así en muchos casos, pero para que sehaga efectivo habría que hacer esfuerzos normati-vos, divulgativos y educativos, tanto en las institu-ciones políticas y administrativas como en la socie-dad".

Pero, para ello, las entidades, según AstridAlemany, deberían actuar en forma de Lobby y de

ésta manera poder influir en los asuntos de políticapública. Además "habría que incorporar estructurasorganizadas para desempeñar acciones de lobby deforma profesionalizada en una asociación", añadeMª Jesús Funes.

Profesionalizadas en el sentido de poseer unos cono-cimientos, una regulación determinada o los valoresque representa el lobby de la asociación, aunque, eneste sentido, "la profesionalización es algo quehabría que pensar con más cautela y tiempo".

Dos problemas: escasa cultura del asociacio-nismo y los "males endémicos"Por un lado, en la sociedad española, quizás

no exista una verdadera cultura de asociacionismo,entendida como la vía de representación de aquelgrupo, en el que se defienden una serie de principiosy objetivos comunes con una trascendencia y pro-yección pública.En España, "la cultura del asociacionismo es muyleve", manifiesta la Dra. Funes y a pesar de que

À s t r i dAlemanyconside-ra que laprácticaasociati-va, eneste senti-do, debería sermayor, apuntaun par dee x c e p c i o n e s .Son el caso deCataluña y elPaís Vasco: "Lasganas de autogober-narse de manera autónomahan hecho que los ciudadanos demanera privada o aglutinados en enti-dades, suplan posibles tareas del

Estado".

Por otro lado, surge la preguntade cómo lograr que en una asociación,prevalezca la objetividad y responsa-bilidad frente a los intereses corpora-tivistas.En relación a ello, la profesora Funespropone la participación activa de una canti-dad suficiente de socios, aunque confiesa que, entodo caso, es un problema que no cree que puedadesaparecer. "Sería uno de los males inevitables del

asociacionismo".Dña. Álemany considera, sin embargo, que laúnica manera de mantener la objetividad de la orga-nización frente a los intereses corporativistas sería através de una elección democrática, transparente ycon voto directo universal de la ejecutiva de todos ycada uno de sus miembros asociados.

Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociaciónhttp://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-2002-5852

Anuarios estadístico del Ministerio Interior año 2010 (pág. 20, pág. 130)

http://www.mir.es/file/52/52707/52707.pdf 

REFERENCIAS

“La cultura del asociacionismo esmuy leve en España”

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