EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA DELGOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

ORDENANZA QUE REGULA

ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

1ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL

AZUAY

El Consejo Provincial del Azuay,

CONSIDERANDO:

Que, la Constitucin de la Repblica, establece en el Art. 61, dentro de los derechos de participacin, el que todos los ecuatorianos y ecuatorianas tenemos derecho a: 1) Participar en los asuntos de inters pblico; 2) Ser consultados.

Que, la Constitucin de la Repblica, en el Art. 85 al establecer las disposiciones que deben observarse para la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos, dispone que se debe garantizar la participacin de personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.

Que, el Art. 95 de la Constitucin de la Repblica, seala que: Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Que, en el marco de la participacin en democracia, el Art. 96 de la Constitucin reconoce todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno

Que, el Art. 100 de la Constitucin de la Repblica, establece que en todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad del respectivo mbito territorial de cada

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nivel de gobierno, que servirn, entre otros temas, para la elaboracin de planes y polticas pblicas, construccin de presupuestos participativos, y promover espacios de rendicin de cuentas.

Que, el Art. 263 de la Constitucin, en su numeral 1, seala como competencia exclusiva de los gobiernos provinciales la planificacin del desarrollo provincial, la formulacin de los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial.

Que, los artculos 238 y 241 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), regulan la participacin ciudadana en el proceso de construccin del proyecto de presupuesto de cada Gobierno Autnomo Descentralizado.

Que, el Art. 295 del COOTAD, establece que Los gobiernos autnomos descentralizados, con la participacin protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente su desarrollo con visin de largo plazo, considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales.

Que, el Art. 300 del COOTAD, dispone la conformacin de los Consejos de Planificacin Participativa en cada GAD.

Que, el COOTAD en su Ttulo VII, Captulo III, regula la participacin ciudadana en los gobiernos autnomos descentralizados.

Que, de manera particular el Art. 304 establece que cada nivel de gobierno, mediante acto normativo propio, regular su Sistema de Participacin Ciudadana para el cumplimiento de los fines previstos en la Constitucin y la Ley.

Que, el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, establece en su Art. 46 que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se formularn y actualizarn con participacin ciudadana, a travs de los mecanismos establecidos en la Constitucin, la Ley y las normas propias de cada GAD.

Que, en el Gobierno Provincial del Azuay, acorde con los principios constitucionales y legales, ha venido implementando, fortaleciendo y ampliando los mecanismos y espacios de participacin ciudadana para la construccin de las polticas pblicas, definicin de lneas estratgicas

3de intervencin, y fortalecimiento de la organizacin social provincial que requiere institucionalizarse a travs de una Ordenanza Provincial.

Que, el Parlamento Popular Provincial General, reunido el da 25 de Octubre de 2014, conoci y aprob la propuesta del Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay que se describe en esta Ordenanza,

De conformidad con las atribuciones que le confiere el Artculo 47, literal a), del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin el Gobierno Provincial del Azuay.

Resuelve:

EXPEDIR

LA SIGUIENTE: ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL GOBIERNO

PROVINCIAL DEL AZUAY

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TTULO ICONCEPTOS GENERALES

CAPTULO I MBITO, OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES

Art. 1.- mbito: La presente Ordenanza establece y regula el Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay, en cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 304 del COOTAD. Lo dispuesto en esta Ordenanza es de cumplimiento obligatorio en la Provincia del Azuay y su ejecucin estar a cargo del rea especfica destinada en el orgnico funcional para la implementacin, seguimiento y evaluacin del Sistema de Participacin Ciudadana, que deber coordinar con cada una de las instancias de la institucin y con los dems niveles de gobierno en la provincia.

Para efectos de esta Ordenanza al Sistema de Participacin Ciudadana Provincial se le denominar simplemente Sistema.

Art. 2.- Objeto: Son objetivos de la presente Ordenanza:

a) Definir el Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay.

b) Definir y regular cada componente del sistema, incluyendo sus actores y roles.

c) Definir y regular la metodologa y procesos de funcionamiento del sistema.

d) Fijar mecanismos de articulacin y coordinacin propuestos desde el Gobierno Provincial del Azuay con los Sistemas de Participacin Ciudadana definidos por los gobiernos municipales y parroquiales de la provincia.

Art. 3.- Principios: El Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay tiene como principios rectores:

1. Participacin abierta: Todo ciudadano y ciudadana, nacional o extranjero, habitante en la provincia del Azuay, puede participar en los espacios y por los mecanismos establecidos en esta Ordenanza.

52. No discriminacin: Todos los espacios y mecanismos del sistema, incluyendo los medios de difusin y documentacin, son inclusivos y promueven la participacin igualitaria de todos los habitantes sin distincin de ninguna clase. Se excluirn totalmente trminos o actitudes que pudieran considerarse discriminatorias, machistas, sexistas o incitadoras a la violencia.

3. Democracia: Todos los espacios y mecanismos del sistema promueven el ejercicio pleno de la democracia, procurando la mayor participacin posible, respetando todos los criterios, promoviendo una discusin plural, amplia y profunda de los temas de inters pblico, con el afn de llegar a decisiones consensuadas. En caso de ser necesario recurrir a la votacin para la toma de decisiones, ser la decisin de la mayora la que se adopte.

4. Paridad: El Sistema de Participacin Ciudadana propender a la paridad entre hombres y mujeres de la provincia del Azuay.

5. Representacin territorial: El Sistema de Participacin Ciudadana buscar la participacin de todos los territorios, urbanos y rurales de la provincia del Azuay.

6. Prioridad de inters pblico: La ciudadana resolver en funcin de precautelar el inters pblico por sobre el particular, en todas las decisiones que deba tomar en los distintos espacios del sistema, ya sea para la priorizacin de obras o para la adopcin de posturas frente a temas de inters provincial.

7. Motivacin: Todas las decisiones tomadas en los espacios de participacin ciudadana sern motivadas.

8. Publicidad: Las convocatorias y las resoluciones de todos los espacios del sistema sern pblicas. No existen sesiones reservadas ni resoluciones confidenciales.

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TTULO IICAPTULO I

DE LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y SU ORGANIZACIN

Art. 4.- Funciones de las instancias del Sistema de Participacin Ciudadana: El Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay, con sus distintas instancias, cumplen las siguientes funciones:

a) Deliberacin: Toma de decisiones para la definicin de polticas pblicas y lneas estratgicas de intervencin, incidencia en todas las etapas de la planificacin, e iniciativa legislativa.

b) Control Social: Espacios ptimos para la rendicin de cuentas de las autoridades y para organizar mecanismos de evaluacin, seguimiento y fiscalizacin de las decisiones tomadas: planes, programas y proyectos.

c) Promover una cultura parlamentaria como forma de construccin democrtica a todo nivel: Todas las instancias del sistema, buscan formar en la ciudadana una cultura de participacin parlamentaria que sea capaz de motivar espacios similares a nivel barrial, comunitario, y familiar.

Art. 5.- Articulacin con los sistemas de otros niveles de Gobierno: El rea responsable de la implementacin de lo dispuesto en la presente Ordenanza, ser la encargada de disear los mecanismos de articulacin entre las instancias del sistema provincial y aquellas definidas a nivel cantonal y parroquial, respetando las particularidades y especificidades de cada sistema, de acuerdo a las competencias y modelos de gestin de cada nivel de gobierno.

Del mismo modo, se definirn los mecanismos de articulacin y dilogo con las instancias nacionales.

Art. 6.- De los espacios de participacin ciudadana: El Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay est integrado por los siguientes espacios:

1. Parlamento Popular Provincial General2. Parlamentos Populares Provinciales Sectoriales

73. Asambleas Cantonales Generales4. Asambleas Cantonales Sectoriales5. Asambleas Parroquiales Generales

Art. 7.- Del Parlamento Popular Provincial General: El Parlamento Popular Provincial General constituye el mximo espacio de participacin ciudadana del Gobierno Provincial del Azuay.

El Parlamento Popular Provincial General, se instalar ordinariamente cuando menos dos veces al ao y extraordinariamente cuando a criterio del Ejecutivo Provincial existan temas de inters provincial relevantes y urgentes, o por decisin del Consejo Provincial, el parlamento se instalar con la presencia de al menos el 51% de los parlamentarios provinciales.

Cualquier ciudadano o ciudadana podr solicitar la convocatoria a Parlamento Popular Provincial General, para considerar temas de alto inters provincial. La solicitud por escrito, con la propuesta de temas a tratar, acompaada con el respaldo de al menos el 1% del padrn electoral provincial, deber presentarse ante la Secretara del Consejo Provincial. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos, la o el Secretario del Consejo Provincial realizar la convocatoria, siguiendo lo establecido en esta Ordenanza, haciendo constar que la iniciativa de la convocatoria corresponde al pedido ciudadano.

Los parlamentos ordinarios sern preferentemente en los meses de octubre y marzo, sin perjuicio de otros temas que podran ser puestos en su consideracin, el Parlamento del mes de octubre deber conocer y aprobar las lneas estratgicas de intervencin de acuerdo a la planificacin provincial aprobada para el ejercicio presupuestario del ao entrante; el Parlamento del mes de marzo, se instalar para recibir el informe de rendicin de cuentas de las autoridades del GAD Provincial y para conocer la ejecucin presupuestaria del ao inmediato anterior.

La convocatoria a Parlamento Popular Provincial General, salvo el caso del originado por peticin ciudadana, la realizar la o el Prefecto Provincial, quien lo presidir. Para las sesiones ordinarias se convocar con al menos 5 das hbiles, y para las extraordinarias con al menos 48 horas de anticipacin. La convocatoria se realizar por escrito, a las y los parlamentarios designados y por los medios fsicos y digitales de los que disponga el GAD Provincial para conocimiento de todos los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia.

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En las convocatorias se har constar lugar, da y hora de realizacin del Parlamento y temas a tratar. A la convocatoria se adjuntar la informacin resumen de los temas materia de la convocatoria. La informacin completa estar a disposicin de los parlamentarios y de la ciudadana a travs de la pgina web institucional y de la Secretaria del Consejo Provincial.

El Parlamento Popular Provincial General o los parlamentos populares provinciales sectoriales, podrn desarrollarse en cualquier lugar del territorio de la provincia precautelando que se disponga de las condiciones logsticas y de seguridad requerida para el nmero de personas participantes.

Art. 8.- Integracin del Parlamento Popular Provincial General: Todos los ciudadanos y ciudadanas habitantes de la provincia del Azuay pueden participar en el proceso de eleccin de parlamentarios, determinado en el reglamento respectivo.

El procedimiento para la eleccin de parlamentarios y parlamentarias debe garantizar la pluralidad y representacin de todos los territorios y sectores de la Provincia y el cumplimiento de los principios de esta ordenanza.

Integran el Parlamento Popular Provincial General:

a) Parlamentarios y parlamentarias generales de cada una de las parroquias de la provincia del Azuay, elegidos dentro de las respectivas asambleas parroquiales.

b) Parlamentarios y parlamentarias generales y sectoriales, de cada uno de los cantones de la Provincia, elegidos en sus correspondientes asambleas cantonales.

c) Parlamentarios y parlamentarias participantes de los programas y proyectos del Gobierno Provincial del Azuay, que no ostenten otra representacin general o sectorial, elegidos mediante asamblea convocada a todos los beneficiarios y beneficiarias de dichos proyectos.

d) Parlamentarios y parlamentarias electas desde las Universidades de la Provincia, Cmaras de la Produccin, Colegios y Gremios Profesionales y otras organizaciones activas que soliciten ser parte del sistema de participacin.

Participan del Parlamento Popular Provincial General todas las autoridades de los diferentes niveles de gobierno autnomos y representantes

9provinciales de las instancias del Gobierno Nacional. Su participacin se realiza en calidad de autoridad electa o designada, no como parlamentario.

Cualquier ciudadano o ciudadana domiciliada en la provincia del Azuay, de manera individual o colectiva podr solicitar ser recibido en el Parlamento Popular Provincial General para tratar un tema especfico, tendr derecho a voz y participarn en las mismas condiciones que los parlamentarios designados.

Art. 9.- Atribuciones del Parlamento Popular Provincial General: El Parlamento Popular Provincial General, al ser la mxima instancia de participacin ciudadana, tiene las siguientes atribuciones:

1. Conocer y resolver sobre las lneas estratgicas de intervencin del GAD Provincial; resultados de priorizacin de los parlamentos sectoriales; asambleas cantonales y parroquiales, generales y sectoriales; planes y actualizaciones del plan plurianual y plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

2. Elegir de entre sus miembros a cinco personas que integrarn el comit provincial general, por un perodo de dos aos, quienes representarn al Parlamento Popular Provincial General.

3. Conocer y resolver sobre la planificacin presupuestaria anual y delegar a una comisin de tres personas, miembros o no del Comit Provincial, para que participen haciendo uso de la Silla Vaca, en la sesin del Consejo Provincial en la que se apruebe la proforma presupuestaria.

4. Proponer polticas pblicas provinciales para el abordaje de temas

de inters provincial.

5. Conocer y resolver sobre propuestas legislativas sometidas a su consideracin.

6. Presentar, a travs del Comit Provincial, iniciativas legislativas

ciudadanas para que sean debatidas en el seno del Consejo Provincial.

7. Resolver la convocatoria a consulta popular para que la ciudadana se pronuncie sobre uno o varios temas de inters, para ello podr integrarse una comisin especfica para la organizacin y seguimiento de la consulta popular.

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8. Integrar comisiones o delegaciones para participar en temas puntuales del Gobierno Provincial del Azuay o de otros niveles de gobierno.

9. Nombrar a los representantes ciudadanos, preferentemente que no sean parte del Comit Provincial, que integran el Consejo de Planificacin Provincial, conforme al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.

10. Conocer el informe anual de rendicin de cuentas de las autoridades

del GAD Provincial.

Art. 10.- Asambleas cantonales generales: Las asambleas cantonales generales sern convocadas y presididas por la o l Prefecto Provincial y en ellas podrn participar todos los habitantes de cada cantn. Se desarrollarn ordinariamente una vez al ao, preferentemente entre los meses de mayo y junio. La convocatoria se realizar con al menos 72 horas de anticipacin.

Excepcionalmente podr convocarse a una asamblea cantonal extraordinaria para tratar temas de alto inters cantonal, con incidencia provincial. La convocatoria a asamblea extraordinaria se realizar por decisin de la o el Prefecto Provincial, o por solicitud escrita presentada ante la Secretara del Consejo Provincial, acompaada de cuando menos el 1% del padrn electoral del respectivo cantn. En este ltimo caso, en la convocatoria se har constar que se origina en la peticin ciudadana y deber realizarse con al menos 48 horas de anticipacin.

Las convocatorias sealarn lugar, da y hora de realizacin de la asamblea y temas a tratar. La informacin de respaldo de los temas deber estar a disposicin de la ciudadana a travs de la pgina web institucional y de la Secretaria del Consejo Provincial.

La Asamblea Cantonal General o las asambleas cantonales sectoriales podrn realizarse en cualquier lugar del territorio del respectivo cantn, precautelando que se disponga de las condiciones logsticas y de seguridad requerida para el nmero de personas participantes.

Art. 11.- Integracin de las asambleas cantonales: Para garantizar la pluralidad y representacin de todos los territorios y sectores del cantn, las asambleas cantonales generales debern contar con la participacin de las y los parlamentarios que hubieren resultados electos para representar a su cantn en el Parlamento Popular Provincial ya sea general o sectorial, a ms de los ciudadanos y ciudadanas que deseen participar.

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En las Asambleas cantonales generales o sectoriales podrn participar las autoridades de los diferentes niveles de gobierno autnomos y representantes cantonales de las instancias del Gobierno Nacional.

Art. 12.- Atribuciones de la Asamblea Cantonal General: Son atribuciones de la Asamblea Cantonal General:

1. Conocer y resolver sobre las lneas estratgicas de intervencin del GAD Provincial en su cantn y emitir su pronunciamiento con la priorizacin de las lneas a intervenir anual y plurianualmente.

2. Conocer los resultados de priorizacin de las asambleas cantonales y parroquiales generales;

3. Proponer polticas pblicas que puedan ser aplicadas desde el Gobierno Provincial en el territorio cantonal.

4. Elegir a las y los parlamentarios que representarn al cantn en el Parlamento Popular Provincial, segn las normas establecidas en esta Ordenanza y su reglamento.

5. Integrar comisiones o delegaciones para participar en temas

puntuales del Gobierno Provincial del Azuay o de otros niveles de gobierno que se relacionen con su cantn.

6. Proponer polticas pblicas para los niveles de gobierno cantonal y parroquial.

7. Proponer medidas de articulacin entre programas y proyectos de los distintos niveles de gobierno provincial, cantonal y parroquial.

Art. 13.- Asambleas parroquiales generales: Las asambleas parroquiales generales sern convocadas y presididas por la o l Prefecto Provincial y en ellas podrn participar todos los y las habitantes de las parroquias, podrn convocarse de manera conjunta a dos o ms parroquias de un mismo cantn o de cantones vecinos.

Se desarrollarn ordinariamente una vez al ao, preferentemente entre los meses de abril y mayo. La convocatoria se realizar con al menos 72 horas de anticipacin.

Las asambleas parroquiales podrn realizarse en cualquier lugar de la o las parroquias convocadas, siempre que se garantice las condiciones logsticas y de seguridad para las personas participantes.

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En la convocatoria se har constar lugar, da y hora de realizacin de la Asamblea Parroquial y los temas a tratar. La informacin de respaldo de los temas deber estar a disposicin de la ciudadana a travs de la pgina web institucional y de la Secretara del Consejo Provincial.

Para garantizar la pluralidad y representacin de todos los territorios de la o las parroquias, en las asambleas parroquiales se buscar la representacin de todas las comunidades de cada parroquia y debern contar con la participacin de las y los parlamentarios que hubieren resultado electos para representar a su parroquia en el Parlamento Popular Provincial ya sea general o sectorial.

Art. 14.- Atribuciones de la Asamblea Parroquial General: Son atribuciones de la Asamblea Parroquial General:

1. Conocer y resolver sobre las lneas estratgicas de intervencin del GAD Provincial, en los territorios de las parroquias participantes.

2. Conocer los resultados de priorizacin de las asambleas cantonales generales y sectoriales y los mecanismos de articulacin con el nivel parroquial.

3. Proponer polticas pblicas que puedan ser aplicadas desde el Gobierno Provincial en el territorio parroquial.

4. Proponer polticas pblicas para los niveles de gobierno cantonal y

parroquial.

5. Elegir a las y los parlamentarios que representarn a la parroquia en el Parlamento Popular Provincial de acuerdo a las normas de la presente Ordenanza y su reglamento.

Art. 15.- Parlamento y asambleas cantonales sectoriales: A ms del Parlamento Popular Provincial General y de las asambleas cantonales y parroquiales generales, reguladas en los artculos precedentes, el Gobierno Provincial del Azuay motivar la integracin de parlamentos populares provinciales y asambleas cantonales sectoriales, con la finalidad de profundizar los temas de inters de grupos y reas prioritarias para el cumplimiento de las polticas pblicas y las competencias exclusivas del Gobierno Provincial del Azuay.

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Segn el grupo y las reas que abarque, los parlamentos y asambleas sectoriales se integrarn con las y los actores ciudadanos, polticos y sociales, pblicos y privados, que estn directamente involucrados.

Las Asambleas cantonales sectoriales conformarn comits sectoriales de su respectivo territorio que participarn en el Parlamento Popular Provincial Sectorial y en el Parlamento Popular Provincial General.

En todo lo que fuere aplicable, los parlamentos y asambleas sectoriales se regirn por las mismas normas de los parlamentos y asambleas generales, enfocado en su grupo y tema de inters. Si fuese necesario el Parlamento Popular Provincial Sectorial aprobar su propio instructivo de funcionamiento.

Sin perjuicio de otros sectores que pudieran surgir, el Gobierno Provincial del Azuay buscar organizar los siguientes parlamentos sectoriales:

Por grupos de inters prioritario: mujeres; jvenes; pueblos y nacionalidades indgenas; pueblos afrodescendientes.

Por competencias del Gobierno Autnomo Provincial: vialidad; agua (riego) y ambiente; modelo social de la produccin (desarrollo econmico: agrcola, industrial, artesanal y turismo).

En el caso de mujeres, sus espacios de participacin se regirn adems por su Ordenanza y reglamentos vigentes.

Cualquier ciudadano o ciudadana domiciliada en la Provincia del Azuay, de manera individual o colectiva, podr solicitar ser recibido en el Parlamento Popular Provincial Sectorial, para tratar un tema especfico del sector convocado; tendr derecho a voz y se sujetar a las mismas reglas que los parlamentarios designados.

Art. 16.- Derechos de las y los parlamentarios: Las y los ciudadanos electos como parlamentarios tendrn los siguientes derechos:

1. Ser convocados segn los tiempos y los medios previstos en esta Ordenanza.

2. Participar con voz y voto en todas las sesiones a las que fueren convocados, cumpliendo con lo dispuesto en el Instructivo correspondiente.

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3. Presentar proyectos de resolucin de manera individual o colectiva.

4. Ser tratado con absoluto respeto, sin ninguna forma de discriminacin por ninguna causa.

5. Justificar su inasistencia a un parlamento o asamblea, hasta por dos ocasiones consecutivas, sin que signifique perder su calidad de parlamentario.

6. Recibir su acreditacin como parlamentario y participar de los cursos

o programas de formacin que se propongan.

Art. 17.- Obligaciones de las y los parlamentarios: Las y los ciudadanos electos como parlamentarios tendrn las siguientes obligaciones:

1. Asistir y participar de las sesiones del Parlamento o Asamblea a la que fuere convocado, portando su respectiva acreditacin.

2. Prepararse, conocer la documentacin de los temas a tratar en el orden del da.

3. Participar de al menos un curso de formacin en procedimiento

parlamentario propuesto por el Gobierno Provincial.

4. Justificar sus faltas a las sesiones convocadas, en caso de dos ausencias consecutivas injustificadas perder su condicin de parlamentario, y en su lugar se nombrar su reemplazo del grupo designado como suplentes dentro de la jurisdiccin o proyecto al que representen.

5. Intervenir en las sesiones motivando sus posiciones y observando

las normas de procedimiento parlamentario y las disposiciones del instructivo correspondiente.

Art. 18.- Atribuciones de los integrantes del Comit Provincial General o Comit Provincial Sectorial: El Parlamento Popular Provincial General o Sectorial, elegir de entre sus miembros a cinco personas que conformarn el respectivo Comit Provincial.

Los integrantes de dichos comits tienen las siguientes atribuciones:

a) Representar a la instancia de participacin, Parlamento Popular Provincial General o Sectorial, segn corresponda.

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b) Participar, en representacin del parlamento correspondiente, en las sesiones del Consejo Provincial o de sus comisiones, bajo la figura de Silla Vaca o Comisin General, para dar seguimiento a los temas abordados en la instancia de participacin ciudadana.

c) Mantener reuniones peridicas segn la convocatoria con la o el

Prefecto Provincial.

d) Mantener reuniones entre los miembros del comit para dar seguimiento a las decisiones del Parlamento, sugerir temas o presentar propuestas segn lo regulado en esta Ordenanza.

Las y los integrantes del Comit podrn elegir de entre sus miembros a un Coordinador o Coordinadora.

El Gobierno Provincial del Azuay, brindar las facilidades para que los comits conformados puedan mantener reuniones; en caso de requerir informacin tcnica, debern solicitar a la o el Prefecto el acompaamiento del equipo tcnico del Gobierno Provincial del Azuay, que pueda solventar sus requerimientos de informacin.

Art. 19.- Prdida de la calidad de parlamentario: Las y los ciudadanos electos como parlamentarios ostentarn esta funcin por dos aos, contados a partir de la fecha de su eleccin. Podrn ser reelegidos por un perodo adicional y debern mantenerse prorrogados hasta ser legalmente sustituido de la misma manera en la que fue electo.

La o el parlamentario puede renunciar a su cargo en cualquier momento, notificando de su decisin a la o l Prefecto Provincial y solicitando el nombramiento de su reemplazo, segn las normas establecidas en el reglamento respectivo.

Sin perjuicio de lo indicado, un parlamentario o parlamentaria pierde la calidad de tal de manera inmediata, y sin opcin a funcin prorrogada si incurre en una o ms de las siguientes causas:

a) Registrar ms de dos ausencias injustificadas consecutivas.

b) Ingresar al recinto de la asamblea o parlamento en evidente estado de embriaguez o bajo efecto de substancias estupefacientes.

c) Por agredir fsica o verbalmente a otro parlamentario, autoridad o

funcionario presente en una sesin.

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Quien acte como secretario /a del Parlamento o Asamblea, es el responsable de emitir los informes correspondientes hacia la o el Prefecto Provincial para que mediante resolucin administrativa se notifique con la prdida de la calidad de parlamentario.

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CAPTULO II

DE LA COORDINACIN DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CON LOS NIVELES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DEL

CONSEJO PROVINCIAL

Art. 20.- Coordinacin con el nivel Ejecutivo: La o el Prefecto Provincial, de manera peridica mantendr reuniones con el comit provincial general y los Comits Provinciales Sectoriales para revisar el cumplimiento de las resoluciones.

El equipo tcnico del Gobierno Provincial del Azuay acompaar y asistir a todos los espacios de participacin ciudadana, facilitando la informacin requerida y orientando, de ser necesario para que las decisiones sean ajustadas a la normativa vigente, a las competencias del GAD Provincial y a las polticas pblicas aprobadas.

Art. 21.- Coordinacin con el nivel Legislativo: Las y los integrantes de los respectivos comits generales o sectoriales, podrn solicitar la participacin en Silla Vaca o Comisin General en las sesiones del Consejo Provincial del Azuay, cumpliendo con los requisitos establecidos en el reglamento respectivo.

La o l Secretario del Consejo Provincial, o su delegado/a, acta como Secretario/a en las sesiones de las instancias de participacin reguladas en esta Ordenanza, por lo que ser su obligacin orientar al Consejo Provincial cuando los temas en debate se relacionen con las resoluciones tomadas en estos espacios. As mismo, comunicar a los representantes de los comits correspondientes para que puedan participar de las sesiones del Consejo Provincial en las que consten dentro del orden del da temas de su inters.

Art. 22.- Articulacin con el Consejo de Planificacin Provincial: El Consejo de Planificacin Provincial del Gobierno Provincial, velar por que las resoluciones de las distintas instancias de participacin sean consideradas en la formulacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin del respectivo plan de desarrollo y ordenamiento territorial. As mismo, el Consejo de Planificacin emitir resoluciones o recomendaciones para los parlamentos populares generales o sectoriales.

Los delegados ciudadanos que integran el Consejo de Planificacin Provincial sern designados por el Parlamento Popular Provincial General.

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TTULO III

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: Las autoridades de cualquier nivel de gobierno que participen de las asambleas parroquiales, cantonales o de los parlamentos populares provinciales, tendrn derecho a voz, no a voto, de manera que se garantice que las decisiones sean tomadas por la ciudadana que integra los espacios de participacin.

SEGUNDA: Para fines de esta Ordenanza, las circunscripciones territoriales indgenas y las comunas legalmente establecidas, sern consideradas de la misma forma que si se tratara de una Parroquia Rural.

TERCERA: Las y los ciudadanos que en ejercicio de sus derechos de participacin, de manera voluntaria se organicen para la incidencia en la planificacin provincial o la defensa de los derechos constitucionales, podrn solicitar ante la o el Prefecto Provincial el ser considerados para elegir parlamentarios sectoriales, segn su organizacin y representacin territorial y podrn participar como parlamentarios sujetndose a las normas de esta Ordenanza, su reglamento e instructivo.

CUARTA: Las normas para la eleccin de parlamentarios, garantizando la representacin territorial, en funcin de la representacin de cada cantn y parroquia, sern establecidas en el reglamento para la eleccin de parlamentarios ciudadanos del Azuay.

QUINTA: De manera excepcional y siempre que el tema a tratar sea de inters provincial y tenga gran repercusin en los intereses de la provincia, sus recursos naturales o financieros, o la provincia se encuentre declarada en estado de emergencia, la o el Prefecto Provincial podr convocar a un Parlamento Popular Provincial General abierto, que siempre tendr el carcter de extraordinario, en donde, a ms de los parlamentarios electos se permita la participacin con voz y voto de todos los ciudadanos y ciudadanas que deseen voluntariamente participar. La convocatoria para este Parlamento se realizar obligatoriamente por un medio de comunicacin masiva y la participacin se permitir hasta llenar el aforo de la locacin dispuesta, garantizando cuando menos el 51% de la presencia de los parlamentarios electos.

SEXTA: Las sesiones de todas las instancias de participacin reguladas en la presente Ordenanza podrn ser presididas por un delegado o delegada de la o el Prefecto Provincial, en caso de ausencia de ste.

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SPTIMA.- Concluido el perodo de la primera Autoridad Ejecutiva Provincial, los parlamentarios y parlamentarias culminaran su periodo independientemente de la fecha en la que hubiesen sido designados, salvo que la autoridad ejecutiva resuelva prorrogarlos en sus funciones hasta que se nombre los nuevos parlamentarios y sean legalmente remplazados.

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CAPTULO II DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: En un plazo no mayor a 30 das, contados a partir de la vigencia de la presente Ordenanza, el Prefecto Provincial, mediante resolucin administrativa emitir el reglamento para la eleccin de Parlamentarios Ciudadanos del Azuay, mencionado en la disposicin general cuarta de la presente Ordenanza.

SEGUNDA: Para el correcto desarrollo de los espacios de participacin regulados en esta Ordenanza y con el objeto de procurar la mayor participacin ciudadana posible, el debate respetuoso, profundo y motivado, la Secretara del Consejo Provincial emitir un instructivo con las normas parlamentarias bsicas, dentro de los 30 das posteriores a la aprobacin de esta Ordenanza.

TERCERA: Los Parlamentarios actuales, continuarn en sus funciones hasta cumplir el perodo para el cual fueron elegidos.

DISPOSICIN FINAL: La presente Ordenanza entrar en vigencia una vez aprobada por el Consejo Provincial del Azuay, sin perjuicio de su publicacin en la Gaceta Provincial.

Dado en la ciudad de Cuenca, a los doce das del mes de mayo de dos mil quince.

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Notas

PREFECTURA DEL AZUAY 2015 22

Notas

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