LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADONORMAS VIGENTES

Entre las principales normas relacionadas con las obras pblicas por contrata tenemos:

D.LEG. N 1017( Ley de Contrataciones 70 artculos)

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento, 298 artculos)

Resol. N 396-2007-CG (Autorizacin pago adicionales) Fe de erratas 15/01/09

DU 014-2009 31/01/09

DS 021-2009-EF 31/01/09 (MODIF DS 184) + RESOL 396-2007-CG (01/11/07)

OBRAS PBLICAS DEFINICION (ANEXO.N 33)

Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

PRESTACION ADICIONAL DE OBRA (ANEXO, N 40)

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA (ANEXO, N 41)Valoracin econmica de la prestacin adicional de obra.

OBRA SIMILAR (ANEXO N 34)

Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.

REQUISITOS PARA CONVOCAR A UNA OBRA PBLICA Contar con Asignacin Presupuestal (Art. 8 D. Leg. N 1017)

Estar incluido en el Plan Anual (Art. 8 y 12 D. Leg. N 1017)

Contar con Expediente de Contratacin (Art. 12 D. Leg. N 1017) Expediente Tcnico aprobado (Art.10 D.S. N 184-2008-EF)

Disponibilidad del terreno (Art. 13 D. Leg. N 1017)

Declaratoria de Viabilidad (Art.10 D. S. N 184-2008-EF) (*) (* ) Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA (SNIP)

( Ley N 27293 de junio del 2000

Objetivos generales:

Mejorar Ia eficiencia en la asignacin de recursos a Ia Inversin Publica.

Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversin Pblica sobre el crecimiento econmico y el bienestar general de los ciudadanos.

EL SNIP (Ley N 27293 de junio 2000)

ESQUEMA DE GENERACION DE UNA OBRA PBLICA

PROCESOS DE SELECCIN DE OBRAS

{

UIT Unidad Impositiva Tributaria 2009 = S/. 3,500

Monto Licitacin Pblica (Ley de Presupuesto/N 29289 del 11.12.08)340 UIT

TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL SEACE {

EVALUACION DE PROPUESTAS PARA OBRAS OBRAS A.M.C. /A.D.S.

Propuesta Tcnica = No hay

Propuesta Econmica = Oferta ( 100 puntos )

OBRAS AD.P. /L.P. ( Rango de puntajes)Propuesta Tcnica = Factores Tcnicos, tales como :

Experiencia en Obras en General ( 5 VR, 10 aos )

Experiencia en Obras Similares ( 1 VR, 10 aos )

Experiencia y calificacin de personal

Cumplimiento del contratista100 puntos/Puntaje Tcnico Mnimo = 60 puntos

Propuesta Econmica = Oferta ( 100 puntos )

90% VR OFERTA 110 % VR

BUENA PRO

Puntaje Total = 0.60 Puntaje Tcnica + 0.40 Puntaje Econmico Puntaje Total = 0,70 Puntaje Tcnica + 0.30 Puntaje EconmicoSUSCRIPCION DEL CONTRATO DE OBRA

Art. 139 / 148 / 183

( Documentos

Constancia Capacidad Libre Contratacin(*) Constancia no estar inhabilitado para contratar con el Estado

Designar residente Obra

Contrato de Consorcio con firmas legalizadas (de ser el caso) Entregar Calendario Valorizado Obra

Entregar Programacin PERT-CPM (considera estacionalidad climtica)

Entregar Calendario de Adquisicin de Materiales

Entregar desagregado por partidas (obras suma alzada) Garanta de Fiel Cumplimiento de Contrato (10 % C )(**)(**) Retencin: Art. 39 D.LEG.1017, Art. 155 D.S. 184-2008-EF)

LAS GARANTIAS

TIPOS

Carta Fianza o Pliza ( D.S. N 021-2009-EF) S.B.S. Que es: Solidaria+ Incondicional + Irrevocable+ Realizacin automticaCLASES

Seriedad de Oferta Fiel CumplimientoAdelanto Directo Adelanto Materiales. PENALIDADES Art. 165 / Art. 166

Retraso injustificado en ejecucin de prestaciones Penalidad diaria (Pd)

0.10 x Monto

Pd =

F x Plazo en das

Obras: Monto = Monto Contrato Vigente

TOPE = 10 % MONTO DEL CONTRATO VIGENTE Plazo obra = o < 60 d.n. F = 0.40 Plazo obra > 60 d.n. ..F = 0.15

OTRAS PENALIDADES

Objetivas, razonables y congruentes

TOPE = 10 % MONTO CONTRATO VIGENTE

AMBAS PENALIDADES SON INDEPENDIENTES

LOS ADELANTOS

Art. 186 al 189

ADELANTOSBases: establecen si hay o no

ADELANTO DIRECTO

A.D. = o < al 20% monto contrato original

Solicitud + Garanta: Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del Contrato

Amortizacin: Descto. Proporcional cada valorizacin ADELANTO PARA MATERIALES 0 INSUMOS

A.M. = o < al 40% monto contrato original

Solicitud + Garanta: Concordante con Cal. Adq. Mat. Calculo Monto Mximo: D.S. N 011-79-VC Amortizacin: segn D.S. N 011-79-VC

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA

Art. 184

Desde el da siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones:

1. Designe inspector o supervisor

2. Entregue el Expediente Tcnico completo

3. Entregue el terreno

4. Entregue Calendario Entrega Materiales

5. Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido Garanta)

Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.

No solicitud AD: plazo inicia otra condicinEntidad incumple condiciones: Daos y perjuicios / Resolucin del Contrato

RESIDENTE DE OBRA

Articulo 185

Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto

Experiencia: = o > 2 aos ejercicio profesional

Representa al Contratista en obra.

Cambio del Residente: autorizado por la Entidad 08 d.h. Pronunciarse / Si no se pronuncia : Aprobado el cambio

INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS

Art. 190 /191

Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario dela Entidad: ingeniero/arquitecto. No Registro de Consultor

Supervisor: Persona Natural (ingeniero, arquitecto) o Persona Jurdica contratado va Proceso de seleccin. Si requiere Registro del Consultor de Obra del OSCE

Supervisor obligatorio: Obra = o > 1192 UIT

Ejercicio Profesional > o = de 2 aos Costo de Ia Inspeccin: hasta 5% del V.R. De la obra o monto vigente del contrato de obra (el mayor).

Costo de la Supervisin: hasta 10% del V.R. De la obra o monto vigente del contrato de obra (el mayor).

Mayores Prestaciones de Supervisin Requisitos: Resolucin previa/I Disponibilidad presupuestal

Adicional o = 15% Monto Contrato de Supervisin (la misma Entidad autoriza)

Adicional > 15% hasta 25% Monto Contrato de Supervisin (la Contralora autoriza)

PAGO AL SUPERVISOR POR EL CONTRATISTA

Articulo 192Extensin del servicio de la inspeccin o supervisin por atraso en finalizacin de Ia obra por causa imputable al Contratista genera extensin del servicio:

Contratista asumir el pago de la inspeccin o supervisin del monto equivalente a la mayor prestacin.

Se har efectivo dicho monto deduciendo de la Liquidacin de Obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser sumido por la Entidad.

FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA

Artculo 1930 Velar por el:a. Control tcnico de la obra: materiales, procesos constructivos, ensayos, absolver consultas, etc.

b. Control contractual: plazos, documentos, etc. c. Control econmico: adelantos, valorizaciones, adicionales, etc.

No tiene autoridad para modificar el Contrato.

Facultado a disponer cualquier medida generada por emergencia en la obra.

CUADERNO DE OBRA

Articulo 194 / 195 Se abre en la fecha de Entrega de Terreno

El Residente y Inspector Supervisor nicos autorizados pare hacer anotaciones

Se lleva en original y tres copias

Se cierra producida la Recepcin de Obra por el Inspector o Supervisor

CONSULTAS SOBRE OBRA

Articulo 196 Se hacen en Cuaderno de Obra

Consultas no esenciales. No requieren opinin del Proyectista.

Sern absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. anotadas

No absueltas: Contratista consulta a Entidad en 2 d.n.

Sern absueltas por Entidad: 5 d.n.

Consultas esenciales.Requieren opinin del Proyectista.

El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. anotadas Sern absueltas por Entidad en coordinacin con el Proyectista: 15 d.n.

Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser motivo de Ampliacin de Plazo

VALORIZACIONES Y METRADOSArticulo 197

Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto contratado)

a. Se elaboran: Ultimo da de cada periodo (quincenal, mensual, etc.)b. Metrados elaborados en forma conjunta: Residente/ Inspector o Supervisor

Tipos:

a. Obra a Precios Unitarios,

V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.OFERTADOS) Gt.GrL.Ofertado + Utilidad ofertada

Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados

b. Obra a Suma Alzada.

V = (( Mtdo.ejecutado x P.U. Del V.R.) + Gt.GrI.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra

Plazo aprobacin valorizaciones mensuales: 5 d.n. A partir primer da hbil. Plazo pago valorizaciones mensuales: ltimo da de cada mes.

Demora pago Inters Legal (Valorizacin de Intereses)

VALORIZACIONESREAJUSTES Y DISCREPANCIAS DE METRADOSArticulo 198/ Art. 199

REAJUSTES

Bases (Expediente Tcnico) establecern Formulas Polinomicas.

Formula Polinomica D.S. N 011-79-VC

Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con "K"

"K" del mes en que debe ser pagada la Valorizacin.

Ejecucin de obra: Reintegro con el "K" conocido al momento de la Valorizacin Liquidacin de obra: Reintegro con el "K" definitivo que corresponde.

AMPLIACION DE PLAZOArt. 200 / Art. 201

Causales de Ampliacin de Plazo:

Atrasos y/o paralizaciones no atribuibles Contratista

Atrasos en las prestaciones atribuibles a Entidad

Caso Fortuito o Fuerza Mayor (Art. 1315 C.C.)

Cuando se aprueba la prestacin adicional. Causales modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente

Procedimiento:

1) Anotar Cuaderno de Obra

2) Contratista : 15 d.c. Sustentar y cuantificar

3) Inspector o Supervisor: 7 d.c. Informar a Entidad

4) Entidad: 10 d,c_ Sacar ResolucinOtras condiciones:

1) Solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin, DESPUES DE ESA FECHA VA NO SE ADMITE SOLICITUD.

2) Causales diferentes / distinta fecha: trmite independiente

3) Causales "abiertas" Ampliaciones de Plazo parciales

4) Ampliado el Plazo: Nuevo C.A.O. + PERT - CPM : 10 d.n.

5) Inspector / Supervisor: aprueba documentos + eleva Entidad : 7 d.n.

6) Entidad: aprueba documentos: 7 d.n.

7) Entidad no se pronuncia: CAO nuevo aprobado (ei que presento el Inspector a Supervisor) 8) Conciliacin / Arbitraje: Controversia sobre ampliacin: 15 d.h. Posteriores a notificacin.EFECTOS DE LA MODIFICACION DEL PLAZO CONTRACTUAL

Art. 202 / Art. 203

Ampliaciones de Plazo: Mayores Gastos Generales Variables (excepto por Obras Adicionales)

Ampliaciones de Plazo: Paralizacin obra causa ajena Contratista: Mayores Gastos Generales Variables acreditados( de la estructura original ).

M.G.G. en Obras a Precios UnitariosG.G.V. ofertadoInd.39 (causal)

MGG =Ndas A.P. X x

N de das plazo contratoInd. 39 (V.R.)

M.G.G.en Obras a Suma AlzadaG.G.V. ofertadoInd.39 (causal)

MGG =Ndas A.P. X x

N de das plazo contratoInd. 39 (V.R.)

Obras Adicionales / Prestaciones adic. Supervisin: gastos generales necesarios para su ejecucin. Pago: Valorizacin de Mayores Gastos Generales (VMGG)DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE LA OBRA

Articulo 205 Cuando por retraso injustificado:

Valoriz. ejecutadas < 80%E Valoriz. programadas

Es decir: atraso de obra = o > 20 %

Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C. Obra)

Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7 d.n.

No se presenta C.Ac.O. : Intervencin Obra / Resolucin de Contrato.

No aplicable para clculo y control de reintegros.

Si persiste atraso > 20% respecto C.Ac.O. : PODRA SER CAUSAL: Resolucin de Contrato/ Intervencin Obra

INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA

Articulo 206OSCE emitir DIRECTIVA

Intervencin puede ser: de oficio (va Resolucin) o solicitud de parte.

Es opcional para Ia Entidad, para no resolver el Contrato y culminar Ia obra.

Contratista mantiene sus obligaciones, responsabilidades y derechos.

Si el Contratista rechaza Ia intervencin el Contrato es resuelto.

Contratista pierde derecho a mayores gastos generales (implica no reconocer la ampliacin de plazo), indemnizacin, cualquier otro reclamo.

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15%Art. 207

Necesaria ejecucin/t Disponibilidad Presupuestal/Aprueba Entidad/ Viabilidad SNP. Obras Adicionales Emergencia: autorizacin previa Entidad comunicacin escrita. Insp, / Superv. autoriza ejecucin/ Entidad verificacin posterior Resolucin para pagar

Obra Precios Unitarios:

Ppto.Adic. = (Metdo.adic, x P,U. Ofert. ) + Gt.Grl.( F y V) propio + Utilid.oferta

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.GrI.(F y V) propio + Utilidad oferta

Anlisis: En base a los G.G.F y G.G.V originalesObra Suma Alzada:

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR) + Gt.Grl.del VR x FR + Utilidad del VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.GrI.VR x FR + Utilidad x VR x FR

Plazo: 10 d.c. Contratista + 10 d.c. / o S + 10 d.c. Entidad.

Demora Entidad emitir Resolucin autorice obras adicionales PODRA SER CAUSAL de Ampliacin Plazo

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS MAYORES AL 15%Art. 208

Necesaria ejecucin / Disponibilidad Presupuestal / Aprueba C.G.R. / Viabilidad del SNIP

Resolucin C.G.R. N 369-2007-CG (Autorizacin previo pago Adicionales / esta por modificarse).

Obras Adicionales > 15 % Monto Contrato Original: Entidad con Resolucin aprueba Presupuesto Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecucin y Pago, va Resolucin previa (Sub Contralor / Contralor).

Plazo: 10 d.c. Contratista + 10 d.c. I o S + 10 d.c. Entidad.

Entidad: 30 d.n. Elevar expediente adicional a C.G.R. (Segn la Res. 369-2007-CG) C.G.R. plazo 15 d.h. Para emitir pronunciamiento Vencido plazo anterior: Adicional autorizado ejecucin y/o pago + Control posterior.EFECTOS DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRA

Art. 209 La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin.

Acta de Constatacin Fisica a inventario de materiales. Se procede liquidar a obra en base a estos datos.

Culminada Contratacin: obra bajo responsabilidad Entidad. Entidad debe disponer reinicio de las obras

La obra resuelta se contina: por administracin directa, por convenio con otra Entidad, se invita a postores que participaron en orden de prelacin, nuevo proceso de seleccin (del saldo de obra).RECEPCION DE LA OBRAArtculo 210 Residente solicita recepcin en C. Obra: fecha de culminacin.

Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comit de Recepcin.

Comit de Recepcin: plazo de 20 d.n. Para verificar obra. No Observaciones: Acta de Recepcin Si Observaciones: Pliego de Observaciones una sola vez.

Plazo levantar Observaciones: 5 d.n. + 1/10 (plazo ejecucin) Nueva recepcin: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n, Verificar Comit de Recepcin: plazo de 7 d.n. Para verificar obra. Observaciones subsanadas: Acta de Recepcin de Obra.

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRAArtculo 211 / 212 Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo ejecucin obra (mayor)

Liquidacin documentada y clculos detallados + Declaratoria Fabrica o Memoria Descriptiva Valorizada + Planos de Post. Construccin. Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (acepta, observa, nueva)

Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida

Contratista no presenta Liquidacin : Entidad la hace + cargo al Contratista.

Notifica al Contratista: 15 d.n, : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida

No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15 d.h. solicita Conciliacin/Arbitraje

OBRAS A PRECIOS UNITARIOS

Precios Unitarios ofertados

Gastos generales ofertados

Utilidad ofertada

OBRAS A SUMA ALZADA

Los siguientes conceptos:

Precios Unitarios del V.R.

Gastos Generales del V.R.

Utilidad del V.R.Se multiplican por el factor de relacin.

NO HAY LIQUIDACION MIENTRAS EXISTAN CONTROVERSIAS PENDIENTES DE RESOLVER