4. i y ii_asp generales e identificaciónaqp.pdf

7/26/2019 4. I y II_Asp Generales e IdentificacinAQP.pdf

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GUIA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN YEVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN

PBLICA, A NIVEL DE PERFILINCORPORANDO LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

Luis Roque Salazar

Direccin General de Inversin Pblica - DGIPDireccin de Poltica y Estrategias de la Inversin [email protected]

MDULO I - ASPECTOS GENERALES

MDULO II - IDENTIFICACIN

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Introduccin

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Gua general: aspecto s profu nd izados

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Gua general: aspecto s profu nd izados

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Para la elaboracin de un estudio de preinversin a nivel deperfil se debe tener presente:

Elaboracin del plan de trabajo o los Trminos de Referencia.

Que es un proceso iterativo y multidisciplinario.

Un buen diagnstico es la base para la correcta definicin del proyecto.

La optimizacin de los recursos existentes es indispensable.

La gestin del riesgo de desastre en un contexto de cambio climtico esun tema importante para garantizar una correcta definicin del proyecto ysu sostenibilidad en el tiempo.

Un adecuado anlisis de la gestin del proyecto posibilitar una mayoreficiencia en la fase de inversin.

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Mdulo I:

Aspectos GeneralesDefinir los principales aspectos que caracterizan un proyecto deinversin pblicaPIP, de manera concreta:

Definir correctamente el nombre del proyecto

Definir la institucionalidad alrededor del ciclo de proyecto

Sustentar la pertinencia del proyecto

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Nombre del proyecto

Debemos definir, tres elementos fundamentales:

Naturaleza deIntervencin

Qu se va a hacer?

Depende del objetivo

que pretende lograr elproyecto.

Un PIP puede tener msde un tipo deintervenciones.

Objeto de laintervencin

Cul es el bien oservicio, o conjunto deservicios sobre los

cuales se va aintervenir?

Se refiere al bien oservicio (o conjunto deellos) sobre el (los) queintervendr el proyecto.

Localizacin

Dnde se va alocalizar el proyecto?

Ubicacindel proyectoprecisando regin,provincia, distrito ycentro poblado.

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Naturaleza de intervencinNaturaleza deIntervencin

Definicin Ejemplos

Creacin

Intervenciones orientadas a dotar del bieno servicio en reas donde no existencapacidades para proveerlo; es decir, nohay una UP. Se incrementa la cobertura delbien o el servicio.

Creacin del servicio de agua potabsaneamiento rural en el centro poblaX. Quiere decir que en ese centropoblado la poblacin no accede adichos servicios porque no haysistemas instalado.

Creacin de los servicios de salud dprimer nivel de atencin en el centropoblado X. La poblacin no accede

los servicios porque no hay oferta nini mvil.

Ampliacin

Intervenciones orientadas a incrementar lacapacidad de una UP existente paraproveer un bien y/o servicio a nuevosusuarios. Se incrementa la cobertura delbien o el servicio.

Ampliacin de los servicios deeducacin primaria en la institucineducativa (IE) X. Se dar acceso amayor nmero de estudiantes en la X.

Ampliacin del servicio de limpiezapblica al barrio J de la localidad YYSe dar acceso al servicio a lapoblacin del barrio J que an nocuenta con este. 8


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Naturaleza de intervencin

Mejoramiento

Intervenciones sobre uno o ms factores deproduccin de una UP orientadas a aumentarla calidad del bien y/o el servicio; lo cual

implica cumplir con los estndares de calidad.Implica la prestacin de servicios de mayorcalidad a usuarios que ya disponen de lo aigual nmero de usuarios en mejorescondiciones.

Mejoramiento de los servicios desalud del centro de salud X. Se dacceso a los usuarios a servicios

calidad. Mejoramiento de los servicios de

agua potable y alcantarillado deldistrito de A. Se dar acceso a lousuarios a servicios de calidad.

Recuperacin

Intervenciones orientadas a la recuperacin

parcial o total de la capacidad de prestacindel bien o el servicio en una UPcuyos activos

o factores de produccin (infraestructura,equipos, etc.) han colapsado, o han sidodaados o destruidos, sea por desastres uotras causas. Puede implicar la mismacobertura, mayor cobertura o mejor calidad

del bien o el servicio. Se incluyen tambin

intervenciones en servicios ecosistmicos ydiversidad biolgica (especies, ecosistemas,genes).

Recuperacin de los servicios de

energa elctrica. Con el PIP serecuperar la capacidad dedistribucin que se interrumpi pola cada de la lnea de transmisi

Recuperacin de los serviprovistos por el centro de saludCon el PIP volver funcionarcentro de salud que colaps po

terremoto.

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La poblacin no accedeal bien o servicio.La poblacin accedeal bien o servicio, pero este

no cumple con los estndaresde calidad.

La poblacin accede al bien o servicio condificultades.La poblacin afectada por el sismo, no accede al

bien o servicio.

Naturaleza de la intervencin

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En cuanto a la localizacin del proyecto, debemos incluirmapas generales, esquemas o croquis de macro ymicrolocalizacin de este, los mapas deben estargeorreferenciados con coordenadas UTM WGS 84.

Asimismo, se sealar el cdigo Ubigeo del centro o loscentros poblados considerados en el rea de influencia delproyecto (de existir este cdigo).

Ver Gua general Anexo 2: orientaciones para lageoreferenciacin de un PIP.

Localizacin del proyecto

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Localizacin del proyecto

Macro localizacin

Micro localizacin

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Institucionalidad

Identificar las instituciones y los rganos de las mismas queparticiparn en cada fase del ciclo de proyecto.

En la fase de preinversin:Identificar la Unidad Formuladora (UF), que se encargar deelaborar el Perfil y/o el Estudio de Factibilidad del PIP.

En la fase de inversin:Identificar la Unidad Ejecutora (UE), y si fuera el caso, el rea

tcnica designada de la entidad (AT) que se encargar degerenciar, coordinar y/o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP.

En la fase de postinversin:Precisar la entidad que se encargar de la operacin ymantenimiento (O&M).

Nota: En esta parte slo presentar informacin que identifique a los rganos e instituciones que participarn en el ciclo

proyecto. El sustento de las competencias y capacidades se desarrollar en el modulo de evaluacin: Gestin del proyec13

I tit i lid d


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Institucionalidad

La unidad formuladora (UF)

rea responsable de la elaboracin del estudio dePreinversin (registrada en el Banco de Proyectos SNIP).

La entidad debe contar con las competencias legalespertinentes.

La UF, puede elaborar los estudios de preinversin, eneste caso elabora un plan de trabajo.

Si la UF no cuenta con la capacidad suficiente, puedecontratar a terceros la elaboracin del estudio de

preinversin; preparara para ello los trminos de referencia.

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I tit i lid d


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La unidad ejecutora (UE)

rea responsable de la ejecucin del PIP, definida como tal en lanormatividad de presupuesto del sector pblico, registrada en laDireccin General de Presupuesto Pblico (DGPP).

La UE debe contar con las capacidades y competencias paraencargarse de la ejecucin (desarrollada en la gestin del proyecto,en el mdulo de evaluacin); es decir, debe disponer de:

Experiencia en la ejecucin tcnica del PIP.

Recursos para financiar su ejecucin.

En algunos PIP puede que se requiera la participacin de ms deuna unidad ejecutora (Turismo), para ello, los arreglos institucionalesdeben estar claramente establecidos.

La unidad ejecutora propuesta en la fase de preinversin puede

ser cambiada con la debida justificacin y sustento de su capacidad(tcnica, administrativa y legal).

Institucionalidad

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I tit i lid d


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rea Tcnica Designada (AT)

Adems de la UE registrada en la DGPP, puede ser necesario que haya un rea tcnicencargada de la conduccin o seguimiento de la ejecucin de todos los componentedel PIP.

rea dentro de la organizacin encargada de gerenciar, coordinar y/o ejecutar lodiferentes aspectos tcnicos del proyecto en la fase de inversin, entre ellospreparacin de los Trminos de Referencia y/o Plan de Trabajo para el estudidefinitivo y estudios complementarios, asistir y participar en calidad de rea usuaria elos procesos de seleccin y contratacin, as como supervisar y/o monitorear l

ejecucin de los contratos hasta su liquidacin y cierre del proyecto.

Segn los componentes de inversin de un proyecto pueden existir una o variareas tcnicas. Pero en estos casos, que intervienen varias reas de una entidad, e

necesario que se designe un coordinador o jefe de proyecto,que coordine la ejecucide los diferentes componentes del PIP.

Institucionalidad

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Instit cionalidad


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El operador

rgano de una entidad que se encargar de lafase de operacin y mantenimiento del proyecto,pudiendo ser la misma que ejecute lasinversiones u otra rea dentro de la institucin.

Asimismo, puede ser otra entidad distinta; porejemplo, una entidad de un gobierno regional hasido propuesta para la ejecucin de un proyecto

de limpieza pblica que abarcar a tres

provincias, cuya operacin y mantenimiento

estar a cargo de los gobiernos locales

respectivos.

Institucionalidad

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Marco de referencia


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Antecedentes e hitos del proyecto

Mencionar los principales antecedentes que dieron origen a la necesidad de formula

ejecutar el proyecto.Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto; la prestacin de bienes y/o los servicios (si ya se diera).

Marco de referencia

2001La IE de educacin inicia

operacin, con 1 docente ypersonal de apoyo.

Se destina aula en la IE deeducacin primaria

2004

Asignan terreno y se construyen

aulas de material rstico(caramanchales). Cuenta con 8docentes y personal de apoyo

2008

Los padres de familia construyen a

de adobe sin cumplir con las normtcnicas del sector.

Cuenta con 8 docentes y personalapoyo

La informacin grfica y fotogrfica, apoya con evidencias a la sustentacin del problema, sus causas y efectos. 20


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Pertinencia del proyecto

Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con:i) las necesidadesde los potenciales beneficiarios,ii) los contextosregional y local, las polticas del nivel nacional, sectorial, regional y localiii) las polticas del pas en relacin con la competencia del Estado para resolver elproblemaiv) las normas tcnicassectoriales, entre otros aspectos.

Marco de referencia

Proceso de anlisis de la pertinencia

Paso 1:Revisin de la normativa y polticasIdentificar todas las normas, instrumentos de gestin, polticas, del nivel

nacional, sectorial - funcional, regional y local que consideres que estnrelacionadas con el proyecto, precisando los artculos, objetivos, lineamientos, yotros asociados.

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Marco de referencia


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Marco de referencia

Proceso de anlisis de la pertinencia

Paso 2: Revisin de la pertinencia del proyectoPara saber si un PIP es pertinente, tendrs que preguntarte si:

El PIP resuelve el problemade los potenciales beneficiarios;La solucin del problema es competencia del Estado. La(s) entidad(es) que promueve(n) el proyecto tiene(n) competencia para

formularlo y/o ejecutarlo. En el planteamiento del proyecto se toma en cuenta las polticas de desarrollo e

instrumentos de gestin de los tres niveles de gobierno. El diseo tcnico delproyecto se enmarca dentro de las correspondientes normas tcnicas sectoriales.

Paso 3:Elaboracin de la matriz de consistenciaDe manera resumida, presenta los resultados del anlisis en una matriz donde sevisualice (i) las normas, polticas, instrumentos de gestin, entre otros, que sirvende marco al proyecto; y (ii) el sustento de la consistencia de este.

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Mdulo II:


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Mdulo II:Identificacin

READEESTUDIO/READEINFLUENCIA

UNIDADPRODUCTORADELOSBIENESY/OSERVICIOS

INVOLUCRADOS

DIAGNSTICO

PROBLEMACENTRAL CAUSASDIRECTASE

INDIRECTAS EFECTOS

DEFINICINDELPROBLEMA, CAUSASY

EFECTOS OBJETIVOS, MEDIOSYFINES

ALTERNATIVASDESOLUCIN

PLANTEAMIENTODELPROYECTO

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Diagnstico


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DiagnsticoProceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El conocimiento dela realidad permite planificar y orientar la accin.

Hay que analizar tambin los procesos que han generado dicha situacin, ascomo saber las tendencias a futuro.

Presentacin de datos de lasvariables importantes.

Comportamiento de lasvariables que definen unhecho o razn.

Determinar el comportamientfuturo que tendran lavariables analizadas.

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Diagnstico


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Diagnstico

Informacin requerida

Informacin secundaria (indispensable precisar la fuente,documento, autor y la fecha de publicacin):Censos poblacionales y de vivienda, encuesta nacional dehogares, estudios especficos realizados por el INEI.Documentacin de proveedores (catlogos), documentos detrabajo, revistas tcnicas, informes tcnicos, libros tcnicosespecializados nacionales o internacionales.

Planes nacionales, sectoriales, regionales y locales.Normas nacionales, sectoriales.

Material fotogrfico debe mostrar las principales caractersticasdel rea de estudio, los recursos con que cuenta la unidadproductora (infraestructura y equipamiento existente) y su estado,la situacin de la poblacin afectada con el problema, los factores

de riesgos(peligro, exposicin y vulnerabilidad), entre otros.

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Diagnstico


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Diagnstico

Los ejes de anlisis que siempre debemos tomar en cuenta

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Diagnstico (Primer Eje)


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rea de estudio:Espacio geogrfico que comprende el rea

donde se localiza la poblacin beneficiaria delproyecto (actual y potencial), la unidadproductora (UP)del bien o servicio, cuando estaexiste, otras unidades productorasa las cualespueden acceder los demandantes, as como elrea donde se ubicar el proyecto

(considerando las diversas alternativas delocalizacin).

rea de influenciaEspacio geogrfico donde se ubican los

beneficiarios(actuales y potenciales) del PIP.

30

Diagnstico


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Diagnstico El rea de estudio es siempre mayor o

igual al rea de influencia. Ser mayor, cuando los recursos de la

UP se ubican en reas distintas a la delos demandantes o beneficiarios (lacaptacin y lnea de conduccin de un

sistema de agua potable o una la lnea

de trasmisin de energa elctrica). Ser igual, cuando la UP se ubique

cerca a los beneficiarios o demandantes

del servicio (escuela, centro de salud ouna comisara).

Los mbitos del rea de estudio y rea deinfluencia son dinmicos, pueden cambiaren la medida que vayas avanzando en laelaboracin del estudio de preinversin delproyecto y cuentes con mayores elementosde anlisis.

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Diagnstico


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Diagnstico

Definicin rea de estudio y rea de influencia caso PIP salud (Ejemplo).

Caso de un proyecto paraampliar los servicios de

atencin bsica de salud en

el Puesto de salud A,

La poblacin va a requerir atenciones quecorresponden a otros niveles y que por tanto

deben ser referenciadosa otros

establecimientos de mayor nivel y/ocomplejidad. (C.S. cabecera de la microred).

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Diagnstico


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DiagnsticoDefinicin del rea de estudio, PIP de salud en cabecera de microrr

(Ejemplo).

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Diagnstico


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DiagnsticoDefinicin de nuevas reas de estudio e

influencia, PIP de agua potable (Ejemplo).

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Diagnstico


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gDiagnstico del rea de estudio

Analizar las caractersticas de la zona geogrfica en la cual se ubica la UnidadProductora existente (si hubiera), la disponibilidad de recursos naturales o que han sidoconstruidos, los cuales podran utilizarse para la ejecucin u operacin del proyecto.

En general, necesitas obtener y analizar la informacin sobre las caractersticasfsicas(actuales y futuras) de la zona donde se ubicar el proyecto, dinmica econmicay lascondiciones de accesibilidad.

El anlisis se debe centrar en aquellas variables que sean relevantes para el proyecto,

que expliquen procesos, tendencias relacionadas con la prestacin del servicio o seanfactores condicionantes de la demanda o de las alternativas de solucin del problema.

Evaluar los impactos ambientales (sobre todo negativos) que podra generar elproyecto o que estuviese generando la UP, si existiera, y el riesgo para la sostenibilidaddel servicio.

Se recomienda que adems del comportamiento histrico de las condicionesclimticas, se consideren los estudios disponibles sobre cambio climtico tales como losescenarios climticos con los cambios en la variabilidad climtica y los promedios delclima. 36

Diagnstico


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g

Proceso para el diagnstico del rea de estudio

Paso 1: Recopilacin de informacin de fuentes secundarias

Consulta todas las fuentes de informacin relacionadas con lasvariables relevantes para la tipologa del proyecto (organiza eltrabajo de campo).

Paso 2: Trabajo de campoVisitar el rea de estudio para recoger informacin de fuente

primaria principalmente sobre las caractersticas geogrficas,disponibilidad de recursos y condiciones de acceso, que tepermitan luego disear el proyecto, as como identificarinversiones adicionales que permitan el funcionamiento de la UP.

Paso 3: Elaboracin del diagnsticoProcesar la informacin de fuente primaria y fuente secundaria,

construye indicadores y sobre esta base analiza la situacinactual del entorno del proyecto y la prospectiva de tendencias ocambios que pudieran ocurrir.

37

Diagnstico


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croquis para PIP de

servicios de limpiezpblica

g

Diagnstico del rea de estudio

Como parte del anlisis del rea de estudioes fundamental presentar un croquis con laubicacin de los beneficiarios odemandantes actuales y futuros delproyecto, y la localizacinde los elementosde la Unidad Productora existente y de loselementos que se incorporaran al servicio

con las alternativasde solucin del proyecto.

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Diagnstico


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g

Diagnstico del rea de estudio

Paso 4: Anlisis de peligros Identifica y evala los peligros ms relevantes en el

territorio y que podran afectar a la UP o al proyecto. Esnecesario conocer las caractersticas de los peligros encuanto a sus reas de impacto, intensidad, perodo deretorno, probabilidad de ocurrencia, entre otros.

Construye escenarios (prospectiva), considerando lospeligros existentes, los que podran generarse pordinmicas de ocupacin y uso del territorio, y en elcontexto del cambio climtico.

El peligro es un evento de origen natural, socionatural o antrpico con probabilidad

ocurrir y que por su magnitud y/o caractersticas puede causar daos y prdidas en una (Documento 6: Conceptos asociados a la gestin del riesgo - DGPI-MEF; 2013).http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdf

39

Ident i f icacin de pel igrosF t i l lt d d l li i d li
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdfhttp://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdf


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Peligros

Existe antecedentes de ocurrencia en el rea deestudio?

Existe informacin que indique futuros cambios en lascaractersticas del peligro o nuevos peligros?

S NoCaractersticas

(intensidad, frecuencia,rea de impacto, otros)

S NoCaractersticas de los

cambios o de los nuevospeligros

Inundaciones

Movimientos enmasa

Lluvias intensas

Helada

Nevadas

FriajeSismos

Sequas

Vulcanismo

Tsumanis

Incendios forestales

Erosin

Vientos fuertesIncendios urbanos

Formato para resumir los resultados del anlisis de peligros

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Constru ccin de Escenarios:Situacin 1: Se dispone de informacin de una serie histrica


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Situacin 1: Se dispone de informacin de una serie histrica

Escenarioopt imista:

Escenario menos

opt imista:

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Constru ccin de Escenarios:


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Situacin 2: La informacin es insuficiente

Escenario 1:El evento podra ocurrir en la mitad del periodo considerado en el horizonte de evaluacin para la fasede postinversin:

Fase de pos tin ver sin 10 aos :

Fase de pos tin ver sin 20 aos :

Fase de po st in ver sin 20 aos ,

suc eden 02 eventos:

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Constru ccin de Escenarios:Situacin 2: La informacin es insuficiente


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Escenario 2:El evento podra ocurrir dentro de un periodode la fase de postinversin:

Evento puede ocurr ir en los cinco

pr im eros aos :

Evento puede ocurr ir en los tres

lt im os aos:

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Constru ccin de Escenarios:Situacin 2: La informacin es insuficiente


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Escenario 3:El evento ocurrir en la fase de postinversin, pero la informacin no permite establecer el momento.

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Diagnstico


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Determinacin del rea de influencia

Una vez que has realizado el diagnstico del rea de estudio, tendrs la informacin que permite delimitar el rea de influencia del proyecto, indicando la ubicacin con lacoordenadas de georreferenciacin y cdigo ubigeo, si estuviera disponible, adems dgrado de dispersin o concentracin.

Con esta delimitacin podrs enfocar el diagnstico del grupo que se beneficiar con proyecto y que actualmente es el afectado por el problema.

Baja concentracin Alta concentracinConcentrada45



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Unidad Productora de bienes o serviciosen los que intervendr el PIP

Conjunto de recursos (infraestructura, equipos, personal,capacidades de gestin, entre otros), que articuladosentre s, tienen la capacidad para proveer bienes y/oservicios pblicos a la poblacin.

46

Diagnstico


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Proceso para la elaboracin del diagnstico de la UP

Cuando ya existe una UP, se tiene que elaborar el diagnstico de la

misma, a efectos de definir si se requiere ampliar y/o mejorar, o recuperar sucapacidad de produccin. Deber enfocarse en entender las condicionesactuales bajo las que se viene prestando el bien o servicio, las causas que handeterminado la situacin actual, as como la forma en que se afecta lapoblacin usuaria.

El diagnstico de la UP debe apoyar la identificacin de las causas quegeneran el problema, la estimacin de la oferta en la situacin sin proyecto, laoptimizacin de la oferta, el anlisis del riesgo de desastres de la UP, el anlisisde los efectos ambientales negativos que pueda estar generando as como losposibles impactos del cambio climtico en la provisin del servicio, entre otros.

Para realizar el diagnstico de la UP, se debe realizar una visita y reuniones

con el personal del operador y los usuarios, con el fin de tener un buenconocimiento sobre cmo se presta el servicio y las capacidades existentes.

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Diagnstico


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Paso 1: Recopilacin de informacin de fuente secundaria

Estadsticas de produccin, los procesos, los recursos o factoresde produccin, los instrumentos de gestin, los planos; elconocimiento previo de estas variables ayudar en el trabajo decampo a realizar.

Igualmente para evaluar los recursos debes proveerte de lasnormas, los parmetros y estndaresque se haya establecido.

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Diagnstico


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Paso 2: Visita a la UP Esta informacin debe permitir el conocimiento de las

capacidades con que se cuenta y las principalesrestricciones para que se provea los servicios (cantidad ycalidad) .

Recorrer las instalaciones de la UP para verificar (procesos,recursos o factores de produccin).

Elaborar el inventariode recursos o el mapeo de procesos,para evaluar el estado de los factores de produccin, si hayriesgo o no para la UP. Capturar imgenes (fotografas) quete permitan evidenciar el diagnstico que realices.

Recoger informacin del personal que opera y gestiona laUP; aplica instrumentos que permitan el recojo ordenado yorientado de la informacin (encuestas, formatos de sondeo,

formato de preguntas orientadoras para talleres). Igualmente, entrevistar a los usuarios.

49

Diagnstico


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Paso 3: Elaboracin del diagnsticoProcesa la informacin recopilada, tanto de fuente primaria comosecundaria y elabora el diagnstico que considere:

Procesosde produccin Los factoresde produccin empleados. Los recursosempleados para proveer el servicio. La evolucin en la cantidad de servicioprovisto a los usuarios.

La calidaddel servicio. La existencia de otros proveedoresa los que la poblacin puede acceder. Las polticas y prcticas de mantenimiento. La organizaciny la gestin. Los riesgosde desastres para la UP. Los impactosque se puede estar generando en el ambiente.

Si se estn aplicando las medidas de ecoeficienciaestablecidas para elsector pblico.

50

Diagnstico


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Proceso para la elaboracin deldiagnstico de la UP

Paso 4: El anlisis del riesgo dedesastres de la UP

Se debe analizar si la UP esta en riesgo o no,a partir del anlisis de sus factores determinarel grado de exposicin y vulnerabilidad(fragilidad y resiliencia) e identificar losprobables daos y prdidas en relacin con

cada uno de los peligros que se hanconsiderado como relevantes.

Pasos p ara el AdR:

Tarea 1:Determinar el grado de exposicin.Tarea 2:Evaluar la fragilidad de la UP.Tarea 3:Evaluar la resiliencia de la UP.

Tarea 4: Identificar los probables daos yprdidas.

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Diagnstico (Tercer Eje)


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Los involucrados en el PIP:

Identificar a los involucrados clave, analizar cmo perciben el problema, culesson sus expectativas e intereses, la disposicin o posibilidades de participar encualquiera de las fases del ciclo del proyecto, posibilitar definir apropiadamenteel problema, que el diseo del proyecto sea acorde con los intereses, entre otrosaspectos.

La participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios operjudicados, desde el inicio en la definicin del PIP, permite que todos puedanconocer y dar su punto de vista acerca de cul es el problema, cules son lasposibles causas, cmo podra resolverse, cules seran los costos y beneficiosentre otros.

52

Diagnstico


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De esta manera:

El formulador, al elaborar el estudio, podr tener en cuenta las percepciones de todos

los involucrados alrededor del problema, as como las expectativas e interesessobre susolucin.

Los beneficiados por el proyecto tendrn un mejor conocimiento de este y estarnincentivadospara apropiarse de l y asumir compromisos en las fases de inversiny postinversin.

Se podr reducir riesgos de conflictos socialescon grupos que se sienten afectados porla ejecucin del proyecto.

Los involucrados deben participar en la elaboracin del diagnstico y en la identificacindel problema, de manera informada. Por otra parte, es recomendable que las labores deidentificacin, anlisis y definicin de alternativas, las lleven a cabo tcnicos competentesy que se validenposteriormente por los grupos involucrados.

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Diagnstico


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A quienes consideramos como involucrados en el proyecto?

Aquellos grupos de poblacino entidadesque estn vinculados al proyectoen cualquiera de las fases del ciclo de este.

(i) Los afectados por el problema y que son los potenciales beneficiariosdel proyecto;

(ii) Organizaciones sociales que inciden en promocin del proyecto o en latoma de decisiones;

(iii) Poblacin que debe otorgar facilidades para la ejecucin del proyecto; y,(iv) Poblacin que puede sentirse o ser afectada ya sea en su patrimonio o

medios de vida.

Entre las entidades involucradascon el proyecto estn las encargadas de:

(i) La elaboracinde los estudios de preinversin y evaluacin del PIP;(ii) El financiamiento y/o ejecucin de las inversiones;(iii) La operacin y mantenimiento; y,(iv) Otorgar permisos, autorizaciones, certificaciones, entre otros.

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Diagnstico


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Fuentes de informacin sobre los involucrados?

Informacin de fuentes primarias, mediante la realizacin de encuestas, talleres, reunionegrupos focales, entrevistas, entre otros instrumentos. Talleres con los involucrados clave, de manera obligatoria. Evidencias de su realizacin

el estudio.

Qu variables analizar en el grupo afectado por el problema?

Las variablesque se requiere analizar, va a depender de la tipologa del PIP; en generinteresar conocer los siguientes aspectos: demogrficos, econmicos, socialeculturales, acceso al servicio sobre el cual se intervendr con el PIP, la demanda dservicio sobre el cual se intervendr con el proyecto, las condiciones de riesgo, entre otro

Cmo trabajar con los grupos que pueden afectarse con el proyecto?

Es necesario prestar la debida atencin a este grupo, pues podran poner en riesgoejecucin y funcionamiento del proyecto; con el fin de ver si es posible revertir su posicin

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Diagnstico

L t i d i l d


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La matriz de involucrados:

Es una herramienta que sintetiza el diagnstico de todos los grupos y entidades,que se vinculan al proyecto. Perorganizar la informacin segn:

Rubro Descripcin

Grupos deinvolucrados:

Incluir a los grupos de beneficiarios y perjudicadoscon la ejecucin y operacin PIP, diferenciar estos grupos teniendo en cuenta criterios como gneinterculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condicionespeciales que pueden definir posiciones o percepciones distintas.

Incluir a las entidades pblicas o privadas que se vinculan con el proyectopueden apoyar o restringir su ejecucin, operacin y mantenimiento. Diferencdentro de las entidades los distintos roles y funciones, por ejemplo, la funcdirectiva y la funcin tcnica.

Problemaspercibidos:

Sintetizar el problema que percibe cada grupoen relacin con el acceso al serviy, de ser el caso, con los impactos ambientales, riesgos de desastres y efectos cambio climtico.

Intereses oexpectativas deinvolucrados:

Especificar los intereses de cada gruposobre cmo resolver el problema centrasus causas; si existen grupos que se sienten afectados o podran oponerseproyecto sealar las razones.

De ser el caso, indicar tambin los interesesen relacin con la mitigacin de impactos ambientales, la reduccin de los riesgos de desastres y las medidas adaptacin al cambio climtico.

Continua 56

Diagnstico


57/88

Rubro Descripcin

Estrategias delproyecto:

Estrategias que se desarrollarn en el PIP para responder alos intereses y expectativas de los distintos grupos yresolver los potenciales conflictos. Estas estrategias severn reflejadas en las caractersticas del servicio que seproveer, y en los aspectos tcnicos del proyecto.

Del mismo modo se reflejarn en las acciones que

conlleven a reducir percepciones en contra de la ejecucindel proyecto.

Acuerdos ycompromisos:

Acuerdos y compromisos de los grupos en relacin con eCICLO DEL PROYECTO. Deben incluirse las evidencias deestos a travs de los respectivos documentos, los mismos

que se deben adjuntar al estudio.

. Viene

57

Ejemplo de matr iz de invo lucrados para un PIP de servic ios d e salud

bsica


58/88

58

Definicin del problema central


59/88

El problema central (PC) es aquella situacin negativa que afecta a lapoblacin en su totalidad o una parte de ella, dentro del rea deinfluencia del proyecto.

El PC se debe identificar desde el lado de la demanda (Diagnostico delos involucrados). En la mayor parte de las tipologas,el PC se refiere a:

o La poblacin no accede al bien o servicio.o La poblacin accede al bien o servicio, pero este no cumple con

los estndares de calidad.o La poblacin accede al bien o servicio con dificultades.

Se debe verificarque ste cumpla con las siguientes caractersticas:o Si se requiere de una intervencin pblica, para la solucin del

problema.o Si se refiere a un problema especfico que puede ser atendido por

un slo proyecto de inversin pblica.o Si permite plantear una o mas alternativas de solucin.

59



60/88

El problema no debe expresarse como la ausencia de una solucin.

ProblemaFormulado incorrectamente Formulado de manera correcta

No existe un generador local deenerga.

La poblacin de la localidad X noaccede al servicio de energaelctrica

No se cuenta con suficienteinfraestructura educativa para elnivel de educacin inicial.

Los nios del barrio Z acceden aservicios de educacin inicialqueno cumplen con los estndaresestablecidos.

No existe una posta en lalocalidad.

La poblacin de la localidad Baccede con dificultades a losservicios de salud del primer nivelde atencin.

60

S



61/88

Se debe presentar los indicadores que sustentan o evidencian la situacin ndeseada. Dichos indicadores deben ser elaborados a partir de la informaciobtenida en el diagnstico.

Problema centralConstruccin de indicadores

(evidencias del problema)

Parte de la poblacin

de la localidad X noaccede al servicio deagua en su vivienday la poblacin que

cuenta con conexinrecibe un

inadecuado servicio

Sobre la cobertura:Se requiere construir el indicador que muestre el % de la poblacin que ano cuenta con el servicio. Informacin a tomar: nmero de conexione

domsticas, ltimo censo N

de pobladores y el N

de habitantes povivienda, efectuando las proyecciones del caso al ao base.

Sobre la calidad del servicio:El servicio no es continuo. Se debe indicar el nmero promedio de horas deservicio al da (Operador del servicio).La calidad del agua no cumple con los estndares mnimos establecido(Operador y trabajos de campo: toma de muestras y anlisis de laboratorio).

La presinde servicio en la red de distribucin no cumple con las normaestablecidas.

61

Anlisis de causas


62/88

Definido el problema central, es importante preguntarse:

Por qu ocurre este problema?

Cules son las causas del problema?

Cmo encontrar las causas del problema?

Utilizando la tcnica de lluvia de ideas, este mtodo consiste en elaborar, en trabajosde grupo o talleres, un listado amplio de las causas que, con mayor o menor

relevancia, pueden estar originando el problema central identificado. Del listadoindicado, se selecciona las causas que explican mejor el problema central, de maneradirecta (causas directas) o indirecta (causas indirectas).

Es importante, para ordenar la discusin, que:

oLos participantes estn informados de los resultados del diagnstico realizadooLa lluvia de ideas se realice en dos momentos: uno para las causas generadas desde

la oferta y otro para las causas generadas desde la demandadel bien o servicio.62

Anlisis de causas


63/88

Es una herramienta que permite ordenar de maneraesquematizada y jerarquizada las causas de unproblema. Permite apreciar el problema dentro delcontexto de las causas que lo ocasionan.

A partir de este rbol ser ms sencillo poder plantearlas actividades que permitan solucionar el problemacentral, mediante la solucin de sus causas.

Qu es el rbol de causas?

TENER PRESENTE:

Que puede haber ms de un nivel de causas indirectas. Que la relacin entre las causas no es lineal siempre; una causa indirecta puede influir e

ms de una causa directa. Que en el anlisis de causas directas se deben considerar al menos dos.

63


64/88

Anlisis de causasLa poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua

potable y alcantarillado de calidad


65/88


Interrupciones peridicas del

servicio de agua potable

Inadecuada disposicin de

aguas residuales y excretas

Ineficiente gestin de los

servicios

Colapso de la lnea d e

conduccin

Fallas en la operacin

del sistema

La red de alcantarillado

tiene limitada

cobertura

Las aguas residuales se

vierten a la quebrada

sin previo tratamiento

Los integrantes de

JAAS no conoce

tcnicas de

administracin

No hay capacidad

respuesta cuando h

interrupciones de

servicio

La lnea de conduccin est

en riesgo frente adeslizamientos

No se realizaoportunamente elmantenimiento del

sistema

Los operadores no

conocen bien elfuncionamiento del

sistema

Las lagunas de tratamiento

han colapsado por fallas enel terreno

65

Anlisis de efectos


66/88

Identificar los efectos directos e indirectos que se derivan del problemacentral. Ellos han de permitir conocer cules pueden ser los resultados y

beneficios a obtenersecon la solucin del problema central, tanto para laspersonas como para el ambiente.

Los efectos directos e indirectosque se derivan del problema central tienenque contar con la debida sustentacin, a travs de la evidenciacorrespondiente (indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografas, etc.).

A partir del diagnstico, procedemos a sistematizar y elaborar,grficamente, el rbol de efectos, que permita conocer la lgica causal delos mismos.

Para el caso especifico del rbol de efectos, ser necesario cerrar el rbolcon un efecto final(efecto que se espera a mediano o largo plazo).

66

rbol de Efectos: Sistematizar las evidencias

Ejemplo: Matriz de sntesis de evidencias en el PIP de Agua


67/88

Efectos del Problema Sustento (evidencias)

ED: Poblacin consume agua de fuentescontaminadas. El 90% de la poblacin encuestada manifesque cuando el servicio de agua potable interrumpe consume agua que acarrea del r

EI: Incremento de la incidencia deenfermedades gastrointestinales ydrmicas.

Los registros de los EESS mostraron que tasas de morbilidad se incrementaron, luede los periodos en los que se interrumpiservicio por ms de 30 das.

EI: Incremento en el gasto porenfermedades gastrointestinales ydrmicas.

El 70% de la poblacin encuestada respondque cuando se enferma gasta en consultasmedicinas.

ED: Se almacena el agua en condicionesinadecuadas.

En las visitas a los domicilios de los usuarse encontr que el agua se almacenaba cilindros y baldes no cubiertos y, en alguncasos, sucios u oxidados. Vanse fotografas 47, 48 y 49 del diagnstico.

Potable y Alcantarillado en San Miguel

67

Anlisis de efectosDisminuye la calidad de vida de la poblacin de San Miguel


68/88

La poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua


Poblacin consume agua de

fuentes contaminadas

Se almacena agua en

condiciones inadecuadas Acarreo de agua del ro

Se pierde productividadSe incrementa el gasto en

tratamiento de

enfermedades

Prdidas de produccin

Menor tiempo para el

desarrollo de actividades

productivas

Menor tiempo para

desarrollo de activida

culturales

Incremento en la incidencia de

enfermedades

gastrointestinales y dmicas

68

rbol Causas y Efectos


69/88

1Lluvia de ideas de problemas(necesidades)

Seleccionar y jerarquizar losproblemas

Anlisis de causas:Seleccionar, jerarquizar y

sistematizar las evidencias

Anlisis de efectos:Seleccionar, jerarquizar ysistematizar las evidencias

Identificar el efecto final

2

3

4

5

Causas de 1nivel (directas)

Causas de 2nivel (indirectas)

Efectos de 1nivel (directos)Efectos de 2nivel (indirectos)

Corresponde al efecto mayor

PROBLEMA

CENTRAL

69

rbol de problema causas y efectos Proyecto de agua potable y alcantarillado

San Miguel

Se incrementa el gasto

Disminuye la calidad de vida de la poblacin de San Miguel


70/88

La poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a

servicios de agua potable y alcantarillado de calidad

Interrupciones

peridicas del servicio

de agua potable

Inadecuada

disposicin de aguas

residuales y excretas

Ineficiente gestin de

los servicios

Colapso de la

lnea de

conduccin

Continuas fallas

en la operacin

del sistema

Red de

alcantarillado c on

cobertura limitada

Aguas residuales se

vierten a la

quebrada sin

previo tratamiento

Integrantes de la JASS

no conocen tcnicas

de administracin

No hay capacidad de

respuesta cuando seinterrumpe el servicio

Lnea de conduccinest en r iesgo frente

a deslizamientos

No se realiza

oportunamente elmantenimiento

del sistema

Los operadoresno conocen bien

el funcionamientodel sistema

Lagunas de tratamiento

han colapsado debido afallas en el terreno

Poblacin consume

agua de fuentes

contaminadas

Se almacena el agua en

condiciones

inadecuadas

Acarreo de agua del ro

Se pierde productividaden tratamiento de

enfermedades

Prdidas de produccin

Menor tiempo para el


productivas

Menor tiempo

desarrollo

actividades cuIncremento en la incidencia

de enfermedades

gastrointestinales y drmicas

70

Planteamiento del proyecto: Objetivo centr


71/88

En este punto, ya tenemos claro cul es el problema y cules son sus causas yefectos. As que a partir de ahora ser necesario definir la situacin deseadaque queremos alcanzar con la ejecucin del PIP, que es el objetivo central alograr.

Cul es el objetivo central del proyecto?

Es lo que el PIP pretende lograr luego de la intervencin con el proyecto. Este objetivo,siempre, estar asociado a la solucin del problema central.

PROBLEMA CENTRALOBJETIVO CENTRAL

(Problema solucionado)PROYECTO

71

Los medios para alcanzar el objetivo centra Los medios para alcanzar el objetivo central seran aquellos orientados a enfrenta


72/88

Los medios para alcanzar el objetivo central seran aquellos orientados a enfrentalas causas del problema . Las causas directas son las que se convierten en mediosde primer nivel, mientras que las causas indirectas del ltimo nivel constituyen los

medios fundamentales.

Causas del

Problema

Medios del

Proyecto

Causas directasMedios del

primer nivel

Convertir a

Causas indirectas

ltimo nivel

Medios

fundamentales

72

Los medios para alcanzar el objetivo centra


73/88

Sobre los medios fundamentales:

Para cada medio fundamental, debemos identificar lasacciones que se requiere realizar para que dichosmedios puedan ser logrados. Estas acciones puedenser, al igual que en los medios fundamentales:excluyentes, complementariaso independientes.

Se recomienda desarrollar el mayor esfuerzo posible,en la identificacin de todas las acciones posibles paracada medio, pues de ello depende el planteamiento delas alternativas de solucin.

73

Los medios para alcanzar el objetivo centraLa poblacin de la localidad de San Miguel accede a servicios de agua potable y


74/88

alcantarillado de calidad

Se reducen las interrupciones

peridicas del servicio de agua

potable

Se dispone adecuadamente las

aguas residuales y excretas

Se gestiona eficientemente

servicios

Se evita el colapso de la

lnea de conduccin

Se reduce las fallas en la

operacin del sistema

Se incrementa la

cobertura de la red dealcantarillado

Las aguas residuales

son tratadas

Los integrantes de

JAAS conocen tc

de administraci

Hay capacidad d

respuesta cuando

interrumpe el serv

Se reduce el riesgo de la lneade conduccin frente a

deslizamientos

Se realiza oportunamente

el mantenimiento del

sistema

Los operadores conocenbien el funcionamiento

del sistema

Las lagunas de tratamientofuncionan

74

Los fines del proyecto Los fines de un PIP son las consecuencias positivasque se esperan lograr con


75/88

p q p gla solucin del problema; es decir los beneficios del PIP.

Efectos del

problema

Fines del

Proyecto

Efectos directos Fin d irecto

Convertir a

Efectos indirectos Fines indirectos

Efecto final Fin ltimo

75


76/88

Los fines del proyectoMejora la calidad de vida de la poblacin de San Miguel


77/88

La poblacin de la localidad de San Miguel accede a servicios de agua potable y

alcantarillado de calidad

Poblacin ya no consume

agua de fuentes contaminadas

Se almacena agua en

condiciones inadecuadasDisminuye el acarreo de agua

del ro

Se reducen las prdidas en

la productividad

Se reduce el gasto en

tratamiento de

enfermedades

Se reducen las prdidas en

la produccin

Hay mayor tiempo para el


productivas

Hay mayor tiempo pa

desarrollo de activida

culturales

Mejora la calidad de vida de la poblacin de San Miguel

Disminuye la incidencia de

enfermedades


77

rbol de Objetivosrbol de objetivos Proyecto de agua potable y alcantarillado en San

Miguel

Mejora la calidad de vida de la poblacin de San Miguel


78/88

La poblacin de la localidad de San Miguel tiene acceso a servicios

de agua potable y alcantarillado de calidad

Se reducen lasInterrupcionesperidicas del servicio

de agua potable

Se dispone

adecuadamente lasaguas residuales y

excretas

Se gestionaeficientemente los

servicios

Se evita el

colapso de la

lnea de

conduccin

Se reduce las

fallas en la

operacin del

sistema

Se incrementa la

cobertura de la red

de alcantarillado

Las aguas

residuales son

tratadas

Integrantes de la JASS

conocen tcnicas de

administracin

Hay capacidad de

respuesta cuando seinterrumpe el servicio

Se reduce el riesgode la lnea de

conduccin frente adeslizamientos

Se realizaoportunamente el

mantenimientodel sistema

Los operadores

conocen bien elfuncionamiento

del sistema

Lagunas de tratamientofuncionan

Poblacin ya noconsume agua de

fuentes contaminadas

Se almacena el agua en

condiciones adecuadas

Disminuye el acarreo

de agua del ro

Se reducen las prdidas

en la productividad

Se reduce el gasto en

tratamiento de

enfermedades

Se reduce las prdidas

de produccin

Hay mayor t iempo para

el desarrollo de

actividades productivas

Hay mayor tiem

el desarroll

actividades cuSe reduce la incidencia de

enfermedades


78

Planteamiento de alternativas de solucin Las alternativas deben tener relacin con el objetivo central y ser:


79/88

I. Tcnicamente posibles: las acciones planteadas en cada

alternativa son posibles de ejecutar.II. Pertinentes: Las alternativas son adecuadas a la realidadlocal, permiten resolver el problema y cumplen con las normastcnicas aplicables al proyecto.

III. Comparables: Las alternativas brindan el mismo nivel deservicio.*

* Las alternativas pueden diferir en el nmerode beneficiarios o la cantidad de servicios,pero no en los estndares de los servicios

que se brindarn.79

Planteamiento de alternativas de solucin Se debe evitar plantear alternativas slo por el hecho de


80/88

contar con ms de una alternativa, muchas veces conpropuestas que no son pertinentes (cambios en algn

material de construccin).

En el caso que no fuera posible identificar ms de unaalternativa de solucin, se deber sustentar que se trata deun PIP con una alternativa de solucin nica.

Nota: Las alternativas de solucin que se planteen para el proyecto, luego,debern ser analizadas a nivel tcnico (Mdulo de Formulacin), en relacin alas variables de tamao, localizacin, tecnologa y momento, determinando,para cada una de ellas, sus respectivos costos.

80

Planteamiento de alternativas de solucinObjetivo CentralCmo plantear las alternativas de


81/88

Medio 1 nivel Medio 1 niv

Medio

fundamental

Medio

fundamental

Medio

fundamental

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

solucin?

i. Analizar la interrelacin entre los medios

fundamentales; para lograr el objetivo central y losmedios de primer orden.

ii. Identificar todas las acciones posibles quepermitan que dichos medios puedan ser logrados.

iii. Analizar la interrelacin entre las acciones; una

vez que tengas todas las acciones identificadasanaliza la relacin entre ellas (excluyentes,complementarios e independientes).

iv. Plantear las alternativas de solucin; las cualesestn integradas por una accin mutuamenteexcluyente y grupos de acciones que soncomplementarias o independientes.

*La pregunta clave paraidentificar las acciones

es: qu se puedehacer para lograr el

medio?81

Planteamiento del proyectoMedio de primer orden 1

Se reducen las interrupciones peridicas del servicio de agua potable


82/88

Medio fundamental 1 1

Se reduce el riesgo de la lnea de

conduccin frente a deslizamientos


Se realiza oportunamente el

mantenimiento del sistema


Los operadores conocen bien

funcionamiento del sistema

Accin 1 1 1

Cambio de trazo de la lnea de

conduccin en nueva ubicacin sin

peligro de deslizamiento

Accin 1 1 2

Construccin de muros de

proteccin de la lnea de

conduccin, mantenindose el trazo

Accin 1 1 4

Incremento de la cobertura vegetal

en ladera donde ocurren los

deslizamientos

Accin 1 2 1

Elaboracin de un plan de

mantenimiento preventivo y

correctivo

Accin 1 2 2

Entrenamiento de personal operativo

para que realice el mantenimiento

Accin 1 3 1

Elaboracin de manuales d

operacin de los elementos d

sistema

Accin 1 3 2

Capacitacin de personal opera

Accin 1 1 3

Cambio de diseo de la lnea de

conduccin, mantenindose el trazo

Accin 1 1 2

Adquisicin de equipos y

herramientas para mantenimiento

82

Planteamiento del proyectoM edio de primer orden 2

Se dispone adecuadamente las aguas residuales y excretas


83/88

Se dispone adecuadamente las aguas residuales y excretas


Se incrementa la cobertura de la red

de alcantarillado

Medio fundame ntal 2 2

Las lagunas de tratamiento

funcionan

Accin 2 1 1

Ampliacin de la red de colectores y

conexiones domiciliarias en la zona

sin servicio

Accin 2 1 3

Conexin de usuarios en zonas que

ya cuentan con redes

Accin 2 2 1

Construccin de lagunas de

tratamiento en nueva localizacin

donde no existan fallas

83

Planteamiento del proyectoMedio de primer orden 3

Se gestiona eficientemente los servicios


84/88

Se gestiona eficientemente los servicios


Los integrantes de la JAAS conocentcnicas de administracin


Hay capacidad de respuesta cuandose interrumpe el servicio

Accin 2 1 1

Revisin y mejoramiento de

instrumentos de gestin de losservicios

Accin 2 1 2

Entrenamiento a integrantes de la

JASS en gestin de los servicios

Accin 3 2 1

Desarrollo de instrumentos de

gestin para la respuesta anteinterrupciones del servicio

Accin 3 2 2

Capacitacin a operadores para

rehabilitacin del servicio

Accin 3 2 3Preparacin a los usuarios para

situaciones de interrupcin del

servicio 84

Planteamiento del proyectoAlternativas Conjunto de acciones

Cambio de trazo de la LC + Elaboracin de un plan de


85/88

I

pmantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de personaloperativo para que realice mantenimiento + Adquisicin de equipos

y herramientas para mantenimiento + Elaboracin de manuales deoperacin de los elementos del sistema + Capacitacin de personaloperativo + Ampliacin de la red de colectores y conexionesdomiciliarias en la zona sin servicio + Conexin de usuarios enzonas que ya cuentan con redes + Construccin de lagunas detratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas + Revisin ymejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios +

Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de los servicios+ Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuesta anteinterrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para larehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios parasituaciones de interrupcin del servicio.

85


Construccin de muros de proteccin manteniendo trazo +


86/88

II

Incremento de cobertura vegetal en ladera + Elaboracin de unplan de mantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de

personal operativo para que realice mantenimiento + Adquisicin deequipos y herramientas para mantenimiento + Elaboracin demanuales de operacin de los elementos del sistema + Capacitacinde personal operativo + Ampliacin de la red de colectores yconexiones domiciliarias en la zona sin servicio + Conexin deusuarios en zonas que ya cuentan con redes + Construccin delagunas de tratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas +

Revisin y mejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios+ Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de losservicios + Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuestaante interrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para larehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios parasituaciones de interrupcin del servicio.

86


Cambio de diseo de LC manteniendo el trazo + Incremento de


87/88

III

cobertura vegetal en ladera + Elaboracin de un plan demantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de personal

operativo para que realice mantenimiento + Adquisicin de equiposy herramientas para mantenimiento + Elaboracin de manuales deoperacin de los elementos del sistema + Capacitacin de personaloperativo + Ampliacin de la red de colectores y conexionesdomiciliarias en la zona sin servicio + Conexin de usuarios enzonas que ya cuentan con redes + Construccin de lagunas detratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas + Revisin y

mejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios +Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de los servicios+ Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuesta anteinterrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para larehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios parasituaciones de interrupcin del servicio.

87


88/88

Luis Roque Salazar

Direccin General de Inversin Pblica

Direccin de Poltica y Estrategias de la Inversin [email protected]

88

4. i y ii_asp generales e identificaciónaqp.pdf

Documents