4. előadásAz igazságos jövedelem-elosztás és a stabilizációAz állami feladatellátásPénzügytan II. – 2011. február 23.Dr. Farkas Szilveszter

Az előadás fő témái

• 1. Az igazságos jövedelemelosztás és a stabilizáció

• 2. Az állami feladatellátás köre, finanszírozása és szervezeti keretei

1.1. Az igazságosság értelmezései [1]

1. A teljesítményen alapuló igazságosság

– teljesítmény = piaci teljesítmény– monopolista járadék nem elfogadható

~ jövedelem-korrekció

2. Az erőfeszítésen alapuló igazságosság

– igazságos díjazás ~ input alapján mért teljesítmény

1.1. Az igazságosság értelmezései [2]3. A szükségleten alapuló igazságosság

– az egyének egyenlően jussanak hozzá szükségleteik kielégítéséhez

– egyenlőségi elv: mindenkinek azonos szint ↔ társadalmi hasznosság alapján (minimális szint mindenkinek ~ jóléti államok)

– utilitarizmus: társadalmi cél, a jólét maximalizálása ~ egyének összhasznosságának maximalizálása, társadalmi jóléti függvény alapján

1.2. A jövedelem-újraelosztás pozitív magyarázatai• Politikai döntéshozatal elemzése

– gazdasági programok ~ szavazatok maximalizálása

• Jelentős társadalmi különbségek esetén– pl. egyenlőségen alapuló iskolarendszer

támogatása

• Altruista és önző magatartás• Szociális piacgazdaság

1.3. A stabilizáció

• Mutatókkal mérhető (?): GDP, inflációs ráta, munkanélküliség, fizetési mérleg ↔ fiskális politika

• Munkanélküliség: – termelési lehetőségek határa, hasznosság-

lehetőségek határa nem „optimális”– Munkanélküliség csökkentése → korábbi

munkanélküliek hasznossága ↑, közelebb a HLH-hoz, társadalmi jólét ↑ (Kaldor-Hicks kritérium)

2.1. A kollektív javak körének meghatározása

• Fogalma ~ minden olyan termék vagy szolgáltatás, amelyről az állam valamilyen formában gondoskodik

• Csoportosítása:

1. Az állam működésével kapcsolatos feladatok

2. Jóléti szolgáltatások

3. Közös gazdasági szükségletek

2.1.1. Az állam működésével kapcsolatos feladatok

1.Általános közszolgáltatások– államigazgatás, igazságszolgáltatás

…

2. Honvédelem

3. Közrend és közbiztonság

2.1.2. Jóléti szolgáltatások

1. Lakás és közműellátás

2. Egészségügyi szolgáltatások

3. Szabadidős tevékenységek; sport, kulturális és vallási szükségletek

4. Oktatás

5. Szociális biztonság megteremtése

2.1.3. Közös gazdasági szükségletek

1. Monopóliumok szabályozása

2. Infrastruktúra

3. Környezetvédelem

2.2. Állami felelősségvállalás• ~ érintettek ellátásának biztosítása, illetve

biztosítja a hozzáférést1. állami intézményrendszer, költségvetési forrás2. állami intézményrendszer, költségvetési forrás

+ hozzájárulás3. nem-állami intézményrendszer, költségvetési

forrás4. nem-állami intézményrendszer, költségvetési

forrás + hozzájárulás + egyéb támogatási forma

5. állam biztosítja a hozzáférést, szabályozza az árakat és a minőséget

Külső partnerek

1. Szolgáltatási szerződés2. Üzemeltetési szerződés3. Lízingbe adás4. Koncesszió5. Public Private Partnership (PPP)

2.3. Az ellátás biztosítása

• Magán vagy állami ellátás (előállítás)?

1. Állami intézmény (közösségi szerv,

közintézmény)

2. Közszolgáltató vállalatok

3. Állami / önkormányzati vállalatok

4. Magánvállalatok

• Költségvetési szervek, állami tulajdonban lévő társaságok

Ellátás és finanszírozás

Állami előállít

ás

Magán előállít

ás

Állami finanszírozás

1. 3.

Állami finanszí-rozás kiegészí-tése magán hozzá-járulással

2. 4.

Magán-finanszírozás

5.

1. Saját intézmény; költségvetési forrás

2. Saját intézmény; költségvetési forrás + hozzájárulások

3. Nem-állami intézmény; állami forrás

4. Nem-állami intézmény; kombinált fizetés

5. Hozzáférhetőség biztosítása

Kérdések?