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"La Universidad en M"La Universidad en Mééxico en el axico en el añño 2030: o 2030: imaginando futuros"imaginando futuros"

Cobertura y DesempeCobertura y Desempeñño Universitarioo Universitario

JJavier Ortiz y avier Ortiz y RRogelio Martogelio Martííneznez

La educación universitaria

mexicana se enfrenta a desafíos y

presiones externos e internos que

configuran situaciones de

complejidad e incertidumbre, que

no pueden ser atacados de forma

lineal ni con visiones cortoplazistas,

que tienen un carácter ideológico

pragmático y liberal con la

pretensión de resolver los

problemas de satisfacción de la

demanda (cobertura y desempeño)

de forma inercial, inmediata y

parcial.

Es pertinente la reflexión prospectiva dada la

persistente tensión que existe en la educación superior, entres otros

aspectos, por la creciente demanda social y por las

exigencias de los tiempos en cuanto a su desempeño.

Visión de largo plazo

Se recurre al pasado para una mejor comprensión del presente, En primer lugar describiremos con datos estadísticos las tasas históricas de primeras inscripciones y de matrícula en las IES, en el subsistema universitario ampliando la información por regiones representativas del país, es decir, noreste (región 1 de ANUIES), centro (región 6) y sureste (región 5), en relación a planes y programas de estudio.

Es la visión a largo plazo la que nos permite tener una comprensión más amplia que abone en elementos teórico prácticos para la transformación de la universidad, que es la que trataremos en la segunda parte.

En la visión de futuro nos centramos fundamentalmente en la conceptualización de dispositivos de formación.

UNA VISIÓN PROBLEMATIZADORA DE LA COBERTURA

Preguntas: ¿Preferentemente a qué grupos sociales ha beneficiado el acceso a los estudios superiores universitarios? ¿Existe auténtica democratización del subsistema universitario público? ¿Se democratizará? ¿Se transitará del curriculum al dispositivo de formación? Se constata selectividad creciente de los que aspiran a entrar a la universidad y los que logran su acceso, por lo general, constituyen una categoría compleja y heterogénea que se manifiesta en diferentes estilos de vida y formas de identidad diversas.

Expansión del sistema

Existe confusión entre masificación, saturación parcial y universalización, dado que los datos recientes señalan, en las versiones más optimistas, que la cobertura respecto al grupo de edad no es mayor de 30%, lo cual permite suponer que la educación superior continua siendo

elitista.

Para poder abrir el sub-sistema universitario a la cada vez mayor demanda social de educación es necesario expandir

ese nivel educativo

Según Archer el desarrollo de los sistemas escolares se produce en tres etapas: la primera corresponde a la emergencia del sistema, y la denomina ‘despegue’; la segunda es la del ‘crecimiento’; y la tercera, la de ‘inflación’

La expansión de la universidad

La primera etapa involucra el aumento del número de escuelas y crecimiento de la matrícula y la lucha competitiva entre los grupos de interés y el control de la educación por parte del gobierno.

la segunda, en la que se da el crecimiento o aumento considerable de las tasas de escolarización y la diversificación de ofertas y modalidades, es cuando se da: ‘la revolución de las expectativas crecientes’

La tercera etapa, denominada “inflación” se da cuando el sistema ha crecido considerablemente y alcanza cierta autonomía relativa, según Babini: “<el sistema> se convierte en un orden institucional menos regulado, más independiente (autonomía relativa alta).

LA EXPANSIÓN DE LA UNIVERSIDAD EN A. L.

La primera etapa:predominio de la retórica del nacionalismo educativo entre 1910 y 1940 en cuyo periodo se buscó la integración nacional a través de la escuela, al mismo tiempo que surgióel Estado-docente-y la del pluralismo liberal que se da entre 1940 y 1950

la segunda,culto a la meritocraciade 1950 a 1970 y desde esa década hasta la actualidad, la predominancia de la programación del capital humano

FUNCIÓN DE LA RETÓRICA EDUCATIVA EN A. L.

Coordinar –unir un conjunto de intereses distintos mediante la provisión de valores y propósitos compartidos-;movilizar –en tanto facilita la incorporación de nuevos grupos comprometidos a través de fines y justificaciones especiales- ;y legitimar –construir una imagen de criterios de corrección aceptable para el resto de la comunidad. (Ratinoff, 1994:24)

¿¿ccóómo es que se expande el mo es que se expande el sistema educativo a pesar de sistema educativo a pesar de la inflacila inflacióón y devaluacin y devaluacióón de n de esos estudios y de los tesos estudios y de los tíítulos tulos

que emite?que emite?

RAZONES DEL CRECIMIENTO DE UNIV Y SU INFLACIÓN

Aun cuando la Univ. ha dejado de ser una palanca de movilidad social ascendente, sin embargo, quien no accede a ella sufre determinadas consecuencias negativas, como bajo status, poca mejoría en puestos de trabajo y quizás menores remuneraciones, por ello la universidad sigue siendo un factor importante de acceso a bienes sociales.

principio de correlaciprincipio de correlacióón ceron ceroEl nivel educativo pierde su función

principal cuando para responder a las necesidades socio-económicas se privilegia el promedio, la escuela de procedencia y cualquier otro indicador semejante, lo que conlleva que, a su vez, las IES tomen tales criterios, de manera explícita o implícita, para seleccionar la demanda.

• El valor social del nivel una vez que éste se generaliza se transforma en un valor instrumental que posibilita el acceso al siguiente nivel educativo, esto es, el título es indispensable para continuar estudiando, aun cuando no necesariamente posibilite el acceso al mercado de trabajo.

• El balance de los beneficios y pérdidas del nivel educativo es deficitario para la mayor parte de alumnos de ese nivel, si bien, la credencial educativa posibilita evitar la exclusión que padecen los que no la han obtenido.

• cuando se universaliza determinado nivel educativo es cuando el mismo se devalúa. Esto es, el nivel logrado no permite la distinción.

• para que el sistema educativo sobreviva, requiere diseñar y consensuar socialmente nuevos niveles o modalidades para que nuevamente se presente la expectativa de movilidad socio-

económica-cultural y política.

POR TANTO…

Se marca los límites de la relación oferta-demanda. y al decir de Ratinoff (1994:55): “…la declinación del valor social de la educación (para el caso latinoamericano) dependió de las relaciones entre la oferta y la demanda de escolaridad” es decir, el valor pasó a estar determinada por la demanda privada de acreditaciones, la docencia se convirtió en inversión reproductiva y relacionada con las tasas de retorno. La correlación cero tiene un campo específico de actuación, lo cual generalmente ha representado un reto a la inteligencia humana de ahíque la posibilidad de establecer nuevos niveles es finita, por lo que algunos estudiosos de los sistemas educativos sitúan el punto de fuga hacia delante en las nuevas formas de imbricación educación-producción, dicho en términos de Clark las denominadas IES innovadoras y para otros, en el diseño de nuevos sistemas sociales, que entre otras cosas, cumplan la función social formativa, tales como los sistemas de innovación.

COBERTURA DEL SISTEMA UNIVERSITARIOCOBERTURA DEL SISTEMA UNIVERSITARIO

UNIVERSIDADES PUBLICAS POR AÑO, ENTIDAD Y TIPOCUADRO No. 1

Año1990

RÉGIMEN

ENTIDAD

REGIÓN

PROPIO

TIPO INSTITU

CIÓNUNIVERSIDADES

4031Públicas

TOTAL

4532Públicas

2000TOTAL

UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE LA REGIÓN 1 POR TIPO, CIUDADES Y ORGANIZACIÓN ACADÉMICA

CUADRO No. 2

Universidades PúblicasAño IES

Privadas

Ciudades

Públicas

Ciudades Autónom

as

Estatales

Universidade

sCiudades

1990 54 27 14 27 26 6 3 0 22

2000 95 66 19 39 37 6 2 0 26

Increm

41 39 5 12 11 0 -1 0 4

% 75.9 144.4 35.71 44.44 42.31 0.00 -33.33 n.p. 18.18

Organización Académica

Área Centro

Escuela Depto. Extensió

nFaculta

d Instituto UnidadUni.

Acad.

3 0 54 26 0 16 4 5 0

3 2 41 19 1 32 9 12 4

Increm

2 -13 -7 1 16 5 7 4

% n.p. -24.07 -26.92 n.p. 100.00 125.00 140.00 n.p.

UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE LA REGIÓN 6 POR TIPO,CIUDADES Y ORGANIZACIÓN ACADÉMICA

CUADRO No. 6

Universidades PúblicasAño IES

Privadas Delegaci

ones

Públicas

Delegaciones

Autónomas

Estatales

Universidades

Delegaciones

1990 40 28 6 28 12 3 1 0 6

2000 154 133 11 21 12 2 0 2 6

Increm

114 105 5 -7 0 -1 -1 2 0

% 285.0 375.0 83.33 -25.00 0.00 -33.33 -100.00 n.p. 0.00

DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA Y EGRESO DE LAS IES (EN %)

CUADRO No. 14

IES PÚBLICAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS IES PRIVADAS

Primer Ingres

o

Matrícula

Egreso

Primer Ingres

o

Matrícula

Egreso

Primer Ingres

o

Matrícula

Egreso

1990 90.5 92.3 90.9 68.8 73.3 73.

8 9.6 7.7 9.1

2000 85.7 87.7 89.0 62.4 65.2 65.

3 14.3 12.3 11.3

Increment

o-4.8 -4.6 -1.9 -6.4 -8.1 -8.5 4.7 4.6 2.2

1990 75.8 75.5 73.7 51.8 68.5 58.

0 24.2 24.5 26.9

2000 65.2 65.8 67.7 56.6 63.1 70.

7 34.8 34.2 37.3

Increment

o-10.6 -9.7 -6.0 4.8 -5.4 12.

7 10.6 9.7 10.4

6

1

Año

Región

IES PÚBLICAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS IES PRIVADAS

Primer Ingreso

Matrícula

Egreso

Primer Ingreso

Matrícula

Egreso

Primer Ingreso

Matrícula

Egreso

AñoRegión

32.533.340.053.850.745.267.566.760.02000

15.014.718.676.374.669.585.085.381.44

1990

48.052.244.2-48.8-38.0-51.7-48.0-52.2-44.2Incremento

70.570.872.822.822.319.629.529.227.22000

22.518.628.671.660.371.377.581.471.4

3

1990

4.35.67.4-6.8-10.8-13.8-4.4-5.6-7.4Incremento

30.429.133.855.753.147.169.570.966.22000

26.123.526.462.563.960.973.976.573.6

2

1990

1.54.64.8-8.5-8.1-6.4-1.5-4.6-4.8Incremento

11.012.314.365.365.262.489.087.785.72000

9.57.79.573.873.368.890.592.390.5

5

1990

EL DESEMPEEL DESEMPEÑÑO UNIVERSITARIO EN EL 2030O UNIVERSITARIO EN EL 2030

La creación de una imagen de futuro del desempeño universitario ante la demanda social, pasa por un análisis de los enfoques psico-socio-pedagógicos que subyacen y atraviesan los procesos de enseñanza-aprendizaje y por una propuesta de cambio que transite de la centralidad de la universidad para minorías y de la inercia hacia procesos de inserción-permanencia-culminación amplios a través de dispositivos de formación incluyentes, flexibles y multimodales, capaces de articular interacciones, negociaciones y redefiniciones del papel de la universidad en su contexto.

Desafíos 2030:

•llegada de nuevos actores –grupos de la tercera edad, individuos de capacidades diferentes, migrantes en formación, los que arriben en búsqueda de la credencial educativa y los que valorizan la formaciónen sí misma- que demandan una basta gama de servicios diferentesde educación y de formación, • aumento importante de necesidades de formación, relacionadas con el desarrollo de habilidades que el trabajo y la sociedad en generaldemandan (transmisión de la cultura, integración social, innovación, inclusión social formación política del ciudadano, democratización de la vida social, articulación con el mercado laboral y desarrollo humano, entre otras), • desarrollo de la comunicación en el tejido social, necesidad de ampliar el acceso de la formación a amplias capas de ciudadanos noimportando el lugar de residencia o de actividad.

PROSPECTIVA TRANSFOCAL Y SOCIAL

Más que seguir una lógica de relación oferta-demanda, las universidades crearán dispositivos que:

sustituirán las currícula, o las complementarán, apoyándose sobre

estrategias articuladoras de elementos disímbolos y con contenidos directamente relacionados con las problemáticas del mundo social:, vida cotidiana, trabajo y ocio.

DISPOSITIVO DE FORMACIÓN

el dispositivo es una estrategia de envergadura, puesto que se trata del agenciamiento y articulación en diferentes niveles, de los componentes y elementos que se dan en el proceso de enseñanza-aprendizaje, por lo que entran en juego los elementos del currículo, es decir, personas, contenidos y reglas de acción dentro de la universidad.

SELECCIÓN DE DISPOSITIVOS DEPENDE DE:

•una estrategia personal (PROF. Y EST.);•del proyecto pedagógico que sustente la

institución:- Intención global (Misión, modelo de enseñanza-

aprendizaje o particularidades del sistema educativo en el que se inserta el proceso).

• - Orientación teórica, ideológica y política; Elementos de la situación pedagógica (actores,

variables, factores o relaciones).

DISPOSITIVO QUE ASUME Y SUPERA EL CONTROL

El dispositivo será el mediador del conjunto de estrategias, es como una trayectoria formativa (itinerario prescrito en planes y programas), y trayectancia (recorrido que se convierte en proyecto que se va actualizando y realizando constantemente en oscilación constantes entre el mundo escolar y el mundo no escolar), con componentes tanto algorítmicos como heurísticos.

El estudiante estará dotado de métodos que lo capaciten para búsquedas que converjan en probabilidades no necesariamente en el logro óptimo, y

lo heurístico, que pueda ejercitar el pensamiento divergente o lateral, a la vez que resuelva problemas creativamente.

CONCLUSIÓN

La universidad pública mexicana en el 2030 - sería ocioso decirlo si no hubiera otras perspectivas-, podría tener la visión de formar desde ahora sujetos profesionales, sensibles y comprometidos con los problemas de las mayorías, entonces llega a ser claro que debe promover la generación de conocimientos, interiorizados y socializados. Por lo que el aprendizaje pasa necesariamente por la iniciativa, crítica y participación creativa de los involucrados en ella, especialmente profesores y estudiantes. Son ellos quienes harán uso de dispositivos, quienes tienen que decir su palabra ante los desafíos del cambio social, en el sentido freiriano del término, y para que los procesos de enseñanza aprendizaje tengan sentido, son ellos quienes habrán de otorgárselo.

Gracias …