68  |   Danh Xưng và Tóm Lược  /   Phân Tích

CÁCH TÍNH THUẾ CHO CÁC THƯƠNG NGHIỆP ĐA TIỂU BANG. TÀI TRỢ CHO NĂNG LƯỢNG SẠCH VÀ HIỆU NĂNG NĂNG LƯỢNG. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.

DANH XƯNG CHÍNH THỨC VÀ TÓM LƯỢC CỦA TỔNG CHƯỞNG LÝ

39

39

DỰ LUẬT

CÁCH TÍNH THUẾ CHO CÁC THƯƠNG NGHIỆP ĐA TIỂU BANG. TÀI TRỢ CHO NĂNG LƯỢNG SẠCH VÀ HIỆU NĂNG NĂNG LƯỢNG. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.• ĐòihỏicácthươngnghiệpđatiểubangphảitínhtráchnhiệmthuếlợitứcCaliforniacủa

họdựatrêntỷlệbáchphânsốbáncủahọtạiCalifornia.• Bãibỏluậthiệnhữuchophépcácthươngnghiệpđatiểubangchọnmộtcôngthứctính

tráchnhiệmthuếcólợichocácthươngnghiệpcótàisảnvàchiphílươngbổngởngoàiCalifornia.

• Dànhra$550triệumỗinămtrongnămnămtừsốgiatăngthunhậptiênliệuđểtàitrợchocácdựántạoraviệclàmvềhiệunăngnănglượngvànănglượngsạchtạiCalifornia.

Tóm Lược của Phân Tích Viên Lập Pháp về Ước Tính Tác Động Tài Khóa Thực Sự Đối Với Chính Quyền Tiểu Bang và Địa Phương:• Khoảng$1tỷthunhậpthêmmỗinămchotiểubang—tăngdần—vìdẹpbỏkhảnăng

chọncáchtínhlợitứcchịuthuếCaliforniacủacácthươngnghiệpđatiểubang.Kếtquảlàmộtsốthươngnghiệpđatiểubangphảiđóngthêmthuếtiểubang.

• Trongsốthunhậpdodựluậtnàyđemlạitrongnămnămtới,khoảngphânnửasẽđượcdànhriêngchocácdựánvềhiệunăngnănglượngvànănglượngthaythế.

• Trongsốthunhậpcònlại,mộtphầnđángkểcóthểsẽđượcchitiêuvàocáctrườngcôngvàtrườngcaođẳngcộngđồng.

SƠ LƯỢC VẤN ĐỀThuế Lợi Tức Công Ty Tiểu Bang. Số

tiềnmộtthươngnghiệpnợtiểubangvềthuếlợitứccôngtymỗinămđượctínhtrênsốlợitứcchịuthuếcủathươngnghiệpđó.ĐốivớimộtthươngnghiệphoạtđộngtạiCaliforniavàtạicáctiểubangkháchoặcnướckhác(mộtthươngnghiệpđatiểubang),thuếtiểubangchỉlàphầnlợitứccủahọliênquanđếnCalifornia.Tuychỉcómộtsốítcôngtylàcóbảnchấtđatiểubang,cáccôngtyđatiểubangđóngđạiđasốthuếlợitứccôngtycủatiểubangnày.KhoảnthuếnàylànguồnthunhậpcủaQuỹChunglớnhàngthứbacủatiểubang,đemlại$9.6tỷtrongnăm2010–11.

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP

Các Thương Nghiệp Đa Tiểu Bang Chọn Cách Tính Lợi Tức Chịu Thuế Của Họ. Hiệnnay,luậttiểubangchophépđasốcácthươngnghiệpđatiểubangđượcchọnmộttronghaicáchtínhsốlợitứccủahọliênquanđếnCaliforniavàchịuthuếcủatiểubangnày:• “Phương Pháp Ba Yếu Tố” để Tính

Lợi Tức Chịu Thuế.Mộtphươngphápdùngđịađiểmbánhàng,bấtđộngsản,vànhânviêncủacôngty.Khidùngphươngphápnày,thươngnghiệpđatiểubangbáncàngnhiều,cónhiềubấtđộngsản,hoặcnhânviêntạiCaliforniabaonhiêuthìcàngcónhiềulợitứccủathươngnghiệpđóchịuthuếtiểubangbấynhiêu.

Muốn biết nội dung Dự Luật 39, xem trang 125.

DỰ LUẬT

39CÁCH TÍNH THUẾ CHO CÁC THƯƠNG NGHIỆP ĐA TIỂU BANG. TÀI TRỢ CHO NĂNG LƯỢNG SẠCH VÀ HIỆU NĂNG NĂNG LƯỢNG. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

Phân Tích  |   69

39

• “Phương Pháp Một Yếu Tố Bán Hàng” để Tính Lợi Tức Chịu Thuế. Phươngphápkhácchỉdùngđịađiểmbánhàngcủacôngty.Khidùngphươngphápnày,thươngnghiệpđatiểubangbáncàngnhiềutạiCaliforniabaonhiêu,thìthươngnghiệpđócàngcónhiềulợitứcchịuthuếbấynhiêu.(Thídụ,nếumộtphầntưsảnphẩmcủacôngtyđượcbántạiCaliforniavàsốcònlạitạicáctiểubangkhác,mộtphầntưtổngsốlợinhuậncủacôngtysẽphảichịuthuếCalifornia.)

Cácthươngnghiệpđatiểubangnóichungđượcphépchọnphươngphápnàocólợinhấtchohọchocácmụcđíchthuếvụ.

Các Chương Trình Hiệu Năng Năng Lượng. Hiệncónhiềuchươngtrìnhcủatiểubangđượcthànhlậpđểgiảmbớtmứctiêuthụnănglượng.Cácnỗlựcnàylànhằmgiảmbớtnhucầuxâyhạtầngcơsởmớivềnănglượng(chẳnghạnnhưnhàmáyđiệnvàđườngdâydẫnđiện)vàgiúpđápứngcáctiêuchuẩnvềphẩmchấtmôitrường.Thídụ,HộiĐồngTiệnÍchCôngCộngCalifornia(CPUC)giámsátnhiềuloạinângcấphiệunăngnănglượngkhácnhauvàcácchươngtrìnhhoànbớttiềnmáymócgiadụngđượctàitrợbằngtiềnthutừnhữngngườiđóngtiềntiệních.Ngoàira,HộiĐồngNăngLượngCalifornia(CEC)cũngđangpháttriểncáctiêuchuẩnvềkiếntrúcvàmáymócgiadụngđểgiảmbớtmứctiêuthụnănglượngtrongtiểubangnày.

Công Thức Tài Trợ Trường Học. DựLuật98,đượccửtrithôngquavàonăm1988vàcảibiếnvàonăm1990,đòihỏimộtmứctàitrợtốithiểucủatiểubangvàđịaphươngmỗinămchocáctrườngcôngvà

trườngđạihọccộngđồng(từđâytrởđigọilàcáctrường).MứctàitrợnàythườngđượcgọilàkhoảnbảođảmtốithiểutheoDựLuật98.TuyLậpPhápcóthểtạmngưngkhoảnbảođảmnàyvàtàitrợíthơn,lậpphápthườngquyếtđịnhcungcấpmứctàitrợbằnghoặcnhiềuhơnmứcbảođảm.KhoảnbảođảmcủaDựLuật98cótănglênkhisốthunhậpcủaQuỹChungtiểubangtăng(gồmcảcácsốtiềnthutừthuếlợitứccôngtytiểubang).Dođó,mộtdựluật—chẳnghạnnhưdựluậtnày—đemlạithunhậpnhiềuhơncũngcóthểgiatăngkhoảnbảođảmtàitrợtrườnghọc.CáckhoảnchitiêucủaDựLuật98làloạichitiêulớnnhấttrongngânsáchtiểubang—lêntổngcộngkhoảng40phầntrămsốchitiêucủaQuỹChungtiểubang.

ĐỀ NGHỊBãi Bỏ Khả Năng Chọn Cách Tính Lợi

Tức Chịu Thuế của Các Thương Nghiệp Đa Tiểu Bang. Theodựluậtnày,bắtđầutừnăm2013,cácthươngnghiệpđatiểubangsẽkhôngcònđượcphépchọncáchtínhlợitứcchịuthuếtiểubangcólợinhấtchohọnữa.Thayvàođó,đasốcácthươngnghiệpđatiểubangsẽphảitínhlợitứcchịuthuếCaliforniacủahọbằngcáchdùngphươngphápmộtyếutốbánhàng.CácthươngnghiệpchỉhoạtđộngtạiCaliforniasẽkhôngbịảnhhưởngvìdựluậtnày.Dựluậtnàycũngquyđịnhcácđiềuluật

vềcáchtấtcảcácthươngnghiệpđatiểubangtínhphầncủamộtsốbánđượcdànhchoCaliforniachocácmụcđíchthuếvụtiểubang.Cácđiềuluậtnàygồmđiềuluậtcụthểchocáccôngtydâycáplớnnàođó.

70  |   Phân Tích

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

DỰ LUẬT

39CÁCH TÍNH THUẾ CHO CÁC THƯƠNG NGHIỆP ĐA TIỂU BANG. TÀI TRỢ CHO NĂNG LƯỢNG SẠCH VÀ HIỆU NĂNG NĂNG LƯỢNG. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.

39

Cung Cấp Tài Trợ cho Các Dự Án về Hiệu Năng Năng Lượng và Năng Lượng Thay Thế. Dựluậtnàythànhlậpmộtquỹmớicủatiểubang,QuỹTạoViệcLàmNăngLượngSạch,đểyểmtrợcácdựáncómụcđíchcảitiếnhiệunăngnănglượngvàmởrộngthêmmứcsửdụngnănglượngthaythế.Dựluậtnàynóirằngngânkhoảncóthểđượcdùngđểyểmtrợ:(1)cácdựántáitrangbịhiệunăngnănglượngvànănglượngthaythếtrongcáctrườngcông,trườngcaođẳng,đạihọc,vàcáccơsởcôngcộngkhác;(2)trợgiúptàichánhvàkỹthuậtđểtáitrangbịnănglượng;và(3)cácchươngtrìnhhuấnluyệnviệclàmvàpháttriểnlựclượnglaođộngliênquanđếnhiệunăngnănglượngvànănglượngthaythế.LậpPhápsẽquyếtđịnhchitiêutừquỹnàyvàphảidùngtiềnnàychocácdựáncóhiệu

quảvềphítổndocáccơquancókhảnăngchuyênmôntrongviệcquảntrịcácdựánnănglượngđiềuhành.Dựluậtnàycũng(1)quyđịnhrằngtấtcảcácdựánđượctàitrợphảiđượcphốihợpvớiCECvàCPUCvà(2)thànhlậpmộtủybangiámsátgồmchínthànhviênđểmỗinămtáiduyệtvàđánhgiásốchitiêutừquỹnày.QuỹTạoViệcLàmNăngLượngSạchsẽ

đượctàitrợbằngmộtphầnthunhậpmớibằngcáchchuyểnsangbắtbuộcphảidùngphươngphápmộtyếutốbánhàng.Nóirõra,phânnửasốthunhậpnày—đếntốiđalà$550triệu—hàngnămsẽđượcchuyểnchoQuỹTạoViệcLàmNăngLượngSạch.Nhữngvụchuyểnngânnàychỉtiếpdiễntrongnămnămtàikhóa—2013–14đếnhết2017–18.

Hình 1Các Tác Động Ước Tính của Dự Luật 39 đối với Thu Nhập và Chi Tiêu của Tiểu Bang 2013–14 2018–19 2012–13 Đến Hết 2017–18 Và Sau Đó Số Thu Nhập Hàng Năm $500triệu $1tỷ,tăngdần Hơn$1tỷ

Số Chi Tiêu Hàng Năm

Sốtiềndànhriêngchocác dựánnănglượng Khôngcó $500triệuđến$550triệu Khôngcó

Tăngkhoảnbảođảmtàitrợ $200triệuđến $200triệuđến$500triệu, $500triệuđến chotrườnghọc $500triệu tăngdần hơn$1tỷ

Muốn biết nội dung Dự Luật 39, xem trang 125.

DỰ LUẬT

39CÁCH TÍNH THUẾ CHO CÁC THƯƠNG NGHIỆP ĐA TIỂU BANG. TÀI TRỢ CHO NĂNG LƯỢNG SẠCH VÀ HIỆU NĂNG NĂNG LƯỢNG. ĐẠO LUẬT TIÊN KHỞI.

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

Phân Tích  |   71

39

TÁC ĐỘNG TÀI KHÓAGia Tăng Thu Nhập của Tiểu Bang. Như

đượctrìnhbàyởdòngtrêncùngtrongHình1,dựluậtnàysẽtăngthêmthunhậpcủatiểubangmỗinămkhoảng$1tỷbắtđầutừnăm2013-14.(Sẽcótácđộngkhoảngnửanămtrongnăm2012-13.)Sốtăngthunhậpnàysẽlàtừviệcmộtsốthươngnghiệpđatiểubangđóngnhiềuthuếhơn.Cácsốtiềndodựluậtnàyđemlạicókhuynhhướngtăngdần.

Một Số Thu Nhập Được Dùng cho Các Dự Án Năng Lượng. Chomộtthờigiannămnăm(2013–14đếnhết2017–18),cókhoảngphânnửasốthunhậpthêm—$500triệuđến$550triệuhàngnăm—sẽđượcchuyểnsangQuỹTạoViệcLàmNăngLượngSạchđểyểmtrợcácdựánhiệunăngnănglượngvànănglượngthaythế.

Mức Tài Trợ cho Trường Học Có Thể Gia Tăng Nhờ Có Thêm Thu Nhập Nóichung,sốthunhậpdodựluậtnàyđemlại

sẽđượcdùngđểtínhkhoảnbảođảmtốithiểuhàngnămcủatiểubangtheoDựLuật98.Tuynhiên,cácngânkhoảnđượcchuyểnsangQuỹTạoViệcLàmNăngLượngSạchsẽkhôngđượcdùngtrongphầntínhnày.NhưđượctrìnhbàyởphầncuốicủaHình1,sốthunhậpnhiềuhơncóthểsẽgiatăngkhoảnbảođảmtốithiểuthêmítnhấtlà$200triệuchothờigiantừ2012–13đếnhết2017–18.Tuynhiên,trongmộtsốnămcủathờigiannày,khoảnbảođảmtốithiểucóthểnhiềuhơnnhiều.Chonăm2018–19trởvềsau,khoảnbảođảmtốithiểunàycóthểsẽnhiềuhơnítnhấtlà$500triệu.Tronggiaiđoạnđầu,khoảnbảođảmtrongmộtsốnămcóthểnhiềuhơnnhiều.Phầnchínhxáccủasốthunhậpđemlạisẽđượcdànhchocáctrườngtrongbấtcứnămnhấtđịnhnàosẽtùythuộcvàocácyếutốkhácnhau,gồmcảmứcgiatăngchungtrongsốthunhậpcủatiểubangvàmứccònthiếubổnphậntàitrợtrườnghọc.