Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en EuropaForo de Cooperacin en materia de SeguridadSecretara de la OSCECentro para la Prevencinde ConfictosWallnerstrasse 61010 ViennaAustriaosce.orgManual de la OSCE de mejores prcticas sobre municin convencionalManual de la OSCE de mejores prcticas sobre municin convencionalOrganizacin para la Seguridad y la Cooperacin en EuropaOrganizacin para la Seguridad y la Cooperacin en EuropaOrganizacin para la Seguridad y la Cooperacin en EuropaLa Organizacin para la Seguridad y la Cooperacinen Europa trabaja para la estabilidad, la prosperidady la democracia en 56 Estados mediante un dilogopoltico acerca de valores compartidos y mediante una labor prctica que representa una diferencia duradera.1NDICEDECISIN N 6/08 MANUAL DE MEJORES PRCTICASPARA LA MUNICIN CONVENCIONAI. GUA DE LA OSCEDE MEJORES PRCTICAS SOBRE MARCADO,REGISTRO Y CONTABILIZACIN DE MUNICIN3II.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBREPROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DEEXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONAL17III.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRESEGURIDAD FSICA DE MUNICINCONVENCIONAL ALMACENADA43IV.GUA DE MEJORES PRCTICAS EN MATERIA DE TRANSPORTE DE MUNICIN91V.GUA DE MEJORES PRCTICAS EN MATERIA DE DESTRUCCIN DEMUNICIN CONVENCIONAL157 2008. La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa corrobora sus derechos de autor sobre la totalidad del presente trabajo y de su formato. Se puede reproducir el presente trabajo (o secciones del presente trabajo) en cantidades limitadas, a fnes de estudio o investigacin. Todas las dems solicitudes deben dirigirse a: Seccin de Apoyo al FCS, Centro para la Prevencin de Confictos, Secretara de la OSCE. Wallnerstrasse 6, A-1010 Viena (Austria)2El Foro de Cooperacin en materia de Seguridad (FCS),Reafrmando su compromiso para la plena aplicacin del Documento de la OSCE sobre almacenamiento de municin convencional (AMC) (FSC.DOC/1/03, 19 de noviembre de 2003),Recordando la Seccin VII del Documento de la OSCE sobre AMC en el que los Estados participantes conve-nan en considerar el desarrollo de una gua de mejores prcticas y procedimientos para la distribucin de municin convencional, material explosivo y disposi-tivos de detonacin, as como la gestin y el control de municiones almacenadas, y notando que ese documento abarcara entre otras cosas a los indicadores de riesgos y existencias excedentarias, normas y procedimientos para la debida gestin de existencias almacenadas, normas que han de usarse para determinar qu existencias almacenadas deben ser destruidas, as como normas y procedimientos tcnicos de distribucin,Advirtiendo que un manual que recoja esas guas de mejores prcticas podra servir de orientacin para la elaboracin de guas de poltica nacional de los Estados participantes, y estimular la existencia de normas comu-nes de prcticas ms estrictas, entre todos los Estados participantes, Reconociendo que ese manual de mejores prcticas podra tambin ser til para los Socios de la OSCE para la Cooperacin y para otros Estados Miembros de las Naciones Unidas en sus esfuerzos por ocuparse de los riesgos y de los retos provocados por la presencia de existencias de municin convencional, materiales explo-sivos y dispositivos de detonacin excedentarios y/o en espera de destruccin,Reconociendo la labor efectuada por los Estados partici-pantes para completar la mencionada tarea,Decide: Acoger con satisfaccin el desarrollo de las guas de mejores prcticas sobre municin convencional y hacer suya la compilacin de las que estn actual-mente disponibles y bajo preparacin en un manual de mejores prcticas en los seis idiomas de la OSCE; Velar por que las guas restantes se incluyan en el manual una vez que hayan sido finalizadas y reexaminadas; Estimular a los Estados participantes a que pongan el manual a disposicin de todas las autoridades nacionales relevantes para que lo apliquen como corresponda; Encargar al Centro para la Prevencin de Conflictos que vele por que, una vez completado, ese manual sea objeto de la distribucin ms amplia posible, con in-clusin de los Socios de la OSCE para la Cooperacin y las Naciones Unidas; Tener en cuenta la existencia de este manual, incluida la posibilidad de que se siga elaborando durante el examen regular del Documento de la OSCE sobre las existencias de municin convencional, de conformi-dad con la Seccin VII, prrafo 37 del Documento; Adjuntar la presente decisin al manual para que se distribuyan juntos.Decisin N 6/08Manual de Mejores Prcticaspara la Municin Convencional3GUA DE LA OSCEDE MEJORES PRCTICASSOBRE MARCADO, REGISTRO YCONTABILIZACIN DE MUNICIN4NDICEI.OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN5II.MARCADO DE MUNICIN Y DE PAQUETES DE MUNICIN5 1. Objetodelmarcadodelamunicinydelosembalajesdemunicin 5 2. Tiposymtodosdemarcadodemunicin 62.1 Marcadodemunicinmedianteinscripcindecdigos 72.2 Marcadodemunicinmediantecdigosdecolores 72.3 Marcadodemunicinmediantesmbolos 72.4 Marcasvisiblesypalpables 8 3. Tiposymodalidadesdemarcadodeembalajesdemunicin 8III. REGISTRO Y CONTABILIZACIN9 1. Finalidaddelregistroylacontabilizacin 9 2. Principiosdelregistroylacontabilizacin 92.1 Etapasdelregistro 92.2 Registrosendoledelainformacinregistrada 12IV. DEFINICIONES12V. REFERENCIAS ACERCA DEL TEMAMUNICIN CONVENCIONAL: MARCADO,REGISTRO Y CONTABILIZACIN15La presente Gua ha sido redactada por el Gobierno de AlemaniaFSC.DEL/73/07/Rev.1/Corr.125 de octubre de 20075I. Objetivo y mbito de aplicacinLa presente gua de mejores prcticas es aplicable exclu-sivamente a existencias de municin convencional pro-piedad del Estado para fuerzas militares, paramilitares y de seguridad y de la polica de un Estado participante determinado, conforme se menciona en las secciones II y III del Documento de la OSCE sobre existencias de mu-nicin convencional (FSC.DOC/1/03, de 19 de noviem-bre de 2003). Queda excluida toda otra municin, como la municin que sea de propiedad privada y municin utilizada para armas no convencionales, tales como las armas ABC u otros dispositivos qumicos, biolgicos, radiolgicos o nucleares.La informacin y las recomendaciones que se propor-cionan podrn utilizarse para elaborar una poltica, directrices operativas generales y procedimientos sobre todos los aspectos propios del marcado, el registro y la contabilizacin de municin convencional.Toda investigacin realizada sobre la base de las marcas que se encuentran en la municin convencional y en pa-quetes de la misma, as como sobre la base de los regis-tros correspondientes, ha de coadyuvar a luchar contra la proliferacin ilcita de municin y por consiguiente, en especial, contra el uso ilcito de armas pequeas y armas ligeras (APAL).II. Marcado de municin y de paquetes de municinGUA DE LA OSCE DE MEJORES PRCTICAS SOBRE MARCADO, REGISTRO Y CONTABILIZACIN DE MUNICINI.ObjetivoymbitodeaplicacinII.Marcadodemunicinydepaquetesdemunicin1.Objeto del marcado de lamunicin y de los embalajesde municinLa municin convencional y sus embalajes siempre han sido objeto de identifcacin mediante una gran variedad de marcas a los fnes de controles de calidad, logsticos o tcticos propios de una misin, as como a fn de impedir accidentes. Tales marcas pueden servir para los siguien-tes objetivos: Facilitar una identifcacin exacta de toda la municin y su designacin en cualquier situacin, incluso en la oscuridad o en condiciones de visibilidad restringida.Proporcionar informacin sobre:El calibre de la municin y la longitud del casquillo del cartucho.El fabricante de la municin.La fecha de fabricacin de la municin (ao y/o mes).El lote de produccin al que corresponde la muni-cin. En el contexto de la prevencin de accidentes, cabe utilizar la designacin del lote para retirar un lote de produccin concreto que ha exhibido carac-tersticas no deseadas durante su utilizacin o en controles tcnicos de la municin y cuya utilizacin subsiguiente, por tanto, ha de ser prohibida. Anloga-mente, ese mismo criterio rige para lotes de produc-cin que debern ser destruidos porque han quedado obsoletos. Las designaciones de lotes se emplean a menudo en la gestin de existencias porque brindan informacin ms detallada acerca de una cantidad concreta de municin que una simple indicacin sobre el tipo e ndole de la municin. El gasto de municin tambin queda documentado a menudo tomando como base la designacin de los lotes. Di-cha designacin contiene muchas veces informacin 6codificada sobre el fabricante, el ao de produccin, el mes de produccin, la secuencia de produccin, y el estado de cambio estructural de la municin.El nmero de serie especfico de la municin. Con-cretamente, los tipos ms complejos de municin (tales como los MANPADS, los torpedos, cohetes y misiles dirigidos antitanque) tienen, al igual que las armas, un nmero de serie nico adems de la desig-nacin del lote, lo que permite identificar una pieza concreta de municin.Todo riesgo concreto derivado de la municin que requiera procedimientos de manipulacin especficos propios de la municin, por ejemplo debido a que la municin contiene explosivos u otras sustancias peligrosas (tales como el fsforo). La informacin facilitada sirve para clasificar la municin segn la clase de riesgo y grupos compatibles (vanse las Guas de la OSCE de mejores prcticas sobre gestin y seguridad y sobre el transporte de municin).El modo de funcionamiento de la municin y, conse-cuentemente, la gama de objetivos tcticos para los que se puede utilizar (por ejemplo para demolicin, perforacin de blindaje, o efecto trazador).Los tipos de armas con los que se puede utilizar la municin (caones, obuses, morteros, etc.).Toda capacidad o efecto de fusible (por ejemplo de espoletas de proximidad).Todo tipo de modificacin y cualesquiera normas especficas de calidad que se cumplan en el proceso de produccin, y tambin sobre si la municin, o todo elemento accesorio de demolicin, es inter-cambiable.La informacin facilitada por las marcas antedichas tam-bin puede coadyuvar a rastrear el origen de la municin en el contexto de investigaciones disciplinarias o de la justicia penal (por ejemplo en relacin con la posesin, la utilizacin o el trfco ilcito de municiones). No obs-tante, no es ste el motivo principal por el que inicial-mente se han fjado a la municin o a los embalajes.Esta lista de motivos para marcar la municin y/o sus embalajes tampoco es exhaustiva, ni signifca que, en la prctica, todos y cada uno de los cartuchos o paquetes lleven una etiqueta con toda la informacin antedicha.El marcado de los paquetes facilita un manejo logstico seguro y efciente de la municin. Las marcas destinadas a una contabilizacin lgica (por ejemplo, la designa-cin o ndole de la municin, la designacin del lote o el nmero de serie), as como informacin sobre riesgos especfcos derivados de la municin, deben fjarse al paquete de municin puesto que, por lo general, la mu-nicin se empaqueta en condiciones adecuadas para su almacenamiento o transporte. Toda municin debe ser objeto de marcado adecuado y exacto. Las marcas en la municin y sus embalajes pueden servir para todos los fnes mencionados ante-riormente. Un marcado correcto contribuye considera-blemente a la seguridad material y personal y a la gestin administrativa de las existencias de municin. Para conseguir un efecto ptimo y evitar cualquier confusin, el marcado de la municin debera hacerse durante la fa-bricacin. La seccin siguiente brinda ms informacin acerca de los tipos y mtodos de marcado de municin.2.Tipos y mtodos de marcado de municinDado que las marcas en la municin son importantes para su usuario, normalmente dichas marcas suelen hacerse de manera que sean claramente visibles pero dif ciles de modifcar o de eliminar, lo que no sucede si la informacin slo se imprime o se estampa sobre el envoltorio del paquete de la municin.71 Debido al volumen de produccin de municin de pequeo calibre el coste de este tipo de marcado puede resultar prohibitivo, espe-cialmente si se lleva a cabo despus de la fabricacin. En consecuencia, lo mejor es integrar este mtodo de identifcacin en el proceso de fabricacin de la municin.Los tipos ms comunes de marcas de municiones se describen en la seccin siguiente.2.1Marcado de municin mediante inscripcin de cdigosPor medio de inscripciones de cdigos (secuencias de letras y/o nmeros), se hace constar informacin sobre el tipo e ndole de la municin, o el modelo de municin, as como datos sobre el calibre, la longitud del casquillo del cartucho, el fabricante, el ao/mes de fabricacin y, en especial, la designacin del lote y/o el nmero de se-rie. Existen tres maneras principales de transmitir dicha informacin:2.1.1InscripcionespermanentesDependiendo del proceso de produccin, por lo general las inscripciones permanentes se graban, se moldean, se estampan o se troquelan en la superfcie exterior de la cubierta de la municin, ya sea aplicando mtodos con-vencionales de deformacin o grabado, o bien mediante lser. Este tipo de inscripcin se considera permanente porque, incluso si una marca parece haber sido elimi-nada por completo, an se puede reconstruir mediante mtodos de peritaje judicial. En lo que respecta a las municiones para armas pequeas con casquillos de car-tuchos, las marcas permanentes se fjan por lo general en la base del casquillo del cartucho.2.1.2InscripcionesnopermanentesDependiendo del proceso de produccin, por lo general las inscripciones no permanentes se pintan, se rotulan o se imprimen directamente en la superfcie exterior de la caja o del embalaje de la municin. El color de la marca a menudo indica el tipo de municin, el nmero del lote, y su utilizacin prevista, o bien proporciona informacin sobre las sustancias peligrosas que contiene la municin.2.1.3UtilizacindeetiquetasEn ocasiones, se adhieren notas adhesivas (etiquetas, pegatinas o placas de metal) directamente a algunos tipos de municin, o se le fjan etiquetas que contienen la informacin antedicha. Hay que ser cuidadoso con este mtodo de etiquetado: las etiquetas u otro material fjado a la municin y que no forma parte del proceso de fabricacin y de ensayo puede ocasionar problemas de seguridad y/o de funcionamiento.2.2Marcado de municin mediante cdigosde coloresEn especial la municin convencional de gran calibre a menudo est recubierta de una capa de pintura o est teida (por ejemplo los componentes de plstico). En la mayora de los casos, la capa de pintura sirve tambin como barniz protector y/o pintura de camufaje, por lo que se aplica a toda la superfcie de la cubierta de la municin. Los colores empleados para ello indican, por ejemplo, la utilizacin prevista de la municin, o bien proporcionan informacin sobre las sustancias peligro-sas que contiene la municin.En vez de colorear una superfcie extensa de la cubierta de la municin, tambin se puede marcar la municin (incluida la municin para armas pequeas1) con marcas circulares de colores (anillos de pintura) para indicar, por ejemplo, que contiene municin trazadora o sustan-cias aditivas peligrosas, tales como el fsforo.2.3 Marcado de municin mediante smbolosPor lo general, los smbolos con los que se marca la GUA DE LA OSCE DE MEJORES PRCTICAS SOBRE MARCADO, REGISTRO Y CONTABILIZACIN DE MUNICINII.Marcadodemunicinydepaquetesdemunicin8municin dan informacin acerca del manejo adecuado de la municin de que se trate (por ejemplo, durante su transporte, almacenamiento y utilizacin) o sobre su tipo (por ejemplo, de alta potencia explosiva, incen-diaria, perforante) o bien sobre determinadas normas internacionales relativas a dimensiones totales, fun-cionamiento y efcacia de la municin. Tales smbolos puede ser permanentes o no permanentes (vanse los prrafos II.2.1.1 y II.2.1.2).2.4 Marcas visibles y palpablesLas marcas que, adems de visibles, son palpables sir-ven, por ejemplo, para determinar el tipo o la ndole de la municin, o el modelo de municin, en la oscuridad o en condiciones de visibilidad limitada. En muchos casos, lo ms conveniente es integrar esta modalidad de identifcacin en el proceso de fabricacin de la mu-nicin, ya que aadir ranuras, muescas, u otras marcas palpables que no son parte del proceso de fabricacin y ensayo puede ocasionar problemas de seguridad o de funcionamiento.Ejemplos de marcas visibles y palpables:Una moleta que rodea el casquillo del cartucho o el borde de la base del casquillo del cartucho;Ranuras longitudinales en la cubierta del casquillo del cartucho;Muescas en la base del casquillo del cartucho;Marcas de posicin en la cubierta de una espoleta de proximidad o de tiempo, que indican la distancia ajustada.3.Tipos y modalidades demarcado de embalajes demunicinPor lo general, el material de los embalajes de municin est marcado con etiquetas o smbolos permanentes (por ejemplo, estampados o termograbados) o con pegatinas, etiquetas o smbolos no permanentes (por ejemplo, capas de pintura, etiquetas o notas adhesivas). Como ya se ha mencionado, adems de la informacin propia de la identifcacin tal y como se ha enumerado anteriormente en la seccin II.2.1, en el embalaje de la municin suele constar informacin de importancia logstica, sobre controles de calidad o para prevenir ac-cidentes durante el manejo, el transporte o el almacena-miento de la municin empaquetada. A fn de facilitar la contabilizacin y el control de los registros de municin, la empresa fabricante debera imprimir en cada caja de almacenamiento de municin los caracteres (nmeros y letras) que identifcan el cartucho de municin.92Vase el Documento de la OSCE sobre existencias de municin convencional, seccin II, prrafo 16.III. Registro y contabilizacin1.Finalidad del registro yla contabilizacinDe conformidad con el Documento de la OSCE sobre existencias de municin convencional, hay un consenso general sobre el hecho de que una destruccin de exis-tencias de municin, incluida la municin identifcada como municin excedentaria y/o en espera de ser elimi-nada, debe ser registrada y quedar constancia de ello con la mayor exactitud posible.2A efectos de la presente Gua de mejores prcticas, el trmino registro se refere a la recogida de los datos necesarios para facilitar la identifcacin de toda pieza de municin, su condicin legal y la ubicacin del lugar donde est almacenada en un momento dado de su ciclo de vida.Por contabilizacin se entiende la conservacin de los datos recogidos durante el proceso de registro a fn de facilitar la identifcacin de toda unidad de municin, su condicin legal y la ubicacin del lugar donde est alma-cenada en un momento dado de su ciclo de vida.Con este fn, el registro y la contabilizacin han de abar-car todo el ciclo de vida de la municin, desde su fabrica-cin hasta su uso o eliminacin/destruccin. El registro riguroso y la contabilizacin continuada facilitan:Datos precisos sobre los tipos y la ndole o los mode-los exactos de la municin almacenada,Cantidades de los diferentes tipos de municin,Informacin sobre su estado,El lugar en el que est almacenada la municin.La aptitud para dar una informacin precisa es una premisa fundamental para poder suministrar a los correspondientes usuarios fnales una municin utiliza-ble, de conformidad con sus necesidades, para prevenir accidentes causados por la municin y para el reabas-tecimiento de existencias o la elaboracin de planes de adquisicin. Adems, esta capacidad facilita la identif-cacin temprana de cualquier prdida por robo o fraude, y es til para investigaciones subsiguientes. El registro y la contabilizacin son fundamentales para controlar las existencias legales de municin almacenada, y para impedir que pasen a ser ilcitas.2.Principios del registro yla contabilizacinLa presente seccin describe una serie de principios esenciales que rigen el registro y la contabilizacin de municin.2.1 Etapas del registroEl registro y contabilizacin de municin se deben reali-zar, como mnimo, en las siguientes fases:Durante la fabricacin,En el momento de los ensayos,En el momento de su envo y de su recepcin, En el momento de su almacenamiento y toma de posesin,En caso de prdida o robo, En el momento de su consumo/uso o de su elimina-cin/destruccin, En toda ocasin en que sea objeto de transporte o manipulacin.GUA DE LA OSCE DE MEJORES PRCTICAS SOBRE MARCADO, REGISTRO Y CONTABILIZACIN DE MUNICINIII.Registroycontabilizacin102.1.1RegistroycontabilizacinduranteelprocesodefabricacinEs habitual que durante el proceso de produccin el fabricante reparta la municin, los componentes de la municin y los explosivos en tandas de produccin denominadas lotes.El fabricante asigna a cada lote una designacin nica que lo identifca y sirve para registrar inequvocamente la municin de un lote concreto de produccin de ese fabricante.La cantidad habitual que abarca la designacin de un lote durante el proceso de fabricacin es de, por ejemplo, unos 500.000 cartuchos en el caso de municin de armas pequeas, hasta 5.000 cartuchos para municin para carros de combate y hasta 500 unidades en la categora de MANPADS3.El fabricante registra las cantidades de municin fabri-cada mediante informes del estado de la produccin, para lo que utiliza la correspondiente designacin del lote. Este registro realizado por el fabricante es el inicio del proceso de documentacin del ciclo de vida de la municin.Se debera exigir a los fabricantes que para cada lote fabricado elaboren una fcha de datos de la municin (FDM) que servir como certifcado de nacimiento de esa municin. En la FDM constar la cantidad municin fabricada de hecho, junto con otros pormenores tcnicos y sobre los componentes y tambin los resultados de los ensayos. La FDM, o una copia de la misma, por lo general acompaa a cantidades parciales de un lote de municin.2.1.2RegistroycontabilizacindurantelosensayosEn todo caso, especialmente si un Estado participa en un rgimen de ensayos o de pruebas de normalizacin de municin, el organismo que efecte los ensayos y el cliente debern conservar un acta de los ensayos realiza-dos para cada designacin de lote de municin.2.1.3RegistroycontabilizacinenelmomentodelatomadeposesinDebe existir una persona responsable de la transferen-cia de existencias de un almacn de municin a otro. La municin que se va a transferir ha de cotejarse con los datos correspondientes de los informes de almace-namiento que acompaan al envo de municin (por ejemplo la lista de envo, el ejemplar original de la fcha de registro). Este cotejo se debe realizar en forma de inspeccin visual, tanto por la persona que entrega la municin como por la persona que la recibe. Se deber proporcionar a cada una de ellas un documento en el que conste el resultado del cotejo, que luego constituir la base para las operaciones subsiguientes de contabi-lidad (adiciones o retiradas de un contingente). Todos los datos pertinentes sobre adiciones o retiradas de municin de un almacn o depsito y corroboradas por pruebas documentales se remitirn a la ofcina central de registros de la organizacin a cargo de los almacenes o depsitos de que se trate.Toda organizacin importante (como la polica y las fuerzas armadas) en posesin de municin deber man-tener un registro documental centralizado de existencias de municin que haya adquirido o que haya pasado a su propiedad. Dicho registro deber ser mantenido por per-sonal acreditado y debidamente capacitado conforme a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados (por ejemplo en lo que respecta a las adiciones, retiradas 3PROCEDIMIENTOS DE MUESTREO de conformidad con ISO 2859.11y el inventario de existencias). Se deberan crear ofcinas dedicadas al apoyo logstico que documenten y ges-tionen las existencias y las transferencias de municin para un mbito concreto de abastecimiento, brinden apoyo efectivo para planifcar y gestionar los recintos de almacenamiento, y realicen operaciones de vigilancia de la municin. Estas ofcinas tambin podrn velar por el control de lotes concretos de municin y otros procesos de gestin de la municin, as como facilitar informacin para fnes de control logstico.Se ha demostrado que es til cotejar peridicamente el contenido de las existencias entre un depsito dado y la ofcina central de registros. Para este fn, todos los recintos de almacenamiento o depsitos deben elaborar listas de los lotes existentes de los diferentes tipos de municin (denominadas listas por lotes) y remitirlas a la ofcina central de registros. Debido a que muchas instalaciones de almacenamiento albergan diversos tipos de municin (por ejemplo proyectiles, misiles, bombas), se aconseja mandar informes sobre las existencias almacenadas de cada uno de los tipos de municin a la ofcina central de registros con la debida periodicidad, en fechas predeterminadas. Los proce-dimientos para llevar a cabo un inventario material se detallan en la Gua de la OSCE de mejores prcticas para la gestin y seguridad de existencias.Un procedimiento de este tipo asegura que cada lote de municin queda rigurosamente documentado durante todo su ciclo de vida desde su fabricacin, pasando por su vida til hasta su destruccin o su uso fnal.Sobre esta base tambin se pueden realizar adecuada-mente inventarios internos peridicos, conforme se des-cribe en la Gua de la OSCE de mejores prcticas para la gestin y seguridad de existencias.La Gua de la OSCE de mejores prcticas para la gestin y seguridad de existencias y la Gua sobre transporte de municin, elaboradas en el marco del Documento de la OSCE sobre existencias de municin convencional, contienen ms detalles acerca del registro y la contabi-lizacin durante el almacenamiento o el transporte de municin.2.1.4RegistroycontabilizacinencasodeprdidaoderoboEn caso de prdida o de robo de municin, la instala-cin de almacenamiento afectada y la ofcina central de registros debern mantener un expediente para facilitar una notifcacin rpida a las autoridades nacionales competentes.2.1.5Registroycontabilizacinenlafasedeconsumo/utilizacinodeeliminacin/destruccinTodos los centros u organizaciones (es decir unidades, batallones o brigadas militares o de la polica) que con-suman o eliminen municin sern responsables de toda la municin de sus inventarios o bajo su autoridad. Con este fn, dicho centro u organizacin deber mantener un informe del estado del inventario, con todos los elementos existentes de municin, y una lista con todos los lotes de municin, as como el lugar exacto en el que estn almacenados.Todo consumo, transferencia o eliminacin de muni-cin en el contexto de actividades de entrenamiento (ejercicios de tiro) o durante misiones deber quedar documentada en registros de gasto (es decir, carns de municin y de tiro). Tales registros sirven como prueba documental y han de conservarse como mnimo durante los tres aos civiles completos posteriores a la ltima anotacin.GUA DE LA OSCE DE MEJORES PRCTICAS SOBRE MARCADO, REGISTRO Y CONTABILIZACIN DE MUNICINIII.Registroycontabilizacin12Los encargados de llevar a cabo la eliminacin o la destruccin debern mantener un registro de la muni-cin que se haya eliminado o destruido con arreglo a lo dispuesto por las autoridades nacionales competentes.2.2Registros e ndole de la informacinregistradaPor supuesto, existe una amplia variedad de procedi-mientos de registro y contabilizacin; todos ellos han de ser efcaces y de fcil cumplimiento.Todos los registros utilizados para la contabilizacin debern estar debidamente autenticados. Las autorida-des de todos los pases deben asegurar que se mantienen registros actualizados de los inventarios de municin, hasta que la municin se haya gastado o eliminado. Los registros archivados de municin deben conservarse en un lugar central durante un perodo no inferior a 20 aos o, preferentemente, de modo indefnido. Toda entidad que no sea un rgano gubernamental y est autorizada a mantener determinados registros deber asegurar que todos los registros activos de la informacin antedicha se mantengan cumpliendo las mismas normas que rigen para las organizaciones gubernamentales durante todo el tiempo que desempeen dicho cometido. Una vez concluida dicha funcin, tales entidades transmitirn los registros que obren en su poder a la autoridad guber-namental competente o al agente que se haga cargo de dicho cometido.Para cumplir con xito los objetivos descritos en el Ca-ptulo III, prrafo 1, la informacin registrada segn lo antedicho deber incluir, como mnimo:Descripcin del fabricante,Nmero de inventario,Descripcin exacta de la municin, concretamente, del tipo y el modelo, calibre, tipo de explosivos y pirotecnia,Estado de la municin o cdigo del mismo,Descripcin de lote,Expediente de adquisicin,Nmero de serie (si lo hubiere),Clase/subclase de peligro.Segn proceda, se mantendr un registro del origen y el destino de la municin y, en su caso, las licencias de exportacin o importacin, incluidos los certifcados de usuario fnal.Se deber facilitar toda la informacin antedicha a las autoridades nacionales competentes si as lo disponen las leyes del pas en cuestin.IV. DefnicionesEnte responsableUnidad subordinada, unidad, entidad o centro que est obligado a documentar sus equipos, existencias, o exis-tencias almacenadas.MunicinA los efectos de la presente Gua de Mejores Prcticas del Documento de la OSCE sobre existencias de muni-cin convencional, el trmino municin abarcar todas las sustancias o elementos que contengan o puedan contener propiedades explosivas, tales como:13a) Sustancias explosivas y mezclas pirotcnicas,b) Elementos que contienen explosivos,c) Agentes y elementos no enumerados en los aparta-dos a) o b) y que han sido fabricados para conseguir un resultado prctico mediante una explosin o un efecto pirotcnico,d) Agentes y sustancias fumgenos.Esta defnicin incluye la municin convencional, el material explosivo y los detonadores de sistemas de ar-mamento terrestres, navales y areos. Como orientacin se indican las siguientes categoras generales:a) Municin para armas pequeas y armas ligeras (APAL),b) Municin para sistemas principales de armamentos y equipos, incluidos misiles,c) Cohetes,d) Minas terrestres y otros tipos de minas,e) Otros tipos de municin convencional, material explosivo y dispositivos detonadores,f ) Bengalas, seales, granadas, simuladores pirotcnicos y municiones fumgenas,g) Material de instruccin y blancos de prcticas para las categoras antedichas, cuando estn cargados con material explosivo o pirotcnico.Debido al mbito de aplicacin del Documento de la OSCE sobre existencias de municin convencional, todo lo enunciado en relacin con la municin en la presente Gua de mejores prcticas se aplicar exclusivamente a existencias de municin convencional de propiedad esta-tal para uso de las fuerzas militares, paramilitares y de seguridad y la polica de un Estado participante confor-me a lo dispuesto en las secciones II y III del Documento de la OSCE sobre existencias de municin convencional. Queda excluido todo otro tipo de municin, como la municin de propiedad privada y municin utilizada para armas no convencionales, tales como artefactos ex-plosivos improvisados (IEDs), armas nucleares, biolgi-cas y qumicas u otros dispositivos qumicos, biolgicos, radiolgicos y nucleares.Accidente con municinIncidente imprevisto en el que interviene municin y donde un resultado no deseado propio de la municin provoca lesiones a personas o daos a la propiedad.Ficha de datos de la municin (FDM)Registro creado en el momento de la fabricacin de la municin. Contiene una lista de los componentes utilizados para fabricar la municin, as como detalles tcnicos, de procesado y cuantitativos.Material de embalaje de la municinEl material de embalaje de la municin es el envoltorio de la municin y, junto con sta, constituye un paquete de municin. Est fabricado con material de embalaje diseado para encerrar la municin o mantenerla unida a fn de que sea transportable y susceptible de ser alma-cenada.Vigilancia de la municinIdentifcacin o evaluacin del estado real de la mu-nicin y de su embalaje. La vigilancia de la municin incluye:a) La comprobacin de la funcionalidad y la seguridad operativa de la municin,b) El examen de la municin para detectar posibles alteraciones, es decir, corrosin o deterioro de los explosivos o de la pirotecnia c) La inspeccin visual de la municin, el desensambla-do de la municin para ensayos de componentesd) La realizacin de ensayos en la municin (ejemplos: prueba de continuidad, prueba de traccin, ensayo de componentes, ensayos qumicos (envejecimiento/desgaste), pruebas funcionales).GUA DE LA OSCE DE MEJORES PRCTICAS SOBRE MARCADO, REGISTRO Y CONTABILIZACIN DE MUNICINIV.Defniciones14Sustancias explosivas son sustancias slidas o lquidas o mezclas de las mismas que, mediante una reaccin qumica, pueden generar gases cuya temperatura, pre-sin y velocidad son tan elevadas que pueden tener efec-tos destructivos en el rea prxima a dichas sustancias.Explosivos son agentes para voladuras, propulsantes, agentes iniciadores, agentes de ignicin, o mezclas pirotcnicas. Altos explosivos son agentes o preparados detonadores.Lote (designacin de lote)Un lote es la cantidad de municin o de material explo-sivo producido por un fabricante sobre la base de los mismos datos de fabricacin, el mismo proceso de fabri-cacin y en condiciones de funcionamiento comparables en una secuencia ininterrumpida.Fichero de supervisin de loteUna tarjeta o un fchero de supervisin de lote sirve para supervisar las existencias a fn de determinar la fecha de la ltima inspeccin. Asimismo, contiene informacin sobre el estado de la municin.ndole de la municinMunicin que tiene la misma utilizacin prevista y el mismo efecto. Ejemplos: municin de alta potencia explosiva, municin HEAT (de alta potencia explosiva antitanque), municin plstica de alta potencia explosi-va, municin de fragmentacin, municin iluminadora, municin perforante.AprovisionamientoEl aprovisionamiento de municin es el almacenamien-to de municin con el fn de satisfacer de modo fcil e inmediato cualquier demanda de municin presente, planeada o a corto plazo en lugares designados al efecto.Contabilidad de la propiedadEs un procedimiento de gestin del inventario con el fn de determinar los requisitos y los niveles autorizados, mantener registros del inventario, administrar material de defensa, llevar la cuenta de los registros e integrarlos en los libros de cuentas, as como redactar informes.ContabilizacinEn este contexto, el trmino contabilizacin implica la conservacin de datos a fn de facilitar la identifcacin de cualquier pieza de municin, su condicin legal y dnde est almacenada en un momento dado de su ciclo de vida.RegistroEn este contexto, el trmino registro implica la recogi-da de datos a fn de facilitar la identifcacin de cualquier pieza de municin, su condicin legal y dnde est alma-cenada en un momento dado de su ciclo de vida.Propulsantes signifca agentes hechos con explosivos slidos o lquidos de defagracin que se utilizan para la propulsin.Mezclas pirotcnicas son sustancias o mezclas disea-das para causar un efecto trmico, luminoso, acstico, gaseoso, fumgeno, o una combinacin de dichos efectos como resultado de reacciones qumicas no detonantes, autnomas y exotrmicas.Municin utilizableEs la municin que cumple los requisitos tcnicos mnimos en cuanto a su capacidad de ser utilizada, rendimiento y seguridad operativa, y que cuenta con una autorizacin para ser utilizada.15Registro de inventarioEs la lista documental del material del que se ha pasado a detentar la propiedad (incluidos los registros corres-pondientes). La lista se mantiene de conformidad con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados.Informe del estado del inventarioEs la lista de los elementos de suministro existentes para la planifcacin material, la gestin del inventario, etctera. Muestra el estado de los activos disponibles por nmero de inventario, nmero de lote, estado y lugar de almacenamiento.Tipo de municinEs municin que tiene la misma designacin bsica y dimensiones nominales y pertenece al mismo sistema de armas/equipos.Ejemplos de tipos de municin:a) Cartucho de 7,62 x 51,b) Cartucho de 20 x 139 mm,c) Unidad completa de municin (proyectil, espoleta del proyectil, carga de propulsin, estopn) para un obs de 155 mm.V.Referencias acerca del tema: Municin convencional: marcado,registro y contabilizacin1. Resolucin 60/74 de las Naciones Unidas: Problemas que plantea la acumulacin excesiva de existencias de municiones convencionales, de 11 de enero de 20062. Documento de la OSCE sobre existencias de muni-cin convencional, FSC.DOC/1/03, de 19 de noviem-bre de 20033. STANAG 2953 The Identification Of Ammunition (Identificacin de municin) (AOP-2 (B))GUA DE LA OSCE DE MEJORES PRCTICAS SOBRE MARCADO, REGISTRO Y CONTABILIZACIN DE MUNICINV.Referenciasacercadeltema:Municinconvencional:marcado,registroycontabilizacin1617GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICINCONVENCIONAL18NDICEI.INTRODUCCIN19II.MBITO DE ACCIN Y METODOLOGA19III. POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALES20 A. Responsabilidad:Gestindeinventariosyprocedimientosdecontrolcontable 20Responsabilidadesadministrativas 20Registrosycontabilizacin 20Inventariofsico 21 B. Notifcacin:procedimientosparalanotifcacininmediatadecualquierincidenteylarecuperacininmediatadetodaprdida 21 C. Capacitacin:capacitacindelpersonalenmateriadegestinefcazyprocedimientosdeseguridad 22Capacitacindelpersonaldelasinstalaciones 22Programadecapacitacin 22 D. Controles:Aspectosrelativosalasupervisin 23Responsabilidadesenlacadenademando 23Responsabilidadporelinventario 23Continuidaddelpersonal 23Determinacindeprioridades 24Vigilancia 24Planifcacin 24Responsabilidaddelosgestoresydelpersonal 24IV.PRCTICAS TCNICAS PARALAS INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO25 A. Seguridadyalmacenamiento:Solidezycapacidaddelasinstalacionesdestinadasalalmacenamiento 25Capacidaddelasinstalaciones 25Sealizacindelasinstalaciones 25 B. ProcedimientosOperativosEstndar 27 C. Calidad:Estadodelamunicinconvencional,materialexplosivoydispositivosdetonadores 28Observacin 28Medidasparamejorarelestadodelamunicinalmacenada 28Tcnicasdealmacenamiento 29 D. Gestindesuministros:organizacindelasexistencias 29Compatibilidaddelamunicinylosexplosivos 29CantidadExplosivaNeta(NEQ) 30Mantenimientodelaorganizacinenunainstalacin 31V.INFORMACIN ADICIONAL33ANEXOSAnexo A: Gruposdecompatibilidaddemunicionesyexplosivosygrfcodecompatibilidades 33Anexo B:Modelodeplangrafoqueidentifcaellugardondeseencuentranlasexistenciasenunalmacndemunicionesyexplosivos 38Anexo C:Ejemplodeformulariopararastrearadicionesoretiradasdeunloteenunainstalacingraticular 40Anexo D:Informacindecontactoparasolicitarinformacinadicional 40La presente Gua ha sido redactada por el Gobierno de los Estados Unidos de AmricaFSC.DEL/187/05/Rev.314 de julio de 200619La presente gua recomienda buenas prcticas que facili-tarn y reforzarn la gestin adecuada de las existencias nacionales de municin convencional, material explosivo y dispositivos detonadores. Contiene informacin til para personas que actualmente trabajan en instalaciones de almacenamiento de municin y los gerentes integra-dos en la cadena de mando de dichas instalaciones cuya labor es establecer polticas y procedimientos naciona-les. Estas prcticas ayudarn a los Estados participantes a aprovechar con ms efciencia sus recursos y tambin a reducir el riesgo de situaciones peligrosas derivadas de robos, prdidas o accidentes.Una gestin defciente puede crear situaciones en las que municiones no utilizables se deterioran y crean un entorno inseguro para los usuarios o la poblacin local. Por el contrario, una gestin ptima de las existencias nacionales de explosivos y municiones convencionales mejora la capacidad de respuesta de las fuerzas militares, paramilitares, internas de seguridad y de la polica y es fundamental para que dichas fuerzas puedan reaccionar y sean efcaces. Una buena gestin tambin coadyuva a consolidar la seguridad de las existencias almacenadas, ya que constituye un medio para reducir y disuadir robos e identifcar rpidamente prdidas. Es indispensable co-nocer bien el contenido de las existencias almacenadas, para poderlas gestionar de manera ptima.I. IntroduccinII. mbito de accin y metodologaLa presente gua presenta las prcticas elementales que pueden emplear las instalaciones de almacenamiento de explosivos, atenindose al principio que reza: Para proteger a la poblacin en general y el medio ambiente, el principio general consiste en que estn expuestos a la menor cantidad posible de municiones y explosivos durante el menor tiempo posible. En los casos en que no puedan aplicarse todas estas prcticas, los Estados participantes debern utilizar aquellas prcticas que sean capaces de implantar, y procurarn aplicar prcticas adicionales con el fn de desarrollar un programa integral de gestin de existencias.La presente gua abarca el mismo material del que trata el Documento de la OSCE sobre existencias de municin convencional (Documento de la OSCE sobre existen-cias)1. Si bien los principios defnidos en la presente gua son vlidos para todas las existencias nacionales de municin convencional, material explosivo y dispositi-vos detonadores, se han defnido en gran parte teniendo presentes las existencias militares. El Documento de la OSCE sobre existencias incluye municiones, materiales explosivos y detonadores convencionales susceptibles de ser utilizados por tierra, mar o aire. Queda excluida toda municin destinada a armas de destruccin masiva (nucleares, qumicas o biolgicas).21FSC.DOC/1/03, de 19 de noviembre de 2003.2 Documento de la OSCE sobre existencias de municin convencional, Seccin II, prrafo 16.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALI.IntroduccinII.mbitodeaccinymetodologa20Los mbitos de accin que abarca la presente gua se han tomado de la Seccin IV del Documento de la OSCE so-bre existencias, dedicada a la gestin y seguridad de las existencias, que recomienda que se utilicen los siguientes indicadores para evaluar el estado actual de las existen-cias y determinar las mejoras necesarias. La presente gua ampla los indicadores enumerados a continuacin:i)Seguridad y almacenamiento: Solidez y capacidad de los edificios destinados al almacenamientoii) Calidad: Estado en que se encuentran la municin, el material explosivo y los detonadores convencionalesiii)Responsabilidad: Polticas y procedimientos de con-trol de las existencias de municiniv)Notificacin: Procedimientos para la notificacin y recuperacin inmediata de cualquier prdidav) Capacitacin: Formacin impartida al personal sobre procedimientos de seguridad eficaces y buena ges-tin de las existenciasvi)Controles de la gestin: Sistema implantado y ejecu-tado para asegurar que se ha establecido el proceso de gestin de las existencias de municin y que funciona conforme a lo previsto3La presente gua ofrece, en primer lugar, informacin de tipo general para el personal administrativo que elabo-ra polticas y procedimientos en materia de gestin de existencias de municin en los niveles local y nacional. A continuacin, se formulan prcticas tcnicas para las personas que trabajan directamente en una instalacin de almacenamiento de municin.III. Polticas y procedimientos generales3Documento de la OSCE sobre existencias, Seccin IV, prrafo 21.A.Responsabilidad: Recepcin, almacenamiento, inventario y entrega fsica, procedimientosResponsabilidades administrativas: En o que respecta a las instalaciones de almacenamiento, se deben cumplir procedimientos de gestin del inventario y de control de la contabilizacin en todos los niveles de responsabili-dad, y debe existir un sistema organizado de notifcacin y de comunicacin entre estos niveles. A fn de comple-tar el proceso de notifcacin peridica hasta los niveles de mando superiores, los directores de las instalaciones deben conocer a fondo su inventario y los procedimien-tos y ser capaces de facilitar a los escalones superiores de mando la informacin necesaria para supervisar el control y para planifcar la futura utilizacin y las necesidades en materia de suministros. Las inspecciones peridicas de las instalaciones no solamente fomentan la comunicacin entre los diversos niveles de organizacin, sino que tambin responsabilizan de sus notifcaciones a los administradores de las instalaciones. La comuni-cacin y las notifcaciones coadyuvarn a asegurar que todas las instalaciones estn debidamente equipadas y que se lleva a cabo la verifcacin necesaria.Registros y contabilizacin: Es importante sealar que se debe enfocar la gestin del inventario desde una pers-pectiva de plazo indefnido; es decir, se deben mantener el control y los registros adecuados desde el momento en que las instalaciones se hacen cargo del control de las existencias, pasando por los diversos movimientos de las mismas, hasta que stas se han gastado o se han des-truido. Es especialmente importante determinar cules 21municiones se consideran excedentes, obsoletas o inser-vibles/irreparables, para que puedan ser desmilitarizadas o destruidas lo antes posible, o bien sean apartadas para su uso en la instruccin, si lo permite su calidad. Al ase-gurar este tipo de gestin de las existencias se reducirn al mnimo los riesgos a la seguridad personal y material. Cada mes, o trimestralmente, los puntos locales de distribucin deben enviar una notifcacin a sus puntos regionales de distribucin o bien a sus puntos nacionales de distribucin (segn sea la organizacin del sistema nacional). Las notifcaciones contendrn informacin sobre el inventario actual de las existencias y los movi-mientos para distribuciones correspondientes al perodo precedente, incluidos los destinos de dichos movimien-tos. Se deber usar esta informacin para determinar cualquier prdida en las existencias de un inventario debida a accidentes o a robos, y para identifcar las reas en que el inventario es insufciente. Esta informacin tambin se deber usar para hacer evaluaciones peridi-cas de la relacin coste-benefcio para asegurar que los recursos se aprovechan de la manera ms rentable. Lo ideal sera desarrollar un programa informatizado de red para inventarios de existencias, a fn de satisfacer las necesidades del sistema nacional. De este modo, las instalaciones de distribucin regional y/o la instalacin de distribucin central tendrn la capacidad de generar notifcaciones acerca de las actividades de distribucin de los diversos programas, y tambin sobre el estado actual de las existencias en las instalaciones. Adems de mejorar la notifcacin, un sistema informatizado facilitara mucho la auditora y la gestin del inventa-rio, puesto que la informacin sera ms accesible y fcilmente recuperable. Si no es posible desarrollar un sistema informatizado, los sistemas de inventario sobre papel tambin pueden ser muy efcaces, aunque son ms laboriosos y lentos. Inventario f sico: Cada instalacin debe procurar asi-mismo llevar a cabo cada ao un inventario f sico com-pleto de sus existencias. El trmino inventario f sico signifca que los operadores harn un recuento manual o automatizado (con sistemas de inventarios automati-zados, si procede) de las existencias para comprobar el inventario actual. Un inventario f sico exige una gran asignacin de medios, pero constituye la manera ptima de verifcar realmente las existencias en un momen-to dado y asegurar que son correctos los pronsticos vigentes de planifcacin en materia de existencias de municiones y explosivos. Asimismo, es una manera de descubrir cualquier error pasado de notifcacin, que puede haber alterado las cifras de las notifcaciones pos-teriores. Las existencias de armas y piezas completas e independientes consideradas susceptibles de robo (es de-cir, explosivos plsticos, detonadores, granadas de mano explosivas, minas con espoletas, lanzacohetes porttiles) debern verifcarse trimestralmente.La conservacin de dichas notifcaciones, as como de los dems registros necesarios, facilitar mucho la gestin de las existencias y permitir asimismo una auditora peridica. Dado que el mantenimiento de registros es un elemento tan importante de la gestin de las existencias de municiones y explosivos, este tema se abordar en una gua de mejores prcticas que abarcar el marcado, el registro y la contabilizacin de existencias de municin.B.Notifcacin: Procedimientos para la notifcacin inmediatade cualquier incidente y larecuperacin inmediata detoda prdidaUn elemento de control clave para la gestin interna es la contabilizacin de casos relacionados con prdidas, accidentes, daos o destruccin de municiones y/o GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALIII.POLTICASYPROCEDIMIENTOSGENERALES22explosivos. Las instalaciones deben procurar notifcar a los niveles de mando correspondientes todo robo u otra prdida de municiones o explosivos inmediatamente despus del hecho o del descubrimiento de la prdida, pero en todo caso a ms tardar 72 horas despus del incidente o del descubrimiento de la prdida. Tan pronto se descubra la prdida, se debe notifcar al director de la instalacin. Cuanto antes pueda comenzar la investiga-cin despus de un robo o de una prdida, tanto mayor ser la probabilidad de recuperar el material o de identi-fcar a la persona responsable. Se deben investigar todas las circunstancias de la prdida, incluido el transporte de las existencias en caso de que se hubieren recibido recientemente. Una vez descubierta una prdida se debern corregir adecuadamente los registros de la ins-talacin, anotando las unidades perdidas del inventario. A fn de reducir las posibilidades de una prdida de existencias del inventario, todo material transportado desde otra instalacin deber ser trasladado dentro de un contenedor precintado, y el conductor del camin no estar autorizado a marcharse hasta que se haya verifca-do que el precinto est intacto y el nmero corresponde a la documentacin del envo.C.Capacitacin: capacitacindel personal en materia degestin efcaz de las existencias y procedimientos de seguridadCapacitacin del personal de las instalaciones: Las personas que participen en la gestin y las operaciones cotidianas de diversas instalaciones de almacenamiento de municiones y explosivos deben recibir una forma-cin sobre los procedimientos y normas que rigen el funcionamiento de tales instalaciones. El personal ha de recibir la debida capacitacin normalizada en materia de manipulacin segura de dichos materiales, y de cmo obrar en un caso de emergencia debida a accidentes o problemas con el material explosivo. Debe impartirse formacin interna sobre toda la normativa nacional y los requisitos locales relacionados con la gestin de exis-tencias de municiones y explosivos, la organizacin y el funcionamiento de la instalacin, la contabilizacin y las notifcaciones prescritas y cualesquiera programas infor-matizados de inventario que se utilicen. Los directores de las instalaciones sern responsables de asegurar que su personal est capacitado, y de mantener el nivel de formacin. Se recomienda implantar un ciclo peridico de formacin con la correspondiente certifcacin, y la renovacin de dicha certifcacin o una prueba integrada en el ciclo. Programa de capacitacin: Se debe crear un progra-ma de capacitacin de personal de las instalaciones en el nivel nacional, que se revisar, evaluar y actualizar por lo menos una vez al ao para asegurar que se ajusta a la formacin impartida. Los gestores de todos los niveles dentro del sistema nacional deben asegurar que se cumplan los requisitos de la formacin, y que sta queda debidamente documentada. Sera til un curso de formacin de los instructores que aplican el programa establecido a nivel nacional, puesto que permitira que los gestores reciban capacitacin y luego regresen a sus instalaciones para instruir a su vez al resto del perso-nal sobre los procedimientos propios de la instalacin. Tambin se podran incluir procedimientos de seguridad en este programa de capacitacin, pero se recomienda elaborar un programa independiente para la formacin en materia de seguridad. Con ello se asegurara que el personal de las instalaciones est debidamente capacita-do para manipular el material. Los cursos de formacin para instructores tambin fomentaran la comunicacin dentro del sistema nacional para asegurar que las prc-ticas satisfacen las necesidades de las instalaciones y de los usuarios fnales. Esto tambin facilitara un intercam-bio de ideas acerca de la formacin, y los participantes 23podran aprender mutuamente las prcticas e ideas que han dado buenos resultados en otras instalaciones.D.Controles: Aspectos relativosa la supervisnResponsabilidades en la cadena de mando: La res-ponsabilidad es la obligacin de una persona de asegurar que los fondos y la propiedad del Gobierno que se le han encomendado para que asuma su posesin, mando o su-pervisin se utilicen y salvaguarden debidamente, y que se asegure su debida custodia y proteccin. Las personas que ejerzan funciones de supervisin en instalaciones de al-macenamiento de municiones y explosivos son responsa-bles de asegurar que se lleva a cabo una auditora y que los recursos se aprovechan de la mejor manera posible. Debe existir una cadena de mando que se debe respetar, y cada nivel debe ser responsable de la instalacin y la propiedad que estn bajo su supervisin. Los puntos regionales de distribucin o el punto nacional de distribucin (segn est estructurado el sistema nacional) responsabilizarn a los puntos fnales de distribucin. El punto nacional de distribucin responsabilizar a los puntos regionales de distribucin (si los hubiere). Un comit u ofcina supe-rior a nivel nacional, al que se habr conferido autoridad para supervisar el conjunto del proceso de gestin del almacenamiento, asignar la responsabilidad al punto nacional de distribucin. Asignar la responsabilidad signifca que cada nivel de mando controlar al escaln de mando subordinado para asegurar que rinde cuentas de toda propiedad que se le ha entregado. Cada organismo de almacenamiento que ejerza la funcin de controlar las existencias de municin debe implantar y ejecutar un programa de control de calidad, en el que se tomarn muestras peridicas de recibos, registros de transferencias de municiones y rdenes de entrega de material como mnimo para asegurar que los activos almacenados estn debidamente contabilizados en cuanto a su cdigo de estado, ubicacin, cantidad y titularidad.Responsabilidad por el inventario: La inspeccin personal de las instalaciones y de los registros es un ele-mento esencial para responsabilizar a los gestores de las instalaciones por sus acciones, y tambin a sus emplea-dos. Dado que existe una cantidad ingente de municio-nes, puede que no sea posible asegurar la responsabili-dad al cien por cien. No obstante, se debe encomendar a las instalaciones que mantengan el nivel ms alto de responsabilidad posible. Cuando se identifque una des-viacin respecto a dicho cien por cien, se debe notifcar e investigar inmediatamente, determinar sus causas, y tomar todas las medidas correctoras necesarias para evitar que se repita.Continuidad del personal: Asegurar la responsabilidad de las instalaciones de municiones y explosivos es una responsabilidad bsica de los supervisores que intervienen en el sistema de gestin de las existencias de municin. Tambin es fundamental que los supervisores presten atencin a otros mbitos que inciden en el funcionamien-to cotidiano de una instalacin. Uno de los elementos ms crticos del mantenimiento de un sistema bien organizado y responsable es el personal, cuya labor consiste en ayudar al funcionamiento de las instalaciones. Hay que procurar por todos los medios que se contrate personal fable y que se le imparta formacin y capacitacin futura, a fn de mantener actualizados sus conocimientos sobre prcti-cas y mtodos ms modernos utilizados en la gestin de municiones y explosivos. Se debe alentar al personal para que ample sus conocimientos tericos y prcticos en su especialidad profesional, lo que a su vez puede fomentar relacionales laborales de larga duracin. Para asegurar que las existencias almacenadas sean manejadas de manera correcta y segura, es fundamental mantener bien informa-do al personal. La gestin de los recursos humanos es una responsabilidad concreta y continua de los directores de la instalacin y de las personas situadas en niveles superiores de mando del sistema.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALIII.POLTICASYPROCEDIMIENTOSGENERALES24 Determinacin de prioridades: Los supervisores deben tambin estar sumamente atentos a los recursos de los que disponen, y ser capaces de fjar prioridades para su utilizacin del modo que sea ms benefcioso para la instalacin. Cada Estado participante cuenta con recursos diferentes, y pueden existir recursos disponi-bles diferentes para distintas instalaciones. Las personas encargadas de la gestin deben poder evaluar las nece-sidades de las instalaciones y asignar prioridades para aprovechar los recursos. Un componente necesario de esta evaluacin es determinar los requisitos propios de la instalacin (por ejemplo, para qu elementos es apta la instalacin? Cules son las necesidades en materia de capacitacin? Cules son las necesidades en tiempo de guerra?). Luego, se pueden asignar los recursos segn las prioridades para asegurar que se satisfacen los requisi-tos. La seguridad material y personal de los explosivos ha de tener la mxima prioridad, velando por la seguridad de la instalacin, asegurando la eliminacin segura de municiones y/o explosivos inestables, y asegurando que se almacenan conjuntamente grupos seguros de muni-ciones y explosivos. Vigilancia: Una forma importante de evaluar las instalaciones y asegurar que la informacin es rpida-mente accesible para asignar prioridades en materia de recursos es que los gestores de las instalaciones velen por una vigilancia continua de sus instalaciones. Dicha vigilancia incluye: 1) garanta de calidad y funciones logsticas relacionadas con la inspeccin, los ensayos y la clasifcacin de las municiones y explosivos; 2) funcio-nes que repercuten en la seguridad de los explosivos durante la manipulacin, almacenamiento, transporte, mantenimiento, uso y eliminacin de las municiones y explosivos; 3) funciones elementales propias de la ins-peccin y la determinacin del nivel de fabilidad de las existencias almacenadas, la inspeccin y la supervisin de operaciones relacionadas con municiones/explosivos para comprobar que cumplen los requisitos normativos en materia de seguridad de explosivos, y la proteccin de la poblacin y de los bienes estatales de una exposicin innecesaria a riesgos relacionados con material explo-sivo. La vigilancia continua de la municin organizada y/o realizada por el gestor de la instalacin es clave para identifcar los riesgos a la seguridad y asegurar la respon-sabilidad de la instalacin, y al mismo tiempo facilitar la asignacin de los recursos con arreglo a prioridades.Planifcacin: La planifcacin a largo plazo en las ins-talaciones y a escala nacional coadyuvar a asegurar el aprovechamiento productivo de los recursos y facilitar la fjacin de prioridades. Si son capaces de prever las necesidades a largo plazo, los Estados participantes y las instalaciones podrn planifcar y asignar sus recursos de la manera ms ventajosa para las instalaciones. Algunas necesidades a largo plazo que cabe prever pueden incluir una modernizacin de las tecnologas, tales como los ordenadores utilizados en los procesos de inventario, sustituir mobiliario de almacenamiento deteriorado, o bien llevar a cabo un inventario f sico. La previsin de estas necesidades permitir asignar recursos de manera que no sea necesario reasignarlos en el ltimo momento a expensas de otros elementos esenciales de la instala-cin, tales como el personal o las medidas de seguridad. Responsabilidad de los gestores y del personal: A los gestores de una instalacin les incumbe la responsabili-dad de administrar los recursos de los que disponen con el objetivo fnal de gestionar efcazmente las existencias almacenadas de municiones y explosivos. Estos recur-sos incluyen tanto los medios fnancieros disponibles como el personal. Los gestores de la instalacin deben responsabilizar al personal por sus actividades y por la utilizacin de los recursos en una instalacin. Adems, los gestores de una instalacin tambin deben rendir cuentas por la responsabilidad que se les ha conferido. 25El manejo de municiones y explosivos es una actividad que conlleva una gran responsabilidad, y los gestores, a todos los niveles, deben hacer hincapi en la seriedad que requieren estas tareas, asegurando la responsabiliza-cin a todos los niveles. Esto se consigue comprobando las notifcaciones, realizando inspecciones peridicas, y asegurando que se toman medidas sancionadoras si se realizan actos ilegales.IV.Prcticas tcnicas para las instalaciones dealmacenamientoA.Seguridad y almacenamiento: Solidez y capacidad de lasinstalaciones destinadas alalmacenamientoCapacidad de las instalaciones: Para poder organizar y mantener debidamente un almacn de municiones, las instalaciones de almacenamiento deben poder almace-nar y contener f sicamente en condiciones seguras las diversas categoras de municiones y explosivos, y contar con capacidad sufciente para desempear los cometidos necesarios propios de una instalacin de almacena-miento de existencias. Las instalaciones nacionales que realicen suministros a instalaciones locales ms peque-as deben ser capaces de manejar grandes cantidades de municin, y poder facilitar la clasifcacin y el envo de dichas municiones. Las instalaciones locales ms pequeas deben ser capaces de recibir envos de muni-ciones y disponer de un almacenamiento y condiciones de seguridad adecuados. Adems, los edifcios deben tener la capacidad para organizar sus existencias. Las instalaciones deben ser lo bastante grandes para facilitar la organizacin de los diversos tipos de municiones, de modo que se almacenen separadamente y no se mezclen con otras existencias almacenadas incompatibles con las mismas. Debido a las caractersticas qumicas de los diversos tipos de municiones y explosivos, el almacena-miento conjunto de categoras incorrectas de estos ma-teriales puede aumentar notablemente la probabilidad de accidentes o, para una cantidad dada, la magnitud del efecto de un incidente explosivo. Las categoras de municiones y explosivos y su compatibilidad se abordan ms ampliamente ms adelante (vase la Seccin IV.D).Las instalaciones de almacenamiento se deben construir, disear y mantener de modo que ofrezcan el mayor grado posible de proteccin para la poblacin y el medio ambiente, as como para impedir que un incendio o una explosin se propaguen a otros edifcios de la instala-cin. Una poda peridica de la vegetacin contribuir a la seguridad material y personal. Sealizacin de las instalaciones: Las instalaciones de almacenamiento deben estar sealizadas debidamente mediante indicadores con los smbolos adecuados de peligro de incendio para dicha instalacin. Las instala-ciones deben utilizar el Sistema de las Naciones Unidas de Clasifcacin de Riesgos, que defne nueve clases de riesgo. La Clase 1 se aplica a municiones y explosivos, y se divide en las siguientes subcategoras para indicar el grado de riesgo de incendio en la instalacin. Las seis clases de incendios se indican con cuatro smbolos de identifcacin destinados al personal del cuerpo de bom-beros que llega al lugar del incendio. Cada smbolo indi-ca un nmero de clase de incendio. Debido a la similitud de los riesgos en la extincin de incendios, el smbolo GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALIV.Prcticastcnicasparalasinstalacionesdealmacenamiento26y nmero de incendio correspondiente a la Clase de Incendios 1 se utiliza tambin para la Clase de Incendios 5, y el smbolo y nmero de incendio correspondiente a la Clase de Incendios 2 se utiliza tambin para la Clase de Incendios 6:CategoraydescripcinEjemplosdematerialesincluidosenlacategoraSmboloutilizadoparacadacategora1.1 Detonacin masiva(una explosin masiva es aquella que afecta a casi toda la carga de manera instantnea)Proyectiles de artillera de altapotencia explosiva, por ejemplo:- Dinamita- Minas antitanque - Proyectiles de 155 mm- Mechas detonantes- Granadas de fragmentacin-La mayora de los lanzadores y misiles dirigidos11.2 Detonacin con fragmentos(existe un riesgo de proyeccin, pero no se prev que haya una detonacin masiva)Municin de mortero de alta poten-cia explosiva, por ejemplo: -Cartuchos de 120 mm, 60 mm, 81 mm-Algunos lanzadores y misiles dirigidos21.3 Incendio masivo(existe riesgo de incendio, y un bajo riesgo de detonacin o un bajo riesgo de proyeccin, o ambos, pero no un riesgo de explosin masiva)Propulsantes, por ejemplo: - Cargas propulsantes de 155 mm - Bengalas de superfcie- Seales luminosas de tierra31.4 Incendio moderado(presenta slo un riesgo moderado en caso de ignicin o iniciacin; no se prev una proyeccin de fragmen-tos apreciables)Municiones de armas pequeas, por ejemplo:-cartuchos de 9 mm, 5.56 mm, calibre .50, 7.62 mm4271.5 Riesgo de explosin masiva(son tan poco sensibles que laprobabilidad de iniciacin o transi-cin de combustin a detonacin es nfma bajo circunstancias normales)Agentes comerciales para voladuras, por ejemplo: -nitrato de amonio con underivado del petrleo (ANFO) y emulsiones de nitrato de amonio 11.6 Explosin (artculos que contienen slo sus-tancias detonantes extremadamente insensibles y se limitan a la explosin de un solo artculo)Explosin no masiva, por ejemplo: -sustancias detonadorasextremadamente insensibles (EIDS)2B.Procedimientos OperativosEstndar (SOP)4Los SOP son una directiva escrita con procedimientos detallados que prescriben todos los requisitos de seguri-dad para la instalacin. Este documento se debe basar en las normas nacionales, si las hubiere. En caso contrario, los SOP se deben basar en las circunstancias, las necesi-dades y las responsabilidades de la instalacin. Se deben elaborar los SOP antes de iniciar cualquier operacin en la que intervengan municiones o explosivos. Los Procedimientos Operativos Estndar de la instalacin se deben exponer en lugares muy visibles de la misma. Un documento de este tipo debe incluir:i)Los requisitos mnimos de capacitacin para opera-dores de explosivos o manipuladores de municionesii) Los procedimientos para la notificacin de casos de emergencia por accidentes o incidentes que conlleven lesiones a personas o daos a las existen-cias de municiniii)Las responsabilidades y los deberes del personal autorizado a acceder a la instalaciniv)La eliminacin no urgente de armas explosivasv) Las medidas de seguridad contra incendios, inclui-da proteccin contra descargas de rayosvi)Los diagramas, especificaciones, calibres, herra-mientas, aparatos, y listas de limitacionesvii)Los requisitos en materia de conexin a tierra por electricidad estticaviii)Los valores mximo y/o mnimo de humedadix)Los requisitos en material de indumentaria ycalzadox) La cantidad mxima de personal que puede estar presente en el taller o el laboratorio en un momen-to dadoxi)La cantidad mxima de artculos explosivos permi-tidos en el edificio y/o con la que se puede trabajar en un momento dadoxii)Cualquier otra medida preventiva de seguridad necesaria para el material con el que se trabaje, por ejemplo la previsin de vas de evacuacin y puntos de reunin.4 Los Procedimientos Operativos Estndar que hayan sido ampliados para abarcar el funcionamiento y las condiciones de instalaciones locales se denominan a menudo rdenes permanentes. A los efectos del presente manual no se establecern diferencias entre ambos tipos de documentos.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALIV.Prcticastcnicasparalasinstalacionesdealmacenamiento28El gestor de la instalacin tiene autoridad para aprobar todos los SOP y cualquier modifcacin futura del docu-mento correspondiente. Todo el personal que trabaja en la instalacin estar obligado a leer los SOP y frmar un documento confrmando que ha comprendido el conte-nido de los SOP. Cualquier pregunta relacionada con el signifcado de los SOP deber plantearse antes de que el empleado haya frmado dicho documento. Adems de exponer los SOP de modo visible, se deben colocar sea-les dentro de la instalacin que indiquen las medidas de precaucin relativas a la seguridad y las normas aplica-bles al material almacenado en la instalacin. Se deben realizar peridicamente simulacros de evacuaciones de emergencia. Los SOP deben describir claramente cada fase de la operacin, de modo que no quede ningn mar-gen o duda sobre la forma en que se debe realizar una operacin concreta. Los SOP deben incluir asimismo una lista completa del instrumental y el equipo autoriza-dos para llevar a cabo una tarea especfca dada. Las normativas nacionales deben determinar la cantidad mxima autorizada de personal presente en la instala-cin. Hasta que se establezcan normativas nacionales, el gestor de la instalacin debe fjar la cantidad adecuada de personal para la instalacin. Dicha cantidad se debe man-tener en el mnimo requerido para poder desempear de-bidamente los cometidos con seguridad y efcacia. En un lugar bien visible, se debe colocar una seal que indique la cantidad mxima/mnima de personal que puede estar presente en una instalacin que contiene municiones y explosivos. Dicha cantidad incluir a los supervisores, as como al nmero autorizado de visitantes.C.Calidad: Estado de la municin convencional, material explosivo y dispositivos detonadoresObservacin: Dentro del sistema nacional se debe establecer un sistema de gestin general de la calidad de las municiones y los explosivos. Su calidad se debe supervisar cuando se reciban inicialmente, mientras per-manezcan almacenados o sean transportados, durante el almacenamiento provisional en otros lugares, durante su utilizacin por las autoridades nacionales, durante su conservacin y, por ltimo, durante su desmilitarizacin. La observacin y el mantenimiento continuo de registros sobre el estado de las municiones, el material explosivo y los dispositivos detonadores coadyuvarn tanto a la se-guridad de la instalacin y su zona circundante como a la mejora de la rentabilidad de la instalacin de almacena-miento. Mediante el examen continuo del estado de las municiones, los Estados participantes podrn identifcar toda municin deteriorada o peligrosa y retirarla de las existencias almacenadas. Si se gestionan correctamente las existencias de municin, la municin ms antigua se puede utilizar antes que las existencias ms recientes, asegurando as que la municin ms antigua no se dete-riorar y que no ser necesario eliminarla. La municin que ya se ha deteriorado hasta el punto de ser inservible no se debe utilizar, sino que se debe destruir. La muni-cin que se considere peligrosa para su almacenamiento debe ser trasladada a una Zona de Almacenamiento Aislado, en espera de medidas de eliminacin.Medidas para mejorar el estado de la municin almacenada: En las instalaciones se pueden desoxidar, limpiar, pintar y reempaquetar materiales para me-jorar las existencias almacenadas y corregir defectos no funcionales de las municiones y explosivos. Tales actividades se pueden realizar a raz de inspecciones peridicas de vigilancia hechas por el personal de la instalacin, o por decisin de los gestores. Estas tareas se 29deben realizar varias veces al ao, a fn de mantener en un estado ptimo el material almacenado. La utilizacin de buenas tcnicas de suministro tales como primero en entrar = primero en salir reducirn las necesidades de mantenimiento y de reprocesamiento ocasionadas por el deterioro. Al mejorar el estado de esas existencias tambin mejorar la seguridad de todas las existen-cias almacenadas, al asegurar que las existencias no se deterioran hasta el punto de volverse inestables y ser un peligro para la instalacin y su zona circundante. Al hacer tareas de limpieza, pintura, reempaquetado, etc-tera, se dar prioridad a las municiones requeridas para necesidades inmediatas en poca de paz o para necesida-des de reserva blica bsica5. Por debajo de stas se dar prioridad, a continuacin, a las municiones requeridas para satisfacer las necesidades en poca de paz durante el primer ao, o para el segundo nivel de requisitos en materia de reservas blicas.Tcnicas de almacenamiento: Las tcnicas adecua-das de almacenamiento pueden coadyuvar a mantener o mejorar el estado de las municiones y explosivos en una instalacin. Las municiones y explosivos se deben separar en pilas segn su ndole, tipo, y nmero de lote, y siempre se deben almacenar dentro de sus contenedores de transporte. Dichos contenedores se deben apilar para mantener un sistema ordenado que facilitar la manipu-lacin segura y efcaz de las municiones. La hilera infe-rior de una pila de municin y/o explosivos se debe man-tener levantada del suelo con los elementos adecuados, preferentemente de metal o de madera, para asegurar la ventilacin y proteger el material del agua y la humedad. Los pals de carga de madera son adecuados para levan-tar las pilas cuando se reciben como parte de la unidad empaquetada. Se deben mantener pasillos libres entre las pilas para asegurar que se pueda inspeccionar, hacer inventario y retirar las municiones y explosivos cuando sea necesario. Tales pasillos debern tener al menos 18 pulgadas (46 centmetros) de ancho para poder acceder a los contenedores o pilas individuales con objeto de ins-peccionarlos. Se recomienda dejar un espacio despejado de al menos dos pies (61 centmetros) desde el muro frontal de la instalacin y un espacio de al menos seis pulgadas (15 centmetros) desde las pilas hasta los lados, la parte posterior y el techo de la instalacin. Se deben colocar las pilas de municin a una distancia mnima de un metro de las puertas para asegurar una proteccin de la luz directa del sol, la lluvia, etctera cuando las puertas estn abiertas. Si las bandejas de carga no estn sujetas con correas, la altura de las pilas no debe superar los dos metros, o un pal de carga.D.Gestin de suministros:organizacin de las existenciasCompatibilidad de la municin y los explosivos: En un solo almacn de existencias, la cantidad de municio-nes convencionales puede alcanzar cientos de miles de unidades. Adems, existen diversos tipos de municiones, calibres dispares, diferentes fabricantes y antigedades diferentes, todos con distintos grados de explosividad. La combinacin de estos factores hace que sea fundamental organizar rigurosamente las existencias almacenadas para velar por la seguridad y la utilizacin efcaz de los materiales. La municin y los explosivos se asignan a grupos especfcos a fn de facilitar la organizacin y asegurar que estn alojados en condiciones seguras en una instalacin. Se asignan a la municin esos grupos de compatibilidad de municiones a fn de reducir la probabilidad de accidentes o, para una cantidad dada, la magnitud del impacto de un accidente. Consltese el 5 Cabe defnir el trmino reserva blica de la manera siguiente: Existencias de material acumulado en poca de paz para satisfacer un aumento de requisitos militares a raz del estallido de una guerra. Con las reservas blicas se pretende brindar el apoyo temporal indispensable para respaldar operaciones hasta que se pueda llevar a cabo el reabastecimiento.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALIV.Prcticastcnicasparalasinstalacionesdealmacenamiento306 Cantidad neta de explosivos (NEQ) es un trmino empleado por muchos Estados, en el que la cantidad de explosivos se identifca en kilogramos (kg). Otros Estados utilizan Peso neto de explosivos (NEW), en el que la cantidad de explosivos se identifca en libras (lbs).Anexo A para ver el cuadro de los Grupos Compatibles y las Instalaciones de Almacenamiento Compatibles, en el que se detallan los grupos que se pueden almacenar juntos en condiciones seguras.Cantidad Explosiva Neta (NEQ): Un factor en el que infuye la organizacin de las existencias es la NEQ6. La NEQ es el peso en kilogramos (o en libras) del contenido de explosivos de una carga individual de municin. Se debe calcular la NEQ para determinar la distancia segura de edifcios habitados, rutas de trfco abiertas al pbli-co, edifcios en los que se manipulan municiones, y otros lugares de almacenamiento a la que se puede almacenar la municin. La autoridad correspondiente debe iden-tifcar y hacer pblica la NEQ correspondiente a cada unidad de municin del inventario. Cuando se almace-nen en un solo lugar municiones y explosivos de ms de una Clase de Riesgo, se deben calcular las relaciones cantidad-distancia o las NEQ autorizadas mediante las siguientes reglas:a) Cuando las Clases de Riesgo 1.1 y 1.2 se encuentren en el mismo lugar, se determinan las distancias para la cantidad total, primero para la clase 1.1 y luego para la clase 1.2. La distancia requerida es la mayor de las dos. Cuando los requisitos de la clase 1.1 sean controlados y se conozca la equivalencia de HE (alto explosivo) de la clase 1.2, el peso equivalente de HE de las unidades de la clase 1.2 se podr aadir al peso total explosivo de las unidades de la clase 1.1 para determinar la NEQ para fijar la distancia de la clase 1.1; en caso contrario, el peso total explosivo de las unidades de la clase 1.2 (incluido el peso neto de los elementos propulsantes) se aadir al peso total explosivo de las unidades de la clase 1.1 para determi-nar la NEQ para fijar la distancia para la clase 1.1.b) Cuando las Clases de Riesgo 1.1 y 1.3 se encuentren en un mismo lugar, se determinan las distancias para la cantidad total como si fueran para la clase 1.1. No obstante, cuando se conozca la equivalencia HE para la clase 1.3, el peso equivalente de HE de las unidades de la clase 1.3 se podrn aadir al peso total explo-sivo de las unidades de la clase 1.1 para determinar la NEQ a fin de calcular la distancias de la clase 1.1; en caso contrario, el peso total de propulsante de las unidades de la clase 1.3 se aadir al peso total explo-sivo de las unidades de la clase 1.1 para determinar la NEQ para fijar la distancia para la clase 1.1.c) Cuando las Clases de Riesgo 1.2 y 1.3 se encuentren en un mismo lugar, se determinar por separado la distancia requerida para cada clase. No es necesario sumar las dos cantidades a efectos de la relacin Q-D (cantidad-distancia). La distancia requerida ser la mayor de las dos.d) Cuando las Clases de Riesgo 1.1, 1.2 y 1.3 se encuen-tren en un mismo lugar, se determinan las distancias para la cantidad total como si fuera primero para la clase 1.1, a continuacin para la clase 1.2, y por ltimo para la clase 1.3. La distancia requerida ser la mayor de las tres. Tal y como lo autorizan los prra-fos C9.2.1.3. y C9.2.1.4 supra, los pesos equivalentes HE para unidades de las clases 1.2 y 1.3 se podrn uti-lizar para calcular la NEQ a efectos de la relacin Q-D; en caso contrario, la regla para sumar el peso total de explosivo (y/o de propulsante) de unidades de las clases 1.2 y 1.3 se debe aadir al peso de explosivos de las unidades de la clase 1.1 (al hacer el control) para determinar la NEQ para la distancia requerida para la clase 1.1.31e) Los explosivos definidos como Clase de riesgo 1.5 a efectos de transporte se consideran pertenecientes a la Clase de riesgo 1.1 a efectos de la relacin Q-D (almacenamiento).f ) Cuando la Clase de riesgo 1.6 se encuentre en el mis-mo lugar que las Clases de riesgo 1.1 o 1.5, la Clase de riesgo 1.6 se considerar como Clase de riesgo 1.1 a efectos de la relacin Q-D. Cuando la Clase de riesgo 1.6 se encuentre en el mismo lugar que la Clase de riesgo 1.2, la Clase de riesgo 1.6 se considerar como Clase de riesgo 1.2 a efectos de la relacin Q-D.g) Cuando la Clase de riesgo 1.6 se encuentre en el mismo lugar que la Clases de riesgo 1.3, se aade el peso de explosivos de la Clase de riesgo 1.6 al peso de la Clase de riesgo 1.3 y se determina la distancia para la cantidad total, como si fuese primero la Clase de riesgo 1.3 (si los ensayos o la analoga lo muestran; en caso contrario, ser objeto del mismo tratamiento que la Clase de riesgo 1.1), y en segundo lugar como la Clase de riesgo 1.6. La distancia requerida ser la mayor de las dos distancias.h) La presencia de la Clase de riesgo 1.4 i) no afectar a la relacin Q-D para las Clases de riesgo 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 o 1.6, de modo individual o dentro de combi-naciones. Si hay configuraciones de amortiguacin autorizadas, la NEQ a efectos de la relacin Q-D es el peso de explosivos del bloque mayor ms el peso de explosivos del material de amortiguacin.La NEQ participa en otra ecuacin, la distancia de segu-ridad para explosivos (ESQD). Esta ecuacin proporcio-na los valores adecuados de proteccin (distancia) ba-sndose en el tipo y la cantidad de explosivos, el tipo de estructura en la que estn almacenados y la relacin con los lugares expuestos (por ejemplo, edifcios habitados, rutas abiertas al transporte pblico, y diversas instala-ciones de almacenamiento de municiones). La ecuacin utilizada para determinar la ESQD es: D = XQ1/3, donde D = distancia (m), X = factor de seguridad (la variable X7 es una constante, y representa el grado de destruccin admisible. Las constantes tpicas van de 1.25 a 50; cuanto ms bajo es el factor, tanta mayor es la destruccin acep-tada), Q = NEQ (kilogramos). En el presente documento no cabe ofrecer una explicacin completa y detallada de los clculos de la ESQD. No obstante, existen numerosos documentos nacionales y de otro tipo que explican cmo se aplica la ESQD. En el Anexo D fgura informacin de contacto con organizaciones regionales y las prcticas de otros Estados participantes de la OSCE en este mbito.Mantenimiento de la organizacin en una instala-cin: La municin se debe organizar de manera que fo-mente la oportuna recepcin, almacenamiento y entrega de unidades del inventario y promueva registros exactos de dnde se encuentra la municin. Una forma de pro-mover semejante organizacin es utilizar un registro localizador de municin que contiene informacin de cada lote de municin y determina el lugar en el que est almacenado. El registro localizador incluira un plan-grafo8, que consiste en un diagrama que refeja todos los artculos almacenados en la instalacin, un mapa cuadri-culado de los artculos y del espacio de almacenamiento ocupado y libre dentro de una estructura o recinto de almacenamiento de municiones. Un rea graticular (cuadriculada) es un rea concreta dentro de los lmites o confnes de una estructura o recinto de almacena-miento de municiones, que indica la ubicacin de las 7 Algunos pases denominan este factor K..8Consultar el plangrafo de muestra del Anexo B.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALIV.Prcticastcnicasparalasinstalacionesdealmacenamiento329Consultar el formulario de muestra del Anexo C.existencias en la instalacin en relacin con el plano de planta/confguracin/plangrafo del lugar. La organiza-cin de las existencias debe facilitar los objetivos de 1) acelerar la seleccin de artculos del inventario para su entrega o envo a las instalaciones; 2) acelerar el traslado de las existencias recibidas a su lugar correcto en la ins-talacin; 3) aprovechar al mximo el espacio destinado al almacenamiento; 4) responder rpidamente a peticiones de informacin sobre la localizacin, y 5) mantener nor-mas rigurosas de exactitud para los registros localiza-dores de municiones. Una vez completado un diagrama de la instalacin en aras de los objetivos de existencias almacenadas organizadas, si son necesarios cambios en la ubicacin todo cambio en el diagrama debe quedar estrictamente reglamentado y documentado. Las unidades almacenadas dentro de las reas cuadricu-ladas tambin deben estar rigurosamente organizadas y separadas segn su estado y nmero de lote. Es impor-tante separar las existencias por nmero de lote y estado, en gran parte por motivos de control de calidad. A menudo, las municiones o explosivos de un lote deter-minado se envan a numerosas instalaciones regionales de distribucin. Si se detecta que un lote concreto de municin es inestable o peligroso, habr que retirar las existencias de dicho lote (es decir, se devolver a las au-toridades correspondientes para su eliminacin segura). Es fundamental que las instalaciones puedan identifcar inmediatamente tales lotes, a fn de reducir al mni-mo el riesgo para las personas que se encuentran en la instalacin o en su zona circundante. Se pueden asignar nmeros de serie individual a municiones de alto coste, tales como cohetes y misiles dirigidos. Los nmeros de serie se deben conservar cuidadosamente, y el lugar don-de se encuentren tales artculos tambin debe constar en el plangrafo.Para mantener los artculos del inventario organizados en las reas cuadriculadas, se pueden fjar formularios a cada lote en un rea cuadriculada, que se utilizarn para rastrear adiciones o retiradas del lote en cuestin9. Si hay mltiples lotes almacenados en un rea cuadriculada, deber haber un formulario aparte para cada lote. Si la ubicacin del almacenamiento ocasiona el deterioro de estos formularios (debido a la climatologa o a la pre-sencia de roedores o insectos, etc.) se debern colocar dentro de fundas de plstico o sustitutos adecuados, para evitar el deterioro de los formularios. Cuando se re-tire el resto de un lote de municin de una instalacin, el formulario se debe conservar como mnimo durante dos aos, para el caso de que surgieran preguntas o proble-mas con dichos artculos del inventario.Los procedimientos de seguridad f sica claramente defnidos tambin son una forma valiosa de preservar la organizacin de las existencias almacenadas. Hay medi-das menos complicadas y rentables, tales como controlar qu personas tienen llaves de acceso a la instalacin o listas de frmas de entradas y salidas, para mejorar las iniciativas a fn de prevenir prdidas en una instalacin. Existen otras medidas, tales como reforzar la ilumina-cin y el vallado alrededor de la instalacin, reforzar el personal de seguridad, e instalar un sistema de deteccin de intrusos, que pueden brindar una proteccin suma-mente valiosa a una instalacin de almacenamiento de existencias.33V. Informacin adicionalLos Estados participantes que deseen informacin ms detallada sobre la gestin del almacenamiento de existencias pueden consultar los reglamentos vigentes en otros Estados participantes de la OSCE. Hay organiza-ciones regionales tales como la OTAN que tambin han elaborado reglamentos sobre temas relativos a municio-nes y explosivos, concertados por todos los miembros de la OTAN, y en cuyo desarrollo han participado muchos pases del Dilogo para la Paz y del Dilogo Mediterr-neo. El Anexo D contiene informacin de contacto con organizaciones regionales e informacin sobre las prcti-cas de otros miembros de la OSCE en este mbito.Anexo AA|macenamiento a nive| de tierra de sustancias exp|osivas.reg|as re|ativas a |a mezc|a de grupos compatib|esGrupodecompatibilidad A C D G L SA XC X1)X1) 3)XD X1)X1) 3)XG3) 3)X XL2)S X X X XCuadro de compatibilidad y grupos compatibles de municiones y explosivosEXPLICACIN: X = Combinacin autorizadaNOTAS:1)Todas las combinaciones de sustancias autorizadas deben haber superado la Serie de ensayos 3 de las Naciones Unidas. Para el almacenamiento de sustancias de cualquiera de los Grupos de compatibilidad C, D o G que no han superado la Serie de ensayos 3 de las Naciones Unidas se requerir un estudio especial por parte de la autori-dad nacional competente.2)Las sustancias del Grupo de compatibilidad L siempre se deben almacenar aisladas de todas las sustancias de otros grupos de compatibilidad, as como de todas las dems sustancias del Grupo de compatibilidad L.3)La mezcla de sustancias del Grupo de compatibilidad G con otros grupos de compatibilidad quedar a discrecin de la autoridad nacional competente.GUA DE MEJORES PRCTICAS SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN DE EXISTENCIAS DE MUNICIN CONVENCIONALV.InformacinadicionalAnexoA34Grupodecompatibilidad B C D E F G H J K L N SB X X1)X1)X1)XC X X X2) 4)X5)XD X1)X X X2) 4)X5)XE X1)X X X2) 4)X5)XF X1) 2) 2) 2)X4)XG4) 4) 4) 4)X XH X XJ X XK XL3)N X5)X5)X5)X6)X7)S X X X X X X X X X7)X6)EXPLICACIN: X = Combinacin autorizadaNOTAS:1)Las espoletas del Grupo de compatibilidad B se pueden almacenar con los artculos a los que se van a acoplar, pero la NEQ ser agregada y se considerar como perteneciente al Grupo de compatibilidad F.2)Se autoriza el almacenamiento en el mismo edificio si est efectivamente aislado para prevenir la propagacin.3)Los artculos del Grupo de compatibilidad L siempre se deben almacenar separados de todos los artculos de otros Grupos de compatibilidad, as como de todos los dems artculos de diferentes tipos del Grupo de compati-bilidad L.4)La combinacin de artculos del Grupo de compatibilidad G con artculos de otros Grupos de compatibilidad quedar a discrecin de la autoridad nacional competente.5)En general, los artculos del Grupo de compatibilidad N no se deben almacenar con artculos de otros Grupos de compatibilidad, excepto S. No obstante, si dichos artculos se almacenan con artculos de los Grupos de compa-tibilidad C, D y E, se considerar que los artculos del Grupo de compatibilidad N tienen las caractersticas del Grupo de compatibilidad D y se aplicarn las reglas relativas a combinaciones de Grupos de compatibilidad de la manera correspondiente.A|macenamiento a nive| de tierra de artcu|os exp|osivos.reg|as re|ativas a |a mezc|a de grupos compatib|es356)Se permite mezclar municiones de la clase 1.6N. El Grupo de compatibilidad de dicha combinacin conjunta se-guir siendo N si las municiones son de la misma categora o si se ha demostrado que, en caso de detonacin de la municin, no hay una transmisin instantnea a las municiones de otra categora (en este caso las familias se denominan compatibles). En caso contrario, se considerar que el conjunto de las municiones tiene las caracte-rsticas del Grupo de compatibilidad D.7)Se podr considerar que un conjunto de una mezcla de municiones 1.6N y 1.4S tiene las caractersticas del Grupo de compatibilidad N.1.2.2.3 Almacenamiento mixto Circunstancias extraordinariasa) Puede hab