3.1 suelos yvegetaci6n -...
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3.1 SUELOS YVEGETACI6N
La dinamica concentradora de poblacion y de las
actividades economicas en el Distrito Federal ha incidido
decisivamente en las modificaciones a sus areas o
espacios geograficos considerados como suelos y su
cubierta vegetal. Es por ello que la determination de su
uso apropiado es el reto principal para su preservation.
Uno de los instrumentos para evaluar las aptitudes
de la tierra es a traves del estudio del uso potential del
suelo o capacidad agrologica, en el que se analizan las
condiciones vigentes y las propicias para el desarrollo
de las actividades agri'colas, forestales y silvicolas. En-
tre los metodos utilizados esta el elaborado por la
DETENAL, que clasifica las tierras con respecto a doce
factores limitantes: deficiencia de agua, pendiente de
terreno, profundidad del suelo, erosion, obstruction,
inundation, drenaje interno, salinidad, sodicidad, acidez,
fijacion de fosforo e inestabilidad.
En el Distrito Federal, conforme a los resultados
del analisis de los suelos reportados en el Informe
National del Ambiente 1989-1991, de la Secretaria del
Medio Ambiente, las tierras de conservation son
propicias, en primer lugar, para actividades forestales;
le siguen en orden las agricolas y las pecuarias.
El aspecto central tratado en este tema es el de los
suelos de conservation, dado su valor estrategico para
el mantenimiento de las zonas verdes todavi'a existentes
en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mexico
(ZMCM), que es el ambito geografico de mayor densidad
de poblacion del pais. La information manejada
unicamente se refiere al Distrito Federal debido a que
hasta ahora permite una cobertura tematica mas amplia
dentro de la ZMCM. Los puntos abordados son:
Localization de los Suelos de Conservation, Vegetation
y usos del suelo, Transformation de la cobertura del
suelo de conservation, Areas Naturales Protegidas y
su localization, Tenencia de la tierra y Asentamientos
regulares e irregulares.
3.1.1 Localizacion del Suelo de Conservacion
El suelo del Distrito Federal se divide, para fines practicos,
en urbano y de conservacion. Cada categoria depende
de los usos productivos del suelo y las actividades de la
poblacion, asi como los de caracter administrativo que
determinan la llnea limitrofe entre el area de desarrollo
urbano y el area de conservacion ecologica.
La information estadi'stica disponible sobre la
superficie del suelo de conservacion y otros datos
derivados proviene de las mediciones de la superficie
territorial de cada delegation, estimadas por la Comision
de Recursos Naturales (CORENA).
El suelo de conservacion lo constituye primor-
dialmente el area rural del Distrito Federal en su region
sur y surponiente. Abarca las delegaciones: Alvaro
Obregon, Cuajimalpa, Iztapalapa, Magdalena Contreras,
Milpa Alta, Tlahuac, Tlalpan y Xochimilco. Se localiza
tambien una pequena area al norte de la Ciudad de
Mexico, en la delegation Gustavo A. Madero.
De acuerdo con los lineamientos del Programa General
de Desarrollo Urbano y los programas delegacionales,
la declaratoria sobre la linea limitrofe entre el area de
desarrollo urbano y el area de conservacion ecologica,
el destino de su zona de protection, los usos y destinos
para el area de conservacion ecologica y para los
poblados del Distrito Federal, se establecio que la
dimension de la superficie del "suelo de conservacion"
es de 88,442 ha, misma que constituye poco mas del
59% de la superficie total del Distrito Federal, limitando
al norte, este y oeste con el Estado de Mexico y al sur
con Morelos (mapa 3.1.1.1).
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DF: SUELO DE CONSERVACION POR DELEGACION POLITICA Mapa 3.1.1.1
Suelo Urbano
61 082 Ha. (41% del territorio)
Suelo de Conservation
88 442 Ha. (59% del territorio)
Total1: 149 524 Hectareas
'Estimation de CORENA con base en metodos propios, razon por la cual difiere de la cifra del INEGI incluida en el capitulo 2 sobre "Condiciones Geograficas". Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Secretaria del Medio Ambiente, 2000.
La mayor superficie de suelo de conservacion se
encuentra al sur del Distrito Federal, abarca 87,204 ha,
y se extiende por toda la sierra del Chichinautzin, la
sierra de Las Cruces y la sierra del Ajusco, el cerro de
La Estrella y la sierra de Santa Catarina, as! como en
las planicies lacustres de Xochimilco-Tlahuac y Chalco.
Asimismo, la portion menor del suelo de conservacion
que se localiza al norte del Distrito Federal comprende
1,238 ha, distribuidas entre la sierra de Guadalupe y el
cerro del Tepeyac.
Por delegaciones, la mayor proportion del suelo
de conservacion se ubica en Milpa Alta (32.2 %), Tlalpan
(29.4 %) y Xochimilco (11.9 por ciento).
DF: DISTRIBUCION DEL SUELO DE CONSERVACION POR DELEGACION1,1999 Cuadro 3.1.1.1
Delegation
Cuajimalpa
Alvaro Obregon
Magdalena Contreras
Tlalpan Xochimilco
Milpa Alta
Tlahuac
Iztapalapa
Gustavo A. Madero
Total
Superficie declarada como
suelo de conservacion
(hectareas)
6 593
2 735
5199
26 042
10 548
28 464
6 405
1 218
1 238
88 442
Suelo de conservacion
por delegation
31.4
30.9
78.7
84.4
822 100.0
77.0
10.5
14.2
Distribution del suelo
de conservacion
(%)
7.5
3.1
5.9
29.4
11.9
32.2
7.2
1.4 1.4
1 La superficie territorial del Distrito Federal estimada por Corena (149 524 ha) difiere con las cifras del INEGI, que de acuerdo a la carla topografica escala 1:250 000 es de 148,404 ha
Fuente GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000
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3.1.2 Vegetacion y usos del suelo
De las 88,442 ha del suelo de conservacion existentes,
aproximadamente 50 mil estan cubiertas por vegetacion
natural, la cual incluye bosques de confferas (oyamel,
pino, cupressus sp), latifoliadas (encino, aile), matorrales
y pastizal. Asimismo, existen poco mas de 28 mil ha de
terrenos dedicados a las actividades agropecuarias,
donde se cultivar. diversos productos como maiz, frijol,
calabaza, avena, papa, amaranto, romeros, entre otros,
y se realizan practicas de pastoreo de ganado bovino
y caprino. Ademas, coexisten 10,154 ha clasificadas
para uso urbano, que incluyen poblados rurales, Zonas
Especiales de Desarrollo Controlado (ZEDEC),
asentamientos humanos irregulares y equipamientos
urbanos.
DF: VEGETACION Y USO EN EL SUELO DE CONSERVACION, 1998 Cuadro 3.1.2 1
Tipo de cobertura
Agricultura
Pastizal
Vegetacion forestal
Matorral
Urbano
Total
Fuente GDF, «Programa de Gestion y Admimstracion de los Recursos Naturales del Distrito Federals, Mexico, 1998
Superficie (ha)
28 599
10 937
38 252
500
10 154
88 442
DF: VEGETACION Y USO DEL SUELO DE CONSERVACiGN Mapa 3.1.2.1
A
a 4
If >
9
Vegetacion y Uso del Suelo
Bosque de oyamei
Bosque de pino
Bosque de pino-encino
Bosque de encino-pino
Bosque de encino
Vegetacion introducida
Matorral
Pastizales
Uso agricola
Uso urbano
Limites
lA/l Delegaciones
A/ Suelo de Conservacion
Fuente: GDF, "Programa de Gestion y Administration de los Recursos Naturales del Distrito Federal", Mexico, 1998.
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En particular, la region sur y surponiente del Suelo
de Conservation del Distrito Federal presenta dos zonas
ambientales bien definidas en cuanto a la cobertura
vegetal: a) las sierras de Las Cruces y del Ajusco, que
poseen suelos desarrollados y clima subhumedo, y b)
la sierra Chichinautzin, con suelos escasamente
desarrollados y condiciones mas secas.
En toda esta region el 53 % del suelo de
conservation esta cubierto por vegetation natural, como
el bosque de pino, los pastizales y el bosque de oyamel
(22 %, 16 % y 10 % respectivamente). En contraste, el
bosque de encino, el matorral y el zacatonal ocupan
areas relativamente pequenas (entre el 1 % y el 2 %).
Respecto a su distribution, el 22 % de la cobertura
natural del suelo de conservation se ubica dentro de la
sierra Chichinautzin, sierra del Ajusco y sierra de Las
Cruces. A su vez, la superficie de cobertura natural
ubicada en las sierras Santa Catarina y Guadalupe es
relativamente pequena y presenta un considerable
grado de deterioro.
Con respecto a la cobertura forestal, las dele-
gaciones Milpa Alta y Tlalpan contienen el 70 % de la
superficie de bosques en el suelo de conservation,
mientras que en Magdalena Contreras y Cuajimalpa las
extensiones son considerablemente menores (alrededor
del 20 %). Por su parte, los matorrales solamente cubren
el 2 % del area rural y se distribuyen en las delegaciones
Xochimilco, Gustavo A. Madero, Milpa Alta, Tlalpan y
Tlahuac.
Las actividades productivas y el desarrollo urbano
ocupan 41,000 ha. En particular, la agricultura dispone
del 35 % del suelo de conservation y el uso habitacional
11 %. Practicamente, el total de la superficie agrlcola
se ubica en las delegaciones Milpa Alta, Tlahuac, Tlalpan
y Xochimilco. Por otro lado, la mayor ocupacion urbana
se concentra en las delegaciones de Tlalpan, Milpa Alta,
Xochimilco, Tlahuac y Cuajimalpa, que en conjunto
representan el 82 % de la superficie urbana total, en
tanto que en las delegaciones Gustavo A. Madero,
Iztapalapa, Alvaro Obregon y Magdalena Contreras la
extension es menor al 5 por ciento.
3.1.3 Transformacion de la cobertura del Suelo de
Conservacion
La perdida de la cubierta natural ocasionada por el
crecimiento urbano, la expansion agrlcola, la extraction
de suelo y minerales, la tala clandestina y los incendios
forestales constituyen los principales problemas en la
zona rural del Distrito Federal. De acuerdo con el
Programs de Gestion y Administration de los Recursos
Naturales del Distrito Federal, elaborado por la UNAM
para la Secretarla del Medio Ambiente, las areas
deforestadas equivalen al 7 % de la extension del area
rural y se concentran en las delegaciones Alvaro
Obregon, Cuajimalpa y Magdalena Contreras.
Respecto a la transformacion de la cubierta vegetal,
durante el periodo de 1970 a 1997 se manifiesta una
disminucion de las areas forestal y agrlcola. La
vegetacion forestal ha disminuido a razon de
239 ha/ano, mientras que la agricultura se ha reducido
en 173 ha/ano. El cambio mas dramatico corresponde al
area urbana que ha crecido a un ritmo de 289 ha/ano, a
una tasa promedio del 6.1 %. Actualmente, la superficie
carente de vegetacion natural corresponde al 12 % del
area rural.
DF: TRANSFORMACION DE LA COBERTURA DEL SUELO DE CONSERVACION, 1970-1997 Cuadro 3.1.3.1
Tipo de cobertura Cambios en la cobertura Tasaanual Cam bios en la cobertura
en el periodo (ha) (%) promedio anual (ha)
Agricultura -4 680 -0.52 -173
Pastizal 3 310 0.97 123
Vegetacion forestal -6 450 -0.68 -239
Matorral 720 1.85 27
Urbano 7 810 6.09 289
Total en perdidas1 -11 130 -0.60 -412
1 En agricultura y vegetacion forestal Fuente GDF, «Programa de Gestion y Administracion de los Recursos Naturales del Distrito Federals, Mexico, 1998
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Al considerar el deterioro de la cubierta vegetal por
cada delegation, se observa que el porcentaje de la
zona rural que carece de vegetacion natural es del 33 %
para Iztapalapa y Milpa Alta, en Tlalpan del 32 %, le
siguen dos conjuntos de delegaciones con proporciones
similares. El primero esta formado por Tlahuac,
Xochimilco y Cuajimalpa (22 % 21 % y 18 %), y el
segundo por Alvaro Obregon y Magdalena Contreras
(15 % y 13 por ciento).
Al clasificar las delegaciones politicas segun la
extension del area rural que incluyen, la tasa de
transformacion de la cubierta del suelo, y la superficie
de su vegetacion natural, se advierten las diferencias
siguientes en cuanto a composition y condition del
suelo: Milpa Alta y Tlalpan son las delegaciones mas
grandes del suelo de conservacion, con mayor
cubierta natural y tasa de transformacion del suelo
baja. Al contrario, Iztapalapa y Gustavo A. Madero
son pequenas y practicamente carecen de cubierta
natural; Tlahuac se asemeja a estas dos ultimas en
cuanto a su cubierta natural, pero se distingue por su
mayor tamano. Iztapalapa sobresale, entre estas, por
la mayor tasa de transformacion. Por su parte,
Xochimilco, Cuajimalpa, Alvaro Obregon y Magdalena
Contreras tienen extensiones de vegetacion natural
que van de bajas a moderadas y se distinguen entre
si por sus tasas de transformacion; en particular,
Magdalena Contreras presenta la menor tasa,
mientras que Xochimilco tiene la mas alta, al tiempo
que en Cuajimalpa y Alvaro Obregon el nivel es
intermedio.
DF: TASA DE TRANSFORMACION DEL SUELO DE CONSERVACION Grafica 3.1.3.1
CT3
"o 03 <d <o c o o <D "O _o
<1>
<D "O ro CD
30000
25000
20000
15000
10000
5000 1
Milpa Alta
O Tla'Pan
Xochimilco
jfuajimalpa • Tlahuac
'Magdalena Contreras
(J^)Alvaro Obregon
^Gustavo A. Madero
Cubierta vegetal
H Mayor
Media
Escasa
.Iztapalapa
0.5 1 1.5
Tasa de transformacion (%)
2.5
Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 1998.
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3.1.4 Areas Naturales Protegidas
El Distrito Federal posee en su territorio 19 Areas
Naturales Protegidas (ANP), con una superficie total
decretada de 15,397 ha, las cuales representan el 10.5%
del territorio de la entidad. Son clasificadas en cinco
categorias: Parque Nacional, Zona Sujeta a
Conservacion Ecologica, Zona Protectora Forestal,
Parque Urbano y Areas de Proteccion de Flora y Fauna
Silvestre.
La biodiversidad tiene gran relevancia para la
Ciudad de Mexico al mantener las siguientes funciones
y procesos ecologicos: recarga de acuiferos y fuentes
de agua para la poblacion; production de oxigeno;
captura de bioxido de carbono (C02); control de la
erosion del suelo, barreras contra el viento, ruido, polvo
y contaminantes particulados; refugios para la
biodiversidad; oportunidades para la recreation;
education ambiental e investigation cientifica; y
contention de la "mancha" urbana.
DF: AREAS NATURALES PROTEGIDAS,1999 Cuadro 314 1
Categoria Superficie decretada (ha)
Parque Nacional 6 768.0
Desierto de Los Leones 1 529.0
Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla 336.0
Cumbres del Ajusco 920.0
Fuentes Brotantes de Tlalpan 129.0
El Tepeyac 1 500.0
Cerro de la Estrella 1100.0
Lomas de Padierna 670.0
El Historico Coyoacan 584.0
Zona Sujeta a Conservacion Ecologica 4 973.9
Parque Ecologico de la Ciudad de Mexico 727.0
Sierra de Guadalupe 687.0
Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco 2 657.0
Tercera Seccion del Bosque de Chapultepec I 85.6
Tercera Seccion del Bosque de Chapultepec II 141.6
Sierra Santa Catarina 576.0
Bosque de Tlahuac 73.3
Bosque de Las Lomas 26.4
Area de Proteccion de Recursos Naturales
Los Bosques de la Canada de Contreras 3 100.0
Parque Urbano
Bosque de Tlalpan 252.8
Area de Proteccion de Flora y Fauna Silvestre
Corredor Biologico Chichinautzin 302.0
Total 15 396.7
Fuente GDF Secretaria del Medio Ambiente, 2000
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3.1.5 Localizacion de las Areas Naturales Protegidas
Las Areas Naturales Protegidas en el Distrito Federal
se localizan en las delegaciones Gustavo A. Madero,
Miguel Hidalgo, Cuajimalpa, Alvaro Obregon, Mag-
dalena Contreras, Tlalpan, Coyoacan, Xochimilco,
Tlahuac e Iztapalapa. Por su parte, las ANP con mayor
superficie -Insurgente Miguel Hidalgo y el corredor
biologico Chichinautzin- pertenecen mayoritariamente
a los estados de Mexico y Morelos, en donde una
fraction importante de ambas esta localizada dentro de
los limites del Distrito Federal.
La ubicacion delegacional de tres importantes
parques nacionales se situa en el suroeste: Desierto de
los Leones e Insurgente Miguel Hidalgo, en la delegation
de Cuajimalpa y cumbres del Ajusco en Tlalpan. Al norte
destaca el parque El Tepeyac en la Gustavo A. Madero
y al poniente el cerro de La Estrella en Iztapalapa.
DF: AREAS NATURALES PROTEGIDAS
fk
13
16 12
17 7 14
r
18
V
19
Parques Nacionales
■sltlit Desierto de Los Leones 131 Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Cumbres del Ajusco 'Mm Fuentes Brotantes de Tlalpan 80S El Tepeyac
6 i Cerro de I a Estrella
Lomas de Padierna El Historico Coyoacan
Mapa 3.1.5.1
8
11 I2.
r 13
Zonas Sujetas a Conservacion Ecologies
Parque Ecologico de la Ciudad de Mexico Sierra de Guadalupe Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco Tercera Secci6n del Bosque de Chapultepec I
Tercera SecckSn del Bosque de Chapultepec II
Sierra de Santa Catarina - Barrio de Tecamachalco - Los Reyes la Paz - Santa Catarina Yecahuizotl Bosque de Tlahuac
Bosque de Las Lomas
Area de Proteccion de Recursos Naturales (Zona Protectora Forestal)
Los Bosques de la Canada de Contreras
Parque Urbano
JiL J Bosque de Tlalpan
Area de Proteccion de Flora y Fauna Silvestre I 19 I Corredor Biologico Chichinautzin
Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000.
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3.1.6 Tenencia de la tierra en Suelo de Conservacion
En el Distrito Federal se constituyeron legalmente 83
ejidos y siete comunidades, a los cuales se les otorgaron
54,400 ha. Sin embargo, a traves de 270 decretos
expropiatorios de diversa fndole, se han restado
aproximadamente 20,462 ha, quedando bajo el regimen
de propiedad social aproximadamente 33,938 ha, de
las cuales 11,934 son ejidales y 22,004 comunales.
De esta manera, los 90 nucleos agrarios originales
han perdido el 38 % de sus propiedades y dos de ellos
fueron declarados legalmente como extintos en 1982 y
En las ultimas tres decadas el avance del area
urbana sobre los nucleos agrarios remanentes ha sido
vertiginoso. Ello ha transformado la vida rural hacia una
de caracter urbano, generando asf una problematica
ambiental compleja. Por ello, parte de la politica
ambiental esta orientada a revertir o frenar esta
tendencia urbanizadora sobre la propiedad rural, de tal
manera que no se pierdan los espacios y recursos
ecologicos que aun existen en estas zonas.
3.1.7 Asentamientos humanos regulares e irregulares
La limitada oferta de vivienda en la Ciudad de Mexico,
agravada por una inmigracion todavfa significativa
aunque decreciente, ha originado un deficit habitacional
que ha estimulado el crecimiento desordenado hacia
su periferia. A esta situacion se le suma la escasa
reserva del suelo para uso habitacional, ocasionando
el establecimiento de asentamientos humanos
irregulares en lugares que no son adecuados para su
desarrollo o ubicados en zonas donde no esta permitida
la construccion de viviendas.
1991, ya que la mayor parte de sus tierras habi'a sido
absorbida por la ciudad. Si bien actualmente en el
Distrito Federal estan reconocidos legalmente 64
nucleos agrarios, sus tierras han sido expropiadas casi
en su totalidad. Desde el punto de vista juridico, segun
lo documentan algunos estudios, estos nucleos aun
subsisten como persona moral, por lo que aun cuentan
con sus derechos.
Los grupos agrarios que tienen reconocida
propiedad social detentan importantes areas dentro del
suelo de conservacion, principalmente en ambitos
rurales.
En el territorio del Suelo de Conservacion del
Distrito Federal los asentamientos se pueden clasificar
en regulares e irregulares con base en su ubicacion y
la normatividad que rige el area donde se establecen.
El proceso de urbanizacion en el suelo de conservacion
se debe principalmente a la ocupacion inmobiliaria
denominada "de hormiga", es decir, a la expansion de
las construcciones individuales dentro de los
asentamientos existentes, asi como a la consolidacion
de las construcciones que los conforman. Por otra
parte, aunque en menor medida, este proceso se debe
a la ocupacion masiva de predios, ocasionada por la
venta ilegal de terrenos en propiedad social o de
propiedad privada, en donde no se permite el uso
habitacional, constituyendo fraccionamientos
clandestinos.
Ademas de los 35 poblados rurales, en el suelo de
conservacion se tienen registrados 709 asentamientos
humanos. De estos, 180 son regulares y 528 son
irregulares. Hasta junio de 2000, estos asentamientos
albergaban a aproximadamente 59,302 familias.
DF: PROPIEDAD SOCIAL SOBRE EL SUELO DE CONSERVACION
POR DELEGACION
Cuadro 3 1 6.1
Delegacion
Gustavo A. Madero
Cuajimalpa de Morelos
Alvaro Qbregon
Magdalena Contreras
Tlalpan
Xochimilco
Milpa Alta
Tlahuac
Iztapalapa
Total
Nucleos agrarios
9
3
3
6
12
6
5
7
13
64
Superficie otorgada (ha)
4181-37-04
3 953-47-36
589-95-41
6 358-41-61
23 248-77-93
2 056-96-09
1 795-15-00
4 889-23-11
4 282-66-21
51 355-97-12
Superficie actual (ha)
543-04-80
1 869-34-99
460-26-99
4 997-75-15
20 067-10-23
582-29-72
1 794-09-92
3 412-59-20
129-42-96
33 855-88-96
Fuente Registro Agrario Nacionai. delegacion en el Distrito Federal. 1999
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DF: ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL SUELO DE CONSERVACION, 1999 Cuadro 3.1.7.1
Delegation
Atvaro Obregon
Cuajimalpa
Gustavo A. Madero
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Milpa Alta
Tlahuac
Tlalpan
Xochimilco
Total
Regulares
12
8
1
56
4
0
4
27
68
180
Irregulares
1
60
22
46
17
95
49
108
130
528
Total No. de familias
promedio1
13 3 249
68 4199
23 3 501
102 12 726
21 4 299
95 2 725
53 3 521
136 8 278
198 16 804
709 59 302
Superficie
(ha)
74.0
542.0
58.5
248.2
351.8
231.8
280.9
717.2
630.0
3134.4
1 Hasta junto del 2000 Fuente GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000
DF: CAMBIO EN LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL SUELO DE CONSERVACION 1970-1999
1999 1970
r #■
h
A
A *
Suelo de Conservation
Asentamientos Humanos
Mapa 3.1.7.1
A-
1
r ■' *
/
w
.i *
* %
Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000.
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Los suelos designados de conservation son un
recurso limitado en donde aun perduran especies de
flora y fauna propias de la region. Asimismo sustentan
procesos ecologicos importantes para mantener en
equilibrio las condiciones ambientales que resguardan
el habitat. Por ello, el desarrollo de estadisticas am-
bientales, en particular las enfocadas a los cambios en
los usos del suelo, se convierten en parte sustancial de
las poli'ticas encaminadas a su preservacion.
3.1.8 Programa General de Ordenamiento Ecologico
del Distrito Federal
Como parte de las acciones de polftica ambiental para
el area rural del Distrito Federal, en abril del 2000 la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) aprobo
el Programa General de Ordenamiento Ecologico, uno
de los mandatos mas relevantes para el uso del suelo y
la conservacion de los bienes y servicios ambientales
que proporciona el Suelo de Conservacion a la
poblacion.
Por unanimidad, la Comision de Preservacion del
Medio Ambiente y Proteccion Ecologica de la ALDF
acordo que dicho programa sea el instrumento funda-
mental para regular los usos y destinos del suelo en el
area rural del Distrito Federal, detener el crecimiento
irregular de los asentamientos humanos y favorecer la
conservacion de los recursos naturales.
Fue elaborado en coordination con el Programa
Universitario de Estudios sobre la Ciudad de la UNAM.
El resultado fue el diagnostico de los recursos naturales,
una base de datos ambientales del area rural del DF
integrada a un Sistema de Informacion Geografica, la
zonificacion normativa de los usos del suelo y los
lineamientos y criterios que norma el desarrollo de
actividades por sector productivo.
El proyecto conto con la participation ciudadana, a
traves de la consulta pubtica que se llevo a cabo del 27
de enero al 21 de marzo del 2000. En esta consulta se
recopilo la opinion de la sociedad sobre la propuesta
presentada por la Secretaria del Medio Ambiente,
incorporando las observaciones procedentes al
Ordenamiento Ecologico.
La elaboration del Programa General de Orde-
namiento Ecologico incluyo una serie de procedimien-
tos para el analisis de la informacion geografica y
socioeconomica, asi como una zonificacion del Suelo
de Conservacion. A partir de estos analisis, se aplicaron
las poli'ticas ambientales de conservacion, proteccion,
restauracion y aprovechamiento sustentable a la
zonificacion obtenida. El proposito de estos procedimien-
tos fue limitar las actividades humanas incompatibles,
con el fin de prevenir o solucionar los conflictos
ambientales entre los sectores que inciden en este
territorio, conservar los ecosistemas naturales y
mantener la capacidad productiva de la region.
La metodologia utilizada permitio identificar las
zonas mas adecuadas para las actividades economicas,
asi como las mas importantes desde el punto de vista
ecologico e hidrologico y las mas vulnerables al
deterioro. Tambien, se delineo un patron de usos del
suelo que maximiza los servicios ambientales y su
capacidad productiva y que, simultaneamente, minimiza
tanto los conflictos ambientales in situ, como aquellos
que ocasionan consecuencias al exterior del area de
estudio (por ejemplo, la reduction en el abastecimiento
de agua en la Ciudad de Mexico).
Como resultado de dicho estudio y de la consulta
publica, el Suelo de Conservacion se dividio en ocho
zonas homogeneas, denominadas unidades am-
bientales, cuyas caracteristicas se relacionan con
respecto a la capacidad de cada localidad para sostener
actividades productivas, recargar el acuffero y conservar
la biodiversidad. Estas zonas homogeneas son:
Agroecologica, Agroecologica Especial, Agroforestal,
Agroforestal Especial, Forestal de Proteccion, Forestal
de Proteccion Especial, Forestal de Conservacion y
Forestal de Conservacion Especial. El calificativo de
especial hace referencia a aquellas areas con carac-
terfsticas particulars que requieren de una regulation
mas especifica, debido al desarrollo de actividades
productivas y turisticas que afectan el entorno (recuadro
3.1.8.1, mapa 3.1.8.1 y cuadro 3.1.8.1).
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CARACTERISTICAS DE LAS UNIDADES AMBIENTALES Recuadro 3.1«.8.1
Agroecologica
Esta categoria agrupa a las areas cori alto potencial para el desarrollo de actividades productivas agricolas y pecuarias. En estas superficies se
propone evitar las practicas que alteren la capacidad fisica y productiva del suelo y de los recursos naturales.
La zonificacion se distribuye sobre las areas de cultivo existentes, principalmente en bajas con poca pendiente. Ocupa 14,056.2 ha, lo que
representan 15.9 % del Suelo de Conservacion y se encuentra distribuida en todas las delegaciones con Suelo de Conservacion, especialmente
en Milpa Alta, Xochimilco y Tlalpan.
Agroecologica Especial
Comprende 3,114.5 ha (3.5 % del Suelo de Conservacion), se distribuye sobre las zonas chinamperas de Xochimilco y Tlahuac, asi como en los
humedales de ambas delegaciones. Debido a su vulnerabilidad, en estas areas se aplica una regulacion especial a fin de conservar estos
terrenos por sus valores ecologicos, tradicionales y culturales. El fomento para su conservacion es a traves de la continuidad de los sistemas de
manejo tradicionales; el mantenimiento de la hidrodinamica, prohibiendo la interruption del flujo y comunicacion de los canales y la reduccion al
maximo del uso de productos quimicos para evitar la contamination del suelo y agua.
Agroforestal
Es una zona de transition entre el bosque y la tierra de cultivo, donde se desarrollan actividades agricolas y pecuarias con mayor intensidad. En
estas zonas se propone la practica intensiva sin ocasionar impactos ambientales significativos. Esta zonificacion se ubica en todas las
delegaciones, aunque la mayor parte se encuentra en las delegaciones Milpa Alta y Tlalpan. La categoria abarca una superficie de 6,141.8 ha.
Agroforestal Especial
Zonificacion localizada principalmente en la delegacion Tlalpan, en las inmediaciones de la Sierra del Ajusco y el Volcan Pelado, ocupa una
extension de 5,084.3 ha (5.7 % del Suelo de Conservacion). Algunas areas son de gran importancia ecologica, debido a ia presencia de
especies endemicas distribuidas principalmente en zacatonales. Esta categoria posee lugares que son preferentemente forestales, aunque se
desarrollan actividades agricolas y pecuarias.
Forestal de Conservacion
Zonas que se caracterizan por tener las mayores extensiones de vegetacion natural, favorables por su estructura y funcion para la recarga del
acuifero y la conservacion de la biodiversidad. Son areas que por sus caracteristicas ecogeograficas, contenido de especies, bienes y servicios
ambientales que proporcionan a la poblacion hacen imprescindible su proteccion. Las areas clasificadas con esta zonificacion corresponden a la
parte boscosa de las delegaciones Cuajimalpa, Alvaro Obregon, Magdalena Contreras, Tlalpan, Xochimilco, Milpa Alta y Gustavo A. Madero.
Abarcan 33,155.5 ha (36.4 % del Suelo de Conservacion) y estan constituidas principalmente por bosques de oyamel, pino y encino.
Forestal de Conservacion Especial
Ocupa una extension de 3,210.7 ha que representan 3.6 % del Suelo de Conservacion. Posee caracteristicas ecologicas y ambientales
relevantes para la captacion, infiltracion o recarga del acuifero y la conservacion de la biodiversidad. En ella se desarrollan actividades
productivas y turisticas que generan recursos economicos para los pueblos, ejidos y comunidades de estas zonas. Estas actividades requieren
una regulacion compatible con la importancia biologica y ambiental de la zona.
Forestal de Proteccion
Por las caracteristicas de la vegetacion natural y de biodiversidad que presentan, asi como de la funcion de captacion, infiltracion y recarga del
acuifero y las actividades productivas que se desarrollan en la zona, se aplican regulaciones a las actividades humanas con base en las
politicas de conservacion y restauracion ecologica. En estos terrenos se evitan las practicas que alteren la estructura y funcion del suelo y de
los ecosistemas naturales.
Comprende 6,985.5 ha (7.9 % del Suelo de Conservacion) y se distribuye principalmente en las delegaciones Tlalpan y Milpa Alta, aunque
existen pequenos manchones en casi todas las delegaciones rurales del sur del Distrito Federal. En la delegacion Milpa Alta, estas areas
constituyen la frontera forestal con las zonas en que se desarrollan actividades agricolas y pecuarias. En las demas delegaciones del
surponiente tienen una relation territorial directa con el area urbana.
Forestal de Proteccion Especial
Terrenos preferentemente forestales, con areas que contienen vegetacion natural en buen estado de conservacion. En ella se desarrollan
actividades productivas en mayor intensidad que requieren una regulacion que permita su crecimiento en funcion de los valores ambientales y
ecologicos que induzcan actividades de restauracion ecologica y recuperation de la frontera forestal. Ocupa un area de 2,006.1 ha (2.3 % del
Suelo de Conservacion) y se ubica principalmente en la Delegacion Milpa Alta, asi como en una pequena parte de las delegaciones Tlalpan y
Magdalena Contreras.
Fuente: ALDF, Programa General de Ordenamiento Ecologico, 2000
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DF: ORDENAMIENTO EC0L6GIC0 Mapa 3.1.8.1
A
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,>•
Zonificacion Normativa
Agroecologica
Agroecologica Especial
Agroforestal
Agroforestal Especial
Forestal de Proteccion
Forestal de Proteccion Especial
Forestal de Conservation
Forestal de Conservation Especial
Areas Naturales Protegidas
Programas de Desarrollo Urbano
Poligono de Actuation del Programa
Partial de Desarrollo Urbano
Limites
Delegaciones
Suelo de Conservation
Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000.
DF: ZONIFICACION NORMATIVA DEL ORDENAMIENTO ECOLOGICO Cuadro 3.1.8.1
Zonificacion normativa Superficie Distribucion del Suelo
(ha) de Consen/acion (%)
Areas Naturales Protegidas 8 267 9.4
Programas de Desarrollo Urbano « 7 421 8.4
Agroecologico 14 056 15.9
Agroecologico Especial 3114 3.5
Agroforestal 6 142 6.9
Agroforestal Especial 5 084 5.7
Forestal de Proteccion 6 986 7.9
Forestal de Proteccion Especial 2 006 2.3
Forestal de Conservacion 32 155 36.4
Forestal de Conservacion Especial 3 211 3.6
Total 88 442 100.0
Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000.
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3.2 VIDA SILVESTRE
Los avances en el estudio y protection de las areas del
suelo de conservation localizadas en el Distrito Federal
permiten asegurar !os espacios fisicos necesarios para
las especies animales y vegetales, asi como disminuir
las causas que alteran los ciclos biologicos
fundamentals. El conocimiento de las caracteristicas
biofisicas de dichas areas esta enfocado hacia la
valoracion cuantitativa y cualitativa de los recursos
naturales, con el fin de que los resultados apoyen los
programas y acciones emanadas de la politica
ambiental.
La information disponible sobre vida silvestre (flora
y fauna) para el Distrito Federal y los municipios
conurbados, ademas de ser escasa y dispersa, no per-
mite su integration, por lo que este apartado ha sido
abordado unicamente con datos del Distrito Federal, los
cuales, si bien referencian algunos aspectos aislados y
puntuales sobre la biodiversidad, unicamente permiten
estructurar una vision fragmentada de su realidad. Los
aspectos tratados son: ecosistemas del suelo de
conservation, especies de fauna silvestre, patrones
generales de distribution de las especies, acciones de
preservation y conservation, ordenamiento ecologico,
reforestation y otras acciones de preservation y
conservation de los recursos naturales.
3.2.1 Ecosistemas del suelo de conservacion
La ubicacion del Suelo de Conservacion dentro del Eje
Neovolcanico Transversal explica la compleja topograffa
y las condiciones climaticas necesarias para la
existencia de una alta diversidad de especies de flora y
fauna, debido a que constituye una barrera entre las
Regiones Biogeograficas Neartica y Neotropical.
Las caracterfsticas del Eje Neovolcanico se
manifiestan en la mayor parte de la zona sur de! Distrito
Federal, en donde la vegetation del Suelo de
Conservacion ocupa alrededor de 50,000 ha e incluye
bosques de oyamel, de pino, de encino, matorrales
xerofilos, pastizales, asi como vegetation acuatica y
subacuatica. A continuation se presenta una breve
description de cada tipo de vegetation:
Bosque de oyamel
El bosque de oyamel (Abies religiosa) se encuentra en
areas de suelo profundo, con clima templado-humedo
y entre los 2,500 y 3,200 msnm. En las partes superiores
de su distribution, el oyamel tiende a formar masas
puras y en las partes inferiores es codominante con
pinos, encinos y otras especies de latifoliadas.
Los bosques de oyamel de la sierra Las Cruces y
la sierra del Ajusco presentan cuatro estratos: el arboreo,
formado por la asociacion de Abies religiosa-Quercus
sp. y A^~Religiosa-Alnus firmifolia; el arbustivo,
caracterizado por la presencia de Senecio angulifolius
y Eupaforium glabratum\ el herbaceo, con la existencia
de Salvia fulgens y Gerarjium mexicanum; y el estrato
inferior o rasante, representado por Leptodontium gracile
y Bryum procerum.
En la sierra Chichinautzin el bosque de oyamel se
presenta en masas puras, aunque llega a combinarse
con pinos, alnus, cipreses y encinos. Asimismo, en la
ladera norte del Xitle es casi puro y su estrato arbustivo
esta representado por Senecio barba-johannis y S.
tolucanus.
Bosque de pino
Los bosques de pino y pino-encino se presentan por
debajo de los 2,800 msnm, en suelos humedos y bien
drenados. Este tipo de vegetation comprende un
gradiente de masas forestales, que van desde la
totalidad de pinos hasta la presencia casi exclusiva de
encinos. Las principales especies de pinos son Pinus
montezumae, P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus
y P. patula, mientras que las especies mas comunes de
encinos son Quercus laurina, O. castanea, Q. centralis,
Q. crassipes, Q. lanceolata, Q. obtusa y Q. rugosa.
En particular, en la sierra Las Cruces, el estrato
arboreo esta dominado por P. occidentalis, P. teocote,
P. leiophylla y Q. Laurina. Asimismo, se reconoce la
asociacion Pinus leiophylla-P montezumae-P hartwegii.
Por su parte, en la sierra Chichinautzin el bosque,
de pino esta dominado por P. hartwegii, P leiophylla, y
P. teocote, aunque llega a mezclarse con oyame! y alnus.
Tambien, esta compuesto por dos asociaciones: P.
teocote y P hartwegii. La primera se extiende desde
los 2,800 a los 3,000 msnm, con un mayor numero de
especies, entre las que se encuentran Q. rugosa, A.
firmifolia, A. xalapensis, y A. religiosa. A su vez, la
segunda se encuentra a elevaciones mayores a los
3,000 msnm, en donde el P. hartwegii es la especie
dominante y los estratos arbustivo y herbaceo son poco
notorios.
Bosque de encino
El bosque de encino se caracteriza por la dominancia
de especies de Quercus sp. A menudo, este tipo de
vegetation esta formado por masas puras,
principalmente de Q. rugosa. Ocupa una zona delimitada
por las cotas altitudinales de 2,500 y 2,800 msnm, sobre
lavas gruesas y suelo escaso, comunmente en
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exposition sur o suroeste y en la zona de los pedregales
del Ajusco.
En la sierra Las Cruces, el bosque de encino esta
caracterizado por un estrato arboreo dominado por
Quercus crassipes y Q. mexicana, aunque tambien se
encuentran algunas especies de Q. laurina. En la sierra
Chichinautzin, el estrato arboreo esta dominado por
Quercus rugosa y 0. laurina, acompanados por Arbutus
glandulosa y Buddleia cordata.
Matorral xerofilo
El matorral xerofilo es caracteristico de las condiciones
de "malpais", al sur de la cuenca de Mexico, y se
extiende hasta los 2,500 msnm, en donde se mezcla
con algunos arboles. Ti'picamente, el clima del malpais
es calido-seco, el sustrato es rocoso y la estructura del
matorral es abierta y heterogenea.
Este tipo de vegetation presenta tres estratos:
arbustivo, herbaceo e inferior. En el primero, las
especies dominantes son el Senecio praecox (palo
loco) y el Schinus molle (pirul); en el segundo
sobresalen la Salvia mexicana, Gnaphatium
oxypetallum y Castilleja sp; finalmente, en el inferior,
por la existencia de oquedades humedas y sombrias,
se presentan musgos y helechos.
Pastizal
En la zona rural del Distrito Federal este tipo de
vegetation se puede distinguir como pastizales
inducidos, pastizal halofilo y zacatonal. Los inducidos
son caracteristicos de zonas deforestadas de climas
frios y secos, generalmente; la vegetation es secundaria
y el unico estrato es el herbaceo. En el zacatonal
predominan las gramineas amacolladas a partir de los
2,250 y hasta los 4,300 msnm. Las especies dominantes
son Muhlenbergia macroura y Festuca tolucensis, que
pueden estar acompanadas por otras plantas tanto
arbustivas como herbaceas.
En particular, el pastizal halofilo es caracteristico
de suelos con alto contenido de sales solubles y puede
asumir formas floristicas, fisionomicas y ecologicamente
muy disimiles, ya que pueden dominar las herbaceas,
arbustivas y aun arboreas. En este tipo de vegetation
se incluyen las comunidades que habitan suelos
alcalinos y mal drenados de los fondos de los antiguos
lagos, como pastizales localizados entre los 2,250 y
2,400 msnm, donde predominan las especies de
Distichlis spicata, Suaeda nigra, Aristida adscensionis
y Eragrostis obtusiflora.
Vegetacion acuatica y subacuatica
En el Distrito Federal se encuentran algunas
comunidades vegetales ligadas al medio acuatico o al
suelo que esta en mayor o menor medida saturado con
agua de forma permanente. Entre los generos mas
importantes de este tipo de vegetacion se encuentran
Typha angustifolia, T. latifolia y Scirpus sp.
3.2.2 Especies de la fauna silvestre
La diversidad de vertebrados terrestres en la zona rural
incluye 23 ordenes, 60 familias y 279 especies. La
riqueza especifica, se estima, representa el 11 % del
total national, en donde la clase aves es la mas
numerosa (18 % del total national), seguida por
mamiferos (12 %), reptiles y anfibios (3 por ciento).
Especies endemicas
El Eje Neovolcanico es una de las regiones de Mexico
con mayor concentration de generos y especies
endemicas de vertebrados terrestres. En la portion que
corresponde al suelo de conservation del Distrito
Federal se han registrado 53 especies de vertebrados
endemicos del pais, siendo la clase reptiles la que
presenta el mayor numero de especies, seguida por
aves, mamiferos y anfibios. La proportion de
endemismo es mayor para los casos de reptiles y
anfibios.
En el suelo de conservation se encuentran dos
especies de generos endemicos: el conejo de los
volcanes (Romerolagus diazi) y el gorrion de Bailey
(Xenospiza baileyi). Las especies exclusivas son la
vibora de cascabel del Ajusco (Crotalus transversus),
la salamandra (Pseudoerycea altamontana) y dos clases
de lagartijas (Sceloporus anahuacus y S. spinosus).
Estas especies exclusivas estan en peligro de extincion
por la transformation de la cubierta natural y la
destruction de los habitats.
Especies migratorias
Solo estan registradas especies migratorias de
mamiferos y aves. Las segundas representan el 36 %
del total de las especies y, por lo general, son pequenas
(menores a 200 gramos); mientras que los mamiferos
son el 5 % del total de las especies.
A pesar de que no existen estudios espetificos
sobre su importancia en los bosques del sur de la Ciudad
de Mexico, las aves migratorias influyen en la dinamica
de las comunidades ornitologicas de otras regiones del
pais. No obstante, las aves migratorias no acuaticas
han sufrido decrementos notables en sus poblaciones
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en las ultimas decadas, provocados por la destruccion
del habitat.
En el caso de los mami'feros, las especies migra-
torias son relativamente pocas y todas pertenecen a la
orden Chiroptera (murcielagos). Destacan (por la
magnitud de sus desplazamientos) el murcielago
guanero (Tadarida brasiliensis) y el murcielago cenizo
(.Lasiurus cinereus).
Especies en riesgo de extincion
La mayorla de las especies en riesgo pertenecen a la
clase aves (14 especies), seguida de mami'feros (siete),
reptiles (tres) y anfibios (siete). Sin embargo, en terminos
relativos, los anfibios tienen un grado de riesgo mayor
que las demas clases (78 %). En general, las especies
en riesgo enfrentan problemas severos de destruccion
de su habitat y, en menor escala, caceria y efectos por
la contamination.
3.2.3 Patrones generales de distribucion de las
especies
La distribucion y la densidad poblacional de las especies
de vertebrados terrestres mantienen una relacion
estrecha con el tipo de vegetacion, las asociaciones
vegetales y los microhabitats. En general, las
comunidades animales poseen diferencias profundas
en composicion, riqueza de especies y abundancia
relativa, asociadas con la composicion, diversidad y
estructura de las comunidades vegetales.
La information disponible ha d9cumentado cuatro
patrones de distribucion: 1) en las areas caracterizadas
por bosques densos se encuentra la mayor
concentration de vertebrados terrestres; 2) la mayor
diversidad de especies se localiza en los bosques de
encino, seguida por los bosques de pino y oyamel; 3)
existen decrementos pronunciados en la diversidad a
lo largo de gradientes altitudinales; y 4) en tipos de
vegetacion menos diversos hay concentraciones de
especies endemicas o en peligro de extincion.
Este ultimo patron es importante para el caso del
teporingo y el gorrion de Bailey, que requieren de una
buena cobertura de pastos amacollados. En cuanto a
requerimientos de habitat, el unico estudio disponible
en la region es sobre el teporingo, especie que habita
en solo seis de las 13 asociaciones vegetales de las
estructuras tectovolcanicas. Estos habitats se carac-
terizan por mantener una alta densidad de zacatones y
pinos. Por otra parte, en los bosques de oyamel se
localiza una mayor abundancia de especies como las
salamandras, que requieren de microhabitats muy
humedos.
3.2.4 Acciones de preservacion y conservacion de
la biodiversidad
Con el Sistema de Areas Naturales Protegidas del DF
(SIANAP) el Gobierno del Distrito Federal instrumenta
la gestion de las 19 areas actuales.
El SIANAP establece las estrategias y lineas de
action para la administration y conservacion, siendo
las de mayor relevancia las siguientes:
Fortalecimiento de la estructura y capacidad del
Sistema;
Evaluation de nuevas areas naturales factibles de
protection y election de prioridades;
Generar la normatividad, criterios y lineamientos
para conservar y regular el aprovechamiento de los
recursos naturales en las Areas Naturales Protegi-
das del DF;
Incorporar, mediante decretos, nuevas areas al
Sistema;
Elaborar los programas de manejo de todas las
areas del Sistema;
Incorporar, a mediano plazo, mas de 28,000 ha al
SIANAP, logrando con ello un aumento del 19 % en
la superficie protegida del Distrito Federal.
3.2.5 Programa de reforestacion
Para contrarrestar los efectos del deterioro de los
recursos naturales, el Gobierno del Distrito Federal
establecio a partir de 1998, el Programa de
Reforestacion Rural y Urbano, con el fin de restaurar la
cubierta forestal e incrementar las areas verdes urbanas.
Dicho programa contempla un horizonte de trabajo de
tres arios a partir de 1998, en el que se tratara de
recuperar 32,600 ha en el medio rural.
El programa pretende incrementar las areas verdes
y la cubierta forestal del DF, con el objetivo de mejorar
la calidad del aire, propiciar mediante la reforestacion
la recarga de los mantos acuiferos, reducir los
problemas de erosion y desalentar el cambio de uso
del suelo. Asimismo, busca restaurar las areas afectadas
por los incendios, conservar la biodiversidad de los
recursos naturales, el paisaje y elevar la calidad de vida
de los habitantes de la Ciudad de Mexico.
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Para su ejecucion se considero la participation de:
Gobierno Federal a traves de la Secretari'a de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y la Secretari'a
de la Defensa Nacional; Gobierno del Distrito Federal
a traves de la Secretari'a del Medio Ambiente, por
medio de la Comision de Recursos Naturales, la
Secretari'a de Gobierno, la Secretari'a de Obras y
Servicios y las Delegaciones; tambien participan el
sector social y fundamentalmente los nucleos
agrarios.
Tres acciones fundamentales para cumplir con los
objetivos y metas del programa son: producir plantas
de alta calidad, realizar programas intensivos de
Reforestation urbana
El Programa de Reforestation de Areas Verdes Urbanas
considera arboles, arbustos y plantas ornamentales, los
cuales son plantados en avenidas, camellones, glorietas,
parques y jardines, barrancas, como tambien en la sierra
de Santa Catarina, la sierra de Guadalupe y el cerro de
La Estrella.
reforestation en el medio rural y urbano, y establecer
medidas de protection que contribuyan a elevar la
sobrevivencia de las reforestaciones.
Programa de production de plantas
Para garantizar el abasto de plantas, el programa de
reforestation rural y urbana cuenta con cuatro viveros
forestales: Nezahualcoyotl y Yecapixtla, que
fundamentalmente producen plantas para el area
urbana, y los de San Luis Tlaxialtemalco y El Pantano,
para el medio rural. Es importante senalar que la
production de plantas esta orientada a producir especies
nativas del area rural de cada region.
De acuerdo con la Asociacion Mundial de la Salud,
por cada habitante de las ciudades debe haber de 9 a 12
m2 de areas verdes, por lo que la demanda para los mas
de 8.5 millones de habitantes de la Ciudad de Mexico
aun no ha sido satisfecha, a pesar de los esfuerzos del
Gobierno del Distrito Federal en materia de restauracion
de areas verdes. La meta del programa de reforestation
urbana para el ano 2000 es duplicar las areas verdes
por habitante existentes a fines del ano de 1997.
DF: AREAS VERDES POR HABITANTE, 1997-2000 Cuadro 3.2 5 2
Ano m2 por habitante
1997 3.6 1998 4.9
1999 7.0
20001 7.5
1 Programado Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000.
DF: PRODUCCION DE PLANTAS POR VIVERO, 1998-2000 Cuadro 3 2 5 1
Vivero Ano de protection
1998 1999 2000 1
Nezahualcoyotl, Edo. de Mexico 3 764 200 1 696 422 3 000 000
Yecapixtla, Morelos 712 300 1 318 156 2 700000
El Pantano, DF 339 600 280 987 300 000
San Luis Tlaxialtemalco, DF 13 500 000 18 000 000 23 500 000
Total 18 316 100 21 295 565 29 500 000
1 Produccion programada. Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000
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El programa se realiza desde 1998 de manera
coordinada entre las delegaciones y la participation
ciudadana. Esta ultima aporta la mano de obra, los sitios
de plantation y los cuidados de la reforestation para
asegurar su permanencia; por su parte, la Secretaria
del Medio Ambiente, a traves de CORENA, proporciona
las plantas para la reforestation urbana.
Reforestation rural
Este programa se instrumenta en el area rural del Distrito
Federal, especificamente en siete delegaciones:
Cuajimalpa, Alvaro Obregon, Magdalena Contreras,
Xochimilco, Tlalpan, Milpa Alta y Tlahuac.
Los trabajos de reforestation son realizados por los
nucleos agrarios, quienes aportan la mano de obra,
contratada por la Comision de Recursos Naturales y
Desarrollo Rural. A su vez, este organismo apoya sumi-
nistrando las herramientas, asistencia tecnica, el transporte
de plantas a los sitios de plantation y realizando la
evaluation de sobrevivencia de las plantaciones, de manera
conjunta con las autoridades de los nucleos agrarios.
Entre las principales acciones de reforestation, esta
la proteccion de las plantaciones en suelo de
conservation, como es la construction de brechas corta-
fuego que evitan la expansion de incendios en areas
criticas, el cercado en las areas con alta incidencia de
pastoreo y la vigilancia de las areas reforestadas
(cuadros 3.2.5.3 y 3.2.5.4).
DF: ARBOLES PLANTADOS Y SUPERFICIE REFORESTADA SEGUN DELEGACION, 1999 Cuadro 3.2.5.3
Delegation
Azcapotzalco
Coyoacan
Cuajimalpa de Morelos
Gustavo A. Madero
Iztacalco
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Milpa Alta
Alvaro Obregon
Tlahuac
Tlaplan
Xochimilco
Benito Juarez
Cuauhtemoc
Miguel Hidalgo
Venustiano Carranza
Total
Reforestation urbana1
Arboles
plantados
(Miles)
104
70
15
183
321
117
106
14
170
63
171
252
229
357
313
42
2 527
Reforestation rural
Arboles
plantados
(Miles)
2154
176
170
1 845
3 465
329
120
5 618
210
Superficie
reforestada
(Hectareas)
1 985.0
76.0
74.0
1 779.5
2 714.3
254.0
55.0
4 276.2
88.0
14087 11 302.0
Se refiere a la plantation de diferentes especies de arboles y arbustos ornamentales en camellones, avenidas, parques y jardines, ubicados en las diferentes delegaciones politicas, en las que intervinieron CORENA-BID, areas de servicios urbanos del Gobierno del Distrito Federal, personal de las delegaciones y la ciudadania en general.
2 Se refiere a las acciones de reforestation, en el area rural de las delegaciones, realizadas por la CORENA. Fuente: GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000.
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DF: PROGRAMA DE PROTECCION DE LAS PLANTACIONES, 1998-2000 Cuadro 3.2.5.4
Actividad
Cercado
Brecha cortafuego
Vigilancia
Unidad
km
km
ha
Logro
1998
19
449
7 210
1999
156
914
17 874
2000
252
1 120
32 600
1
1 Programado Fuente GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 2000
Otra tarea importante es la instrumentacion del
Programa de Incentivos para la Protection y Cultivo
de las Reforestaciones, a traves de un estimulo
monetario (con el pago de un peso por cada planta).
El pago se efectua en dos emisiones durante las
asambleas de los nucleos agrarios. El primero es de
$0.33/por planta que se mantenga viva y es entregado
en el mes de diciembre de cada ano; la segunda parte
es de $0.67 bajo las mismas condiciones y se paga en
el mes de junio.
Los incentivos relativos a reforestacion y
conservacion de los recursos naturales tienen el pro-
posito de retribuir a las comunidades rurales el beneficio
ambiental que los bosques aportan a los habitantes de
la Ciudad de Mexico.
3.2.6 Otras acciones de preservacion y conservacion
Para atender las necesidades de empleo y conservacion
de los recursos naturales en el Suelo de Conservacion,
la Secretaria del Medio Ambiente inicio durante 1999
una serie de acciones que consistieron en:
Promover y organizar la participacion comunitaria
en la planeacion del desarrollo sustentable;
Impulsar el ordenamiento ecologico a traves del
diseno participativo de los planes de manejo
comunitario;
Promover la restauracion, conservacion y manejo
de los recursos naturales;
Promover la creacion de instrumentos economicos
y estimulos que permitan revalorizar la actividad
productiva de la zona rural; e
Impulsar la gestion social para proyectos de di-
versificacion productiva a traves del desarrollo de
Unidades Economicas Ambientales.
Otras actividades desarrolladas con los 30 nucleos
agrarios con mayor vocacion forestal -los 46 que aun
existen en la zona rural del Distrito Federal- se han
concretado en:
a) Apoyo a dieciseis proyectos de diversificacion
productiva para el manejo sustentable de los
recursos naturales, principalmente en actividades
como criaderos de flora y fauna silvestre local,
plantaciones para arboles de navidad, recuperacion
de plantas medicinales silvestres, production de
composta y reproduction del hongo seta, entre
otros;
b) Desarrollo del Programa Especial de Turismo
Ecologico en nueve comunidades para el inicio del
ordenamiento de la actividad en la region;
c) Conformation del Subcomite de Desarrollo Forestal
para operar el fondo del Programa de Desarrollo
Forestal, orientado a la elaboration de estudios y
acciones para la capacitacion y manejo de recursos
forestales;
d) Refuerzo de las instancias de participacion
ciudadana tales como el Consejo Tecnico Consul-
tivo Forestal, donde se presentan y analizan los
programas institucionales en esta materia;
e) Realization de audiencias comunitarias en siete
delegaciones que tienen nucleos agrarios (Milpa
Alta, Tlalpan, Magdalena Contreras, Alvaro
Obregon, Cuajimalpa, Tlahuac y Xochimilco), para
evaluar de manera conjunta los programas
institucionales y llevar a cabo las reordenaciones
pertinentes.
Otra tarea relevante fue la instrumentacion de cinco
proyectos financiados por el Fideicomiso Ambiental
dentro del Programa para la Conservacion y
Restauracion de los Recursos Naturales en la Zona
Metropolitana del Valle de Mexico, los cuales son:
1) Manejo Sustentable del Area de Conservacion
Ecologica de la Delegation Xochimilco;
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2) Rescate, conservation y manejo sustentable de los
humedales de Tlahuac;
3) Incentivos para las zonas arboladas del area de
conservation;
4) Naturacion (creation de azoteas verdes) de areas
edificadas, para la reduction de particulas suspendi-
das en la atmosfera;
5) Conservation de los recursos naturales y rescate
de barrancas en la ZMDF para contribuir a la
reduction de particulas suspendidas, al incremento
de la recarga del acuifero y a la protection de los
recursos naturales, as! como a reducir los riesgos
de la poblacion que habita en estas areas.
DF: CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES, 1999 Cuadro 3.2.6.1
Tiempo promedio de detection
Tiempo promedio de arribo
Tiempo promedio de combate
Tiempo promedio de sofocacion total
Fuente GDF, Secretaria del Medio Ambiente, 1999
Distrito Federal
5 minutos
26 minutos
64 minutos
1 hr 35 min
Promedio national
1 hr 18 min
1 hr 41 min
23 hrs 32 min
26 hrs 31 min
DF: INCENDIOS FORESTALES Y SUPERFICIE SINIESTRADA SEGUN DELEGACION
DONDE OCURRIO EL SINIESTRO, 1999
Cuadro 3.2.6.2
Delegation
Cuajimalpa de Morelos
Gustavo A. Madero
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Milpa Alta
Tlahuac
Tlalpan
Xochimilco
Total
Incendios
forestales 1
2
18
10
43
137
19
198
7
434
Total
4.50
14.69
8.20
28.15
477.20
101.89
246.30
6.84
887.77
Superficie siniestrada
Pastos
2.50
14.54
8.20
15.80
416.10
101.24
231.85
2.34
792.57
Hierbas y arbustos
6.67
16.50
3.75
4.50
31.42
Renuevo Reforestation
0.15
0.50
0.50
1.00
35.20
0.65
7.30
43.30
Hojarasca
2.00
5.68
8.90
2.90
19.48
' La informacion corresponde al periodo de noviembre de 1998 a junio de 1999, debido a que es la temporada de sequia. Fuente: GDF, Secrelaria del Medio Ambiente. 1999
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