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Formulación, Evaluación y Gestión de Proyectosde Inversión Pública
Formulación, Evaluación y Gestión de Proyectosde Inversión Pública
La Paz, Agosto de 2011
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1. El Sistema Nacionalde Inversión Pública
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QUE ES LA INVERSION PUBLICA?
InversiónPública(Actividades de
preinversióne inversión) Incrementar, mejorar o
reponer el capital físico
Incrementar y/o mejorar elcapital humano
Ampliar la
capacidad delpaís para laprestación deservicios oproducciónde bienes
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EL PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
Pr gra a
deInversiónPública
(C njunt dePr yect s)
Pr gra a deRequeri ient
Financia ient
Presupuest de
Inversión Pública
� Conjunto de Recursos asignados a
proyectos.� Proyectos con financiamientoasegurado.
� Incorporados a presupuestosinstitucionales PGE gestión fiscal
� Conjunto de proyectos que nocuentan con recursos suficientes
para financiar su realización.� Posibles fuentes:� Recursos internos de futuras
gestiones fiscales� Negociación y contratación de
créditos� Donaciones
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PREINVERSIÓN - INVERSIÓN
FASE DE OPERACIÓNComprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto a
efectos de que el mismo entre los beneficios identificados y
estimados durante la fase de preinversión.
FASE DE PREINVERSIÓN
Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre unProyecto de Inversión Pública, desde que el mismo es
identificado a nivel de idea en los Planes de Desarrollo de los
distintos niveles institucionales, hasta que se toma la decisión
de su ejecución, postergación o abandono
FASE DE INVERSIÓN O EJECUCIÓNComprende desde la decisión de ejecutar el Proyecto de Inversión
Pública y se extiende hasta que se termina su implementación y el
mismo está en condiciones de iniciar su operación. En esta fase se
deben elaborar los términos de referencia para concretar la ejecución,
realizar la programación física y financiera de la ejecución y ejecutar
físicamente el proyecto.
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CONTENIDO EI - TESA
PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA
MENORES, monto de inversión no excede Bs1.000.000.- EI únicamente.
MAYORES, costo de inversión mayor a Bs1.000.000.
- EI ; - TESA
ESTUDIO DE IDENTIFICACION
(E I)� Diagnóstico de la situación que
permita identificar el problema� Estudio de mercado del bien o
servicio� Tamaño o localización
� Situación ³Sin Proyecto´ (parte deldiagnóstico)� Análisis de ingeniería del proyecto
(alternativas técnicas de solución) yselección de la alternativa másadecuada
� Especificaciones técnicas,
administrativas y operacionales(proyectos menores)
TESA
� Análisis Técnico de la ingeniería delproyecto
� Organización para la implementacióndel proyecto
� Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA)
� Evaluación socioeconómica� Evaluación financiera privada sin
financiamiento
� Análisis de sostenibilidad (variablesque afecten la rentabilidad del
proyecto)� Conclusiones TESA
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¿QUÉ ES UN PROYECTO?y Un proyecto es un conjunto de tareas elementales bien
definidas que se ejecutan de acuerdo a un ordendeterminado
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ESTU I E U YE T Fase Iy FASE DE ANÁLISIS O PREINVERSIÓN:y Esta fase se refiere al periodo durante el cual se elabora o formula el
documentoproyectoy Se realizan los estudios que permiten tomar la decisión sobre la
convenienciao no de llevarlo a caboy Parten de la viabilidad de la idea hasta culminar los estudios de
factibilidad del proyecto.
y Como producto material de esta fase se obtiene el documento delproyecto, que contiene todos los análisis realizados y la programacióngeneral para las dos fases restantes.
y Elaborar un proyecto significa simular su ejecución y operación demodo que puedan determinarse magnitudes físicas y sucorrespondiente programación en el tiempo; en cuanto a inversiones,
costos, insumos, personal, ingresos, etc.
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Fas IIy FASE DE EJECUCIÓN:y También llamada fase de inversión,y Comprende todas las gestiones previas a la ejecución del
Proyecto que garantizan su carácter legal.y
Su duración depende de la magnitud y complejidad del proyecto,su producto material es la construcción de todas las obras físicasque el proyecto requiera, así como la adquisición y montaje de lamaquinaria, instalaciones y equipos necesarios, personalnecesario para el proyecto.
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Fas IIIy FASE DE OPERACIÓN:y Es la fase final, definitiva, cuya duración depende del
tipo de proyecto.
y
La duración es esta fase se conoce con el nombre de vida útil del proyecto.
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OPERACION OPERACION
PRE
INVERSION
INVERSION
DISEÑO FINAL
PERFIL
CICLO DE VIDA DEL PROYECTOCICLO DE VIDA DEL PROYECTODE INVERSIÓN PÚBLICADE INVERSIÓN PÚBLICA
ANTES AHORA
PRE - FACTIBILID AD
FACTIBILID AD
EJECUCION EJECUCION
ESTUDIO DEIDENTIFICACION (EI)
ESTUDIO TECNICO,ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA
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Estudio de Identificación(EI)
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N mbr l pr y cty El nombre debe ser en lo posible corto, concreto y
contener información.
yEl nombre del proyecto deberá contener mínimamentelos siguientes aspectos:
y Acción: Construcción, Equipamiento, adquisición
y Objeto: Muros, SdR, Presa, camino, puentey Lugar y/o ubicación: Comunidad y/o municipio
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Ej mpl s: NOy Desayuno escolar gestión 2001 (segundo semestre).
y Algodón de 400 gramos.
y Estudio a DISEÑO FINAL construcción presa k`ullcoy Estudio a DISEÑO FINAL mejoramiento camino
vecinal (la Fajcha Thola Orko)
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Ej mpl s: SIy Construcción sistema de agua potable y alcantarillado-
Huarina (estudio técnico económico social y ambiental
TE
SA)y Construcción mercado central totoral (EI)
y Construcción sistema de alcantarillado Copancara(TESA)
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Carat laDeberá contener:
y Nombre del proyecto
y Municipio al que pertenecey Mes y año de elaboración (para fijar el precio
referencial el presupuesto no deberá exceder los 4meses de antigüedad)
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ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE MIZQUE
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Gestión: Sr. Jhonny Pardo Ramirez
PROYECTO:
³CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR
TIN TIN ± THOLA PAMPA´
COCHABAMBA ± BOLIVIA
Julio - 2010
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PERSONAL QUE PARTICIPOEN EL PROYECTO
Ingeniería del Proyecto: Ing. Vania Janethe Saravia Alanes
Estudio Hidrológico: Ing. Herland Wilder Villarroel
Estudio Ambiental: Ing. Ind. Caroline F. Becerra
Estudio Socioeconómico: Lic. Juan Moisés Meneces Agreda
Estudio Geológico: Ing. Eddy Berrios Puente
Estudio Topográfico: Ing. Edson Sánchez Revollo
Estudio Geotécnico: Ing. Juan Carlos Tarifa
Dibujo CAD: Ing. Vania Janethe Saravia Alanes
Compaginación: Ing. Vania Janethe Saravia AlanesIng. Juan Rolando Oliva Vásquez
PROYECTO´EMPEDRADO SAN PEDRO TIPA TIPAµ
COCHABAMBA ± BOLIVIA
AGOSTO - 2010
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FICHA TÉCNICA
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA
PROYECTO: PUENTE VEHICULAR TIN TIN
MUNICIPIO: MIZQ UE LOCALIDAD: TIN TIN FECHA: 30/10/10
GENERALIDADES
La l cali¡
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a a 22.2 kil¥ m ¢ tr s¡
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JUSTIFICACIÓN
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UBICACIÓN
El p¤ ¢ £ t¢ pr p ¤ ¢ st ¢ stá ¤ bica¡
¢ £ las c r¡
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as 20 K 239771 8005030¡
¢ l sist ¢ ma UTM WGS84 s ¤ ¢ q ¤ ival ¢ £ t¢ S18º0139.4 W65º2728.6.
La ali £ ¢ aci¥ £ v ¢ rtical¡
¢ la r¤ ta¡
¢ i £ gr ¢ s act¤ al p r ¢ l Cr¤ c ¢ Paracaya s ¢ ¡
¢ sarr lla a través¡
¢ ¤ £ a t p grafía¡
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£ ¤ £ p ¤ £ t máxim ¡
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3750 m.s. £ .m., a ¤ £ a¡
ista£ cia apr xima¡
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¢ 51 km¡
¢ s¡
¢ ¢ l i £ gr ¢ s p r Paracaya.
OBJETIVOS
L s bj ¢ tiv s q¤ ¢ s ¢ p¢ rsig¤ ¢ £ c
£ la impl ¢ m ¢ £ taci ¥ £ ¡
¢ ¢ st¢ pr y ¢ ct s
£ :
y Dotar a la localidad de Tin Tin y co ¦ unidades aleda § as, de una ruta alternativa de interconexión con los centros econó ¦ icos con los ̈ ue
interactúan ̈ ue © ueda ser transitada de for ¦ a ininterru ¦ © ida a lo largo de todo el a § o.
y educir los costos de viaje i ¦ © ulsando así la © roductividad de las zonas afectadas © or la construcción del © uente.
y
educir y/o eli¦
inar los accidentes ̈
ue se
an venido registrando en el afán de cruzar los cursos de agua durante crecidas de los ríos.DATOS GENERALES
L s parám tr s más sig ificativ s l pr y ct s :
y L git apr xima a: 90 m
y A ch mí im calza a: 5.0 m
y S p r str ct ra h rmig ! arma s br vigas p st sa as tr s tram s.
y I fra str ct ra h rmig! arma c f aci s ir ctas c mp stas strib hacia l la Ti Ti , s pilas c tral s y a silla
ap y l la Ara i.
COSTO DE PROYECTO
El m" # t" calc $ la % " r& q $ & ri % " para la & j & c $ ci ' # & s % & 2,610,241.88 Bs ( ( ) s mill ) 0 1 s s1 isci 1 0 t ) s ( i 1 z mil ( ) sci 1 0 t ) s c 2 ar1 0 ta y 2 0 ) 88/100 b ) livia 0 ) s)
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Diag stic
Físico - AmbientalPrecipitación media mensual (serie mínima correlativa de 10 años).
Temperaturas mensuales (medias, medias máximas y mínimas; serie mínima de 10años).
Humedad relativa, horas sol y velocidad del viento (solo para proyectos nuevos).
Identificar los principales riesgos del proyecto (climáticos, sedimentación,
contaminación, erosión, etc.).Uso de suelo, especies
Socio Cultural
En base a información obtenida de fuentes oficiales (INE, VRHR, MPD, etc.) y lagenerada por la consultora en el área del proyecto describir.
Comunidades involucradas en el proyecto, población beneficiaria del proyecto(número de habitantes, hombres y mujeres)
Tenencia de la tierra de los beneficiarios y tamaño medio del área cultivable porfamilia (ha/familia).
Idioma, costumbres regionales, fiestas, etc.
Instituciones presentes en el área del proyecto y sus ámbitos de acción.
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Económico ProductivoDescripción de la principal actividad económica de la zonaNivel tecnológico del promedio de la población beneficiaria, indicar elementoscomo tipo de labranza (manual, con yunta, mecanizada);Identificación de tareas diferenciadas por género
Valor de la producción agropecuaria actual. Acceso a créditos y/o asistencia técnica. Acceso a mercados o ferias cercanas.Salud , Vivienda, Servicios BásicosOrganizativoOrganizaciones territoriales de baseOrganizaciones sociales funcionales
Instituciones privadasFormas de la organización productiva, figura legal, formalización, representación.Formas organizativa que requiere la gestión del Proyecto Productivo Aportes
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Est i m rcay
Recupera toda la información del Diagnosticoy En base a este se define el tamaño del proyecto
y E vita el sobre dimensionamiento o subdimensionamiento del proyecto
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D ma ay La demanda que motiva la realización de un proyecto debe
establecerse de la siguiente manera:y Mediante la expresión de las necesidades de parte de los
beneficiariosy Mediante la determinación de la existencia de un mercado
que ofrece oportunidades de intervención.y Mediante la asignación de recursos y acciones por parte del
municipio, el Estado u otro financiador
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Of rtay Oferta es la cantidad de bienes o servicios que un cierto
número de oferentes (productores) está dispuesto a poner adisposición del mercado a un precio determinado
y
Sin embargo, habrá datos muy importantes que noaparecerán en las fuentes secundarias y, por tanto, seránecesario realizar encuestas. Entre los datosindispensables para hacer un mejor análisis de laoferta están:y Número de productoresy Calidad y precio de los productosy Planes de expansióny Capacidad instalada y utilizaday Planes de expansión
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Macr y Micr l calizaciM
acro localización:y Identificación de la zona donde se ejecutará el proyecto:
y Localización deMaterias Primas, Mercado.
y Costos de transporte de materias primas y de productosterminados.
y Proyectos de agua potable, salud, educación están definidospor los asentamientos humanos.
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Macr y Micr l calizaci
y Micro localización:
y Identificación del lugar donde se construirán las obras,instalación de equipos o la capacitación:
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Sit aci si Pr y cty
Consiste en establecer que pasaría si no se ejecuta elproyecto considerando la mejor utilización de losrecursos disponibles (Base optimizada del proyecto)
y Se utiliza con punto de partida para cuantificar los
beneficios del proyecto
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Sit aci c Pr y ct
y Establece el incremento que se generará con laimplementación del proyecto (rendimientos, aéreascultivables, número de pacientes atendidos, etc.)
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I g i ría l pr y ct
y Planteamiento de soluciones viables a los problemasidentificados de acuerdo al tipo de proyecto que se vadesarrollar
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Análisis de Alternativas
y El análisis de alternativas consiste en identificar lasposibles soluciones del problema
y Se deberán plantear como mínimo 3 alternativas de
solución
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