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La ganadería y los ganaderos frente a la globalización y la nueva ruralidad
11 de Abril de 2011
DMTV José Ignacio Olascuaga
Programa Ganadero
Dirección General de Desarrollo Rural
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
¿Cuáles son los grandes factores que están afectando a la ganadería pastoril y a los ganaderos? ¿Cuáles son los
impactos? ¿Cuáles son las respuestas?
• Cambios tecnológicos y económicos modifican estructura del sector agropecuario en Uruguay.
• Cambio Climático.
Ganadería Empresarial ≠ Ganadería Familiar
Diferente vulnerabilidad , sensibilidad y capacidad de adaptación
Diferentes Respuestas=POLITICAS DIFERENCIADAS
URUGUAY: evolución del PBI agropecuario(moneda constante de 2005)
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Fuente: OPYPA en base a BCU
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agrícola pecuario silvicultura
• La agricultura y las actividades relacionadas a ella son el sub sector de mayor dinamismo en el período 2001-2009.
• En ese período el PBI agrícola creció a una tasa media anual de 9,2%, superior a crecimiento anual de 3,1% del sub sector forestal y al 0,8% anual de la pecuaria.
• Como consecuencia se evidencia una modificación en la importancia relativa de las distintas actividades, incrementándose notoriamente el peso de la agricultura en el PBI sectorial, pasando de 22% en 2001 a 31% en 2009
Uruguay: evolución del PBI agropecuario(según principales actividades)
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Fuente: OPYPA en base a BCU
silvicultura
pecuaria
agrícola
Agricultura : Intensificación, Expansión y Concentración
zafra trigo cebada girasol soja arroz maíz sorgo79/80 ‐ 81/82 280.902 47.024 66.720 31.739 66.350 124.358 60.056
07/08 ‐ 09/10 424.599 135.933 33.033 629.500 163.632 87.867 46.933
incremento % 51% 189% ‐50% 1883% 147% ‐29% ‐22%tasa anual % 1,5% 3,9% ‐2,5% 11,3% 3,3% ‐1,2% ‐0,9%
zafra trigo cebada girasol soja arroz maíz sorgo79/80 ‐ 81/82 374.626 70.606 39.466 39.002 345.577 132.454 126.404
07/08 ‐ 09/10 1.256.146 384.443 37.967 1.198.055 1.255.491 377.252 204.235
incremento % 235% 444% ‐4% 2972% 263% 185% 62%tasa anual % 4,4% 6,2% ‐0,1% 13,0% 4,7% 3,8% 1,7%
zafra trigo cebada girasol soja arroz maíz sorgo79/80 ‐ 81/82 1.335 1.532 599 1.245 5.202 1.055 2.007
07/08 ‐ 09/10 2.932 2.834 1.141 1.855 7.670 4.252 4.231
incremento % 120% 85% 90% 49% 47% 303% 111%tasa anual % 2,9% 2,2% 2,3% 1,4% 1,4% 5,1% 2,7%
(en kilos por hectárea)
SUPERFICIE DE LOS PRINCIPALES RUBROS AGRICOLAS EN URUGUAY (en hectáreas)
PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES RUBROS AGRICOLAS EN URUGUAY (en Toneladas)
RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES RUBROS AGRICOLAS EN URUGUAY
Todos los rubros agrícolas registran tasas muy elevadas de crecimiento, tanto en superficie cultivada como en rendimientos en los últimos veinte años,
representando entonces un cambio estructural de gran magnitud
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Frutas y hortalizas
Madera y derivados
Granos y derivados
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Pieles, cueros ymanufacturas
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promedio año incremento tasa
Concepto 2000-2002 2009* 2000-2002 2009 relativo anualCarnes 327,6 1069,4 27% 32% 226% 14%Lanas 142,4 150,0 12% 4% 5% 1%Pieles, cueros y manufacturas 264,0 172,0 22% 5% -35% -5%Lácteos 132,3 364,1 11% 11% 175% 12%Granos y derivados 226,8 1184,0 19% 35% 422% 20%Madera y derivados 50,0 358,3 4% 11% 616% 24%Frutas y hortalizas 41,9 68,1 3% 2% 63% 6%Vinos 5,8 5,0 0% 0% -14% -2%Miel 8,9 17,0 1% 1% 90% 7%Total 1199,8 3387,9 100% 100% 182% 12%Fuente: OPYPA a partir de estadísticas oficiales
participación relativa
La evolución de las exportaciones agropecuarias/agroindustriales
• “Nueva agricultura” conducida por agentes privados de creciente capacidades y de origen extranjero. Intensiva en el uso de los RRNN y del conocimiento. Cambios importantes en las escalas y las tecnologías , así como en las modalidades de gestión de la producción .
• Ganadería: cambios importantes pero de menor magnitud.
Año
Producción de carne equivalente en kilos/há
Superficie total de mejoramientos en miles de hectáreas
1980 67,4 1.571
1990 69,2 1.501
2000 71,7 2.404
2009 94,0 2.611
Fuente: Opypa con base Diea
CARACTERÍSTICAS 1951 1956 1961 1966 1970 1980 1990 2000
Nº de predios 85258 89130 86928 79193 77163 68362 54816 57131
Superficie (Mil Há.) 16495 16760 16988 16533 16518 16025 15804 16420
Población (Miles) 454 414 390 328 318 264 213 190
Trabajadores 238 225 211 192 180 159 140 157
Sup./Promedio 193 188 195 209 214 234 288 287
Trabajo/Promedio 2,8 2,5 2,4 2,4 2,3 2,3 2,6 2,7
Há./Trabajador 69 74 81 86 92 101 113 105
Evolución de la estructura agraria
Entre el 2000 y el 2009 se comercializaron 6 millones de Has(37% del área total)S.A. compraron 1,8 millones de Has más que las que vendieronUruguayos vendieron 1,75 millones de Has más que las que adquirieron.
Fuente: DIEA
Evolución del mercado de tierras
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Fuente: DIEA en base a DGRhectáreas
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PIB agropecuario y precio de la tierra
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: OPYPA con base en DIEA y BCU
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precio medio
Un impacto importantepara la Ganadería:
Ascenso en el Precio de la Tierra y arrendamientos
Una respuesta:•Políticas activas de colonización.•Nuevos modelos de colonización.•Articulación INC-MGAP
El Cambio Climático y la actividad agropecuariaen Uruguay
• “Tropicalización” del clima, aumento de la variabilidadclimática, mayor frecuencia de eventos climáticos extremos.
• Aumento del Riesgo climático en la agropecuaria
• Mayor nivel de incertidumbre en la productividad de cultivos y pasturas. Impactos en la productividad y en los costos.
¿Han ocurrido cambios en la distribución anual de la producción de pasturas y en la dinámica de poblaciones de especies forrajeras del campo natural??
Cambios estructurales y
climáticos
• Favorables precios internacionales de las materias primas• Políticas públicas activas para mejorar acceso a mercados internacionales• Estabilidad económica a nivel país. Promoción de inversiones• Mejora del consumo interno.
Dificultad de la Oferta para hacer frente a una Demanda creciente.
El nuevo escenario económico de la ganadería
Rápida evolución tecnológica Necesidades crecientes de capacitación de los rrhh
Expansión eIntensificación
agrícola
CambioClimático
(mayor variabilidadmayor frecuencia eventos extremos)
Presiones Ambientales,Económicas
ySocialessobre la
Ganadería
Intensificación productivade la ganaderíay otros sectores
GanaderosEmpresariales
≠GanaderosFamiliares•Rentabilidad•Integración Ganadería conotros rubros•Integración de laCadena
SustentabilidadInversiones enActividades “no
agropecuarias” en el medio rural
• Factores Estructurales:
acceso a los RRNN (tierra y agua)
carencias de infraestructura (Nº de potreros)
acceso a los servicios (Asistencia técnica)
• Factores Agroecológicos:
Mayor presión de uso del Campo Natural y del suelo
• Factores Sociales
dispersión demográfica, aislamiento social, debilidad institucional
Ganaderos Familiares:Los más vulnerables y con mayores dificultades para
adaptarse a estos cambios
El MGAP ha definido seis pilares para una estrategia de adaptación del sector agropecuario al CC: •Introducir cambios en el manejo, las tecnologías y la infraestructura: proteger el campo natural y la biodiversidad en general de la degradación; utilizar buenas prácticas en la explotación de los suelos según su capacidad de uso para minimizar riesgos de erosión; aumentar la disponibilidad y eficiencia del uso de agua para los cultivos y el ganado; y promover el riego donde sea técnica y económicamente viable.•Fortalecer las actividades de investigación, desarrollo y transferencia de tecnología.•Desarrollar un sistema de información y soporte para la toma de decisiones que asista en la planificación y en las decisiones en los sectores público y privados.•Desarrollar, implementar y generalizar el uso de seguros agropecuarios que permitan transferir al menos parte de los riesgos climáticos.•Mejorar el ordenamiento territorial y proteger los servicios ecosistémicos, el funcionamiento de las cuencas hidrográficas y la biodiversidad. •Desarrollar las capacidades institucionales adaptativas y mejorar la coordinación a nivel nacional y local
Algunas respuestas desde el Gobierno
* Facilitar el acceso a la Asistencia Técnica por parte de los Productores Familiares.
Algunas respuestas desde el Gobierno* Promoción del uso productivo sostenible de los recursos naturales, con énfasis en suelo y campo natural, el aumento de la disponibilidad y el manejo eficiente del agua, la disponibilidad de sombra, el manejo integrado de los predios.
* Promoción del Fortalecimiento Institucional, la Descentralización y la participación activa de los actores en territorio.
A partir del 2005.Reorientación de los Programas del MGAP (PUR, PPR y PG)Revitalización de la Campaña de Conservación de Suelos (ReNaRe‐MGAP)Nueva institucionalidad: ‐ DGDR (ley 17930)
‐ Unidad de Descentralización‐Mesas de Desarrollo Rural‐ definición y registro de Prod. Familiares
Programa Ganadero MGAP‐BID1757 planes (gestión predial, institucionales o asociativos, PREP,PIFG)
4515 subsidios – más de U$S 6 M
104 planes de negocios – 1321 beneficiarios – aprox . U$S 5 M
Capacitación en Salud Animal y Trazabilidad. Más de 2000 actividades con la Participación de aprox. 40.000 personasProyecto Producción Responsable MGAP‐BM
3141 subproyectos aprobados en manejo de recursos naturales, biodiversidad,Prevención de sequía y agua de calidad.
Dirección General de Desarrollo Rural MGAPPlanes de Apoyo a la Cría Vacuna (2010) 2333 prod. Beneficiarios‐ U$S 6,7 M
Proyectos de Agua para la Producción Animal (Llamado en curso)
Algunas Acciones Realizadas