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3. ASPECTOS METODOLÓGICO
3.1. Metodología de trabajo
En el proceso de desarrollo de un proyecto es deseable que la integración
ambiental se inicie lo antes posible; idealmente ello implica incorporar criterio y
sensibilidad ambiental con el nacimiento de la idea, ya que su eficacia se reduce
en la medida en que se incorpore más tarde.
Para ello se hace necesario adoptar una metodología de naturaleza “adaptativa”,
que permita ir incorporando criterio y sensibilidad ambiental a lo largo de todas las
etapas de elaboración del plan: I Diagnóstico ambiental – II Planificación – III
Evaluación, encontrándose eco en esta línea en herramientas de la “Ordenación
territorial2”.
La etapa I analizará la estructura y funcionamiento de los subsistemas componentes
del entorno: físico natural – población y actividades – poblamiento - como así
también del marco legal. Identificándose para cada uno de ellos, los problemas y
potencialidades que pudieran condicionar o beneficiar el plan.
Parte importante de este diagnóstico constituirá la determinación de la capacidad
de acogida del territorio y de sus méritos de conservación; su expresión cartográfica
delimitará zonas con mayor o menor vocacionalidad para la localización de los
elementos constituyentes de la urbanización y aquellos componentes del medio
que por su valor merecerán ser conservados.
El diagnóstico integrado que concluirá esta etapa, permitirá identificar problemas
estructurales y potencialidades, los cuales serán contrastados en talleres
participativos con la población objeto del plan.
En relación a ello, estos talleres permitirán por un lado, profundizar el análisis junto a
la población afectada y construir conocimiento a través de las vivencias cotidianas
de la población y el enfoque técnico del equipo de trabajo; y por el otro iniciar la
etapa de planificación a través de la mirada de los protagonistas en las propuestas
de solución a esos problemas.
2 La Ordenación del territorio es “el conjunto de criterios, normas y planes que regulan las actividades y
asentamientos sobre el territorio con el fin de conseguir una adecuada relación entre territorio, población,
actividades, servicios e infraestructuras” - Ley Cántabra en materia Ordenación del territorio.
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Si bien este plan iniciará la participación comunitaria a fin de identificar y valorar la
problemática, y proponer alternativas, construidas de manera conjunta, quedará
para otras instancias: de anteproyecto o proyectos ejecutivos, la profundización de
este esbozo de participación.
Siguiendo con la secuencia de etapas, finalizada la de diagnóstico se iniciará la de
planificación, que consistirá básicamente en diseñar, en función del diagnóstico un
modelo de ocupación del territorio que se desea conseguir, y en definir las medidas
necesarias para avanzar en esa dirección.
Para ello en primer lugar, y bajo los criterios de sostenibilidad, se formularán los
objetivos generales para la urbanización. En un paso posterior se establecerán
objetivos más específicos, todos ellos tendientes a resolver los problemas actuales,
prevenir los futuros, aprovechar las oportunidades que brinda el medio y satisfacer
las demandas de la población, así como cumplir las directrices vigentes.
Para avanzar en la concreción de los objetivos planteados se definirán las medidas
necesarias, las cuales se constituirán en definitiva en el modelo global.
La última etapa del proceso - correspondiente a la Evaluación, a nivel de plan, se
utilizará como un proceso de revisión del modelo propuesto a fin de garantizar que
el “hecho ambiental” ha estado presente en el enfoque y en el proceso de
formulación del mismo. La misma consistirá en pasar revista a través de una serie de
cuestiones de los cuales se reflexionará sobre el comportamiento ambiental de la
actuación propuesta; los requisitos de integración ambiental proporcionan los
criterios para la evaluación.
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SINTESIS ESQUEMA METODOLOGI
Arbol de problemas
MODELO TERRITORIAL OBJETIVO
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
DIAGNOSTICO INTEGRADO
CAPACIDAD DE ACOGIDA
VALOR (MERITOS DE CONSERVACIÓN)
DEMANDAS Y EXPECTATIVAS DE LA
POBLACION
DEGRADACIONES Y AMENAZAS
SSiisstteemmaa ddee oobb
OObbjjeettiivvoo ggeenn
Propuestas del plan
MEDIDAS�� DDEE RREEGGUULLAA�� DDEE AACCCCIIOONN�� DDEE GGEESSTTIIOO
ANALISIS MODELO TERRITORIAL OBJETIVO
SUBSISTEMA FISICO NATURAL SUBSISTEMA POBLACIÓN Y ACTIVIDADES
D I A G N O S T I C O
P L A N I F I C A C I O N
E V A L.
EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA
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3.2. Equipo interdisciplinario
La condición de sistema inherente al entorno, exige un enfoque integrado que lo
contemple como un todo, donde los elementos – los factores ambientales – son
componentes interdependientes e interactuantes; por lo que la aproximación al
conocimiento del entorno se hará a través del trabajo en equipo a fin de
comprender las interrelaciones entre los distintos factores.
El equipo de trabajo contó con la participación de distintos especialistas,
vinculados a los factores ambientales de análisis.
Patagonia / Estudios Ambientales
Diagonal España 426 - Neuquen
0299-4428958 – 154056888
Adrián Jiménez Arquitecto/Director Es.I.A.
Modelo de ocupación Mileva Klein T.U.S.A. /
Coord. Técnica general Marcelo Yunes Ing. Civil /
Red de drenaje - Infraestructuras Sergio Lucero Geólogo /
Geomorfología – Litología Marcelo Molinari Ing. Civil /
Análisis de suelo - Capacidad portante María Emilia Nimis Lic en Trabajo Social /
Subsistema Población y actividades
Martín Galera Lic. En Servicio Social / Coordinación participación comunitaria Pablo Sura Técnico en Planificación Ambiental /
Morfología – Medio perceptual - paisaje – dibujo.
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ETAPA I: DIAGNOSTICO
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1. ENFOQUE METODOLOGICO
Temáticamente el entorno está constituido por los siguientes subsistemas: Físico
natural, Población y actividades, Poblamiento y el marco Legal e Institucional. A
cada uno de estos pertenecen una serie de componentes o factores ambientales,
entendidos como los elementos, cualidades y procesos del entorno que tendrán
injerencia sobre el plan de urbanización.
En virtud de lo antedicho el abordaje para la realización del diagnóstico partirá del
enfoque comprensivo: realización de diagnósticos sectoriales para cada uno de los
cuatro subsistemas e integración posterior a través de un diagnóstico integrado.
Enfoque comprensivo se orienta a conocer la estructura y el funcionamiento del sistema territorial, para
deducir luego los problemas y las potencialidades.
Análisis y diagnóstico del subsistema físico natural
Análisis y diagnóstico de la Población y sus
actividades
Análisis y diagnóstico del Poblamiento
Análisis y diagnóstico del Marco Legal
Integración de los diagnósticos
sectoriales
Diagnóstico de síntesis
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2. LOCALIZACION GEOGRAFICA
2.1. Sector de intervención
El sector de intervención se ubica al Norte de la ciudad de Neuquén, en un sector
de la barda, limitado por las calles: A. Troilo y Soldi al Norte, Los Alelíes, Las
Camelias, Los Tulipanes, Las Azaleas, Los Aromos al Este, Atahualpa Yupanqui al
Oeste, y Abraham al Sur.
Ocupando una superficie aproximada de 75 hectáreas de la parte superior de la
Cuenca VIII, la misma se divide en tres sectores, o espacios poblacionales: Arias,
Espartaco y Atahualpa, limitando hacia el Norte con el barrio Terrazas del Neuquén,
al Este con el Barrio Alta Barda, al Sur con la zona Norte del Barrio Islas Malvinas y al
Oeste con Bardas Soleadas.
2.2. Ambito de referencia
La realización del diagnóstico se remitirá a los factores ambientales que se
encuentran en estrecha relación con el plan. El ámbito de referencia corresponde
al área geográfica en relación a la cual se considera relevante el diagnóstico de
dichos factores.
� Ver plano N°1: Macrolocalización, N°2: Microlocalización y N°3: Ambito de referencia
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Vista sector Arias
Vista sector Espartaco