3 2.7. biodiversidad infraestructura y servicios pÚblicos

247FORMULACIÓN

321 4

ASPECTOS METODOLÓGICOS Y MARCO LÓGICO DE LA FORMULACIÓN

2.7. BIODIVERSIDAD, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS

El programa se orienta a consolidar el conocimiento acerca de los impactos generados por proyectos dedesarrollo regional y nacional sobre la diversidad biológica y cultural del departamento. En particular, sedestacan proyectos de desarrollo minero-energético, obras de infraestructura vial y portuaria, detelecomunicaciones y de saneamiento básico (Tabla 78).

Las acciones que se propone desarrollar este programa están orientadas a conocer cuáles son lo dañossobre la biodiversidad, y la magnitud de éstos, derivados de la construcción de obras de infraestructura yservicios públicos (especialmente los megaproyectos), y evaluar y apoyar medidas para evitar que sevulneren los derechos fundamentales de las comunidades afectadas en el departamento.

Otro de los propósitos es reducir los daños sobre los recursos naturales renovables y la biodiversidadocasionados por vertimientos de residuos sólidos, líquidos y gaseosos, a partir de propuestas de investigacióne implementación de alternativas para mejorar el manejo de estos residuos y proponer alternativas desdela misma biodiversidad que ofrece la región (Tabla 78).

TABLA 78PROGRAMA BIODIVERSIDAD, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS

Tabla 68. Programa Áreas protegidasVARIABLESESTRUCTURALES

CONOCIMIENTO EN DIVERSIDADBIOLÓGICA Y CULTURAL

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DELA BIODIVERSIDAD

BIENES Y SERVICIOSAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS

PRODUCTIVAS

PROGRAMA ACCIONES

BIODIVERSIDAD,INFRAESTRUCTURA YSERVICIOS PÚBLICOS

Promover el uso de energíasalternativas generadas a partir

de los recursos de labiodiversidad.

Identificar, caracterizar y valorarlos impactos sobre la

biodiversidad generados porproyectos de infraestructura y de

servicios públicos.

Promover, en el diseño de losmacroproyectos y proyectos, laselección de alternativas queeviten o reduzcan el daño a

áreas estratégicas deconservación, a la biodiversidady a los derechos fundamentales.

Promover el uso de tecnologíasque eviten o reduzcan los dañosa la biodiversidad causados porproyectos de infraestructura y

servicios públicos.

Evaluar las afectaciones a losderechos fundamentales y a la

biodiversidad en los territorios delos pueblos étnicos y

comunidades en general,generados por macroproyectos.

Exigir la adecuadaimplementación del plan de

manejo ambiental paramacroproyectos que afecten la

biodiversidad.

Investigar acerca de procesos ytecnologías para el manejointegral de residuos sólidos,

líquidos y gaseosos, a partir delos recursos de la biodiversidad.

Promover el uso de tecnologíasgeneradas a partir de la

biodiversidad, para el manejo deresiduos sólidos, líquidos y

gaseosos.Investigar acerca de lageneración de energías

alternativas a partir de recursosde la biodiversidad.

PLAN DE ACCIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO248

321 4Algunos proyectos que se vislumbran a corto y mediano plazo son: hidroeléctrica La Empresa de laquebrada El Boquerón (El Contadero), corredor vial Tumaco - Belén do Pará, proyecto Arquímedes(costa pacífica), entre otros.

Acciones y metas del programa asociadas a la variable Conocimientoen diversidad biológica y cultural

Las acciones concretas del programa Biodiversidad, infraestructura y servicios públicos, relacionadascon la variable enunciada son:

- Identificar, caracterizar y valorar los impactos sobre la biodiversidad generados por obras de infraestructuray de servicios públicos, en especial los referidos a procesos de contaminación, desplazamientos,fragmentación de ecosistemas, destrucción de hábitat, introducción de especies invasoras, tala, entre otros.No se trata de oponerse al desarrollo de obras de infraestructura sino de incorporar en este tipo deproyectos criterios adecuados de protección, para evitar o mitigar posibles efectos negativos sobre losecosistemas y especies, especialmente en aquellas zonas que se identifican como prioritarias para laconservación.

- Evaluar las afectaciones a los derechos fundamentales y a la biodiversidad en los territorios de los pueblosétnicos y otras comunidades, generados por macroproyectos: Cuando las áreas afectadas pormegaproyectos involucran ecosistemas relevantes y territorios de pueblos étnicos o campesinos, espreciso evaluar factores socio-culturales como la vivienda, sus cultivos, su cultura, entre otros.

Las dos acciones planteadas en este programa, se ven respaldadas con otras propuestas desde la Educacióny la Planificación y gestión relativas a ofrecer herramientas a las comunidades para su organización eincrementar su poder de negociación frente a estos procesos.

- Investigar procesos y tecnologías para el manejo integral de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos apartir de los recursos de la biodiversidad: Si bien la biodiversidad se puede afectar por el manejo de losresiduos, también, y con la ayuda de la ciencia y la tecnología, se pueden proponer alternativas que seanmenos dañinas. Desafortunadamente la generación de residuos es inevitable, sin embargo es viableoptar por mecanismos a partir de la biodiversidad, que reduzcan su generación y mejoren todo el procesohasta la disposición final.

- Investigar acerca de la generación de energías alternativas a partir de recursos de la biodiversidad: Uno delos factores de mayor contaminación y daño a la biodiversidad es la generación de energía a partir delos combustibles fósiles. Esta acción propone que se busquen alternativas, de manera similar a la anterioracción, a partir de los recursos que la biodiversidad ofrece.

- Promover la selección de alternativas que eviten o reduzcan el daño a áreas estratégicas de la conservación,la biodiversidad y los derechos fundamentales, en el diseño de los macroproyectos y proyectos: Esta es unaacción complementaria e interrelacionada a las anteriores, toda vez que promueve el mejoramiento enla capacidad técnica de las instituciones y empresas contratistas, para estudiar las opciones más

249FORMULACIÓN

321 4


adecuadas, desde un enfoque integral, para el desarrollo de proyectos que eviten daños irreparables ala biodiversidad y a la estructura cultural de las comunidades.

Entre los principales actores responsables de la ejecución de estas acciones se destacan: Corponariño,Gobernación de Nariño, Municipios, Ministerio de Transporte, Ministerio de Minas y Energía, MAVDT,UAESPNN, con el apoyo de Universidades, ONG, comunidades, entre otras.

En cuanto a las metas, se espera que durante el proceso de ejecución del PAB exista una evaluacióntanto de los impactos generados en los ecosistemas por la construcción y funcionamiento de obras deinfraestructura y servicios públicos, como en la calidad de vida de las comunidades que los habitan.

Acciones y metas del programa asociadas a la variable Conservacióny protección de la biodiversidad

Las acciones concretas relacionadas con esta variable son:

- Promover la selección de alternativas que eviten o reduzcan el daño a áreas estratégicas de la conservación,la biodiversidad y los derechos fundamentales, en el diseño de los macroproyectos y proyectos.

- Exigir la adecuada implementación del plan de manejo ambiental para macroproyectos que afecten labiodiversidad.

Los actores responsables de la ejecución de estas acciones son: Corponariño, MAVDT, Ministerio deTransporte, Ministerio de Minas y Energía, con la colaboración de la sociedad civil, ONG y organizacionescomunitarias, entre otros.

Entre las metas propuestas se encuentra un sistema de seguimiento y monitoreo a los compromisosasumidos por los sectores y proyectos en los instrumentos administrativos y de comando y control.

Acciones y metas del programa asociadas a la variable Bienes yservicios ambientales y alternativas productivas

- Promover el uso de tecnologías que eviten o reduzcan los daños a la biodiversidad causados por laconstrucción de infraestructura y servicios públicos.

- Promover el uso de tecnologías generadas a partir de la biodiversidad, para el manejo de residuos sólidos,líquidos y gaseosos.

- Promover el uso de energías alternativas generadas a partir de los recursos de la biodiversidad.

Entre las metas propuestas para estas acciones se encuentran:


321 4- Nueve paquetes tecnológicos implementados: Seis referidos a tecnologías que minimicen o reduzcan los

daños a la biodiversidad generados por megaproyectos de infraestructura y servicios públicos y tresreferidos al uso de tecnologías generadas a partir de la biodiversidad, para el manejo de residuos sólidos,líquidos y gaseosos.

- Tres proyectos de generación de energías alternativas a partir de los recursos que la biodiversidad ofrece.

Los detalles de plazos, prioridades y responsables, como las demás metas de este programa se puedenrevisar en la Tabla 79.

TABLA 79ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA BIODIVERSIDAD, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS

ACCIONES METASRESPONSABLESPLAZOS (AÑOS)PRIORIDAD

1 = ALTO2 = MEDIO3 = BAJO

CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO

(15-25)2DO. ÓRDEN1ER. ÓRDEN

Identificar, caracterizar y valorarlos impactos sobre la

biodiversidad generados porobras de infraestructura y de

servicios públicos(contaminación,

desplazamientos, fragmentaciónde ecosistemas, destrucción dehábitat, introducción de especies

invasoras, tala).

Evaluación de los impactosgenerados en los ecosistemas

por la construcción yfuncionamiento de obras deinfraestructura y servicios

públicos.

1 111

Corponariño,Gobernación de

Nariño,municipios,UAESPNN,

Universidades,ONG.

Comunidad,JAC, Ministeriode Transporte,MAVDT, CCP,

Superintendenciade Servicios

Públicos.



comunidades en general,generados por macroproyectos.

Evaluación de los impactosgenerados en la calidad de vida

de las comunidades por laconstrucción y funcionamiento de

obras de infraestructura.

Investigar procesos ytecnologías para el manejo

integral de los residuos sólidos,líquidos y gaseosos a partir delos recursos de la biodiversidad

Paquetes tecnológicospropuestos 2 642

Investigar energías alternativasa partir de recursos de la

biodiversidadPaquetes tecnológicos

propuestos 3 321

1 111

Promover en el diseño de losmacroproyectos y proyectos laselección de alternativas queeviten o reduzcan el daño a

áreas estratégicas de laconservación, la biodiversidad y

los derechos fundamentales.

Guía para la formulación dealternativas ambientales en eldiseño de macroproyectos en

ejecución.2 11

MAVDT,Ministerio de

Transporte, DNP.

Gobernación deNariño,

Corponariño,ONG,

organizacionescomunitarias,

entes territoriales.

251FORMULACIÓN

321 4


2.8. BIODIVERSIDAD Y SISTEMAS PRODUCTIVOS

Se considera que los sectores productivos con presencia en el departamento (agrícola, pecuario, pesquero,forestal, artesanal, minero e industrial) generan impacto sobre el medio ambiente por conflictos por usodel suelo, problemas de contaminación, desplazamiento de especies, introducción de especies invasoras,entre otros. Entre los sistemas productivos más contaminantes por prácticas de manejo inadecuadas, seencuentran algunos asociados al sector agrícola, agroindustrial y forestal, como la papa, café, panela,fique y palma africana. Igualmente inciden de manera negativa el sector pecuario, el minero, algunossistemas pesqueros y acuícolas y el sector industrial, principalmente curtiembres, ladrilleras y lácteos.

Las acciones de este programa están encaminadas a identificar, caracterizar y valorar los daños quegeneran algunos sistemas productivos a la biodiversidad, a diseñar e implementar alternativas de producciónmás limpia que reduzcan o eliminen estos daños y a la promoción de sistemas de mercadeo alternativos(mercados verdes, biocomercio y mercado justo), a los productos que incorporen sistemas de calidadambiental y protección a la biodiversidad (Tabla 80).

CONT... TABLA 79ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA BIODIVERSIDAD, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO



manejo ambiental paramacroproyectos que afecten la

biodiversidad.

Sistema de Seguimiento ymonitoreo a los compromisosasumidos por los sectores y

proyectos en los instrumentosadministrativos y de comando y

control.

1 111

Corponariño,MAVDT,

Ministerio deTransporte,Ministerio de

Minas yEnergía.

Sociedad civil,ONG,

organizacionescomunitarias.

Promover el uso detecnologías que reduzcan o

eviten os daños a labiodiversidad causados por laconstrucción de infraestructura

y servicios públicos.

Paquetes tecnológicosen ejecución. 2 642

Corponariño,Gobernación,

municipios,UAESPNN,

universidades,ONG.

Comunidad,JAC, Ministeriode Transportes,MAVDT, CCP,


Públicos.

Promover el uso de tecnologíasgeneradas a partir de la

biodiversidad, para el manejode residuos sólidos, líquidos y

gaseosos.

Paquetes tecnológicosen ejecución. 3 321

MAVDT, entesterritoriales,

Corponariño,empresas

prestadoras deservicios

ONG,cooperacióninternacional,empresarios

privados

Promover el uso de energíasalternativas generadas a partir

de los recursos de labiodiversidad.

Proyectos de energíasalternativas implementados. 3 321

MAVDT,Ministerio de

Minas yEnergía.

ONG,cooperacióninternacional,empresarios

privados.


321 4TABLA 80PROGRAMA BIODIVERSIDAD Y SISTEMAS PRODUCTIVOS





PRODUCTIVAS

PROGRAMA ACCIONES

BIODIVERSIDADY SISTEMAS

PRODUCTIVOS

Identificar, caracterizar y valorarlos impactos a la biodiversidad

generados por los sistemasproductivos.

Promover la exigencia de laejecución de las acciones

contempladas en lasevaluaciones ambientales para

macroproyectos productivos queafecten la biodiversidad.

Desarrollar procesos deproducción sostenible en los

sistemas agrícolas.

Investigar acerca de tecnologíasy prácticas para una producción

limpia y manejo sostenible.

Fortalecer el componente deBiodiversidad en el proceso de

control y seguimiento a laslicencias ambientales y planes de

manejo aprobados.

Desarrollar procesos deproducción sostenible en los

sistemas pecuarios.



comunidades en general,generados por los

macroproyectos productivos.

Implementar sistemas deproducción-conservación en

áreas de protección conintervención antrópica.

Promover alternativas sosteniblesde recuperación,

aprovechamiento ytransformación de los sistemas

forestales: técnicas adecuadas deapeo, transporte,

comercialización, manejo deresiduos, entre otros.

Promover alternativas sosteniblesde aprovechamiento de losrecursos hidrobiológicos y

procesos de transformación.

Incentivar y recuperar el uso devariedades nativas.

Fomentar sistemas y prácticassostenibles para la producción de

artesanías.Promover los planes de control

biológico en el manejo de plagas.Desarrollar mecanismos de

mercadeo y certificación para eluso sostenible de la

biodiversidad.Investigar y valorar medidas de

mitigación de los impactosgenerados por los canales

artificiales en la costa pacífica deNariño.

Implementar alternativas paramitigar el impacto generado por laapertura o zanjas para transporte

de madera en la costa pacífica.

253FORMULACIÓN

321 4


El programa está encaminado a evitar que los proyectos productivos afecten la biodiversidad, mediante lapromoción de sistemas de producción-conservación y el control y seguimiento a las licencias ambientalesy planes de manejo aprobados para el sector productivo. De otra parte, busca mejorar los procesos de usoy transformación de materias primas, producción y generación de residuos, dentro de los sistemas productivosque afectan negativamente la biodiversidad departamental e implica acciones de producción limpia, controly seguimiento a la gestión ambiental y el desarrollo de incentivos económicos para la implementación desistemas más sostenibles. Así mismo, promueve el desarrollo de instrumentos tanto voluntarios como deobligatorio cumplimiento por parte de los sectores productivos, con el objeto de prevenir y mitigar posiblesdaños o deterioro de la biodiversidad.


- Identificar, caracterizar y valorar los impactos a la biodiversidad generados por los sistemas productivos comolos conflictos por uso del suelo, fragmentación de ecosistemas, contaminación de los diferentes recursosnaturales renovables y daños a la biodiversidad, desplazamiento de especies, introducción de especiesinvasoras, etc.

- Investigar tecnologías y prácticas para una producción limpia y manejo sostenibles: Por intermedio de estaacción se desarrollarán investigaciones que permitan plantear alternativas para mejorar los sistemasproductivos desarrollados en el departamento. Está comprobado que en la gran mayoría de éstos, alutilizar tecnologías menos contaminantes se reducen significativamente los costos de producción y alargo plazo obtienen mayor rentabilidad.

- Evaluar las afectaciones a los derechos fundamentales y a la biodiversidad en los territorios de los pueblosétnicos y comunidades en general, generados por los macroproyectos productivos: Los macroproyectos

Tam

o pa

ra f

abri

caci

ones

de

colc

hone

s


321 4productivos, al igual que los de infraestructura y servicios públicos, pueden afectar de manera significativala vida de las comunidades y la biodiversidad de territorios aledaños a su ubicación. Esta acción secomplementa con otras propuestas más adelante desde las variables de Educación y Planificación yGestión.

- Investigar y valorar medidas de mitigación de los impactos generados por los canales artificiales (CanalNaranjo y otros) en la costa pacífica de Nariño: Las zanjas o canales artificiales que se construyen en lacosta pacífica con el propósito de facilitar el transporte maderero se constituyen en uno de los gravesproblemas que afrontan no solo las comunidades allí ubicadas sino los ecosistemas. Dada la magnitudde este problema el PAB, a pesar de ser un plan general y de cobertura departamental y no regional,proponer alternativas concretas de solución, con la intervención de los actores nacionales y regionales.

Para el desarrollo de estas acciones es primordial contar con el compromiso de Corponariño, Gobernaciónde Nariño, UAESPNN, Universidades, Institutos de investigación, Municipios, ONG, Agencia Presidencialpara la Acción Social, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, PROEXPORT, MAVDT, Ministeriode Agricultura y Desarrollo Rural- Programa de Cadenas Productivas, Incoder, y otros que aportan alproceso como organizaciones campesinas y comunidades, JAC, gremios, ICA, entre otros.

Entre las metas propuestas se resalta en la acción 1 y 2:

- 15 propuestas de tecnologías y prácticas para una producción limpia y manejo sostenible en sistemasproductivos, en ejecución; meta de alta prioridad y su ejecución en el corto plazo, con al menos cincopropuestas.

Las demás metas de las acciones propuestas se presentan en la Tabla 81.


- Exigir la adecuada implementación del plan de manejo ambiental para macroproyectos productivos queafecten la biodiversidad: Considerando que los panes de manejo ambiental de los megaproyectosproductivos generalmente no pasan de ser un mero compromiso normativo, la acción está encaminadaa exigir la implementación de los mismos y el cumplimiento de lo establecido en ellos.

- Fortalecer el componente de biodiversidad en el proceso de control y seguimiento a permisos, licenciasambientales y planes de manejo aprobados: Busca que tanto en los procesos de licenciamiento ambientalcomo los de seguimiento a permisos se de mayor importancia a la biodiversidad, generando criteriosconcretos o específicos a las condiciones regionales e implementando el uso de instrumentos que permitanhacer monitoreos sobre situaciones especiales de manejo.

- Implementar sistemas de producción-conservación en áreas de protección con intervención antrópica: Sebusca privilegiar el desarrollo de alternativas productivas que garanticen condiciones de sostenibilidad y

255FORMULACIÓN

321 4


el equilibrio con opciones paralelas de conservación. En particular aplica para zonas amortiguadoras delas áreas de conservación, y otras zonas similares.

Entre los principales actores a convocar para este tipo de acciones se tiene: Corponariño, MAVDT,Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Gobernación de Nariño, Municipios; otros actores cuyacontribución es fundamental son: sociedad civil, ONG y organizaciones comunitarias.

Entre las metas que se registran para las anteriores acciones se encuentra un sistema de seguimiento ymonitoreo a los compromisos asumidos por los sectores y proyectos en los instrumentos administrativos yde comando y control en ejecución. Es de prioridad alta, con ejecución en el corto plazo y permanenciadurante la vigencia del PAB.

Acciones y metas del programa asociadas a la variable Bienes yservicios de la biodiversidad y alternativas productiva

- Desarrollar procesos de producción sostenible en los sistemas agrícolas: Acción enfocada a promoversistemas silvopastoriles, agroforestales, agrosilvopastoriles y demás tipos de asociaciones y diversificaciones,rotación de cultivos, productos agroecológicos, abonos orgánicos, entre otros. Esta acción es de vitalimportancia, teniendo en cuenta que el sector agrícola es el principal sector de la economía de Nariño.

- Desarrollar procesos de producción sostenible en los sistemas pecuarios: Dirigida a diferentes tipos desistemas, especialmente el bovino, porcino, especies menores y aves; se promueven los sistemas silvopastorilesy agrosilvopastoriles y demás tipos de asociaciones y diversificaciones, rotación de áreas de pastoreo(generalmente el sistema de rotación se da entre cultivos y pastoreo), abonos orgánicos, entre otros.

- Promover alternativas sostenibles de recuperación, aprovechamiento y transformación de los sistemasforestales: Sector relevante que puede adquirir mayor peso en la economía del departamento si seaprovecha la vocación del suelo y la existencia del bosque. No obstante, como se anota en el diagnóstico,el «desperdicio» del proceso de transformación, que es depositado en las fuentes de agua o en el suelo,se constituye en un grave problema ambiental. La acción busca entonces la promoción de técnicasadecuadas de apeo, transporte, comercialización, manejo de residuos, entre otros.

- Promover alternativas sostenibles de aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos y procesos detransformación, técnicas de captura, manejo de residuos, comercialización, entre otros.

- Incentivar y recuperar el uso de variedades nativas: Proceso ya ha iniciado en algunas reservas privadas,el PAB considera significativo incentivar y fortalecer el uso variedades que son propias para lascondiciones del suelo, clima y demás variables que inciden en la producción.

- Fomentar sistemas y prácticas sostenibles para la producción de artesanías: Teniendo en cuenta la riquezaen artesanías que posee el departamento, la acción está encaminada a incrementar el valor agregadode las mismas a través del fomento de prácticas amigables con la biodiversidad, los recursos naturalesrenovables y el ambiente en general. Como ya se ha mencionado, la producción sostenible es el futuropara Nariño, no solo desde las artesanías sino desde todos los sectores productivos.


321 4- Desarrollar mecanismos de mercadeo y certificación para el uso sostenible de la biodiversidad: Es

importante lograr que los productores de cualquier sector de la economía opten por sistemas sostenibles.Si las alternativas que se le proponen son social y ambientalmente viables, pero no son rentableseconómicamente, difícilmente se puede lograr un cambio hacia estos sistemas. De ahí la necesidad debrindar alternativas completas. Actualmente, existen diversos mecanismos y programas conocidos comomercados y sellos verdes, biocomercio o comercio justo que generan buenas posibilidades de acceso a losproductores. Es primordial que por una parte se promueva una mayor demanda hacia este tipo de productosy que por otra se asegure que existan productores dispuestos a satisfacer esa demanda. Desde luego quelos costos tanto de producción como de mercado superan considerablemente los precios de los productostradicionales; no obstante, los expertos aseguran que en la mayoría de casos, en el largo plazo, son negociosrentables. También se pronostica que la tendencia al futuro es que los precios de los «productos verdes»con los precios de los productos tradicionales se lleguen a igualar. En este momento, la ventaja que tendránlos que primero se atrevieron a aplicar sistemas sostenibles está en la demanda, ante precios similares, elconsumidor preferirá aquel que le cause menos daño a su salud y al medio ambiente.

- Implementar alternativas para mitigar el impacto generado por la apertura o zanjas para transporte demadera en la costa pacífica: Como ya se mencionó, la búsqueda de opciones para la movilización madereraes una necesidad en el proceso de aprovechamiento de la misma.

Algunos actores claves para la ejecución de estas acciones son: Ministerio de Agricultura y DesarrolloRural, MAVDT, Corponariño, Gobernación de Nariño, alcaldías, Incoder, gremios, con la participación deorganizaciones comunitarias, ONG, Cadena Productiva.

Entre las metas propuestas para las acciones anteriores se encuentran 36 proyectos de aprovechamientosostenible desarrollados bajo el enfoque de cadena de valor (12 para el sector agrícola, 12 para el sectorpecuario y 12 para el sector forestal).Las demás metas propuestas para este programa se pueden revisaren la Tabla 81.

Faen

a de

cap

tura

de

pian

gua

en e

ster

os d

el r

ío R

osar

io

257FORMULACIÓN

321 4


TABLA 81ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


2 705030

1 15105

2 1

Propuestas de tecnologías yprácticas para una producciónlimpia y manejo sostenible en

sistemas productivos.


Nariño,UAESPNN,

Universidades,Institutos de

investigación,Municipios, ONG,

AgenciaPresidencial parala Acción Social,

Ministerio deComercio,Industria yTurismo,

PROEXPORT,MAVDT, Ministerio

de Agricultura yDesarrollo Rural-

Programa decadenas

productivas,Incoder, Ministerio

de Minas yEnergía.

Comunidades,JAC, gremios,

ICA, DIAN,ECOPETROL.

Identificar, caracterizar y valorarlos impactos a la biodiversidad

generados por los sistemasproductivos (conflictos por uso,contaminación, desplazamiento,

especies invasoras, etc.).

Investigar tecnologías yprácticas para una producción

limpia y manejo sostenible.

Evaluar las afectaciones a losderechos fundamentales y a labiodiversidad en los territorios

de los pueblos étnicos ycomunidades en general,

generados por losmacroproyectos productivos.

Porcentaje de estudiosrealizados respecto a los

macroproyectos productivosestablecidos.

Institutos ygrupos de

investigación,Universidades,Corponariño,

Gobernación deNariño.

Cooperacióninternacional,

ONG,comunidadorganizada.

Investigar y valorar medidas demitigación de los impactosgenerados por los canalesartificiales (Canal Naranjo yotros) en la costa pacífica de

Nariño.

Propuesta de medidas demitigación de los impactos

Canal Naranjo, elaborada.


Nariño,Municipios,UAESPNN,

Universidades,ONG.

Comunidad,JAC, Ministeriode Transportes,MAVDT, CCP,


Públicos.


manejo ambiental paramacroproyectos productivosque afecten la biodiversidad.

Guía para la formulación dealternativas ambientales en eldiseño de macroproyectosproductivos en ejecución.

2 11

MAVDT,Ministerio deAgricultura y

Desarrollo Rural,Ministerio de

ComercioIndustria yTurismo,

Ministerio deMinas y Energía.

Gremios de laproducción,

Corponariño,entes territoriales,

sociedad civilorganizada,

ONG,organizacionescomunitarias.


321 4CONT... TABLA 81ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


1 111

Fortalecer el componente debiodiversidad en el proceso de

control y seguimiento apermisos, licencias ambientales

y planes de manejoaprobados.

Sistema de Seguimiento ymonitoreo a los compromisosasumidos por los sectores y

proyectos en los instrumentosadministrativos y de comando y

control.

Corponariño,MAVDT,

Ministerio deAgricultura y

Desarrollo Rural.

Sociedad civil,ONG,


Implementar sistemas deproducción-conservación en

áreas de protección conintervención antrópica.

Proyectos en ejecución. 3 642

Gobernación,Corponariño,Ministerio deAgricultura,

MAVDT,Incoder.

ONG, alcaldías,gremios,

organizacionescomunitarios,comunidades.

Desarrollar procesos deproducción sostenible en lossistemas agrícolas (sistemas

silvopastoriles, agroforestales,agrosilvopastoriles y demás

tipos de asociaciones ydiversificaciones, rotación de

cultivos, productosagroecológicos, procesos de

producción limpia, abonosorgánicos entre otros).

Proyectos de aprovechamientosostenible desarrollados conenfoque de cadena de valor.

1 1284

Ministerio deAgricultura yDesarrollo

Rural, MAVDT,Corponariño,


alcaldías,Incoder.

Gremios,organizacionescomunitarias,ONG, cadena

productiva.

Desarrollar procesos deproducción sostenible en lossistemas pecuarios (bovino,porcino, caprino y especies

menores): Sistemassilvopastoriles y

agrosilvopastoriles y demástipos de asociaciones y

diversificaciones, rotación deáreas de pastoreo, procesosde producción limpia, abonos

orgánicos, entre otros.

Proyectos deaprovechamiento sostenible

desarrollados con enfoque decadena de valor.

1 1284

MAVDT,Corponariño,Ministerio deAgricultura yDesarrollo

Rural,Gobernación de

Nariño,Proexport,Incoder.

Gremios,organizacionescomunitarias,

alcaldías,Cadena

productiva,CONIF, OIMT,cooperacióninternacional,Cámara deComercio.

Promover alternativassostenibles de recuperación,

aprovechamiento ytransformación de los sistemasforestales: técnicas adecuadas

de apeo, transporte,comercialización, manejo de

residuos, entre otros.

Proyectos de aprovechamientosostenible desarrollados conenfoque de cadena de valor.

259FORMULACIÓN

321 4


CONT... TABLA 81ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


Promover alternativassostenibles de

aprovechamiento de losrecursos hidrobiológicos yprocesos de transformación(técnicas de captura, manejode residuos, comercialización,

entre otros).

1 4Proyectos de

aprovechamiento sostenibledesarrollados con enfoque de

cadena de valor.

Incentivar y recuperar el usode variedades nativas.

Proyectos de recuperación deespecies y variedades nativas,

en ejecución.2 1

Fomentar sistemas y prácticassostenibles para la producción

de artesanías.

Proyectos deaprovechamiento sostenible

desarrollados con enfoque decadena de valor.

1 4

Desarrollar mecanismos demercadeo y certificación para el

uso sostenible de labiodiversidad (mercados y

sellos verdes, comercio justo).

Productos certificados. 1 4

Implementar alternativas paramitigar el impacto generado por

la apertura o zanjas paratransporte de madera en la

costa pacífica.

Alternativa para eltransporte de madera en lacosta pacífica que no causedeterioro de los RNR, en

ejecución.

1

Cor

tado

res

de c

aña

en c

erca

nías

a S

ando

ná


321 4

2.9. BIODIVERSIDAD, PREVENCIÓN Y ALTERNATIVAS A LOS CULTIVOS DE USO ILÍCITO

El programa busca mejorar el conocimiento sobre los impactos asociados a los cultivos de uso ilícito,principalmente coca y amapola, y las acciones de aspersión y uso de agroquímicos para su control;también pretende desarrollar investigación sobre formas sostenibles para mitigar sus impactos (Tabla 82).





PRODUCTIVAS

PROGRAMA ACCIONES

BIODIVERSIDAD,PREVENCIÓN Y

ALTERNATIVAS A LOSCULTIVOS DE USO ILÍCITO

TABLA 82PROGRAMA: BIODIVERSIDAD, PREVENCIÓN Y ALTERNATIVAS AL CULTIVO DE USO ILÍCITO

Promover exclusivamente laerradicación manual de cultivos

de uso ilícito.

Identificar y monitorear losimpactos en los ecosistemas y

salud humana por la plantación yla fumigación de cultivos de uso

ilícito.

Implementar acciones para lamitigación y recuperación de la

biodiversidad, en zonasafectadas por cultivos de uso

ilícito y fumigaciones.

Implementar sistemas deproducción alternativos a los

cultivos de uso ilícito, que seanambiental, económica y

socialmente sostenibles, a partirde los recursos de la

biodiversidad.

Adelantar investigaciones deusos alternativos del suelo y

especies aptas en áreas objetode plantación y fumigación por

cultivos de uso ilícito.


- Identificar y monitorear los impactos en los ecosistemas y la salud humana por la plantación y la fumigaciónde cultivos de uso ilícito: A pesar de la certeza que existe de los daños ocasionados a la biodiversidad porlas plantaciones y fumigaciones de cultivos de uso ilícito, estos daños no han sido monitoreados, valoradosni documentados. Esta acción está encaminada a llenar este vacío y así mismo a constituirse eninstrumento para la toma de decisiones y que permita, además, proponer alternativas viables para lacomunidad.

- Adelantar investigaciones de usos alternativos del suelo y especies aptas en áreas objeto de plantación yfumigación por cultivos de uso ilícito: Como parte de las soluciones al problema de los cultivos de usoilícito, se hace necesario desarrollar investigaciones dirigidas a evaluar condiciones de los suelos, estudiarlas especies más recomendables para manejar en estos suelos, realizar análisis de mercados, entreotros, que permitan identificar alternativas, desde la biodiversidad, para la recuperación de los territoriosque han sido objeto de cultivos o de fumigaciones y para restaurar los ecosistemas afectados.

261FORMULACIÓN

321 4


Acciones y metas del programa asociadas a las variables Conservacióny protección de la biodiversidad

- Implementar acciones para la mitigación y recuperación de la biodiversidad, en zonas afectadas por cultivosde uso ilícito y fumigaciones.


- Implementar sistemas de producción alternativos a los cultivos de uso ilícito, a partir de los recursos de labiodiversidad, que sean ambiental, económica y socialmente sostenibles.

- Promover exclusivamente la erradicación manual de cultivos de uso ilícito.

Algunos de los actores relevantes para la ejecución de estas acciones son: Acción Social de la Presidenciade la República, MAVDT, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Gobernación de Nariño,Corponariño, alcaldías, Incoder, con la colaboración de gremios, institutos de investigación, organizacionescomunitarias y étnicas, entre otros.

Entre las metas de este programa se tienen 15 proyectos de producción sostenible alternativos a los cultivosde uso ilícito, implementados. La información detallada de estas acciones se puede revisar en la Tabla 83.

Identificar y monitorear losimpactos a los ecosistemas y a

la salud humana por laplantación y fumigación de


Sistema de monitoreo de losimpactos en ejecución. 1 11


Nariño,UAESPNN,

Universidades,Institutos de

investigación,Presidencia de la

República,Agencia

Presidencial parala Acción Social,

MAVDT, Ministeriode Agricultura y

Desarrollo Rural,Incoder, Dirección

Nacional deEstupefacientes.

Municipios,ONG.Adelantar investigaciones de

usos alternativos del suelo yespecies aptas en áreas objetode plantación y fumigación por


Protocolos de manejo de áreasafectadas por cultivos de uso

ilícito.1 321

TABLA 83ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA BIODIVERSIDAD, PREVENCIÓN Y ALTERNATIVAS A LOS CULTIVOS DE USO ILÍCITO



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO



321 4TABLA 83ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA BIODIVERSIDAD, PREVENCIÓN Y ALTERNATIVAS A LOS CULTIVOS DE USO ILÍCITO



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


Implementar acciones para lamitigación y recuperación de la

biodiversidad en zonasafectadas por cultivos de uso

ilícito y fumigaciones.

Hectáreas afectadas porcultivos de uso ilícito y

fumigaciones en procesos demitigación y recuperación de la

biodiversidad.

1 30155


Municipios,UAESSPN,

Corponariño,Universidades,ONG, Agencia

Presidencial parala Acción Social,

MAVDT.

Comunidad yJAC, Ministeriode Defensa,cooperacióninternacional.

Implementar sistemas deproducción alternativos a los

cultivos de uso ilícito, a partir delos recursos de la

biodiversidad, que seanambiental, económica ysocialmente sostenibles.

Proyectos de producciónsostenible alternativos a los

cultivos de uso ilícitoimplementados.

1 15105

AgenciaPresidencial parala Acción Social,

MAVDT,Ministerio deAgricultura y

Desarrollo Rural,Gobernación de

Nariño,Corponariño,

Alcaldías,Incoder.

Gremios,organizacionescomunitarias y

étnicas.Promover exclusivamente la

erradicación manual de cultivosde uso ilícito.

Hectáreas erradicadas decultivos de uso ilícito. 1 1007525

Pais

aje

de p

áram

o la

guna

del

Azu

fral

263FORMULACIÓN

321 4


2.10. BIODIVERSIDAD Y CONTROL AL COMERCIO ILÍCITO

A través de este programa se pretende ampliar el conocimiento sobre la actividad del comercio ilícito deespecies de fauna y flora y sus impactos asociados, como base para orientar acciones para su control yprevención (Tabla 84).

TABLA 84PROGRAMA BIODIVERSIDAD Y CONTROL AL COMERCIO ILÍCITO





PRODUCTIVAS

PROGRAMA ACCIONES

BIODIVERSIDADY CONTROL

AL COMERCIO ILÍCITOIdentificar y monitorear los

impactos en los ecosistemas yespecies, causados por el

comercio ilícito de los recursos dela biodiversidad y la biopiratería.

Identificar y evaluar las especiesobjeto del tráfico ilegal y los

impactos asociados al mismo.

Fortalecer y operativizar elcontrol al tráfico ilegal deespecies de fauna y flora

silvestres.

Promover el desarrollo de cultivosy zoocriaderos en cautiverio y

semicautiverio de las especies conmayor volumen de comercio ilícito.

Desarrollar y adoptarmetodologías científicas para la

identificación del origen deespecies decomisadas.

Fortalecer y establecer centrospara la recepción, rehabilitación

y reintroducción de especiesdecomisadas.

Considerando que el comercio ilícito de flora y fauna es una de las mayores amenazas que se tiene entorno a la conservación, este programa promueve acciones que permitirán identificar las especies máspresionadas por el tráfico ilegal, su procedencia y los daños que se causan a los ecosistemas y a lasespecies; igualmente promueve acciones para fortalecer y operativizar el control al tráfico ilegal de especiessilvestres, la rehabilitación y reintroducción de especies decomisadas a su hábitat natural, así como eldesarrollo de cultivos y zoocriaderos en cautiverio y semicautiverio de las especies más presionadas porel comercio ilícito.


- Identificar y evaluar las especies objeto de tráfico ilegal y los impactos asociados: Esta acción es consideradacomo la principal y más importante en el proceso de control al tráfico ilegal: saber cuáles son lasespecies de mayor demanda, en qué estado se encuentran en los ecosistemas (abundancia, rareza,amenazas, etc.) así como en el momento del decomiso, y cuáles son los impactos asociados causadostanto a los ecosistemas como a las demás especies que pertenecen a la cadena trófica.


321 4- Desarrollar y adoptar metodologías científicas de identificación de origen de especies decomisadas,

identificación lo más precisa posible que permitan optimizar la reintroducción de especies decomisadasa su hábitat y tener suficientes elementos para la definición de medidas correctivas y curativas frentea este flagelo.

- Identificar y monitorear los impactos en los ecosistemas y las especies, causados por la biopiratería ycomercio ilícito de otros recursos de la biodiversidad: El tráfico ilegal de las especies no termina con laextracción, reducción o desaparición de la especie misma si se tiene en cuenta que éstas pertenecen aunos ecosistemas determinados donde desempeñan papeles fundamentales en la cadena trófica. Porello es conveniente conocer cuáles son los daños que se están causando a estos ecosistemas y a otrasespecies, y una vez identificados, implementar sistemas de monitoreo que permitan determinar, entreotros, los niveles de tráfico ilegal (si aumenta o disminuye) y si las medidas preventivas están arrojandolos resultados esperados (Tabla 85).


- Fortalecer y operativizar el control al tráfico ilegal de especies de fauna y flora silvestres: Esta es una acciónindispensable en el proceso de reducción del tráfico ilegal, no obstante se considera que ésta adquiereverdadero sentido sólo cuando es la comunidad quien asume o contribuye con el ejercicio del control; delo contrario, todo esfuerzo resulta insuficiente para obtener resultados significativos.

- Fortalecer y establecer centros para la recepción, rehabilitación y reintroducción de especies decomisadas:Haciendo énfasis en el tratamiento a especies decomisadas para que prontamente puedan ser reubicadasen su hábitat o en uno similar y apropiado para su conservación.


- Promover el desarrollo de cultivos y zoocriaderos en cautiverio y semicautiverio de las especies con mayorvolumen de comercio ilícito: En consideración a que unas especies son más presionadas por el comercioilegal que otras, un mecanismo para evitar su extinción es mediante el cultivo en zoocriaderos, cautiverioo en semicautiverio, con dos opciones claras: la comercialización o la reintroducción a su medio natural.

Para el desarrollo de estas acciones es necesaria la participación de los Institutos de investigación,Corponariño, Gobernación de Nariño, Universidades, MAVDT, UAESPNN, con la colaboración de lacomunidad, organizaciones comunitarias, Municipios, ONG, Policía Ambiental, cooperación internacional,Incoder, entre otros.

Entre las metas que se aspira alcanzar con este programa están:

- Un protocolo de manejo de flora y fauna decomisada, en ejecución.; ejecución en el corto plazo y duracióndurante la vigencia del PAB.

265FORMULACIÓN

321 4


- Un Sistema de información y monitoreo implementado; ejecución en el corto plazo y con duración permanente.

- Siete proyectos de cultivos y zoocría de especies presionadas, en ejecución.; meta de prioridad media,ejecución en el corto plazo.

Las demás metas y componentes de este programa pueden evaluarse en la Tabla 85.

TABLA 85ACCIONES, METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA BIODIVERSIDAD Y CONTROL AL COMERCIO ILÍCITO



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


Identificar y evaluar lasespecies objeto de tráfico ilegal,

y los impactos asociados almismo.

Investigaciones realizadas. 2 731

Institutos deinvestigación,Corponariño,

Universidades,MAVDT,

UAESPNN.

Comunidad,Organizacionescomunitarias,

Municipios, JAC,ONG, Policía

ambiental.

Desarrollar y adoptarmetodologías científicas deidentificación del origen de

especies decomisadas.

Protocolo de manejo de flora yfauna decomisada, en

ejecución.2 111

Identificar y monitorear losimpactos en los ecosistemas y

especies, causados por labiopiratería y comercio ilícito de

otros recursos de labiodiversidad.

Estudio de impactos realizados. 3 11

Fortalecer y operativizar elcontrol al tráfico ilegal deespecies de fauna y flora

silvestres.

Sistema de información ymonitoreo implementado. 1 111

Corponariño,Gobernación,

DIAN, Alcaldías,Policía Ambiental,Organizacionescomunitarias y

étnicas.

MADVT.

Fortalecer y establecer centrospara la recepción,

rehabilitación y reintroducciónde especies decomisadas.

Centro para la recepción,rehabilitación y reintroducciónde especies decomisadas en

funcionamiento.1 321

MAVDT,Corponariño,

Policía Ambiental,Organizaciones

ambientales,comunitarias y

étnicas.

Entesterritoriales.

Promover el desarrollo decultivos y zoocriaderos en

cautiverio y semicautiverio delas especies con mayor

volumen de comercio ilícito.

Proyectos de cultivos y zoocríade especies presionadas, en

ejecución.2 752

Institutos deinvestigación,

MAVDT,Corponariño,

entesterritoriales,

Organizacionescomunitarias.

Cooperacióninternacional,

Incoder, ONG.


321 4

3. PROGRAMAS INSTRUMENTALESLos siete programas instrumentales se encuentran asociados a las variables instrumentales del PAB,Educación y Planificación y gestión, según muestra la Tabla 86.

TABLA 86PROGRAMAS INSTRUMENTALES DEL PAB

4. Sistema de información,seguimiento y evaluación.

PROGRAMAVARIABLE INSTRUMENTAL HIPÓTESIS ESTRATEGIA

EDUCACIÓN

HIPÓTESIS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS VARIABLES INSTRUMENTALES

Los procesos educativos amplíany mejoran la cultura de manejo de

la biodiversidad, basada en elconocimiento científico y ancestral.

Generación de una cultura desostenibilidad de la

biodiversidad.

1. Educación formal2. Fortalecimiento y capacitación

comunitaria e institucional.3. Divulgación y comunicación.

PLANIFICACIÓNY GESTIÓN

Nariño adopta un modelo dedesarrollo sostenible

incorporando el componenteBiodiversidad.

Incorporación del componenteConocimiento de la

conservación y uso de labiodiversidad en los instrumentos

de planificación y gestión.

1. Planificación territorial yecosistémica.

Incorporación del componentePrevención y reducción de

impactos sobre la biodiversidaden los instrumentos deplanificación y gestión.

2. Gestión sectorial

Desarrollo de instrumentos degestión para la ejecución del

PAB.

3. Instrumentos de gestión

3.1. PROGRAMA EDUCACIÓN FORMAL

Contempla un conjunto de acciones de alta prioridad para que las instituciones educativas de los nivelesbásica, media y superior formen capital humano con criterios sólidos, capaces de liderar procesos queconduzcan al desarrollo del departamento a partir de la conservación y aprovechamiento sostenible de labiodiversidad, soportado por procesos de gestión del conocimiento, planificación permanente y respeto ala diversidad cultural asociada a la biodiversidad.

A continuación se presentan las acciones del programa:

- Crear y fortalecer programas académicos de pregrado y postgrado tendientes a dar soporte al plandepartamental y nacional de biodiversidad.

- Diseñar y poner en marcha un sistema de educación, a nivel básica y media, que fomente el conocimiento,conservación y uso sostenible de la biodiversidad, con participación de diferentes actores sociales.

267FORMULACIÓN

321 4


Estas dos acciones son fundamentales para garantizar el cumplimiento de los objetivos del PAB y queperduren en el tiempo siempre bajo el criterio de la sostenibilidad económica, social y ambiental.

- Promover programas de educación formal y no formal sobre la conservación de la biodiversidad y las áreasprotegidas: Teniendo en cuenta la importancia del departamento en el panorama nacional respecto a lariqueza en biodiversidad, el sistema educativo debe orientarse al manejo sostenible de la misma, conénfasis en la conservación.

- Cualificar científica y técnicamente a educadores y docentes del departamento en conocimientos para laconservación y uso sostenible de la biodiversidad.

- Capacitar a educadores en temas sobre el uso y conservación de la biodiversidad, para implementar loscurrículos pertinentes en los proyectos educativos comunitarios (PEC), y programas acordes al Artículo 34de la Ley 70 de 1993 del capítulo VI y otras disposiciones legales.

- Capacitar a los actores institucionales y comunitarios sobre las metodologías de valoración económica delos recursos naturales y el medio ambiente: Las metodologías de valoración económica permite hacermediciones cuantitativas de la riqueza que encierra la biodiversidad; esta herramienta se constituye enun instrumento indispensable para dar cuenta del potencial que posee el departamento, así como para elseguimiento, control y la toma de decisiones. Esta es una acción de prioridad media, sin embargorequiere ejecución inmediata, de manera simultánea con las acciones propuestas anteriormente.

- Fortalecer en los PRAES78 acciones relacionadas con el PAB de Nariño: Si bien los PRAES han tenidoincidencia respecto al medio ambiente, es conveniente que se tomen los lineamientos de este PAB parasu planificación y ejecución.

Los actores relevantes para la ejecución de estas acciones son: Ministerio de Educación, MAVDT,Gobernación de Nariño, Secretarías de Educación departamental y municipal, Alcaldías, instituciones deeducación, otros actores de apoyo como organizaciones étnicas y comunitarias, Corponariño, UAESPNNy ONG.

Entre las metas propuestas para este programa se tiene un sistema de educación pertinente en los diferentesniveles de escolaridad, que fomente la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, implementado.Es una meta de prioridad media, con inicio de ejecución en el corto plazo, consolidación y permanenciadurante la vigencia del PAB.

Las demás metas y componentes de cada una de las acciones (prioridades, plazos y responsables) para elprograma de educación formal se pueden revisar en la Tabla 87.

78 Proyectos Ambientales Escolares.


321 4TABLA 87ACCIONES METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA EDUCACIÓN FORMAL



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


Crear y fortalecer programasacadémicos de pregrado ypostgrado tendientes a dar

soporte a los planesdepartamental y nacional de

biodiversidad.Sistema de educación

pertinente en los diferentesniveles de escolaridad, con

énfasis en conservación y usosostenible de la biodiversidad,

implementado.

2 111

Ministerio deEducación,MAVDT,

Secretarías deEducación

departamental ymunicipal,

Gobernación deNariño, Alcaldías,otras instituciones

de educación.

Organizacionesétnicas y

comunitarias,Corponariño,UAESPNN,

ONG.

Diseñar y poner en marcha unsistema de educación, a nivelbásica y media, que fomente elconocimiento, conservación y

uso sostenible de labiodiversidad, con participaciónde diferentes actores sociales.

Promover programas deeducación formal y no formalsobre la conservación de labiodiversidad y las áreas

protegidas.

Proyectos de educación entorno a la conservación en

ejecución.1 531


Corponariño,Secretaría deEducación,


Municipios,instituciones de

educación.

ONG,cooperacióninternacional,


Cualificar científica ytécnicamente a educadores ydocentes del departamento en

conocimientos para laconservación y uso sostenible

de la biodiversidad.Sistema de educación para los

diferentes niveles deescolaridad, con componentes

de conservación y usosostenible de la biodiversidad,

implementado.

1 111



Nariño,institucioneseducativas.

Alcaldías, ONG.Capacitar a educadores en

temas sobre el uso yconservación de labiodiversidad, para

implementar los currículospertinentes en los Proyectos

Educativos Comunitarios(PEC), y programas acordesal Artículo 34 de la Ley 70 de1993, del capítulo VI y otras

disposiciones legales.

269FORMULACIÓN

321 4



Corponariño,Secretaría de

Educacióndepartamental,


Municipios,instituciones de

educación.

CONT... TABLA 87ACCIONES METAS, PRIORIDADES, PLAZOS Y RESPONSABLES DEL PROGRAMA EDUCACIÓN FORMAL



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


Capacitar a los actoresinstitucionales y comunitariossobre las metodologías de

valoración económica de losrecursos naturales y el medio

ambiente.

Proyectos de educación sobreeconomía ambiental, economía

de los recursos naturales yeconomía ecológica en

ejecución.

2 321

ONG,cooperacióninternacional,


Fortalecer en los PRAESacciones relacionadas con el

PAB de Nariño.

Porcentaje de PRAES queincorporan acciones del PAB

de Nariño.1 1007050

Corponariño,institucioneseducativas.


comunitarias,Alcaldías.

3.2. PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y CAPACITACIÓN COMUNITARIA EINSTITUCIONAL

Este programa desarrolla acciones relacionadas con: la construcción de tejido social, a través delfortalecimiento de la organización de las comunidades y de sus iniciativas para la protección de labiodiversidad; la validación científica y técnica y el reconocimiento social de los saberes ancestrales ytradicionales relacionados con el manejo de la biodiversidad. Así mismo, desarrolla acciones encaminadasa que las diferentes instituciones se consoliden, adquieran conocimientos suficientes y capacidad necesariapara integrarse a los procesos comunitarios, procurando relacionar la población como agentes activos desu gestión.

Este programa plantea acciones orientadas a cualificar y formar el recurso humano técnico, científico yadministrativo de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y de organizaciones étnicas,campesinas y comunitarias, para el manejo sostenible de la biodiversidad. Capacita a la ciudadanía paraque asuma un comportamiento responsable frente a la biodiversidad y proyecte el futuro individual ycolectivo con base en el conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad (Tabla 88).

- Sensibilizar a las comunidades sobre la importancia de las especies y su conservación en su hábitatnatural: Esta es una de las acciones centrales y básicas a desarrollar como requisito para lograr resultadosefectivos en otros campos de actuación del PAB.


321 4- Capacitar a los diferentes actores (comunidades, organizaciones, instituciones, gobiernos locales) sobre

el potencial y manejo de las especies focales: Esta acción conduce a que todos los actores socialestengan claridad sobre el manejo de las especies focales, su importancia en el medio, conozcan cuálesson las prioritarias en su territorio.

- Desarrollar procesos de capacitación, discusión y socialización del marco jurídico relativo al conocimiento,uso y conservación de los recursos genéticos: Se busca que las comunidades, las organizaciones que losrepresentan, los gobiernos locales y las instituciones relacionadas con el tema, adquieran conocimientossobre recursos genéticos.

- Fortalecer la capacidad local y regional para la gestión y negociación del acceso a los recursos genéticos:Se busca generar capacidad propia para que los diferentes actores sociales e institucionales relacionadoscon el tema, tengan las herramientas y el conocimiento necesario para decidir frente a cualquier ofertade acceso al conocimiento sobre recursos genéticos.

- Promover espacios de capacitación en derechos de propiedad intelectual y registro de patentes: Se hacenecesaria la capacitación y el debate sobre derechos de propiedad intelectual sobre el conocimientoancestral o tradicional y sobre los resultados de las investigaciones que realicen conjuntamenteinvestigadores y comunidad (o cualquier otra forma de articulación), y sobre temas relacionadas con elregistro de las patentes, para que todos los actores que intervienen en la ejecución del PAB tengan clarasu participación.

- Promover espacios de socialización e intercambio de conocimientos y prácticas ancestrales, tradicionalesy científicas relacionadas con la biodiversidad: Se hace necesario, para lograr el desarrollo de esta acción,que las acciones anteriores se desarrollen cabalmente y que permitan realmente avanzar en la credibilidady confianza frente a la propiedad intelectual y al registro de patentes, y acabar con las barreras que hoyimpiden que este intercambio sea posible. Una vez superada esta etapa, el intercambio de saberes seráuno de los aspectos que más aporte a la ejecución del PAB.

- Fortalecer en los PROCEDAS acciones relacionadas con el PAB de Nariño: Los Proyectos Ciudadanos deEducación Ambiental - PROCEDAS son procesos actualmente en desarrollo, que permiten elacercamiento de la comunidad a los temas ambientales y que pueden constituirse en medio paraimplementar diferentes temáticas del PAB.

- Capacitar a las autoridades ambientales tanto en reglamentación nacional e internacional como enacuerdos y protocolos suscritos por Colombia en materia de biodiversidad: Esta es una acción necesariay de primer orden, ya que si las instituciones encargadas de ejecutar la política de biodiversidad no losconocen, difícilmente pueden realizar la tarea encomendada y para el caso del PAB, articular a losdemás actores.

- Generar y desarrollar estrategias de coparticipación (academia, instituciones ambientales de orden públicoy privado - comunidad) en la educación y divulgación para la valoración y apropiación de la riqueza biológicay cultural: Esta acción está encaminada a ampliar el compromiso y vinculación de todos los actoresnecesarios para la valoración de la riqueza biológica y cultural de la región. La formulación del PAB ha

271FORMULACIÓN

321 4


demostrado que la mejor manera de construir región, es que cada quien (personas e instituciones)aporten lo mejor de sí, articulándose bajo el respeto, la tolerancia, el compromiso y el consenso.

- Recuperar los mitos y leyendas asociados a la biodiversidad: Los mitos y leyendas constituyen aspectosimportantes para algunas comunidades. Considerando que detrás de cada uno de ellos existe una interpretaciónde la realidad concreta, es conveniente que el PAB aporte en su recuperación y documentación.

- Capacitar a los actores institucionales y comunitarios sobre las tecnologías que evitan o reducen los dañosa la biodiversidad en los procesos de construcción de infraestructura y servicios públicos: Esto permitiráque los actores, tanto institucionales como comunitarios, tengan suficientes elementos de juicio para interveniren las discusiones, que sus puntos de vista sean tenidos en cuenta y estén en capacidad de aceptar orechazar las propuestas de megaproyectos de infraestructura o servicios públicos si éstos no son convenientes.

- Capacitar a los actores institucionales y comunitarios en el uso de los instrumentos constitucionales parala defensa de los derechos colectivos y fundamentales y para una oportuna respuesta ante impactos negativosa la biodiversidad causados por megaproyectos de infraestructura y servicios públicos: Instrumentoscomo la acción popular, la acción de grupo y la acción de tutela.

- Capacitar a los actores institucionales y comunitarios en el uso de los instrumentos constitucionales para ladefensa de los derechos colectivos y fundamentales para una oportuna respuesta ante impactos negativos ala biodiversidad causados por sistemas productivos: Instrumentos como la acción popular, la acción degrupo y la acción de tutela.

- Capacitar a los actores sociales e institucionales para la implementación de tecnologías y prácticas deproducción más limpia. Las variables estructurales del PAB (conocimiento, conservación, bienes y serviciosambientales y alternativas productivas), plantean el qué hacer y el cómo hacerlo. Esta acción busca,desde la variable Educación, capacitar a los diferentes actores para que las alternativas de producciónmás limpia sean asimiladas y puestas en práctica.

- Implementar procesos de formación y desarrollo empresarial comunitario, dirigido a organizaciones debase, para el aprovechamiento sostenible de bienes derivados de la biodiversidad: Considerando que granparte de la economía de Nariño está basada en el minifundio y la microempresa, esta acción busca dara la comunidad instrumentos necesarios para que la generación de empresas comunitarias y solidarias,con el fin de que las pequeñas unidades productivas crezcan en torno al aprovechamiento sostenible dela biodiversidad, de la asociación y de la cooperación entre ellas

- Capacitar a los actores institucionales y comunitarios sobre biocomercio, mercados verdes, comerciojusto y otras opciones de mercado favorables a productos que en su proceso incorporan prácticas quereducen o eliminan el daño a la biodiversidad: Ante las respuestas favorables de la comunidad a optarpor procesos productivos que sean lo menos dañinos posibles a la biodiversidad y al medio ambiente engeneral, es conveniente contribuir a la búsqueda de mercados que reconozcan este esfuerzo que estánrealizando los productores. Teniendo en cuenta que estas opciones existen ya en los denominadosmercados verdes, biocomercio o comercio justo, con esta acción se busca darlos a conocer tanto a lasinstituciones relacionadas con la producción, distribución y comercialización, como a los productorespara que puedan decidir si participan o no en estas alternativas.


321 4- Diseñar y poner en marcha acciones de capacitación en instrumentos económicos, incluidos los

compensatorios, para la conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad: Los instrumentoseconómicos buscan un cambio de actitud en los consumidores, utilizando para ello medidas que afectenpositiva o negativamente su economía, de tal manera que conduzcan a que los usuarios, para este caso,de la biodiversidad, voluntariamente decidan optar por actitudes encaminadas a fortalecer su conservacióny su uso sostenible, ya que económicamente le es menos favorable optar por otra vía. Estos instrumentos,entre otros, son las tasas, los impuestos, los subsidios, el pago por servicios ambientales (ver Anexo 8).Este tema, es muy poco conocido entre las instituciones y demás actores sociales por lo cual esconveniente dar a conocer el papel que desempeñan para proponerlos y usarlos.

- Implementar acciones de capacitación referente a los bienes y servicios ambientales de la biodiversidad enel departamento de Nariño: Acciones permanentes orientadas a lograr un cambio de actitud en la poblaciónfrente a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, partiendo del conocimiento de los bienesy los servicios que la biodiversidad ofrece.

Entre las metas de las acciones propuestas para el programa de fortalecimiento institucional y comunitariose encuentran:

- El establecimiento de campañas de educación y capacitación para los temas mencionados.

- El desarrollo de proyectos referidos a los temas en los cuales sea más fácil trasmitir el conocimiento através de la técnica conocer-haciendo.

- Como producto de las jornadas de capacitación y con el propósito de mantener el contacto entre susparticipantes, se propone como meta el establecimiento de redes de conservación y redes de productores.

La información mas detallada para cada una de las acciones mencionadas, se puede revisar en la Tabla 88.Fa

una

de la

Res

erva

Nat

ural

de

Ñam

bi

273FORMULACIÓN

321 4


1 1

2 111

Sensibilizar a las comunidadessobre la importancia de las

especies y su conservación ensu hábitat natural.

Campaña de divulgación ypromoción sobre la importancia

de conservación de lasespecies en su hábitat natural,

desarrollada.

Universidades,Corponariño,UAESPNN,


Alcaldías.

ONG, Institutosde investigación,

Cooperacióninternacional.

Capacitar a los actores socialesy a las comunidades sobre el

potencial y manejo de especiesfocales.

Campaña de capacitaciónsobre el potencial y manejo de

las especies focales, enejecución.

Corponariño,MAVDT

Universidades,Organizacionescomunitarias.

Entesterritoriales.

Desarrollar procesos dediscusión, socialización y

capacitación sobre el marcojurídico relativo al conocimiento,

uso y conservación de losrecursos genéticos.

Campaña para la aprehensióndel marco normativo sobre

recursos genéticos, propiedadintelectual y registro depatentes desarrollada.

1 111


Nariño,institucioneseducativas,

organizacionesétnicas y

comunitarias,MAVDT, Institutosde investigación.

Alcaldías,ONG.

Fortalecer la capacidad local yregional para la gestión y

negociación del acceso a losrecursos genéticos.

MAVDT, Ministeriodel Interior y de

JusticiaCorponariño,

Gobernación deNariño, Alcaldías,instituciones de

educación.superior, Institutosde Investigación.

Grupos étnicos,asociacionescomunitarias,

ONG.

Promover espacios decapacitación en derechos de

propiedad intelectual y registrode patentes.

MAVDT,Colciencias,

Consejodepartamental de

Ciencia yTecología de

Nariño -CODECyT

Nariño, Institutosde investigación,Universidades,Corponariño,


organizacionesétnicas y

comunitarias.

Alcaldías, ONG,instituciones

de educación.

TABLA 88ACCIONES METAS, PRIORIDADES, PLAZOS, RESPONSABLES DEL PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO



321 4

Promover espacios desocialización e intercambio de

conocimientos y prácticasancestrales, tradicionales y

científicos relacionados con labiodiversidad.

Red de conservación y usosostenible de la biodiversidad,generada a partir de iniciativasde la comunidad e intercambio

de saberes.

1 111

MAVDT,UAESPNN,


Nariño,organizaciones

étnicas ycomunitarias,

Universidades.

ONG,Cooperacióninternacional.

Fortalecer en los PROCEDASacciones relacionadas con el

PAB de Nariño.

% de PROCEDAS queincorporan acciones del PAB

de Nariño.1 1007050

Corponariño,institucioneseducativas.


comunitarias,Alcaldías.

Capacitar a las autoridadesambientales en reglamentación

nacional e internacional,acuerdos y protocolos

suscritos por Colombia entorno a la biodiversidad.

Capacitaciones realizadas. 1 1052

MAVDT,Institutos de

investigación,Universidades,Corponariño,

Gobernación deNariño.

ONG,Cooperacióninternacional.

Generar y desarrollarestrategias de coparticipación

(academia, institucionesambientales de orden público y

privado - comunidad) en laeducación y divulgación parala valoración y apropiación dela riqueza biológica y cultural.

Proyectos desarrolladosconjuntamente entre los

diferentes actores sociales.2 25155

MAVDT,UAESPNN,institucioneseducativas,

Corponariño,Gobernación deNariño, Alcaldíasorganizacionescomunitarias y

étnicas.

Gremios, ONG.

Recuperar los mitos yleyendas asociados a la

biodiversidad.Proyectos en ejecución 3 52

Institutos y gruposde investigación,Universidades,Organizacionescomunitarias,

ONG.

Entesterritoriales

Capacitar a los actoresinstitucionales y comunitarios

sobre las tecnologías queevitan o reducen los daños a labiodiversidad en los procesos

de construcción deinfraestructura y servicios

públicos.

Campaña de capacitaciónsobre tecnologías limpias en losproyectos de construcción de

infraestructura y serviciospúblicos, implementada.

2 111

MAVDT,Ministerio deTransporte,

entes territoriales,Empresas

Prestadoras deServiciosPúblicos,

Corponariño.

Empresasprivadas, ONG.

CONT... TABLA 88ACCIONES METAS, PRIORIDADES, PLAZOS, RESPONSABLES DEL PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA



CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


275FORMULACIÓN

321 4





CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


Gremios,organizacionescomunitarias,

empresa privada,cadena

productiva,Cámara deComercio,

cooperacióninternacional.

Capacitar a los actoresinstitucionales y comunitarios en

el uso de instrumentosconstitucionales para la defensa

de los derechos colectivos yfundamentales, para unaoportuna respuesta anteimpactos negativos a la

biodiversidad, causados pormegaproyectos de

infraestructura y serviciospúblicos.

Campaña de capacitaciónpara el uso de instrumentos

constitucionales, en la defensade los derechos colectivos,

ante el deterioro de labiodiversidad causado porobras de infraestructura y

servicios públicos,implementada.

2 11

1

MAVDT;Ministerio delInterior y de

Justicia,Gobernación de

Nariño,Corponariño.

ONG,Municipios

Capacitar a los actores socialese institucionales para la

implementación de tecnologíasy prácticas de producción

más limpia.

Proyectos de capacitación enproducción limpia,

en ejecución.

MAVDT,Ministerio de





Alcaldías,Universidades,

institucioneseducativas.

1 25155

Organizacionescomunitarias,gremios de laproducción,

empresa privada,Cámara deComercio,

cooperacióninternacional.

Implementar procesos deformación y desarrollo

empresarial comunitario,dirigido a organizaciones de

base para el aprovechamientosostenible de bienes derivados

de la biodiversidad.

Empresas comunitarias queaprovechan sosteniblementelos bienes y servicios de la

biodiversidad, establecidas yfortalecidas.

1 20103

MAVDT,Ministerio de





Alcaldías,Universidades,

institucioneseducativas.

Capacitar a los actoresinstitucionales y comunitariossobre biocomercio, mercadosverdes, comercio justo y otras

opciones de mercado favorablesa productos que en su proceso

incorporan prácticas quereducen o eliminan el daño a la

biodiversidad.

Campaña de sensibilizacióny capacitación en torno amercados favorables a

productos menos dañinos ala biodiversidad,implementada.

1 111

MAVDT, IAvH,Ministerio de


Corponariño

Gremios de laproducción,Cámara deComercio,

Universidades,organizacionescomunitarias.


321 4

Diseñar y poner en marchaacciones de capacitación eninstrumentos económicos y

compensatorios para laconservación y

aprovechamiento sostenible dela biodiversidad.

Implementar acciones decapacitación referente a los

bienes y servicios ambientalesde la biodiversidad en eldepartamento de Nariño.

Campaña de promoción deincentivos a la conservación y

bienes y servicios de labiodiversidad, en desarrollo.

2 1

MAVDT,UAESPNN,


Nariño,organizaciones

étnicas ycomunitarias,

Universidades.

ONG,cooperacióninternacional.




CORTO

(5)MEDIANO

(6-15)LARGO


Capacitar a los actoresinstitucionales y comunitarios

en el uso de instrumentosconstitucionales para la

defensa de los derechoscolectivos y fundamentales,

para una oportuna respuestaante impactos negativos a labiodiversidad, causados por

sistemas productivos.

Campaña de capacitación enuso de instrumentos

constitucionales para la defensade los derechos colectivos anteel deterioro de la biodiversidad,

causado por sistemasproductivos, implementada.

2 111

MAVDT,Ministerio deAgricultura yDesarrollo

Rural,Gobernación,Corponariño.

ONG,Municipios.

Faun

a de

la R

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al d

e Ñ

ambi

277FORMULACIÓN

321 4


3.3. PROGRAMA DIVULGACIÓN Y COMUNICACIÓN

Este programa está encaminado a promocionar, divulgar y socializar el PAB de Nariño y sus resultados,así como a desarrollar acciones dirigidas a generar y fomentar una cultura de valoración y respeto a lariqueza biológica del departamento.

Con las acciones que se proponen para este programa se busca divulgar la información existente sobre labiodiversidad, sobre el PAB y su desarrollo, en forma permanente. (Tabla 89).

Las acciones específicas planteadas para este programa son:

- Sistematizar, fortalecer y divulgar la información que reposa en las colecciones biológicas públicas y privadasdel departamento: bases de datos del herbario y colección zoológica - PSO - Universidad de Nariño, CentroControl Contaminación del Pacífico.

- Recopilar y sistematizar información primaria y secundaria relacionada con la biodiversidad, que pueda serutilizada y administrada por las instituciones y organizaciones comunitarias de la región: Iniciativa de losConsejos Comunitarios de la Costa Pacífica, se considera importante aplicarla en todo el departamentopara que sean las propias comunidades quienes administren la información y quienes, con una capacitaciónprevia, puedan ser los orientadores de las consultas y de la difusión la misma.

- Generar mecanismos de divulgación y concientización acerca de las amenazas e impactos de algunosfenómenos naturales sobre la biodiversidad y la población: Nariño, por estar bajo diferentes tipos deamenaza como ya se mencionó, debe conocer los impactos que sufriría tanto a la biodiversidad comolas personas en caso de ocurrencia.

- Sensibilizar y capacitar a los actores institucionales y comunitarios sobre los efectos negativos causados alpaisaje, los ecosistemas y las especies por los cultivos de uso ilícito y algunas de sus formas de erradicación.

- Difundir la normatividad y capacitar sobre la aplicabilidad al control que regula el comercio ilícito, para laexigibilidad de su cumplimiento: El comercio ilícito causa daños irreparables e incuantificables a labiodiversidad, y es por esto que se busca sensibilizar a la población para que reaccione ante este flagelo.

- Involucrar a las comunidades y sociedad en general en campañas de control, a través de la sensibilizaciónsobre la importancia de las especies y su conservación en su hábitat natural: Todas estas acciones tienen comofinalidad que la población se apropie de las diferentes temáticas abordadas por el PAB frente a prácticasilícitas de aprovechamiento de la biodiversidad, para que pueda responder activamente frente a ellas.

Este tipo de acciones exigen la coordinación de los institutos de investigación (IIAP, INVEMAR, IDEAM,IAvH), CIAT, Corporaciones, universidades, UAESPNN, MAVDT, Gobernación de Nariño, Municipios yel apoyo de cooperación internacional, las ONG, entre otros.

Entre las metas de este programa se encuentra el desarrollo de diferentes campañas acordes con las accionespropuestas y el establecimiento de una Red de centros de documentación en biodiversidad en funcionamiento,entre otras. La información detallada sobre estas acciones puede evaluarse en la Tabla 89.

3 2.7. biodiversidad infraestructura y servicios pÚblicos

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