2_presentacion mme ciure 13

7/24/2019 2_presentacion Mme Ciure 13

1/66

USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGIA

USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA

ENERGIA

Normatividad y Situacin Real

Mayo de 2008


2/66


1. Que es URE2. Situacin Actual: Normatividad y realidad

3. URE en cada cadena energtica

4. Estado del arte5. Identificacin de las metas

6. Lineamientos estratgicos

Contenido


3/66


Cundo se habla de URE de que se habla?

1. Que es URE


4/66


La ley 689 de 2001 define URE como el aprovechamiento

ptimo de la energa en toda la cadena energtica, desde la

seleccin de la fuente energtica, su produccin, transformacin,

transporte, distribucin hasta su consumo.

Siempre buscando el crecimiento econmico, la elevacin de lacalidad de la vida y el bienestar social, sin agotar la base de

recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar

el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a

utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.

1.Qu es URE?


5/66


1. Que es URE

2. Situacin Actual: Normatividad y realidad3. URE en cada cadena energtica



Contenido


6/66


Marco normativo: Base

fundamental para el desarrollo delURE

2. Situacin Actual del URE

Situacin real: Muestra el nivel

alcanzado de las metasy objetivos

Situacin Actual de URE

Estado del arte

Identif icacin de las metas, las barreras y medidas necesarias paraalcanzarlas


7/66


1. Que es URE

2. Situacin Actual: Normatividad y realidad




Contenido


8/66


OFERTA ELCTRICA EFICIENTE

Planeacin energtica

Despacho, seguridad y confiabilidad

Expansin

Transporte y Distribucin de Electricidad

Potencia Reactiva

Prdidas y calidad del servicio

Zonas No Interconectadas

3. URE en cada cadena energtica: energa elctrica

GESTIN DE LA DEMANDA

Calidad y eficiencia de aparatos elctricos

Capacitacin e informacin a usuarios finales

Tarifas y precios eficientesPico de potencia

Subsidios e impuestos cruzados

El grado de cumplimiento de la normatividad URE en energa elctrica

oscila entre los grados medio y bajo

Se requiere normas que den incentivos de mercado para

la implementacin del URE en energa elctrica


9/66


OFERTA EFICIENTE

GLP

GAS NATURAL

3. URE en cada cadena energtica: gas combustible

DEMANDA EFICIENTE: DIFERENTES USO

DEL GLP Y GAS NATURAL

En cuanto a GLP, las normas, polticas y planes expedidas han sido de alto

cumplimiento hasta el ao 2001, a partir de ese ao, la observacin tanto de las

normas como de los planes y polticas ha sido baja para lograr incremento de

la oferta, y con relacin a la demanda ha sido media, porque el GLP slo se

est utilizando como combustible domstico.

En cuanto al GN, el cumplimi ento de las normas, polticas y planes ha sido alto, en trminos

generales. No obstante, desde el ao 2002 existe un decrecimiento de la producci n de GN.

Desde el ao 2004, en lo referente a la demanda, esta se ha diversifi cado en nuevos usos

como el GNV. El cumpl imi ento en materia de GNV ha sido alto po rque se han sobrepasado

las metas, en la actualidad existen ms de 200.000 vehculos en todo el pas


10/66


OFERTA EFICIENTE

Alcohol carburanteBiodiesel

3. URE en cada cadena energtica: biocombustibles

DEMANDA

Calidad y eficiencia

El cumplimiento de la norma, polticas y planes ha sido alto. Existen

pocas normas cuyo cumplimiento es bajo y planes cuyo

cumplimiento es medio, pero Colombia en trminos generales cuentacon la normatividad requerida para desarrollar un programa nacional

de biocombustibles.


11/66




4

. Estado del arte5. Identificacin de las metas6. Lineamientos estratgicos

Contenido


12/66


4. Estado del arte

Dentro de los hallazgos ms relevantes se comprob que en Colombia no ha

existido una consciencia de URE. Lo que se ha hecho, en la prctica, es una

poltica energtica sectorial que ha incentivado programas quecoincidencialmente se pueden identif icar como una poltica URE; realmente, el

URE es un propsito que ha venido de menos a ms, pero falta mucho para que

sea un asunto estructural del Estado colombiano.

Como se puede observar en el capitulo de la descripcin del estado del arte, ha

habido desarrollo normativo URE en energa elctrica, gas y biocombustible,

pero al mismo tiempo, se requieren ajustes tanto desde el mbito de la oferta y

como de la demanda de la cadenas energticas que permitan lograr

plenamente los objetivos y metas.


13/66



3. URE en el sector elctrico

4. URE en la oferta elctrica

5. Identif icacin de las metas6. Lineamientos estratgicos

Contenido


14/66


5. Identificacin de las metas

Del captulo de identificacin de metas, tenemos que decir que encontramos msdirectr ices que metas formales. Se ven avances normativos, en materia de

biocombustibles, energas renovables para zonas no interconectadas, normalizacin

y etiquetado, gas natural vehicular, entre otras, lo cual seala que ha habido ciertas

metas, pero sin cuantificacin, sin determinacin de su duracin y sin definicin

precisa de sus responsables. Las excepciones son definitivamente losbiocombustibles y el gas natural vehicular.

Para fortalecer el PROURE en Colombia se requiere que el Gobierno establezca

metas que sean cuantificables y medibles; con definic in de su duracin, de los

responsables y de su f inanciacin. Esto permitir a, desde luego, conocer los avancesdel URE en Colombia y, adems, contar con un PROURE que se pueda renovar a

medida que se progrese en las metas.

No es caprichoso lo que hemos intentado proponer en este estudio, lograr la

descripcin de las metas actuales, la identificacin de los responsables, las normas

y pol ticas que se han desarrollado, porque este ejercic io nos ha permitido hallar las

medidas necesarias para alcanzar las metas. Las medidas que hemos propuesto son,

ms que todo, lineamientos para que el gobierno profundice las polticas URE en

energa elctr ica, gas y biocombustibles.


15/66




4. Estado del arte

5. Identificacin de las metas


Contenido


16/66



Los lineamientos, descritos en el capitulo tercero, apuntan a que se establezca una

cultura del URE en Colombia, a que se fortaleza institucionalmente el Ciure y a que

exista una poltica URE estructural. Es de aclarar adicionalmente, que con loslineamientos propuestos no se pretende formular el Proure para Colombia, pero s

unas recomendaciones al Gobierno, para cuando elabore el Proure tenga en cuenta

el estado del arte, el anlisis de las metas por los consultores.

Como un aporte general para el desarrollo del uso racional y eficiente de la energa

recomendamos restructurar la Comisin Intersectorial de Uso Racional y Eficiente

de la Energas (CIURE) como organismo permanente, con dedicacin especfica y

como rgano que disee la poltica, coordine y vigile la ejecucin de la poltica URE

en Colombia, por ser un tema transversal de varias entidades gubernamentales. Se

podra pensar en un Departamento Administrativo de uso racional y eficiente de la

energa adscrito a la Presidencia de la Repbl ica.


17/66

USO RACIONAL DE LA ENERGA EN ENERGA ELCTRICA

USO RACIONAL Y EFICIENTE EN

ENERGA ELCTRICA

Mayo de 2008


18/66


Colombia actualmente se encuentra en un amplio desarrollo en cuanto al Uso Racional

de Energa, en toda su cadena energtica. Sin embargo para el desarrollo del PROURE

se deben desarrollar los incentivos adecuados y necesarios, de tal manera que la

cadena energtica en su totalidad perciba los beneficios de implementacin de este

programa, para que cumpla con los niveles mnimos de eficiencia energtica, reduccin

de impactos al medio ambiente y desarrollo y aprovechamiento de los recursos

renovables.

El desarrollo de estos lineamientos debe ser implementado y desarrollado de manera

gradual y por cada una de las entidades involucradas en el desarrollo del URE bajo una

lnea de poltica clara.

Aspectos Generales


19/66


El URE como el aprovechamiento ptimo de la

energa en toda la cadena energtica, desde laseleccin de la fuente energtica, su produccin,

transformacin, transporte, distribucin hasta su

consumo.

Esto hizo que el estudio se centrara en todo el

Mercado Elctrico y la cadena energtica completa


20/66


Entidades Estatales Nacionales

COLOMBI URE

PROMUEVE EL FOMENTO Y

DESARROLLO DE

ACTIVIDADES DE USO

RACIONAL Y FUENTES

ALTERNAS DE ENERGIA

ANH

UPME

GREG

IPSE

DNP

MHCP

ECOPETROL

BENEFICIARIOS

Entidades Internacionales

IDAE

FIDE

Comisin consultiva Asociaciones de industriales

de ahorro y eficiencia de energa.

Asociacin de agencias Espaola de energa

(Energen).

Ministerio de Industria Turismo y Comercio.

ORGANISMOS DE FINANCIACION

APOYO DE RECURSO HUMANO

PARTICIPACION

INTERNA

COLABORADORES

PARTICIPACION EXTERNA

ESCOS

EVEGobierno Vasco

ADEM

MME

Tcnicos.

Administradores

Diseadores

Publicistas

Ingenieros Especializados

BANCOLDEX.

IFI.Apoyo de organizaciones internacionales ( Ej : BID )

FONADE.

Asociaciones de industriales nacionales.

Asociaciones de Ingenieros.

Empresas petroleras, de carbn, etc. De cada una de las etapas de la

cadena energtica elctrica.

Sector Educativo

Sector industrial

Sector Comercia

Sector Residencial

Sector Educativo

FUENTE: Ministerio Comercio, Industria y Turismo

Modelo Colombia URE


21/66


Oferta Eficiente, la transmisin o transporte por redes, la gestin de la demanda, tarifas y

precios eficientes; as como la normatividad asociada a investigacin y desarrollo

tecnolgico, coordinacin institucional y las zonas no interconectadas


22/66


Fuente: OLADE

Problemas de poltica

energtica que deben

ser fortalecido en sussoliuciones de mediano

o largo plazo (o

evitados)


23/66


Propiedad

privada

Segmentacin

Vertical con

incompatibilidad

de funciones

Integracin vertical

permitida

Propiedad mixta o

participacin privada

parcial

Propiedad Estatal

Exclusiva

Comprado

Central

Integracin

regulada

Comprador

nicoMercado abierto

Colombia

Colombia

Otros pases

Con concentracintcnica y econmica


24/66


1. NORMATIVIDAD- ESTADO DE ARTE2. IDENTIFICACIN DE METAS

3. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

URE en el Sector Elctrico


25/66


OFERTA ELCTRICA EFICIENTE

Planeacin energtica

Despacho, seguridad y confiabilidad

Expansin

Transporte y Distribucin de Electricidad

Potencia Reactiva

Prdidas y calidad del servicio

Zonas No Interconectadas

URE en el Sector Elctrico

GESTIN DE LA DEMANDA

Calidad y eficiencia de aparatos elctricos

Capacitacin e informacin a usuarios finales

Tarifas y precios eficientesPico de potencia


INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO

COORDINACIN INSTITUCIONAL


26/66



Normatividad Planeacin Energtica


27/66



Situacin Real Planeacin EnergticaPotenciales mejoras en la planeacin

La operacin real del sistema (y por ende el uso de los recursos), depende de las expectativas de

mediano y largo plazo respecto a la abundancia o escasez relativa de las diferentes fuentes

energticas. Las seales de la planeacin Indicativa inciden en las expectativas. Hay tres

elementos bsicos para una buena planeacin energtica:

- Adecuadas seales de expansin:Aprovechamiento ptimo de los recursos. Resultados de

subastas

- Adecuado nivel de aversin al riesgo: El regulador y el operador del mercado pueden verse

tentados a ser excesivamente conservadores en la planeacin energtica, simulando unos niveles

de escasez o riesgo excesivos.

- Calidad en la informacin: Hay problemas con la informacin hidrolgica y de gas. Se deben

realizar acciones para mejorar la calidad de la informacin para la planeacin y en particular de

las series hidrolgicas del sector elctrico y de la disponibilidad gas natural para generacin

termoelctrica.

- Adecuados modelos de planeacin: Los modelos de despacho centralizado aportan unavisin de lo que sera la operacin del sistema en una condicin de competencia perfecta (o de

monopolista benefactor), y podran ser complementados con modelos que incorporen los

elementos de la competencia y permitan simular sus efectos en la operacin. Se requiere

actualizar los modelos de planeacin


28/66



Normatividad Despacho, seguridad y confiabilidad

4 URE l f l i


29/66



Situacin Real Despacho, seguridad y confiabil idad

Intervenciones a los precios de generacinEn Colombia se utiliza un despacho por mritos basado en las ofertas de precios que

diariamente realizan los generadores a la bolsa de energa. S los precios se forman

adecuadamente, este proceso permite que en cada momento se utilicen los recursos

ms eficientes para la atencin de la demanda elctrica, pero de existir situaciones

que afecten las estructuras de precios de los energticos pr imarios o de laelectricidad (tales como subsidios, impuestos, precios piso o techo, ejercicio de

poder de mercado, etc.), podr an darse situaciones de uso ineficiente de los

recursos.

En Colombia existen diferentes intervenciones regulatorias a los precios de losenergticos. Los principales lmites a los precios en generacin elctrica son los

asociados a la confiabilidad, a la generacin fuera de mrito y al racionamiento.

Estas intervenciones a los precios, deben ser cuidadosamente monitoreados con el fin

de evitar que introduzcan distorsiones en los precios relativos de los energticos,afectando la eficiencia energtica. Adems, sera conveniente revisar la posibilidad de

que la fijacin administrada de estos valores sea reemplazada por esquemas de

mercado apropiados.

4 URE l f t l t i


30/66



Situacin Real Despacho, seguridad y confiabil idad

Generaciones fuera de mrito y restricciones en la red de transmisin

En Colombia, las necesidades de soporte de tensin y seguridad elctrica,constituyen una importante porcin de la generacin real. En la mayor parte de las

ocasiones, las generaciones de seguridad son realizadas por recursos trmicos, que

son requeridos a pesar de haber en el sistema recursos hidrulicos con menor costo

de oportunidad.

Es necesario mantener una revisin constante de la relacin costo - beneficio entre

ampliar la red de transporte y mantener las generaciones de seguridad que puedan

ser eliminadas mediante tales inversiones.

S los valores fijados administrativamente para el pago de generaciones fuera de

mrito es excesivamente bajo puede llevar a mantener la restriccin.

4 URE l f t l t i


31/66



Normatividad Expansin

4 URE en la oferta elctrica


32/66



Normatividad Expansin



33/66



Situacin Real Expansin

Cierre de ciclos trmicos

En Colombia hay un conjunto de plantas trmicas a ciclo abierto, que representan un

potencial de mejora en URE si se realizan las inversiones necesarias para cerrar estos

ciclos, obteniendo aumentos en la eficiencia energtica en el uso de recursos norenovables como el gas natural, el carbn y/o combustibles lquidos.

Cogeneracin y Autogeneracin

Los proyectos de cogeneracin en Colombia no se han desarrollado a la velocidad que

se esperaba, en parte debido a los bajos precios de generacin que derivaron de lasituacin de sobre oferta que vivi el pas en la ltima dcada. Dadas las circunstancias

actuales de precios y los escenarios que muestran la tendencia creciente del precio de

generacin, los proyectos de autogeneracin y cogeneracin podran ser viables sin

necesidad de nuevos incentivos. Aunque existen algunos estudios previos, es

conveniente el desarrollo de un estudio actualizado que refleje el real potencial de la

cogeneracin en Colombia.



34/66



Situacin Real Expansin

Inversiones en Fuentes de Energa No convencionales

En Colombia la realizacin de inversiones en nueva capacidad de generacin

depende bsicamente de criterios de rentabilidad econmica. La instalacin de

generacin con base en FENC requiere de inversiones superiores al de otras

tecnologas con mayores impactos ambientales o de menor eficiencia energtica.

Existen dos formas bsicas de crear incentivos para las FENC:

- Incentivos desde el mercado (Incrementos en tarifa elctrica)

- Incentivos desde fuera del mercado (Aportes que no afecten tarifa)

La CREG y el Ministerio han mantenido una postura contraria a incluir nuevos cargos

en la tarifa que subsidien FENC. El cierre financiero de los proyectos de generacin

con fuentes no convencionales requiere por lo tanto de recursos adicionales a los

que se pueden obtener en el mercado elctrico, (P.e: recursos de MDL).



35/66



Normatividad ZNI

URE en la oferta elctrica


36/66


URE en la oferta elctrica

Situacin Real ZNI

Al tos costos, baja cobertura y no uso de FENC

En las ZNI el URE y el uso de FENC, tiene un alto impacto

social y econmico, sin embargo, las ZNI han carecido de un

servicio elctrico con buena cobertura y los costos de su

prestacin han sido muy altos. El uso de FNC es escaso en las

ZNI y a la fecha prcticamente la totalidad de la generacin serealiza con plantas Diesel.

Falta de sostenibilidad

El Estado ha invertido en proyectos para las ZNI, buscando

aprovechar las fuentes energticas locales, principalmente en

sistemas fotovoltaicos y pequeos aprovechamientoshidrulicos, cuyo xito es limitado por falta de sostenibilidad de

las soluciones.

Incentivos que no se han traducido en inversiones

El FAZNI ha recolectado gran cantidad de recursos para las ZNI

pero los mismos no se han traducido en inversiones efectivas.Estos recursos estuvieron represados y luego fueron usados

parcialmente para otros fines. En tanto, los indicadores de

gestin si bien han mejorado an no alcanzan los niveles

propuestos.

Falta estructura Institucional

En los ltimos aos, el IPSE ha implementado

estrategias orientadas a aumentar la cobertura y

mejorar la calidad del servicio de energa elctrica enlas ZNI. Sin embargo, an no existe una estructura

institucional y de mercado que permita el traslado de

costos eficientes en la produccin y prestacin del

servicio.

Desde 1999 se hiz un estudio para el establecimientode un plan estructural, institucional, y financiero que

permitirn el abastecimiento energtico en las ZNI, y

posterior proceso para la consecucin de inversionistas

de riesgo que se encargaran de la prestacin del

servicio en estas zonas, pero sus recomendaciones

an no se han implementado. A la fecha prcticamentela totalidad del servicio es prestado por el IPSE y el

MME.


37/66


Gestin de la Demanda

La gestin de la demanda, abarcan diferentes aspectos como:

Calidad y eficiencia energtica de aparato elctricos

Capacitacin e Informacin a Usuarios Finales

Tarifas eficientes



38/66



Situacin Real Calidad y eficiencia de aparatos elctr icos

Suficiente normatividad

Segn la Organizacin Collaborative Labeling and Appliance Standards Program [28],

encargada de establecer estndares de etiquetado y uso eficiente de la energa,

Colombia es el pas lder en la regin en normas de etiquetado de eficiencia energtica.

Falta Conocimiento

No obstante esta normatividad, en Colombia el pblico no tiene un conocimiento

generalizado de tales programas y al momento de la fabricacin, implementacin del

programa y decisin de la compra de los electrodomsticos, el consumo energtico del

mismo no es criterio que define la compra y/o la produccin.

Falta de control

Igualmente, el cumplimiento de las normas no es generalizado y gran parte de los

aparatos elctricos que se comercializan en el pas no cuentan con la Etiqueta de

eficiencia Energtica, a pesar de la reglamentacin asociada a algunos equipos. En

parte, este problema puede ser producto del contrabando y la falta de un adecuado

control respecto del cumplimiento de la normatividad existente.



39/66


Situacin Real a usuarios finales

Obligacin de Informar a los Usuarios sobre URE

Es obligacin de la actividad de comercializacin de energa elctrica,

proveer de informacin a travs de cualquier medio, sea verbal o escrito

sobre estos tres aspectos:

a) La forma de usar en forma eficiente la electricidad

b) Las fuentes en las cuales puede encontrar

informaciones sobre URE

c) Las reglamentaciones de la CREG sobre el URE.

En la mayor parte de los casos esto se realiza mediante mensajes que se

incluyen en la factura al usuario final. En algunos casos, esta tarea de

divulgacin se ha hecho a travs de centros educativos formales y no

formales, con programas dirigidos a los clientes no regulados como

estrategia de mercado.

Tarifas eficientes

Quizs el principal instrumento de gestin de la demanda es la fijacin

de precios eficientes al usuario final que den las seales adecuadas de

uso de la energa, reflejada en su tarifa de energa. En Colombia las

tarifas se han guiado por criterios de eficiencia econmica.

Gestin de la curva de potencia

El aumento del mercado no regulado (35% de la demanda en la

actualidad) y el uso de medidores horarios podra ayudar a realizar una

mejor gestin de la curva horaria de potencia.


Los subsidios pueden resultar en una posible baja valoracin delrecurso elctrico y afectar el consumo real de la electricidad. Se ha

detectado, que en algunos casos los subsidios asignados no se han

dirigido a la poblacin de menores ingresos. Por esta razn, resulta

necesario optimizar la asignacin de los subsidios, para que estos se

dirijan a la poblacin de menores recursos.

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico


40/66



Situacin Real Investigacin y Desarrollo

Faltan recursos

Si bien se han realizado investigaciones nacionales aisladas y existen algunos

programas acadmicos y grupos de investigacin relacionados con URE, stos

han tenido impacto marginales en la cadena de produccin y consumo elctrico.

En Colombia los recursos dedicados a la investigacin en URE y apoyo a grupos

destinados a la eficiencia energtica han sido escasos.

Dbil coordinacin institucional

En la Normatividad Colombiana, el Estado desempea un papel protagnico en el

logro del URE. Sin embargo, la coordinacin institucional en Colombia es dbil y

no hay an unicidad en la planeacin y actuacin en lo que a URE se refiere.



41/66



Programa PYMES

1. Programa Uso Racional y eficiente de la Energa en PYMES en COLOMBIA2. Implementado por Gobierno Nacional y entidades privadas

OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar sectores.

Definir indicadores de eficiencia energtica.

Sensibilizar a las Pymes.

Desarrollar capacidades tecnolgicas

Definir Modelo y esquema institucional para promover el URE en la Pyme


42/66


METAS


43/66


META GRADO CARACTERSTICAS BARRERAS

Planeacinelctricay

eficiente medio

La

planeacin

del

manejo

de

los

recursos

pblicos

se

hace

de

manera

indicativa.

Las

decisiones

de

uso

de

los

recursos

est

dirigida

por

criterios

demercado,perolospreciosnoreflejanloscostosrelativosdelos

recursos(existenciadesubsidios,impuestos),ademslosprecios

noincorporanloscostosambientales(ej.,Emisiones).

Sehamejoradomuchoenlaltimadcada.Sinembargo,anlas

seales

de

precios

no

son

percibidas

en

forma

directa

por

los

usuariosparadirigireficientementeelconsumo.

La

expedicin

de

las

leyes

142

y

143

permitieron

la

incorporacin

deinversinprivada.Sinembargo,elEstadoanespropietariode

aproximadamenteel80%delsectorelctrico.

Elmixdegeneracinhamejorado(gas,carbn,hidro).

Falta

usar

ms

el

carbn

(abundante

en

Colombia).En

Colombia

la

poltica

ambiental

no

va

en

contra

del

desarrollo

econmico

y

social;lasentidadesambientalesnoprohbenelusoderecursos,

simplemente

establecen

medidas

de

control

y

manejo;

las

tcnicas

ambientalesparasuusosehandesarrollado,porlotantoesta

medida

es

viable.

Seales slo a corto plazo para el uso

de

los

recursos

energticos

Seales adecuadas en la expansin y

crecimiento

de

la

demanda

Falta de informacin largo plazo para elusodelosrecursos


44/66



45/66



Generacinelctrica

porfuentesdeenergas

noconvencionalesen

zonas

no

interconectadas(ZNI)

Desarrollodezonasaisladas.

Realizarelmejoraprovechamientoposibledelasfuentes

energticaslocales,principalmenteensistemasfotovoltaicosy

pequeosaprovechamientoshidrulicos.

Crearincentivosparafinanciarlosplanes,programasyproyectos

de

inversin

en

infraestructura.Establecimientodeunplanestructural,institucionalyfinanciero,

quepermitirnelabastecimientoenergtico.

Disearuninventariodefuentesdeenergaconvencionalesyno

convencionalesquesertomadocomoreferenciaparala

formulacinyestructuracindeplanes,programasyproyectos

Pocaeficienciaenlaprestacindel

servicio,acausadeunmalsistemade

remuneracindelaactividad.

Nohayclaridadenelaprovechamiento

delosfondosasignadosparalasZonas

NoInterconectadas.

Inexistencia

de

un

mercadocompetitivo.

Faltadeseguimientodeproyectos

implementadosdeusoracionaly

eficientedelaenerga.


46/66



Normalizacinderedes

elctricasyengeneral

losproblemasde

recuperacin

de

prdidasdeenerga

Medio

Realizacin

de

programas

URE

a

travs

de

informes

tcnicos

y

financierosdelosmismosalaUPMEcadatresaosconelobjetivo

deserincluidoenelPlanEnergticoNacional(PEN)

Usodeequiposdebaja,mediayaltatensinparaverificareltipo

deproductosusadosenlatransformacindeenergaelctricade

transformadoresdepotenciaydedistribucinelctrica.

Establecerrequisitosdecompensacindereactivosparael

Sistema

de

Transmisin

Nacional,

de

tal

manera

que

se

garantice

la

eficiencia

con

los

equipos

que

instale

el

transportador.

Los

distribuidores

deben

mantener

factores

de

potencia

entre

0.9

y

1.0.

Creacin

y

puesta

en

marcha

de

programas

de

normalizacin

del

servicio

de

los

usuarios

de

reas

subnormales.

Desarrollodeprogramasdereduccindeprdidasy

recuperacin

de

cartera

Complejidad en la eficiencia energticadebido a la cantidad de actores

involucrados y al nivel de su

institucionalidad (local, regional,

nacional,pblica,privada).

La remuneracin por los costos del

transporte en forma eficiente no sopesan

los gastos que implica. Se necesitan msincentivos

El sistema de control de prdidas es

inadecuado, lo que lleva a una afectacin

directa de la competitividad de las

empresasprestadoras.


47/66



Normalizacin,

acreditacin,

certificaciny

etiquetado

de

equipos

deusofinaldeenerga

Medio

Normalizacin,diseoy difusindeequiposyaparatosque

hacen

uso

eficiente

de

la

energa

elctrica.

Estimular

el

uso

de

esta

clase

de

equipos

mediante

programas

de

etiquetado

obligatorio

y

el

sistema

necesario

para

ello.

Inexistencia de reglamentos tcnicos

aprobados que permitan exigir los nivelesmnimos de eficiencia ya establecidos

paraequiposdeusofinal.

Inexistencia de organismos de

certificacin aprobados (OCA) que

establezcan la obligatoriedad del

procedimiento por seguir en el proceso

de certificacin y etiquetado para estaclasedeequipos.

No existe una correcta funcin de

supervisinycontrol.

Desinformacin de los usuarios sobre

equipamiento.


48/66



Informacinalos

usuariossobreeluso

racionalyeficientede

la

energa

Bajo

Realizarmensajesalusivosenlasfacturasocobrosparamotivar

el

uso

racional

y

eficiente

de

la

energa

y

sus

beneficios

con

la

preservacindelmedioambienteporpartedelasempresasde

serviciospblicos.

Losprestadoresdelserviciopblicodeenergaelctricadebern

velarporquelosserviciosseutilicendemaneraracionaly

desarrollenprogramaseducativostendientesacrearunacultura

delusorazonabledelservicio.

Realizar

sistemas

de

capacitacin,

asistencia

tcnica,

convenios

voluntarios,conferencias,talleresycualquiermediodedivulgacin

que

fomente

el

URE.

Generar

programas

de

gestin

integral

de

la

energa

en

centros

productivosdirigidosalsectorindustrial,comercialypblico.

No existen prcticas de eficiencia en el

uso de la energa por parte de los

usuarios, toda vez que no hay una

conciencia del costo de generacin y de

agotamientodelrecurso.

No existe un verdadero sistema de

verificacin de cumplimiento del deber

de

informacin

por

parte

de

las

empresas

No existe un rgimen coercitivo para

que las empresas cumplan con este

deber.


49/66


LINEAMIENTOS


50/66


1. DESARROLLO DE INCENTIVOS ECONMICOS

2. DESARROLLO DE INCENTIVOS TCNICOS

3. DESARROLLO DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS

4. DESARROLLO DE INCENTIVOS DE USO FINAL

ESQUEMAS DE MERCADO, INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y DE


51/66


GENERACIN

Aprovechamiento de los recursos energticos en Colombia

Seales adecuadas de expansin para abastecimiento de la demanda.

En el caso de la generacin por fuentes de energas no convencionales en el sistema

interconectado nacional se requiere establecer un mecanismo que permita hacercompetitivo el uso de energa elctrica producida a travs de Fuentes No

Convencionales o la creacin de esquemas de mercado que lo permita

AUTOGENERACIN Y COGENERACIN

En el caso de la cogeneracin y autogeneracin es necesario que se desarrolle un

esquema de generacin distribuida para el sector elctrico, que permita no slo la

participacin de los agentes conectados al SIN sino a nivel de ZNI, la implementacin

del esquema de demanda desconectable a grandes consumidores a travs del

desarrollo de la cogeneracin y autogeneracin, la aprobacin de reglamentostcnicos que permitan exigir los niveles mnimos de eficiencia ya establecidos para

equipos y procesos, y la identificacin y creacin de incentivos a proyectos MDL de

pequea escala.

PARTICIPACIN CIUDADANA

ESQUEMAS DE MERCADO Y DE


52/66


En el caso de la generacin elctrica por fuentes de energas no convencionales en zonas no

interconectadas (ZNI), es necesaria la realizacin de un estudio para el establecimiento de un plan

estructural, institucional, y financiero que permitir el abastecimiento energtico en las ZNI, la

identificacin de costos unitarios por suministro de energa, financiacin de nuevos proyectos para

el abastecimiento con Fuentes No Convencionales de Energa a las ZNI y la creacin de un

esquema fortalecido de mercado que permita el traslado de costos eficientes en la produccin y

prestacin del servicio.

TRANSMISIN

Seales de expansin que refleje el adecuado uso de los recursos de transmisin y de

generacin. Seales de utilizacin de redes de transmisin en intercambios de

energa. Seales de electrificacin y fortalecimiento de redes a largo plazo.

PARTICIPACIN CIUDADANA


53/66


DISTRIBUCIN

En el caso de la normalizacin de redes elctricas y en general el problema de la recuperacin deprdidas de energa es importante crear mecanismos de seguimiento a la expansin en transporte

y distribucin, creacin de herramientas que mejoren las restricciones presentadas en el Sistema

interconectado Nacional y finalmente, la identificacin de costos reales asociados al generador y a

la red de transmisin en casos de generaciones por seguridad nacional o regional, que identifique

los costos reales de las restricciones y prdidas del mercado elctrico.

USO FINAL

Creacin de programas de eficiencia energtica en colaboracin con comercializadores

En el caso de la normalizacin, acreditacin, certificacin y etiquetado de equipos de uso final de

energa es necesario crear un ente supervisor u otorgar a uno existente que se encargue de lasfunciones de crear reglamentos tcnicos, supervisar los oca, supervisar, controlar y divulgar la

informacin sobre URE. Aunque el Ministerio de Minas y Energa cuenta con estas

responsabilidades, sera ms conveniente la creacin de una entidad independiente o el

fortalecimiento a travs de la creacin de una direccin adscrita el MME, que se encargue

exclusivamente de realizar esta funcione: caso neveras, bombillas.

EXENCIONES TRIBUTARIAS


54/66


LA COORDINACIN INSITUCIONAL Y ALINEACIN DE ESFUERZOS ENTRE EL MINISTERIO

DE MINAS Y ENERGA, EL MINISTERIO DE AMBIENTE, EL MINISTERIO DE HACIENDA,

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, AS COMO DEL REGULADOR ELCTRICO Y EL

ADMINISTRADOR DEL MERCADO ES FUNDAMENTAL PARA LA CREACIN DE POLTICAS.

LA CULTURA AL USUARIO FINAL Y LA CREACIN DE MECANISMOS DE MERCADO PARA

IMPLEMENTACIN URE ES FUNDAMENTAL PARA EL APROVECHAMIENTO Y VIABILIDAD

FINANCIERA REAL.


55/66


El manejo ptimo de los recursos permite la extraccin eficiente de recursos no

renovables y explotacin eficiente de los mismos, la gestin adecuada de las

descargas generadas por la actividad econmica y la mitigacin de los efectos

globales sobre el medio ambiente, es aqu donde la identificacin de polticas y el

desarrollo sustentable y sostenible se convierten en el eje central de las polticas, y es

as como el desarrollo es el que permite satisfacer las necesidades de presentes

generaciones sin comprometer las posibilidades de satisfacer las necesidades de

futuras generaciones (Brundtland Commission, 1997).


56/66


SECTOR GAS NATURAL

Informacin suficiente

Seales de expansin

Seales reales de escasez

Abastecimiento adecuado de la demanda


57/66

GAS LICUADO DEL PTROLEO (GLP)Y

GAS NATURAL (GN)

Normatividad GLP y GN


58/66

Desarrollo Normativo que debe ajustarse para que tanto el URE comolas polticas de utilizacin de estos energticos sean una realidadmedible y sostenible.

GLP Identificacin clara de metas y responsables.

Incompleta para los lineamientos actuales (ejemplo propiedad de los cilindros)

Anlisis integral frente a aspectos de oferta, demanda, energticos sustitutos,calidad, etc.

GN Desarrollo inicial del sector sin metas fcilmente cuantificables.

No se ha contemplado otros usos diferentes de combustible.

METAS / PROGRAMAS


59/66

GLP Sustitucin cocinol

Programa se inici en 1992, como respuesta a la estrategia de masificacin del consumo de GLPplanteada por CONPES en 1991. Programa exitoso, aunque no existe una medicin exactaaproximadamente 340,000 familias de la zona sur de Bogot y el Altiplano Cundiboyacense, dejaron deconsumir el cocinol.

GLP Automotor

El PEN 1994-1997 recomend el uso de GLP como combustible automotor, propuesta que no se lleva cabo por la introduccin de GNV y con posterioridad, Resolucin 8 1552 de 2000 y Ley 689 de agosto23 de 2001, se limit su uso a los vehculos de reparto de GLP domiciliario.

Gas para el Campo ECOPETROL, junto con agentes de la cadena de distribucin, adelant el programa Gas para el

Campo, que se llev a cabo entre 1997 y 1999, alcanzando un cubrimiento de 90,894 nuevos usuarios

en 197 municipios de 4 departamentos. El potencial que se esperaba cubrir era de 750.000 nuevosusuarios que sustituiran la lea en la coccin de alimentos en un horizonte de unos seis aos. Al finaldel programa estos nuevos usuarios estaran consumiendo cerca de 6.000 bpd de GLP, sin embargopor problemas de suministro se redujo a 1.500 bpd, dndose por terminado el programa.

Gas Rural En diciembre de 2004 se inicia el programa de sustitucin de lea por GLP con el nombre de GLP

Rural, cuyo objetivo era beneficiar familias que utilizan la lea para la coccin y que no tendrn acceso

al Gas Natural en un mediano plazo. Se definieron los criterios para escoger las regiones y losbeneficiarios, resultando una cobertura de cerca de 200,000 nuevos usuarios distribuidos en 15departamentos. El programa se caracteriz por grandes esfuerzos logsticos y econmicos($600.000.000 para 4.700 familias en el Macizo Colombiano y un costo total del programa de$30.000.000.000), la cobertura slo representa el 13,33% del potencial del mercado. No se tienenestadsticas que permitan verificar los compromisos adquirido.

METAS / PROGRAMAS


60/66

GLP (cont.) GLP en Cabeceras Municipales

El PND 2006-2010 estableci la universalizacin de los servicios de energa elctrica y gas. Sinembargo se han identificado como barreras para el cumplimiento de este programa: la disponibilidad degas, vas de acceso y orden pblico.

GN A septiembre de 2007 se contaba con 4523.248 usuarios discriminados as:

Residencial : 4447.578

Comercial: 72.397

Industrial: 3.273

Automotor

Vehculos convertidos: Diciembre 31 de 2002: 18.369

Diciembre 31 de 2003: 29.922

Diciembre 31 de 2004: 53.169

Diciembre 31 de 2005: 96.276

Diciembre 31 de 2006: 169.119

Agosto 31 de 2007: 215.500 Estaciones de servicio:

Mayo de 2007: 301

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


61/66

GLP Cuantificar metas

Garantizar oferta

Garantizar calidad

Mejorar condiciones de comercializacin y acceso a reas rurales.

GN Cuantificar metas en las dos grandes reas de este energtico: Sector residencial, comercial e industrial

Gas Natural Vehicular

Garantizar la oferta

Infraestructura de transporte: adecuarla sincronizadamente con el desarrollo de la demanda


62/66


PROGRAMA DE USO RACIONAL Y

EFICIENTE DE LA ENERGIADESDE LA PERSPECTIVA

AMBIENTAL

ESTADO DEL ARTE DEL MEDIO


63/66


AMBIENTE Y EL SECTOR ENERGETICOEVOLUCION NORMATIVA1. Ley 164 de 1994: Por la cual se aprueba la Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.2. Ley 629 de 2000: Por la cual se aprueba el Protocolo de Kyoto dela

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

3. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Hacia un Estado

Comunitario

4. CONPES 3242 (Agosto 25 del 2003).

5. Resolucin 453 del 27 de Abril de 2004 del MAVDT.

6. Resolucin 454 del 27 de Abril de 2004 del MAVDT.

7. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario :

Desarrollo para todos.

NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LAS

METAS DE USO RACIONAL Y EFICIENTE


64/66


METAS DE USO RACIONAL Y EFICIENTE

DE ENERGIA Y SU RELACION CON EL

MEDIO AMBIENTE

1. Mitigacin y Cambio Climtico

Nivel de Cumplimiento Medio

2. Mecanismos de Desarrollo Limpio

Nivel de Cumplimiento Medio

LINEAMIENTOS


65/66


1. Fortalecer el marco institucional.2. Preparar y mejorar la capacidad de adaptacin de los

ecosistemas a los efectos del cambio climtico.

3. Apoyar proyectos de reduccin de emisin de gases deefecto invernadero.

4. Preparar al pas para la produccin de combustibles no

fsiles o fsiles con un contenido ambiental.

5. Promover y fortalecer proyectos de investigacin.

6. Declaratoria de la URE como un asunto de inters social.7. Promover la revisin de la normativa ambiental.


66/66


GRACIAS

2_presentacion mme ciure 13

Documents