2017

Peumlrgatiti Ersida Teliti Arbeumlr Kodra

QEVERISJA VENDORE DHE PERFSHIRJA E KOMUNITETIT LGBTI

Ky dokument u prodhua si pjeseuml e inisiativave publike teuml

pjeseumlmarreumlsve teuml ldquoShkolleumls Shqiptare teuml Studimeve

Politikerdquo dhe u mbeumlshtet nga Akademia e Studimeve

Politike Ofrimi i ekspertizeumls profesionale teuml keumltyre

hulumtimeve ndaj politikeumlbeumlreumlsve synon teuml sigurojeuml njeuml

platformeuml diskutimesh peumlr shkeumlmbimin e ndeumlrsjellteuml teuml

ideve teuml reja

Faqe 1

Hyrje

Respektimi i teuml drejtave dhe lirive themelore teuml njeriut eumlshteuml njeuml nga kushtet kryesore teuml

shtetit teuml seuml drejteumls Kushtetuta e Republikeumls seuml Shqipeumlriseuml1 si dhe akte teuml tjera kombeumltare apo

ndeumlrkombeumltrare ku aderon shteti yneuml afirmojneuml parimin e baraziseuml seuml teuml gjitheuml personave

Pavareumlsisht keumltij kuadri ligjor diskriminimi neuml bazeuml teuml orientimit seksual dhe identitetit

gjinor eumlshteuml njeuml ccedileumlshtje mbizoteumlruese neuml shoqeumlrineuml shqiptare Komunitetet lezbike

homoseksuale biseksuale transgjinore dhe intersex (LGBTI) peumlrballen me stigmeumln dhe

diskriminimin e reumlndeuml neuml nivel individual familjar dhe neuml komunitet Kjo kushteumlzon qasjen e

tyre neuml sheumlndeteumlsi arsim dhe sheumlrbime sociale si dhe neuml disa raste ndikon negativisht neuml

arsimimin dhe mundeumlsiteuml e tyre teuml puneumlsimit Mungesa e informatave dhe njohurive peumlr teuml drejtat

e personave LGBTI eumlshteuml njeuml nga arsyet e rritjes seuml diskriminimit ndaj LGBTI neuml Shqipeumlri si dhe

frika nga stigmatizimi dhe mungesa e pranimit nga qarqet meuml teuml gjera teuml njeumlsiseuml familjare2

Reagimet e fundit nga organizatat qeuml punojneuml peumlr komunitetin LGBTI kaneuml ardhur pas fjaleumls seuml

mbajtur nga ish-deputetja Mesila Doda neuml dateuml 7 Korrik 2016 neuml koheumln kur Kuvendi i Shqipeumlriseuml

po diskutonte neuml lidhje me ndryshimet kushtetuese teuml cilat ndeumlr teuml tjera peumlrfshinin njeuml mbrojtje

meuml teuml gjereuml nga diskriminimi peumlr shkak teuml orientimit seksual dhe identitetit gjinor Deputetja

Doda pretendoi se keumlto ndryshime do trsquoi jepnim mundeumlsi komunitetit LGBTI qeuml teuml keumlrkonte

barazi neuml marteseuml qeuml neuml fakt nuk eumlshteuml e verteteuml

Nuk eumlshte hera e pareuml qeuml Kuvendit teuml Shqipeumlriseuml peumlrdoret nga politikaneumlt shqiptareuml peumlr teuml hedhur

balteuml apo keumlrceumlnuar publikisht komunitetin LGBTI Peumlrmendim keumltu rastet e disa viteve me 1 Neni 18 i njohur si neni klasik i baraziseuml parashikon ldquo1 Teuml gjitheuml janeuml teuml barabarteuml peumlrpara ligjit

2Askush nuk mund teuml diskriminohet padrejteumlsisht peumlr shkaqe teuml tilla si gjinia raca feja etnia gjuha bindjet politike fetare a f

ilozofike gjendja ekonomike arsimore sociale ose peumlrkateumlsia prindeumlrore

3Askush nuk mund teuml diskriminohet peumlr shkaqet e peumlrmendura neuml paragrafin 2 neumlse nuk ekziston njeuml peumlrligjje e arsyeshme dh

e objektiverdquo

2 Sipas NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 teuml dheumlnat tregojneuml se 61 e shqiptareumlve thoneuml se nuk janeuml kundeumlr njereumlzve LGBTI por personat LGBTI kaneuml frikeuml teuml tregojneuml orientimin e tyre seksual jashteuml shteumlpive teuml tyre 52 mendojneuml se neuml njeuml familje normale njeuml feumlmijeuml qeuml tregon orientim homoseksual nuk pranohet 48 mendojneuml se homoseksualiteti eumlshteuml njeuml seumlmundje 28 deumlshiron qeuml homoseksualiteti teuml deumlnohet 32 mendojneuml se njereumlzit trans-gjinoreuml janeuml teuml angazhuar neuml aktivitetin e prostitucionit dhe 24 mendojneuml se eumlshteuml mjaft e drejteuml teuml ndeumlshkohen homoseksualeumlt Keumlto teuml dheumlna zbulojneuml njeuml perceptim negativ dhe shkalleuml teuml larteuml teuml paragjykimeve kundeumlr komunitetit LGBTI neuml Shqipeumlri Anketa zbulon nivele teuml uleumlta teuml njohurive rreth grupeve qeuml peumlrbeumljneuml komunitetin LGBTI dhe njeuml shkalleuml peumlrkateumlse teuml larteuml teuml rezistenceumls ndaj dheumlnies seuml teuml drejtave dhe mundeumlsive teuml barabarta bazuar neuml orientimin seksual dhe identitetin gjinor Neuml teuml njeumljteumln koheuml teuml anketuarit neuml sondazh hedhin poshteuml dhuneumln fizike kundeumlr aneumltareumlve LGBTI teuml shoqeumlriseuml NDI Poll on LGBTI Issues in the Balkansrdquo2015 wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

Faqe 1

Hyrje

Respektimi i teuml drejtave dhe lirive themelore teuml njeriut eumlshteuml njeuml nga kushtet kryesore teuml

shtetit teuml seuml drejteumls Kushtetuta e Republikeumls seuml Shqipeumlriseuml1 si dhe akte teuml tjera kombeumltare apo

ndeumlrkombeumltrare ku aderon shteti yneuml afirmojneuml parimin e baraziseuml seuml teuml gjitheuml personave

Pavareumlsisht keumltij kuadri ligjor diskriminimi neuml bazeuml teuml orientimit seksual dhe identitetit

gjinor eumlshteuml njeuml ccedileumlshtje mbizoteumlruese neuml shoqeumlrineuml shqiptare Komunitetet lezbike

homoseksuale biseksuale transgjinore dhe intersex (LGBTI) peumlrballen me stigmeumln dhe

diskriminimin e reumlndeuml neuml nivel individual familjar dhe neuml komunitet Kjo kushteumlzon qasjen e

tyre neuml sheumlndeteumlsi arsim dhe sheumlrbime sociale si dhe neuml disa raste ndikon negativisht neuml

arsimimin dhe mundeumlsiteuml e tyre teuml puneumlsimit Mungesa e informatave dhe njohurive peumlr teuml drejtat

e personave LGBTI eumlshteuml njeuml nga arsyet e rritjes seuml diskriminimit ndaj LGBTI neuml Shqipeumlri si dhe

frika nga stigmatizimi dhe mungesa e pranimit nga qarqet meuml teuml gjera teuml njeumlsiseuml familjare2

Reagimet e fundit nga organizatat qeuml punojneuml peumlr komunitetin LGBTI kaneuml ardhur pas fjaleumls seuml

mbajtur nga ish-deputetja Mesila Doda neuml dateuml 7 Korrik 2016 neuml koheumln kur Kuvendi i Shqipeumlriseuml

po diskutonte neuml lidhje me ndryshimet kushtetuese teuml cilat ndeumlr teuml tjera peumlrfshinin njeuml mbrojtje

meuml teuml gjereuml nga diskriminimi peumlr shkak teuml orientimit seksual dhe identitetit gjinor Deputetja

Doda pretendoi se keumlto ndryshime do trsquoi jepnim mundeumlsi komunitetit LGBTI qeuml teuml keumlrkonte

barazi neuml marteseuml qeuml neuml fakt nuk eumlshteuml e verteteuml

Nuk eumlshte hera e pareuml qeuml Kuvendit teuml Shqipeumlriseuml peumlrdoret nga politikaneumlt shqiptareuml peumlr teuml hedhur

balteuml apo keumlrceumlnuar publikisht komunitetin LGBTI Peumlrmendim keumltu rastet e disa viteve me 1 Neni 18 i njohur si neni klasik i baraziseuml parashikon ldquo1 Teuml gjitheuml janeuml teuml barabarteuml peumlrpara ligjit

2Askush nuk mund teuml diskriminohet padrejteumlsisht peumlr shkaqe teuml tilla si gjinia raca feja etnia gjuha bindjet politike fetare a f

ilozofike gjendja ekonomike arsimore sociale ose peumlrkateumlsia prindeumlrore

3Askush nuk mund teuml diskriminohet peumlr shkaqet e peumlrmendura neuml paragrafin 2 neumlse nuk ekziston njeuml peumlrligjje e arsyeshme dh

e objektiverdquo

2 Sipas NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 teuml dheumlnat tregojneuml se 61 e shqiptareumlve thoneuml se nuk janeuml kundeumlr njereumlzve LGBTI por personat LGBTI kaneuml frikeuml teuml tregojneuml orientimin e tyre seksual jashteuml shteumlpive teuml tyre 52 mendojneuml se neuml njeuml familje normale njeuml feumlmijeuml qeuml tregon orientim homoseksual nuk pranohet 48 mendojneuml se homoseksualiteti eumlshteuml njeuml seumlmundje 28 deumlshiron qeuml homoseksualiteti teuml deumlnohet 32 mendojneuml se njereumlzit trans-gjinoreuml janeuml teuml angazhuar neuml aktivitetin e prostitucionit dhe 24 mendojneuml se eumlshteuml mjaft e drejteuml teuml ndeumlshkohen homoseksualeumlt Keumlto teuml dheumlna zbulojneuml njeuml perceptim negativ dhe shkalleuml teuml larteuml teuml paragjykimeve kundeumlr komunitetit LGBTI neuml Shqipeumlri Anketa zbulon nivele teuml uleumlta teuml njohurive rreth grupeve qeuml peumlrbeumljneuml komunitetin LGBTI dhe njeuml shkalleuml peumlrkateumlse teuml larteuml teuml rezistenceumls ndaj dheumlnies seuml teuml drejtave dhe mundeumlsive teuml barabarta bazuar neuml orientimin seksual dhe identitetin gjinor Neuml teuml njeumljteumln koheuml teuml anketuarit neuml sondazh hedhin poshteuml dhuneumln fizike kundeumlr aneumltareumlve LGBTI teuml shoqeumlriseuml NDI Poll on LGBTI Issues in the Balkansrdquo2015 wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

Faqe 2

rradheuml peumlr ceumlshtjet e ngritura nga organizatat LGBTI peumlr peumlrdorim gjuhe diskriminuese ndaj

komunitetit si rastin e ish-deputetit Murat Basha per gjuheumln diskriminuese gjate emisionit

Opinion rastin e deputetit Tritan Shehu rastin e ish- Zeumlveumlndeumls Mininistrit Ekrem Spahiu peumlr

fyerjen dhe shkeljen e ligjit 105 te Kodit Penal etj Organizatat shprehen se ka ardhur koha qeuml

ccedildo politikan teuml vendoset peumlrpara peumlrgjegjeumlsiseuml ligjore dhe qytetare peumlr fjaleumlt dhe veprimet teuml

cilat shkelin teuml drejtat dhe barazineuml e qytetareumlve apo nxisin urrejtjen

Deri neuml dhjetor 2016 ka pasur 532 raste teuml raportuara teuml dhuneumls psikologjike Veteumlm 5 nga keumlto

raste janeuml raportuar tek autoritetet Kjo ndodh kryesisht si pasojeuml e mungeseumls seuml besimit nga

pjeseumltareumlt e komunitetit neuml institucionet shteteumlrore dhe nga frika qeuml mos kthehen neuml target

diskriminimi nga veteuml punonjeumlsit e keumltyre institucioneve si neuml rastin e Policiseuml seuml Shtetit Neuml 5

nga rastet e raportuara aneumltareumlt e komunitetit kaneuml hasur armiqeumlsi nga oficereumlt e policiseuml Ka

pasur 47 raste teuml diskriminimit neuml vendet e puneumls dhe ose diskriminim neuml rekrutim dhe

peumlrzgjedhje Ka raste qeuml personat LGBTI kaneuml veumlshtireumlsi neuml gjetjen e puneumls peumlr shkak teuml stigmeumls

dhe paragjykimit duke peumlrjetuar ngacmime seksuale neuml bazeuml teuml orientimit seksual gjateuml

intervistave teuml puneumls dhe duke u pushuar nga puna peumlr shkak se puneumldheumlneumlsi ka zbuluar

orientimin seksual teuml puneumlmarreumlsit Anetareumlt e komunitetit LGBT qeuml janeuml neuml marreumldheumlnie pune

kaneuml raportuar se peumlrjetojneuml tallje fyerje ofendime nga kolegeumlt neuml vendet e puneumls Janeuml

regjistruar 13 raste diskriminimi kur persona teuml komunitetit LGBTI i janeuml drejtuar sheumlrbimit

sheumlndeteumlsor

Peumlr shkak teuml mungeseumls seuml pranimit brenda shoqeumlriseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe familjes neuml

vecanti teuml rinjteuml LGBTI detyrohen teuml largohen nga shteumlpia duke mos marreuml meuml mbeumlshtetje

financiare nga to Peumlr shkak teuml mundeumlsive teuml kufizuara teuml puneumlsimit teuml ofruara peumlr teuml rinjteuml shumeuml

persona LGBTI mbeumlshteten neuml bizneset familjare peumlr teuml fituar jeteseumln Kjo zgjidhje ekonomike

shpesh rrezikohet kur familjet zbulojneuml se feumlmijeumlt e tyre janeuml LGBTI

Dhuna neuml familje mbetet problematike brenda komunitetit LGBTI Raste teuml dhuneumls neuml familje

janeuml shumeuml teuml shpeshta peumlr aneumltareumlt e komunitetit LGBTI Neuml 2016 janeuml raportuar me mbi 12

raste teuml dhuneumls neuml familje teuml gjitha rastet e raportuara kaneuml peumlrjetuar dhuneuml psikologjike nga

prindeumlr qeuml mendonin se feumlmija e tyre mund teuml ishte gej ose lezbike Shtateuml (7) aneumltareuml teuml

komunitetit LGBTI raportuan se peumlrvec dhuneumls psikologjike i janeuml neumlnshtruar dhuneumls fizike nga

familjaret e tyre kur keumlta teuml fundit kishin zbuluar se feumlmijeumlt e tyre kishin orientim sektual LGBTI

Seuml fundmi situata e peumlrgjithshme e aneumltareumlve teuml komunitetit qeuml raportojneuml raste teuml dhuneumls tregon

qarteuml se personat qeuml peumlrballen me diskriminim dhe dhuneuml neuml publik janeuml zakonisht meshkuj teuml

mosheumls 17- 35 Neuml shumiceumln e rasteve personat e komunitetit peumlrballen me dhuneuml verbale por

dhuna fizike eumlshteuml gjithashtu e shpeshteuml Nga komuniteti i punonjeumlsve teuml seksit raportohen

pothuajse peumlrditeuml raste dhune dhe keumlrceumlnimi Neuml 70 teuml rasteve dhuna dhe keumlrceumlnimi vjen nga

banoreumlt e zoneumls 20 nga klienteumlt e dhunsheumlm dhe neuml 10 te rasteve nga punonjeumlsit e policiseuml

Faqe 3

teuml cileumlt keumlrkcenojneuml dhunojneuml dhe ofendojneuml punonjeumlsit e seksit Gjithashtu gjateuml vitit 2016 kemi

dokumentuar 17 raste teuml komunitetit LGBT 6(Trans) 3 (lesbike) 8 homoseksual qeuml kaneuml pareuml

largimin nga Shqipeumlria si njeuml alternativeuml drejt puneumlsimit dhe peumlrmireumlsimit teuml kushteve teuml jeteseumls

dhe pranimit nga shoqeumlria Teteuml (8) nga keumlto raste kaneuml statusin e azilkerkuesit neuml shtetet Franceuml

Suedi dhe Belgjike Neumlnteuml (9) raste e kaneuml vlereumlsuar emigrimin si njeuml mundeumlsi peumlr teuml rritur teuml

ardhurat dhe mbeumlshtur familjen3

Sipas Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-20164 eumlshteuml rritur numri i individeumlve LGBTI

(kryesisht teuml rinjve) qeuml keumlrkojneuml dokumentacion dhe ndihmeuml qeuml teuml largohen nga Shqipeumlria dhe teuml

keumlrkojneuml azil jashteuml shtetit Rreth 38 nga komuniteti LGBTI neuml Shqipeumlri po planifikojneuml teuml

largohen nga vendi duke keumlrkuar njeuml jeteuml teuml sigurt dhe meuml teuml mireuml

Neuml vitin 2015 Parlamenti Shqiptar miratoi rezoluteumln Peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe

lirive teuml personave qeuml i peumlrkasin komunitetit LGBTI neuml Shqipeumlrirdquo ku parashikohet detyrimi i

qeveriseuml shqiptare peumlr teuml miratuar njeuml seumlreuml aktesh me synim lehteumlsimin e kushteve teuml jeteseumls seuml

njereumlzve LGBTI Njeuml nga rekomandimet parashikonte miratimin e njeuml plani kombeumltar teuml veprimit

LGBTI programet e trajnimit teuml diversitetit peumlr meumlsuesit dhe rritja e mbeumlshtetjes seuml Avokatit teuml

Popullit dhe organizatave teuml shoqeumlriseuml civile

Neuml maj 2016 qeveria shqiptare miratoi Planin Kombeumltar teuml Veprimit (PKV) peumlr

personat LGBTI 2016-20205 Plani peumlrfshin njeuml model ndryshimi i cili synon teuml krijojeuml njeuml

kultureuml teuml peumlrfshirjes dhe hapjes ndaj diversitetit dhe teuml kontribuojeuml meuml tej neuml forcimin e

komunitetit LGBTI PKV peumlrbeumln dokumentin kryesor teuml politikeumls peumlr mbrojtjen e teuml drejtave teuml

njeriut teuml personave LGBTI neuml disa fusha si arsim puneumlsim sheumlndeteumlsi dhe strehim

Plani konsiderohet nga organizatat hapi meuml i madh dhe meuml i suksessheumlm i ndeumlrmarreuml nga

qeveria shqiptare qeuml nga miratimi i ligjit nr 10221 dateuml 04022010 ldquoPeumlr mbrojtjen nga

diskriminimirdquo si dhe krijimi i njeuml strukture teuml posaccedilme sic eumlshteuml Komisioneri peumlr Mbrojtjen nga

Diskriminimi

Mungesa e ndeumlrgjegjeumlsimit si dhe niveli shumeuml i uleumlt i njohjes seuml kuadrit ligjor

kushteumlzojneuml qasjen e aneumltareumlve teuml keumltij komuniteti me pjeseumln tjeteumlr teuml shoqeumlriseuml

Bazuar neuml situateumln aktuale teuml personave LGBTI neuml Shqipeumlri disa nga problemet kyccedile peumlr

tu adresuar peumlrfshijneuml si neuml vijim

1 Mungesa e veteumldijes peumlr teuml drejtat e personave LGBTI -

2 Ka mungeseuml teuml ndeumlrgjegjeumlsimit neuml familje komunitet dhe shoqeumlri peumlr teuml drejtat e

njereumlzve LGBTI dhe si rezultat i keumlsaj eumlshteuml e nevojshme njeuml ndeumlrhyrje urgjente

neuml rritjen e ndeumlrgjegjeumlsimit peumlr teuml drejtat LGBTI ndash

3 Raport me dokumentim rastesh dhe peumlrshkrim te situateumls peumlr 2016 Aleanca kundeumlr Diskriminimit LGBT dhe Raport nga grupi i familjeve teuml personave LGBTI lsquorsquoJAM Feumlmija YTrsquorsquo Open Mind Spectrum Albania (OMSA) 4 Streharsquos annual report 2015-2016 httpstrehaLGBTIalen_US 5 Peumlr meuml shumeuml referohu httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

Faqe 3

teuml cileumlt keumlrkcenojneuml dhunojneuml dhe ofendojneuml punonjeumlsit e seksit Gjithashtu gjateuml vitit 2016 kemi

dokumentuar 17 raste teuml komunitetit LGBT 6(Trans) 3 (lesbike) 8 homoseksual qeuml kaneuml pareuml

largimin nga Shqipeumlria si njeuml alternativeuml drejt puneumlsimit dhe peumlrmireumlsimit teuml kushteve teuml jeteseumls

dhe pranimit nga shoqeumlria Teteuml (8) nga keumlto raste kaneuml statusin e azilkerkuesit neuml shtetet Franceuml

Suedi dhe Belgjike Neumlnteuml (9) raste e kaneuml vlereumlsuar emigrimin si njeuml mundeumlsi peumlr teuml rritur teuml

ardhurat dhe mbeumlshtur familjen3

Sipas Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-20164 eumlshteuml rritur numri i individeumlve LGBTI

(kryesisht teuml rinjve) qeuml keumlrkojneuml dokumentacion dhe ndihmeuml qeuml teuml largohen nga Shqipeumlria dhe teuml

keumlrkojneuml azil jashteuml shtetit Rreth 38 nga komuniteti LGBTI neuml Shqipeumlri po planifikojneuml teuml

largohen nga vendi duke keumlrkuar njeuml jeteuml teuml sigurt dhe meuml teuml mireuml

Neuml vitin 2015 Parlamenti Shqiptar miratoi rezoluteumln Peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe

lirive teuml personave qeuml i peumlrkasin komunitetit LGBTI neuml Shqipeumlrirdquo ku parashikohet detyrimi i

qeveriseuml shqiptare peumlr teuml miratuar njeuml seumlreuml aktesh me synim lehteumlsimin e kushteve teuml jeteseumls seuml

njereumlzve LGBTI Njeuml nga rekomandimet parashikonte miratimin e njeuml plani kombeumltar teuml veprimit

LGBTI programet e trajnimit teuml diversitetit peumlr meumlsuesit dhe rritja e mbeumlshtetjes seuml Avokatit teuml

Popullit dhe organizatave teuml shoqeumlriseuml civile

Neuml maj 2016 qeveria shqiptare miratoi Planin Kombeumltar teuml Veprimit (PKV) peumlr

personat LGBTI 2016-20205 Plani peumlrfshin njeuml model ndryshimi i cili synon teuml krijojeuml njeuml

kultureuml teuml peumlrfshirjes dhe hapjes ndaj diversitetit dhe teuml kontribuojeuml meuml tej neuml forcimin e

komunitetit LGBTI PKV peumlrbeumln dokumentin kryesor teuml politikeumls peumlr mbrojtjen e teuml drejtave teuml

njeriut teuml personave LGBTI neuml disa fusha si arsim puneumlsim sheumlndeteumlsi dhe strehim

Plani konsiderohet nga organizatat hapi meuml i madh dhe meuml i suksessheumlm i ndeumlrmarreuml nga

qeveria shqiptare qeuml nga miratimi i ligjit nr 10221 dateuml 04022010 ldquoPeumlr mbrojtjen nga

diskriminimirdquo si dhe krijimi i njeuml strukture teuml posaccedilme sic eumlshteuml Komisioneri peumlr Mbrojtjen nga

Diskriminimi

Mungesa e ndeumlrgjegjeumlsimit si dhe niveli shumeuml i uleumlt i njohjes seuml kuadrit ligjor

kushteumlzojneuml qasjen e aneumltareumlve teuml keumltij komuniteti me pjeseumln tjeteumlr teuml shoqeumlriseuml

Bazuar neuml situateumln aktuale teuml personave LGBTI neuml Shqipeumlri disa nga problemet kyccedile peumlr

tu adresuar peumlrfshijneuml si neuml vijim

1 Mungesa e veteumldijes peumlr teuml drejtat e personave LGBTI -

2 Ka mungeseuml teuml ndeumlrgjegjeumlsimit neuml familje komunitet dhe shoqeumlri peumlr teuml drejtat e

njereumlzve LGBTI dhe si rezultat i keumlsaj eumlshteuml e nevojshme njeuml ndeumlrhyrje urgjente

neuml rritjen e ndeumlrgjegjeumlsimit peumlr teuml drejtat LGBTI ndash

3 Raport me dokumentim rastesh dhe peumlrshkrim te situateumls peumlr 2016 Aleanca kundeumlr Diskriminimit LGBT dhe Raport nga grupi i familjeve teuml personave LGBTI lsquorsquoJAM Feumlmija YTrsquorsquo Open Mind Spectrum Albania (OMSA) 4 Streharsquos annual report 2015-2016 httpstrehaLGBTIalen_US 5 Peumlr meuml shumeuml referohu httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

Faqe 4

3 Niveli i uleumlt i partneritetit midis OSHC-ve dhe institucioneve-

4 Mungesa e iniciativave teuml tilla janeuml zbatuar neuml baza ad-hock dhe eumlshteuml e

nevojshme rrjeteumlzimi i peumlrbashkeumlt dhe partneritetin e institucioneve shteteumlrore

hartuesit e politikave dhe shoqeumlrineuml civile neuml peumlrpjekjet kundeumlr neglizhimit

stigmeumls dhe diskriminimit teuml personave LGBTI ndash

5 Nevojat peumlr sheumlrbime cileumlsore peumlr personat LGBTI ndash

6 Bashkeumlpunimi midis shoqeumlriseuml civile dhe organizatave teuml qeverisjes vendore ao

qendrore do teuml leumlhteumlsojeuml neuml peumlrmbushjen e keumltij problemi ndash

7 Kapacitetet joadekuate teuml OSHC-ve neuml nivel kombeumltar peumlr ndeumlrmarrjen e

veprimeve qeuml kaneuml teuml beumljneuml me teuml drejtat LGBTI-OSHC-teuml qeuml punojneuml neuml ccedileumlshtjet

LGBTI kaneuml burime teuml kufizuara financiare dhe njereumlzore dhe kapacitete teuml

pamjaftueshme organizative dhe menaxhuese peumlr teuml ndeumlrmarreuml veprime qeuml

peumlrmireumlsojneuml situateumln e personave LGBTI

Kapitulli I

Metodologjia

11 Qeumlllimi dhe objektivat

Ky punim synon teuml ofrojeuml njeuml pasqyrim teuml realitetit shqiptar neuml lidhje me aspekte teuml

kompetencave dhe mundeumlsiseuml efektive teuml ushtrimit teuml tyre neuml kuadeumlr teuml qeverisjes vendore

Peumlrtej hapeumlsirave dhe kufijve qeuml vendos ligji janeuml institucionet ato neumlpeumlrmjet burimeve

njereumlzore teuml zgjedhur apo teuml emeumlruar qeuml vendosin meumlnyreumln e mbeumlshtetjes apo peumlrkrahjes seuml

aneumltareumlve teuml komunitetit LGBTI Njeuml qasje dhe sjellje pozitive ndaj tyre reflekton njeuml hapje teuml teuml

gjitheuml sistemit duke lehteumlsuar pranimin peumlr to peumlr familjareumlt e tyre dhe shoqeumlrineuml neuml teumlreumlsiNjeuml

nga parimet e mireumlqeverisjes sipas Keumlshillit teuml Europeumls6 si dhe sipas OKB7 eumlshteuml pjeseumlmarrja

dhe peumlrfshirja pa asnjeuml lloj arsyeje diskriminimi

Qeumlllimi kryesor i keumltij punimi eumlshteuml veumlnia neuml dukje e peumlrfshirjes dhe mbeumlshtetjes seuml komunitetit

LGBTI si njeuml aspekt i vecanteuml i sistemit teuml mireumlqeverisjes neuml qeverisjen vendore

Realizimi i keumltij punimi peumlrbeumln njeuml sfideuml peumlr shoqeumlrineuml shqiptare mbeumlshtetur neuml metodologjineuml e

ndjekur Objektivat e keumltij punimi mund teuml jeneuml teuml shumteuml por teuml strukturuar si meuml poshteuml

Objektivi 1 Analizimi I kompetencave teuml bashkive neuml kuadeumlr teuml reformeumls territorial (qasje

ligjore) neuml lidhje me komunitetin LGBTI

6 Parimi i 11-teuml Teuml drejtat e njeriut diversitetii kulturor dhe peumlrfshirja sociale Peumlr meuml shumeuml httpswwwcoeintenwebgood-governance12-principles-and-eloge25565951[10] 7 Peumlr meuml tepeumlr httpwwwundporgcontentdamundplibraryPoverty20ReductionInclusive20developmentTowards20Human20ResilienceTowards_SustainingMDGProgress_Ch8pdf

Faqe 5

Objektivi 2 Rritja e nivelit teuml ndeumlrgjegjeumlsimi teuml bashkive peumlr peumlrfshirjen e komunitetit LGBTI

(qasje krahasimore)si dhe gjetja e instrumentave peumlr sigurimin e peumlrfshirjes dhe respektimit teuml teuml

drejtave teuml keumltij komuniteti

12 Metodologjia e peumlrdorur

Neuml funksion teuml arritjes seuml qeumlllimit dhe objektivave teuml keumltij punimi janeuml peumlrdorur metodat cileumlsore

dhe metoda sasiore ndoneumlse teuml kufizuara

Target grupi i cili eumlshteuml marreuml neuml studim janeuml bashkiteuml e reja ndoneumlse teuml kufizuara neuml numeumlr

veteumlm 3 ndash peumlrkateumlsisht Bashkiteuml Tiraneuml Shkodeumlr dhe Vloreuml Peumlrzgjedhja e tyre eumlshteuml rasteumlsore

duke ndjekur modelin e bashkive meuml teuml meumldha dhe aktive neuml veri dhe jug si dhe bashkineuml

Tiraneuml

Neuml metodat cileumlsore teuml peumlrdorura janeuml

bull Peumlrcaktimi i fusheumls seuml studimit qeumlllimit dhe objektivave

bull Rishikimi dhe hulumtimi i literatureumls

bull Analizeuml e kuadrit ligjor

Neuml metodat sasiore teuml peumlrdorura (teuml kufizuara)

bull Metoda krahasimore

Ndeumlrthurja e keumltyre metodave seumlbashku me kufizimet synon teuml realizojeuml neuml meumlnyreuml sa meuml teuml

ploteuml qeumlllimin dhe objektivat e keumltij studimi

Kapitulli 2

Kuadri ligjor

21 Ligji 1392015 Peumlr veteumlqeverisjen vendore

Me synim rregullimin neuml meumlnyreuml sa meuml teuml ploteuml kompetencat midis njeumlsive teuml qeverisjes

vendore Kuvendi miratoi ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo Neuml kuptim teuml keumltij

ligji ldquoAutonomi vendorerdquo eumlshteuml e drejta dhe aftesia e njesive te veteqeverisjes vendore te

krijuara sipas Kushtetutes dhe ketij ligji dhe ne kuader te kufizimeve te tij qe te rregullojne dhe

te administrojne nje pjese thelbesore te ceshtjeve publike nen pergjegjesine e tyre dhe ne interes

te bashkesiseuml Pra njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore ka teuml drejteumln teuml administrojeuml teuml gjitha ceumlshtjet

publike dhe neuml interes teuml bashkeumlsiseuml Gjitheumlpeumlrfshirja e komunitetit LGBTI eumlshteuml pjeseuml e keumlsaj

autonomie

Faqe 6

Ligji peumlr veteumlqeverisjen vendore duke u mbeumlshtetur edhe neuml njeuml nga parimet e

mireumlqeverisjes parimin e subsidiaritetit8 parashikon neuml nenin 3 teuml tij si pjeseuml e misionit teuml

qeverisjes vendore ndeumlr teuml tjera edhe ldquohellipa) njohjen e ekzistenceumls seuml identiteteve dhe vlerave teuml

ndryshme teuml bashkeumlsive b) respektimin e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml shtetasve teuml

sanksionuara neuml Kushtetuteuml ose neuml ligje teuml tjera d) realizimin e sheumlrbimeve neuml forma teuml

peumlrshtatshme bazuar neuml nevojat e aneumltareumlve teuml bashkeumlsiseuml dh) nxitjen efektive teuml pjeseumlmarrjes

gjitheumlpeumlrfshireumlse teuml bashkeumlsiseuml neuml qeverisjen vendorehelliprdquo

Ligjveumlneumlsi eumlshteuml kujdesur teuml peumlrfshijeuml brenda misionit parimin e baraziseuml peumlrmbushjen

dhe realizimin e sheumlrbimeve pa asnjeuml lloj diskriminimi gjitheumlpeumlrfshirjen9 dhe pjeseumlmarrjen10 si

elemente kyc teuml mireumlqeverisjes

Neni 8 paragrafi 1 i keumltij ligji parashikon ldquoOrganet e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore mund teuml

ndeumlrmarrin nisma me interes publik vendor neuml territorin e juridiksionit teuml tyre peumlr ccedildo ccedileumlshtje qeuml

nuk u ndalohet me ligj ose qeuml nuk i eumlshteuml dheumlneuml ekskluzivisht me ligj njeuml organi tjeteumlr shteteumlrorrdquo

Organet e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore mund teuml ndeumlrmarrin nisma me interes publik vendor

peumlrfshireuml dhe nisma teuml tilla si ndeumlrgjegjeumlsimi apo bashkeumlpunimi me OJF teuml komunitetit LGBTI

Ligji neuml nenet 10 e vijues parashikojneuml dhe leumlneuml teuml hapur mundesiteuml e bashkeumlpunimit teuml

njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore me qeverisjen qeumlndrore neuml funksion teuml peumlrmbushjes seuml

kompetencave teuml tyre dhe zgjidhjes seuml problemeve teuml peumlrbashkeumlta Pavarsisht zhvillimeve neuml

nivel qendror nuk ka ndonjeuml shembull pozitiv bashkeumlpunimi ose konsultimi midis keumltyre

qeverisjeve peumlr ceumlshtje qeuml prekin ose ceumlnojne komunitetin LGBTI ku teuml ngrihet zeumlri dhe teuml beumlhet

publike dhe e ndjeshme mbeumlshtetja dhe ceumlshtja peumlr teuml cileumln ka mbeumlshtetje11

8 ldquoSubsidiaritetrdquo eumlshteuml parimi i kryerjes seuml funksioneve dhe ushtrimit teuml kompetencave neuml njeuml nivel qeverisjeje sa meuml praneuml komunitetit duke pasur parasysh reumlndeumlsineuml dhe natyreumln e detyreumls si dhe keumlrkesat e eficcedilenceumls e teuml ekonomiseuml Ligji nr 8652 dateuml 31072010 ldquoPeumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendorerdquo peumlrcakton se ldquoSubsidiaritetrdquo eumlshteuml parimi i kryerjes seuml funksioneve dhe ushtrimit teuml kompetencave neuml njeuml nivel qeverisjeje sa meuml praneuml shtetasve Neuml teuml dy ligjet parimi i subsidiaritetit qeumlndron neuml themel teuml mireumlqeverisjes neuml nivel vendor duke realizuar afrimin me komunitetin por ligji i ri merr neuml konsiderateuml aspekte ekonomike dhe kosto oportune neuml peumlrmbushje teuml kompetencave 9 Barazia dhe peumlrfshirja eumlshteuml njeuml tjeteumlr parim i mireumlqeverisjes sipas seuml cilit Organizata qeuml ofron mundeumlsineuml qeuml paleumlt e interesuara teuml mbajneuml rrisin ose neuml peumlrgjitheumlsi peumlrmireumlsojneuml mireumlqenien e tyre siguron mesazhin meuml bindeumls neuml lidhje me arsyet e ekzistenceumls dhe vlereumln e shoqeumlriseuml 10 Pjeseumlmarrja si parim i mireumlqeverisjes neumlnkupton Pjeseumlmarrja nga burrat dhe grateuml qofteuml drejtpeumlrdrejt ose neumlpeumlrmjet peumlrfaqeumlsuesve legjitimeuml eumlshteuml njeuml gur themeli kryesor i qeverisjes seuml mireuml Pjeseumlmarrja duhet teuml jeteuml e informuar dhe e organizuar duke peumlrfshireuml lirineuml e shprehjes dhe shqeteumlsimin e madh peumlr interesat neuml teuml mireuml teuml organizateumls dhe shoqeumlriseuml neuml peumlrgjitheumlsi httpwwwunescaporgresourceswhat-good-governance 11 Qeveriteuml shqiptare janeuml peumlrpjekur teuml mbeumlshtesin komunitetin LGBTI por neuml meumlnyreuml indirect dhe teuml fshehur neuml njeuml gjuheuml meuml

specifike do teuml thonim Offline Arsyeja kryesore ka qeneuml dhe eumlshteuml humbja e votave Neuml kuadeumlr teuml bashkeumlpunimeve janeuml tentuar

teuml krijohen lehteumlsira peumlr OJF por ska asgje konkrete rritje ndeumlrgjegjeumlsimi apo mbeumlshtetje teuml hapur

Faqe 6

Ligji peumlr veteumlqeverisjen vendore duke u mbeumlshtetur edhe neuml njeuml nga parimet e

mireumlqeverisjes parimin e subsidiaritetit8 parashikon neuml nenin 3 teuml tij si pjeseuml e misionit teuml

qeverisjes vendore ndeumlr teuml tjera edhe ldquohellipa) njohjen e ekzistenceumls seuml identiteteve dhe vlerave teuml

ndryshme teuml bashkeumlsive b) respektimin e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml shtetasve teuml

sanksionuara neuml Kushtetuteuml ose neuml ligje teuml tjera d) realizimin e sheumlrbimeve neuml forma teuml

peumlrshtatshme bazuar neuml nevojat e aneumltareumlve teuml bashkeumlsiseuml dh) nxitjen efektive teuml pjeseumlmarrjes

gjitheumlpeumlrfshireumlse teuml bashkeumlsiseuml neuml qeverisjen vendorehelliprdquo

Ligjveumlneumlsi eumlshteuml kujdesur teuml peumlrfshijeuml brenda misionit parimin e baraziseuml peumlrmbushjen

dhe realizimin e sheumlrbimeve pa asnjeuml lloj diskriminimi gjitheumlpeumlrfshirjen9 dhe pjeseumlmarrjen10 si

elemente kyc teuml mireumlqeverisjes

Neni 8 paragrafi 1 i keumltij ligji parashikon ldquoOrganet e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore mund teuml

ndeumlrmarrin nisma me interes publik vendor neuml territorin e juridiksionit teuml tyre peumlr ccedildo ccedileumlshtje qeuml

nuk u ndalohet me ligj ose qeuml nuk i eumlshteuml dheumlneuml ekskluzivisht me ligj njeuml organi tjeteumlr shteteumlrorrdquo

Organet e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore mund teuml ndeumlrmarrin nisma me interes publik vendor

peumlrfshireuml dhe nisma teuml tilla si ndeumlrgjegjeumlsimi apo bashkeumlpunimi me OJF teuml komunitetit LGBTI

Ligji neuml nenet 10 e vijues parashikojneuml dhe leumlneuml teuml hapur mundesiteuml e bashkeumlpunimit teuml

njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore me qeverisjen qeumlndrore neuml funksion teuml peumlrmbushjes seuml

kompetencave teuml tyre dhe zgjidhjes seuml problemeve teuml peumlrbashkeumlta Pavarsisht zhvillimeve neuml

nivel qendror nuk ka ndonjeuml shembull pozitiv bashkeumlpunimi ose konsultimi midis keumltyre

qeverisjeve peumlr ceumlshtje qeuml prekin ose ceumlnojne komunitetin LGBTI ku teuml ngrihet zeumlri dhe teuml beumlhet

publike dhe e ndjeshme mbeumlshtetja dhe ceumlshtja peumlr teuml cileumln ka mbeumlshtetje11

8 ldquoSubsidiaritetrdquo eumlshteuml parimi i kryerjes seuml funksioneve dhe ushtrimit teuml kompetencave neuml njeuml nivel qeverisjeje sa meuml praneuml komunitetit duke pasur parasysh reumlndeumlsineuml dhe natyreumln e detyreumls si dhe keumlrkesat e eficcedilenceumls e teuml ekonomiseuml Ligji nr 8652 dateuml 31072010 ldquoPeumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendorerdquo peumlrcakton se ldquoSubsidiaritetrdquo eumlshteuml parimi i kryerjes seuml funksioneve dhe ushtrimit teuml kompetencave neuml njeuml nivel qeverisjeje sa meuml praneuml shtetasve Neuml teuml dy ligjet parimi i subsidiaritetit qeumlndron neuml themel teuml mireumlqeverisjes neuml nivel vendor duke realizuar afrimin me komunitetin por ligji i ri merr neuml konsiderateuml aspekte ekonomike dhe kosto oportune neuml peumlrmbushje teuml kompetencave 9 Barazia dhe peumlrfshirja eumlshteuml njeuml tjeteumlr parim i mireumlqeverisjes sipas seuml cilit Organizata qeuml ofron mundeumlsineuml qeuml paleumlt e interesuara teuml mbajneuml rrisin ose neuml peumlrgjitheumlsi peumlrmireumlsojneuml mireumlqenien e tyre siguron mesazhin meuml bindeumls neuml lidhje me arsyet e ekzistenceumls dhe vlereumln e shoqeumlriseuml 10 Pjeseumlmarrja si parim i mireumlqeverisjes neumlnkupton Pjeseumlmarrja nga burrat dhe grateuml qofteuml drejtpeumlrdrejt ose neumlpeumlrmjet peumlrfaqeumlsuesve legjitimeuml eumlshteuml njeuml gur themeli kryesor i qeverisjes seuml mireuml Pjeseumlmarrja duhet teuml jeteuml e informuar dhe e organizuar duke peumlrfshireuml lirineuml e shprehjes dhe shqeteumlsimin e madh peumlr interesat neuml teuml mireuml teuml organizateumls dhe shoqeumlriseuml neuml peumlrgjitheumlsi httpwwwunescaporgresourceswhat-good-governance 11 Qeveriteuml shqiptare janeuml peumlrpjekur teuml mbeumlshtesin komunitetin LGBTI por neuml meumlnyreuml indirect dhe teuml fshehur neuml njeuml gjuheuml meuml

specifike do teuml thonim Offline Arsyeja kryesore ka qeneuml dhe eumlshteuml humbja e votave Neuml kuadeumlr teuml bashkeumlpunimeve janeuml tentuar

teuml krijohen lehteumlsira peumlr OJF por ska asgje konkrete rritje ndeumlrgjegjeumlsimi apo mbeumlshtetje teuml hapur

Faqe 7

Kreu VI i keumltij ligji afirmon meuml tej 3 aspekte teuml reumlndeumlsishme teuml mireumlqeverisjes si

transparenca12 konsultimi dhe pjeseumlmarrja qytetare13 Po sa zbatohen keumlto neuml rastin e komunitetit

LGBTI Njeuml pyetje e cila do teuml marreuml peumlrgjigje peumlrgjateuml gjitheuml trajtimit teuml keumltij punimi

Neuml kuadeumlr teuml detyrimeve teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore peumlr konsultim publik neni 16 i

keumltij ligji parashikon se ldquo1 Organet e veteumlqeverisjes vendore janeuml teuml detyruara teuml garantojneuml

pjeseumlmarrjen publike neuml procesin e vendimmarrjes 2 Ccedildo njeumlsi e veteumlqeverisjes vendore eumlshteuml e

detyruar teuml caktojeuml koordinatorin peumlr njoftimin dhe konsultimin publik neuml peumlrputhje me

dispozitat e ligjit neuml fuqi peumlr njoftimin dhe konsultimin publikrdquo

Problemet dhe ceumlshtjet qeuml prekin komunitetin LGBTI jane ende shumeuml teuml ndjeshme Peumlrfshirja e

tyre neuml vendimmarrje do teuml mund teuml lehteumlsonte poziteumln e tyre neuml shoqeumlri si dhe nivelin e

etiketimit dhe stigmatizimit

Ligji shkon dhe meuml tej neuml peumlrcaktimet peumlr pjeseumlmarrje ku kategoria e peumlrfshireuml eumlshteuml

bashkeumlsia Neni 18 i tij peumlrcakton seldquo2 Keumlshillimi me publikun neuml ccedildo rast beumlhet sipas

meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml rregulloren e keumlshillit duke peumlrdorur njeuml nga format e nevojshme si

takimet e hapura me banoreumlt e grupet e interesit takime me specialisteuml me institucione teuml

interesuara dhe organizata jofitimprureumlse ose neumlpeumlrmjet marrjes seuml nismeumls peumlr organizimin e

referendumeve vendore 3 Aktet e keumlshillit publikohen neuml faqen zyrtare teuml internetit dhe

afishohen neuml vende publike teuml caktuara nga keumlshilli me akses teuml lireuml publik brenda territorit teuml

njeumlsiseuml vendore dhe sipas mundeumlsive keumlshilli cakton edhe forma teuml tjera teuml publikimit teuml tyre

Informimi i publikut neuml ccedildo bashki beumlhet neuml peumlrputhje me ligjin peumlr teuml drejteumln e informimit dhe

rregullat e peumlrcaktuara nga veteuml keumlshilli peumlrkateumls peumlr keumlteuml qeumlllimrdquo

Neuml njeuml interpretim literal teuml keumltij neni keumlshillimi peumlrfshin keumlshillimin me individeuml pjeseuml e

komunitetit LGBTI shumeuml aneumltareuml teuml keumltij komuniteti apo OJF qeuml kaneuml neuml fokus keumlteuml komunitet

Ky ligj i njeh grupeve teuml interesit teuml drejteumln peumlr keumlrkeseuml ankeseuml veumlrejtje si dhe teuml drejteumln peumlr

iniciativeuml qytetare14 Nga informacionet e marra neuml rrugeuml jozyrtare nuk kemi shembuj pozitiv teuml

12 Parimi i 4-rt i parashikuar nga Keumlshilli i Europeumls eumlshteuml hapja dhe transparenca sipas seuml cilit Vendimet merren dhe zbatohen neuml

peumlrputhje me rregullat dhe rregulloret Ka qasje neuml publik peumlr teuml gjitha informatat teuml cilat nuk janeuml teuml klasifikuara peumlr arsye teuml

peumlrcaktuara siccedil parashikohet me ligj (si peumlr shembull mbrojtja e privateumlsiseuml ose sigurimi i drejteumlsiseuml seuml procedurave teuml

prokurimit) Informacioni mbi vendimet zbatimi i politikave dhe rezultateve eumlshteuml veumlneuml neuml dispozicion teuml publikut neuml meumlnyreuml teuml

tilleuml qeuml teuml mundeumlsojeuml qeuml ai teuml ndjekeuml dhe teuml kontribuojeuml neuml meumlnyreuml efektive neuml puneumln e autoritetit lokal

httpswwwcoeintenwebgood-governance12-principles-and-eloge25565951[3]

13 Po aty parimi i pareuml i parashikuar eumlshteuml Kryerja e drejteuml e zgjedhjeve peumlrfaqeumlsimi dhe pjeseumlmarrja sipas teuml cilit qytetareumlt janeuml

neuml qendeumlr teuml veprimtariseuml publike dhe janeuml teuml peumlrfshireuml neuml meumlnyra teuml peumlrcaktuara qarteuml neuml jeteumln publike neuml nivel lokal Teuml gjitheuml

burrat dhe grateuml mund teuml keneuml njeuml zeuml neuml vendimmarrje qofteuml drejtpeumlrdrejt ose neumlpeumlrmjet organeve legjitime teuml ndeumlrmjetme qeuml

peumlrfaqeumlsojneuml interesat e tyre Pjeseumlmarrja e tilleuml e gjereuml ndeumlrtohet mbi liriteuml e shprehjes asambleseuml dhe asociacionit Teuml gjitha

zeumlrat duke peumlrfshireuml ato teuml meuml pak teuml privilegjuara dhe meuml teuml rrezikuara deumlgjohen dhe merren parasysh gjateuml marrjes seuml

vendimeve duke peumlrfshireuml edhe alokimin e burimeve

14 Neni 19 parashikon ldquo1 Ccedildo qytetar apo grupe qe perfaqesojne komunitetet kane te drejte trsquou drejtojne kerkesa ankesa apo

veumlrejtje organeve teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr ccedileumlshtje qeuml lidhen me funksione dhe kompetenca neuml juridiksionin e njeumlsiseuml seuml

Faqe 8

iniciativave teuml komunitetit LGBTI familjareumlve teuml tyre peumlr teuml filluar marrjen e ndonjeuml vendimi peumlr

mbrojtjen apo mbeumlshtetje teuml drejtave apo interesave teuml tyre Iniciativat kaneuml qeumlneuml veteumlm nga

organizatat qeuml punojneuml peumlr teuml drejtat e komunitetit LGBTI peumlr bashkeumlpunim rritje

ndeumlrgjegjeumlsimi ngritjen e zeumlrit neuml qeveri peumlr ndryshimin e realitetit teuml jeteumls seuml personave LGBTI

neuml Shqipeumlri Peumlrmendim keumltu Ligjin peumlr Mbrojtjen nga Diskriminimi dhe Planin Kombeumltar teuml

Veprimit qeuml edhe pse I miratuar me urdheumlr teuml Kryeministrit asgjeuml nuk eumlshteuml beumlreuml neuml bazeuml teuml

planit teuml caktuar peumlr implementimin e tij

Neni 24 parashikon funksionet e bashkive neuml fusheumln e sheumlrbimeve sociale por nuk ka

referenca specifike peumlr kryerjen e funksioneve teuml caktuara neuml mbeumlshtetje teuml komunitetit LGBTI

ashkiteuml janeuml peumlrgjegjeumlse peumlr kryerjen dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor

peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e

dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj sipas meumlnyreumls

seuml peumlrcaktuar me ligj Ato kaneuml neuml kompetenceuml ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr

strehimin social dhe qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore Ndoneumlse lista eumlshteuml e

hapur jo e mbyllur neuml kategorineuml e personave qeuml marrin sheumlrbime sociale vlereumlsojmeuml se neuml njeuml

interpretim teuml zgjeruar peumlrfshihet dhe nuk mund teuml peumlrjashtohet komuniteti LGBTI

Neni 28 shkon dhe meuml tej ku parashikon ldquo6Dheumlnien e granteve financiare peumlr

mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml

legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinorrdquo Ky nen eumlshteuml mbeumlshtetur neuml

parimin e baraziseuml dhe mosdiskriminimit duke peumlrfshireuml dhe aneumltareumlt e komunitetit LGBTI

Njeuml nga funksionet e bashkive neuml fusheumln e siguriseuml publike eumlshteuml garantimi i mbareumlvajtjes

seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimi dhe ndeumlrmjeteumlsimi peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml

komunitet Pra peumlrtej ofrimit dhe dheumlnies seuml sheumlrbimeve teuml ndryshme njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore duhet teuml synojneuml teuml parandalojneuml konfliktet midis keumltij komuniteti dhe bashkeumlsiseuml neuml

teumlreumlsi Ndoneumlse afirmuar qarteuml dhe neuml meumlnyreuml eksplicite neuml ligj nuk ka ndonjeuml shembull pozitiv

ku njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore teuml peumlrmbusheuml keumlteuml funksion

Neni 32 paragrafi 1 parashikon ldquo1 Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore ofrojneuml sheumlrbime publike

neuml peumlrputhje me funksionet e caktuara me ligj duke peumlrdorur instrumente teuml peumlrshtatshme peumlr teuml

siguruar aksesin cileumlsineuml sasineuml dhe koston e peumlrballueshme nga teuml gjitheumlrdquo Ky nen paraqet

qartazi ofrimin e sheumlrbimeve pa asnjeuml lloj diskriminimi

veteumlqeverisjes vendore 2 Organet e veteqeverisjes vendore jane te detyruara trsquoi marrin ne shqyrtim kerkesat ankesat apo

veumlrejtjet dhe teuml kthejneuml peumlrgjigje brenda afateve teuml peumlrcaktuara me ligjrdquo

Dhe neuml nenin 20 parashikohet se ldquo1 Ccedildo komunitet neumlpeumlrmjet peumlrfaqeumlsuesve teuml autorizuar teuml tij ose jo meuml pak se njeuml peumlr qind e

banoreumlve teuml bashkiseuml ka teuml drejteuml teuml paraqesin peumlr vendimmarrje neuml keumlshillin bashkiak iniciativa qytetare peumlr ccedileumlshtje qeuml janeuml

brenda juridiksionit teuml njeumlsiseuml seuml veteumlqeverisjes vendore Meumlnyra dhe forma e paraqitjes seuml keumltyre iniciativave procedura e

shqyrtimit dhe miratimit teuml tyre peumlrcaktohet neuml rregulloren e organizimit dhe funksionimit teuml keumlshillit bashkiak 2 Propozimet e

ardhura neuml keumlshill si iniciativeuml qytetare kur kaneuml ndikim financiar neuml buxhetin e njeumlsiseuml seuml veteumlqeverisjes vendore shqyrtohen neuml

keumlshill sipas rendit teuml diteumls dhe nuk mund teuml miratohen pa marreuml meuml pareuml mendimin e kryetarit teuml njeumlsiseuml seuml veteumlqeverisjes

vendorerdquo

Faqe 9

Peumlrfshirja e cdo strukture apo OJF qeuml e mbeumlshtesin ate rrjedh nga neni 33 ku njeumlsiteuml e

veteumlqeverisjes vendore sigurojneuml dheumlnien e sheumlrbimeve publike neumlpeumlrmjet instrumenteve teuml tilleuml

sinjeumlsive organizative teuml veta ndeumlrmarrjeve peumlr sheumlrbimet publike dheumlnia e sheumlrbimeve me paleuml

teuml treta partneriteti publik dhe privat apo shoqeumlri tregtare neuml proneumlsi apo bashkeumlproneumlsi teuml

njeumlsiseuml vendore15

22 Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrdquo

Ky ligj eumlshteuml njeuml aktet kryesore qeuml synon teuml rriseuml transparenceumln dhe gjitheumlpeumlrfshirjen neuml

vendimmarrje neuml kudeumlr teuml njeumlsive teuml qeverisjes qendrore dhe vendore Ai peumlrcakton rregullat

procedurale qeuml duhen zbatuar peumlr teuml garantuar transparenceumln dhe pjeseumlmarrjen e publikut neuml

proceset politikbeumlreumlse dhe vendimmarreumlse nga organet publike Qeumlllimi i keumltij ligji eumlshteuml

peumlrfshirja e teuml gjitheuml aktoreumlve dhe subjekteve qeuml kaneuml interes ose preken nga projektligje teuml

ndryshme dokumente strategjike kombeumltareuml dhe vendore apo politika me interes teuml larteuml publik

Qeuml neuml objekt ligji ngarkon me peumlrgjegjeumlsi dhe njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore

Ligji qarteumlson edhe peumlrkufizimin e ldquoGrupit teuml interesitrdquo duke peumlrshkruar si teuml tilleuml ccedildo

organizateuml jofitimprureumlse qeuml peumlrfaqeumlson interesat e njeuml grupi personash fizikeuml ose juridikeuml si dhe

subjekte teuml tjera teuml prekura apo teuml interesuara peumlr projektaktet qeuml i neumlnshtrohen procesit teuml

konsultimit publik Sipas keumltij ligji do teuml kuptohet me ldquoKonsultim publikrdquo teumlrheqja e mendimeve

dhe sugjerimeve teuml paleumlve teuml interesuara peumlr peumlrmbajtjen dhe peumlrmireumlsimin e projektaktit nga

momenti i publikimit teuml projektaktit deri neuml miratimin peumlrfundimtar teuml tij

Pra procesi i konsultimit publik neumlnkupton realizimin e tij me efektivitet qeuml do teuml thoteuml

marrje e mendimeve dhe e sygjerimeve pasqyrimi ose jo i tyre dhe sqarimi neuml rast mospeumlrfshirje

teuml ndryshimeve Kjo neumlnkupton qeuml neuml cdo rast qe njesite e veteqeverisjes vendore miratojneuml

programe ose akte administrative qeuml lidhen me ceumlshtje qeuml prekin komunitetin LGBTI duhet teuml

realizojneuml keumlteuml proces dhe teuml vleresojneuml propozimet e bera nga individeuml ose OJF-te

Neni 5 i ligjit parashikon ldquoParimet neuml procesin e njoftimit e teuml konsultimit publik Procesi

i njoftimit dhe i konsultimit publik kryhet neuml bazeuml teuml parimeve teuml meumlposhtme a) transparenca

gjateuml procesit teuml njoftimit e teuml konsultimit publik me pjeseumlmarrje gjitheumlpeumlrfshireumlse dhe

jodiskriminuese b) efektshmeumlria e procesit teuml vendimmarrjes neuml organet publike c) peumlrgjegjeumlsia

e organeve publike ndaj paleumlve teuml interesuarardquo Ky nen parashikon dhe liston disa nga parimet e

mireumlqeverisjes si transparenca gjitheumlperfshirja dhe mosdiskriminimi (barazia) efektiviteti dhe

peumlrgjegjeumlsia Komuniteti LGBTI neumlpeumlrmjet individeve ose OJF-ve qeuml i perfaqesojne duhet teuml

njoftohet peumlr teuml qeneuml pjeseuml e konsultimit publik

15 Informacioni dhe shembujt e bashkive shprehin qarteuml parashikime ligjore teuml mbetura neuml leteumlr dhe teuml pazbatueshme

Faqe 10

Neuml nenet 6 e vijues teuml ligjit parashikohet procedura e kryerjes seuml konsultimit publik si

dhe afatet peumlrkateumlse duke siguruar koheuml teuml mjaftueshme peumlr paleumlt e interesit peumlr trsquou njohur dhe

peumlr teuml ndikuar neuml procesin e vendimarrjes seuml organeve publike

Neni 8 i ligjit percakton si paleuml teuml interesuara peumlrvec organeve publike dhe shtetasit e Republikeumls

seuml Shqipeumlriseuml dhe grupet e interesit Ky peumlrcaktim eumlshteuml logjike e nenit 5 Peumlr ceumlshtjet qeuml jane

ngushteumlsisht teuml lidhura me komunitetin LGBTI vecaneumlrisht neuml kuader te qeverisjes vendore (e

cilesuar si qeverisja me prane qytetareve) ky komunitet ka te drejte te propozoje hartimin dhe

miratimin e projekt-akteve sipas planit vjetor te vendimmarrjes Neuml kuadeumlr teuml qeverisjes qendrore

rezultati kryesor eumlshteuml ligji nr 10221 dateuml 04022010 ldquoPeumlr mbrojtjen nga diskriminimirdquo si

nevojeuml dhe keumlrkeseuml e shoqeumlriseuml civile Kjo shpreh qarteuml faktin se aksesi neuml qeverisjen vendore

eumlshteuml shumeuml meuml i vogeumll dhe neuml astin ekomunitetit LGBTI thuajse i papeumlrfillsheumlm

Neuml peumlrputhje me parimin e transparenceumls dhe gjitheumlpeumlrfshirjes njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore mund teuml marrin informacione dheose opinione paraprake vecaneumlrisht nga ky

komunitet peumlrpara hartimit teuml aktit

Procesi i konsultimit publik nuk do teuml kishte efektivitet neumlse nuk do teuml realizohet

procedura e shqyrtimit te komenteve dhe rekomandimeve Ligji ngarkon dhe njesite e

veteqeverisjes vendore teuml pasqyrojneuml rekomandimet e pranuara dhe nje permbledhje te aresyeve

per mospranim Kjo procedure rrit nivelin e besimit dhe teuml gjitheperfshirjes jo vetem te

komunitetit LGBTI por dhe te gjithe bashkesise

Njeuml tjeteumlr garanci ligjore qeuml stimulon pjesemarrjen e komunitetit LGBTI ne kete proces

eumlshteuml dhe procedura qe ka parashikuar legjislacioni per shqyrtimin e ankesave dhe peumlrfshirja e

Komisionerit peumlr teuml drejteumln e informimit dhe mbrojtjen e teuml dheumlnave personale

Kapitulli III

Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Shembuj konkreteuml

Studimet16 tregojneuml se ndoneumlse ka gjetje pozitive neuml drejtim teuml qendrimeve peumlrkundrejt

komunitetit LGBTI peumlrseumlri ka njeuml nivel teuml larteuml paragjykimesh mos-pranimi apo refuzimi peumlr

barazineuml midis personave LGBTI dhe atyre heteroseksualeuml

Qeumlndrimet negative peumlrkundrejt personave LGBTI ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml cileumlsineuml e

ofrimit teuml sheumlrbimeve neuml nivel vendor Shkaku kryesor i keumltyre qeumlndrimve eumlshteuml i lidhur si me

mungeseumln e kontakteve direkte me komunitetin LGBTI mungeseumln e informacionit si dhe teuml

trajnimeve neuml fusheuml Mungesa e politikave kodeve teuml sjelljes apo standarteve bazeuml teuml puneumls me

minoritetet neuml ccedildo bashki rrit mundeumlsineuml e peumlrforcimit teuml qendrimeve negative neuml vend qeuml ato me 16 Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink Embassy Publications accessed 492016 httpwwwpinkembassyalsitesdefaultfilesuploadeSHECC88RBIMET20VENDORE20DHE20KOMUNITETI20LGBT20NE20SHQIPERI202016pdf

Faqe 9

Peumlrfshirja e cdo strukture apo OJF qeuml e mbeumlshtesin ate rrjedh nga neni 33 ku njeumlsiteuml e

veteumlqeverisjes vendore sigurojneuml dheumlnien e sheumlrbimeve publike neumlpeumlrmjet instrumenteve teuml tilleuml

sinjeumlsive organizative teuml veta ndeumlrmarrjeve peumlr sheumlrbimet publike dheumlnia e sheumlrbimeve me paleuml

teuml treta partneriteti publik dhe privat apo shoqeumlri tregtare neuml proneumlsi apo bashkeumlproneumlsi teuml

njeumlsiseuml vendore15

22 Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrdquo

Ky ligj eumlshteuml njeuml aktet kryesore qeuml synon teuml rriseuml transparenceumln dhe gjitheumlpeumlrfshirjen neuml

vendimmarrje neuml kudeumlr teuml njeumlsive teuml qeverisjes qendrore dhe vendore Ai peumlrcakton rregullat

procedurale qeuml duhen zbatuar peumlr teuml garantuar transparenceumln dhe pjeseumlmarrjen e publikut neuml

proceset politikbeumlreumlse dhe vendimmarreumlse nga organet publike Qeumlllimi i keumltij ligji eumlshteuml

peumlrfshirja e teuml gjitheuml aktoreumlve dhe subjekteve qeuml kaneuml interes ose preken nga projektligje teuml

ndryshme dokumente strategjike kombeumltareuml dhe vendore apo politika me interes teuml larteuml publik

Qeuml neuml objekt ligji ngarkon me peumlrgjegjeumlsi dhe njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore

Ligji qarteumlson edhe peumlrkufizimin e ldquoGrupit teuml interesitrdquo duke peumlrshkruar si teuml tilleuml ccedildo

organizateuml jofitimprureumlse qeuml peumlrfaqeumlson interesat e njeuml grupi personash fizikeuml ose juridikeuml si dhe

subjekte teuml tjera teuml prekura apo teuml interesuara peumlr projektaktet qeuml i neumlnshtrohen procesit teuml

konsultimit publik Sipas keumltij ligji do teuml kuptohet me ldquoKonsultim publikrdquo teumlrheqja e mendimeve

dhe sugjerimeve teuml paleumlve teuml interesuara peumlr peumlrmbajtjen dhe peumlrmireumlsimin e projektaktit nga

momenti i publikimit teuml projektaktit deri neuml miratimin peumlrfundimtar teuml tij

Pra procesi i konsultimit publik neumlnkupton realizimin e tij me efektivitet qeuml do teuml thoteuml

marrje e mendimeve dhe e sygjerimeve pasqyrimi ose jo i tyre dhe sqarimi neuml rast mospeumlrfshirje

teuml ndryshimeve Kjo neumlnkupton qeuml neuml cdo rast qe njesite e veteqeverisjes vendore miratojneuml

programe ose akte administrative qeuml lidhen me ceumlshtje qeuml prekin komunitetin LGBTI duhet teuml

realizojneuml keumlteuml proces dhe teuml vleresojneuml propozimet e bera nga individeuml ose OJF-te

Neni 5 i ligjit parashikon ldquoParimet neuml procesin e njoftimit e teuml konsultimit publik Procesi

i njoftimit dhe i konsultimit publik kryhet neuml bazeuml teuml parimeve teuml meumlposhtme a) transparenca

gjateuml procesit teuml njoftimit e teuml konsultimit publik me pjeseumlmarrje gjitheumlpeumlrfshireumlse dhe

jodiskriminuese b) efektshmeumlria e procesit teuml vendimmarrjes neuml organet publike c) peumlrgjegjeumlsia

e organeve publike ndaj paleumlve teuml interesuarardquo Ky nen parashikon dhe liston disa nga parimet e

mireumlqeverisjes si transparenca gjitheumlperfshirja dhe mosdiskriminimi (barazia) efektiviteti dhe

peumlrgjegjeumlsia Komuniteti LGBTI neumlpeumlrmjet individeve ose OJF-ve qeuml i perfaqesojne duhet teuml

njoftohet peumlr teuml qeneuml pjeseuml e konsultimit publik

15 Informacioni dhe shembujt e bashkive shprehin qarteuml parashikime ligjore teuml mbetura neuml leteumlr dhe teuml pazbatueshme

Faqe 10

Neuml nenet 6 e vijues teuml ligjit parashikohet procedura e kryerjes seuml konsultimit publik si

dhe afatet peumlrkateumlse duke siguruar koheuml teuml mjaftueshme peumlr paleumlt e interesit peumlr trsquou njohur dhe

peumlr teuml ndikuar neuml procesin e vendimarrjes seuml organeve publike

Neni 8 i ligjit percakton si paleuml teuml interesuara peumlrvec organeve publike dhe shtetasit e Republikeumls

seuml Shqipeumlriseuml dhe grupet e interesit Ky peumlrcaktim eumlshteuml logjike e nenit 5 Peumlr ceumlshtjet qeuml jane

ngushteumlsisht teuml lidhura me komunitetin LGBTI vecaneumlrisht neuml kuader te qeverisjes vendore (e

cilesuar si qeverisja me prane qytetareve) ky komunitet ka te drejte te propozoje hartimin dhe

miratimin e projekt-akteve sipas planit vjetor te vendimmarrjes Neuml kuadeumlr teuml qeverisjes qendrore

rezultati kryesor eumlshteuml ligji nr 10221 dateuml 04022010 ldquoPeumlr mbrojtjen nga diskriminimirdquo si

nevojeuml dhe keumlrkeseuml e shoqeumlriseuml civile Kjo shpreh qarteuml faktin se aksesi neuml qeverisjen vendore

eumlshteuml shumeuml meuml i vogeumll dhe neuml astin ekomunitetit LGBTI thuajse i papeumlrfillsheumlm

Neuml peumlrputhje me parimin e transparenceumls dhe gjitheumlpeumlrfshirjes njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore mund teuml marrin informacione dheose opinione paraprake vecaneumlrisht nga ky

komunitet peumlrpara hartimit teuml aktit

Procesi i konsultimit publik nuk do teuml kishte efektivitet neumlse nuk do teuml realizohet

procedura e shqyrtimit te komenteve dhe rekomandimeve Ligji ngarkon dhe njesite e

veteqeverisjes vendore teuml pasqyrojneuml rekomandimet e pranuara dhe nje permbledhje te aresyeve

per mospranim Kjo procedure rrit nivelin e besimit dhe teuml gjitheperfshirjes jo vetem te

komunitetit LGBTI por dhe te gjithe bashkesise

Njeuml tjeteumlr garanci ligjore qeuml stimulon pjesemarrjen e komunitetit LGBTI ne kete proces

eumlshteuml dhe procedura qe ka parashikuar legjislacioni per shqyrtimin e ankesave dhe peumlrfshirja e

Komisionerit peumlr teuml drejteumln e informimit dhe mbrojtjen e teuml dheumlnave personale

Kapitulli III

Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Shembuj konkreteuml

Studimet16 tregojneuml se ndoneumlse ka gjetje pozitive neuml drejtim teuml qendrimeve peumlrkundrejt

komunitetit LGBTI peumlrseumlri ka njeuml nivel teuml larteuml paragjykimesh mos-pranimi apo refuzimi peumlr

barazineuml midis personave LGBTI dhe atyre heteroseksualeuml

Qeumlndrimet negative peumlrkundrejt personave LGBTI ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml cileumlsineuml e

ofrimit teuml sheumlrbimeve neuml nivel vendor Shkaku kryesor i keumltyre qeumlndrimve eumlshteuml i lidhur si me

mungeseumln e kontakteve direkte me komunitetin LGBTI mungeseumln e informacionit si dhe teuml

trajnimeve neuml fusheuml Mungesa e politikave kodeve teuml sjelljes apo standarteve bazeuml teuml puneumls me

minoritetet neuml ccedildo bashki rrit mundeumlsineuml e peumlrforcimit teuml qendrimeve negative neuml vend qeuml ato me 16 Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink Embassy Publications accessed 492016 httpwwwpinkembassyalsitesdefaultfilesuploadeSHECC88RBIMET20VENDORE20DHE20KOMUNITETI20LGBT20NE20SHQIPERI202016pdf

Faqe 10

Neuml nenet 6 e vijues teuml ligjit parashikohet procedura e kryerjes seuml konsultimit publik si

dhe afatet peumlrkateumlse duke siguruar koheuml teuml mjaftueshme peumlr paleumlt e interesit peumlr trsquou njohur dhe

peumlr teuml ndikuar neuml procesin e vendimarrjes seuml organeve publike

Neni 8 i ligjit percakton si paleuml teuml interesuara peumlrvec organeve publike dhe shtetasit e Republikeumls

seuml Shqipeumlriseuml dhe grupet e interesit Ky peumlrcaktim eumlshteuml logjike e nenit 5 Peumlr ceumlshtjet qeuml jane

ngushteumlsisht teuml lidhura me komunitetin LGBTI vecaneumlrisht neuml kuader te qeverisjes vendore (e

cilesuar si qeverisja me prane qytetareve) ky komunitet ka te drejte te propozoje hartimin dhe

miratimin e projekt-akteve sipas planit vjetor te vendimmarrjes Neuml kuadeumlr teuml qeverisjes qendrore

rezultati kryesor eumlshteuml ligji nr 10221 dateuml 04022010 ldquoPeumlr mbrojtjen nga diskriminimirdquo si

nevojeuml dhe keumlrkeseuml e shoqeumlriseuml civile Kjo shpreh qarteuml faktin se aksesi neuml qeverisjen vendore

eumlshteuml shumeuml meuml i vogeumll dhe neuml astin ekomunitetit LGBTI thuajse i papeumlrfillsheumlm

Neuml peumlrputhje me parimin e transparenceumls dhe gjitheumlpeumlrfshirjes njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore mund teuml marrin informacione dheose opinione paraprake vecaneumlrisht nga ky

komunitet peumlrpara hartimit teuml aktit

Procesi i konsultimit publik nuk do teuml kishte efektivitet neumlse nuk do teuml realizohet

procedura e shqyrtimit te komenteve dhe rekomandimeve Ligji ngarkon dhe njesite e

veteqeverisjes vendore teuml pasqyrojneuml rekomandimet e pranuara dhe nje permbledhje te aresyeve

per mospranim Kjo procedure rrit nivelin e besimit dhe teuml gjitheperfshirjes jo vetem te

komunitetit LGBTI por dhe te gjithe bashkesise

Njeuml tjeteumlr garanci ligjore qeuml stimulon pjesemarrjen e komunitetit LGBTI ne kete proces

eumlshteuml dhe procedura qe ka parashikuar legjislacioni per shqyrtimin e ankesave dhe peumlrfshirja e

Komisionerit peumlr teuml drejteumln e informimit dhe mbrojtjen e teuml dheumlnave personale

Kapitulli III

Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Shembuj konkreteuml

Studimet16 tregojneuml se ndoneumlse ka gjetje pozitive neuml drejtim teuml qendrimeve peumlrkundrejt

komunitetit LGBTI peumlrseumlri ka njeuml nivel teuml larteuml paragjykimesh mos-pranimi apo refuzimi peumlr

barazineuml midis personave LGBTI dhe atyre heteroseksualeuml

Qeumlndrimet negative peumlrkundrejt personave LGBTI ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml cileumlsineuml e

ofrimit teuml sheumlrbimeve neuml nivel vendor Shkaku kryesor i keumltyre qeumlndrimve eumlshteuml i lidhur si me

mungeseumln e kontakteve direkte me komunitetin LGBTI mungeseumln e informacionit si dhe teuml

trajnimeve neuml fusheuml Mungesa e politikave kodeve teuml sjelljes apo standarteve bazeuml teuml puneumls me

minoritetet neuml ccedildo bashki rrit mundeumlsineuml e peumlrforcimit teuml qendrimeve negative neuml vend qeuml ato me 16 Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink Embassy Publications accessed 492016 httpwwwpinkembassyalsitesdefaultfilesuploadeSHECC88RBIMET20VENDORE20DHE20KOMUNITETI20LGBT20NE20SHQIPERI202016pdf

Faqe 11

kalimin e koheumls teuml eleminohen teumlreumlsishtRefuzimi i sheumlrbimit dhuna verbale dhe fizike apo

ngritja e sheumlrbimeve teuml veccedilanta peumlr personat LGBTI janeuml tregues se mungesa e standarteve teuml

komunikimit dhe supeumlrvizimit teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve i detyron njeuml pjeseuml teuml vogeumll teuml zyrtareumlve

publikeuml teuml jeneuml peumlrjashtues ndeumlshkues dhe diskriminues ndaj personave LGBTI

Neuml njeuml gjykim meuml personal ky lloj peumlrjashtimi dhe diskriminimi nuk iu jep mundeumlsi

personave LGBTI qeuml teuml arrijneuml teuml zhvillojneuml potencialin e tyre njereumlzor dhe si pasojeuml edhe

kontributi i tyre neuml shoqeumlri nuk do teuml jeteuml i konsideruesheumlm Shoqeumlria ka tendenceumln qeuml veteumlm teuml

humbaseuml zhvillimin qeuml vjen kur teuml gjitheuml individeumlt kaneuml mundeumlsineuml qeuml teuml japin maksimumin e

tyre neuml terma teuml zhvillimit human kulturor ekonomik etj

31 Shembuj konkreteuml teuml bashkive

Me synimin peumlr teuml peumlrmbushur qeumlllimin dhe objektivat e keumltij punimi si dhe duke

shfryteumlzuar mjetet qeuml na garanton ligji shqiptar u janeuml drejtuar keumlrkesa peumlr informacion tre

Bashkive kryesore peumlrkateumlsisht Bashkiseuml Tiraneuml Shkodeumlr dhe Vloreuml

Keumltyre Bashki u eumlshteuml keumlrkuar i njeumljti informacion neuml meumlnyreuml qeuml qasja dhe krahasimi teuml jeteuml sa

meuml real

Bashkive u eumlshteuml keumlrkuar ky informacion

1 A ka pasur Bashkia qeuml ju drejtoni projekte sociale teuml mbeumlshtetura nga ju

Ju lutem keumlrkojmeuml teuml informohemi neuml lidhje me

a Numrin e projekteve

b Vitet e projekteve

c Qeumlllimin kryesor

d Neumlse keni mundeumlsi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml dokumentave qeuml e veumlrtetojneuml

realizimin e keumltyre projekteve raportet peumlrkateumlse etj

2 A ka mbeumlshtetur Bashkia qeuml ju drejtoni projekte neuml bashkeumlpunim me organizatat e

komunitetit LGBTI neuml vend

Ju lutem keumlrkojmeuml teuml informohemi neuml lidhje me

e Organizateumln qeuml keni bashkeumlpunuar

f Numrin e projekteve

g Vitet e projekteve

h Qeumlllimin kryesor

i Rezultatin

j Neumlse keni mundeumlsi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml dokumentave qeuml e veumlrtetojneuml

realizimin e keumltyre projekteve raportet peumlrkateumlse etj

3 A ka mbeumlshtetur Bashkia juaj projekte teuml shoqeumlriseuml civile me target kryesor

komunitetin LGBTI financiarisht apo dhe me burime njereumlzore

Ju lutem keumlrkojmeuml teuml informohemi neuml lidhje me

Faqe 12

k Organizateumln qeuml keni bashkeumlpunuar

l Numrin e projekteve

m Vitet e projekteve

n Qeumlllimin kryesor

o Rezultatin

p Neumlse keni mundeumlsi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml dokumentave qeuml e veumlrtetojneuml

realizimin e keumltyre projekteve raportet peumlrkateumlse etj

4 A eumlshteuml pjeseuml e programit social teuml hartuar nga Bashkia juaj mbeumlshtetja e komunitetit

LGBTI si pjeseuml e perspektiveumls seuml respektimit teuml teuml drejtave teuml njeriut

Ju lutem keumlrkojmeuml teuml informohemi neuml lidhje me

q Programin e bashkiseuml tuaj apo

r Planin strategjik

s Neumlse keni mundesi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml tyre

5 A keni neuml Bashkineuml tuaj teuml puneumlsuar aneumltareuml teuml komunitetit LGBTI teuml deklaruar ose

jo

t Neumlse po sa eumlshteuml numri i tyre

u A keni ndonjeuml politikeuml neuml favor teuml puneumlsimit teuml komunitetit LGBTI

Neumlse keni mundeumlsi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml tyre

Aspekti pozitiv eumlshteuml korrekteumlsia dhe peumlrmbushja e detyrimin peumlr informacion nga teuml tre

Bashkiteuml duke mundeumlsuar krahasimin

Neuml lidhje me informacionin qeuml kemi keumlrkuar na rezulton se neuml teuml treja keumlto bashki

vihet re njeuml frymeuml pozitive peumlr teuml bashkeumlpunuar me komunitetin LGBTI po nuk ka veprime

konkrete apo ndeumlrmarrje teuml hapave ligjoreuml cdo gjeuml eumlshteuml mbi bazeuml idesh apo projektesh

Bashkiteuml Tiraneuml Shkodeumlr dhe Vloreuml nuk kaneuml ende njeuml plan social gjitheumlpeumlrfshireumls qeuml teuml

peumlrfshijeuml dhe komunitetin LGBTI si pjeseuml e perspektiveumls seuml respektimit teuml teuml drejtave teuml njeriut

Janeuml neuml procesin e hartimit teuml planeve Pyetja qeuml shtrohet neuml keumlteuml rast eumlshteuml a do teuml realizohen

keumlto plane apo do teuml mbeten neuml leteumlr

Bashkia Vloreuml pranon se ldquohellip do teuml hartojeuml e planifikojeuml neuml planin social mbeumlshtetjen e teuml gjitheuml

target grupeve e sigurisht edhe peumlr komunitetin e LGBTI peumlr buxhetin e viti 2018rdquo

Bashkia Shkodeumlr pohon ldquoAjo eumlshteuml neuml fazeumln peumlrfundimtare teuml puneumls peumlr finalizimin dhe

miratimin e Planit Socialrdquo

BashkiaTiraneuml eumlshteuml shprehur keumlshtu ldquoMbeumlshtetja e komunitetit LGBTI eumlshteuml pjeseuml e Draftit teuml

Planit Social teuml Veprimit dhe Draftit teuml Planit teuml Peumlrfshirjes Sociale neuml teuml cilat parashikohet

- Zhvillimi i sheumlrbimeve sociale peumlr komunitetin LGBTI

Faqe 13

- Aktivitete ndeumlrgjegjeumlsuese qeuml synojneuml reduktimin e praktikave diskriminuese peumlr

personat LGBTI peumlrfshi bulizmin - neuml shkollat e mesme te qytetit

- Aktivitete informuese qeuml synojneuml reduktimin e praktikave diskriminuese peumlr personat

LGBTI dhe ofrimin e sheumlrbimeve miqeumlsore ndaj tyre me punonjeumlsit e administrateumls

vendore qeuml kane kontakt direkt me qytetareumlt ndash neuml Bashki NJA QMK teuml Bashkiseuml

- Prodhimi dhe shpeumlrndarja e njeuml pakete informuese mbi sheumlrbimet miqeumlsore ndaj

komunitetit LGBTIrdquo

Sikurse konstatohet nga peumlrgjigjet e tre bashkive deri meuml tani mbeumlshtetja peumlrfshirja dhe

transparenca me komunitetin LGBTI ka mbetur thjesht neuml letra Mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse keumlto

peumlrgjigjje do teuml jeneuml reale dhe efektive pas miratimit teuml buxheteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes

vendore peumlr vitin 2018

Gjithashtu bashkiteuml e targetuara kaneuml marreumlveshje bashkeumlpunimi me organizata teuml

ndryshme qeuml mbrojneuml teuml drejtat dhe liriteuml themelore teuml komunitetit LGBTI qeuml do teuml thoteuml

organizatat jofitimprureumlse i janeuml drejtuar bashkive peumlr bashkeumlpunim Kjo shpreh njeuml qeumlndrim

pozitiv teuml tyre peumlr teuml qeneuml teuml hapur dhe gjitheumlpeumlrfshireumls

Keumlshtu Bashkia Vloreuml citon bashkeumlpunimin me Shteumlpineuml e teuml Drejtave teuml Njeriut si dhe

Ambasadeumln PINK

Bashkia e Shkodreumls liston marreumlveshjen e bashkeumlpunimit me organizateumln Ambasada PINK

Bashkia Tiraneuml dhe Ambasada PINK neuml vitin 2015 kaneuml neumlnshkruar Leteumlr Mireumlkuptimi peumlr

realizimin e aktiviteteve teuml peumlrbashkeumlta dhe lehteumlsimin e proceseve teknike qeuml synojneuml

peumlrmireumlsimin e cileumlsiseuml seuml jeteumls seuml personave LGBTI neuml mjediset shoqeumlrore dhe publike ku ata

janeuml teuml pranisheumlm neuml nivel lokal dhe kombeumltar

Gjithashtu Bashkia Tiraneuml ka mbeumlshtetur cdo vit Festivalet e Diversitetit duke veumlneuml neuml

dispozicion ambjentet e keumlrkuara dhe lejet peumlrkateumlse peumlr zhvillimin e aktiviteteve po ashtu dhe

peumlr ngritjen e flamurit LGBTI peumlr teuml peeumlrkujtuar Diteumln Ndeumlrkombeumltare kundeumlr Homofobiseuml

Bifobiseuml dhe Transfobiseuml

Por a kaneuml qeneuml keumlto marreumlveshje reale dhe teuml zbatueshme apo kaneuml mbetur neuml leteumlr

Neuml bashkiteuml peumlrkateumlse nuk ka persona teuml hapur qeuml i peumlrkasin komunitetit LGBTI ta

cileumlt janeuml teuml puneumlsuar neuml keumlto bashki

Bashkiteuml treguan qeuml janeuml teuml hapura peumlr bashkeumlpunime dhe njeuml pjeseuml e tyre shfaqen interes

per trajnime teuml vazhdueshme peumlr stafin e tyre Neuml meumlnyreuml indirekte zyrtareumlt e keumltyreuml bashkive

pranuan se ka njeuml nivel teuml larteuml paragjykimesh mos-pranimi apo refuzimi peumlr barazineuml midis

personave LGBTI dhe atyre heteroseksualeuml Zyrtareumlt publikeuml teuml qeverisjes vendore mendojneuml se

personat LGBTI janeuml meuml inferioreuml se pjesa tjeteumlr e qytetareumlve nuk duhet teuml puneumlsohen neuml

administrateumln publike nuk janeuml qytetareuml si gjitheuml teuml tjereumlt dhe mendojneuml se personat LGBTI

duhet teuml keneuml meuml pak teuml drejta se teuml tjereumlt Teuml gjitha keumlto mendime dhe perceptime sigurisht qeuml e

japin impaktin e tyre negativ neuml drejtim ose teuml refuzimit teuml sheumlrbimeve ose mos-dheumlnies seuml

Faqe 14

sheumlrbimeve teuml duhura peumlrkundrejt ccedildo personi LGBTI qeuml rrjedhimisht shkakton si pasojeuml

diskriminim dhe peumlrjashtim social teuml meumltejsheumlm teuml tyre Neuml keumlteuml meumlnyreuml njeumlsiteuml e qeverisjes

vendore nuk peumlrmbushin parimet ku mbeumlshtetet mireumlqeverisja duke i ceumlnuar drejtpeumlrdrejteuml ato

Pavareumlsisht se nuk janeuml studiuar pasojat qeuml ka patur refuzimi i sheumlrbimeve apo dhuna ndaj

personave LGBTI ajo ccedilka mund teuml thuhet eumlshteuml se qendrime teuml tilla veteumlm peumlrforcojneuml sjelljet

negative ndaj personave LGBTI dhe rrjedhimisht edhe peumlrjashtimin e tyre teuml meumltejsheumlm social

neuml kundeumlrshtim t euml ploteuml me politikeumln shteteumlrore legjislacionin kombeumltar dhe ndeumlrkombeumltar ku

aderon shteti shqiptar

Bashkiteuml kaneuml si synime teuml tyre peumlr teuml ardhmen

- Bashkeumlpunimin me organizatat e shoqeumlriseuml civile peumlr teuml avancuar neuml repsketimin e teuml

drejtave teuml njeriut neuml nivel vendor peumlr teuml rritur pranimin e personave LGBTI neuml shoqeumlri

dhe angazhimi i saj peumlr teuml zhvilluar aktivitet konkrete qeuml kontribuojneuml peumlr peumlrfshirjen e

keumltij komuniteti neuml jeteumln sociale teuml bashkeumlsiseuml

- Angazhimi i Bashkiseuml peumlr teuml punuar drejt njeuml plani masash qeuml kaneuml teuml beumljneuml me uljen e

gjuheumls seuml diskriminimit dhe urrejtjes rritjen seuml pranimit neuml shoqeumlri mbrojtjes nga bulizmi

dhe diskriminimi neuml shkolla mbrojtjes neuml mjedisin e puneumls dhe ateuml familjar etj (meqeuml

personat LGBTI bien pre e keqtrajtimit brenda familjes seuml tyre dhe shpesh problemet neuml

familje ndikojneuml neuml mireumlqenien e tyre fizike dhe emocionale)

Prioritetet e keumltyre Bashkie neuml teuml ardhmen duhet teuml jeneuml peumlr teuml gjitheuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore Peumlrtej aspektit social keumlto struktura do teuml peumlrmbushin detyrimet ligjore qeuml rrjedhin nga

legjislacioni neuml fuqi si dhe do teuml jeneuml teuml drejtuara drejt mireumlqeverisjes duke ofruar

gjitheumlpeumlrfshirje transparenceuml barazi dhe respektim teuml teuml drejtave dhe lirive themelore teuml njeriut

si pjeseuml e shtetit teuml seuml drejteumls

Konkluzione

bull Kuadri ligjor shqiptar eumlshteuml neuml peumlrputhje teuml ploteumlpjesshme me frymeumln e peumlrgjithshme teuml

akteve kombeumltare dhe ndeumlrkombeumltare peumlr respektimi e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml

njeriut

bull Teuml drejtat e komunitetit LGBTI janeuml teuml drejta dhe liri themelore si qenie njereumlzore

bull Lgji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo rregullojneuml teuml drejteumln dhe aftesineuml e

njesive te veteqeverisjes vendore te krijuara sipas Kushtetutes dhe ketij ligji dhe ne

kuader te kufizimeve te tij qe te rregullojne dhe te administrojne nje pjese thelbesore te

ceshtjeve publike nen pergjegjesine e tyre dhe ne interes te bashkesiseuml

bull Fryma e keumltij ligji eumlshteuml ofrimi dhe dheumlnia e sheumlrbimeve sociale apo teuml tjera teuml gjitheuml

aneumltareumlve teuml komunitetit pa asnjeuml lloj diskriminimi duke i ftuar ato neuml vendimmarrje

Faqe 15

bull Neuml realitetit nuk ndjehet asnjeuml frymeuml e tij peumlr aneumltareumlt e komunitetit LGBTI duke ceumlnuar

parime teuml tilla teuml mireumlqeverisjes si shteti i seuml drejteumls gjitheumlpeumlrfshrija parimi i baraziseuml

etj

bull Komuniteti LGBTI eumlshteuml njeuml nga grupet e interesit qeuml duhet teuml jeteuml pjeseuml e konsultimit

publik peumlr ceumlshtje qeuml i prekin direkt ose indirekt

bull Pas peumlrgjigjes seuml keumlrkeseumls peumlr informacion neuml tre njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore Tiraneuml

Shkodeumlr dhe Vloreuml rezulton neuml dukje (peumlrgjigje neuml leteumlr) fryma pozitive peumlr bashkeumlpunim

me komunitetit LGBTI por realiteti dhe praktika janeuml neuml nivele minimale peumlr teuml mos

theumlneuml zero

Rekomandime

Peumlr hereuml teuml pareuml beumlhet njeuml analizeuml gjitheumlpeumlrfshireumlse studimore dhe krahasimore e peumlrfshirjes

pozitive teuml komunitetit LGBTI nga qeverisja vendore

bull Niveli shumeuml i uleumlt i bashkive neuml procesin e konsultimeve publike parashikimeve neuml

buxhet dhe projekteve me fokus komunitetin LGBTI Mungesa e zhvillimeve te tilla neuml

bashkiteuml e vogla dhe ato teuml reja

bull Numeumlr shumeuml i vogeumll i peumlrfshirjes seuml personave teuml komunitetit LGBTI neuml marreumldheumlnie me

bashkiteuml qofshin keumlto dhe formale

bull Raporti Bashki teuml vogla dhe Bashki teuml meumldha neuml favor teuml gjitheumlpeumlrfshirjes seuml komunitetit

LGBTI

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore duhet teuml zhvillojneuml njeuml politikeuml teuml mos-diskriminimit e

detyrueshme peumlr trsquou zbatuar nga teuml gjitheuml neumlnpuneumlsit apo teuml kontraktuarit e njeumlsiseuml seuml

veteumlqeverisjes vendore duke ofruar shembullin pozitiv peumlr teuml gjitheuml komunitetin e asaj

njeumlsie

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeveriesje vendore rekomandohen teuml keneuml peumlrfaqeumlsues ose aneumltareuml teuml

komunitetit LGBTI neuml cdo rast qeuml do teuml merren vendime qeuml i peumlrfshijneuml ato akte ligjore

apo politika teuml ndryshme si dhe njeuml mbeumlshtetje publike e leumlvizjes seuml komunitetit LGBT

bull Ngritja e njeuml sistemi ankesash me peumlrfaqeumlueumlse teuml peumlrbashkeumlt Avokat i Popullit dhe

shoqeumlri civile praneuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr trajtimin e ankesave peumlr mos-

dheumlnie apo refuzim sheumlrbimi peumlrkundrejt qytetareumlve peumlrfshi edhe personat LGBTI apo

ndeumlrmjeteumlsimin neuml konflikte minimale do teuml ndihmonte njeumlsiteuml e vetqeumlverisjes vendore neuml

peumlrmbushjen e funksioneve teuml tyre

bull Qeverisja qendrore teuml monitorojeuml zbatimin e objektivave teuml Planit Kombeumltar teuml Veprimit

(PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020 mbi mosdiskriminimin duke siguruar

bashkeumlrendim dhe burime teuml mjaftueshme teuml aktiviteteve teuml lidhura llogaridheumlnien peumlr

autoreumlt dhe shpeumlrblimin e viktimave

Faqe 16

bull Mbeumlshtetja e fushatave teuml edukimit publik peumlr teuml kundeumlrshtuar qeumlndrimet homofobike dhe

transfobike dhe adresimin e portretizimeve negative dhe stereotipike teuml personave LGBTI

neuml media duke zgjeruar funksionet e AMA (Ligji peumlr AMA)

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile duhet teuml zhvillojneuml afteumlsiteuml neuml fusheumln e udheumlheqjes dhe

qeverisjes si dhe teuml rrisin qeverisjen aktuale duke rritur pjeseumlmarrjen e grupeve teuml

synuara neuml vendimmarrje

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile rekomandohet teuml peumlrmireumlsojneuml afteumlsiteuml neuml komunikim dhe

fushata publike

bull Peumlrmireumlsimi i kapaciteteve peumlr teuml dokumentuar dhe monitoruar shkeljet e teuml drejtave teuml

njeriut si teuml meumlsojneuml rreth procesit gjyqeumlsor strategjik peumlr teuml provokuar reagimet

institucionale dhe ligjore17

Seuml peumlrfundim mund teuml themi qeuml njeuml bashkeumlpunim meuml i madh dhe i hapur ndeumlrmjet organizatave

teuml shoqeumlriseuml civile qeuml mbrojneuml dhe mbeumlshtesin komunitetin LGBTI qeverisjes vendore dhe

qeverisjes qendrore do teuml sjelleuml gjitheumlpeumlrfshirje meuml teuml madhe ofrim teuml sheumlrbimeve pa diskriminim

dhe deumlgjim teuml zeumlrit teuml teuml gjitheuml qytetareve neuml funksion teuml mireumlqeverisjes

Bibliografia

bull Ligji 1392015 Peumlr veteumlqeverisjen vendore

bull Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrsquorsquo

bull Parlamenti I Shqipeumlriseuml ndash Bashkiteuml Koordinatoreumlt peumlr teuml Drejteumln e Informimit

bull Plani Kombeumltar i Veprimit (PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020

httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

bull NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 NDI Poll on LGBTI Issues in the

Balkansrdquo2015 NDI USAID Civil Rights Defenders Gay amp Lesbian Victory Institute

2015 ndash (Case of Albania) wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

bull Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-2016 Streharsquos annual report 2015-2016

httpstrehaLGBTIalen_US

bull Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania

Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink

Embassy Publications accessed 492016

bull 17 BEING LGBTI IN EASTERN EUROPE Reducing Inequalities ampExclusion and Combating Homophobia amp

Transphobia experienced by LGBTI People Findings and recommendations of the Country Report MsMeritaPoni

Author of the National Report ldquoBeing LGBTI in Albaniardquo UNDP 2017

Faqe 12

k Organizateumln qeuml keni bashkeumlpunuar

l Numrin e projekteve

m Vitet e projekteve

n Qeumlllimin kryesor

o Rezultatin

p Neumlse keni mundeumlsi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml dokumentave qeuml e veumlrtetojneuml

realizimin e keumltyre projekteve raportet peumlrkateumlse etj

4 A eumlshteuml pjeseuml e programit social teuml hartuar nga Bashkia juaj mbeumlshtetja e komunitetit

LGBTI si pjeseuml e perspektiveumls seuml respektimit teuml teuml drejtave teuml njeriut

Ju lutem keumlrkojmeuml teuml informohemi neuml lidhje me

q Programin e bashkiseuml tuaj apo

r Planin strategjik

s Neumlse keni mundesi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml tyre

5 A keni neuml Bashkineuml tuaj teuml puneumlsuar aneumltareuml teuml komunitetit LGBTI teuml deklaruar ose

jo

t Neumlse po sa eumlshteuml numri i tyre

u A keni ndonjeuml politikeuml neuml favor teuml puneumlsimit teuml komunitetit LGBTI

Neumlse keni mundeumlsi Ju lutemi bashkeumlngjisni njeuml kopje teuml tyre

Aspekti pozitiv eumlshteuml korrekteumlsia dhe peumlrmbushja e detyrimin peumlr informacion nga teuml tre

Bashkiteuml duke mundeumlsuar krahasimin

Neuml lidhje me informacionin qeuml kemi keumlrkuar na rezulton se neuml teuml treja keumlto bashki

vihet re njeuml frymeuml pozitive peumlr teuml bashkeumlpunuar me komunitetin LGBTI po nuk ka veprime

konkrete apo ndeumlrmarrje teuml hapave ligjoreuml cdo gjeuml eumlshteuml mbi bazeuml idesh apo projektesh

Bashkiteuml Tiraneuml Shkodeumlr dhe Vloreuml nuk kaneuml ende njeuml plan social gjitheumlpeumlrfshireumls qeuml teuml

peumlrfshijeuml dhe komunitetin LGBTI si pjeseuml e perspektiveumls seuml respektimit teuml teuml drejtave teuml njeriut

Janeuml neuml procesin e hartimit teuml planeve Pyetja qeuml shtrohet neuml keumlteuml rast eumlshteuml a do teuml realizohen

keumlto plane apo do teuml mbeten neuml leteumlr

Bashkia Vloreuml pranon se ldquohellip do teuml hartojeuml e planifikojeuml neuml planin social mbeumlshtetjen e teuml gjitheuml

target grupeve e sigurisht edhe peumlr komunitetin e LGBTI peumlr buxhetin e viti 2018rdquo

Bashkia Shkodeumlr pohon ldquoAjo eumlshteuml neuml fazeumln peumlrfundimtare teuml puneumls peumlr finalizimin dhe

miratimin e Planit Socialrdquo

BashkiaTiraneuml eumlshteuml shprehur keumlshtu ldquoMbeumlshtetja e komunitetit LGBTI eumlshteuml pjeseuml e Draftit teuml

Planit Social teuml Veprimit dhe Draftit teuml Planit teuml Peumlrfshirjes Sociale neuml teuml cilat parashikohet

- Zhvillimi i sheumlrbimeve sociale peumlr komunitetin LGBTI

Faqe 13

- Aktivitete ndeumlrgjegjeumlsuese qeuml synojneuml reduktimin e praktikave diskriminuese peumlr

personat LGBTI peumlrfshi bulizmin - neuml shkollat e mesme te qytetit

- Aktivitete informuese qeuml synojneuml reduktimin e praktikave diskriminuese peumlr personat

LGBTI dhe ofrimin e sheumlrbimeve miqeumlsore ndaj tyre me punonjeumlsit e administrateumls

vendore qeuml kane kontakt direkt me qytetareumlt ndash neuml Bashki NJA QMK teuml Bashkiseuml

- Prodhimi dhe shpeumlrndarja e njeuml pakete informuese mbi sheumlrbimet miqeumlsore ndaj

komunitetit LGBTIrdquo

Sikurse konstatohet nga peumlrgjigjet e tre bashkive deri meuml tani mbeumlshtetja peumlrfshirja dhe

transparenca me komunitetin LGBTI ka mbetur thjesht neuml letra Mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse keumlto

peumlrgjigjje do teuml jeneuml reale dhe efektive pas miratimit teuml buxheteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes

vendore peumlr vitin 2018

Gjithashtu bashkiteuml e targetuara kaneuml marreumlveshje bashkeumlpunimi me organizata teuml

ndryshme qeuml mbrojneuml teuml drejtat dhe liriteuml themelore teuml komunitetit LGBTI qeuml do teuml thoteuml

organizatat jofitimprureumlse i janeuml drejtuar bashkive peumlr bashkeumlpunim Kjo shpreh njeuml qeumlndrim

pozitiv teuml tyre peumlr teuml qeneuml teuml hapur dhe gjitheumlpeumlrfshireumls

Keumlshtu Bashkia Vloreuml citon bashkeumlpunimin me Shteumlpineuml e teuml Drejtave teuml Njeriut si dhe

Ambasadeumln PINK

Bashkia e Shkodreumls liston marreumlveshjen e bashkeumlpunimit me organizateumln Ambasada PINK

Bashkia Tiraneuml dhe Ambasada PINK neuml vitin 2015 kaneuml neumlnshkruar Leteumlr Mireumlkuptimi peumlr

realizimin e aktiviteteve teuml peumlrbashkeumlta dhe lehteumlsimin e proceseve teknike qeuml synojneuml

peumlrmireumlsimin e cileumlsiseuml seuml jeteumls seuml personave LGBTI neuml mjediset shoqeumlrore dhe publike ku ata

janeuml teuml pranisheumlm neuml nivel lokal dhe kombeumltar

Gjithashtu Bashkia Tiraneuml ka mbeumlshtetur cdo vit Festivalet e Diversitetit duke veumlneuml neuml

dispozicion ambjentet e keumlrkuara dhe lejet peumlrkateumlse peumlr zhvillimin e aktiviteteve po ashtu dhe

peumlr ngritjen e flamurit LGBTI peumlr teuml peeumlrkujtuar Diteumln Ndeumlrkombeumltare kundeumlr Homofobiseuml

Bifobiseuml dhe Transfobiseuml

Por a kaneuml qeneuml keumlto marreumlveshje reale dhe teuml zbatueshme apo kaneuml mbetur neuml leteumlr

Neuml bashkiteuml peumlrkateumlse nuk ka persona teuml hapur qeuml i peumlrkasin komunitetit LGBTI ta

cileumlt janeuml teuml puneumlsuar neuml keumlto bashki

Bashkiteuml treguan qeuml janeuml teuml hapura peumlr bashkeumlpunime dhe njeuml pjeseuml e tyre shfaqen interes

per trajnime teuml vazhdueshme peumlr stafin e tyre Neuml meumlnyreuml indirekte zyrtareumlt e keumltyreuml bashkive

pranuan se ka njeuml nivel teuml larteuml paragjykimesh mos-pranimi apo refuzimi peumlr barazineuml midis

personave LGBTI dhe atyre heteroseksualeuml Zyrtareumlt publikeuml teuml qeverisjes vendore mendojneuml se

personat LGBTI janeuml meuml inferioreuml se pjesa tjeteumlr e qytetareumlve nuk duhet teuml puneumlsohen neuml

administrateumln publike nuk janeuml qytetareuml si gjitheuml teuml tjereumlt dhe mendojneuml se personat LGBTI

duhet teuml keneuml meuml pak teuml drejta se teuml tjereumlt Teuml gjitha keumlto mendime dhe perceptime sigurisht qeuml e

japin impaktin e tyre negativ neuml drejtim ose teuml refuzimit teuml sheumlrbimeve ose mos-dheumlnies seuml

Faqe 14

sheumlrbimeve teuml duhura peumlrkundrejt ccedildo personi LGBTI qeuml rrjedhimisht shkakton si pasojeuml

diskriminim dhe peumlrjashtim social teuml meumltejsheumlm teuml tyre Neuml keumlteuml meumlnyreuml njeumlsiteuml e qeverisjes

vendore nuk peumlrmbushin parimet ku mbeumlshtetet mireumlqeverisja duke i ceumlnuar drejtpeumlrdrejteuml ato

Pavareumlsisht se nuk janeuml studiuar pasojat qeuml ka patur refuzimi i sheumlrbimeve apo dhuna ndaj

personave LGBTI ajo ccedilka mund teuml thuhet eumlshteuml se qendrime teuml tilla veteumlm peumlrforcojneuml sjelljet

negative ndaj personave LGBTI dhe rrjedhimisht edhe peumlrjashtimin e tyre teuml meumltejsheumlm social

neuml kundeumlrshtim t euml ploteuml me politikeumln shteteumlrore legjislacionin kombeumltar dhe ndeumlrkombeumltar ku

aderon shteti shqiptar

Bashkiteuml kaneuml si synime teuml tyre peumlr teuml ardhmen

- Bashkeumlpunimin me organizatat e shoqeumlriseuml civile peumlr teuml avancuar neuml repsketimin e teuml

drejtave teuml njeriut neuml nivel vendor peumlr teuml rritur pranimin e personave LGBTI neuml shoqeumlri

dhe angazhimi i saj peumlr teuml zhvilluar aktivitet konkrete qeuml kontribuojneuml peumlr peumlrfshirjen e

keumltij komuniteti neuml jeteumln sociale teuml bashkeumlsiseuml

- Angazhimi i Bashkiseuml peumlr teuml punuar drejt njeuml plani masash qeuml kaneuml teuml beumljneuml me uljen e

gjuheumls seuml diskriminimit dhe urrejtjes rritjen seuml pranimit neuml shoqeumlri mbrojtjes nga bulizmi

dhe diskriminimi neuml shkolla mbrojtjes neuml mjedisin e puneumls dhe ateuml familjar etj (meqeuml

personat LGBTI bien pre e keqtrajtimit brenda familjes seuml tyre dhe shpesh problemet neuml

familje ndikojneuml neuml mireumlqenien e tyre fizike dhe emocionale)

Prioritetet e keumltyre Bashkie neuml teuml ardhmen duhet teuml jeneuml peumlr teuml gjitheuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore Peumlrtej aspektit social keumlto struktura do teuml peumlrmbushin detyrimet ligjore qeuml rrjedhin nga

legjislacioni neuml fuqi si dhe do teuml jeneuml teuml drejtuara drejt mireumlqeverisjes duke ofruar

gjitheumlpeumlrfshirje transparenceuml barazi dhe respektim teuml teuml drejtave dhe lirive themelore teuml njeriut

si pjeseuml e shtetit teuml seuml drejteumls

Konkluzione

bull Kuadri ligjor shqiptar eumlshteuml neuml peumlrputhje teuml ploteumlpjesshme me frymeumln e peumlrgjithshme teuml

akteve kombeumltare dhe ndeumlrkombeumltare peumlr respektimi e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml

njeriut

bull Teuml drejtat e komunitetit LGBTI janeuml teuml drejta dhe liri themelore si qenie njereumlzore

bull Lgji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo rregullojneuml teuml drejteumln dhe aftesineuml e

njesive te veteqeverisjes vendore te krijuara sipas Kushtetutes dhe ketij ligji dhe ne

kuader te kufizimeve te tij qe te rregullojne dhe te administrojne nje pjese thelbesore te

ceshtjeve publike nen pergjegjesine e tyre dhe ne interes te bashkesiseuml

bull Fryma e keumltij ligji eumlshteuml ofrimi dhe dheumlnia e sheumlrbimeve sociale apo teuml tjera teuml gjitheuml

aneumltareumlve teuml komunitetit pa asnjeuml lloj diskriminimi duke i ftuar ato neuml vendimmarrje

Faqe 15

bull Neuml realitetit nuk ndjehet asnjeuml frymeuml e tij peumlr aneumltareumlt e komunitetit LGBTI duke ceumlnuar

parime teuml tilla teuml mireumlqeverisjes si shteti i seuml drejteumls gjitheumlpeumlrfshrija parimi i baraziseuml

etj

bull Komuniteti LGBTI eumlshteuml njeuml nga grupet e interesit qeuml duhet teuml jeteuml pjeseuml e konsultimit

publik peumlr ceumlshtje qeuml i prekin direkt ose indirekt

bull Pas peumlrgjigjes seuml keumlrkeseumls peumlr informacion neuml tre njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore Tiraneuml

Shkodeumlr dhe Vloreuml rezulton neuml dukje (peumlrgjigje neuml leteumlr) fryma pozitive peumlr bashkeumlpunim

me komunitetit LGBTI por realiteti dhe praktika janeuml neuml nivele minimale peumlr teuml mos

theumlneuml zero

Rekomandime

Peumlr hereuml teuml pareuml beumlhet njeuml analizeuml gjitheumlpeumlrfshireumlse studimore dhe krahasimore e peumlrfshirjes

pozitive teuml komunitetit LGBTI nga qeverisja vendore

bull Niveli shumeuml i uleumlt i bashkive neuml procesin e konsultimeve publike parashikimeve neuml

buxhet dhe projekteve me fokus komunitetin LGBTI Mungesa e zhvillimeve te tilla neuml

bashkiteuml e vogla dhe ato teuml reja

bull Numeumlr shumeuml i vogeumll i peumlrfshirjes seuml personave teuml komunitetit LGBTI neuml marreumldheumlnie me

bashkiteuml qofshin keumlto dhe formale

bull Raporti Bashki teuml vogla dhe Bashki teuml meumldha neuml favor teuml gjitheumlpeumlrfshirjes seuml komunitetit

LGBTI

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore duhet teuml zhvillojneuml njeuml politikeuml teuml mos-diskriminimit e

detyrueshme peumlr trsquou zbatuar nga teuml gjitheuml neumlnpuneumlsit apo teuml kontraktuarit e njeumlsiseuml seuml

veteumlqeverisjes vendore duke ofruar shembullin pozitiv peumlr teuml gjitheuml komunitetin e asaj

njeumlsie

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeveriesje vendore rekomandohen teuml keneuml peumlrfaqeumlsues ose aneumltareuml teuml

komunitetit LGBTI neuml cdo rast qeuml do teuml merren vendime qeuml i peumlrfshijneuml ato akte ligjore

apo politika teuml ndryshme si dhe njeuml mbeumlshtetje publike e leumlvizjes seuml komunitetit LGBT

bull Ngritja e njeuml sistemi ankesash me peumlrfaqeumlueumlse teuml peumlrbashkeumlt Avokat i Popullit dhe

shoqeumlri civile praneuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr trajtimin e ankesave peumlr mos-

dheumlnie apo refuzim sheumlrbimi peumlrkundrejt qytetareumlve peumlrfshi edhe personat LGBTI apo

ndeumlrmjeteumlsimin neuml konflikte minimale do teuml ndihmonte njeumlsiteuml e vetqeumlverisjes vendore neuml

peumlrmbushjen e funksioneve teuml tyre

bull Qeverisja qendrore teuml monitorojeuml zbatimin e objektivave teuml Planit Kombeumltar teuml Veprimit

(PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020 mbi mosdiskriminimin duke siguruar

bashkeumlrendim dhe burime teuml mjaftueshme teuml aktiviteteve teuml lidhura llogaridheumlnien peumlr

autoreumlt dhe shpeumlrblimin e viktimave

Faqe 16

bull Mbeumlshtetja e fushatave teuml edukimit publik peumlr teuml kundeumlrshtuar qeumlndrimet homofobike dhe

transfobike dhe adresimin e portretizimeve negative dhe stereotipike teuml personave LGBTI

neuml media duke zgjeruar funksionet e AMA (Ligji peumlr AMA)

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile duhet teuml zhvillojneuml afteumlsiteuml neuml fusheumln e udheumlheqjes dhe

qeverisjes si dhe teuml rrisin qeverisjen aktuale duke rritur pjeseumlmarrjen e grupeve teuml

synuara neuml vendimmarrje

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile rekomandohet teuml peumlrmireumlsojneuml afteumlsiteuml neuml komunikim dhe

fushata publike

bull Peumlrmireumlsimi i kapaciteteve peumlr teuml dokumentuar dhe monitoruar shkeljet e teuml drejtave teuml

njeriut si teuml meumlsojneuml rreth procesit gjyqeumlsor strategjik peumlr teuml provokuar reagimet

institucionale dhe ligjore17

Seuml peumlrfundim mund teuml themi qeuml njeuml bashkeumlpunim meuml i madh dhe i hapur ndeumlrmjet organizatave

teuml shoqeumlriseuml civile qeuml mbrojneuml dhe mbeumlshtesin komunitetin LGBTI qeverisjes vendore dhe

qeverisjes qendrore do teuml sjelleuml gjitheumlpeumlrfshirje meuml teuml madhe ofrim teuml sheumlrbimeve pa diskriminim

dhe deumlgjim teuml zeumlrit teuml teuml gjitheuml qytetareve neuml funksion teuml mireumlqeverisjes

Bibliografia

bull Ligji 1392015 Peumlr veteumlqeverisjen vendore

bull Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrsquorsquo

bull Parlamenti I Shqipeumlriseuml ndash Bashkiteuml Koordinatoreumlt peumlr teuml Drejteumln e Informimit

bull Plani Kombeumltar i Veprimit (PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020

httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

bull NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 NDI Poll on LGBTI Issues in the

Balkansrdquo2015 NDI USAID Civil Rights Defenders Gay amp Lesbian Victory Institute

2015 ndash (Case of Albania) wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

bull Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-2016 Streharsquos annual report 2015-2016

httpstrehaLGBTIalen_US

bull Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania

Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink

Embassy Publications accessed 492016

bull 17 BEING LGBTI IN EASTERN EUROPE Reducing Inequalities ampExclusion and Combating Homophobia amp

Transphobia experienced by LGBTI People Findings and recommendations of the Country Report MsMeritaPoni

Author of the National Report ldquoBeing LGBTI in Albaniardquo UNDP 2017

Faqe 13

- Aktivitete ndeumlrgjegjeumlsuese qeuml synojneuml reduktimin e praktikave diskriminuese peumlr

personat LGBTI peumlrfshi bulizmin - neuml shkollat e mesme te qytetit

- Aktivitete informuese qeuml synojneuml reduktimin e praktikave diskriminuese peumlr personat

LGBTI dhe ofrimin e sheumlrbimeve miqeumlsore ndaj tyre me punonjeumlsit e administrateumls

vendore qeuml kane kontakt direkt me qytetareumlt ndash neuml Bashki NJA QMK teuml Bashkiseuml

- Prodhimi dhe shpeumlrndarja e njeuml pakete informuese mbi sheumlrbimet miqeumlsore ndaj

komunitetit LGBTIrdquo

Sikurse konstatohet nga peumlrgjigjet e tre bashkive deri meuml tani mbeumlshtetja peumlrfshirja dhe

transparenca me komunitetin LGBTI ka mbetur thjesht neuml letra Mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse keumlto

peumlrgjigjje do teuml jeneuml reale dhe efektive pas miratimit teuml buxheteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes

vendore peumlr vitin 2018

Gjithashtu bashkiteuml e targetuara kaneuml marreumlveshje bashkeumlpunimi me organizata teuml

ndryshme qeuml mbrojneuml teuml drejtat dhe liriteuml themelore teuml komunitetit LGBTI qeuml do teuml thoteuml

organizatat jofitimprureumlse i janeuml drejtuar bashkive peumlr bashkeumlpunim Kjo shpreh njeuml qeumlndrim

pozitiv teuml tyre peumlr teuml qeneuml teuml hapur dhe gjitheumlpeumlrfshireumls

Keumlshtu Bashkia Vloreuml citon bashkeumlpunimin me Shteumlpineuml e teuml Drejtave teuml Njeriut si dhe

Ambasadeumln PINK

Bashkia e Shkodreumls liston marreumlveshjen e bashkeumlpunimit me organizateumln Ambasada PINK

Bashkia Tiraneuml dhe Ambasada PINK neuml vitin 2015 kaneuml neumlnshkruar Leteumlr Mireumlkuptimi peumlr

realizimin e aktiviteteve teuml peumlrbashkeumlta dhe lehteumlsimin e proceseve teknike qeuml synojneuml

peumlrmireumlsimin e cileumlsiseuml seuml jeteumls seuml personave LGBTI neuml mjediset shoqeumlrore dhe publike ku ata

janeuml teuml pranisheumlm neuml nivel lokal dhe kombeumltar

Gjithashtu Bashkia Tiraneuml ka mbeumlshtetur cdo vit Festivalet e Diversitetit duke veumlneuml neuml

dispozicion ambjentet e keumlrkuara dhe lejet peumlrkateumlse peumlr zhvillimin e aktiviteteve po ashtu dhe

peumlr ngritjen e flamurit LGBTI peumlr teuml peeumlrkujtuar Diteumln Ndeumlrkombeumltare kundeumlr Homofobiseuml

Bifobiseuml dhe Transfobiseuml

Por a kaneuml qeneuml keumlto marreumlveshje reale dhe teuml zbatueshme apo kaneuml mbetur neuml leteumlr

Neuml bashkiteuml peumlrkateumlse nuk ka persona teuml hapur qeuml i peumlrkasin komunitetit LGBTI ta

cileumlt janeuml teuml puneumlsuar neuml keumlto bashki

Bashkiteuml treguan qeuml janeuml teuml hapura peumlr bashkeumlpunime dhe njeuml pjeseuml e tyre shfaqen interes

per trajnime teuml vazhdueshme peumlr stafin e tyre Neuml meumlnyreuml indirekte zyrtareumlt e keumltyreuml bashkive

pranuan se ka njeuml nivel teuml larteuml paragjykimesh mos-pranimi apo refuzimi peumlr barazineuml midis

personave LGBTI dhe atyre heteroseksualeuml Zyrtareumlt publikeuml teuml qeverisjes vendore mendojneuml se

personat LGBTI janeuml meuml inferioreuml se pjesa tjeteumlr e qytetareumlve nuk duhet teuml puneumlsohen neuml

administrateumln publike nuk janeuml qytetareuml si gjitheuml teuml tjereumlt dhe mendojneuml se personat LGBTI

duhet teuml keneuml meuml pak teuml drejta se teuml tjereumlt Teuml gjitha keumlto mendime dhe perceptime sigurisht qeuml e

japin impaktin e tyre negativ neuml drejtim ose teuml refuzimit teuml sheumlrbimeve ose mos-dheumlnies seuml

Faqe 14

sheumlrbimeve teuml duhura peumlrkundrejt ccedildo personi LGBTI qeuml rrjedhimisht shkakton si pasojeuml

diskriminim dhe peumlrjashtim social teuml meumltejsheumlm teuml tyre Neuml keumlteuml meumlnyreuml njeumlsiteuml e qeverisjes

vendore nuk peumlrmbushin parimet ku mbeumlshtetet mireumlqeverisja duke i ceumlnuar drejtpeumlrdrejteuml ato

Pavareumlsisht se nuk janeuml studiuar pasojat qeuml ka patur refuzimi i sheumlrbimeve apo dhuna ndaj

personave LGBTI ajo ccedilka mund teuml thuhet eumlshteuml se qendrime teuml tilla veteumlm peumlrforcojneuml sjelljet

negative ndaj personave LGBTI dhe rrjedhimisht edhe peumlrjashtimin e tyre teuml meumltejsheumlm social

neuml kundeumlrshtim t euml ploteuml me politikeumln shteteumlrore legjislacionin kombeumltar dhe ndeumlrkombeumltar ku

aderon shteti shqiptar

Bashkiteuml kaneuml si synime teuml tyre peumlr teuml ardhmen

- Bashkeumlpunimin me organizatat e shoqeumlriseuml civile peumlr teuml avancuar neuml repsketimin e teuml

drejtave teuml njeriut neuml nivel vendor peumlr teuml rritur pranimin e personave LGBTI neuml shoqeumlri

dhe angazhimi i saj peumlr teuml zhvilluar aktivitet konkrete qeuml kontribuojneuml peumlr peumlrfshirjen e

keumltij komuniteti neuml jeteumln sociale teuml bashkeumlsiseuml

- Angazhimi i Bashkiseuml peumlr teuml punuar drejt njeuml plani masash qeuml kaneuml teuml beumljneuml me uljen e

gjuheumls seuml diskriminimit dhe urrejtjes rritjen seuml pranimit neuml shoqeumlri mbrojtjes nga bulizmi

dhe diskriminimi neuml shkolla mbrojtjes neuml mjedisin e puneumls dhe ateuml familjar etj (meqeuml

personat LGBTI bien pre e keqtrajtimit brenda familjes seuml tyre dhe shpesh problemet neuml

familje ndikojneuml neuml mireumlqenien e tyre fizike dhe emocionale)

Prioritetet e keumltyre Bashkie neuml teuml ardhmen duhet teuml jeneuml peumlr teuml gjitheuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore Peumlrtej aspektit social keumlto struktura do teuml peumlrmbushin detyrimet ligjore qeuml rrjedhin nga

legjislacioni neuml fuqi si dhe do teuml jeneuml teuml drejtuara drejt mireumlqeverisjes duke ofruar

gjitheumlpeumlrfshirje transparenceuml barazi dhe respektim teuml teuml drejtave dhe lirive themelore teuml njeriut

si pjeseuml e shtetit teuml seuml drejteumls

Konkluzione

bull Kuadri ligjor shqiptar eumlshteuml neuml peumlrputhje teuml ploteumlpjesshme me frymeumln e peumlrgjithshme teuml

akteve kombeumltare dhe ndeumlrkombeumltare peumlr respektimi e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml

njeriut

bull Teuml drejtat e komunitetit LGBTI janeuml teuml drejta dhe liri themelore si qenie njereumlzore

bull Lgji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo rregullojneuml teuml drejteumln dhe aftesineuml e

njesive te veteqeverisjes vendore te krijuara sipas Kushtetutes dhe ketij ligji dhe ne

kuader te kufizimeve te tij qe te rregullojne dhe te administrojne nje pjese thelbesore te

ceshtjeve publike nen pergjegjesine e tyre dhe ne interes te bashkesiseuml

bull Fryma e keumltij ligji eumlshteuml ofrimi dhe dheumlnia e sheumlrbimeve sociale apo teuml tjera teuml gjitheuml

aneumltareumlve teuml komunitetit pa asnjeuml lloj diskriminimi duke i ftuar ato neuml vendimmarrje

Faqe 15

bull Neuml realitetit nuk ndjehet asnjeuml frymeuml e tij peumlr aneumltareumlt e komunitetit LGBTI duke ceumlnuar

parime teuml tilla teuml mireumlqeverisjes si shteti i seuml drejteumls gjitheumlpeumlrfshrija parimi i baraziseuml

etj

bull Komuniteti LGBTI eumlshteuml njeuml nga grupet e interesit qeuml duhet teuml jeteuml pjeseuml e konsultimit

publik peumlr ceumlshtje qeuml i prekin direkt ose indirekt

bull Pas peumlrgjigjes seuml keumlrkeseumls peumlr informacion neuml tre njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore Tiraneuml

Shkodeumlr dhe Vloreuml rezulton neuml dukje (peumlrgjigje neuml leteumlr) fryma pozitive peumlr bashkeumlpunim

me komunitetit LGBTI por realiteti dhe praktika janeuml neuml nivele minimale peumlr teuml mos

theumlneuml zero

Rekomandime

Peumlr hereuml teuml pareuml beumlhet njeuml analizeuml gjitheumlpeumlrfshireumlse studimore dhe krahasimore e peumlrfshirjes

pozitive teuml komunitetit LGBTI nga qeverisja vendore

bull Niveli shumeuml i uleumlt i bashkive neuml procesin e konsultimeve publike parashikimeve neuml

buxhet dhe projekteve me fokus komunitetin LGBTI Mungesa e zhvillimeve te tilla neuml

bashkiteuml e vogla dhe ato teuml reja

bull Numeumlr shumeuml i vogeumll i peumlrfshirjes seuml personave teuml komunitetit LGBTI neuml marreumldheumlnie me

bashkiteuml qofshin keumlto dhe formale

bull Raporti Bashki teuml vogla dhe Bashki teuml meumldha neuml favor teuml gjitheumlpeumlrfshirjes seuml komunitetit

LGBTI

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore duhet teuml zhvillojneuml njeuml politikeuml teuml mos-diskriminimit e

detyrueshme peumlr trsquou zbatuar nga teuml gjitheuml neumlnpuneumlsit apo teuml kontraktuarit e njeumlsiseuml seuml

veteumlqeverisjes vendore duke ofruar shembullin pozitiv peumlr teuml gjitheuml komunitetin e asaj

njeumlsie

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeveriesje vendore rekomandohen teuml keneuml peumlrfaqeumlsues ose aneumltareuml teuml

komunitetit LGBTI neuml cdo rast qeuml do teuml merren vendime qeuml i peumlrfshijneuml ato akte ligjore

apo politika teuml ndryshme si dhe njeuml mbeumlshtetje publike e leumlvizjes seuml komunitetit LGBT

bull Ngritja e njeuml sistemi ankesash me peumlrfaqeumlueumlse teuml peumlrbashkeumlt Avokat i Popullit dhe

shoqeumlri civile praneuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr trajtimin e ankesave peumlr mos-

dheumlnie apo refuzim sheumlrbimi peumlrkundrejt qytetareumlve peumlrfshi edhe personat LGBTI apo

ndeumlrmjeteumlsimin neuml konflikte minimale do teuml ndihmonte njeumlsiteuml e vetqeumlverisjes vendore neuml

peumlrmbushjen e funksioneve teuml tyre

bull Qeverisja qendrore teuml monitorojeuml zbatimin e objektivave teuml Planit Kombeumltar teuml Veprimit

(PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020 mbi mosdiskriminimin duke siguruar

bashkeumlrendim dhe burime teuml mjaftueshme teuml aktiviteteve teuml lidhura llogaridheumlnien peumlr

autoreumlt dhe shpeumlrblimin e viktimave

Faqe 16

bull Mbeumlshtetja e fushatave teuml edukimit publik peumlr teuml kundeumlrshtuar qeumlndrimet homofobike dhe

transfobike dhe adresimin e portretizimeve negative dhe stereotipike teuml personave LGBTI

neuml media duke zgjeruar funksionet e AMA (Ligji peumlr AMA)

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile duhet teuml zhvillojneuml afteumlsiteuml neuml fusheumln e udheumlheqjes dhe

qeverisjes si dhe teuml rrisin qeverisjen aktuale duke rritur pjeseumlmarrjen e grupeve teuml

synuara neuml vendimmarrje

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile rekomandohet teuml peumlrmireumlsojneuml afteumlsiteuml neuml komunikim dhe

fushata publike

bull Peumlrmireumlsimi i kapaciteteve peumlr teuml dokumentuar dhe monitoruar shkeljet e teuml drejtave teuml

njeriut si teuml meumlsojneuml rreth procesit gjyqeumlsor strategjik peumlr teuml provokuar reagimet

institucionale dhe ligjore17

Seuml peumlrfundim mund teuml themi qeuml njeuml bashkeumlpunim meuml i madh dhe i hapur ndeumlrmjet organizatave

teuml shoqeumlriseuml civile qeuml mbrojneuml dhe mbeumlshtesin komunitetin LGBTI qeverisjes vendore dhe

qeverisjes qendrore do teuml sjelleuml gjitheumlpeumlrfshirje meuml teuml madhe ofrim teuml sheumlrbimeve pa diskriminim

dhe deumlgjim teuml zeumlrit teuml teuml gjitheuml qytetareve neuml funksion teuml mireumlqeverisjes

Bibliografia

bull Ligji 1392015 Peumlr veteumlqeverisjen vendore

bull Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrsquorsquo

bull Parlamenti I Shqipeumlriseuml ndash Bashkiteuml Koordinatoreumlt peumlr teuml Drejteumln e Informimit

bull Plani Kombeumltar i Veprimit (PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020

httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

bull NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 NDI Poll on LGBTI Issues in the

Balkansrdquo2015 NDI USAID Civil Rights Defenders Gay amp Lesbian Victory Institute

2015 ndash (Case of Albania) wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

bull Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-2016 Streharsquos annual report 2015-2016

httpstrehaLGBTIalen_US

bull Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania

Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink

Embassy Publications accessed 492016

bull 17 BEING LGBTI IN EASTERN EUROPE Reducing Inequalities ampExclusion and Combating Homophobia amp

Transphobia experienced by LGBTI People Findings and recommendations of the Country Report MsMeritaPoni

Author of the National Report ldquoBeing LGBTI in Albaniardquo UNDP 2017

Faqe 14

sheumlrbimeve teuml duhura peumlrkundrejt ccedildo personi LGBTI qeuml rrjedhimisht shkakton si pasojeuml

diskriminim dhe peumlrjashtim social teuml meumltejsheumlm teuml tyre Neuml keumlteuml meumlnyreuml njeumlsiteuml e qeverisjes

vendore nuk peumlrmbushin parimet ku mbeumlshtetet mireumlqeverisja duke i ceumlnuar drejtpeumlrdrejteuml ato

Pavareumlsisht se nuk janeuml studiuar pasojat qeuml ka patur refuzimi i sheumlrbimeve apo dhuna ndaj

personave LGBTI ajo ccedilka mund teuml thuhet eumlshteuml se qendrime teuml tilla veteumlm peumlrforcojneuml sjelljet

negative ndaj personave LGBTI dhe rrjedhimisht edhe peumlrjashtimin e tyre teuml meumltejsheumlm social

neuml kundeumlrshtim t euml ploteuml me politikeumln shteteumlrore legjislacionin kombeumltar dhe ndeumlrkombeumltar ku

aderon shteti shqiptar

Bashkiteuml kaneuml si synime teuml tyre peumlr teuml ardhmen

- Bashkeumlpunimin me organizatat e shoqeumlriseuml civile peumlr teuml avancuar neuml repsketimin e teuml

drejtave teuml njeriut neuml nivel vendor peumlr teuml rritur pranimin e personave LGBTI neuml shoqeumlri

dhe angazhimi i saj peumlr teuml zhvilluar aktivitet konkrete qeuml kontribuojneuml peumlr peumlrfshirjen e

keumltij komuniteti neuml jeteumln sociale teuml bashkeumlsiseuml

- Angazhimi i Bashkiseuml peumlr teuml punuar drejt njeuml plani masash qeuml kaneuml teuml beumljneuml me uljen e

gjuheumls seuml diskriminimit dhe urrejtjes rritjen seuml pranimit neuml shoqeumlri mbrojtjes nga bulizmi

dhe diskriminimi neuml shkolla mbrojtjes neuml mjedisin e puneumls dhe ateuml familjar etj (meqeuml

personat LGBTI bien pre e keqtrajtimit brenda familjes seuml tyre dhe shpesh problemet neuml

familje ndikojneuml neuml mireumlqenien e tyre fizike dhe emocionale)

Prioritetet e keumltyre Bashkie neuml teuml ardhmen duhet teuml jeneuml peumlr teuml gjitheuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes

vendore Peumlrtej aspektit social keumlto struktura do teuml peumlrmbushin detyrimet ligjore qeuml rrjedhin nga

legjislacioni neuml fuqi si dhe do teuml jeneuml teuml drejtuara drejt mireumlqeverisjes duke ofruar

gjitheumlpeumlrfshirje transparenceuml barazi dhe respektim teuml teuml drejtave dhe lirive themelore teuml njeriut

si pjeseuml e shtetit teuml seuml drejteumls

Konkluzione

bull Kuadri ligjor shqiptar eumlshteuml neuml peumlrputhje teuml ploteumlpjesshme me frymeumln e peumlrgjithshme teuml

akteve kombeumltare dhe ndeumlrkombeumltare peumlr respektimi e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml

njeriut

bull Teuml drejtat e komunitetit LGBTI janeuml teuml drejta dhe liri themelore si qenie njereumlzore

bull Lgji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo rregullojneuml teuml drejteumln dhe aftesineuml e

njesive te veteqeverisjes vendore te krijuara sipas Kushtetutes dhe ketij ligji dhe ne

kuader te kufizimeve te tij qe te rregullojne dhe te administrojne nje pjese thelbesore te

ceshtjeve publike nen pergjegjesine e tyre dhe ne interes te bashkesiseuml

bull Fryma e keumltij ligji eumlshteuml ofrimi dhe dheumlnia e sheumlrbimeve sociale apo teuml tjera teuml gjitheuml

aneumltareumlve teuml komunitetit pa asnjeuml lloj diskriminimi duke i ftuar ato neuml vendimmarrje

Faqe 15

bull Neuml realitetit nuk ndjehet asnjeuml frymeuml e tij peumlr aneumltareumlt e komunitetit LGBTI duke ceumlnuar

parime teuml tilla teuml mireumlqeverisjes si shteti i seuml drejteumls gjitheumlpeumlrfshrija parimi i baraziseuml

etj

bull Komuniteti LGBTI eumlshteuml njeuml nga grupet e interesit qeuml duhet teuml jeteuml pjeseuml e konsultimit

publik peumlr ceumlshtje qeuml i prekin direkt ose indirekt

bull Pas peumlrgjigjes seuml keumlrkeseumls peumlr informacion neuml tre njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore Tiraneuml

Shkodeumlr dhe Vloreuml rezulton neuml dukje (peumlrgjigje neuml leteumlr) fryma pozitive peumlr bashkeumlpunim

me komunitetit LGBTI por realiteti dhe praktika janeuml neuml nivele minimale peumlr teuml mos

theumlneuml zero

Rekomandime

Peumlr hereuml teuml pareuml beumlhet njeuml analizeuml gjitheumlpeumlrfshireumlse studimore dhe krahasimore e peumlrfshirjes

pozitive teuml komunitetit LGBTI nga qeverisja vendore

bull Niveli shumeuml i uleumlt i bashkive neuml procesin e konsultimeve publike parashikimeve neuml

buxhet dhe projekteve me fokus komunitetin LGBTI Mungesa e zhvillimeve te tilla neuml

bashkiteuml e vogla dhe ato teuml reja

bull Numeumlr shumeuml i vogeumll i peumlrfshirjes seuml personave teuml komunitetit LGBTI neuml marreumldheumlnie me

bashkiteuml qofshin keumlto dhe formale

bull Raporti Bashki teuml vogla dhe Bashki teuml meumldha neuml favor teuml gjitheumlpeumlrfshirjes seuml komunitetit

LGBTI

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore duhet teuml zhvillojneuml njeuml politikeuml teuml mos-diskriminimit e

detyrueshme peumlr trsquou zbatuar nga teuml gjitheuml neumlnpuneumlsit apo teuml kontraktuarit e njeumlsiseuml seuml

veteumlqeverisjes vendore duke ofruar shembullin pozitiv peumlr teuml gjitheuml komunitetin e asaj

njeumlsie

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeveriesje vendore rekomandohen teuml keneuml peumlrfaqeumlsues ose aneumltareuml teuml

komunitetit LGBTI neuml cdo rast qeuml do teuml merren vendime qeuml i peumlrfshijneuml ato akte ligjore

apo politika teuml ndryshme si dhe njeuml mbeumlshtetje publike e leumlvizjes seuml komunitetit LGBT

bull Ngritja e njeuml sistemi ankesash me peumlrfaqeumlueumlse teuml peumlrbashkeumlt Avokat i Popullit dhe

shoqeumlri civile praneuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr trajtimin e ankesave peumlr mos-

dheumlnie apo refuzim sheumlrbimi peumlrkundrejt qytetareumlve peumlrfshi edhe personat LGBTI apo

ndeumlrmjeteumlsimin neuml konflikte minimale do teuml ndihmonte njeumlsiteuml e vetqeumlverisjes vendore neuml

peumlrmbushjen e funksioneve teuml tyre

bull Qeverisja qendrore teuml monitorojeuml zbatimin e objektivave teuml Planit Kombeumltar teuml Veprimit

(PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020 mbi mosdiskriminimin duke siguruar

bashkeumlrendim dhe burime teuml mjaftueshme teuml aktiviteteve teuml lidhura llogaridheumlnien peumlr

autoreumlt dhe shpeumlrblimin e viktimave

Faqe 16

bull Mbeumlshtetja e fushatave teuml edukimit publik peumlr teuml kundeumlrshtuar qeumlndrimet homofobike dhe

transfobike dhe adresimin e portretizimeve negative dhe stereotipike teuml personave LGBTI

neuml media duke zgjeruar funksionet e AMA (Ligji peumlr AMA)

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile duhet teuml zhvillojneuml afteumlsiteuml neuml fusheumln e udheumlheqjes dhe

qeverisjes si dhe teuml rrisin qeverisjen aktuale duke rritur pjeseumlmarrjen e grupeve teuml

synuara neuml vendimmarrje

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile rekomandohet teuml peumlrmireumlsojneuml afteumlsiteuml neuml komunikim dhe

fushata publike

bull Peumlrmireumlsimi i kapaciteteve peumlr teuml dokumentuar dhe monitoruar shkeljet e teuml drejtave teuml

njeriut si teuml meumlsojneuml rreth procesit gjyqeumlsor strategjik peumlr teuml provokuar reagimet

institucionale dhe ligjore17

Seuml peumlrfundim mund teuml themi qeuml njeuml bashkeumlpunim meuml i madh dhe i hapur ndeumlrmjet organizatave

teuml shoqeumlriseuml civile qeuml mbrojneuml dhe mbeumlshtesin komunitetin LGBTI qeverisjes vendore dhe

qeverisjes qendrore do teuml sjelleuml gjitheumlpeumlrfshirje meuml teuml madhe ofrim teuml sheumlrbimeve pa diskriminim

dhe deumlgjim teuml zeumlrit teuml teuml gjitheuml qytetareve neuml funksion teuml mireumlqeverisjes

Bibliografia

bull Ligji 1392015 Peumlr veteumlqeverisjen vendore

bull Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrsquorsquo

bull Parlamenti I Shqipeumlriseuml ndash Bashkiteuml Koordinatoreumlt peumlr teuml Drejteumln e Informimit

bull Plani Kombeumltar i Veprimit (PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020

httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

bull NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 NDI Poll on LGBTI Issues in the

Balkansrdquo2015 NDI USAID Civil Rights Defenders Gay amp Lesbian Victory Institute

2015 ndash (Case of Albania) wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

bull Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-2016 Streharsquos annual report 2015-2016

httpstrehaLGBTIalen_US

bull Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania

Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink

Embassy Publications accessed 492016

bull 17 BEING LGBTI IN EASTERN EUROPE Reducing Inequalities ampExclusion and Combating Homophobia amp

Transphobia experienced by LGBTI People Findings and recommendations of the Country Report MsMeritaPoni

Author of the National Report ldquoBeing LGBTI in Albaniardquo UNDP 2017

Faqe 15

bull Neuml realitetit nuk ndjehet asnjeuml frymeuml e tij peumlr aneumltareumlt e komunitetit LGBTI duke ceumlnuar

parime teuml tilla teuml mireumlqeverisjes si shteti i seuml drejteumls gjitheumlpeumlrfshrija parimi i baraziseuml

etj

bull Komuniteti LGBTI eumlshteuml njeuml nga grupet e interesit qeuml duhet teuml jeteuml pjeseuml e konsultimit

publik peumlr ceumlshtje qeuml i prekin direkt ose indirekt

bull Pas peumlrgjigjes seuml keumlrkeseumls peumlr informacion neuml tre njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore Tiraneuml

Shkodeumlr dhe Vloreuml rezulton neuml dukje (peumlrgjigje neuml leteumlr) fryma pozitive peumlr bashkeumlpunim

me komunitetit LGBTI por realiteti dhe praktika janeuml neuml nivele minimale peumlr teuml mos

theumlneuml zero

Rekomandime

Peumlr hereuml teuml pareuml beumlhet njeuml analizeuml gjitheumlpeumlrfshireumlse studimore dhe krahasimore e peumlrfshirjes

pozitive teuml komunitetit LGBTI nga qeverisja vendore

bull Niveli shumeuml i uleumlt i bashkive neuml procesin e konsultimeve publike parashikimeve neuml

buxhet dhe projekteve me fokus komunitetin LGBTI Mungesa e zhvillimeve te tilla neuml

bashkiteuml e vogla dhe ato teuml reja

bull Numeumlr shumeuml i vogeumll i peumlrfshirjes seuml personave teuml komunitetit LGBTI neuml marreumldheumlnie me

bashkiteuml qofshin keumlto dhe formale

bull Raporti Bashki teuml vogla dhe Bashki teuml meumldha neuml favor teuml gjitheumlpeumlrfshirjes seuml komunitetit

LGBTI

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore duhet teuml zhvillojneuml njeuml politikeuml teuml mos-diskriminimit e

detyrueshme peumlr trsquou zbatuar nga teuml gjitheuml neumlnpuneumlsit apo teuml kontraktuarit e njeumlsiseuml seuml

veteumlqeverisjes vendore duke ofruar shembullin pozitiv peumlr teuml gjitheuml komunitetin e asaj

njeumlsie

bull Njeumlsiteuml e veteumlqeveriesje vendore rekomandohen teuml keneuml peumlrfaqeumlsues ose aneumltareuml teuml

komunitetit LGBTI neuml cdo rast qeuml do teuml merren vendime qeuml i peumlrfshijneuml ato akte ligjore

apo politika teuml ndryshme si dhe njeuml mbeumlshtetje publike e leumlvizjes seuml komunitetit LGBT

bull Ngritja e njeuml sistemi ankesash me peumlrfaqeumlueumlse teuml peumlrbashkeumlt Avokat i Popullit dhe

shoqeumlri civile praneuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr trajtimin e ankesave peumlr mos-

dheumlnie apo refuzim sheumlrbimi peumlrkundrejt qytetareumlve peumlrfshi edhe personat LGBTI apo

ndeumlrmjeteumlsimin neuml konflikte minimale do teuml ndihmonte njeumlsiteuml e vetqeumlverisjes vendore neuml

peumlrmbushjen e funksioneve teuml tyre

bull Qeverisja qendrore teuml monitorojeuml zbatimin e objektivave teuml Planit Kombeumltar teuml Veprimit

(PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020 mbi mosdiskriminimin duke siguruar

bashkeumlrendim dhe burime teuml mjaftueshme teuml aktiviteteve teuml lidhura llogaridheumlnien peumlr

autoreumlt dhe shpeumlrblimin e viktimave

Faqe 16

bull Mbeumlshtetja e fushatave teuml edukimit publik peumlr teuml kundeumlrshtuar qeumlndrimet homofobike dhe

transfobike dhe adresimin e portretizimeve negative dhe stereotipike teuml personave LGBTI

neuml media duke zgjeruar funksionet e AMA (Ligji peumlr AMA)

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile duhet teuml zhvillojneuml afteumlsiteuml neuml fusheumln e udheumlheqjes dhe

qeverisjes si dhe teuml rrisin qeverisjen aktuale duke rritur pjeseumlmarrjen e grupeve teuml

synuara neuml vendimmarrje

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile rekomandohet teuml peumlrmireumlsojneuml afteumlsiteuml neuml komunikim dhe

fushata publike

bull Peumlrmireumlsimi i kapaciteteve peumlr teuml dokumentuar dhe monitoruar shkeljet e teuml drejtave teuml

njeriut si teuml meumlsojneuml rreth procesit gjyqeumlsor strategjik peumlr teuml provokuar reagimet

institucionale dhe ligjore17

Seuml peumlrfundim mund teuml themi qeuml njeuml bashkeumlpunim meuml i madh dhe i hapur ndeumlrmjet organizatave

teuml shoqeumlriseuml civile qeuml mbrojneuml dhe mbeumlshtesin komunitetin LGBTI qeverisjes vendore dhe

qeverisjes qendrore do teuml sjelleuml gjitheumlpeumlrfshirje meuml teuml madhe ofrim teuml sheumlrbimeve pa diskriminim

dhe deumlgjim teuml zeumlrit teuml teuml gjitheuml qytetareve neuml funksion teuml mireumlqeverisjes

Bibliografia

bull Ligji 1392015 Peumlr veteumlqeverisjen vendore

bull Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrsquorsquo

bull Parlamenti I Shqipeumlriseuml ndash Bashkiteuml Koordinatoreumlt peumlr teuml Drejteumln e Informimit

bull Plani Kombeumltar i Veprimit (PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020

httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

bull NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 NDI Poll on LGBTI Issues in the

Balkansrdquo2015 NDI USAID Civil Rights Defenders Gay amp Lesbian Victory Institute

2015 ndash (Case of Albania) wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

bull Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-2016 Streharsquos annual report 2015-2016

httpstrehaLGBTIalen_US

bull Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania

Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink

Embassy Publications accessed 492016

bull 17 BEING LGBTI IN EASTERN EUROPE Reducing Inequalities ampExclusion and Combating Homophobia amp

Transphobia experienced by LGBTI People Findings and recommendations of the Country Report MsMeritaPoni

Author of the National Report ldquoBeing LGBTI in Albaniardquo UNDP 2017

Faqe 16

bull Mbeumlshtetja e fushatave teuml edukimit publik peumlr teuml kundeumlrshtuar qeumlndrimet homofobike dhe

transfobike dhe adresimin e portretizimeve negative dhe stereotipike teuml personave LGBTI

neuml media duke zgjeruar funksionet e AMA (Ligji peumlr AMA)

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile duhet teuml zhvillojneuml afteumlsiteuml neuml fusheumln e udheumlheqjes dhe

qeverisjes si dhe teuml rrisin qeverisjen aktuale duke rritur pjeseumlmarrjen e grupeve teuml

synuara neuml vendimmarrje

bull Organizatat e shoqeumlriseumlcivile rekomandohet teuml peumlrmireumlsojneuml afteumlsiteuml neuml komunikim dhe

fushata publike

bull Peumlrmireumlsimi i kapaciteteve peumlr teuml dokumentuar dhe monitoruar shkeljet e teuml drejtave teuml

njeriut si teuml meumlsojneuml rreth procesit gjyqeumlsor strategjik peumlr teuml provokuar reagimet

institucionale dhe ligjore17

Seuml peumlrfundim mund teuml themi qeuml njeuml bashkeumlpunim meuml i madh dhe i hapur ndeumlrmjet organizatave

teuml shoqeumlriseuml civile qeuml mbrojneuml dhe mbeumlshtesin komunitetin LGBTI qeverisjes vendore dhe

qeverisjes qendrore do teuml sjelleuml gjitheumlpeumlrfshirje meuml teuml madhe ofrim teuml sheumlrbimeve pa diskriminim

dhe deumlgjim teuml zeumlrit teuml teuml gjitheuml qytetareve neuml funksion teuml mireumlqeverisjes

Bibliografia

bull Ligji 1392015 Peumlr veteumlqeverisjen vendore

bull Ligji 1462014 ldquoPeumlr njoftimin dhe konsultimin publikrsquorsquo

bull Parlamenti I Shqipeumlriseuml ndash Bashkiteuml Koordinatoreumlt peumlr teuml Drejteumln e Informimit

bull Plani Kombeumltar i Veprimit (PKV) peumlr personat LGBTI 2016-2020

httpwwwsocialegovalfilesdocuments_filesPKV_LGBTI_2016-2020pdf

bull NDI Poll peumlr Ccedileumlshtjet LGBTI neuml Ballkan 2015 NDI Poll on LGBTI Issues in the

Balkansrdquo2015 NDI USAID Civil Rights Defenders Gay amp Lesbian Victory Institute

2015 ndash (Case of Albania) wwwndiorgLGBTI_Balkans_poll

bull Raportit teuml hartuar nga Streha 2015-2016 Streharsquos annual report 2015-2016

httpstrehaLGBTIalen_US

bull Poni amp Hazizaj (2016a) Community Services and the LGBT people community in Albania

Public administration attitudes on LGBT people as service users in 6 regions Tirana Pink

Embassy Publications accessed 492016

bull 17 BEING LGBTI IN EASTERN EUROPE Reducing Inequalities ampExclusion and Combating Homophobia amp

Transphobia experienced by LGBTI People Findings and recommendations of the Country Report MsMeritaPoni

Author of the National Report ldquoBeing LGBTI in Albaniardquo UNDP 2017

Faqe 17

httpwwwpinkembassyalsitesdefaultfilesuploadeSHECC88RBIMET20VENDORE

20DHE20KOMUNITETI20LGBT20NE20SHQIPERI202016pdf

bull BEING LGBTI IN EASTERN EUROPE Reducing Inequalities ampExclusion and Combating

Homophobia amp Transphobia experienced by LGBTI People Findings and recommendations of

the Country Report MsMeritaPoni Author of the National Report ldquoBeing LGBTI in Albaniardquo

UNDP 2017

bull OKB -

httpwwwundporgcontentdamundplibraryPoverty20ReductionInclusive20development

Towards20Human20ResilienceTowards_SustainingMDGProgress_Ch8pdf

bull Keumlshilli i Europeumls nga parimet e mireumlqeverisjes

httpswwwcoeintenwebgood-governance12-principles-and-eloge25565951[10]

bull UNESCAP

httpwwwunescaporgresourceswhat-good-governance

bull Raport me dokumentim rastesh dhe peumlrshkrim te situateumls peumlr 2016 Aleanca kundeumlr

Diskriminimit LGBT

bull Raport nga grupi i familjeve teuml personave LGBTI lsquorsquoJAM Feumlmija YTrsquorsquo Open Mind

Spectrum Albania (OMSA)