12 april 2023

Inburgering:

aanpassingen in het

stelsel en het examen

2

Deel 1: Aanpassingen in het inburgeringsstelsel

12 april 2023

3

Basis 1: regeer-/gedoogakkoord

12 april 2023

“Migranten en asielzoekers dragen zelf zorg voor hun inburgering in ons land. Voor degenen die hiervoor over onvoldoende middelen beschikken, komt het kabinet met een sociaal leenstelsel dat inhoudt dat de lening wordt terugbetaald. Uitgangspunt voor het kabinet is dat het niet slagen voor het inburgerings-examen, behoudens bijzondere omstandigheden, leidt tot intrekking van de tijdelijke reguliere verblijfsvergunning.”

4

Basis 2: afbouw budget

mln. euro 2012 2013 2014

Inburgeringsmiddelen* 197 98 0

* Participatiebudget + gemeentefonds

5

NU STRAKSInburgeringsplicht voor (niet-EU/Turkse) vreemdelingen, oud- en nieuwkomers

Inburgeringsplicht voor (niet-EU/Turkse) vreemdelingen, nieuwkomers

Overheid betaalt veelal aanbod Inburgeren op eigen kosten

Leningen en vergoedingen Sociaal leenstelsel

Uitvoering gemeenten Uitvoering door DUO

Vereist taalniveau: A2 Voor oudkomers: deels A1

Minimaal A2 voor iedereen,

Inburgeringstermijn: 3½.+ 2½ jaar voor analfabeten

Inburgeringstermijn: 3. + 2 jaar voor analfabeten

6

• maximaal € 5.000 of € 10.000

• vooraf inkomenstoets: maximum inkomen € 37.000 voor alleenstaande en € 44.000 met partner

• terugbetaling: half jaar na inburgeringstermijn

• maximale terugbetalingstermijn:10 jaar

• draagkrachttoetsing mogelijk

• als draagkracht < € 15 p/m => geen inning

• na 10 jaar kwijtschelding restschuld

Sociaal leenstelsel

7

Sancties

12 april 2023

Niet voldaan inburgeringsplicht

verwijtbaar?

Intrekken verblijfsvergunning

mogelijk?

Intrekken verblijfs-

vergunning

Bestuurlijke boete

ja

nee

ja

toetsen aan o.m.: EVRMGezinshereni-gingsrichtlijn

nee

Ontheffing of verlenging termijn

start

8

Overgangsrecht inburgeraar Oude rechten en plichten geldenvoor degenen die vóór inwerkingtredinggewijzigde wet aanbod hebben gehad of zijn gehandhaafd (voor asielgerechtigden verblijfsvergunning):• afmaken inburgeringstraject• examen• vergoeding

Overgangsrecht

9

• inburgeringsplichtig

• voorinburgering in COA

• maatschappelijke begeleiding

• verlenging inburgeringstermijn mogelijk bij alfabetisering

• hoger leningbedrag: € 10.000

• geen verblijfsrechtelijke sancties

Speciale positie asielgerechtigden

10

Voorlichting aan de inburgeringsplichtige over inburge-ringsplicht, inburgeringstermijn, cursusaanbod, etc.:

• IND: bij binnenkomst in NL

• COA: voor asielgerechtigden

• brochures

• helpdesk DUO

• jaarlijkse kennisgeving door DUO

• websites van overheid en keurmerk Blik op Werk

Voorlichting aan inburgeraar

11

• geen plicht maar vrijwilligheid

• eigen verantwoordelijkheid

• bij aanspraak op sociale uitkering: taaleis mogelijk

• gemeente kan educatiemiddelen inzetten

• nieuwkomende EU-burgers + Turken: sociaal leenstelsel inzetbaar

Positie andere taalbehoeftigen dan inburgeringsplichtigen

12

Deel 2: Aanpassingen in het inburgeringsexamen

12 april 2023

13

Uitgangspunten aangepaste inburgeringsexamen

• Het meten van taalniveau op A2

• Het examen moet op 1 dag kunnen worden afgenomen

• Er zijn geen profielen meer

• Geschikt voor laag en niet-opgeleide inburgeraars

• Lezen, luisteren en KNS worden digitaal afgenomen

• Spreken wordt telefonisch afgenomen

• Schrijven wordt schriftelijk afgenomen

• Hoger opgeleiden doen bij voorkeur staatsexamen NT2 I of II

• Korte vrijstellingstoets komt te vervallen

14

Wat gaat er veranderen?

NU STRAKSHet examen bestaat uit:

Centrale examenonderdelen:TGNKNSEPE

Decentraal praktijkexamen (portfolio en panelgesprek of assessment)

Centrale examenonderdelen:TGNKNSlezen, luisteren en schrijven

15

Voorbeelden van de drie nieuwe examenonderdelen:

Lezen: uit een korte tekst over werk vragen beantwoorden. gesloten antwoorden (meerkeuze)

Luisteren: luisteren naar een instructie of naar de radio en hierover een vraag beantwoorden. gesloten antwoorden (meerkeuze)

Schrijven: een formulier invullen of een korte schrijfopdracht en aanvulzinnen.

    beoordeling gebeurt door menselijke beoordelaars, aan de hand van een model

 

12 april 2023