rmebrk.kzrmebrk.kz/journals/2216/989.pdf25.11.1999 ж. Қазақстан...

ISSN 1563-0358Индекс 75881; 25881

ӘЛ-ФАРАБИ атындағы ҚАЗАҚ ҰЛТТЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ

ҚазҰУ ХАБАРШЫСЫ

Экономика сериясы

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ

ВЕСТНИК КазНУ

Серия экономическая

Al-FArAbI kAzAkh NAtIoNAl uNIverSIty

kazNu bulletIN

economics series

№6(106)

Алматы«Қазақ университеті»

2014

25.11.1999 ж. Қазақстан РеспубликасыныңМәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім министрлігінде тіркелген

Куәлік №956-Ж.

Жылына 6 рет шығады

Редакция алқасы:Б.Ж. Ермекбаева, э.ғ.к., доцент – ғылыми редактор

Ж.Б. Қазбекова, Ph.D доктор, доцент м.а. – ғылыми редактордың орынбасарыА.П. Садуллаева, аға оқытушы – жауапты хатшы

Б.К. Қазбеков, э.ғ.д., профессорК.С. Мұхтарова, э.ғ.д., профессорБ.М. Мұхамедиев, э.ғ.д., профессор

Р.К. Сағиева, э.ғ.д., профессорБ.Б. Сұлтанова, э.ғ.к., доцентМ.Ж. Арзаева, э.ғ.к., доцент

О.В. Бордоусов, э.ғ.к.Л.К. Бобров, т.ғ.д., профессор (Ресей)

А. Трифилова, Ph.D доктор (Ұлыбритания)

ИБ №7898

Басуға 20.11. 2014 жылы қол қойылды.Пішімі 84х108 1/8. Көлемі 15 б.т. Офсетті қағаз. Сандық басылыс.

Тапсырыс №2709. Таралымы 500 дана. Бағасы келісімді.Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетінің «Қазақ университеті» баспа үйі.

050040, Алматы қаласы, әл-Фараби даңғылы, 71.«Қазақ университеті» баспа үйі баспаханасында басылды.

© Әл-Фараби атындағы ҚазҰУ, 2014.

Ғылыми басылым

ҚазҰУ ХАБАРШЫСЫ

Экономика сериясы№6 (106)

Редакторлары: Г. Бекбердиева, А. ИманғалиеваКомпьютерде беттеген: А. Маханбетжанова

ISSN 1563-0358 kazNu Bulletin. Economics series. №6 (106). 2014

3Ж.Я. Аубакирова и др.

УДК 330.341.1Ж.Я. Ауба ки ро ва, А.Б. Айт бем бе то ва*,

А.П. Са дул лаева Ка за хс кий на циональ ный уни вер си тет им. аль-Фа ра би,

Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма ты*Е-mail: [email protected]

Фор ми ро ва ние эко но ми ки, ос но ван ной на зна ниях

Рост значения знания в условиях научно-технического прогресса выступает в качестве движущего фактора дальнейшего экономического развития экономики РК. Для экономики Казахстана выдвигается задача роста конкурентоспособности отечественных предприятий на основе перехода к инновационной экономике.

Ключевые слова: научно-технический прогресс, инновационная экономика, инновационный потен-циал, модернизация, инновационный бизнес, человеческий капитал.

J.Y. Aubakirova, A.B. Aitbembetova, A.P Sadullaeva

Forming of the economy based on knowledge

The growing importance of knowledge in the scientific and technical progress acts as a driving force for further economic development of the economy of Kazakhstan. Kazakhstan’s economy raises the problem of increasing the competitiveness of domestic enterprises on the basis of the transition to an innovation economy.

Key words: scientific and technological progress, innovation economy, innovation potential, modernization, innovation business, human capital.

Ж.Я. Ауба ки ро ва, А.Б. Айт бем бе то ва, А.П. Са дул лаева

Бі лім ге не гіз дел ген эко но ми ка ның қа лып та суы

Ғылыми-техникалық прогресс жағдайында білім маңыздылығының артуы ҚР экономикасының одан әрі дамуының қозғаушы факторы болып табылады. Қазақстан экономикасы үшін инновациялық экономикаға өту негізінде отандық кәсіпорындардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру міндеті қойылып отыр.

Түйін сөз дер: ғы лы ми-тех ни ка лық прог ресс, ин но ва циялық эко но ми ка, ин но ва циялық әлеует, жаң-ғыр ту, ин но ва циялық биз нес, ада ми ка пи тал.

Науч но-тех ни чес кий прог ресс, зна ния в сов ре-мен ном об ще ст ве выс ту пают в ка че ст ве глав ных фак то ров рос та эко но ми ки. Они сос тав ляют ос-но ву ин но ва ци он ной эко но ми ки, от ли чи тель ным приз на ком ко то рой стано вит ся пос тоян ное появ-ле ние но вых про дук тов и ус луг. Кон ку рен тос по-соб ность оте че ст вен ных предп рия тий, ст ра ны в це лом не воз мож на без по вы ше ния ин но ва ци он ной ком по нен ты. Ст ра ны с вы со ко раз ви той эко но ми-кой де мо нс три руют вы со кий рост ин тен сив нос ти ин но ва ци он ных про цес сов, прев ра ще ние тех но ло-ги чес ких ин но ва ций в глав ный фак тор эко но ми-чес ко го рос та и со ци ально го раз ви тия.

Вы де ляют шес ть клю че вых сос тав ляющих ин-но ва ци он ной эко но ми ки, оп ре де ляющих ос нов-ные нап рав ле ния ее раз ви тия: об ра зо ва ние, нау ку, че ло ве чес кий ка пи тал, ин но ва ци он ную сис те му (за ко но да тель ную и инф раст рук тур ную ба зу), ин-но ва ци он ную про мыш лен нос ть и бла гоп рият ную сре ду функ цио ни ро ва ния че ло ве чес ко го ка пи та ла.

За пос лед ние го ды го су да рс тво су ме ло соз дать инс ти ту циональ ный кар кас всей на-циональ ной ин но ва ци он ной сис те мы. С при ня-тием в 2010 го ду ГПФИИР Ка за хс тан вс ту пил на рель сы масш таб ной ин ду ст риали за ции как ос но вы пе ре хо да к ин но ва ци он ной эко но ми ке.

Вестник КазНУ. Серия экономическая. №6 (106). 2014

4 Формирование экономики, основанной на знаниях

Осу ще ст вляемые ре фор мы за мет но ожи ви ли ин-но ва ци он ную инф раст рук ту ру ст ра ны. Был соз-дан спе ци али зи ро ван ный инс ти тут раз ви тия по воп ро сам ин но ва ций АО «На циональ ное Агент-ство по тех но ло ги чес ко му раз ви тию», функ цио-ни руют ре гиональ ные тех но пар ки, вен чур ные фон ды и конст рук торс кие бю ро.

Еще од ним важ ным со бы тием в ин но ва ци он-ной сфе ре ста ло при ня тие в 2012 го ду ка че ст вен-но но во го За ко на «О го су да рст вен ной под держ ке ин ду ст риально-ин но ва ци он ной дея тель ности». В част нос ти, За кон усо вер шенс тво вал тер ми-но ло гию в об лас ти ин но ва ций в соот ве тс твии с меж ду на род ны ми тен ден циями, в нем бо лее чет-ко расп ре де ле ны ком пе тен ции го су да рст вен ных ор га нов, ст рук ту ри ро ван сос тав ин ду ст риально-ин но ва ци он ной сис те мы, рас ши рен и за ко но да-тель но зак реп лен пе ре чень мер го су да рст вен ной под держ ки ин ду ст риально-ин но ва ци он ной дея-тель ности [1].

Вмес те с тем, в соот ве тс твии с рейт ин гом Все мир но го бан ка, в нас тоящее вре мя Ка за хс тан по по ка за те лю ин но ва ци он нос ти рас по ла гает ся на 77 мес те, в то вре мя Ба ну ату – на 76, Вьет нам – на 78, Три ни дад и То ба го – 79. Сог лас но Гло-баль но му от че ту о кон ку рен тос по соб нос ти Все-мир но го эко но ми чес ко го фо ру ма за 2013-2014 го ды, Ка за хс тан за ни мает 85 по зи цию по ин-но ва ци он но му по тен циалу. По та ким фак то рам, как Влия ние на ло го об ло же ния на сти му лы для ин вес то ров, Ка за хс тан улуч шил по зи цию с 54 до 37 мес та, или на 17 по зи ций вверх по рейт ин гу. Дос туп ность вен чур но го ка пи та ла так же из ме ни-лась с 72 по зи ции до 47, что вы ше прош ло год-не го рейт ин га на 25 по зи ций, лег кость дос ту па к зай мам с 61 по зи ции под ня лась на 43. Вмес те с тем наб лю дает ся сни же ние рейт ин га по по зи ции выс шее об ра зо ва ние и про фес сио наль ная под го-тов ка с 54 на 62 по зи цию, тех но ло ги чес кая го тов-ность – с 57 на 61 по зи цию, за щи та ин вес то ров – с 10 на 22 по зи цию в 2014 го ду [2].

Зна чи тель ные ухуд ше ния в срав не нии с прош-лым го дом прои зош ли вви ду сла бой раз ви тос ти в об лас ти тех но ло гий и ин но ва ций по сле дующим ин ди ка то рам гло баль но го ин дек са кон ку рен тос-по соб нос ти (ГИК) ВЭФ: гос за куп ки вы со ко тех-но ло гич ной про дук ции (74); спо соб ность ком па-ний ис поль зо вать сов ре мен ные тех но ло гии (90); пря мые иност ран ные ин вес ти ции и пе ре да ча тех-но ло гий (107); сот руд ни чест во уни вер си те тов и биз не са в сфе ре НИОКР (88) [3].

АО «На циональ ное агент ство по тех но ло ги-чес ко му раз ви тию» сов мест но с Ми нис терст вом по ин вес ти циям и раз ви тию Рес пуб ли ки Ка за хс тан

раз ра бо та ло Ст ра те гию меж ду на род но го сот руд-ни чест ва в об лас ти нау ки, тех но ло гий и ин но ва-ций Рес пуб ли ки Ка за хс тан до 2020 го да. Раз ви тие тех но ло ги чес ких ин но ва ций в Ка за х стане, нес мот-ря на оп ре де лен ные уси лия со сто ро ны го су да рс-тва, по ка не яв ляет ся ис точ ни ком мо дер ни за ции эко но ми ки и по вы ше ния ее кон ку рен тос по соб-нос ти. Од ной из проб лем мо дер ни за ции в рес пуб-ли ке яв ляет ся ма лая до ля ин но ва ци он но-ак тив-ных предп рия тий. По дан ным Агент ства РК по ста тис ти ке, в 2014 го ду они сос тав ля ли 9,3% всех ка за хс танс ких предп рия тий. До ля ин но ва ци он ной про дук ции по от но ше нию к ВВП за де ся ти лет-ний пе ри од ос тает ся на низ ком уров не – с 1,27% в 2003го ду до 1,69% в 2013 го ду.

Для срав не ния: до ля ин но ва ци он но-ак тив-ных предп рия тий в США сос тав ляет око ло 50%, сре ди ст ран Ев ро пей ско го союза наибо лее вы со-ки ми по ка за те ля ми об ла дают Гер ма ния (79,3%), Шве ция (60%), Фин лян дия (58%). Сред ний по-ка за тель по ст ра нам Ев ро пей ско го Союза дос ти-гает приб ли зи тель но 53%.

Сле дует от ме тить, что для оцен ки ин но ва ци-он ной ак тив нос ти в ка за хс танс кой прак ти ке ис-поль зует ся по ка за тель, расс чи ты ваемый как до ля предп рия тий, осу ще ст вляю щих ин но ва ци он ную дея тель ность от об ще го ко ли че ст ва всех предп-рия тий рес пуб ли ки. К со жа ле нию, дан ный по ка-за тель, ис поль зуе мый в прак ти ке ста тис ти чес ких исс ле до ва ний, не поз во ляет су дить о масш та бах ин но ва ци он ной дея тель ности на предп риятиях ст ра ны, так как расс чи ты вает ся без уче та объе-мов произ во дс тва и ин но ва ци он ной ак тив нос-ти предп рия тий. Круп ные и ма лые предп риятия с раз ной ин но ва ци он ной ак тив ностью при ис-поль зо ва нии дан но го ме то да оцен ки приз нают-ся рав ны ми и со вер шен но иден тич но влияют на ко неч ный ре зуль тат ана ли за. Бо лее то го, су ще ст-вен ным не дос тат ком это го по ка за те ля яв ляет ся ог ра ни чен ная воз мож нос ть его при ме не ния для эко но ми чес ких со пос тав ле ний в ана ли ти чес ких исс ле до ва ниях [4].

Су ще ст вуют раз лич ные ме то ди чес кие под-хо ды к оцен ке уров ня раз ви тия ин но ва ци он ной эко но ми ки, в част нос ти, ме то ди ка оцен ки ин дек-са науч но-тех ни чес ко го по тен циала Все мир но го эко но ми чес ко го фо ру ма, сис те ма по ка за те лей оцен ки ин но ва ци он ной дея тель ности Ко мис сии ев ро пейс ких сооб ще ств, сис те ма ин ди ка то ров ОЭСР и др. Все ме то ди ки оцен ки ин но ва ци он-но го по тен циала или уров ня раз ви тия ин но ва-ци он ной эко но ми ки вы де ляют та кой ко ли че ст-вен ный приз нак ин но ва ци он ной эко но ми ки, как до ля ин но ва ци он ных предп рия тий и ин но ва ци-



он ных про дук тов в об щем объеме произ во дс тва или в ст рук ту ре внеш ней тор гов ли. И это не слу-чай но. Кор по ра ции иг рают зна чи тель ную роль в раз ви тии ин но ва ци он ной эко но ми ки. Го су да-рст вен ные ин вес ти ции в ин но ва ции не мо гут срав ниться с кор по ра тив ны ми по объему зат рат, чис лен нос ти научных кад ров, ко ли че ст ву по лу-чаемых па тен тов, по то ку тех ни чес ких но ви нок в ви де про дук тов, про цес сов и ус луг. По дан ным экс пер тов, в боль шинс тве раз ви тых ст ран до ля зат рат кор по ра ций на исс ле до ва ния и раз ра бот-ки в об щем объеме на циональ ных НИОКР пре-вы шает 65% [5].

За да ча фор си ро ван ной мо дер ни за ции эко но-ми ки и пе ре хо да от сырьевой к ин ду ст риально-ин но ва ци он ной тре бует по вы ше ния ка че ст ва че-ло ве чес ко го ка пи та ла.

В нас тоящее вре мя в про мыш лен нос ти рес-пуб ли ки ост рой проб ле мой яв ляет ся не дос та-

ток ин же не ров-тех но ло гов и проек ти ров щи ков по це ло му ря ду сов ре мен ных нау коем ких нап-рав ле ний раз ви тия произ во дс тва. Не хва тает спе циалис тов по ор га ни за ции ин но ва ци он ной дея тель ности, научной и тех ни ко-эко но ми чес-кой экс пер ти зе, оцен ке и ис поль зо ва нию ин тел-лек ту аль ной собст вен нос ти, ком мер ци али за ции научных раз ра бо ток и по мно гим дру гим спе-ци аль нос тям. К со жа ле нию, из-за сок ра ще ния реаль ных рас хо дов на НИОКР и в це лом на нау ку в ВВП Ка за х стана на ме ти лась тен ден ция сок ра-ще ния чис лен нос ти за ня тых в этой важ ней шей сфе ре на циональ ной эко но ми ки. Чис лен ность научных кад ров по-преж не му не вы со кая – 23,7 тыс. в 2014 г., и сос тав ляет 60% к уров ню 1990 го да. Рас хо ды на НИР се год ня не пре вы шают 0,17% ВВП. Для срав не ния, ана ло гич ные по ка-за те ли в Япо нии се год ня сос тав ляют 3%, США – 2,5%, Фран ции – 2,3%,Гер ма нии – 2,3%.

Таб ли ца 1 – Ос нов ные по ка за те ли сос тоя ния и раз ви тия нау ки

НАУКА 2000 2010 2012 2013Внут рен ние зат ра ты на науч но-исс ле до ва тель ские и опыт но-конст рук торс кие ра бо ты, в дей ст вую щих це-нах, млн. тен ге

4 706,8 33 466,8 51 253,1 61672,7

Ко ли че ст во ор га ни за ций (предп рия тий), осу ще ств-ляв ших НИОКР

257 424 345,0 341

в том чис ле:

го су да рст вен ный сек тор 151 95 69 78

сек тор выс ше го об ра зо ва ния 59 121 121 112предп ри ни ма тельс кий сек тор 40 108 105 110част ный не ком мер чес кий сек тор 7 100 50 41Чис лен ность пер со на ла, за ня то го исс ле до ва ниями и раз ра бот ка ми, че ло век

14 756 17 021 20 404 23712

Ин тер нет ис точ ник: [6]

Нес мот ря на по зи тив ные про цес сы в сфе-ре нау ки, для осу ще ст вле ния ши ро ко масш таб-ных ин но ва ци он ных проек тов тре бует ся ши ро-кий кор пус вы со кок ва ли фи ци ро ван ных кад ров, спе циалис тов, уче ных-но ва то ров, соз даю щих и ге не ри рую щих ин но ва ции. Уси ли вающий-ся де фи цит спе циалис тов тре бует эф фек тив ной и це ле нап рав лен ной под держ ки го су да рс тва в об лас ти под го тов ки научных кад ров для на-циональ ной эко но ми ки.

Од на из наибо лее ост рых проб лем ка за хс-танс кой нау ки свя за на с ее ма те ри ально-тех ни-чес ким ос на ще нием сов ре мен ны ми при бо ра ми

и обо ру до ва нием. В свя зи с этим необ хо ди мо в обя за тель ном по ряд ке уве ли чить фи нан си ро ва-ние приоб ре те ния для ву зов и НИИ но во го науч-но го обо ру до ва ния. Кро ме это го, пот ре бует ся так же сфор ми ро вать сис те му мо ни то рин га раз-ви тия тех но ло ги чес кой ба зы нау ки Ка за х стана и ее сос тоя ния [7].

В нас тоящее вре мя Выс шей науч но-тех ни-чес кой ко мис сией ут ве рж де ны но вые приори-те ты ка за хс танс кой нау ки. Это – энер ге ти ка и энер гос бе ре же ние, глу бо кая пе ре ра бот ка сырья и про дук ции, нау ки о жиз ни, ин фор ма ци он ные и те ле ком му ни ка цион ные тех но ло гии. Дан ные


6 Формирование экономики, основанной на знаниях

приори те ты ориен ти ро ва ны на науч но-тех но ло-ги чес кое раз ви тие произ во дс тва и здо ровье лю-дей, и под ра зу ме вают обя за тель ный ко неч ный вы ход исс ле до ва ний в ин но ва ции. Для сис тем-ной под держ ки ин но ва ци он ной дея тель ности в рес пуб ли ке за ло же на необ хо ди мая за ко но да-тель ная ос но ва и инс ти ту циональ ная ба за [8].

Мо дель ин но ва ци он но го со ци ально-ориен-ти ро ван но го раз ви тия, на ря ду с ис поль зо ва нием тра ди ци он ных кон ку ре нт ных преиму ще ств в энер го-сырьевом сек то ре, пред по ла гает соз да-ние и ак ти ви за цию но вых фак то ров эко но ми чес-ко го рос та, от ве чаю щих вы зо вам дол гос роч но го пе ри ода. Это – про рыв в по вы ше нии эф фек тив-нос ти че ло ве чес ко го ка пи та ла и соз да нии ком-форт ных со ци аль ных ус ло вий, ли бе ра ли за ция эко но ми чес ких инс ти ту тов и уси ле ние кон ку ре-нт нос ти биз нес-сре ды, ус ко рен ное расп рост ра-не ние но вых тех но ло гий в эко но ми ке и раз ви тие вы со ко тех но ло гич ных произ во дс тв [9].

Сов ре мен ная тех но ло ги чес кая отс та лос-ть мно гих предп рия тий и от рас лей эко но ми ки объяс няет ся край не сла бой ин тег ра ци он но-исс-ле до ва тельс кой дея тель ностью, не ориен ти ро ван-ной на соз да ние но вых нау коем ких тех но ло гий. По дав ляющее боль шинс тво научных раз ра бо ток не до хо дит до то ва роп роиз во ди те лей, так как ни од но науч ное дос ти же ние не реали зует ся на прак ти ке, пос кольку не внед ре но в конк рет ную тех но ло гию. Тре бует со вер шенс тво ва ния сис те-ма го су да рст вен но го уп рав ле ния науч но-тех ни-чес кой сфе рой. Она долж на быть адек ват ной це-лям ин но ва ци он ной дея тель ности, мо дер ни за ции и тех но ло ги чес ко го пе ре во ору же ния реально го сек то ра эко но ми ки ст ра ны. В ст ра не имеет ся мно го серь ез ных науч но-тех ни чес ких раз ра бо-ток, проек тов, ко то рые мо гут быть за дей ст во-ва ны в произ во дс тве в ви де но вых и но вей ших тех но ло гий. Необ хо ди мо внед рить но вый уп рав-лен чес кий под ход, по лу чив ший в ми ро вой прак-ти ке наз ва ние «проект ный ме не дж мент». Его осо бен ностью яв ляет ся неп ре рыв ное отс ле жи-ва ние и соп ро вож де ние все го ин вес ти ци он но го цик ла – от поис ка идеи и научных исс ле до ва ний до вы пус ка про дук ции и по лу че ния при бы ли.

Ана лиз сос тоя ния эко но ми ки РК по ка зы вает, что рес пуб ли ка на хо дит ся на ста дии доин ду ст-риально го и ин ду ст риально го раз ви тия, ст рук ту-ра эко но ми ки тре бует ди вер си фи ка ции. В ст ра-не преоб ла дают до бы вающие от рас ли, имеет ся тех но ло ги чес кая и ин но ва ци он ная отс та лос ть боль шинс тва хо зяй ст вую щих суб ъек тов, осо-бен но мел ких и сред них, чрез мер ная мо но по ли-за ция ст ра те ги чес ких объек тов.

Ве ли ка сте пень из но са ос нов ных произ во-дст вен ных фон дов в ст ра не. За пос лед ние 10 лет из нос су ше ст вен но не сок ра тил ся и сос тав ляет в нас тоящее вре мя 36,3%. С каж дым го дом сни-жает ся до ля ин вес ти ций в ос нов ной ка пи тал об-ра ба ты вающей про мыш лен нос ти, ко то рый сос-тав ляет на се год ня 8,8%. Серь ез ное отс та ва ние в об нов ле нии произ во дст вен но го по тен циала ос-нов ных от рас лей, оп ре де ляющих ин но ва ционый за дел ст ра ны, а так же ст рук тур ные дисп ро пор-ции эко но ми ки пре пя тс твуют фор ми ро ва нию в ст ра не сов ре мен но го тех но ло ги чес ко го ук ла да и соот ве тс твую щей ин но ва ци он ной сре ды.

В рам ках по вы ше ния на циональ ной кон-ку рен тос по соб нос ти, уров ня раз ви тия нау ки, на циональ ной ин но ва ци он ной сис те мы и тех-но ло гий ак тив ное раз ви тие со сто ро ны го су да-рс тва по лу чают инс тру мен ты сти му ли ро ва ния взаимо дей ст вия научных ор га ни за ций и биз не-са в ин но ва ци он ной сфе ре, в том чис ле пу тем фор ми ро ва ния сов мест ных тех но ло ги чес ких прог рамм биз не са и нау ки по оп ре де ле нию и раз ви тию перс пек тив ных нап рав ле ний тех но ло-ги чес ко го раз ви тия, раз ви тия ме ха низ ма со фи-нан си ро ва ния рас хо дов ком па ний на про ве де ние исс ле до ва ний и раз ра бо ток с при ме не нием сис-те мы пре дос тав ле ния гран тов, под держ ки дол-гос роч ных ин но ва ци он ных парт нерс тв [1].

Даль нейшее ин ду ст риально-ин но ва ци он ное раз ви тие эко но ми ки РК тре бует ус ко рен но го раз ви тия ин же нер ных цент ров, на циональ ных ла бо ра то рий, тех но пар ков в рам ках исс ле до ва-тельс ких уни вер си те тов.

Од ним из глав ных ис точ ни ков ге не ра ции ин но ва ций яв ляет ся ма лый ин но ва ци он ный биз нес. Чис ло ма лых предп рия тий на 1 ян ва ря 2014 г. сос та ви ло 871 ты сяч, на до лю ко то рых при хо дит ся по ряд ка 9,4% объема про мыш лен-но го произ во дс тва рес пуб ли ки. За пос лед ние 10 лет рост чис ла ма лых и сред них предп рия тий и их вк лад в эко но ми ку был край не не боль шим. Для срав не ния – в эко но ми чес кой и со ци аль-ной жиз ни про мыш лен но раз ви тых ст ран ма лое предп ри ни ма тель ст во иг рает иск лю чи тель но важ ную роль. В Ев ро пейс ком союзе око ло 20 млн. ма лых и сред них предп рия тий обес пе чи-вают за ня тос ть при мер но 70% на се ле ния, а их вк лад в ВВП сос тав ляет бо лее 60%. В США бо-лее 15 млн. ма лых предп рия тий произ во дят свы-ше 40% ва ло во го на циональ но го про дук та, на них за ня то бо лее 50% на се ле ния.

Сре ди мер, предп ри ня тых го су да рст вом для под держ ки ма ло го и сред не го биз не са в рес пуб-ли ке, сле дует от ме тить реали за цию прог рам мы



«До рож ная кар та биз не са-2020». Целью Прог-рам мы яв ляет ся обес пе че ние ус той чи во го и сба лан си ро ван но го рос та ре гиональ но го предп-ри ни ма тель ст ва в не сырьевых сек то рах эко но-ми ки, а так же сох ра не ние дей ст вую щих и соз да-ние но вых пос тоян ных ра бо чих мест.

В рам ках дан ной прог рам мы пре дус мот ре-но сни же ние на ло го во го бре ме ни; ле га ли за ция собст вен нос ти и ак ти вов; уп ро ще ние ад ми-нист ра тив ных про це дур и раз ре ше ний; за щи ту от бю рок ра ти чес ких пре пон, об лег че ние дос-ту па к кре дит ным ре сур сам и мно гое дру гое. Останав ли ваясь на проб ле ме рас ши ре ния дос-ту па предп ри ни ма те лей к фи нан со во-кре дит-ным ре сур сам, сле дует от ме тить сни же ние ста-вок кре ди то ва ния. Соз дан ный для этих це лей Фонд раз ви тия ма ло го предп ри ни ма тель ст ва нап ря мую осу ще ст вляет кре дит но-фи нан со вую под держ ку раз ви тия ма ло го и сред не го предп-ри ни ма тель ст ва, пос тоян но со вер шенс твуя инс-тру мен ты фи нан си ро ва ния, вк лю чая раз ви тие мик рок ре ди то ва ния [10].

Ры нок ин но ва ций в Ка за х стане на хо дит ся на на чаль ном пу ти своего раз ви тия. Се год ня он фор ми рует ся че рез транс ферт тех но ло гий, соз да-ния го су да рст вен ных инс ти ту тов раз ви тия, учас-тия биз не са, научных цент ров и уни вер си те тов в ин но ва ци он ных проек тах. Ес ли го су да рс тво и об ще ст во ориен ти ро ва ны на ин но ва ци он ный путь раз ви тия, то ино го ис точ ни ка ин но ва ций, кро ме взаимо дей ст вия и под держ ки нау ки, об-ра зо ва ния и биз не са, в ре ше нии дан ных за дач нет, ес ли, ко неч но, не стано вит ся пол ностью за-ви си мы ми от им пор та идей, кон цеп ций и тех-но ло гий. В ре ше нии пос тав лен ных за дач на пу ти ин но ва ци он но го раз ви тия об ще ст ва глав-ной целью бу дет ст рем ле ние соз дать эко но ми ку, ос но ван ную на сис тем ном взаимо дей ст вии и ин тег ра ции нау ки, об ра зо ва ния и произ во дс тва, а так же предп ри ни ма тельс кой ак тив нос ти биз-нес-ст рук тур. При этом край не важ но ра зум но вос пользо вать ся дей ст вую щей го су да рст вен ной под держ кой, что бы ин но ва ции ста ли дей ст вен-ным фак то ром под ъема эко но ми ки.

Ли те ра ту ра

1 От чет о тен ден циях раз ви тия ин но ва ций в Рес пуб ли ке Ка за хс тан... nif.kz›download/Otchet_o_tendensyah.pdf2 Ин тер нет ре сурс:http://www.worldbank.org/en/country/kazakhstan3 Ин тер нет-ре сурс: http://www.government.kz/index.php/ru/vystupleniya/19671-vystuplenie-ministra-natsionalnoj-ekono-

miki-dosaeva-e-a-na-brifinge-stsk-10-09-2014-g.html 4 Ин тер нет-ре сурс: ttp://www.nif.kz/press_center/classifiedshttp://www.artp.kz/innov.htm 5 Ин тер нет-ре сурс: http://www.comptek.kz/default.6 Офи ци аль ный сайт Агент ства РК по ста тис ти ке. Ин тер нет-ре сурс: http://www.stat.kz 7 Ин тер нет-ре сур сю.http://www.easttime.ru/news/kazakhstan/raskhody-na-nauku-v-kazakhstane-dostignut-3-protsentov-ot-

vvp-k-seredine-veka/77008 Ин тер нет-ре сурс http://www.zakon.kz/kazakhstan/4462440-innovacii-v-kazakhstane- sblizhaja-na Ин тер нет-ре сурс: uku.

html9 Ин тер нет-ре сурс: Кон цеп ция дол гос роч но го со ци ально-эко но ми чес ко го раз ви тия РФ. Проект, март 2008. Инт.ре сурс:

http:// www. economy.gov10 Ин тер нет-ре сурс: http://www.keden.kz/ru/bussines_kz.php.

References

1 Otchet o tendencijah razvitija innovacij v Respublike Kazahstan... nif.kz›download/Otchet_o_tendensyah.pdf2 Internet resurs:http://www.worldbank.org/en/country/kazakhstan3 Internet-resurs: http://www.government.kz/index.php/ru/vystupleniya/19671-vystuplenie-ministra-natsionalnoj-ekonomiki-

dosaeva-e-a-na-brifinge-stsk-10-09-2014-g.html4 Internet-resurs:http://www.nif.kz/press_center/classifiedshttp://www.artp.kz/innov.htm 5 Internet-resurs: http://www.comptek.kz/default.6 Oficial’nyj sajt Agentstva RK po statistike. Internet-resurs: http://www.stat.kz 7 Internet-resursju.http://www.easttime.ru/news/kazakhstan/raskhody-na-nauku-v-kazakhstane-dostignut-3-protsentov-ot-vvp-

k-seredine-veka/77008 Internet-resurs http://www.zakon.kz/kazakhstan/4462440-innovacii-v-kazakhstane- sblizhaja-na Internet-resurs: uku.html9 Internet-resurs: Koncepcija dolgosrochnogo social’no-jekonomicheskogo razvitija RF. Proekt, mart 2008g. Int.resurs: http:// www. economy.gov10 Internet-resurs: http://www.keden.kz/ru/bussines_kz.php.


8 Государственное регулирование в сфере образования

УДК 005:378М. Ту ле ге но ва*, З. Ва ли ха но ва

Ка за хс кий на циональ ный уни вер си тет им. аль-Фа ра би, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма ты*Е-mail: [email protected]

Го су да рст вен ное ре гу ли ро ва ние в сфе ре об ра зо ва ния

Ми ро вая эко но ми ка пос ле ко рот ко го пе ри ода не ко то рой ста би ли за ции пе ре жи вает но вый этап за-тя нув ше го ся цик ли чес ко го эко но ми чес ко го кри зи са, глу би на ко то ро го, как ожи дает ся, бу дет соп ро вож-даться гло баль ны ми ст рук тур ны ми сд ви га ми. Кон ку рен ция го су да рс тв в этих ус ло виях пред ъяв ляет бо лее жест кие тре бо ва ния к эко но ми чес ко му по ве де нию суб ъек тов рын ка на всех уров нях: ме га-, мак ро- и мик-роэко но ми ки. Воз рас тает слож ность за дач, ре ше ние ко то рых тре бует мно гос то рон ние зна ния и ком пе тен-ции уп рав лен цев и ис пол ни те лей. Осо бая роль в этих ус ло виях от во дит ся ка че ст вен но му эко но ми чес ко-му об ра зо ва нию, пос кольку эко но ми ка яв ляет ся ба зи сом об ще ст ва. Пос коль ку ли бе ра ли за ция в сис те ме выс ше го об ра зо ва ния ис чер па ла свои воз мож нос ти, воз рас тает роль го су да рс тва в ре гу ли ро ва нии ее клю-че вых нап рав ле ний.

Клю че вые сло ва: го су да рст вен ное ре гу ли ро ва ние, об ра зо ва ние в ус ло виях ус той чи во го че ло ве чес-ко го раз ви тия, под го тов ка кад ров, меж дис цип ли нар ные ком пе тен ции, де фи цит вы со коп ро фес сио наль-ных пре по да ва те лей.

M. Tulegenova, Z. Valikhanova Government regulaition in education

The world economy after a short period of some stabilization is experiencing a new phase of the protracted cyclical economic crisis, the depth of which is expected to be accompanied by a global structural changes. The competition of countries in these circumstances sets stricter requirements to the economic behavior of market participants at all levels, mega-, macro- and microeconomics. The complexity of problems increases and their solution requires multilateral knowledge and competencies of managers and employees. A special role in these circumstances is given to economic education as the economy is the basis of society. Since the liberalization of the higher education system has exhausted its possibilities, the role of the government in regulation of its key areas is growing.

Key words: government regulation, education in the context of sustainable human development, training, interdisciplinary competences, lack of highly qualified teachers.

М. Ту ле ге но ва, З. Ва ли ха но ваБі лім бе ру са ла сын да ғы мем ле кет тік рет теу

Әлем дік эко но ми ка бір ша ма тұ рақ ты лық тың қыс қа мер зі мі нен кейін со зыл ма лы цикл дік эко но ми-ка лық дағ да рыс тың жа ңа ке зе ңін өт кі зе ді, оның те рең ді гі ға лам дық құ ры лым дық жыл жу мен бай ла ныс-ты ру ды көз дейді. Бұл шарт тар да ғы мем ле кет тің бә се ке сі бар лық дең гейде: ме га-, мак ро- жә не мик роэко-но ми ка лық на рық суб ъек ті ле рі нің эко но ми ка лық мі нез-құл қы на қа тал та лап тар ды ұсы на ды. Ше ші мі бас қа ру шы лар мен орын дау шы лар дың жан-жақ ты бі лі мі мен құ зы рет ті лік ті та лап ете тін мақ сат тар дың күр де лі лі гі жо ға ры лай ды. Бұл жағ дайда эко но ми ка қо ғам ның ба зи сы бо лып та бы ла тын дық тан са па лы эко но ми ка лық бі лім бе ру ма ңыз ды рөл ат қа ра ды. Жо ға ры бі лім бе ру жүйе сін ырық тан ды ру өз мүм кін дік-те рін тауыс қан дық тан оның не гіз гі ба ғыт та рын рет тейт ін мем ле кет тің рө лі ар та тү се ді.

Түйін сөз дер: мем ле кет тік рет теу, тұ рақ ты адам да муы жағ дайын да ғы бі лім бе ру, ма ман дар даяр лау, пә на ра лық құ зы рет ті лік, жо ға ры кә сі би оқы ту шы лар тап шы лы ғы.

Вве де ние

В ноябрьс ком 2014 го да пос ла нии на ро ду Ка за х стана Пре зи дент ст ра ны Н.А. На зар баев

под черк нул, что оп ре де ле ны 10 ву зов ст ра ны, на ба зе ко то рых бу дет обес пе чи вать ся связь нау ки с от рас ля ми эко но ми ки и под го тов ка кад ров. На ук реп ле ние ма те ри аль ной ба зы этих ву зов бу дет


9М. Тулегенова, З. Валиханова

нап рав ле но 10 мл рд. тен ге [1]. В Пос ла нии от ме-че но, что предс тоящие де ся ти ле тия таят не ма ло вы зо вов и уг роз, и преодо леют их толь ко силь-ные го су да рс тва. Си ла го су да рс тва в кон ку рен-тос по соб нос ти эко но ми ки и на ции.

В це лях соз да ния силь но го го су да рс тва Ка за-хс тан пер вым сре ди ст ран пост со ве тс ко го прост-ранс тва на чал пе ре ход к ин ду ст риально-ин но ва-ци он ной эко но ми ке. От ли чие ее от так на зы ваемой клас си чес кой эко но ми ки в том, что ис поль зуют ся уже не по лез ные ис ко пае мые, а зна ния че ло ве ка, по тен циал ко то рых безг ра ни чен.

Для соз да ния ин но ва ци он ной сис те мы тре-бует ся раз ви вать как науч но-тех но ло ги чес кий по тен циал, так и сфе ру прик лад ных исс ле до ва-ний, ко то рым необ хо ди ма но вая инф раст рук тур-ная и инс ти ту циональ ная сре да, поз во ляющая «до во дить» фун да мен тальные раз ра бот ки до ком мер чес ко го при ме не ния с уче том не толь ко эко но ми чес ко го, но и со ци ально го и эко ло ги-чес ко го эф фек тов.

Го су да рст вен ная фи нан со вая под держ ка и об ра зо ва тель ный по тен циал на ции

В це лях по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос-ти че ло ве чес ко го ка пи та ла Пре зи дент Ка за х-стана Н.А. На зар баев соз дал го су да рст вен ную сти пен дию «Бо ла шак» для сту ден тов с вы со ким ин тел лек ту аль ным по тен циа лом, для обу че ния за ру бе жом по меж ду на род ным прог рам мам ба ка лав риата, ма ги ст ра ту ры и док то ран ту ры. Меж ду на род ная сти пен дия «Бо ла шак» пок ры-вает стои мос ть обу че ния, ст ра хов ку, рас хо ды на про жи ва ние и до рож ные рас хо ды. За го ды су ве рен но го раз ви тия в луч ших за ру беж ных ву-зах по этой сти пен дии обу чи лось бо лее 9000 ты-сяч мо ло дых ка за хс тан цев. С на ча ла 2011-2012 учеб но го го да по прог рам ме «Бо ла шак» в за ру-беж ных ву зах обу чают ся толь ко ма ги ст ран ты и док то ра PhD.

Под го тов ка в док то ран ту ре PhD ве дет ся с 2005 го да, но толь ко с 2011 го да ака де ми чес кой сте пе ни «док тор фи ло со фии PhD» прис воен ста-тус уче ной сте пе ни. За 2011-2013 го ды ву за ми под го тов ле но око ло 450 док то ран тов, на се год-няш ний день 105 из них при суж де на уче ная сте-пень док то ра фи ло со фии PhD [2].

Наи боль ший рост фи нан си ро ва ния по прог-рам ме «Бо ла шак» на ме тил ся с 2005 го да, ког да ст ра на выш ла из глу бо ко го эко но ми чес ко го кри-зи са на траек то рию ожив ле ния и рос та. Од на ко в 2011 го ду в свя зи с эко но ми чес ким спа дом, выз ван ным гло баль ным фи нан со вым кри зи сом

2007-2009 г.г., го су да рс тво сок ра ти ло рас хо-ды на об ра зо ва ние, но в пос ле дующие го ды это сок ра ще ние бы ло ком пен си ро ва но за счет рос та фи нан си ро ва ния за ру беж но го обу че ния и ста-жи ров ки по ака де ми чес кой мо биль ности ма ги-ст ран тов и док то ран тов.

Сле дует от ме тить, что сти пен диаты прог-рам мы «Бо ла шак» сос тав ляют лишь 10% всех ка за хс тан цев, обу чающих ся за ру бе жом. Боль-шая час ть по лу чает воз мож нос ть обу чать ся по меж ду на род ным прог рам мам в ре зуль та те са-мос тоя тель ных поис ков и учас тия в кон кур сах.

Рас ши ряет воз мож нос ти по вы ше ния мо-биль ности сту ден тов и пре по да ва те лей во все-мир ной об ра зо ва тель ной сис те ме и под пи са ние ве ду щи ми ву за ми Ка за х стана Бо ло нс ко го сог-ла ше ния. Та ла нт ли вой мо ло де жи отк ры вает ся дос туп к ка че ст вен но му об ра зо ва нию в прес-тиж ных науч но-об ра зо ва тель ных цент рах ми ра, а так же перс пек ти вы взаим но го приз на ния ква-ли фи ка ций и дип ло мов о выс шем об ра зо ва нии. В це лом уро вень об ра зо ван нос ти ка за хс танс кой мо ло де жи воз рас тает.

Как от ме чает ся во Все мир ном док ла де ЮНЕС КО 2009 го да по мо ни то рин гу об ра зо ва-ния «Преодо ле ние не ра ве нс тва: важ ная роль уп-рав ле ния», бла го да ря прог рес сив ным ст рук тур-ным ре фор мам за пос лед ние 10 лет об ра зо ва ние Ка за х стана выш ло на траек то рию ста биль но го раз ви тия. Это подт верж дает ся ка че ст вен ны ми и ко ли че ст вен ны ми по ка за те ля ми на меж ду на-род ном уров не. В до ку мен те предс тав лен ана-лиз об ра зо ва тель ной по ли ти ки 129 ст ран ми ра по дос ти же нию це лей меж ду на род ной прог рам-мы «Об ра зо ва ние для всех» [3].

За пос ле дующие го ды дос ти же ния сис те мы об ра зо ва ния вы рос ли, осо бен но в школь ном об-ра зо ва нии. Так, вы со ки ми по бе да ми от ме ти лась ка за хс танс кая сбор ная на XIX Меж ду на род-ной олим пиаде школьни ков «Туй маада-2012» по ма те ма ти ке, ин фор ма ти ке, фи зи ке и хи мии, про шед шей в го ро де Якутс ке (Рос сия). Ме-даль за аб со лют ное пер вое мес то для ко ман ды за воевал уче ник 10 клас са гим на зии № 1 го ро-да Та ра за Бог дан Заг ри бель ный, по ка зав ший луч шие ре зуль та ты по ито гам теоре ти чес ко го и прак ти чес ко го ту ров олим пиады. Кро ме то-го, та ла нт ли вый мо ло дой хи мик по лу чил еще и спе ци аль ный приз жю ри – нас тоя щий якутс кий брил лиант, ко то рый вру чает ся «За бе зуп реч нос-ть вы пол не ния за дач и ин тел ли ге нт нос ть» [4].

Ус пе хи ка за хс танс ких школьни ков сви де-тель ст вуют о вы со ком по тен циале бу ду щих спе циалис тов в об лас ти тех ни чес ких зна ний.



Даль нейшее их ин тел лек ту альное и про фес сио-наль ное раз ви тие за ви сит от ву зов и ком па ний соот ве тс твующе го про фи ля, нас колько бу дут вост ре бо ва ны спо соб нос ти этой мо ло де жи.

Сис те ма выс ше го об ра зо ва ния яв ляет ся объек том приори тет но го го су да рст вен но го фи-нан си ро ва ния и пос тоян но го об нов ле ния нор ма-тив ных тре бо ва ний. В нас тоящее вре мя в Ка за-х стане по дан ным ми нис терс тва об ра зо ва ния и нау ки дей ст вуют 139 ву зов, в ко то рых обу чают-ся свы ше 570 тыс. сту ден тов. Ко ли че ст во сту-ден тов, обу чающих ся в ву зах, в це лом рас тет, за иск лю че нием пе ри ода 2006-2009 го дов, ког да аби ту риен ты бы ли из по ко ле ния пе ре ст роеч-ных лет с низ ким коэф фи циен том рож дае мос ти. В ря ду ка за хс танс ких ву зов: 9 на циональ ных, 2 меж ду на род ных, 53 го су да рст вен ных. Поч ти в

каж дом ре гиональ ном цент ре есть го су да рст вен-ные ву зы, ориен ти ро ван ные на раз ви тие науч но-ин тел лек ту ально го по тен циала в соот ве тс твии со спе ци али за цией ре ги она по при род но-кли ма-ти чес ким ус ло виям [2].

Реально оце ни вая зна чи мос ть че ло ве чес ко го ка пи та ла в ус той чи вом раз ви тии ст ра ны, го су да-рс тво уве ли чи вает до лю зат рат на об ра зо ва ние и нау ку. Лишь в пе ри оды ми ро во го эко но ми чес-ко го спа да до пус кает сек вес ти ро ва ние бюд же та, сок ра щая зат ра ты рес пуб ли канс ко го бюд же та, в том чис ле на об ра зо ва ние и нау ку.

В 2012-2014 го дах рас хо ды на об ра зо ва ние и нау ку сос та ви ли 1 132 мил лиар да тен ге, в том чис ле по го дам: 2011 год – 260 мл рд.тен ге; 2012 год – 365 мл рд.тен ге; 2013 год – 432,6 мл рд.тен-ге; 2014 год – 399,6 мл рд.тен ге.

Ри су нок 1 – Ди на ми ка рас хо дов бюд же та на об ра зо ва ние и нау ку в 2011-2014 гг.Ис точ ник: Сайт ми нис терс тва об ра зо ва ния и нау ки //http:www.edu.gov.kz, 2013 г.

4

0

100

200

300

400

500

2011 2012 2013 2014

млрд.тенге

Рисунок 1 - Динамика расходов бюджета на образование и науку в 2011-2014 гг. Источник: Сайт министерства образования и науки //http:www.edu.gov.kz, 2013 г.

Как видно, бюджетные расходы в 2014 году – 399,6 млрд. тенге, что ниже уровня

2013 года на 33 млрд. тенге. Данное снижение расходов бюджета обусловлено передачей целевых трансфертов по 9 бюджетным программам в базу местных бюджетов на общую сумму 104,3 млрд. тенге, в том числе в 2014 году – 32,9 млрд. тенге.

Проблемы системы высшего образования

Наблюдения показывают, cледует признать, что разрыв в динамике затрат на образо-вание (из республиканского и семейного бюджетов) и трудоустройства по специальности возрастает. Одной из причин является снижение качества высшего образования. Ситуация такова, что законы рыночной экономики «втянули» в оборот коммерциали-зации и систему образования. Вузы быстро освоили режим экономии, снижая затраты на фонд заработной платы и повышение квалификации преподавателей, на материально-тех-ническую базу, оплату производственной практики студентов и т.п. Эти рациональные бухгалтерские меры постепенно стали превращать образование в иррациональное явле-ние.

В результате многие крупные компании высказывают нарекания вузам из-за неудов-летворительной подготовки молодых специалистов. Главные причины: устаревшая мо-дель высшего образования, которая не поддерживает связь с реальными работодателями, низкое качество образования из-за слабой учебно-методической, материальной базы ву-зов, устаревших методов преподавания, низкой профессиональной подготовки преподава-телей. Казахстанские вузы испытывают дефицит высокопрофессиональных преподавате-лей, возникший в связи с падением престижности этой профессии. Молодые талантливые выпускники вузов стремятся найти работу в коммерческих структурах. Тем более, что доступность докторантуры ограничена из-за незначительности грантов МОН РК, а уро-вень квалификации докторантов (PhD) значительно ниже обладателей дипломов кандида-та экономических наук. В 2011 году было принято решение МОН РК о присвоении докто-рантам, успешно защитившим диссертации, ученой степени PhD. Возможно, для рейтинга уровня развития науки в стране это нововведение (в западных странах ученая степень присуждается на основе достижений в постдокторантуре), реально уровень научной ква-лификации докторов PhD уступает научной квалификации кандидатов экономических

Как вид но, бюд жет ные рас хо ды в 2014 го ду – 399,6 мл рд. тен ге, что ни же уров ня 2013 го да на 33 мл рд. тен ге. Дан ное сни же ние рас хо дов бюд-же та обус лов ле но пе ре да чей це ле вых транс фер-тов по 9 бюд жет ным прог рам мам в ба зу мест ных бюд же тов на об щую сум му 104,3 мл рд. тен ге, в том чис ле в 2014 го ду – 32,9 мл рд. тен ге.

Проб ле мы сис те мы выс ше го об ра зо ва ния

Наб лю де ния по ка зы вают, cле дует приз нать, что раз рыв в ди на ми ке зат рат на об ра зо ва ние (из рес пуб ли канс ко го и се мей но го бюд же тов) и тру-доуст рой ст ва по спе ци аль нос ти воз рас тает. Од-ной из при чин яв ляет ся сни же ние ка че ст ва выс-ше го об ра зо ва ния.

Си ту ация та ко ва, что за ко ны ры ноч ной эко-но ми ки «втя ну ли» в обо рот ком мер ци али за ции и сис те му об ра зо ва ния. Ву зы быст ро ос во или

ре жим эко но мии, сни жая зат ра ты на фонд за ра-бот ной пла ты и по вы ше ние ква ли фи ка ции пре-по да ва те лей, на ма те ри ально-тех ни чес кую ба зу, оп ла ту произ во дст вен ной прак ти ки сту ден тов и т.п. Эти ра циональ ные бух гал те рс кие ме ры пос-те пен но ста ли прев ра щать об ра зо ва ние в ир ра-цио наль ное яв ле ние.

В ре зуль та те мно гие круп ные ком па нии выс-ка зы вают на ре ка ния ву зам из-за неу дов лет во-ри тель ной под го тов ки мо ло дых спе циалис тов. Глав ные при чи ны: ус та рев шая мо дель выс ше го об ра зо ва ния, ко то рая не под дер жи вает связь с реальны ми ра бо то да те ля ми, низ кое ка че ст во об-ра зо ва ния из-за сла бой учеб но-ме то ди чес кой, ма те ри аль ной ба зы ву зов, ус та рев ших ме то дов пре по да ва ния, низ кой про фес сио наль ной под го-тов ки пре по да ва те лей. Ка за хс танс кие ву зы ис-пы ты вают де фи цит вы со коп ро фес сио наль ных пре по да ва те лей, воз ник ший в свя зи с па де нием


11М. Тулегенова, З. Валиханова

прес тиж нос ти этой про фес сии. Мо ло дые та ла-нт ли вые вы пу ск ни ки ву зов ст ре мят ся найти ра-бо ту в ком мер чес ких ст рук ту рах. Тем бо лее, что дос туп нос ть док то ран ту ры ог ра ни че на из-за нез на чи тель ности гран тов МОН РК, а уро вень ква ли фи ка ции док то ран тов (PhD) зна чи тель но ни же об ла да те лей дип ло мов кан ди да та эко но ми-чес ких наук. В 2011 го ду бы ло при ня то ре ше ние МОН РК о прис вое нии док то ран там, ус пеш но за щи тив шим дис сер та ции, уче ной сте пе ни PhD. Воз мож но, для рейт ин га уров ня раз ви тия нау ки в ст ра не это но вов ве де ние (в за пад ных ст ра нах уче ная сте пень при суж дает ся на ос но ве дос ти-же ний в пост док то ран ту ре), реально уро вень на-учной ква ли фи ка ции док то ров PhD ус ту пает на-учной ква ли фи ка ции кан ди да тов эко но ми чес ких наук.

В хо де не дав ней кол ле гии Ми нис терс тва об-ра зо ва ния и нау ки РК бы ли выяв ле ны мно гие ост рые проб ле мы док то ран ту ры в ст ра не: так, выяс ни лось, что из 914 док то ран тов, за вер шив-ших обу че ние в оте че ст вен ных ву зах, «за щи ти-лись» лишь 211, а ут вер ди лись лишь – 189.

Дип лом PhD стал штуч ным то ва ром, но его цен ность для сис те мы об ра зо ва ния не воз рос ла. Мо ло дые пре по да ва те ли без док торс кой сте пе ни об ре че ны на по жиз нен ную долж нос ть «пре по-да ва тель», без уче но го зва ния. Соот ве тст вен-но, рост уров ня за ра бот ной пла ты не прог но-зи рует ся. Не мо ти ви ро ван ный пре по да ва тель, как пра ви ло, не ск ло нен к са мо об ра зо ва нию, не ст ре мит ся к по вы ше нию ква ли фи ка ции, не заин те ре со ван в по вы ше нии ка че ст ва пре дос-тав ляемых им ус луг.

От ве тст вен ность за ка че ст во пер со на ла

в ву зах: ми ро вая прак ти ка

Ре зуль та ты об ра бот ки ан кет со ци оло ги чес-ко го оп ро са, про ве ден но го по прог рам ме ТЕМ-ПУС, поз во ли ли выя вить сле дующее.

По воп ро су «Кто не сет от ве тст вен ность за ка че ст во пер со на ла в ву зах?» выяв ле но, что от-ве тст вен ность за уп рав ле ние пер со на лом не сут ву зы в та ких за ру беж ных ст ра нах, как За пад ные Бал ка ны, Ближ ний Вос ток, Гру зия.

В ст ра нах Цент раль ной Азии и Вос точ ной Ев ро пы, Ка за х стане в ре ше нии дан ной проб ле-мы выб ра ли ст ра те гию «сов мест ной от ве тст вен-нос ти: го су да рс тва и ву зов».

Ана лиз от ве тов на воп рос «Раз ра ба ты вают ся ли на циональ ные ст ра те гии по уп рав ле нию пер-со на лом ву за?» по ка зал: о на ли чии спе ци аль ных ст ра те гий по уп рав ле нию пер со на лом го су да-

рст вен ных ву зов заяви ли Ка за хс тан, Уз бе кис тан, Мол до ва, Ал ба ния.

О вк лю че нии не ко то рых эле мен тов уп рав-ле ния че ло ве чес ки ми ре сур са ми в об щую на-циональ ную ст ра те гию в об лас ти раз ви тия об ра-зо ва ния сооб щи ли в Из ра иле, Ма рок ко, Си рии, Па лес ти не, на Оку пи ро ван ных Па лес тинс ких тер ри то риях, Азер байджа не, Тад жи ки стане, Бе-ла ру си.

Раз ли чие кон цеп ту аль ных под хо дов в уп рав-ле нии че ло ве чес ки ми ре сур са ми в ву зах оп ре-де ляет объемы и ме ха низм фи нан си ро ва ния рас-хо дов по уп рав ле нию че ло ве чес ки ми ре сур са ми ву зов, а так же нор ма тив но-пра во вое ре гу ли ро-ва ние штат но го рас пи са ния, учеб ной наг руз ки, за ра бот ной пла ты, про дол жи тель ности учеб но-го го да и тру до во го от пус ка, сис те мы карь ер но го рос та, со ци ально го па ке та.

Во мно гих ст ра нах уп рав ле ние че ло ве чес ки-ми ре сур са ми ву зов по ни мает ся уз ко: как сис те ма най ма, про це ду ра кон курс но го от бо ра и зак лю че-ния конт рак тов. Бо лее то го, наб лю дает ся фор маль-ный под ход при от бо ре и най ме пер со на ла.

Та кие воп ро сы, как ме то ды от бо ра пер со на-ла, обу че ние с целью по вы ше ния ква ли фи ка ции, ме ха низм мо ти ва ции, сис те ма карь ер но го рос-та ли бо не имеют пра во во го обес пе че ния, ли бо фор ма ли зо ва ны и не имеют реально го влия ния на по вы ше ние ка че ст ва пер со на ла ву зов.

Сле до ва тель но, под пи са ние Бо ло нс ко го сог-ла ше ния – это толь ко час ть на чаль но го эта па под го тов ки спе циалис тов за пад но го уров ня, воз мож но, не са мая слож ная. Наибо лее важ ным яв ляет ся сох ра не ние и раз ви тие по лу чен но го в луч ших ву зах ми ра об ра зо ва тель но го и науч-но го по тен циала в на циональ ной эко но ми ке. Воз мож ность тру доуст рой ст ва на ро ди не, в си-лу инс ти ту циональ ных осо бен нос тей под бо ра кад ров, для мо ло де жи срав ни тель но не вы со кая. Предс тав ляет ся, что ло ги чес ким про дол же нием го су да рст вен но го за ка за на дип ло ми ро ван ных спе циалис тов по прог рам ме «Бо ла шак» или по гран там МОН РК мог ло бы стать их тру доуст-рой ст во в ор га ни за циях, соот ве тс твую щих их про фи лю об ра зо ва ния.

Воз мож но, есть ре зон в том, что бы уве ли чить до лю го су да рст вен но го за ка за на под го тов ку пре-по да ва те лей в науч но-исс ле до ва тельс ких ву зах, вве дя в клас си фи ка тор МОН РК спе ци аль нос ть «исс ле до ва тель-пре по да ва тель ву за». В не дав нем прош лом фа куль те ты Ка за хс ко го на циональ но го уни вер си те та им. аль-Фа ра би вы пус ка ли та ких спе циалис тов, и из их чис ла об нов ля ли про фес-сорс ко-пре по да ва тельс кий сос тав.



Та ким об ра зом, сис те ма выс ше го об ра зо ва-ния на хо дит ся на по ро ге фун да мен таль ных из-ме не ний в свя зи с из ме не ниями в тех но ло ги чес-ком ук ла де, пе ре хо де к нау коем кой эко но ми ке. Необ хо ди мы меж дис цип ли нар ные под хо ды к ре ше нию воз ни кающих проб лем в эко но ми ке и об ще ст ве. Как от ме че но в ре зо лю ции меж-ду на род ной кон фе рен ции «Но вая па ра диг ма ус той чи во го че ло ве чес ко го раз ви тия. G-global – фор мат гло баль но го диало га», сос тояв шей ся в Каз НУ им. аль-Фа ра би 5-7 нояб ря 2014 го да: Эко но ми чес кая теория долж на быть ин тег ри ро-ва на с эко ло ги чес ки ми, по ли ти чес ки ми и со ци-

оло ги чес ки ми кон цеп циями, что бы эко но ми чес-кое раз ви тие спо со бс тво ва ло ин ди ви ду ально му бла го сос тоя нию и бла го по лу чию, а так же ста-биль но му ус той чи во му раз ви тию об ще ст ва [5].

Ав то ном ность ву зов, не сом нен но, рас ши-ряет воз мож нос ти в фор ми ро ва нии учеб ных пла нов и прог рамм, од на ко, ст рем ле ние «прод-ви нуть свои ча сы» су жает рам ки меж дис цип ли-нар ных прог рамм, ог ра ни чи вая об ра зо ва тель-ные ком пе тен ции сту ден тов.

В этой свя зи, ве роят но, тре буют ся соот ве тс-твующие тре бо ва ния и пра ви ла, ут ве рж ден ные МОН РК.


1 На зар баев Н.А. Пос ла ние на ро ду Ка за х стана «Ну лы-жол» – путь в бу ду щее. Астана, 11 нояб ря 2014.2 Выс шее и пос ле ву зо вс кое об ра зо ва ние //Сайт ми нис терс тва об ра зо ва ния и нау ки. http:www.edu.gov.kz. ян варь 2013 г.3 Меж ду на род ная прог рам ма «Об ра зо ва ние для всех» //Об ра зо ва ние и нау ка, 5 фев ра ля 2010 г. 4 Во семь фак тов о Ка за х стане. Все мир ный док лад ЮНЕС КО по мо ни то рин гу об ра зо ва ния для всех, 2010 год //

begingroup.com/ru/top/biblio/13355 Ре зо лю ция меж ду на род ной кон фе рен ции «Но вая па ра диг ма ус той чи во го че ло ве чес ко го раз ви тия. G-global – фор мат

гло баль но го диало га». Ал ма ты, 5-7 нояб ря 2014 го да.

References

1 NazarbaevN.A. Poslanie narodu Kazahstana «Nulyi-zhol»-put v buduschee. Astana, 11 noyabrya 2014.2 Vyisshee i poslevuzovskoe obrazovanie //Sayt ministerstva obrazovaniya i nauki. http:www.edu.gov.kz. yanvar 2013 g.3 Mezhdunarodnaya programma «Obrazovanie dlya vseh» //Obrazovanie i nauka, 5 fevralya 2010 g.4 Vosem faktov o Kazahstane. Vsemirnyiy doklad YuNESKO po monitoringu obrazovaniya dlya vseh, 2010 god //begingroup.

com/ru/top/biblio/13355 Rezolyutsiya mezhdunarodnoy konferentsii «Novaya paradigma ustoychivogo chelovecheskogo razvitiya. G-global – format

globalnogo dialoga». Almatyi, 5-7 noyabrya 2014 goda.

ISSN 1563-0358 kazNu Bulletin. Economics series. №6(106). 2014

13А.Б. Темирбекова

УДК 339.924А.Б. Те мир бе ко ва

Ме не дж мент Уни вер си тет, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма тыЕ-mail: [email protected]

Оцен ка адап тив нос ти эко но ми ки Ка за х стана к членс тву в ЕАЭС в кон текс те ак ти ви за ции про цес сов

по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти

В статье расс мат ри вает ся влия ние эко но ми чес кой ин тег ра ции на на циональ ную эко но ми ку, в том чис ле на аг роп ро мыш лен ный комп лекс ст ра ны. Выяв ле ны по ло жи тель ные и от ри ца тель ные эф фек ты ин тег ра ции. Проана ли зи ро ва на ди на ми ка эко но ми чес ких по ка за те лей сель ско го хо зяй ст ва Ка за х стана, Рос сии и Бе ла ру си. Уточ не ны по ка за те ли, от ра жающие кон ку рен тос по соб ность сель ско го хо зяй ст ва. Ав-то ры счи тают, что оцен ка кон ку рен тос по соб нос ти аг роп ро мыш лен но го комп лек са долж на осу ще ств лять ся не аб со лют ны ми, а от но си тель ны ми по ка за те ля ми: уро жай нос ть сель хозкуль тур, про дук тив нос ть ско та и пти цы, ин декс чис то го экс пор та, рен та бель ность произ во дс тва, сте пень из но са ос нов ных средс тв, объем про дук ции на ду шу на се ле ния.

На ос но ве про ве ден но го ана ли за ав то ры приш ли к вы во ду, что каж дая ст ра на-парт нер по ЕАЭС имеет свои срав ни тель ные преиму ще ст ва, ко то рые необ хо ди мо учи ты вать при фор ми ро ва нии еди но го рын ка про до воль ст вия в рам ках Ев ра зий ско го эко но ми чес ко го союза.

Клю че вые сло ва: эко но ми чес кая ин тег ра ция, аг роп ро мыш лен ный комп лекс, кон ку рен тос по соб ность.

A.B. TemyrbekovaEstimation of adaptivity of economy of Kazakhstan to membership

in ЕАEU in the context of activation of processes of increase of competitiveness

This article considered the problem of the influence of economic integration in the competitiveness of the Kazakhstani economy, particularly the agro-industrial sector. These influences are both positive and negative.

An analysis of the main economic features of the agro-cultural industries of Kazakhstan, Russia, and Belorus-sia revealed changes in agro-cultural competitiveness. Authors consider that the estimation of competitiveness of agroindustrial complex must come true not absolute, and by relative indexes: the productivity of agricultural culture, productivity of cattle and bird, index of clean export, profitability of production, degree of wear of the fixed assets, volume of products per capita.

On the basis of the conducted analysis authors came to the conclusion, that each a country-partner on ЕАEU has the comparative advantages that must be taken into account at forming of single market of food within the framework of the Eurasian economic union.

Key words: economic integration, agroindustrial complex, competitiveness.

А.Б. Те мир бе ко ваБә се ке ге қа бі лет ті лік ті арт ты ру про цес тер ін бел сен ді ру кон тек сін дегі ЕАЭҚ мү ше сі ретінде Қа зақ стан эко но ми ка сы ның бейім ді лі гін ба ға лау

Ма қа ла да ұлт тық эко но ми ка, оның ішін де АӨК, бә се ке ге қа бі лет ті лі гі не эко но ми ка лық ин тег ра цияның әсе рі бой ын ша мә се ле лер қа рал ған. Оң жә не ке рі әсер ти гі зу ші эф фек ті лер анық тал ған. Қа зақ стан, Ре сей жә не Бе ла русь ел де рі нің ауылша ру ашы лы ғы ның эко но ми ка лық көр сет кіш те рі нің ди на ми ка сы тал дан ған. Ауылша ру ашы лы ғы ның бә се ке ге қа бі лет ті лі гінің өз ге руін көр се те тін көр сет кіш тер анық тал ған. Ав тор лар-дың пі кі рі бой ын ша, аг рар лық-өнер кә сіп тік ке шен нің бә се ке ге қа бі лет ті лі гін аб со лют ті емес, са лыс тыр ма-лы көр сет кіш тер мен тал дау бо ла ды. Ауылшаруашылық өнімділігі мал жә не құс тың өнімділігі, та за экс порт ин дек сі, өн ді ріс тиім ді лі гі, не гіз гі қор лар дың то зуы, жан ба сы на шақ қан дағы өнім кө ле мі.

Жүр гі зіл ген зерт теулер нә ти же сін де ав то р лар ке ле сі қо ры тын ды ға кел ді: ЕАЭҚ-ға кі ре тін әр бір ел дін са лыс тыр ма лы ар тық шы лық та ры бар, олар ды Еу ра зия лық эко но ми ка лық қо ғам жағ дайын да бір тұ тас азық-тү лік нарығын қа лып тас ты ру ке зін де ес ке алу ке рек.

Түйін сөз дер: эко но ми ка лық ин тег ра ция, аг роөнер кә сіп тік ке шен, бә се ке ге қа бі лет ті лік.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы. №6 (106). 2014

14 Оценка адаптивности экономики Казахстана к членству в ЕАЭС ...

Пре зи дент Ка за х стана Н.А. На зар баев в сво-ем выс туп ле нии в Мос ковс ком го су да рст вен ном уни вер си те те име ни М.В. Ло мо но со ва 28 ап ре ля 2014 го да «От идеи Ев ра зий ско го союза – к но вым перс пек ти вам ев ра зийс кой ин тег ра ции» от ме чал, что учас тие го су да рс тв в ин тег ра ции долж но слу жить сти му лом для ин ду ст риали за ции на-циональ ных эко но мик, обес пе че ния лю дей ра бо-той, соз да ния бла гоп рият ных ус ло вий раз ви тию биз не са: «Ус пеш ной бу дет толь ко та ин тег ра ция, ко то рая обес пе чит рост бла го сос тоя ния на ро дов, даст лю дям но вые воз мож нос ти для чест но го и сп ра вед ли во го тру да, преж де все го, у се бя в ст ра-не, а не где-то за гро ши и да ле ко на чуж би не» [1]. Поэто му вс туп ле ние Ка за х стана в Та мо жен ный союз и в ЕАЭС прес ле дует цель не прос то ин тег-ри ро вать ся в ре гиональ ную груп пи ров ку, а по лу-чить вы го ду для эко но ми ки и на се ле ния ст ра ны.

Ми ро вая прак ти ка и нау ка по ка зы вают, что ин-тег ра ция не га ран ти рует толь ко по ло жи тель ный эф фект. Она мо жет при вес ти и к обост ре нию про-ти во ре чий, на ко пив ших ся в эко но ми ке, и к сни-же нию кон ку рен тос по соб нос ти. Все за ви сит от пра виль но выб ран ной эко но ми чес кой по ли ти ки, пра виль ной оцен ки эко но ми чес кой и по ли ти чес-кой си ту ации в ст ра не, на ли чия или от су тс твия эко но ми чес ких ре сур сов.

Оцен ка по ка за те лей раз ви тия важ ной от рас ли эко но ми ки, обес пе чи вающей про до воль ст вен ную бе зо пас ность ст ра ны, по ка зы вает, что по мно гим по зи циям в пла не кон ку рен тос по соб нос ти Ка за-хс тан отс тает от Рос сии и, осо бен но, Бе ла ру си.

Так, нап ри мер, ана лиз дан ных по уро жай-нос ти ос нов ных ви дов сель ско хо зяй ст вен ных куль тур в Ка за х стане, Рос сии и Бе ла ру си поз во-лил прийти к сле дующим вы во дам (таб ли ца 1).

Таб ли ца 1 – Уро жай нос ть от дель ных сель ско хо зяй ст вен ных куль тур в 2013 го ду в ст ра нах ЕАЭС, цент нер с 1 га

Ст ра на Зер но вые и бо бо вые куль ту ры Са хар ная свек ла Кар то фель Ово щи

Ка за хс тан 11.6 267.7 181.5 238.7 Рос сия 22.0 442 145 214.0Бе ла русь 34.4 485 208 236При ме ча ние – сос тав ле но ав то ра ми на ос но ве ис точ ни ков [2, с. 13; 3; 4; 5; 6, с. 333; 7, с. 284]

По уро жай нос ти зер но вых и бо бо вых куль-тур Ка за хс тан отс тает от Бе ла ру си поч ти в 3 ра-за, от Рос сии – поч ти в 2 ра за, по са хар ной свек-ле, соот ве тст вен но, в 1.8 и 1.7 раз. Уро жай нос ть кар то фе ля вы ше в Бе ла ру си по срав не нию с Ка-за х станом в 1.15 раз. Ка за хс тан имеет не боль-шое преиму ще ст во по уро жай нос ти ово щей, од на ко это свя за но с тем, что рес пуб ли ка рас по-ло же на юж нее, чем РФ и РБ.

В Ка за х стане сред ний на дой мо ло ка на 1 дой ную ко ро ву в 2013 го ду сос тав лял 2280 ки-

лог рам мов, или в 2.2 ра за мень ше, чем в Рос-сии, и в 2 ра за мень ше, чем в Бе ла ру си (в Рос сии – 5001 кг, в Бе ла ру си – 4638 кг) [2, с. 15; 4; 5; 7, с. 288].

Объем гос под де рж ки сель ско го хо зяй ст ва к ва ло во му объему произ ве ден ной про дук ции в сельс ком хо зяй ст ве в Бе ла ру си ра вен 16%, в Рос сии 8%, тог да как в Ка за х стане – 4% [8]. Зна-чи тель но раз нят ся по ка за те ли гос под де рж ки в рас че те на 1 гек тар пло ща дей и на 1 ра бот ни ка, за ня то го в сельс ком хо зяй ст ве (таб ли ца 2).

Таб ли ца 2 – По ка за те ли го су да рст вен ной под держ ки в го су да рст вах-чле нах ТС и ЕЭП в рас че те на 1 га по сев ных пло ща дей и 1 ра бот ни ка, за ня то го в сельс ком хо зяй ст ве

Бе ла русь Ка за хс тан Рос сия Под держ ка на 1 га по сев ных пло ща дей, долл./га 471,1 87.3 78.5 Под держ ка на 1 ра бот ни ка, за ня то го в сельс ком хо зяй ст ве, долл./чел. 7 595,6 954,3 898,1 При ме ча ние – сос тав ле но на ос но ве ис точ ни ка [Ана лиз уве дом ле ний го су да рс тв-чле нов Та мо жен но го союза и Еди но го эко-но ми чес ко го прост ранс тва об объе мах го су да рст вен ной под держ ки сель ско го хо зяй ст ва. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agroprom/sxs/Pages/default.asp]



Ка за хс тан за ни мает про ме жу точ ное по ло же ние меж ду Рос сией и Бе ла русь, од на ко, от по ка за те лей Бе ла ру си зна чи тель но отс тает: по объему го су да-рст вен ной под держ ки на 1 гек тар по сев ных пло ща-

дей в 5.4 раз, на 1 сель ско хо зяй ст вен но го ра бот ни-ка – поч ти в 8 раз. Од ним из глав ных по ка за те лей, от ра жаю щих кон ку рен тос по соб ность про дук ции, яв ляет ся ее се бес тои мос ть (таб ли ца 3).

Таб ли ца 3 – Се бес тои мос ть 1 цент не ра сель ско хо зяй ст вен ной про дук ции в Ка за х стане и Рос сии в 2013 го ду, в дол ла рах США

Вид про дук ции Ка за хс тан Рос сия Зер но вые (вк лю чая рис) и бо бо вые куль ту ры 10.99 10.56 Кар то фель 16.26 13.79Под сол неч ник 19.05 15.9КРС 208.81 210.04Свиньи 160.46 137.75Мо ло ко 33.31 26.2При ме ча ние – расс чи та но по дан ным ис точ ни ков [2, с. 41-44; 9].

Прак ти чес ки по всем расс мат ри ваемым то-вар ным по зи циям, кро ме КРС, се бес тои мос-ть сель хозп ро дук ции в Ка за х стане вы ше, чем в Рос сии.

Эти и мно гие дру гие дан ные по ка зы вают, что Ка за х стану и его парт не рам по ЕАЭС необ-хо ди мо про во дить сов мест ную аг рар ную по ли-ти ку для то го, что бы ни од на сто ро на не пост ра-да ла, а, нап ро тив, по лу чи ла взаим ную вы го ду от ин тег ра ции в об щий ры нок.

В ми ро вой прак ти ке на коп лен зна чи тель ный опыт по ре ше нию аг рар ных проб лем ст ран-парт-не ров ин тег ра ци он ных груп пи ро вок. Осо бо го вни ма ния зас лу жи вает опыт ЕЭ, где с 1957 го да, то есть вре ме ни соз да ния об ще го рын ка, про во дит ся Еди ная сель ско хо зяй ст вен ная по ли ти ка (ЕСХП) на тер ри то рии все го Ев ро пей ско го Союза. При чем до 1992 го да зат ра ты на сель ское хо зяй ст во предс-тав ля ли со бой 49% бюд же та ЕС [10].

Что цен но го мож но пе ре нять из опы та Еди-ной сель ско хо зяй ст вен ной по ли ти ки ЕС?

Во-пер вых, це ли ЕСХП. Ос нов ны ми це ля-ми Еди ной сель ско хо зяй ст вен ной по ли ти ки яв-ляют ся:

1. Обес пе че ние фер ме ров прием ле мым уров-нем жиз ни. Дру ги ми сло ва ми, аг рар ная по ли ти-ка ЕС нап рав ле на на под дер жа ние фер мерс ких цен и до хо дов. Из ве ст но, что сель ское хо зяй ст во – единст вен ная от рас ль произ во дс тва, где дей ст-вуют за ко ны сво бод ной кон ку рен ции. Поэто му в ок ру же нии мо но по ли зи ро ван но го про мыш лен-но го, тор го во го и т.д. рын ка за ни мать ся фер мерс-ким де лом – это об речь се бя на не со из ме ри мые низ кие до хо ды. Без мощ ной го су да рст вен ной

под держ ки, га ран ти рующей по лу че ние прием-ле мо го до хо да, сель ско хо зяй ст вен ный биз нес яв ляет ся ма лоп рив ле ка тель ным.

2. Обес пе че ние пот ре би те лей ка че ст вен ной про дук цией по сп ра вед ли вым це нам. Про дук-ция ев ро пейс ких фер ме ров де лит ся на три груп-пы: пред наз на чен ные для экс пор та в ст ра ны треть его ми ра, пред наз на чен ные для экс пор та в раз ви тые ст ра ны и пред наз на чен ные для внут-рен не го пот реб ле ния (са мые ка че ст вен ные). У нас, как пра ви ло, для экс пор та произ во дят ся бо-лее ка че ст вен ные то ва ры, чем для собст вен но го на се ле ния. Это нас ле дие со ве тс ко го прош ло го. В Ев ро пе, нап ро тив, аг рар ное произ во дс тво на-це ле но на обес пе че ние своего на се ле ния са мой вы со ко ка че ст вен ной про дук цией по сп ра вед ли-вым це нам.

3. Сох ра не ние сель хознас ле дия. Сель ско хо-зяй ст вен ное нас ле дие зак лю чает ся не толь ко в сох ра не нии тра ди ций в произ во дст вен ной дея-тель ности, но куль турных и ис то ри чес ких цен-нос тей.

Во-вто рых, гар мо ни за ция по ли ти ки, пе ре да-чи её на над на циональ ный уро вень. В нас тоящее вре мя каж дая ст ра на-парт нер по ЕАЭС про во дит свою собст вен ную аг рар ную по ли ти ку. Да же объемы го су да рст вен ной по мо щи в 4 ра за боль-ше в Бе ла ру си и в 2 ра за боль ше в Рос сии, чем в Ка за х стане. Поэто му фор ми ро ва ние еди но го про до воль ст вен но го рын ка без гар мо ни за ции аг-рар ной по ли ти ки не предс тав ляет ся реаль ным.

В-треть их, прин ци пы про ве де ния аг рар ной по ли ти ки. В ЕС к 1962 го ду бы ли установ ле ны три глав ных прин ци па про ве де ния ЕСХП:


16 Оценка адаптивности экономики Казахстана к членству в ЕАЭС ...

– це ло ст нос ть рын ка. Сель ско хо зяй ст вен-ный ры нок ст ран-парт не ров дол жен функ цио ни-ро вать как еди ное це лое. Толь ко в этом слу чае воз мож на реали за ция срав ни тель ных преиму-ще ств во бла го все го союза;

– пред поч те ние про дук тов сооб ще ст ва. Аг-рар ная по ли ти ка долж на быть на це ле на на фор-ми ро ва ние здо ро во го на се ле ния. Поэто му про-дук ция для внут рен не го пот реб ле ния долж на быть ка че ст вен ной, эко ло ги чес ки чис той, без раз лич ных ген ных из ме не ний и вред ных до ба-вок. И на се ле ние ст ран-парт не ров долж но быть уве ре но в этом и пред по чи тать имен но про дук-цию союза;

– фи нан со вая со ли дар ность. В этом пла не опыт ЕС бес це нен. Гер ма ния и Фран ция яв ляют-ся до но ра ми бюд же та ЕС, а та кие сель ско хо зяй-ст вен ные ст ра ны, как Ис па ния, Гре ция и Пор ту-га лия, яв ляют ся круп нейши ми ре ци пиен та ми.

В-чет вер тых, необ хо ди мос ть учи ты вать со-ци альную ст рук ту ру сель ско го хо зяй ст ва и как ст рук тур ные, так и при род ные раз ли чия меж ду раз ны ми сель ско хо зяй ст вен ны ми ре ги она ми. Ка за хс тан, Бе ла русь и Рос сия – это три круп ные ст ра ны. Их тер ри то рии рас по ло же ны в раз лич-ных при род ных зо нах. Раз ли чают ся на циональ-ные тра ди ции, ко то рые осо бен но сох ра ни лись в сельс кой мест нос ти. Поэто му нель зя пол ностью ни ве ли ро вать все фор мы и ме то ды под держ ки всех ре гионов этих ст ран, но и дей ст во вать в соот ве тс твии с их осо бен нос тя ми.

В-пя тых, на бор ме ха низ мов реали за ции сель ско хо зяй ст вен ной по ли ти ки. На За па де дав-но ап ро би ро ва ны и с ус пе хом ис поль зуют ся та-кие ме то ды, как:

– об ло же ние на ло га ми им пор та;

– кво ты на им порт для ог ра ни че ния ко ли че-ст ва им пор ти руемых про дук тов;

– внут рен ние ин тер вен ци он ные це ны. Ес-ли внут рен няя ры ноч ная це на па дает ни же ин-тер вен ци он но го уров ня, ЕС ску пает то ва ры для под ня тия це ны до ин тер вен ци он но го уров ня;

– пря мые суб си дии для фер ме ров. При чем суб си дии бы ли инс тру мен том поощ ре ния фер-ме ров вы ра щи вать те куль ту ры, ко то рых в ст-ра нах ЕС не дос та точ но, то есть инс тру мен том умень ше ния эко но ми чес ких сти му лов пе реп-роиз во дс тва. Суб си дии глав ным об ра зом вып-ла чи ва лись на зем лю, на ко то рой вы ра щи ва лась оп ре делённая куль ту ра, а не на об щее ко ли че ст-во произ ве ден ных куль тур. На За па де счи тает-ся, что хра нить и раз ме щать из лиш ки произ во-дс тва яв ляет ся рас то чи тель ст вом ре сур сов.

В-шес тых, гар мо ни за ция за ко но да тель ст ва. Су ще ст вующие раз ли чия по та ким пунк там, как раз ре ше ние или зап рет кон сер ван тов, пи ще вых кра си те лей, гор мо нов и дру гих ве ще ств в про-дук тах пи та ния, пра ви ла мар ки ров ки, за бо ле ва-ния жи вот ных и т.д. долж ны быть ни ве ли ро ва-ны, пос кольку мо гут соз дать проб ле мы как во внут рен ней тор гов ле ст ран-парт не ров, так и в тор гов ле с треть ими ст ра на ми.

В-седь мых, проз рач нос ть рас хо дов на сель-хозпод де рж ку. Вы де ляемые из об ще го бюд же та фи нан со вые ре сур сы на под держ ку сель хозп-роиз во ди те лей в той или иной ст ра не долж ны быть под конт роль ны, проз рач ны, об ще из ве ст ны и не ущем ля ли ин те ре сы ни од ной сто ро ны.

Опыт ЕСХП по ка зы вает, что бла го да ря ее реали за ции ст ра ны ЕС прев ра ти лись в круп-ных экс пор те ров сель хозп ро дук ции, пол ностью обес пе чив свое на се ле ние про до воль ст вием.


1 На зар баев Н.А. От идеи Ев ра зий ско го союза – к но вым перс пек ти вам ев ра зийс кой ин тег ра ции. - [элект рон ный ре сурс]: http://akorda.kz/ru/page/page_216601_vystuplenie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-

n-a-nazarbaeva-v-moskovskom-gosudarstvennom-universit.2 Сельс кое, лес ное и рыб ное хо зяй ст во в Рес пуб ли ке Ка за хс тан: ста тис ти чес кий сбор ник / на ка за хс ком и русс ком язы-

ках. – Астана, 2014. - 198 с.3 Рос сия в циф рах – 2014 г. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_11/Main.htm. 4 Фе де раль ная служ ба го су да рст вен ной ста тис ти ки РФ. – [элект рон ный ре сурс]:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/

rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ef.5 Ми нис терс тво сель ско го хо зяй ст ва и про до воль ст вия Рес пуб ли ки Бе ла русь. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.mshp.

minsk.by/agriculture/crop/grain/.6 На циональ ный ста тис ти чес кий ко ми тет Рес пуб ли ки Бе ла русь: ста тис ти чес кий сбор ник. – Минск, 2013.7 Сель ское хо зяй ст во рес пуб ли ки Бе ла русь: ста тис ти чес кий сбор ник. – Минск, 2014 [элект рон ный ре сурс]: http://www.

belstat.gov.by.8 Слу ги на ро да. Ми ни стр сель ско го хо зяй ст ва РК Ма мыт бе ков А. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.ktk.kz/ru/programs/

slugi_naroda/.



9 Ми нис терс тво сель ско го хо зяй ст ва Рос сийс кой Фе де ра ции. На циональ ный док лад «О хо де и ре зуль та тах реали за ции в 2013 го ду го су да рст вен ной прог рам мы раз ви тия сель ско го хо зяй ст ва и ре гу ли ро ва ния рын ков сель ско хо зяй ст вен-ной про дук ции, сырья и про до воль ст вия на 2013-2020 го ды». – М., 2014. – [элект рон ный ре сурс]: http://government.ru/govworks/57.

10 Еди ная сель ско хо зяй ст вен ная по ли ти ка Ев ро пей ско го союза. – [элект рон ный ре сурс]: https://ru.wikipedia.org/wiki.

References

1 Nazarbaev N.A. Ot idei Evraziyskogo couza – k novym perspektivam evraziyskoy integracii. – [eletronnyi resurs]: http://akorda.kz/ru/page/page_216601_vystuplenie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-a-naz-

arbaeva-v-moskovskom-gosudarstvennom-universit.2 Selskoe, lesnoe I rybnoe hozaistvo v Respublike Kazahstan: Statisticheckiy sbornik. – Astana, 2014. – 198 s.3 Rossiy v cifrah – 2014 g. – [eletronnyi resurs]: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_11/Main.htm. 4 Federalnay slujba gosudarstvennoy statistiki RF. – [eletronnyi resurs]:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/

rosstat/ru/statistics/ef.5 Ministerstvo selskogo hozaistva I prodovolstviy Respubliki Belarus. – [eletronnyi resurs]: http://www.mshp.minsk.by/

agriculture/crop/grain/.6 Nacionalnyi statisticheskiy komitet Respubliki Belarus: Statisticheskiy sbornik. – Minsk, 2013.7 Selskoe hozaistvo Belarus: Statisticheskiy sbornik. – Minsk, 2014 [eletronnyi resurs]: http://www.belstat.gov.by.8 Slugi naroda. Ministr selskogo hozaistva RK Mamytbekov A. – [eletronnyi resurs]: http://www.ktk.kz/ru/programs/slugi_

naroda/.9 Ministerstvo selskogo hozaistva Rossiyskoy Federacii. Nacionalnyi doklad «О hode I rezultatah realizacii v 2013 godu gosu-

darstvennoy programmy razvitiy selskogo hozaistva i regulirovaniy rynkov selskohozaistvennoy produkcii, Syria I prodovol-stvia na 2013-2020 gody». – М., 2014. - [eletronnyi resurs]: http://government.ru/govworks/57.

10 Edinaya selskohozaistvennaya politika Evropeyskogo souza. – [eletronnyi resurs]: https://ru.wikipedia.org/wiki.


18 Конкурентные преимущества промышленных отраслей агропромышленного комплекса ...

УДК 339.9241Р.Т. Ду лам баева*, 2Е.Б. Те мир бек, 2Ж.Н. Шал кеева

1Ка за хс кий на циональ ный уни вер си тет име ни аль-Фа ра би, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма ты 2Ме не дж мент Уни вер си тет, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма ты

*E-mail: [email protected]

Кон ку ре нт ные преиму ще ст ва про мыш лен ных от рас лей аг роп ро мыш лен но го комп лек са в ус ло виях ин тег ра ции

Аг роп ро мыш лен ный комп лекс яв ляет ся мно го от рас ле вой сис те мой, в ко то рую вхо дят сель ское хо-зяй ст во, от рас ли эко но ми ки по произ во дс тву средс тв произ во дс тва для сель ско го хо зяй ст ва, пе ре ра ба ты-вающая про мыш лен нос ть и инф раст рук ту ра. Для оцен ки уров ня кон ку рен тос по соб нос ти АПК необ хо ди мо учи ты вать весь комп лекс фак то ров и по ка за те лей, ха рак те ри зующих сос тоя ние вхо дя щих в не го от рас-лей. В статье при во дят ся раз лич ные точ ки зре ния по по во ду оп ре де ле ния уров ня кон ку рен тос по соб нос ти предп рия тий АПК в ус ло виях ин тег ра ции. Про ве ден ана лиз сос тоя ния пи ще вой про мыш лен нос ти – важ-ней шей от рас ли АПК, от функ цио ни ро ва ния ко то рой за ви сит про до воль ст вен ная бе зо пас ность ст ра ны в ус ло виях гло ба ли за ции. Выяв ле ны фак то ры и ус ло вия кон ку ре нт но го раз ви тия дан ной от рас ли. Для уси ле ния кон ку ре нт ных преиму ще ств аг рар но го сек то ра РК необ хо ди мо раз ви вать сель ско хо зяй ст вен ное ма ши но ст рое ние, ко то рое предс тав ляет со бой важ ный приори тет ный сег мент на циональ ной эко но ми ки в ус ло виях ин тег ра ции. Про ве ден ана лиз сос тоя ния дан но го сек то ра и про во ди мых ме роп рия тий по по вы-ше нию кон ку рен тос по соб нос ти предп рия тий сель хозма ши но ст рое ния.

Клю че вые сло ва: кон ку рен тос по соб ность, кон ку ре нт ные по зи ции, сель ское хо зяй ст во, аг роп ро-мыш лен ный комп лекс, пи ще вая про мыш лен нос ть, сель ско хо зяй ст вен ное ма ши но ст рое ние, ин тег ра ция.

R.T. Dulambaeva, E.B. Temirbek, Z.N. ShalkeevaCompetitive advantages of industrial branches of the agroindustrial complex

in terms of integration

The agroindustrial complex is a diversified system, which includes agriculture, economic industries of production for agriculture, manufacturing and infrastructure. In order to assess the competitiveness of agribusiness must consider the whole range of factors and indicators characterizing its constituent industries. The article presents the different points of view on the definition of the level of competitiveness of agroindustrial enterprises in terms of integration. The analysis of the food industry - a major agribusiness industry, which depends on the functioning of the country’s food security in the context of globalization. The factors and conditions for competitive development of the industry were identified. For strengthen competitive advantages of the agricultural sector of Kazakhstan needs to develop agricultural machinery, which is an important priority segments of the national economy in terms of integration. This sector and the activities undertaken to improve the competitiveness of agricultural engineering were analyzed.

Key words: competitiveness, competitive positions, agriculture, agroindustrial complex, food industry, agricultural engineering, integration.

Р.Т. Ду лам баева, Е.Б. Те мир бек, Ж.Н. Шал кееваИн тег ра ция жағ дайын да ғы аг роөнер кә сіп ке ше ні нің өнер кә сіп

са ла ла р дағы бә се ке лестік ар тық шы лық та ры

Аг роөнер кә сіп тік ке шен көп са ла лы жүйе бо лып та бы ла ды, оған ауыл ша ру ашы лы ғы, ауылша ру ашы-лы ғы на қа жет ті өн ді ріс құ рал-жаб дық та рын өн ді ре тін эко но ми ка са ла ла ры, өң деуші өнер кә сіп жә не инф-ра құ ры лым кі ре ді. АӨК-нің бә се ке ге қа бі лет ті лі гі нің дең гейін ба ға лау үшін оның құ ра мы на кі ре тін бар лық са ла лар дың жағ дайын си пат тайт ын фак тор лар мен көр сет кіш тер жүйе сін ес ке ру қа жет. Ма қа ла да ин тег ра-ция жағ дайын да ғы АӨК кә сі по рын да ры ның бә се ке ге қа бі лет ті лік дең гейін анық тау дың әр түр лі көз қа рас-та ры кел ті ріл ген. Та мақ өнер кә сі бі нің жағ дайына тал дау жа сал ған, бұл АӨК ма ңыз ды са ла ла ры ның бі рі, оның қыз мет етуіне жа һан да ну жағ дайын да ғы мем ле кет тің азық-тү лік қауіп сіз ді гі тәуел ді. Бұл са ла ның бә-се ке лік да муының шарт та ры мен фак тор ла ры анық тал ған. ҚР аг рар лық сек то ры ның бә се ке лік ар тық шы-лық та рын же тіл ді ру үшін ин тег ра ция жағ дайын да ғы ұлт тық эко но ми ка ның ма ңыз ды ба сым сег мен ті бо-


19Р.Т. Дуламбаева и др.

лып та бы ла тын ауыл ша руашы лық ма ши на жа сау са ла сын да мы ту қа жет. Бұл сек тор дың қа зір гі жағ дайы мен ауыл ша руашы лық ма ши на жа сау кә сі по рын да ры ның бә се ке ге қа бі лет ті лі гін арт ты ру ға ба ғыт тал ған ша ра лар ға тал дау жа сал ды.

Түйін сөз дер: бә се ке ге қа бі лет ті лік, бә се ке лік ұстаным, ауыл ша ру ашы лы ғы, аг роөнер кә сіп тік ке шен, та мақ өнер кә сі бі, ауыл ша руашы лық ма ши на жа сау, ин тег ра ция.

АПК – это мно го от рас ле вая сис те ма, в ко-то рую вхо дят сель ское хо зяй ст во, от рас ли эко-но ми ки по произ во дс тву средс тв произ во дс тва для сель ско го хо зяй ст ва, пе ре ра ба ты вающая про мыш лен нос ть и инф раст рук ту ра. Поэто му, оце ни вая кон ку рен тос по соб ность АПК, необ-хо ди мо учи ты вать сос тоя ние и по ка за те ли всех вхо дя щих в не го от рас лей.

В эко но ми чес кой ли те ра ту ре проб ле мы кон-ку рен тос по соб нос ти АПК ос ве щают ся час то од но бо ко, расс мат ри вая толь ко сель ское хо зяй-ст во. Тем не ме нее не ко то рые ком пе те нт ные исс ле до ва ния по этой проб ле ме имеют ся.

Так, Ла по ва Ю.С. кон ку рен тос по соб ность на циональ но го АПК оп ре де ляет как спо соб-ность ст ра ны про во дить са мос тоя тель ную аг-рар ную по ли ти ку и эф фек тив ное эко но ми чес кое со рев но ва ние на внут рен нем и внеш нем рын ках. По ее мне нию, кон ку рен тос по соб ность АПК за-ви сит от сте пе ни про до воль ст вен ной не за ви си-мос ти; внут рен ней про до воль ст вен ной сба лан-си ро ван нос ти рын ка по сп ро су и пред ло же нию, быст ро го тех но ло ги чес ко го и ин вес ти ци он но го восп роиз во дс тва; по вы ше ния ка че ст ва сель ско-хо зяй ст вен ной про дук ции; со ци аль ной ста биль-ности и рос та уров ня жиз ни на се ле ния.

С чис то эко но ми чес ких по зи ций Ла по ва Ю.С. счи тает, что уро вень кон ку рен тос по соб-нос ти АПК оп ре де ляют: ин тен си фи ка ция произ-во дс тва; раз мер ин вес ти ро ва ния в нау ку и тех но-ло гии; ис поль зо ва ние и оку паемос ть ре сур сов; объемы про да жи про дук ции, в том чис ле экс-порт; произ во ди тель ность тру да; нау коем кос ть и ре сур соем кос ть; сте пень отк ры тос ти эко но-ми ки и др. Для реали за ции су ще ст вующе го по-тен циала в аг рар ном сек то ре ст ра ны необ хо ди-ма кон цент ра ция ра бо ты трех ос нов ных уров ней хо зяй ст вен но го уп рав ле ния – мак ро- (го су да рст-вен но го), ме зо- (ре гиональ но го и от рас ле во го), мик роу ров ней (предп рия тий) на ре ше нии еди-ной прог рам мы по вы ше ния кон ку рен тос по соб-нос ти AПK.

Ос нов ны ми фак то ра ми кон ку рен тос по-соб нос ти на циональ но го аг роп ро мыш лен но го комп лек са Ла по ва Ю.С. оп ре де ляет: вы со кое ка че ст во про дук ции, соот ве тс твующее меж ду-на род ной сер ти фи ка ции; уро вень ин вес ти ций в

че ло ве чес кий ка пи тал; ст ра те гия це но об ра зо ва-ния; уро вень ин вес ти ций в нау ку и но вые тех-но ло гии; го су да рст вен ные га ран тии по за щи те ка пи та ла, собст вен нос ти и ре сур сов сель ско хо-зяй ст вен ных предп рия тий [1].

Кум пи лов Б.К. счи тает, что кон ку рен тос по-соб ность предп рия тий АПК ре ги она во внеш-ней сре де оп ре де ляет ся раз ви тием в нем как от дель ных произ во дс тв и ви дов дея тель ности, так и групп взаи мос вя зан ных предп рия тий, спе-ци али зи ро ван ных пос тав щи ков ус луг, а так же свя зан ных с их дея тель ностью не ком мер чес-ких ор га ни за ций и уч реж де ний в оп ре де лен ных об лас тях, кон ку ри рующих, но вмес те с тем и взаимо до пол няю щих друг дру га, на зы ваемых в теории кон ку рен ции кон ку ре нт ны ми клас те ра-ми. В ка че ст ве сис те мы оцен ки кон ку рен тос по-соб нос ти аг рар но го клас те ра он пред ла гает ис-поль зо вать сле дующие по ка за те ли:

– темп рос та про дук ции АПК в срав не нии с тем пом рос та эко но ми ки в це лом (от рас ле вой рост);

– темп рос та про дук ции клас те ра в срав не-нии с тем пом рос та от рас ли в це лом (клас тер-ный рост);

– до ля про дук ции от рас ле во го клас те ра в ва-ло вом ре гиональ ном про дук те [2].

Шар ни на Н.М. счи тает, что кон ку рен тос-по соб ность предп рия тий аг роп ро мыш лен но-го комп лек са Рос сии фор ми рует ся на че тырёх уров нях: 1 уро вень – кон ку рен тос по соб ность аг роп ро мыш лен ной про дук ции; 2 уро вень – кон ку рен тос по соб ность аг роп ро мыш лен но го предп рия тия; 3 уро вень – кон ку рен тос по соб-ность аг роп ро мыш лен но го комп лек са (АПК) рес пуб ли ки; 4 уро вень – кон ку рен тос по соб-ность АПК ст ра ны. На каж дом уров не оп ре де-ле ние кон ку рен тос по соб нос ти имеет свои це ли и своих ад ре са тов. Кон ку рен тос по соб ность про-дук ции оп ре де ляет ся для нужд са мо го предп-риятия с целью выяв ле ния соот ве тс твия то ва ра зап ро сам пот ре би те лей и прог но за ус пеш нос ти его реали за ции с уче том имею щих ся на рын ке ана ло гов. Кон ку рен тос по соб ность предп риятия оп ре де ляет ся для оцен ки перс пек тив сох ра не ния кон ку ре нт ных преиму ще ств дан ной биз нес-еди-ни цы (предп рия тия) и предс тав ляет ин те рес для



су ще ст вую щих и по тен циаль ных ин вес то ров и собст вен ни ков биз не са. Кон ку рен тос по соб ность АПК рес пуб ли ки оп ре де ляет ся с целью оцен ки биз нес-сре ды для нужд по тен циаль ных ин вес то-ров и с целью оцен ки эф фек тив нос ти мест но го са моуп рав ле ния в сфе ре АПК для фе де раль ных ор га нов го су да рст вен но го уп рав ле ния. Соот ве-тст вен но, кон ку рен тос по соб ность АПК ст ра ны про во дит ся для соиз ме ре ния прив ле ка тель ности ра бо ты в от рас ли на тер ри то рии всей ст ра ны, для оцен ки эф фек тив нос ти го су да рст вен но го уп рав ле ния на фе де раль ном уров не по соз да нию ус ло вий эф фек тив но го предп ри ни ма тель ст ва в сфе ре про до воль ст вия, обес пе че ния на се ле ния ка че ст вен ным про до воль ст вием, эф фек тив но го ис поль зо ва ния ре сур сов с од нов ре мен ным по-вы ше нием ка че ст ва жиз ни ра бот ни ков сфе ры АПК [3].

Проб ле мы кон ку рен тос по соб нос ти АПК исс ле до ва ны так же в тру дах дру гих рос сийс ких и ка за хс танс ких уче ных.

Ре зю ми руя вы ше из ло жен ные мне ния, мож-но сде лать вы вод, что кон ку рен тос по соб ность аг рар но го сек то ра – это по ло же ние сель хозп-роиз во ди те лей на внеш нем и внут рен нем рын-ках в оп ре де лен ных ус ло виях раз ви тия эко но ми-ки, по ли ти ки, об ще ст ва и т.д. С каж дым го дом в РК воз рас тает до ля им по рт ных про дук тов пи-та ния, при этом в раз ви тых ст ра нах, нап ри мер в США, объемы произ во дс тва сель ско го хо зяй-ст ва при мер но на 30% пре вы шают пот реб нос-ти на се ле ния в про дук тах пи та ния, эта раз ни ца пос ту пает на наш ры нок. По оцен ке пред се да те-ля Со ве та ас со циации та мо жен ных бро ке ров РК Ген на дия Шес та ко ва, се год ня в Ка за хс тан за во-зит ся до 20% пот реб ляемой в ст ра не го вя ди ны и сви ни ны, 60% ры бы, до 30% мо лоч ных про-дук тов, 80% сы ра, 50% под сол неч но го мас ла, до 50% ово щей и фрук тов, 40% кар то фе ля [4].

Ка за хс танс кие уче ные вы де ляют сле дующие фак то ры, оп ре де ляющие кон ку ре нт ные по зи ции пи ще вой про мыш лен нос ти:

1. Эко но ми ко-геог ра фи чес кое по ло же ние ре ги она, ко то рое ха рак те ри зует ся ря дом по ка за-те лей: дос туп нос тью к дру гим тер ри то риям ст-ра ны, а так же к дру гим ст ра нам, к сырьевым ре-сур сам, к рын кам сбы та, транс порт ным пу тям.

2. Сырь евые ре сур сы, ко то рые ха рак те ри-зуют ся, глав ным об ра зом, их на ли чием и воз-мож нос тя ми ис поль зо ва ния. Вы де ляют ми не-раль но-сырьевые, зе мельные, лес ные, вод ные, фау нис ти чес кие и др. ре сур сы.

3. Де мог ра фи чес кие ре сур сы, ха рак те ри-

зуют ся об щей чис лен нос тью на се ле ния, по ло-воз раст ным сос та вом, ди на ми кой из ме не ний чис лен нос ти на се ле ния. Тру до вые ре сур сы, ха рак те ри зуют ся на ли чием, ква ли фи ка цией и стои мос тью ра бо чей си лы.

4. Произ во дст вен ный по тен циал, ха рак те-ри зует ся на ли чием ос нов ных произ во дст вен-ных фон дов, коэф фи циен та ми ис поль зо ва ния произ во дст вен ных мощ нос тей и произ во дст вен-ных пло ща дей, коэф фи циен та ми вы бы тия и об-нов ле ния ос нов ных произ во дст вен ных фон дов, сте пенью из но са ос нов ных фон дов, воз раст ной ст рук ту рой произ во дст вен но го обо ру до ва ния, фон до- и элект ро во ору жен ностью тру да.

5. Фи нан со вые ре сур сы. Од ной из ос нов-ных при чин кон сер ва ции кри зис ных яв ле ний в произ во дст вен ной и фи нан со вой сфе рах яв ляет-ся нех ват ка обо рот ных средс тв. Сок ра ще ние вло же ний в произ во дс тво обус лов ле но сни же-нием го су да рст вен но го фи нан си ро ва ния ин вес-ти ци он ных прог рамм и объе мов средс тв са мих предп рия тий [5].

Кон ку рен тос по соб ность пред по ла гает: во-пер вых, фор ми ро ва ние собст вен но сов ре мен ной пи ще вой про мыш лен нос ти, спо соб ной кон ку-ри ро вать с сис те мой произ во дс тва про дук тов пи та ния дру гих го су да рс тв; во-вто рых, спо со-бс тво вать раз ви тию эко но ми ки Ка за х стана и его ре гионов.

Ка за хс танс кий уче ный про фес сор Нур ма-ган бе тов К.Р. оп ре де ляет кон ку рен тос по соб-ность про дук ции пи ще вой про мыш лен нос ти тре мя фак то ра ми: по лез ностью про дук ции, то есть спо соб ностью удов лет во рять те или иные пот реб нос ти по тен циально го по ку па те ля, це ной про дук ции и ор га ни за цией про да жи [6].

В Ка за х стане при ня та и реали зует ся Прог-рам ма раз ви тия ма ши но ст рое ния РК на 2010–2014 го ды. До ку мент предс тав ляет со бой де-таль ный план, оп ре де ляющий раз ви тие от рас ли на бли жай шие го ды в рам ках Госп рог рам мы фор си ро ван ной мо дер ни за ции эко но ми ки. В прог рам ме пре дус мот рен комп лекс мощ ных про тек цио нистс ких мер, нап рав лен ных на дос-ти же ние оп ре де лен ных це ле вых ориен ти ров. Ба зо вы ми це ля ми прог рам мы ста ли мак си маль-ное удов лет во ре ние пот реб нос тей внут рен не го рын ка и сти му ли ро ва ние произ во дс тва про дук-ции ма ши но ст рое ния с вы со кой до бав лен ной стои мос тью. Прог рам мой пре дус мот ре но раз ви-тие тех но ло гий и ин но ва ций, обес пе чи вающих воз мож нос ти для экс пор та ка за хс танс кой про-дук ции. Сре ди мер гос под де рж ки – не толь ко



ин вес ти ци он ные вли ва ния, но и пре дос тав ле ние на ло го вых ль гот на осу ще ст вле ние исс ле до ва-тельс ких и опыт но-конст рук торс ких раз ра бо ток, под го тов ку кад ров [7].

Сель ско хо зяй ст вен ное ма ши но ст рое ние – это важ ный приори тет ный сег мент, ку да го су-да рс тво не пос редст вен но че рез свои ст рук ту ры прив ле кает луч шие ми ро вые тех но ло гии. Ку ри-рует произ во дс тво сель хозтех ни ки от дель ный го-си нс ти тут раз ви тия – АО «Ка зАг роФи нанс», ра-бо тающий в ст рук ту ре фон да «Сам рук-Ка зы на». Нес коль ко де сят ков предп рия тий уже ра бо тают и на ра щи вают вы пуск про дук ции, круп нейшее сре ди них – сбо роч ное произ во дс тво зер ноубо-роч ных ком бай нов «Есиль» в Ко станайс кой об-лас ти. Меж ду тем, как сооб щают в пресс-служ бе «Ка зАг роФи нанс», про ра бо та ны пла ны раз вер-ты ва ния сов мест ных произ во дс тв с це лым ря-дом из ве ст ных ми ро вых произ во ди те лей. Сре ди конт ра ген тов «Ка зАг роФи нанс» – груп па «Ев ра-зия GmbH», пред ло жив шая раз вер нуть произ во-дс тво тех ни ки John Deere, гер манс кие ком па нии Claas, Amazonen-Werke и Krone, авс тра лий ская Tobin Disc Drills, аме ри ка нс кая Case и ряд дру-гих. Сей час АО «Ка зАг роФи нанс» вмес те с уп рав ляю щим нац хол дин гом «Ка зАг ро» про-ра ба ты вают воп ро сы на ло го вых и та мо жен ных ус ло вий при отк ры тии произ во дс тв с эти ми ин-вес то ра ми в Ка за х стане [8].

Сог лас но дан ным Ми нис терс тва ин ду ст рии и но вых тех но ло гий, в сель ско хо зяй ст вен ном ма ши но ст рое нии Ка за х стана за дей ст во ва но 120 предп рия тий. Из них на 50 на ла жен вы пуск раз-лич ных поч вооб ра ба ты вающих ору дий (куль ти-ва то ры, лу щильни ки, плу ги, бо ро ны), а так же жа ток и сея лок. По ми мо это го, они вы пус кают тех ни ку для за го тов ки кор мов, ма ши ны для за-щи ты рас те ний (оп рыс ки ва те ли, прот ра ви те-ли се мян) и дру гой ин вен тарь сель хозназ на че-ния, вк лю чая и за пас ные час ти к ним. Око ло 15 предп рия тий яв ляют ся произ во ди те ля ми ко неч-ной про дук ции.

Ак ционер ное об ще ст во «Аг ро маш Хол динг» яв ляет ся од ним из круп ней ших в Ка за х стане про мыш лен ным предп риятием, произ во дя щим сель ско хо зяй ст вен ную тех ни ку в ши ро ком ас-сор ти мен те, в том чис ле зер но- и кор моубо роч-ные ком байны, сеял ки зер но вые уни вер саль ные, дви га те ли и це лый ряд иной про дук ции, а так же комп лек тующие уз лы и за пас ные час ти к ней.

В дан ный мо мент на предп риятии произ-во дят ся зер ноубо роч ные ком байны «Essil-КЗС-760», «Essil-КЗС-740» и кор моубо роч ный

ком байн «КСК-600», ко то рые ус пеш но прош ли ис пы та ния на ка за хс танс ких по лях и за ре ко мен-до ва ли се бя с луч шей сто ро ны. Кро ме то го, на про тя же нии ря да лет «Аг ро маш Хол динг» сот-руд ни чает с АО «Ка зАг роФи нанс», произ во дя-щим за куп ки круп ных пар тий вы пус кае мой про-дук ции для пос ле дующей пе ре да чи ее в ли зинг [9]. Это поз во ляет мно гим произ во ди те лям об-нов лять парк тех ни ки и обо ру до ва ния при мень-ших зат ра тах.

В сель ско хо зяй ст вен ном ма ши но ст рое нии РК проб ле ма ми яв ляют ся: ис поль зо ва ние им-пор ти руемых комп лек тую щих и ма те риалов, низ кий пла те жес по соб ный сп рос сель хозто ва-роп роиз во ди те лей, труд но дос туп нос ть кре дит-ных ре сур сов, за ко но да тель ное ог ра ни че ние воз мож нос ти фи нан си ро ва ния произ во дс тва оте че ст вен ной ма ши но ст рои тель ной про дук ции ли зин го вы ми ком па ниями. Ка за хс тан тут не вы-дер жи вает ни ка кую кон ку рен цию. Преж де все-го, по ко ли че ст ву наиме но ва ний и объему вы-пус кае мой тех ни ки. По дан ным ста тис ти чес ких сбор ни ков в ст ра не вы пус кают ся толь ко трак то-ры (1362 – в 2013 г.), сеял ки, са жал ки и рас са-до по са доч ные ма ши ны (206) и ряд ко вые жат ки (221) [10]. В Бе ла ру си ас сор ти мент и ко ли че ст во вы пус кае мой сель хозтех ни ки нес рав нен но боль-ше. По ми мо раз нооб раз ных трак то ров, здесь произ во дят ся зер ноубо роч ные ком байны (992 – в 2013 г.), кар то фе ле са жал ки (166), кар то фе-ле ко па те ли (983), се ноубо роч ные ма ши ны (923) и т.д., все го 13 наиме но ва ний [11, с. 167-168]. В Рос сии так же по срав не нию с Ка за х станом вы-пус кает ся боль ше наиме но ва ний и боль ше еди-ниц сель хозтех ни ки: трак то ры (13200 – в 2011 г.), куль ти ва то ры (28800), сеял ки (2400), ма ши-ны для вне се ния ми не раль ных удоб ре ний (763), ко сил ки (3900), ком байны (319500) и т.д. [12]. В этом пла не мо но по лис та ми на еди ном аг роп ро-мыш лен ном рын ке союза бу дут произ во ди те ли сель хозтех ни ки Рос сии.

В РК при ня та и реали зует ся Прог рам ма по раз ви тию хи ми чес кой про мыш лен нос ти в РК на 2010-2014 го ды. Произ во дс тво ми не раль ных удоб ре ний в Прог рам ме оп ре де ле но как приори-тет ное нап рав ле ние раз ви тия [13].

Ос нов ную до лю в ст рук ту ре произ во дс тва пи ще вых про дук тов в РК, вк лю чая на пит ки, за-ни мают зер но пе ре ра ба ты вающая (31,1%), мя со-пе ре ра ба ты вающая (9,4%), мо лоч ная (10,2%), ры бо пе ре ра ба ты вающая (3,2%), пло доовощ ная (2,2%), мас ло жи ро вая от рас ль (2,6%), произ во-дс тво на пит ков (9,5%) [14].



В Ка за х стане рен та бель ны, кон ку рен тос по-соб ны на внут рен них и внеш них рын ках, имеют сп рос на внеш нем рын ке та кие сель хозто ва ры, как пше ни ца, хло пок, рис, шерс ть. Из про дук тов пе ре ра ба ты вающей про мыш лен нос ти толь ко му-ка пше нич ная кон ку рен тос по соб на на внут рен-нем и внеш нем рын ках и имеет сп рос на внеш-нем рын ке. А та кие то ва ры, как кис ло мо лоч ная про дук ция, сме та на, сыр, кон сер ви ро ван ные ово-щи, ма ка рон ные из де лия, пи во со ло до вое, ви на иг рис тые, кон ку рен тос по соб ны на внут рен нем рын ке, но не кон ку рен тос по соб ны и не имеют сп-ро са на внеш нем рын ке. А мас ло сли воч ное, кол-бас ные из де лия, мяс ные кон сер вы, майо нез и ряд дру гих то ва ров – не кон ку рен тос по соб ны ни на внут рен них, ни на внеш них рын ках.

Пи ще вая про мыш лен нос ть яв ляет ся важ ней-шей от рас лью АПК, от функ цио ни ро ва ния ко-то рой за ви сит про до воль ст вен ная бе зо пас ность ст ра ны. По мне нию од них эко но мис тов, на кон-ку рен тос по соб ность пи ще вой про мыш лен нос-ти, в пер вую оче редь, влияют пот ре би тельс кий фак тор и тру до вые ре сур сы. Это свя за но с тем, что про дук ция обес пе чи вает удов лет во ре ние на-сущ ных пот реб нос тей лю дей. К то му же транс-пор ти ров ка по лу фаб ри ка тов по срав не нию с го-то вой про дук цией эко но ми чес ки бо лее вы год на. Поэто му наибо лее ра циональ ным с точ ки зре ния кон ку рен тос по соб нос ти яв ляет ся раз ме ще ние предп рия тий в райо нах пот реб ле ния. Все по дот-рас ли пи ще вой про мыш лен нос ти тру доем кие,

тре буют зна чи тель но го ко ли че ст ва ква ли фи ци-ро ван ных ре сур сов. В этой сфе ре произ во дс тва ис то ри чес ки сло жи лась ориен та ция преиму ще-ст вен но на женс кий труд [15]. Дру гие уче ные счи тают, что пе ре ра ба ты вающая сель хозп ро дук-цию пи ще вая про мыш лен нос ть долж на на хо-дить ся в не пос редст вен ной бли зос ти от сырье-вых зон [16].

В пи ще вой про мыш лен нос ти Ка за х стана за ре ги ст ри ро ва но 2180 предп рия тий по произ-во дс тву про дук тов пи та ния и 218 – по произ во-дс тву на пит ков (2013 год). До ля пи ще вой про-мыш лен нос ти в об щем объеме про мыш лен ной про дук ции сос тав ляет 6.5% [10]. В Бе ла ру си в 2013 го ду бы ло за ре ги ст ри ро ва но 807 предп рия-тий пи ще вой про мыш лен нос ти. До ля пи ще вой про мыш лен нос ти в об щем объеме про мыш-лен ной про дук ции сос тав ляет 22.4% [11, 15] В этой сфе ре АПК важ нейши ми ха рак те рис ти ка-ми кон ку рен тос по соб нос ти так же яв ляют ся та-кие фак то ры и по ка за те ли, как рен та бель ность произ во дс тва, соот но ше ние ди на ми ки экс пор та и им пор та про дук ции от рас ли, сос тоя ние ос нов-ных фон дов предп рия тий от рас ли, фор мы и ме-то ды го су да рст вен ной под держ ки от рас ли.

Рен та бель ность пи ще вой про мыш лен нос-ти в союз ных го су да рст вах от ра жает таб ли ца 1. Как мы ви дим, наи мень шей рен та бель ность ха рак тер на для предп рия тий пи ще вой про мыш-лен нос ти Ка за х стана. Са мая вы со кая рен та бель-ность – в Бе ла ру си.

Таб ли ца 1 – Рен та бель ность пи ще вой про мыш лен нос ти в ст ра нах ЕАЭС в 2012 го ду⃰

Ст ра на Уро вень рен та бель ности (%)Ка за хс тан 6.75 Рос сия 9.4Бе ла русь 10.4 ⃰При ме ча ние – сос тав ле но ав то ром на ос но ве ис точ ни ков [10; 17; 18]

Та ким об ра зом, кон ку рен тос по соб ность аг-роп ро мыш лен но го комп лек са пред по ла гает на-ли чие кон ку ре нт ных преиму ще ств не толь ко сель ско го хо зяй ст ва, но и от рас лей про мыш лен-

нос ти по произ во дс тву средс тв произ во дс тва для сель ско го хо зяй ст ва и по пе ре ра бот ке сель-хозп ро дук ции. В этом пла не Ка за хс тан отс тает от своих парт не ров по ЕАЭС.

Ли те ра ту рa

1 Ла по ва Ю.С. По вы ше ние кон ку рен тос по соб нос ти про дук ции в АПК. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.scienceforum.ru/2013/160/1906

2 Кум пи лов Б.К. По вы ше ние кон ку рен тос по соб нос ти АПК ре ги она на ос но ве раз ви тия эко ло ги чес ки чис тых тех но ло гий произ во дс тва (на ма те риалах Рес пуб ли ки Ады гея): ав то ре фе рат дис сер та ции на соис ка ние уче ной сте пе ни кан ди да та эко но ми чес ких наук. Май коп – 2009. - [элект рон ный ре сурс]: http://do.gendocs.ru/docs/index-54930.html?page=2%5d/



3 Шар ни на Н.М. Сис те ма уп рав ле ния кон ку рен тос по соб ностью предп рия тий АПК. – [элект рон ный ре сурс]: http://mosi.ru/en/node/2542

4 Пу ти по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти про дук ции аг рар но го сек то ра в све те вс туп ле ния Ка за х стана в ВТО. – [элект-рон ный ре сурс]: http://www.analitika.org/kazakhstan/kz-economics/590-20070521235823614.html

5 Са ха но ва Г.Б. Раз ви тие кон ку рен тос по соб нос ти эко но ми ки Рес пуб ли ки Ка за хс тан: проб ле мы и перс пек ти вы (на при-ме ре пи ще вой про мыш лен нос ти): дис сер та ция на соис ка ние уче ной сте пе ни док то ра фи ло со фии (PhD). – Ал ма ты, 2012.

6 Нур ма ган бе тов К.Р. Гло ба ли за ция и кон ку рен тос по соб ность про дук ции пи ще вой про мыш лен нос ти Ка за х стана. - По-вы ше ние кон ку рен тос по соб нос ти на циональ ной эко но ми ки в ус ло виях гло ба ли за ции: проб ле мы, приори те ты, пу ти ре ше ния. – Ал ма ты: Инс ти тут эко но ми ки МОН РК, 2008. – 376 с.

7 Прог рам ма раз ви тия ма ши но ст рое ния РК на 2010-2014 го ды. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.mint.gov.kz/?id=1198 Икон ни ков А. Уйти от ста ро го нас ле дия. – [элект рон ный ре сурс]: http://magazine.asiakz.com/rus/article/9949 Ана ли ти чес кая оцен ка рын ка сель хозтех ни ки в Ка за х стане. - [элект ро ныый ре сурс]: http://www.vseproizvodstvo.kz/

news_agromash_09082012.php10 Агент ство Рес пуб ли ки Ка за хс тан по ста тис ти ке. - [элект ро ныый ре сурс]: http://stat.kz/11 (15) Про мыш лен нос ть Рес пуб ли ки Бе ла русь. Ста тис ти чес кий сбор ник. – Минск, 2014. – 273 с., с. 113 12 (18)Фе де раль ная служ ба го су да рст вен ной ста тис ти ки РФ. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/

rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/fun13 Прог рам ма по раз ви тию хи ми чес кой про мыш лен нос ти в РК на 2010-2014 го ды. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.

mint.gov.kz/print.php?id=123&lang=en14 Прог рам ма по раз ви тию аг роп ро мыш лен но го комп лек са в Рес пуб ли ке Ка за хс тан на 2013-2020 го ды «Аг ро биз нес –

2020». – [элект рон ный ре сурс]: www.minagri.kz. 15 Тер ри то ри альная ор га ни за ция лег кой и пи ще вой про мыш лен нос ти. – [элект рон ный ре сурс]: http://uchebnik-online.

com/129/1932.html16 Аким бе ко ва Г.У. Фор ми ро ва ние эф фек тив ной сис те мы произ во дс тва, пе ре ра бот ки и сбы та сель ско хо зяй ст вен ной про-

дук ции. – Ал ма ты: НИИ Эко но ми ки АПК и раз ви тия сельс ких тер ри то рий, 2006. – 240 с.17 Ста тис ти чес кий сбор ник. – На циональ ный ста тис ти чес кий ко ми тет Рес пуб ли ки Бе ла русь. – Минск, 2013. – С. 30118 Рос сия в циф рах – 2014 г. – [элект рон ный ре сурс]: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_11/Main.htm. с.251

References

1 Lapova Ju.S. Povyshenie konkurentosposobnosti produkcii v APK. – [jelektronnyj resurs]: http://www.scienceforum.ru/2013/160/1906

2 Kumpilov B.K. Povyshenie konkurentosposobnosti APK regiona na osnove razvitija jekologicheski chistyh tehnologij proiz-vodstva (na materialah Respubliki Adygeja). Avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata jekonomicheskih nauk. Majkop – 2009. – [jelektronnyj resurs]:

3 Sharnina N.M. Sistema upravlenija konkurentosposobnost’ju predprijatij APK. – [jelektronnyj resurs]: http://mosi.ru/en/node/2542

4 Puti povyshenija konkurentosposobnosti produkcii agrarnogo sektora v svete vstuplenija Kazahstana v VTO. – [jelektronnyj resurs]: http://www.analitika.org/kazakhstan/kz-economics/590-20070521235823614.html

5 Sahanova G.B. Razvitie konkurentosposobnosti jekonomiki Respubliki Kazahstan:problemy i perspektivy (na primere pish-hevoj promyshlennosti). Dissertacija na soiskanie uchenoj stepeni doktora filosofii (PhD). – Almaty, 2012.

6 Nurmaganbetov K.R. Globalizacija i konkurentosposobnost’ produkcii pishhevoj promyshlennosti Kazahstana. – Povyshenie konkurentosposobnosti nacional’noj jekonomiki v uslovijah globalizacii: problemy, prioritety, puti reshenija. – Almaty: Institut jekonomiki MON RK, 2008. – 376 s.

7 60 Programma razvitija mashinostroenija RK na 2010-2014 gody. – [jelektronnyj resurs]: http://www.mint.gov.kz/?id=1198 Ikonnikov A. Ujti ot starogo nasledija. – [jelektronnyj resurs]: http://magazine.asiakz.com/rus/article/9949 Analiticheskaja ocenka rynka sel’hoztehniki v Kazahstane. - [jelektronyyj resurs]: http://www.vseproizvodstvo.kz/news_agro-

mash_09082012.php10 Agentstvo Respubliki Kazahstan po statistike. - [jelektronyyj resurs]: http://stat.kz/11 (15) Promyshlennost’ Respubliki Belarus’. Statisticheskij sbornik. – Minsk, 2014. – 273 s., s. 113 12 (18)Federal’naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki RF. – [jelektronnyj resurs]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_

main/rosstat/ru/statistics/enterprise/fun13 Programma po razvitiju himicheskoj promyshlennosti v RK na 2010-2014 gody. – [jelektronnyj resurs]: http://www.mint.gov.

kz/print.php?id=123&lang=en14 Programma po razvitiju agropromyshlennogo kompleksa v Respublike Kazahstan na 2013-2020 gody «Agrobiznes – 2020». –

[jelektronnyj resurs]: www.minagri.kz. 15 Territorial’naja organizacija legkoj i pishhevoj promyshlennosti. – [jelektronnyj resurs]: http://uchebnik-online.com/129/1932.

html16 Akimbekova G.U. Formirovanie jeffektivnoj sistemy proizvodstva, pererabotki i sbyta sel’skohozjajstvennoj produkcii. – Al-

maty: NII Jekonomiki APK i razvitija sel’skih territorij, 2006. – 240 s.17 Statisticheskij sbornik. – Nacional’nyj statisticheskij komitet Respubliki Belarus’. – Minsk, 2013, s. 30118 Rossija v cifrah – 2014 g. – [jelektronnyj resurs]: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_11/Main.htm. s.251


24 Оценка эффективности проектов по использованию альтернативных источников энергии

УДК 620.92С.Б. Аб ды гап па ро ва, Н.Т. Сай лау бе ков*,

Б.А. Байтанаева, А.К. Шай хут ди но ва Ка за хс кий на циональ ный тех ни чес кий уни вер си тет им. К.И. Сат паева,

Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма ты*Е-mail: [email protected]

Оцен ка эф фек тив нос ти проек тов по ис поль зо ва нию аль тер на тив ных ис точ ни ков энер гии

В нас тоя щей ра бо те пред ло же на ме то ди ка оцен ки фи нан со во-эко но ми чес кой эф фек тив нос ти (зна-чи мос ти) для объек та аль тер на тив ной энер ге ти ки. Расс чи тан ные фи нан со во-эко но ми чес кие по ка за те ли поз во ляют дать наибо лее пол ную кар ти ну об эко но ми чес кой це ле со об раз нос ти объек та аль тер на тив ной энер ге ти ки. Ис поль зуемая ме то до ло гия ос но ва на на сле дующих эта пах: сбор ис ход ных дан ных, рас чет де неж ных по то ков и по ка за те лей эф фек тив нос ти и фи нан со вой реали зуемос ти проек та, ана лиз ре зуль та-тов. Пред ло жен ная сис те ма кри те риев учи ты вает зат ра ты на соз да ние произ во дст вен ной ба зы энер ге ти-ки и поз во ляет оце нить фи нан со вую эф фек тив нос ть ис поль зо ва ния аль тер на тив ных ис точ ни ков энер гии. Статья нап рав ле на на ре ше ние проб ле мы вы бо ра наибо лее эф фек тив но го ви да энер го но си те ля на ба зе аль тер на тив но го ис точ ни ка энер гии, для ре ше ния ко то рой тре бует ся раз ра бот ка оп ре де лен ной ме то ди ки оцен ки эф фек тив нос ти ана ли зи руемо го ви да энер го но си те ля.

Клю че вые сло ва: аль тер на тив ные ис точ ни ки энер гии, де неж ные по то ки, эф фек тив нос ть, фи нан со-вые по ка за те ли проек та, фи нан со вая реали зуемос ть.

S.B. Abdygapparova, N.T. Sailaubekov, B.A. Baytanaeva, A.K. Shayhutdinova Evaluating the effectiveness of projects on the use of alternative energy sources

In this paper we propose a method of evaluation of financial and economic efficiency (significance) for the object of alternative energy. The calculated economic and financial indicators allow us to give the most com-plete picture of the economic reasonability of alternative energy. The methodology used is based on the following stages: initial data collection, calculation of cash flows and the indicators of efficiency and financial feasibility of the project, analysis of the results. The proposed system of criteria takes into account the costs of establishing production bases of energy and allow to evaluate the cost-effectiveness of alternative energy sources. Article addresses the problem of choosing the most efficient type of energy source on the basis of an alternative energy source for the solution of which requires the development of a specific methodology for evaluating the effective-ness of the analyzed species of energy carrier.

Key words: alternative energy sources, cash flow, efficiency, financial indicators of the project, financial feasibility.

С.Б. Аб ды гап па ро ва, Н.Т. Сай лау бе ков, Б.А. Байтанаева, А.К. Шай хут ди но ваБа ла ма энер гия көз де рін қол да ну да ғы жо ба лар дың тиім ді лі гін ба ға лау

Бұл жұ мыс та ба ла ма энер ге ти ка обьек ті ле рі не қар жы-эко но ми ка лық тиім ді лік ба ға әді сі ұсы ны лып отыр. Есеп те лін ген қар жы-эко но ми ка лық көр сет кіш те рі ба ла ма энер ге ти ка обьек ті ле рі нің эко но ми ка лық мақ сат ты лы ғын ай қын көр се те ді. Қол да ныл ған әдіс те ме ке ле сі ке зең дер ден не гіз дел ген: шы ға рым бе ріл-ген дер жи на ғы, өт кі зіл ген жо ба ның қар жы ағым да ры ның, тиім ді лік көр сет кіш те рі нің, қар жы есе бі жә не нә ти же тал да мы. Ұсы ныл ған кри те рий жүйесі өн ді ріс тік энер ге ти ка ба за сы ның құ ры лыс шы ғын да рын ес-ке ре оты рып, ба ла ма энер ге ти ка көз де рін қол да ну дың қар жы тиім ді лі гін ба ға лауға мүм кін дік бе ре ді. Ма қа-ла тал да на тын энер го та сы мал да ғыш тү рі нің тиім ді әді сін дай ын дау та лап ете тін, ба ла ма энер гия көз де рі нің ба за сын да тиім ді энер гия та сы мал да ғыш тү рін таң дау мә се ле ле рін ше шу ге ба ғыт тал ған.

Түйін сөз дер: ба ла ма энер гия көз де рі, қар жы ағым да ры, тиім ді лік, жо ба ның қар жы көр сет кіш те рі, қар жы лық өт кі зу.


25С.Б. Абдыгаппарова и др.

Проб ле ма ста биль но го и ус той чи во го энер-гос наб же ния всег да бы ла жиз нен но важ ной для лю бой ст ра ны ми ра. При этом со вер шен но не-важ но яв ляет ся эта ст ра на экс пор те ром или им-пор те ром энер го ре сур сов и нель зя не иг но ри ро-вать та кой факт, что сов ре мен ный этап раз ви тия ми ро вой эко но ми ки ха рак те ри зует ся обост ре-нием энер ге ти чес ко го воп ро са, вы ход из ко то ро-го сле дует ис кать с по мощью аль тер на ти вы тра-ди ци он ным энер го ре сур сам. Дру ги ми сло ва ми, необ хо ди мо раз ви вать нет ра ди ци он ные и во зоб-нов ляемые ис точ ни ки энер гии. Это свя за но со сле дующи ми фак та ми:

Во-пер вых, в нас тоящее вре мя ми ро вые за-па сы тра ди ци он ных ви дов энер гии сок ра щают-ся, что, в свою оче редь, при во дит к рос ту це ны на энер го ре сур сы, ко то рые в ко неч ном ито ге мо-гут срав няться с це на ми на аль тер на тив ные ис-точ ни ки энер гии. Все это при во дит к раз ви тию аль тер на тив ной энер ге ти ки с ис поль зо ва нием во зоб нов ляемых ис точ ни ков энер гии.

Во-вто рых, в нас тоящее вре мя газ и неф ть пос те пен но пе ре хо дят из эко но ми чес кой ка те-го рии в по ли ти чес кую. И для то го что бы обес-пе чить свою энер ге ти чес кую не за ви си мос ть, го су да рс тво, ко то рое не об ла дает дос та точ ны-ми тра ди ци он ны ми энер го ре сур са ми, долж но раз ви вать аль тер на тив ные ис точ ни ки энер гии. Та ким об ра зом, в бли жай шей перс пек ти ве до-ля «зе ле ной» энер гии в ми ро вом произ во дс тве элект роэ нер гии бу дет неуклон но рас ти.

Ска зан ное вы ше ука зы вает на то, что пе ред ст ра на ми воз ник нет проб ле ма вы бо ра наибо лее эф фек тив но го ви да энер го но си те ля на ба зе аль-тер на тив но го ис точ ни ка энер гии. И для ре ше ния этой проб ле мы тре бует ся раз ра бот ка оп ре де лен-ной ме то ди ки оцен ки эф фек тив нос ти энер ге ти-чес ких устано вок на ос но ве аль тер на тив ных ис-точ ни ков энер гии.

При этом сле дует так же учес ть, что вы бор наибо лее эф фек тив но го ва ри ан та энер ге ти чес-кой установ ки дол жен осу ще ств лять ся с уче-том ин те ре сов как эко но ми чес кой, так и эко ло-ги чес кой по ли ти ки го су да рс тва, ин те ре сов как произ во ди те лей, так и пот ре би те лей энер гии. Та ким об ра зом, эф фек тив нос ть энер ге ти чес кой установ ки на ба зе аль тер на тив но го ис точ ни ка энер гии ха рак те ри зует ся раз лич ны ми па ра мет-ра ми, ко то рые при ня то на зы вать кри те риями эф фек тив нос ти. В ка че ст ве ос нов ных кри те риев мы при мем сле дующие сог лас но [1-4]:

• фи нан со во-эко но ми чес кая зна чи мос ть (рас чет фи нан со во-эко но ми чес ких по ка за те лей,

в т.ч. стои мос ть произ во дс тва элект ри чес кой и теп ло вой энер гии на ос но ве аль тер на тив но го ис точ ни ка энер гии, чис тый до ход, чис тый дис-кон ти ро ван ный до ход, внут рен няя став ка до ход-нос ти и т.д.);

• внеэ нер ге ти чес кая зна чи мос ть (до пол ни-тель ный до ход от произ во дс тва неэ нер ге ти чес-кой про дук ции и т. д.);

• со ци альная зна чи мос ть (соз да ние до пол-ни тель ных ра бо чих мест; со дей ст вие раз ви тию мест ной про мыш лен нос ти и т. д.);

• бюд жет ная зна чи мос ть (пос туп ле ние на-ло гов в мест ный бюд жет; со дей ст вие раз ви тию мест ной про мыш лен нос ти и т. д.);

• эко ло ги чес кая зна чи мос ть (сни же ние выб-ро сов вред ных ве ще ств в ат мос фе ру; ра циональ-ное ис поль зо ва ние ор га ни чес ко го топ ли ва и т.д.);

• энер ге ти чес кая зна чи мос ть (ве ли чи на энер гоот да чи ре сур са ВИЭ; сни же ние де фи ци-та элект роэ нер гии в рес пуб ли ке, в рай оне, на предп рия тии; сни же ние по терь энер гии в се тях; сни же ние за во за ис ко паемо го топ ли ва и т. д.).

Расс чи тав ко ли че ст вен ные оцен ки этих кри-те риев, мож но оп ре де лить ито го вую (ин тег раль-ная) оцен ку для каж до го ва ри ан та энер ге ти чес-кой установ ки. За тем, срав ни вая по лу чен ные ин тег ральные оцен ки, мож но оп ре де лить те энер ге ти чес кие установ ки, ко то рые бу дут наибо-лее эф фек тив ны ми, и, сле до ва тель но, наибо лее перс пек тив ны ми для дан но го ре ги она.

ни же бу дет под роб но при ве де на ме то ди ка оцен ки фи нан со во-эко но ми чес кой эф фек тив-нос ти (зна чи мос ти) для объек та аль тер на тив ной энер ге ти ки.

В соот ве тс твии с вы ше из ло жен ным оп ре де-лим ос нов ные эта пы оцен ки эф фек тив нос ти аль-тер на тив но го ис точ ни ка энер гии пу тем:

– фор ми ро ва ния ин вес ти ци он ной идеи;– сбо ра ис ход ных дан ных;– оп ре де ле ния де неж ных по то ков при реали-

за ции ин вес ти ци он но го проек та в те ку щих и прог ноз ных це нах по ша гам рас чет но го пе ри ода;

– рас че та по ка за те лей эф фек тив нос ти и фи-нан со вой реали зуемос ти проек та;

– ана ли за ре зуль та тов и при ня тия ре ше ния ка са тель но це ле со об раз нос ти даль нейше го раз-ви тия проек та.

В таб ли це 1 при ве де на схе ма эта пов ра бо ты при вы пол не нии рас че та по ка за те лей эф фек тив-нос ти и фи нан со вой реали зуемос ти ин вес ти-ци он ных проек тов для объек та аль тер на тив ной энер ге ти ки.



Таб ли ца 1 – Схе ма эта пов ра бо ты при вы пол не нии рас че та по ка за те лей эф фек тив нос ти и фи нан со вой реали-зуемос ти проек тов для объек та аль тер на тив ной энер ге ти ки

Сбор ис ход ных дан ных

Об щие дан ные о проек те Эко но ми чес кое ок ру же ние проек та Дан ные для рас че та ин вес ти ци он ных по то ков Дан ные для рас че та опе ра ци он ных по то ков Дан ные для рас че та фи нан со вых по то ков и оп ре де ле ния фи нан со вой реали зуемос ти проек та (фи нан со вый план)

Рас че ты

Де неж ные по то ки Рас чет чис той при бы ли (от чет о фи нан со вых ре зуль та тах)Рас чет сум мар ных де неж ных по то ков от ин вес ти ци он ной, опе ра ци он ной и фи нан со вой дея тель ности (ге не ра ция от че та о дви же нии де неж ных средс тв)

По ка за те ли эф фек тив нос ти и фи нан со вой реали зуемос ти проек та

Оп ре де ле ние по ка за те лей эф фек тив нос ти ин вес ти ци он ных проек тов:- чис то го дис кон ти ро ван но го до хо да (NPV)- внут рен ней нор мы до ход нос ти (IRR)- сро ка оку паемос ти, в т.ч. дис кон ти ро ван но го- ин дек сов до ход нос ти, в т.ч. дис кон ти ро ван но го.Оп ре де ле ние фи нан со вой реали зуемос ти проек та:- рас чет тре буемо го объема фи нан си ро ва ния

Ана лиз ре зуль та тов

Оцен ка эф фек тив нос ти проек та (по по ка за те лям эф фек тив нос ти)

Ин вес ти ци он ный проект ре ко мен дует ся для даль нейше го раз ви тияИн вес ти ци он ный проект не ре ко мен дует ся для даль нейше го раз ви тия

Оцен ка фи нан со вой реали зуемос ти проек та (соот ве тс твие за дан ных ус ло-вий фи нан си ро ва ния (ве ли чи на фи нан со вых ре сур сов) рас чет ным по ка за-те лям пот реб нос ти в фи нан со вых ре сур сах для каж до го ша га рас чет но го пе ри ода)

Фор ми ро ва ние ис ход ных дан ных. Пол но та и объем тре буемых ис ход ных дан ных за ви сят от ста дии раз ра бот ки проек та (по на рас таю щей, от ста дии фор ми ро ва ния ин вес ти ци он но го пред ло-же ния до мо ни то рин га эко но ми чес ких по ка за те-лей, вы пол няемо го в пе ри од экс плуата ции).

Об щие све де ния о проек те энер ге ти чес кой установ ки на ба зе аль тер на тив но го ис точ ни ка энер гии:

цель проек та;ха рак те рис ти ка проек ти руемо го объек та

(тех ни чес кие ха рак те рис ти ки);мес то рас по ло же ние объек та;мощ ность объек та и сро ки ее ос воения с вы-

де ле нием оче ре дей и пус ко вых комп лек сов;ин фор ма ция об осо бен нос тях тех но ло ги чес-

ких про цес сов и о ха рак те ре пот реб ляемых ре-сур сов.

Дан ные, ка сающиеся вре ме ни раз ра бот ки и реали за ции проек та:

Рас чет ный пе ри од с вы де ле нием ста дий:доп роиз во дст вен ная (фор ми ро ва ние ин вес-

ти ци он но го пред ло же ния, ПИР, ст рои тель ст во, пус ко на ла доч ные ра бо ты);

произ во дст вен ная (пе ри од экс плуата ции).Ин тер ва лы пла ни ро ва ния (раз бив ка рас чет-

но го пе ри ода по ша гам).

Эко но ми чес кое ок ру же ние проек та. Дан ные об инф ля ции и ва лют ном кур се:прог ноз ная оцен ка об ще го ин дек са инф ля-

ции и прог ноз аб со лют но го или от но си тель но-го (по от но ше нию к об ще му ин дек су инф ля ции) из ме не ния цен на от дель ные про дук ты (ус лу ги) и ре сур сы на весь пе ри од реали за ции проек та;

прог ноз из ме не ния об мен но го кур са ва лю ты и ин дек са внут рен ней инф ля ции иност ран ной ва лю ты на весь пе ри од реали за ции проек та.

Дан ные об учет ных став ках (став ка ЛИ БОР, став ка ре фи нан си ро ва ния НБ РК).

Ин фор ма ция о сис те ме на ло го об ло же ния вк-лю чает пе ре чень на ло гов, сбо ров, ак ци зов, пош-лин и др. ана ло гич ных пла те жей. Для каж до го на ло га нуж но при вес ти сле дующие све де ния: наз ва ние, ба за на ло го об ло же ния, став ка на ло га, пе риодич ность вып лат на ло га (сро ки уп ла ты), ин фор ма ция о льго тах по на ло гу.

Дан ные для рас че та ин вес ти ци он ных по-то ков:

ве ли чи на ин вес ти ци он ных зат рат (ка пи та-лов ло же ния с вы де ле нием НДС);

до хо ды от реали за ции вы бы вающих ак ти вов (возв рат ные сум мы и др.);

ин фор ма ция о воз ме ще нии НДС.Дан ные для рас че та опе ра ци он ных по то ков:



– опе ра ци он ный план (план произ во дс тва элек т роэ нер гии или теп ло вой энер гии на рас чет-ный пе ри од по ша гам);

– го до вые экс плуата ци он ные рас хо ды, в т.ч.:– ус лов но-пе ре мен ные рас хо ды (элект роэ-

нер гия на тех но ло ги чес кие нуж ды и др.);– ус лов но-пос тоян ные рас хо ды;– дан ные о вне ре али за ци он ных до хо дах.Дан ные для рас че та фи нан со вых по то ков и

оп ре де ле ния фи нан со вой реали зуемос ти проек-та: объем ак ционер но го ка пи та ла, суб си дий, до та ций; ус ло вия прив ле че ния заем ных средс-тв (объем, срок, ус ло вия по лу че ния, возв ра та и обс лу жи ва ния).

По ка за те ли эф фек тив нос ти и фи нан совой реали зуемос ти проек тов. Ре ко мен дуют ся сле дующие по ка за те ли для оцен ки ком мер чес-кой эф фек тив нос ти в ин вес ти ци он ных проек тах для объек та аль тер на тив ной энер ге ти ки: чис тый до ход; чис тый дис кон ти ро ван ный до ход; внут-рен няя нор ма до ход нос ти; срок оку паемос ти; дис кон ти ро ван ный срок оку паемос ти; ин декс при быль ности; ин декс до ход нос ти ин вес ти ций [4-8].

Чис тый до ход (на коп лен ное саль до) за t ша-гов рас чет но го пе ри ода:

4

ного предложения до мониторинга экономических показателей, выполняемого в период экс-плуатации).

Общие сведения о проекте энергетической установки на базе альтернативного источни-ка энергии:

цель проекта; характеристика проектируемого объекта (технические характеристики); месторасположение объекта; мощность объекта и сроки ее освоения с выделением очередей и пусковых комплек-

сов; информация об особенностях технологических процессов и о характере потреб-

ляемых ресурсов. Данные, касающиеся времени разработки и реализации проекта: Расчетный период с выделением стадий: допроизводственная (формирование инвестиционного предложения, ПИР, строитель-

ство, пусконаладочные работы); производственная (период эксплуатации). Интервалы планирования (разбивка расчетного периода по шагам). Экономическое окружение проекта. Данные об инфляции и валютном курсе: прогнозная оценка общего индекса инфляции и прогноз абсолютного или относи-

тельного (по отношению к общему индексу инфляции) изменения цен на отдельные продук-ты (услуги) и ресурсы на весь период реализации проекта;

прогноз изменения обменного курса валюты и индекса внутренней инфляции иност-ранной валюты на весь период реализации проекта.

Данные об учетных ставках (ставка ЛИБОР, ставка рефинансирования НБ РК). Информация о системе налогообложения включает перечень налогов, сборов, акцизов,

пошлин и др. аналогичных платежей. Для каждого налога нужно привести следующие сведе-ния: название, база налогообложения, ставка налога, периодичность выплат налога (сроки уплаты), информация о льготах по налогу.

Данные для расчета инвестиционных потоков: величина инвестиционных затрат (капиталовложения с выделением НДС); доходы от реализации выбывающих активов (возвратные суммы и др.); информация о возмещении НДС. Данные для расчета операционных потоков: операционный план (план производства электроэнергии или тепловой энергии на рас-

четный период по шагам); годовые эксплуатационные расходы, в т.ч.: - условно-переменные расходы (электроэнергия на технологические нужды и др.); - условно-постоянные расходы; - данные о внереализационных доходах. Данные для расчета финансовых потоков и определения финансовой реализуемости

проекта: объем акционерного капитала, субсидий, дотаций; условия привлечения заемных средств (объем, срок, условия получения, возврата и обслуживания).

Показатели эффективности и финансовой реализуемости проектов. Рекомендуются следующие показатели для оценки коммерческой эффективности в инвестиционных проек-тах для объекта альтернативной энергетики: чистый доход; чистый дисконтированный до-ход; внутренняя норма доходности; срок окупаемости; дисконтированный срок окупаемости; индекс прибыльности; индекс доходности инвестиций [4-8].

Чистый доход (накопленное сальдо) за t шагов расчетного периода:

t

iiДПtЧД

0)( , (1) , (1)

где ДПi – де неж ный по ток на i-ом ша ге.При рас че тах по ка за те лей сле дует при нять

во вни ма ние, что при оцен ке ком мер чес кой эф-фек тив нос ти ин вес ти ци он ных проек тов ДПi сле дует расс чи ты вать как сум му по то ков от ин-вес ти ци он ной и опе ра ци он ной дея тель ности на ша ге «i»:

ДПi = ДПиi + ДПоi

При оцен ке эф фек тив нос ти учас тия собст-вен но го ка пи та ла ДПi расс чи ты вают как саль-до по то ков от ин вес ти ци он ной, опе ра ци он ной и фи нан со вой дея тель ности на ша ге «i»:

ДПi = ДПиi + ДПоi+ ДПфi

Чис тый дис кон ти ро ван ный до ход (на коп лен-ное дис кон ти ро ван ное саль до) NPV:

5

где ДПi – денежный поток на i-ом шаге. При расчетах показателей следует принять во внимание, что при оценке коммерческой

эффективности инвестиционных проектов ДПi следует рассчитывать как сумму потоков от инвестиционной и операционной деятельности на шаге «i»:

ДПi = ДПиi + ДПоi При оценке эффективности участия собственного капитала ДПi рассчитывают как саль-

до потоков от инвестиционной, операционной и финансовой деятельности на шаге «i»: ДПi = ДПиi + ДПоi+ ДПфi Чистый дисконтированный доход (накопленное дисконтированное сальдо) NPV:

t

iiiДПtNPV

0)( , (2)

где αi – коэффициент дисконтирования, определяемый по формуле:

ii E)1(1

, (3)

где Е – норма дисконта, выраженная в долях единицы в год, i – номер шага. Проект (или участие в проекте собственного капитала) признается эффективным при

достижении NPV положительного значения в пределах заданного расчетного периода t. При рассмотрении альтернативных проектов предпочтительным является инвестиционный проект с большим NPV (при выполнении условия его положительности).

Внутренняя норма доходности (IRR) – это позитивная доходность проекта, рассчитан-ная по ставке сложного процента с ежегодной капитализацией доходов. Поиск такой нормы доходности осуществляется методом интерполяции и сводится к решению уравнения:

ti

ti

ii xДП

0

)1(0 , (4)

где x = IRR. Таким образом, IRR – это такое положительное число, которое при допущении, что

норма дисконта Е=IRR, дает чистый дисконтированный доход проекта NPV=0. Проект (или участие собственного капитала в проекте) признается эффективным в слу-

чае IRR, превышающей норму дисконта. При определении лучшего проекта с точки зрения эффективности при рассмотрении нескольких альтернативных инвестиционных проектов, следует выбирать проект с большей IRR.

Срок окупаемости – период времени, от начала проекта до момента окупаемости. Мо-мент окупаемости – момент времени в будущем, когда денежные оттоки покрываются за счет денежных притоков, то есть для которого ЧД = 0.

Срок окупаемости может быть получен как решение уравнения:

xi

tiiДП

0

0 . (5)

Можно рассчитывать срок окупаемости Т упрощенно. Для этого следует найти шаг «i′»,

для которого значение сальдо денежных потоков нарастающим итогом становится и впос-ледствии остается неотрицательным, т.е. выполняются следующие условия:

, (2)

где αi – коэф фи циент дис кон ти ро ва ния, оп ре де-ляемый по фор му ле:

ii E)1(1+

=α , (3)

где Е – нор ма дис кон та, вы ра жен ная в до лях еди ни цы в год, i – но мер ша га.

Проект (или учас тие в проек те собст вен-но го ка пи та ла) приз нает ся эф фек тив ным при дос ти же нии NPV по ло жи тель но го зна че ния в пре де лах за дан но го рас чет но го пе ри ода t. При расс мот ре нии аль тер на тив ных проек тов пред-поч ти тель ным яв ляет ся ин вес ти ци он ный про-ект с боль шим NPV (при вы пол не нии ус ло вия его по ло жи тель ности).

Внут рен няя нор ма до ход нос ти (IRR) – это по зи тив ная до ход ность проек та, расс чи тан ная по став ке слож но го про цен та с еже год ной ка пи-та ли за цией до хо дов. Поиск та кой нор мы до ход-нос ти осу ще ст вляет ся ме то дом ин тер по ля ции и сво дит ся к ре ше нию урав не ния:

5





t

iiiДПtNPV

0)( , (2)


ii E)1(1

, (3)




ti

ti

ii xДП

0

)1(0 , (4)






xi

tiiДП

0

0 . (5)



, (4)

где x = IRR.Та ким об ра зом, IRR – это та кое по ло жи тель-

ное чис ло, ко то рое при до пу ще нии, что нор ма дис кон та Е=IRR, дает чис тый дис кон ти ро ван-ный до ход проек та NPV=0.

Проект (или учас тие собст вен но го ка пи та-ла в проек те) приз нает ся эф фек тив ным в слу чае IRR, пре вы шающей нор му дис кон та. При оп ре-де ле нии луч ше го проек та с точ ки зре ния эф фек-тив нос ти при расс мот ре нии нес коль ких аль тер-на тив ных ин вес ти ци он ных проек тов, сле дует вы би рать проект с боль шей IRR.

Срок оку паемос ти – пе ри од вре ме ни, от на-ча ла проек та до мо мен та оку паемос ти. Мо мент оку паемос ти – мо мент вре ме ни в бу ду щем, ког-да де неж ные от то ки пок ры вают ся за счет де неж-ных при то ков, то есть для ко то ро го ЧД = 0.

Срок оку паемос ти мо жет быть по лу чен как ре ше ние урав не ния:

5





t

iiiДПtNPV

0)( , (2)


ii E)1(1

, (3)




ti

ti

ii xДП

0

)1(0 , (4)






xi

tiiДП

0

0 . (5)



(5)

Мож но расс чи ты вать срок оку паемос ти Т уп-ро щен но. Для это го сле дует найти шаг «i′», для ко то ро го зна че ние саль до де неж ных по то ков на-рас таю щим ито гом стано вит ся и впос ледс твии ос тает ся неот ри ца тель ным, т.е. вы пол няют ся сле дующие ус ло вия:

6

01

01

ii

iii ДПДП

00

ii

iii ДПДП

,iДП 1iДП , …, 0tДП . После этого определяется срок окупаемости Т:

i

i

i

iii ДПДП

iiT

0

1

0

1 . (6)

Дисконтированный срок окупаемости – продолжительность периода от начального мо-

мента до «момента окупаемости с учетом дисконтирования». Моментом окупаемости с уче-том дисконтирования называется тот наиболее ранний момент времени в расчетном периоде, после которого текущий чистый дисконтированный доход NPV становится и в дальнейшем остается неотрицательным.

Дисконтированный срок окупаемости рассчитывается аналогично простому сроку оку-паемости. В расчетах вместо сальдо денежных потоков применяется дисконтированное саль-до денежных потоков.

Индекс прибыльности (ИП): отношение суммарных денежных притоков к суммарным денежным оттокам проекта.

ti

ii

ti

ii

ДП

ДПИП

0

0

)(

)( . (7)

Проект признается эффективным, если значение индекса прибыльности больше 1. Индекс прибыльности рассчитывается и для дисконтированных денежных потоков

(ИПд) как отношение суммарных дисконтированных денежных притоков к суммарным дис-контированным денежным оттокам.

Индекс доходности инвестиций (ИД) – отношение операционных потоков проекта к ин-вестиционным:

ti

iui

ti

ioi

ДП

ДПИД

0

0 . (8)

Индекс доходности дисконтированных инвестиций (ИДд) рассчитывается аналогично

ИД для дисконтированных денежных потоков. В случае эффективности проекта (или участия в проекте собственного капитала) ИД и

ИДд должны быть больше 1. Требуемый объем финансирования (ТФ) – минимальный объем средств, необходимый

для финансирования проекта. Для расчета ТФ необходимо для каждого шага «i» определить сальдо денежных пото-

ков ДПi нарастающим итогом: - при оценке коммерческой эффективности проекта: от инвестиционной и операцион-

ной деятельности;



6

01

01

ii

iii ДПДП

00

ii

iii ДПДП


i

i

i

iii ДПДП

iiT

0

1

0

1 . (6)





ti

ii

ti

ii

ДП

ДПИП

0

0

)(

)( . (7)




ti

iui

ti

ioi

ДП

ДПИД

0

0 . (8)







Пос ле это го оп ре де ляет ся срок оку паемос ти Т:

. (6)

Дис кон ти ро ван ный срок оку паемос ти – про-дол жи тель ность пе ри ода от на чаль но го мо мен та до «мо мен та оку паемос ти с уче том дис кон ти ро-ва ния». Мо мен том оку паемос ти с уче том дис-кон ти ро ва ния на зы вает ся тот наибо лее ран ний мо мент вре ме ни в рас чет ном пе ри оде, пос ле ко-то ро го те ку щий чис тый дис кон ти ро ван ный до-ход NPV стано вит ся и в даль нейшем ос тает ся неот ри ца тель ным.

Дис кон ти ро ван ный срок оку паемос ти расс-чи ты вает ся ана ло гич но прос то му сро ку оку-паемос ти. В рас че тах вмес то саль до де неж ных по то ков при ме няет ся дис кон ти ро ван ное саль до де неж ных по то ков.

Ин декс при быль ности (ИП): от но ше ние сум-мар ных де неж ных при то ков к сум мар ным де-неж ным от то кам проек та.

(7)

Проект приз нает ся эф фек тив ным, ес ли зна-че ние ин дек са при быль ности боль ше 1.

Ин декс при быль ности расс чи ты вает ся и для дис кон ти ро ван ных де неж ных по то ков (ИПд) как от но ше ние сум мар ных дис кон ти ро ван ных де-неж ных при то ков к сум мар ным дис кон ти ро ван-ным де неж ным от то кам.

Ин декс до ход нос ти ин вес ти ций (ИД) – от но-ше ние опе ра ци он ных по то ков проек та к ин вес-ти ци он ным:

(8)

Ин декс до ход нос ти дис кон ти ро ван ных ин-вес ти ций (ИДд) расс чи ты вает ся ана ло гич но ИД для дис кон ти ро ван ных де неж ных по то ков.

В слу чае эф фек тив нос ти проек та (или учас-тия в проек те собст вен но го ка пи та ла) ИД и ИДд долж ны быть боль ше 1.

Тре буемый объем фи нан си ро ва ния (ТФ) – ми-ни маль ный объем средс тв, необ хо ди мый для фи-нан си ро ва ния проек та.

Для рас че та ТФ необ хо ди мо для каж до го ша-га «i» оп ре де лить саль до де неж ных по то ков ДПi на рас таю щим ито гом:

– при оцен ке ком мер чес кой эф фек тив нос ти проек та: от ин вес ти ци он ной и опе ра ци он ной дея-тель ности;

– при оцен ке эф фек тив нос ти учас тия ка пи та-ла в проек те – от ин вес ти ци он ной, опе ра ци он ной и фи нан со вой дея тель ности.

Сре ди по лу чен ных зна че ний саль до для каж-до го ша га «i» выб рать ми ни маль ное не по ло жи-тельное. Аб со лют ная ве ли чи на это го зна че ния и бу дет ТФ.

Ус ло вие для оп ре де ле ния ТФ мож но за пи сать та ким об ра зом:

(9)

При оцен ке ком мер чес кой эф фек тив нос ти ве-ли чи на ТФ всег да бу дет по ло жи тель ной и по ка зы-вать ми ни маль ный объем внеш не го фи нан си ро ва-ния проек та, яв ляясь од ной из ба зо вых ве ли чин для под бо ра схе мы фи нан си ро ва ния.

При оцен ке эф фек тив нос ти учас тия ка пи та-ла в проек те ве ли чи на ТФ мо жет рав няться ну лю или вооб ще от су тс тво вать (ес ли саль до де неж ных по то ков от ин вес ти ци он ной, опе ра ци он ной и фи-нан со вой дея тель ности для каж до го ша га на рас-таю щим ито гом – по ло жи тель но), что сви де тель-ст вует о том, что при ня тая схе ма фи нан си ро ва ния обес пе чи вает дос та точ ное ко ли че ст во средс тв, т.е. нет де фи ци та фи нан со вых ре сур сов. От су тс твие или ну ле вое зна че ние по ка за те ля ТФ при уче те в рас че тах фи нан со вых по то ков яв ляет ся ус ло вием фи нан со вой реали зуемос ти проек та

Фи нан со вая реали зуемос ть – по ка за тель, ха-рак те ри зующий на ли чие фи нан со вых воз мож нос-тей осу ще ст вле ния проек та. Тре бо ва ние фи нан со-вой реали зуемос ти оп ре де ляет необ хо ди мый объем фи нан си ро ва ния ин вес ти ци он ных проек тов. При выяв ле нии фи нан со вой не ре али зуемос ти проек та, схе ма фи нан си ро ва ния проек та долж на быть скор-рек ти ро ва на.

Цель под бо ра схе мы фи нан си ро ва ния – обес-пе че ние фи нан со вой реали зуемос ти ин вес ти ци он-но го проек та, то есть обес пе че ние та кой ст рук ту ры де неж ных по то ков, при ко то рой на каж дом ша ге рас че та имеет ся дос та точ ное ко ли че ст во де нег для его про дол же ния.

Ес ли не учи ты вать неоп ре де лен ность и риск,

6

01

01

ii

iii ДПДП

00

ii

iii ДПДП


i

i

i

iii ДПДП

iiT

0

1

0

1 . (6)





ti

ii

ti

ii

ДП

ДПИП

0

0

)(

)( . (7)




ti

iui

ti

ioi

ДП

ДПИД

0

0 . (8)







6

01

01

ii

iii ДПДП

00

ii

iii ДПДП


i

i

i

iii ДПДП

iiT

0

1

0

1 . (6)





ti

ii

ti

ii

ДП

ДПИП

0

0

)(

)( . (7)




ti

iui

ti

ioi

ДП

ДПИД

0

0 . (8)







6

01

01

ii

iii ДПДП

00

ii

iii ДПДП


i

i

i

iii ДПДП

iiT

0

1

0

1 . (6)





ti

ii

ti

ii

ДП

ДПИП

0

0

)(

)( . (7)




ti

iui

ti

ioi

ДП

ДПИД

0

0 . (8)






ной деятельности; 7

- при оценке эффективности участия капитала в проекте – от инвестиционной, операци-онной и финансовой деятельности.

Среди полученных значений сальдо для каждого шага «i» выбрать минимальное непо-ложительное. Абсолютная величина этого значения и будет ТФ.

Условие для определения ТФ можно записать таким образом:

));(min( 0 tДПДПABSТФ для 0iДП . (9) При оценке коммерческой эффективности величина ТФ всегда будет положительной и

показывать минимальный объем внешнего финансирования проекта, являясь одной из базо-вых величин для подбора схемы финансирования.

При оценке эффективности участия капитала в проекте величина ТФ может равняться нулю или вообще отсутствовать (если сальдо денежных потоков от инвестиционной, опера-ционной и финансовой деятельности для каждого шага нарастающим итогом – положитель-но), что свидетельствует о том, что принятая схема финансирования обеспечивает достаточ-ное количество средств, т.е. нет дефицита финансовых ресурсов. Отсутствие или нулевое значение показателя ТФ при учете в расчетах финансовых потоков является условием финан-совой реализуемости проекта

Финансовая реализуемость – показатель, характеризующий наличие финансовых воз-можностей осуществления проекта. Требование финансовой реализуемости определяет необ-ходимый объем финансирования инвестиционных проектов. При выявлении финансовой не-реализуемости проекта, схема финансирования проекта должна быть скорректирована.

Цель подбора схемы финансирования – обеспечение финансовой реализуемости инвес-тиционного проекта, то есть обеспечение такой структуры денежных потоков, при которой на каждом шаге расчета имеется достаточное количество денег для его продолжения.

Если не учитывать неопределенность и риск, то достаточным условием реализуемости инвестиционного проекта является неотрицательность на каждом шаге i величины накоплен-ного сальдо потока Bi от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности

Bi = ДП0+ДП1+…ДП i-1 +ДПi ≥ 0 . (10)

Рассчитанные 10 финансово-экономических показателей позволяют дать наиболее пол-

ную картину об экономической целесообразности объекта альтернативной энергетики, но определяющим критерием является стоимость 1 кВт•ч производимой электроэнергии или стоимость 1 Гкалл производимой тепловой энергии анализируемыми энергетическими установками.

*** Литература 1. Симанков В.С., Бучацкий П.Ю. Оценка эффективности вовлечения нетрадицион-

ных возобновляемых источников энергии в энергобаланс региона / Вестник Адыгейского го-суниверситета. Серия 4: Естественно-математические и технические науки. –Выпуск 2. – 2012.

2. Безруких ПЛ., Сидоренко ГЛ. Основные методические положения выбора демонс-трационных объектов возобновляемой энергетики (на примере Республики Карелия) // Энер-гетическая политика. - № 4. – 2004.

3. Сидоренко Г.И. Основы и методы определения комплексного потенциала возоб-новляемых энергоресурсов региона и его использования: дис. ... д-ра технических наук. – СПб., 2006.

4. Сайлаубеков Н.Т. Финансовый анализ инвестиционных проектов: учебное пособие. – Алматы: Издание КБТУ, 2009.



то дос та точ ным ус ло вием реали зуемос ти ин вес-ти ци он но го проек та яв ляет ся неот ри ца тель ность на каж дом ша ге i ве ли чи ны на коп лен но го саль до по то ка Bi от опе ра ци он ной, ин вес ти ци он ной и фи-нан со вой дея тель ности

Bi = ДП0+ДП1+…ДП i-1 +ДПi ≥ 0 . (10)

Расс чи тан ные 10 фи нан со во-эко но ми чес ких по ка за те лей поз во ляют дать наибо лее пол ную кар ти ну об эко но ми чес кой це ле со об раз нос ти объек та аль тер на тив ной энер ге ти ки, но оп ре де-ляющим кри те рием яв ляет ся стои мос ть 1 кВт•ч произ во ди мой элект роэ нер гии или стои мос ть 1 Гкалл произ во ди мой теп ло вой энер гии ана ли зи-руемы ми энер ге ти чес ки ми установ ка ми.


1 Си ман ков В.С., Бу чац кий П.Ю. Оцен ка эф фек тив нос ти вов ле че ния нет ра ди ци он ных во зоб нов ляемых ис точ ни ков энер гии в энер го ба ланс ре ги она / Вест ник Ады гей ско го го су ни вер си те та. Се рия 4: Ес те ст вен но-ма те ма ти чес кие и тех-ни чес кие нау ки. – Вы пуск 2. – 2012.

2 Без ру ких ПЛ., Си до рен ко ГЛ. Ос нов ные ме то ди чес кие по ло же ния вы бо ра де мо нс тра ци он ных объек тов во зоб нов-ляемой энер ге ти ки (на при ме ре Рес пуб ли ки Ка ре лия) // Энер ге ти чес кая по ли ти ка. – № 4. – 2004.

3 Си до рен ко Г.И. Ос но вы и ме то ды оп ре де ле ния комп лекс но го по тен циала во зоб нов ляемых энер го ре сур сов ре ги она и его ис поль зо ва ния: дис. ... д-ра тех ни чес ких наук. – СПб., 2006.

4 Сай лау бе ков Н.Т. Фи нан со вый ана лиз ин вес ти ци он ных проек тов: учеб ное по со бие. – Ал ма ты: Из да ние КБТУ, 2009.5 Ко ва лев В.В. Фи нан со вый ана лиз: Уп рав ле ние ка пи та лом. Вы бор ин вес ти ций. Ана лиз от чет нос ти. – 2-е изд., пе ре раб.

и доп. – М.: Фи нан сы и ста тис ти ка, 19976 Ко ва лев В.В. Ме то ды оцен ки ин вес ти ци он ных проек тов. – М.: Фи нан сы и ста тис ти ка, 2003.7 M. Ragwitz, S. Steinhilber. Effectiveness and efficiency of support schemes for electricity from renewable energy sources //

Wiley Interdisciplinary Reviews: Energy and Environment. – Volume 3, Issue 2, p. 213–229, 2014.8 O. Demirtas. Evaluating the Best Renewable Energy Technology for Sustainable Energy Planning // International Jornal of

Energy Economics and Policy -Vol.3, 2013, pp 23-33 (ISSN: 2146-4553)

References

1 Simankov V.S., Buchatski P.U. Ocenka efffektivnosti vovlechenia netradicionnyh vozobnovlaemyh istochnikov energii v energobalans regiona // Vestnik Adygeiskogo gosuniversiteta. Seria 4: Estestvenno-matematicheskie i tehnicheskie nauki. Vypusk 2. – 2012.

2 Bezrukih P.L., Sidorenko G.L. Osnovnye metodicheskie polojenia vybora demonstracionnyh ob’ektov vozobnovlaemoi ener-getiki (na primere Respubliki Karelia) // Energeticheskaj politika. – №4. – 2004.

3 Sidorenko G.I. Osnovy I metody opredelenia kompleksnogo potenciala vozobnovlaemyh energoresursov regiona I ego ispol-zovania: avtoref.dis …d-ra tehnicheskih nauk. – SPb., 2006.

4 Sailaubekov N.T. Finansovyi analiz investicionnyh proektov. Uchebnoe posobie. – Almaty: Izdanie KBTU, 2009.5 Kovalev V.V. Finansovi analiz: Upravlenie kapitalom. Vybor investici. Analiz otchetnosti. – 2-е izd., pererab. I dop. – М.:

Finansy i statistika, 1997.6 Kovalev V.V. Меtody ocenki investicionnyh proektov. – М.: Finansy i statistika, 2003.7 M. Ragwitz, S. Steinhilber. Effectiveness and efficiency of support schemes for electricity from renewable energy sources//

Wiley Interdisciplinary Reviews: Energy and Environment.- Volume 3, Issue 2, p. 213–229, 2014.8 O. Demirtas. Evaluating the Best Renewable Energy Technology for Sustainable Energy Planning//International Jornal of En-

ergy Economics and Policy -Vol.3, 2013, pp 23-33 (ISSN: 2146-4553).


30 Оценка АПК – субъекта экспортной деятельности в конкурентоспособности Казахстана

УДК 338.43А.Ж. Абд рах ма но ва*, Ш.А. Сма гу ло ва

Ка за хс кий эко но ми чес кий уни вер си тет име ни Т. Рыс ку ло ва,Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма ты

*Е-mail: [email protected]

Оцен ка АПК – суб ъек та экс порт ной дея тель ности в кон ку рен тос по соб нос ти Ка за х стана

Дан ная статья пос вя ще на воп ро сам раз ви тия сек то ра сель ско го хо зяй ст ва и его до ли вк ла да в уро-вень кон ку рен тос по соб нос ти эко но ми ки Ка за х стана. Ав то ры устано ви ли, что клю че вы ми фак то ра ми вк ла-да АПК в ин декс кон ку рен тос по соб нос ти яв ляют ся «Эф фек тив нос ть рын ка тру да» и «Раз мер рын ка», где са мое зна чи тель ное мес то от ве де но экс порт но му по тен циалу зер но во го произ во дс тва.

Важ ное вни ма ние в ра бо те уде ле но ас пек там из ме не ния до ли аг рар но го комп лек са в объеме ВВП и уров ня за ня тос ти за пос лед ние 24 го да в Ка за х стане. При этом наб лю дает ся об рат ная за ви си мос ть меж ду за ня тос тью и вк ла дом дан но го комп лек са в на циональ ный до ход – рост до 26% и спад до 5%, соот ве тст-вен но к 2013 го ду.

По ито гам ра бо ты выяв ле ны проб ле мы от рас ли сель ско го хо зяй ст ва, та кие, как из но шен ность сель-ско хо зяй ст вен но го тех ни чес ко го пар ка, вы со кие про це нт ные став ки по кре ди там для фер ме ров, не раз-ви тос ть сис те мы хра не ния и ло гис ти ки по дос тав ке зер на, дос та точ но су ще ст вен ный уро вень им пор то-за ви си мос ти ст ра ны от вво за за ру беж ной сель ско хо зяй ст вен ной про дук ции и др., а так же пред ло же ны ре ко мен да ции по со вер шенс тво ва нию дея тель ности сек то ра АПК и уве ли че нию его вк ла да в рейт инг кон-ку рен тос по соб нос ти Ка за х стана.

Клю че вые сло ва: аг роп ро мыш лен ный сек тор, Ка за хс тан, кон ку рен тос по соб ность, экс порт зер на, за-ня тос ть в сельс ком хо зяй ст ве, го су да рст вен ная под держ ка.

A.Zh. Abdrakhmanova, Sh. A. SmagulovaEvaluation of the agro-industrial complex - the subject of export

activity in Kazakhstan’s competitiveness

This article focuses on the development of the agriculture sector and its share of contribution to the competitiveness of the economy of Kazakhstan. The authors found that the key factors for the contribution of agriculture to the competitiveness index are - “The effectiveness of the labor market” and “market size”, where the most significant place is given to the export potential of grain production.

Important attention is paid to the aspects of the change in the share of agriculture in GDP and employment over the past 24 years in Kazakhstan. While there is an inverse relationship between employment and the contribution of this industry in the national income, which growth to 26% and decline to 5% respectively in 2013.

The results revealed the problems of the agricultural sector, such as - deterioration of agricultural technology park, high interest rates on loans to farmers, poor storage and logistics for the delivery of grain, enough significant level of import dependence of the country on imports of foreign agricultural products and others, as well as recommendations on improving the performance of the agricultural sector and increase its contribution to the competitiveness of Kazakhstan.

Key words: agro-industry, Kazakhstan, competitiveness, grain exports, employment in agriculture, government support.

А.Ж. Абд рах ма но ва, Ш.А. Сма гу ло ваҚа зақ стан ның бә се ке ге қа бі лет ті гін де экс порт тық қыз мет тің

суб ъек ті сі – АӨК-н ба ға лау

Ма қа ла ауылша ру ашы лық сек то рын да мы ту сұ рақ та ры на жә не оның Қа зақ стан эко но ми ка сы ның бә-се ке лес ті гі не қос қан үле сі не ар нал ған. Ав тор лар АӨК-нің бә се ке лес тік ин дек сі не не гіз гі үлес қо са тын фак-тор ла ры «Ең бек на ры ғы ның нә ти же лі гі» жә не «На рық кө ле мі» бо лып та бы ла тын ды ғын анық та ды. Со ның ішін де, бас ты орын би дай өн ді рі сі нің экс порт тық по тен циалы на бе ріл ген.


31А.Ж. Абдрахманова, Ш.А. Смагулова

Жу мыс ба ры сын да бас ты на зар ел дің аг рар лық ке ше ні нің ЖІӨ-де гі үле сі жә не соң ғы 24 жыл да ғы ең бек-пен қам ту дең гейі алын ды. Осы рет те ең бек пен қам ту жә не ауыл ша руашы лық ке ше ні нің ұлт тық та быс ка қос-қан үле сі ара сын да 2013 жы лы 26% өсім жә не сәй ке сін ше 5%-ға дейін құл ды рау ке рі бай ла ныс бай қа ла ды.

Жұ мыс нә ти же сі бой ын ша ауыл ша руашы лық са ла сы ның нақ ты мә се ле ле рі анық тал ды. Ауыл ша-руашы лық тех ни ка ла ры ның ба сым бө лі гі нің то зуы, фер мер лер үшін не сие бой ын ша жо ға ры пай ыз дық көр сет кіш, би дай өнім де рін та сы мал дау мен сақ тау жүйесі нің же тіл ме ген ді гі, ел дің ше тел ауыл ша руашы-лық тау ар ла ры нан им по рт тық тәуел ді лі гі нің айт ар лық тай дең гейі жә не т.с.с., сон дай-ақ АӨК сек тор қыз ме-тін же тіл ді ру жә не оның Қа зақ стан ның бә се ке ге қа бі лет ті лік рейт ін гін кө те ру де үле сін арт ты ру бой ын ша нақ ты ұс ныс тар бе ріл ді.

Түйін сөз дер: аг роөнер кә сіп сек то ры, Қа зақ стан, бә се ке ге жа рам ды лық, жем экс пор ты, ауылша ру а-шы лық ты жұ мыс пен қам ту, мем ле кет тік қол дау.

В Аг роп ро мыш лен ном комп лек се (АПК) Ка-за х стана за го ды не за ви си мос ти дос тиг ну ты су-ще ст вен ные ре зуль та ты: воз рос ла эф фек тив нос-ть тру да и его произ во ди тель ность, прои зош ло пос ле до ва тель ное и пе ри оди чес кое об нов ле ние ос нов ных фон дов, со вер шенс тво ва ние сис те мы ло гис ти ки от рас ли, уве ли чи лась до ля са мообес-пе че ния про дук та ми пи та ния оте че ст вен но го произ во дс тво, дос тиг нут зна чи тель ный рост экс пор та ос нов ных сель ско хо зяй ст вен ных куль-тур, про дук тов рыб но го хо зяй ст ва, тем са мым, пос ле до вал поэ тап ный рост произ во дс тва в ус-ло виях ры ноч ных от но ше ний.

Са мым глав ным нор ма тив ным до ку мен том ст ра ны яв ляет ся Ст ра те гия «Ка за хс тан-2050» [1], в ко то рой го во рит ся о необ хо ди мос ти даль-нейшей мо дер ни за ции сель ско хо зяй ст вен ной от рас ли с уче том гло баль ной ак ту аль нос ти сп-ро са на про дук цию сель ско го хо зяй ст ва. На аг-роп ро мыш лен ный комп лекс ст ра ны воз ло жен ряд ос нов ных за дач – стать од ним из пе ре до вых экс пор те ров ми ро во го рын ка сель ско хо зяй ст вен-ной про дук ции, на ра щи вать ее произ во дс тво, уве ли чить по сев ные пло ща ди, дос тиг нуть вы со-ких по ка за те лей уро жай нос ти, за счет внед ре ния ин но ва ци он ных тех но ло гий, соз дать на циональ-ные кон ку рен тос по соб ные брен ды, ориен ти ро-ван ные на эко ло гич ность про дук ции.

В 2012 г. при ня та Прог рам ма по раз ви тию аг роп ро мыш лен но го комп лек са в РК на 2013-2020 гг. (Аг ро биз нес - 2020), яв ляющаяся век то-ром ст ра те ги чес ко го раз ви тия АПК ст ра ны [2]. В прог рам ме ак цент сде лан на соз да ние ус ло вий для по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти суб ъек-тов АПК, что обес пе чит произ во ди те лей необ-хо ди мой го су да рст вен ной под держ кой в кон-ку ре нт ной борь бе в рам ках ТС и предс тояще го вс туп ле ния в ВТО.

Сель ское хо зяй ст во яв ляет ся од ним из клю-че вых нап рав ле ний эко но ми чес ко го раз ви тия рес пуб ли ки и об ла дает боль шим по тен циа-лом и зна чи тель ны ми ре зер ва ми. Бла гоп рият-

ные кли ма ти чес кие ус ло вия ст ра ны поз во ляют вы ра щи вать ши ро кий круг раз но вид нос тей сель ско хо зяй ст вен ных куль тур. Так, в 2013 г. до ля сель ско хо зяй ст вен но го произ во дс тва в объ-еме ВВП Ка за х стана сос та ви ла 5%, по ка за тель произ во ди тель ности тру да за ня тых в от рас ли сель ско го хо зяй ст ва в пе ри од с 2005 по 2012 го-ды уве ли чил ся с 304,2 тыс. тн на од но го за ня-то го до 498 тыс. тн, с по ка за те лем рос та 9,3% в год, ко ли че ст во жи те лей в сельс кой мест нос ти сос та ви ло по ряд ка 7,48 млн. че ло век, то есть вы-ше 45% все го на се ле ния ст ра ны [3].

Вмес те с тем су ще ст вует ряд фак то ров, сдер-жи вающих тем пы раз ви тия АПК ст ра ны. В нас-тоящее вре мя ост ро стоит воп рос сос тоя ния инф раст рук ту ры в сельс ком хо зяй ст ве, вы ра-жающий ся в зна чи тель ном из но се на бо лее чем 80% ос нов но го ко ли че ст ва имею щей ся сель ско-хо зяй ст вен ной тех ни ки. Усу губ ляет си ту ацию нес та биль ность и пос тоян ное уве ли че ние цен на го рю че-сма зоч ные ма те ри алы, ве ду щие к удо ро-жа нию произ во дст вен но го про цес са сель хозп-ро дук ции и его се бес тои мос ти.

На се год няш ний день наб лю дают ся но вые по-ка за те ли аг рар ной эко но ми ки и де мог ра фии, идет су ще ст вен ное раз ви тие ин тег ра ци он ных про цес-сов в ст ра не, на гло баль ном уров не проис хо дит из ме не ние кли ма та. Ка за хс тан стал участ ни ком Та мо жен но го союза и ориен ти ро ван на вхож де-ние во Все мир ную тор го вую ор га ни за цию.

На ря ду с этим су ще ст вуют ряд фак то ров, от ри ца тель но влияю щих на кон ку рен тос по соб-ность аг рар но го сек то ра ст ра ны, та кие, как от-су тс твие ин но ва ци он ных тех но ло гий, низ кий уро вень произ во ди тель ности тру да в сек то ре. Членс тво ст ра ны в ВТО и ТС мо жет при вес ти к зна чи тель но му уве ли че нию до ли экс пор та над им пор том и сни зить кон ку рен тос по соб ность то-ва ров оте че ст вен ных произ во ди те лей.

Уро вень кон ку рен тос по соб нос ти сель ско го хо зяй ст ва яв ляет ся син те ти чес ким по ка за те лем со ци ально-эко но ми чес кой си ту ации в ст ра не,



сте пе ни науч но-тех ни чес ко го раз ви тия и эф фек-тив нос ти эко но ми ки в це лом. Оцен кой уров ня кон ку рен тос по соб нос ти на циональ ных эко но мик за ни мают ся ряд меж ду на род ных ор га ни за ций и исс ле до ва тельс ких цент ров. Наибо лее ав то ри тет-ны ми и реп ре зен та тив ны ми счи тают ся еже год-ные док ла ды Все мир но го эко но ми чес ко го фо ру-ма (ВЭФ), со дер жа щие рейт ин ги ст ран ми ра по уров ню кон ку рен тос по соб нос ти. Ана лиз дан ных, предс тав лен ных в док ла дах ВЭФ, поз во ляет не толь ко оп ре де лить сте пень кон ку рен тос по соб нос-ти ст ра ны по срав не нию с дру ги ми го су да рс тва ми, но и выя вить ее кон ку ре нт ные преиму ще ст ва и проб ле мы, тор мо зя щие эко но ми чес кое раз ви тие.

Ка за хс тан на хо дит ся на уров не ст ран с от но си-тель но вы со ким эф фек тив ным уров нем раз ви тия. Все го су да рс тва в рейт ин ге под раз де ляют ся по ста-диям эко но ми чес ко го раз ви тия. Кри те рием расп ре-де ле ния ст ран яв ляет ся по ка за тель уров ня ВВП на ду шу на се ле ния. Для то го, что бы оп ре де лить ста-дии раз ви тия ст ран с вы со кой за ви си мос тью от ми-не раль ных ре сур сов, в том чис ле и для Ка за х стана, при ме няет ся вто рой кри те рий, ко то рый из ме ряет сте пень за ви си мос ти раз ви тия ст ра ны от ос нов ных фак то ров, Дан ный кри те рий оп ре де ляет ся по до ле экс пор та сырья в об щей ст рук ту ре экс пор та (то ва-ров и ус луг) за пос лед ние пять лет.

В ра бо те про ве ден ана лиз по всем по ка за те-

лям Ин дек са гло баль ной кон ку рен тос по соб нос ти (ИГК) за пос лед ние 7 лет (2008-2014гг.), в ко то ром предс тав ле на ди на ми ка раз ви тия по зи ций Ка за х-стана. Здесь при ве де ны кон ку ре нт ные преиму ще-ст ва и сдер жи вающие фак то ры раз ви тия ст ра ны в рам ках от че та ВЭФ. Так, в ИГК за 2014-2015 гг. Ка за хс тан рас по ло жил ся на пе ре ход ной от 2 ста-дии к 3 ста дии, то есть от ста дии эф фек тив но го раз ви тия к ста дии ин но ва ци он но го раз ви тия. В хо-де про ве ден но го исс ле до ва ния установ ле но, что в це лом, по зи ции Ка за х стана в ИГК за пос лед ние 7 лет улуч ши лись на +22 пунк та. Про рыв ст ра ны в рейт ин ге произо шел бла го да ря улуч ше нию по зи-ций по сле дующим фак то рам: «инф раст рук ту ра», «эф фек тив нос ть рын ка то ва ров», «инс ти ту ты», «тех но ло ги чес кая го тов ность» (таб ли ца 1) [4].

В част нос ти, в Ка за х стане сло жил ся эф фек-тив ный ры нок тру да. Дан ный фак тор яв ляет ся од-ним из наибо лее силь ных кон ку ре нт ных преиму-ще ств Ка за х стана. По дан ной сос тав ляющей Ка за хс тан за нял 15 мес то, улуч шив свою по зи цию на 4 пунк та за счет рос та эко но ми чес кой ак тив нос-ти и уров ня за ня тос ти на се ле ния. За пос лед ние 13 лет (2001-2013 гг.) чис лен нос ть за ня то го на се ле-ния уве ли чи лась с 6 698,8 тыс. че ло век до 8 507,2 тыс. че ло век, а уро вень без ра бо ти цы сни зил ся с 12,8% в 2001 г. до 5% в 2014 г. (3-й квар тал). Таб ли ца 1 – По зи ции Ка за х стана в рейт ин ге ВЭФ,

2008-2014 гг.

Груп пы и фак то ры рейт ин га 2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

Ди на ми ка

Ин декс гло баль ной кон ку рен тос по соб-нос ти

72 72 72 72 51 50 50 +22

I груп па: Ба зо вые тре бо ва ния 69 62 62 62 47 48 51 +18Инс ти ту ты 91 94 91 94 66 55 57 +34Инф раст рук ту ра 81 82 81 82 67 62 62 +19 Мак роэко но ми чес кая сре да 25 18 26 18 16 23 27 -2Зд ра во ох ра не ние и на чаль ное об ра зо-ва ние

85 85 85 85 92 97 96 -11

II груп па: Фак то ры эф фек тив нос ти 71 76 76 76 56 53 48 +23 Выс шее об ра зо ва ние и про фес сио-наль ная под го тов ка

65 65 65 65 58 54 62 +3

Эф фек тив нос ть рын ка то ва ров 86 87 86 87 71 56 54 +32Эф фек тив нос ть рын ка тру да 21 21 21 21 19 15 15 +6 Раз ви тос ть фи нан со во го рын ка 117 121 117 121 115 103 98 +19 Тех но ло ги чес кая го тов ность 82 87 82 87 55 57 61 +21Раз мер рын ка 55 55 55 55 55 54 52 +3III груп па: Фак то ры ин но ва ций и слож нос ти

102 114 114 114 104 87 89 +13

Кон ку рен тос по соб ность ком па ний 102 109 102 109 99 94 91 +11Ин но ва ци он ный по тен циал 101 116 101 116 103 84 85 +16



Ка за хс тан про де мо нс три ро вал наи боль ший прог ресс в рейт ин ге по сос тав ляющей «тех но ло-ги чес кая го тов ность», ук ре пив по зи цию на +21 в 2014 г. по срав не нию с 82-м мес том 2009 г. Ба-зо во му ук реп ле нию по зи ций ст ра ны пос лу жи ло при ня тая Прог рам ма по раз ви тию ин но ва ций и со дей ст вию тех но ло ги чес кой мо дер ни за ции в Рес пуб ли ке Ка за хс тан на 2010-2014 го ды.

По сла гаемо му «инс ти ту ты» Ка за хс тан за ни-мает 57 мес то из 148 ст ран, опе ре див Рос сийскую Фе де ра цию, Бра зи лию, ст ра ны Вос точ ной Ев ро-пы и мно же ст во ст ран СНГ. Ка за хс тан за пос лед-ние нес колько лет предп ри нял уси лия по ук реп-ле нию за кон нос ти и борь бе с кор руп цией.

При ме ча тель но, что ос нов ной при чи ной по-вы ше ния рейт ин га Ка за х стана в ин дек се в 2013-2014 го ду ста ло улуч ше ние ка че ст ва «инф раст-рук ту ры» – ст ра на под ня лась сра зу на 19 по зи ции (с 82 до 62 мес та) по срав не нию с 2008-2009 г.

По док ла ду ВЭФ по сос тав ляющей «Раз мер рын ка» Ка за хс тан за ни мает 52-е мес то, в то вре мя как за пос лед ние 5 лет до 2013 г. он за ни мал ста-биль но 55-е мес то по рейт ин гам.

По сла гаемо му «Мак роэко но ми чес кая сре-да» ст ра на ухуд ши ла свои по зи ции на 2 пунк та с 25 до 27 мес та в 2014 г. Но дан ный по ка за тель яв ляет ся дос та точ но кон ку ре нт ным преиму ще-ст вом из-за низ ко го дол га и до воль но вы со кой внут рен ней нор мой сбе ре же ний.

Ка за хс тан за нял наибо лее низ кий рейт инг по сос тав ляющей «Зд ра во ох ра не ние и на чаль-ное об ра зо ва ние», ухуд шив свои по зи ции на 11 пунк тов до 96 мес та. Се год ня проб лем ным воп-ро сом в сфе ре об ра зо ва ния ос тает ся «на чаль ное об ра зо ва ние».

По сла гаемо му «Кон ку рен тос по соб ность ком-па ний» ст ра на за ни мает 91 мес то, улуч шив по зи ции на 11 пунк тов. низ кие ре зуль та ты от час ти обус лов-ле ны ог ра ни чен ным ко ли че ст вом и от но си тель но сла бой раз ви тос тью от рас ле вых клас те ров.

Ст ра на зна чи тель но улуч ши ла свои по зи ции на 32 пунк та по сос тав ляющей «Эф фек тив нос ть рын ка то ва ров» до 54 мес та. Се год ня в каж дом ре-ги оне и мо но го ро дах ве дет ся ра бо та по соз да нию биз нес-ин ку ба то ров, в це лях ока за ния прак ти чес-кой по мо щи предп ри ни ма те лям, в ви де раз ра бот ки биз нес-пла на, про ве де ние кон сульта ции, вы да ча мик рок ре ди тов и иные ви ды сер вис ных ус луг.

Сис те ма выс ше го и про фес сио наль но го об ра-зо ва ния стано вит ся кон ку ре нт ным преиму ще ст вом для на шей ст ра ны, улуч шив по зи ции сла гаемо го «Выс шее об ра зо ва ние и про фес сио наль ная под го-тов ка» на 3 пунк та до 62 мес та. За пос лед ние 15 лет рас хо ды на об ра зо ва ние вы рос ли в 9,5 ра за.

По сла гаемо му «Раз ви тос ть фи нан со во го рын ка» ст ра на улуч ши ла по зи ции на 19 пунк тов до 98 мес та. Дан ное улуч ше ние прои зош ло бла-го да ря ак тив ной реали за ции прог рам мы «До-рож ная кар та биз не са-2020» че рез бан ки вто ро го уров ня (БВУ) и АО «Фонд раз ви тия предп ри ни-ма тель ст ва «Да му»».

Ин но ва ции яв ляют ся для Ка за х стана наибо-лее тор мо зя щим сла гаемым. Так, по сос тав-ляющей «Ин но ва ци он ный по тен циал» ст ра на за ни мает 85 мес то, улуч шив свои по зи ции на 16 пунк тов. Су ще ст вен но уве ли чил ся объем ин но-ва ци он ной про дук ции на 60,6% и сос та вил 379 мл рд. тен ге (2011 год – 235,9 мл рд. тен ге). В то-же вре мя объем ока зан ных ус луг ин но ва ци он но-го ха рак те ра вы рос на 46,8% и дос тиг свы ше 21 мл рд. тен ге (14,3 мл рд. тен ге в 2011 го ду).

За расс мат ри ваемый пе ри од (2008-2014 гг.) раз ви тие аг роп ро мыш лен но го комп лек са ст ра ны в не ко то ром смыс ле спо со бс тво ва ло улуч ше нию по зи ции Ка за х стана в рейт ин ге ВЭФ. Расс мот-рим влия ние раз ви тия сель ско го хо зяй ст ва на фак то ры уров ня кон ку рен тос по соб нос ти – «Эф-фек тив нос ть рын ка тру да» и «Раз мер рын ка».

Од ним из луч ших по ка за те лей ст ра ны в рейт ин ге ИГК яв ляет ся «Эф фек тив нос ть рын ка тру да» – 15 мес то (улуч ше ние на +6 по зи ций).

Расс мот рим из ме не ние до ли сель ско го хо-зяй ст ва в ВВП и за ня тос ти за пе ри од 1990-2013 гг. (ри су нок 1). От сю да наг ляд но вид но, что за от чет ные 24 го да до ля сель ско го хо зяй ст ва в ВВП от 34% 1990 г. упа ла до 5% в 2013 г. [3].

При этом па де ние до ли вк ла да сель ско го хо-зяй ст ва в ВВП соп ро вож дает ся не ко то рым рос том ко ли че ст ва за ня тых ра бот ни ков, дос тиг ших к 2014 г. бо лее 2 млн. че ло век (око ло 26% от все го ак тив-но го на се ле ния Ка за х стана). Это го во рит о том, что дан ный сек тор предс тав ляет ся тру до зат рат ным, здесь имеет мес то пре ва ли ро ва ние ис поль зо ва ния че ло ве чес ко го тру да по срав не нию с ин но ва ци он-ны ми тех но ло гиями и но вей шей тех ни кой.

Кро ме то го, ак тив ная за ня тос ть в сфе ре АПК прои зош ла за счет реали за ции прог рам мы «До-рож ная кар та за ня тос ти – 2020». Ос нов ны ми ре-зуль та та ми До рож ной кар ты ста ли: реали за ция поч ти 9 тыс. проек тов. Реали зо ван ная в ус ло виях кри зи са ст ра те гия крат кос роч ной за ня тос ти на-се ле ния – До рож ная кар та, поз во ли ла не толь ко не до пус тить рос та без ра бо ти цы, но и до бить ся сни же ния ее уров ня с 6,9% в 2009 го ду до 5,5% в 2012 го ду. Так, в 2013 го ду в сек то ре АПК бы ло за ня то око ло 2 200 тыс. че ло век, из них наем ных – 650 тыс. че ло век (28%), са мос тоя тель но за ня-тых – 1550 тыс. че ло век (72%) [5].



Ри су нок 1 – До ля АПК Ка за х стана в объеме ВВП и за ня тос ти5

по созданию бизнес-инкубаторов, в целях оказания практической помощи предпринимате-лям, в виде разработки бизнес-плана, проведение консультации, выдача микрокредитов и иные виды сервисных услуг.

Система высшего и профессионального образования становится конкурентным преиму-ществом для нашей страны, улучшив позиции слагаемого «Высшее образование и профес-сиональная подготовка» на 3 пункта до 62 места. За последние 15 лет расходы на образова-ние выросли в 9,5 раза.

По слагаемому «Развитость финансового рынка» страна улучшила позиции на 19 пунк-тов до 98 места. Данное улучшение произошло благодаря активной реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020» через банки второго уровня (БВУ) и АО «Фонд развития предпринимательства "Даму"».

Инновации являются для Казахстана наиболее тормозящим слагаемым. Так, по состав-ляющей «Инновационный потенциал» страна занимает 85 место, улучшив свои позиции на 16 пунктов. Существенно увеличился объем инновационной продукции на 60,6% и составил 379 млрд. тенге (2011 год – 235,9 млрд. тенге). В тоже время объем оказанных услуг иннова-ционного характера вырос на 46,8% и достиг свыше 21 млрд. тенге (14,3 млрд. тенге в 2011 году).

За рассматриваемый период (2008-2014 гг.) развитие агропромышленного комплекса ст-раны в некотором смысле способствовало улучшению позиции Казахстана в рейтинге ВЭФ. Рассмотрим влияние развития сельского хозяйства на факторы уровня конкурентоспособнос-ти – «Эффективность рынка труда» и «Размер рынка».

Одним из лучших показателей страны в рейтинге ИГК является «Эффективность рынка труда» – 15 место (улучшение на +6 позиций).

Рассмотрим изменение доли сельского хозяйства в ВВП и занятости за период 1990-2013 гг. (рисунок 1). Отсюда наглядно видно, что за отчетные 24 года доля сельского хозяйства в ВВП от 34% 1990 г. упала до 5% в 2013 г. [3].

При этом падение доли вклада сельского хозяйства в ВВП сопровождается некоторым ростом количества занятых работников, достигших к 2014 г. более 2 млн. человек (около 26% от всего активного населения Казахстана). Это говорит о том, что данный сектор предс-тавляется трудозатратным, здесь имеет место превалирование использования человеческого труда по сравнению с инновационными технологиями и новейшей техникой.

Кроме того, активная занятость в сфере АПК произошла за счет реализации программы «Дорожная карта занятости – 2020». Основными результатами Дорожной карты стали: реализация почти 9 тыс. проектов. Реализованная в условиях кризиса стратегия краткосроч-ной занятости населения – Дорожная карта, позволила не только не допустить роста безрабо-тицы, но и добиться снижения ее уровня с 6,9% в 2009 году до 5,5% в 2012 году. Так, в 2013 году в секторе АПК было занято около 2 200 тыс. человек, из них наемных – 650 тыс. чело-век (28%), самостоятельно занятых – 1550 тыс. человек (72%) [5].

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Годы

%

Доля в ВВП Доля в занятости

В ст рук ту ре за ня то го на се ле ния ве ли ка до-ля са мос тоя тель ной за ня тос ти – 33,3%, или бо-лее 2,7 млн. че ло век. Ос нов ная час ть са мо за ня-тых про жи вает в сельс кой мест нос ти и за ня та на лич ном под ворье, до хо ды от ко то ро го за час-тую на хо дят ся на уров не вы жи ва ния. В по дав-ляю щем боль шинс тве са мо за ня тые не ох ва че ны сис те мой со ци аль ной за щи ты и под держ ки. Для масш таб но го зак реп ле ния мо ло дых спе циалис-тов в сельс кой мест нос ти го су да рст вом с 2009

го да реали зует ся проект «С дип ло мом – в се-ло!». Нес мот ря на зна чи тель ную со ци альную под держ ку со сто ро ны го су да рс тва, за ня тос ть мо ло де жи в сель ско хо зяй ст вен ной дея тель ности не ве ли ка.

Оп ре де лим ко ли че ст вен ные ха рак те рис ти ки за ня той мо ло де жи в сельс ком, лес ном, рыб ном хо зяй ст ве и про ве дем ана лиз ди на ми ки сред не-го до вой чис лен нос ти за ня той мо ло де жи в от рас-лях за 2010-2014 гг. (таб ли ца 2) [3].

Таб ли ца 2 – За ня тая мо ло дежь по РК (в воз рас те 15-28 лет) в от рас лях сель ско го, лес но го и рыб но го хо зяй ст ва за 2010-2014 го ды

Сред не го до вая чис лен нос ть за ня той мо ло де жи 2010 2011 2012 2013 2014 Отк ло не ние 2014 г. к 2010 г.

Сельс кое, лес ное и рыб ное хо зяй ст во (в тыс. че ло век) 718,6 683,0 646,6 588,9 562,9 -155,7

По дан ным по ка за те лям яр ко прос ле жи вает-ся сни же ние чис лен нос ти за ня той мо ло де жи в сфе рах сель ско го, лес но го и рыб но го хо зяй ст ва на це лых 156 ты сяч че ло век. Не же ла ние мо ло-дых спе циалис тов ра бо тать в сельс ком хо зяй-ст ве по рож дает проб ле му «ста ре ние кад ров». К при ме ру, на од ном из ка за хс танс ких за во дов нес тан да рт но го обо ру до ва ния поч ти 80% кол-лек ти ва – это ра бо чие, ко то рым за 50 лет.

Од ной из са мых серь ез ных при чин умень-ше ния до ли АПК в объеме ВВП свя за но с уве-ли че нием до бы чи и произ во дс тва неф ти в Ка-за х стане. При этом су ще ст вует зна чи тель ная раз ни ца меж ду низ ким уров нем произ во ди тель-ностью тру да в дан ном сек то ре и в дру гих сек-то рах эко но ми ки. Вмес те с тем есть проб ле ма де фи ци та ра бо чей си лы, преж де все го, ква ли-фи ци ро ван ных сель ско хо зяй ст вен ных кад ров,

та ких, как ин же не ры по гид ро ме ли ора ции, ветв-ра чи, трак то рис ты, ком байне ры и др.

По сос тав ляющей «Раз мер рын ка» (улуч ше-ние на +3 по зи ций, 52 мес то) за про шед ший год по ло же ние Ка за х стана в рейт ин ге силь но не из ме-ни лось, ни по по зи циям, ни по зна че нию ин дек са. Сель ское хо зяй ст во ин тег ри ро ва лось в ми ро вые рын ки про до воль ст вия и ак тив но участ вует в фор-ми ро ва нии тор го во го ба лан са, в ко то ром за ни мает 17,6% от все го экс пор та и 15,3% от все го им пор та. Ка за х стану необ хо ди мо ст ре мить ся мак си маль но реали зо вать экс порт ный по тен циал, так как раз-мер внеш не го рын ка ст ра ны в зна чи тель ней ме ре за ви сит от экс пор та сель ско хо зяй ст вен ных то ва-ров, в част нос ти, от экс пор та зер на.

Ве ду щей от рас лью оте че ст вен но го сель ско-го хо зяй ст ва яв ляет ся зер но вое произ во дс тво. В ми ре под по се ва ми зер но вых куль тур ста биль но



за ня та поч ти по ло ви на всех па хот ных зе мель, а объем ми ро вой тор гов ли зер ном в 2011-2012 гг. сос та вил 314,4 млн. т. и имеет неуклон ную тен-ден цию к рос ту. Круп нейши ми произ во ди те ля-ми зер на в ми ре яв ляют ся США (419,8 млн. т.), Ин дия (246,8 млн. т.), Рос сия (97,1 млн. т.). На се год няш ний день Ка за хс тан вхо дит в се мер ку ми ро вых экс пор те ров. По му ке до 2011 г. ст-ра на за ни ма ла ли ди рующую по зи цию в ми ре. В от ли чие от всех ст ран, ко то рые вхо дят в де сят-ку экс пор те ров – США, Авс тра лия, Ка на да, ЕС, Ка за хс тан единст вен ный зер но вой экс пор тер, ко то рый не имеет вы хо да к мо рю, и это дос та-точ но силь но ска зы вает ся на от рас ли.

Ос нов ны ми кон ку ре нт ны ми преиму ще ст-ва ми мест ной пше ни цы предс тав ляют ся от-но си тель но хо ро шие ка че ст вен ные по ка за-те ли про те ина и клей ко ви ны, по ло жи тель но воз дейст вующие на произ во дс тво му ки.

По дан ным Агент ства РК по ста тис ти ке, по-сев ная пло щадь зер на вы рос ла на 21,4% (в аб-

со лют ном вы ра же нии с 17454,2 до 21190,7 тыс. га). В об щем, за пос лед ние 10 лет по сев ные пло-ща ди по вы си лись до 16256,7 тыс. га, в то вре мя как в об щем кли не по се ва они упа ли с 79,5% до 76,7%. Уро вень рен та бель ности произ во дс тва зер но вых куль тур в 2004-2013 гг. ко ле бал ся от 19% до 70%. К при ме ру, в 2013 г. ее уро вень по рес пуб ли ке сос та вил 52-65%.

Про ве ден ный ана лиз зер но во го произ во дс-тва за пос лед ние 22 го да по ка зы вает, что ва ло-вой сбор зер на не за ви си мо от при род но-кли ма-ти чес кой зо ны уве ли чи вает ся. Но дан ный рост дос тиг нут за счет рас ши ре ния по сев ной пло-ща ди, что ха рак тер но экс тен сив но му спо со бу произ во дс тва. Се год ня ос нов ное произ во дс тво зер но вых проис хо дит в Ак мо линс кой (27,16%), Ко станайс кой (27,58) и Се ве ро–Ка за хс танс кой (26,07%) об лас тях, т.е. 80% сбо ра уро жай нос-ти проис хо дит в вы шеука зан ных трех об лас тях ст ра ны. Оцен ка тем па при рос та 2013г. к 1991 г. сос та ви ла 152,03% (таб ли ца 3).

Таб ли ца 3 – Ва ло вый сбор и уро жай нос ть зер но вых куль тур (по дан ным Агент ства РК по ста тис ти ке)

По ка за те ли 1991-1994

1995-1999

2000-2004

2005-2009

2010-2013

Об щий темп при-рос та, в %

Ва ло вой сбор зер но вых куль тур, тыс. тонн (в ве се пос ле до ра бот ки) 79848,7 53780,6 70573,4 86839,4 70241,6 152,03

Уро жай нос ть зер но вых куль-тур, цент не ров с од но го га 36,1 38,8 52,7 57,7 45,1 218,87

Ос но ву экс пор та зер на сос тав ляет пше ни-ца, на до лю ко то рой при хо дит ся по ряд ка 90%. Оно вы во зит ся из рес пуб ли ки как в ст ра ны СНГ (Рос сия, Гру зия, Кыр гызс тан и др.), так и в ст ра-ны Даль не го за ру бежья (Ки тай, Еги пет, Иран и др.). Од на ко на се год няш ний день сок ра ти лись пос тав ки зер на на рын ки ст ран-участ ниц Та мо-жен но го союза: ем кос ть это го рын ка для оте че-ст вен ной пше ни цы за пос лед ние 10 лет сни зи-лись поч ти в 35 раз.

Эф фек тив но ис поль зует ся зер но вой тер ми-нал Вентс пилс (Лат вия), че рез ко то рый мож но выйти на ев ро пей ские рын ки. Се год ня порт Ак-тау дает вы ход к нес коль ким нап рав ле ниям пе-ре воз ки зер на – в Иран, Тур цию, порт Ба ку для пос та вок в Гру зию и Азер байд жан.

Наибо лее круп ный парт нер на зер но вом рын ке ст ран даль не го за ру бежья – Иран, за пос-лед ние пять лет (2009-2013 го ды) он им пор ти-ро вал 2,7 тонн ка за хс танс ко го зер на, или 538

тыс. тонн в сред нем еже год но. Кро ме то го, за ука зан ный пе ри од в Иран пос тав ле но 1,7 тыс. тонн му ки. На Кас пийс ком мо ре в иранс ком пор-ту Ами ра бад пост роен зер но вой тер ми нал мощ-ностью пе ре вал ки зер на до 700 тыс. тонн в год в це лях уве ли че ния экс пор та зер на в Иранс ком нап рав ле нии. Ус той чи вым им пор те ром оте че-ст вен но го зер на яв ляет ся Тур ция, сп рос со сто-ро ны ко то рой в пос лед нее вре мя зна чи тель но воз рос. Ки тай ско-ка за хс танс кая тор гов ля про-дол жают быст ро рас ти. С на ча ла 2011 го да Ка-за хс тан впер вые экс пор ти ро вал свою пше ни цу на ры нок Ки тая. Глав ное тре бо ва ние ки тайс кой сто ро ны к на ше му экс порт но му то ва ру – это вы-со кое ка че ст во, а имен но зер но из ка за хс танс ких сте пей долж но быть с клей ко ви ной не ни же 28 про цен тов.

Ба за хра не ния зер на выс ту пает пос ред ни ком меж ду его про дав ца ми и по ку па те ля ми, ока зы вая им ус лу ги по сох ран нос ти ка че ст ва и ко ли че ст-



во зер на, под ра бот ке, фор ми ро ва нию то вар ных пар тий и их отг руз ке. Вы пол не ние этих функ ций в зна чи тель ной ме ре за ви сит от уров ня раз ви тия ма те ри ально-тех ни чес кой ба зы. Ка че ст во ра бо-ты эле ва то ров и хле боп рием ных предп рия тий яв ляет ся од ним из силь но дей ст вую щих бло ки-рующих фак то ров раз ви тия оте че ст вен но го зер-но во го рын ка. В сов ре мен ных ус ло виях толь ко 20% эле ва то ров по тех ни чес ко му обес пе че нию приб ли жает ся к ми ро во му уров ню, а ос таль ная их час ть тре бует мо дер ни за ции. Од нов ре мен но сох ра няет ся вы со кая се бес тои мос ть хра не ния зер на, пос кольку эле ва то ры заг ру же ны лишь на 30-60%. Зна чи тель ная час ть уро жая зер но вых куль тур ос тает ся в хо зяй ст вах, боль шинс тво из ко то рых не спо соб ны хра нить зер но, что при во-дит к его нео бос но ван ным по те рям, сни же нию ка че ст ва и из де рж кам.

Экс порт ка за хс танс ко го зер на соп ро вож дает-ся боль ши ми ор га ни за ци он ны ми проб ле ма ми, свя зан ны ми со сла бо раз ви той инф раст рук ту рой. Наб лю дает ся слож ная и неав то ма ти зи ро ван ная про це ду ра до ку мен тообо ро та, не со вер шен ная ло-гис ти чес кая сис те ма при пе ре воз ке по тер ри то рии тран зит ных ст ран. При этом оформ ле ние соп ро во-ди тель ных до ку мен тов на груз в та мо жен ных ор-га нах за ни мает до че ты рех су ток, кро ме то го, наб-лю дает ся зна чи тель ные прос тои ва го нов.

Кри ти чес ки ми эле мен та ми инф раст рук ту ры зер но во го рын ка яв ляют ся транс порт ная сис те ма, а так же сис те ма свя зи, зат руд няющая воз мож нос ть опе ра тив но го обес пе че ния объек тив ной ин фор ма-цией всех его участ ни ков, осо бен но сель ско хо зяй-ст вен ных то ва роп роиз во ди те лей. Транс порт ная инф раст рук ту ра зер но во го рын ка обес пе чи вает мест ные, внут ри, меж ре гиональ ные и меж го су да-рст вен ные пе ре воз ки зер на и про дук тов его пе ре-ра бот ки и вк лю чает ав то мо биль ный, же лез но до-рож ный, реч ной и морс кой транс порт.

Ав то мо биль ным транс порт ном в ос нов ном пе ре во зят зер но от ком байна до зер но то ка и пос ле до хра ни ли ща (ск ла дов, эле ва то ров). Эти пе ре воз ки осу ще ст вляют ся с по мощью пе ре обо-ру до ван ных гру зо вых ав то мо би лей сель ско хо-зяй ст вен ных то ва роп роиз во ди те лей или ав то мо-би лей транс порт ных ор га ни за ций. Вмес те тем в ми ро вой прак ти ке уже мно го лет для пе ре во зок зер на ис поль зуют ся спе ци али зи ро ван ные са мо-ра зг ру жающиеся кры тые по луп ри це пы, что не толь ко обес пе чи вает умень ше ние по терь зер на, но и пре до тв ра щает по па да ние в не го ино род-ных ве ще ств.

На же лез но до рож ный транс порт при хо дит-ся ос нов ной объем (до 90%) меж ре гиональ ных и

меж го су да рст вен ных пе ре во зок зер на и про дук-тов его пе ре ра бот ки. Уро вень же лез но до рож ных та ри фов на пе ре воз ку зер на и зер но вых гру зов ока зы вает су ще ст вен ное влия ние на объем экс-пор та зер на. Для ст ра ны этот воп рос имеет осо-бое зна че ние. При экс пор те зер на морс ким пу тем расс тоя ние от мес та произ во дс тва до пор та отп-рав ки ко леб лет ся от 2 до 3 тыс. км. При су ще-ст вую щих та ри фах стои мос ть та кой пе ре воз ки час то ока зы вает ся рав ной це не са мо го зер на, т.е. та ри фы уд ва ивают его стои мос ть. У кон ку рен тов из США и Ка на да низ кие транс порт ные из де рж-ки обус лов ле ны тем, что в Соеди нен ных шта тах зер но в пор ты дос тав ляет ся в ос нов ном по Мис-си си пи са мым де ше вым реч ным транс пор том. В ре зуль та те стои мос ть пе ре вал ки зер на нам но го де шев ле, чем в дру гих зер но вых ст ра нах.

Про ве ден ное исс ле до ва ние выяви ло та кие проб-ле мы сек то ра АПК, не га тив но воз дейст вующие на уро вень кон ку рен тос по соб нос ти Ка за х стана.

Се год ня сель ско хо зяй ст вен ный парк тех ни-ки силь но ис то щен и из но шен, да же нес мот ря на то, что наб лю дает ся не ко то рый рост у фер-ме ров в аб со лют ной ве ли чи не ма шин и обо ру-до ва ния. Нап ри мер, сред ний воз раст око ло 80% зер ноубо роч ных трак то ров и ком бай нов свы ше 13 лет, в то вре мя как по ли ми ту экс плуата ции он дол жен сос тав лять не бо лее 8-10 лет. Все это от ри ца тель но влияет на сро ки и ка че ст во про ве-де ния се зон ных сель ско хо зяй ст вен ных ра бот.

Ос нов ной объем кре ди та, нап рав ляемо го на приоб ре те ние ос нов ных средс тв, осу ще ст вляет-ся за счет заем ных (прив ле чен ных) и собст вен-ных средс тв бан ков вто ро го уров ня и ли зин го вых ком па ний. С уче том сред ней став ки воз наг раж-де ния кре ди та/ли зин га 12-15% по лу чает ся, что фер мер за 10 лет вып ла чи вает прак ти чес ки две стои мос ти тех ни ки, тем са мым суб ъек ты АПК стано вит ся не кон ку рен тос по соб ны ми на ка за хс-танс ком рын ке.

В нас тоящее вре мя сфор ми ро ва лась им пор-то за ви си мос ть ст ра ны от су ще ст вен но го вво за сель ско хо зяй ст вен ной про дук ции. Нап ри мер, сю да мож но от нес ти пло доовощ ные то ва ры, мя-со и мо лоч ные про дук ты, ко то рые в си лу эк зо-ген ных фак то ров при во дят к рос ту цен, а зна чит, к со ци аль ным по те рям оте че ст вен ных пот ре би-те лей.

Есть не ко то рые слож нос ти в вы ра щи ва-нии сель ско хо зяй ст вен ной про дук ции с по зи-ции бе зо пас нос ти. Так, не ко то рые фер ме ры ис-поль зуют в ка че ст ве удоб ре ний син те ти чес кие до бав ки, что при во дит к сни же нию вку са, ка че-ст ва и ка ло рий нос ти аг ро то ва ров. Это осо бен но



вы зы вает бес по кой ст во в ус ло виях вс туп ле ния рес пуб ли ки в ВТО, по стан дар там ко то рой тре-бует ся произ во дс тво и реали за ция ка че ст вен ной и бе зо пас ной про дук ции, соот ве тс твую щей фи-то са ни тар ным тре бо ва ниям и меж ду на род ным пра ви лам пи ще вой бе зо пас нос ти.

Серь ез ной проб ле мой предс тав ляет ся нех-ват ка ква ли фи ци ро ван ной сель ско хо зяй ст вен-ной ра бо чей си лы и эф фек тив нос ти ис поль зо ва-ния зе мель аг ро произ во дст вен но го наз на че ния. Сох ра няют ся проб ле мы не до ос воения бюд жет-ных средс тв, вы де ляемых для по вы ше ния кон-ку рен тос по соб нос ти аг рар но го сек то ра ст ра ны, низ ких тем пов внед ре ния пе ре до вых тех но ло-гий в сель ско хо зяй ст вен ное произ во дс тво.

С целью ре ше ния ука зан ных проб лем в об-лас ти АПК на ми пред ла гают ся сле дующие ре ко-мен да ции и пред ло же ния.

С уче том функ цио ни ро ва ния Та мо жен но-го Союза и пред по ла гаемо го вс туп ле ния Ка за-х стана в ВТО зна чи тель ную роль приз ва на ис-пол нить го су да рст вен ная прог рам ма раз ви тия аг роп ро мыш лен но го комп лек са РК «Аг ро биз-нес-2020». Прог рам ма осу ще ст вляет ся по ос-нов ным че ты рем нап рав ле ниям: фи нан со вое оз до ров ле ние; по вы ше ние дос туп нос ти то ва ров, ра бот и ус луг для суб ъек тов АПК; раз ви тие го-су да рст вен ных сис тем обес пе че ния суб ъек тов АПК; уве ли че ние эф фек тив нос ти сис тем го-су да рст вен но го ре гу ли ро ва ния АПК. В рам ках дан ной прог рам мы ст ра те ги чес ки ми за да ча ми в сфе ре АПК к 2015г. предс тав ляют ся: экс порт-ный по тен циал аг рар ной от рас ли уве ли чит ся до 8% в об щем объеме экс пор та; произ во ди тель-ность тру да в аг роп ро мыш лен ном комп лек се уве ли чит ся не ме нее чем в 2 ра за; по вы сит ся до-ля пе ре ра бот ки мя са до 27%, мо ло ка – до 40%, пло дов и ово щей – до 12%.

Эф фек тив ное функ цио ни ро ва ние аг рар но го рын ка не воз мож но без соот ве тс твую щих инс-ти ту тов и, осо бен но, без раз ви той инф раст рук-ту ры, ко то рая обес пе чи вает бесп ре пя тст вен ное дви же ние то вар ных и де неж ных по то ков, свя-зы вающих эко но ми чес кие ин те ре сы всех его участ ни ков.

В це лях ре ше ния проб ле мы сни же ния фи нан-со вой наг руз ки для суб ъек тов АПК, по на ше му мне нию, необ хо ди мо пре дус мот реть суб си ди ро-ва ние став ки воз наг раж де ния по ли зин гу и кре ди-там, вы да ваемых суб ъек там АПК в дол гос роч ной перс пек ти ве (в том чис ле за ня тых произ во дст вом зер но вых, мас лич ных и бо бо вых куль тур).

Се год ня ост ро стоит воп рос о необ хо ди мос-ти уси ле ния мер, нап рав лен ных на под держ ку дол гос роч ной кон ку рен тос по соб нос ти аг рар-но го сек то ра, пе ре ориен та ции го су да рст вен ных ре сур сов на преодо ле ние ог ра ни чен нос ти инф-раст рук ту ры, улуч ше ния уп рав ле ния зе мель ны-ми и вод ны ми ре сур са ми, со вер шенс тво ва ния сис тем ве те ри на рии, фи то са ни та рии и бе зо пас-нос ти про до воль ст вия, а так же сис тем ин фор-ма ции, научных исс ле до ва ний, об ра зо ва ния и расп рост ра не ния зна ний.

Сле дует про дол жать раз ви тие клас те ров в об лас ти аг рар но го сек то ра, где пред по ла гает ся ор га ни за ция пот ре би тельс ких коопе ра ти вов как наибо лее перс пек тив ной фор мы хо зяй ст вен ной дея тель ности фер ме ров.

В нас тоя щий мо мент во мно гих раз ви тых ст ра нах до воль но ост ро стоит воп рос с обес пе-че нием на се ле ния эко ло ги чес ки чис ты ми про-дук та ми, что в зна чи тель ной сте пе ни влияет на сос тоя ние здо ровья на се ле ния ст ра ны. В свя зи с чем се год ня оте че ст вен ные суб ъек ты АПК долж-ны ста вить пе ред со бой за да чу стать пе ре до вым в об лас ти эко ло ги чес ки чис то го произ во дс тва, что бы не ока зы вать вред здо ровью на се ле ния.

Та ким об ра зом, в статье про ве ден ана лиз не-ко то рых по ка за те лей ин дек са гло баль ной кон ку-рен тос по соб нос ти за пос лед ние 7 лет (2008-2014 гг.) с ак цен том на до лю вк ла да аг рар но го сек то ра в эко но ми ку Ка за х стана. Ав то ра ми обос но ва но, что в дан ной сфе ре су ще ст вуют оп ре де лен ные проб ле мы, ре ше ние ко то рых при ве дет к на ли-чию кон ку ре нт ных преиму ще ств в ви де бо лее низ кой стои мос ти, рос та ка че ст ва про дук ции, внед ре ния но вых ин но ва ци он ных тех но ло гий, ст рои тель ст ва рас ши рен ной инф раст рук ту ры и ор га ни за ции оп ти маль ной сис те мы ло гис ти ки в сек то ре сель ско го хо зяй ст ва.


1 Ст ра те гия «Ка за хс тан-2050»: но вый по ли ти чес кий курс сос тояв ше го ся го су да рс тва / На зар баев Н.А. Пос ла ние Пре зи-ден та РК – Ли де ра на ции на ро ду Ка за х стана. – Астана: Акор да, 2012.

2 Прог рам ма по раз ви тию аг роп ро мыш лен но го комп лек са в Рес пуб ли ке Ка за хс тан на 2013-2020 го ды (Аг ро биз нес-2020) – Астана, 2012.

3 Офи ци аль ный сайт Ко ми те та по ста тис ти ке Ми нис терс тва на циональ ной эко но ми ки РК: http://www.stat.gov.kz



4 Офи ци аль ный сайт Все мир но го эко но ми чес ко го фо ру ма: http://www.weforum.org5 Сп рав ка об ито гах дея тель ности Ми нис терс тва сель ско го хо зяй ст ва Рес пуб ли ки Ка за хс тан за 2013 год и за да чах на

2014 год: http://minagri.gov.kz6 Офи ци аль ный сайт Про до воль ст вен ной и сель ско хо зяй ст вен ной ор га ни за ции ООН: http://www.fao.org

References

1 Strategiya «Kazahstan-2050»: novyiy politicheskiy kurs sostoyavshegosya gosudarstva / Nazarbaev N.A. Poslanie Prezidenta RK - Lidera natsii narodu Kazahstana. – Astana: Akorda, 2012.

2 Programma po razvitiyu agropromyishlennogo kompleksa v Respublike Kazahstan na 2013-2020 godyi (Agrobiznes-2020) – Astana, 2012.

3 Ofitsialnyiy sayt Komiteta po statistike Ministerstva natsionalnoy ekonomiki RK: http://www.stat.gov.kz4 Ofitsialnyiy sayt Vsemirnogo ekonomicheskogo foruma: http://www.weforum.org5 Spravka ob itogah deyatelnosti Ministerstva selskogo hozyaystva Respubliki Kazahstan za 2013 god i zadachah na 2014 god:

http://minagri.gov.kz6 Ofitsialnyiy sayt Prodovolstvennoy i selskohozyaystvennoy organizatsii OON: http://www.fao.org


39К.Т. Аленова, Ж.С. Булхаирова

УДК: 005.96:338.43.02(574)(045)

К.Т. Але но ва, Ж.С. Бул хаиро ва*

Ка за хс кий аг ро тех ни чес кий уни вер си тет им. С. Сей фул ли на, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Астана*Е-mail: [email protected]

Че ло ве чес кий ка пи тал в аг рар ном сек то ре эко но ми ки Ка зах стана: сов ре мен ные тен ден ции

Статья пос вя ще на ак ту аль ной проб ле ме раз ви тия че ло ве чес ко го ка пи та ла в аг рар ном сек то ре Рес пуб-ли ки Ка за хс тан. Уточ не но по ня тие че ло ве чес ко го ка пи та ла, оп ре де ле на спе ци фи ка его раз ви тия в сельс-ком хо зяй ст ве, исс ле до ва на ди на ми ка его раз ви тия в на шей ст ра не. На ос но ве выяв лен ных проб лем сде-ла ны вы во ды о дальней ших перспек ти вах раз ви тия че ло ве чес ко го ка пи та ла как ос нов но го дви жу ще го фак то ра в ус ло виях станов ле ния ин но ва ци он ной эко но ми ки и уси ле ния гло ба ли за ци он ных про цес сов.

Клю че вые сло ва: че ло ве чес кий ка пи тал, чис лен нос ть сельско го на се ле ния, за ня тое сельское на се-ле ние, оцен ка че ло ве чес ко го ка пи та ла в аг рар ном сек то ре, оп ла та тру да в сельс ком хо зяй ст ве, наг руз ка ре су рс но го по тен циала крес тьянс ких хо зяй ств на че ло ве чес кий ка пи тал.

K.T. Alenova, Zh.S. BulkhairovaHuman capital in the agricultural sector of Kazakhstan’s economy: current trends

The article is devoted to the urgent problem of human capital development in the agricultural sector in

Kazakhstan. The notion human capital, defined the specifics of its development in agriculture, the dynamics of its development in our country. On the basis of the identified problems conclusions about the future prospects of human capital development as the main driving factor in the innovative economy formation and globalization processes strengthening.

Key words: human capital, the number of rural population, the employed rural population, assessment of human capital in the agricultural sector, wages in agriculture, load the resource potential of farms on human capital.

Қ. Т. Але но ва, Ж.С. Бул хаиро ваҚа зақстан эко но ми ка сы аг рар лық сек то рын да ғы адам ка пи та лы: за ма науи үр діс те рі

Ма қа ла Қа зақстан Рес пуб ли ка сы аг рар лық сек то рын да ғы адам ка пи та лы да муы ның өзек ті мә се ле-ле рі не ар нал ған. Адам кап и та лы тү сі ні гі нақ ты ла нып, оның ауылша ру ашы лы ғын да ғы да му спе ци фи ка сы анық та лып, біз дің елі міз де гі оның да му ди на ми ка сы зерттел ген. Анық тал ған мә се ле лер не гі зін де, ин но ва-ция лық эко но ми ка жә не жа һан да ну үде ріс те рі нің қа лып та су жағ дайы ның не гіз гі қоз ғаушы кү ші ре тін де гі адам ка пи та лы ның одан әрі бо ла шақ та да муы ту ра лы қо ры тын ды лар жа сал ған.

Түйін сөз дер: адам ка пи та лы, ауыл хал қы ның са ны, жұ мыс пен қам тыл ған ауыл хал қы, аг рар лық сек тор да адам ка пи та лы на ба ға бе ру, ауылша ру ашы лы ғын да ең бекақы тө леу, адам ка пи та лы на ша руа қо-жа лы ғы бой ын ша ре су рс тық әлеует жүк те ме сі.

По вы ше ние кон ку рен тос по соб нос ти сель-ско го хо зяй ст ва в сов ре мен ных ус ло виях при-ни мает для Ка зах стана осо бо важ ное и прин ци-пи альное зна че ние, пос коль ку аг рар ный сек тор эко но ми ки тра ди ци он но яв ляет ся ос нов ной от-рас лью, обес пе чи ваю щей про до вольст вен ную бе зо пас нос ть го су да рс тва и ус той чи вос ть его эко но ми чес ко го раз ви тия, а так же яв ляю щей ся од ним из важ ней ших ис точ ни ков рос та че ло ве-

чес ких ре сур сов для всех от рас лей эко но ми ки. Сог лас но офи ци аль ным дан ным до ля сельско го на се ле ния в ст ра не сос тав ляет 45%, поэто му за-ко но мер но, что в Ст ра те гии «Ка за хс тан-2050» Пре зи дент ст ра ны Н.А. На зар баев под чер ки-вает: «... мы должны сос ре до то читься на ре ше-нии проб лем со ци аль ных дис ба лан сов в раз-ви тии ре гио нов. Сей час сла бое эко но ми чес кое раз ви тие ря да ре гио нов ве дет к то му, что проис-


40 Человеческий капитал в аграрном секторе экономики Казахстана: современные тенденции

хо дит рост без ра бо ти цы. Проис хо дит по ля ри за-ция уров ня до хо дов на се ле ния... Пра ви тельст ву необ хо ди мо оп ре де лить и та ри фи ци ро вать пе ре-чень необ хо ди мых и перспек тив ных проек тов в ре гио нах» [1, 2].

Сов ре мен ные тен ден ции ми ро вой эко ном-ки от ра жают трансфор ма цию ро ли че ло ве ка, ко то рый яв ляет ся не только целью об ще ст вен-но го произ во дс тва, но и важ ней шим ре сур сом со ци ально-эко но ми чес ко го прог рес са. Че ло век стано вит ся зна чи мым фак то ром и дви жу щей си лой произ во дс тва, пос коль ку об ла дает уни-кальны ми спо соб нос тя ми не только воспроиз-во диться, но и «до бав лять но вую стои мос ть» бла го да ря своему фи зи чес ко му и ин тел лек ту-ально му по тен циалу. Ес ли об ра титься к опы ту тех но ло ги чес ки раз ви тых ст ран, то пе ре ход к эко но ми ке зна ний ос но ван, преж де все го, на спо-соб нос ти че ло ве ка соз да вать ин но ва ции, сбе ре-гающие тра ди ци он ные ре сур сы и при но ся щие ко лос саль ные до хо ды. Фак ти чес ки, кон ку ре нт-ная борьба в ми ро вой эко но ми ке прев ра щает ся в кон ку рен цию но вых зна ний, но си те лем ко то рых яв ляет ся че ло век. Дан ное по ни ма ние его ро ли креп нет во всем ми ре и наб лю дает ся поэ тап ный раз во рот по ли ти ки в сто ро ну все мир но го ук реп-ле ния и уве ли че ния че ло ве чес ко го по тен циала за счет воз рас таю щих ин вес ти ций в его ка че ст во.

Та ким об ра зом, че ло ве чес кий ка пи тал стано вит ся стержнем, ос нов ной осью, вок руг ко то рой вра щают ся большинство дру гих фак то-ров де ло во го преоб ра зо ва ния [3].

В эко но ми чес кой ли те ра ту ре мож но вс тре-тить мно же ст во оп ре де ле ний по ня тия «че ло-ве чес кий ка пи тал». Ос но вим ся на наибо лее распростра нен ных:

• че ло ве чес кий ка пи тал – это сфор ми ро ван-ный в ре зульта те ин вес ти ций и на коп лен ный че ло ве ком за пас зна ний, уме ний, на вы ков, мо ти-ва ций, спо соб нос тей и здо ровья, ко то рый со дей-ст вует рос ту произ во ди тельнос ти тру да и до хо-дов дан но го на се ле ния (Т. Шульц и Г. Бек кер);

• че ло ве чес кий ка пи тал (ЧК) – уни вер сальная, са мос тоя тельная сос тав ляющая «произ во дст вен-но го про цес са», ко то рая обес пе чи вает до пол ни-тельную стои мос ть про дук та и вк лю чает в се бя:

• биоло ги чес кий ас пект (сох ра не ние ЧК: де-мог ра фия + здо ровье + ак тив нос ть);

• со ци аль ный ас пект (раз ви тие ЧК: об ра зо-ва ние + ква ли фи ка ция + со ци альная ор га ни зо-ван нос ть + ини циа тив нос ть);

• эко но ми чес кий ас пект (ка пи та ли за ция ЧК: сис те мы произ во дс тва + со ци альные инс ти ту ты + инф раструк ту ра воз мож нос тей) (В.С. Ефи мов) [4];

• че ло ве чес кий ка пи тал – это ин тен сив ный произ во ди тельный и со ци аль ный фак тор, на ко-то рый на кап ли вает ся опыт за счет ин вес ти ций в ин тел лек ту альную собст вен нос ть, ин фор ма ци-он ную ос на щен нос ть тру да и жиз не дея тельнос-ть, вос пи та ние, обу че ние, зна ния, ин но ва ци-он ный и инс ти ту цио нальный по тен циалы, эко но ми чес кую сво бо ду, предпри ни ма тельскую спо соб нос ть и предпри ни ма тельс кий кли мат, науку, культу ру и ис ку сс тво, бе зо пас нос ть и здо-ровье на се ле ния (Ю.А. Кор ча гин) [5];

• че ло ве чес кий ка пи тал в ши ро ком смыс-ле – это ин тен сив ный произ во ди тельный фак тор эко но ми чес ко го раз ви тия, раз ви тия об ще ст ва и семьи, вк лю чаю щий об ра зо ван ную час ть тру до-вых ре сур сов, зна ния, инс тру мен та рий ин тел лек-ту ально го и уп рав лен чес ко го тру да, сре ду оби та-ния и тру до вой дея тельнос ти, обес пе чи ваю щих эф фек тив ное и ра цио нальное функцио ни ро ва ние че ло ве чес ко го ка пи та ла (Ви ки пе дия) [6].

Та ким об ра зом, че ло ве чес кий ка пи тал пред-стает, как и лю бой дру гой фак тор произ во дс тва, тре бу щий сис те ма ти чес ких ин вес ти ций, од на-ко в от ли чие от дру гих ре сур сов, спо соб ный к еще больше му соз да нию до бав лен ной стои мос-ти. При этом в при ве ден ных вы ше оп ре де ле ниях че ло ве чес кий ка пи тал выс ту пает и как цель раз-ви тия эко но ми ки, и в ка че ст ве ос нов но го произ-во ди тельно го ре сур са, без ко то ро го не воз мож на лю бая це ле со об раз ная дея тельнос ть вооб ще.

Исс ле до ва те ля ми так же от ме чает ся, что сле-дует раз ли чать та кие по ня тия, как «че ло ве чес кий ка пи тал» и «тру до вые ре сур сы».

Тру до вые ре сур сы – это не пос редст вен но лю ди, об ра зо ван ные и необ ра зо ван ные, оп ре де-ляющие ква ли фи ци ро ван ный и нек ва ли фи ци ро-ван ный труд. Че ло ве чес кий ка пи тал – по ня тие бо-лее ем кое, пос коль ку вк лю чает, по ми мо тру до вых ре сур сов, на коп лен ные ин вес ти ции (с уче том их амор ти за ции) в об ра зо ва ние, науку, здо ровье, бе зо-пас нос ть, в ка че ст во жиз ни, в инс тру мен та рий ин-тел лек ту ально го тру да и в сре ду, обес пе чи вающую эф фек тив ное функцио ни ро ва ние че ло ве чес ко го ка пи та ла.

В свя зи с этим, обоб щив теоре ти чес кие под-хо ды, по ла гаем, мож но вы де лить сле дующие ос-нов ные эле мен ты че ло ве чес ко го ка пи та ла (ри су-нок 1):



Каж дая из вы де лен ных сос тав ляю щих че ло ве-чес ко го ка пи та ла представ ляет со бой спе ци фи чес-кий ре сурс, не всег да под даю щий ся эко но ми чес-кой оцен ке в тра ди ци он ном по ни ма нии, поэто му пред по ла гает раз ра бот ку но вых ме то до ло ги чес ких под хо дов и кон цеп ций. При этом, на наш взг ляд, в исс ле до ва ниях сле дует диф фе рен ци ро вать осо-бен нос ти раз ви тия че ло ве чес ко го ка пи та ла в аг-рар ном сек то ре эко но ми ки, что обус лов ле но ря дом спе ци фи чес ких фак то ров, та ких, как:

ус ло вия и ха рак те рис ти ка агар но го произ во-дс тва (цик лич нос ть, со че та ние с биоло ги чес ки-ми и кли ма ти чес ки ми про цес са ми, преоб ла да-ние руч но го тру да);

со ци ально-эко но ми чес кий уро вень жиз ни на се ле ния ( низ кая инф раструк тур ная обес пе-чен нос ть, от но си тельно низ кий уро вень обес-пе чен нос ти об ра зо ва тельны ми и ме ди ци нс ки ми ус лу га ми, ог ра ни чен ный дос туп к культур но-до-су го вым ус лу гам).

Ес ли в эко но ми чес ки раз ви тых ст ра нах наб-лю дает ся вы рав ни ва ние в со ци ально-эко но ми-чес ком уров не жиз ни го ро дс ко го и сельско го на се ле ния за счет ис пользо ва ния сов ре мен ных тех но ло гий произ во дс тва, пе ре да чи ин фор ма-ции и раз ви той инф раструк ту ры, то че ло ве чес-кий ка пи тал аг рар но го сек то ра Ка зах стана мо-

би лен и пред по чи тает пе ре ме щаться в сто ро ну го ро дов. Выз ва на та кая тен ден ция сок ра ще нием и се зон нос тью произ во дст вен ных про цес сов и, соот ве тст вен но, сни же нием за ня тос ти. Поэто му все большая час ть мо ло дых лю дей пред по чи тает поиск ра бо ты в го ро дах, где есть большие воз-мож нос ти для реали за ции всех эле мен тов че ло-ве чес ко го ка пи та ла.

На сов ре мен ном эта пе ди на ми ку раз ви тия че ло ве чес ко го ка пи та ла в аг рар ном сек то ре Ка-зах стана мож но оха рак те ри зо вать сле дую щим об ра зом (ри су нок 2):

– произо шел рост чис лен нос ти сельско го на се ле ния на 421,73 тыс. че ло век в 2013 г. по срав не нию с 2008 г., в то вре мя как об щая чис-лен нос ть на се ле ния Ка зах стана за этот же пе ри-од уве ли чи лась на 1589,29 тыс. че ло век;

– уве ли чи лась за ня тос ть сельско го на се ле-ния Ка зах стана на 100,30 тыс. че ло век в 2013 г. по срав не нию с 2008 г., но при этом од нов ре мен-но произо шел спад за ня то го на се ле ния в сельс-ком, лес ном и рыб ном хо зяй ст ве на 296,14 тыс. че ло век. Эти дан ные го во рят о том, что сельское на се ле ние не за ня то тра ди ци он ны ми ви да ми дея тельнос ти, пред по чи тая дру гие сфе ры: тор-гов лю, ока за ние транспортных ус луг, поезд ки в го ро да на за ра бот ки.

Ри су нок 1 – Ос нов ные эле мен ты че ло ве чес ко го ка пи та лаИс точ ник: сос тав ле но ав то ром

4

лектуального труда и в среду, обеспечивающую эффективное функциониро-вание человеческого капитала. В связи с этим, обобщив теоретические подходы, полагаем, можно выде-лить следующие основные элементы человеческого капитала (рисунок 1):

Рисунок 1- Основные элементы человеческого капитала

Источник: составлено автором

Каждая из выделенных составляющих человеческого капитала представляет собой специфический ресурс, не всегда поддающийся экономической оценке в традиционном понимании, поэтому предполагает разработку новых методоло-гических подходов и концепций. При этом, на наш взгляд, в исследованиях сле-дует дифференцировать особенности развития человеческого капитала в аграр-ном секторе экономики, что обусловлено рядом специфических факторов, та-ких, как:

условия и характеристика агарного производства (цикличность, сочета-ние с биологическими и климатическими процессами, преобладание руч-ного труда);

социально-экономический уровень жизни населения (низкая инфраструк-турная обеспеченность, относительно низкий уровень обеспеченности об-разовательными и медицинскими услугами, ограниченный доступ к культурно-досуговым услугам).

Если в экономически развитых странах наблюдается выравнивание в соци-ально-экономическом уровне жизни городского и сельского населения за счет использования современных технологий производства, передачи информации и развитой инфраструктуры, то человеческий капитал аграрного сектора Казах-стана мобилен и предпочитает перемещаться в сторону городов. Вызвана такая

Культурно-нравственный

Экологически

й

Образователь

ный

Демогра-фический

Здоровье

Биологически

й

Гражданский

Временной ресурс

Экономическ

ий

Социальный

Основные элементы

человеческого капитала



На сок ра ще ние за ня то го на се ле ния в аг-рар ном сек то ре влияют не только се зон нос ть сельско хо зяй ст вен ных ра бот и тя же лые ус ло вия тру да, но и неп редска зуемые по год ные ус ло вия,

оп ре де ляющие уро жай нос ть и, в ко неч ном ито-ге, при быльнос ть дея тельнос ти фер мерско го хо-зяй ст ва и его спо соб нос ть рас ши рять штат но-вых ра бот ни ков.

Ри су нок 2 – По ка за те ли раз ви тия че ло ве чес ко го ка пи та ла в аг рар ном сек то ре Ка зах стана (тыс. че ло век)Ис точ ник: сос тав ле но ав то ром на ос но ва нии [6]

5

тенденция сокращением и сезонностью производственных процессов и, соотве-тственно, снижением занятости. Поэтому все большая часть молодых людей предпочитает поиск работы в городах, где есть большие возможности для реализации всех элементов человеческого капитала.

На современном этапе динамику развития человеческого капитала в аграр-ном секторе Казахстана можно охарактеризовать следующим образом (рисунок 2):

- произошел рост численности сельского населения на 421,73 тыс. человек в 2013 г. по сравнению с 2008 г., в то время как общая численность населения Казахстана за этот же период увеличилась на 1589,29 тыс. человек;

- увеличилась занятость сельского населения Казахстана на 100,30 тыс. че-ловек в 2013 г. по сравнению с 2008 г., но при этом одновременно произошел спад занятого населения в сельском, лесном и рыбном хозяйстве на 296,14 тыс. человек. Эти данные говорят о том, что сельское население не занято традици-онными видами деятельности, предпочитая другие сферы: торговлю, оказание транспортных услуг, поездки в города на заработки.

На сокращение занятого населения в аграрном секторе влияют не только сезонность сельскохозяйственных работ и тяжелые условия труда, но и неп-редсказуемые погодные условия, определяющие урожайность и, в конечном итоге, прибыльность деятельности фермерского хозяйства и его способность расширять штат новых работников.

Рисунок 2 - Показатели развития человеческого капитала в аграрном секто-

ре Казахстана (тыс. человек) Источник: составлено автором на основании [6]

Нес колько дру гие ас пек ты раз ви тия че ло ве-чес ко го ка пи та ла в сельс ком хо зяй ст ве на шей ст ра ны по ка зы вает ана лиз дан ных таб ли цы 1, где мож но наб лю дать за исс ле дуе мый пе ри од сле дующие тен ден ции:

– рост до ли наем ных ра бот ни ков в сельс ком хо зяй ст ве (охо та и лес ное хо зяй ст во) на 18,40 тыс. че ло век. Дан ная ди на ми ка от ра жает тен-ден цию уве ли че ния наем но го тру да в аг рар ном сек то ре, что яв ляет ся наибо лее ра цио нальным ре ше нием в ус ло виях при су щей сельско му хо-зяй ст ву се зон нос ти ра бот;

– уменьше ние за ня то го на се ле ния в крес-тьянс ких (фер мерских) хо зяй ст вах на 47,00 тыс. че ло век по Рес пуб ли ке Ка за хс тан;

– сок ра ще ние са мос тоя тельно за ня то го на-се ле ния в сельс ком, лес ном и рыб ном хо зяй ст ве на 281,20 тыс. че ло век;

– уменьше ние ко ли че ст ва без ра бот но го на-

се ле ния в сельс ком, лес ном и рыб ном хо зяй ст ве на 39,00 тыс. че ло век.

Дан ные из ме не ния объяс няют ся влия нием та ких фак то ров, как сок ра ще ние чис ла са мих фер мерских хо зяй ств, до ход ко то рых нес та би-лен и за ви сит от кли ма ти чес ких ус ло вий, а так же их фи нан со вой не сос тоя тельнос тью в об нов ле-нии тех но ло гий и сельхоз тех ни ки. В ко неч ном ито ге, эти при чи ны при во дят к от то ку предпри-ни ма те лей и тру до вых ре сур сов, в це лом, из сельско го хо зяй ст ва в дру гие от рас ли эко но ми-ки, где мож но по лу чать бо лее ста бильный до ход. Фак ти чес ки, мы мо жем го во рить о на чав шем ся про цес се ук руп не ния сельско хо зяй ст вен ных фор ми ро ва ний, что поз во ляет им на ос но ве кон-центра ции и центра ли за ции ка пи та ла де мо нс-три ро вать большую эф фек тив нос ть и кон ку рен-тос по соб нос ть. От сю да и рост чис ла наем ных ра бот ни ков в аг рар ном сек то ре ст ра ны.



Таб ли ца 1 – Ко ли че ст вен ные по ка за те ли раз ви тия че ло ве чес ко го ка пи та ла в аг рар ном сек то ре эко но ми ке Ка зах-стана (тыс. че ло век)

По ка за те ли

Го да Аб со-лют-ный при-

рост 2012 г. к 2008 г.

От но си-тельный при рост 2012 г. к 2008 г.

2008 8009 2010 2011 2012 2013

Наем ные ра бот ни ки в сельс ком хо зяй ст ве (охо та и лес ное хо-зяй ст во)

676,0 644,2 618,1 604,8 653,2 694,4 18,40 1,02722

За ня тое на се ле ние в крес тьянс-ких (фер мерских) хо зяй ст вах 387,3 325,0 322,2 328,6 347,4 340,3 -47,00 0,87865

Са мос тоя тельно за ня тые в сельс ком хо зяй ст ве (охо та и лес-ное хо зяй ст во)

1 660,3 1 649,1 1 676,8 1 591,3 1 519,5 1 379,10 -281,20 0,83063

Без ра бот ное на се ле ние по пос-лед не му мес ту за ня тос ти и ка-те го риям в сельс ком хо зяй ст ве (охо та и лес ное хо зяй ст во)

131,5 117,0 146,5 123,3 102 92,5 -39,00 0,70342

Ис точ ник: сос тав ле но ав то ром на ос но ва нии [6]

Наибо лее зна чи мым по ка за те лем, ха рак те ри-зую щим эко но ми чес кие ос но вы раз ви тия че ло ве-чес ко го ка пи та ла в сельс ком хо зяй ст ве, ос тает ся оп ла та тру да. Ос но вы ваясь на ста тис ти чес ких дан ных таб ли цы 2, мож но уви деть, что наб лю-дает ся рост сред не ме сяч ной но ми нальной за ра-бот ной пла ты в сельс ком хо зяй ст ве за пос лед-ние три го да с 44 986 тен ге в 2011 го ду до 58 304 тен ге в 2013 го ду, то есть аб со лют ный при рост сос та вил 13 318 тен ге. Од на ко ес ли срав ни вать с оп ла той тру да в дру гих от рас лях эко но ми ки, то аг рар ный сек тор ос тает ся са мой низ кооп ла чи вае-мой от рас лью, что, соот ве тст вен но, при во дит к уси ле нию от то ка тру дос по соб но го на се ле ния из ау лов и пе ре то ку че ло ве чес ко го ка пи та ла в дру-гие сек то ра эко но ми ки – ст рои тельст во, оп то вая и роз нич ная тор гов ля, транспортные ус лу ги и т.д.

Ес ли рассмат ри вать по доб ную вы нуж ден ную ур ба ни за цию сельско го на се ле ния ст ра ны как за-ко но мер ный про цесс, при су щий мно гим ст ра нам, то для Ка зах стана, по ми мо проб ле мы пе ре на се-ле ния го ро дов, су ще ст вует проб ле ма обес пе че-ния сельско хо зяй ст вен но го произ во дс тва вы со-кок ва ли фи ци ро ван ны ми кад ра ми. Это свя за но с тем, что аг рар ный сек тор ос тает ся приори тет ным не только в си лу тра ди ций, но и обус лов лен гло-бальны ми вы зо ва ми, та ки ми, как уг ро за про до-вольст вен ной бе зо пас нос ти, на рас тающая со ци-альная нес та бильнос ть и др.

Та ким об ра зом, у Ка зах стана воз ни кает шанс за нять свою уни кальную про до вольст вен ную ни-шу на ми ро вом рын ке, пе ре ве дя аг рар ный сек тор на ин тен сив ный тип рас ши рен но го воспроиз во-дс тва за счет ос вое ния низ ко зат рат ных и ре сур-

сос бе ре гаю щих тех но ло гий, приоб ре те ния сов-ре мен ной тех ни ки, по вы ше ния пло до ро дия почв. В свою оче редь, мо дер ни за ция аг рар но го сек то ра уве ли чи вает сте пень слож нос ти и ква ли фи ци ро-ван нос ти тру да в сельско хо зяй ст вен ных ор га ни-за циях, тем са мым, су ще ст вен но по вы шая ка че-ст вен ные тре бо ва ния к че ло ве чес ко му ка пи та лу. Фак ти чес ки, с пе ре хо дом на но вые тех но ло гии и об нов ле нием тех ни чес ко го ос на ще ния сельско-хо зяй ст вен но го произ во дс тва, с од ной сто ро ны, бу дет сок ра щаться до ля низ кок ва ли фи ци ро ван-но го тя же ло го тру да, с дру гой сто ро ны, воз рас тет сп рос на раз нос то рон не раз ви тых спе циа лис тов.

В це лях обес пе че ния вы со ко го уров ня че ло-ве чес ко го ка пи та ла в аг рар ном сек то ре, на наш взг ляд, необ хо ди ма раз ра бот ка и реали за ция ком-плексной прог рам мы, ох ва ты ваю щей все сос тав-ляющие его эле мен ты: эко но ми чес кий, культур-но-нравст вен ный, со ци аль ный, об ра зо ва тельный и дру гие по тен циалы. Приори те том дол жен яв-ляться эко но ми чес кий ре сурс, пред по ла гаю щий по вы ше ние произ во ди тельнос ти тру да сельско-хо зяй ст вен но го произ во ди те ля за счет уве ли че-ния мо ти ва ций и сти му лов (оп ла ты тру да, на ло-го вых и со ци аль ных ль гот), в том чис ле и для фер ме ров-предпри ни ма те лей. Дру гим важ ным ас пек том прог рам мы дол жен стать прог ноз ный план по раз ви тию сельс ких тер ри то рий всех ре-гио нов ст ра ны с уче том их при род ных ус ло вий и но вых эко но ми чес ких реа лий – вс туп ле ния Ка-зах стана в Ев ра зийс кий союз, а в перспек ти ве – во Все мир ную тор го вую ор га ни за цию. До пол нять ся дан ные ме ры должны по вы ше нием ка че ст ва об-ра зо ва ния спе циа лис тов для аг рар но го сек то ра.



Таб ли ца 2 – Сред не ме сяч ная но ми нальная за ра бот ная пла та од но го ра бот ни ка по ви дам эко но ми чес кой дея-тельнос ти (тен ге)

2011 2012 2013По всем ви дам дея тельнос ти 90 028 101 263 109 141 Сельс кое, лес ное и рыб ное хо зяй ст во 44 986 51 045 58 304Про мыш лен нос ть 107 442 121 788 138 933

гор но до бы вающая про мыш лен нос ть и раз ра бот ка карьеров 169 656 178 207 210 404об ра ба ты вающая про мыш лен нос ть 90 105 103 522 113 924электрос наб же ние, по да ча га за, па ра и воз душ ное кон ди цио ни ро ва ние 81 125 91 753 104 309во дос наб же ние; ка на ли за ци он ная сис те ма, контроль над сбо ром и распре де ле нием от хо дов 52 991 62 041 69 343

Ст рои тельст во 110 169 111 890 119 298Оп то вая и роз нич ная тор гов ля; ре монт ав то мо би лей и мо то цик лов 84 598 95 084 103 362Транспорт и ск ла ди ро ва ние 112 847 129 473 141 721Ус лу ги по про жи ва нию и пи та нию 78 562 82 012 92 008Ин фор ма ция и связь 128 652 143 960 156 037Фи нан со вая и ст ра хо вая дея тельнос ть 180 047 191 005 205 645Опе ра ции с нед ви жи мым иму ще ст вом 78 121 88 725 100 091Про фес сио нальная, научная и тех ни чес кая дея тельнос ть 171 794 199 494 211 562 Дея тельнос ть в об лас ти ад ми нистра тив но го и вс по мо га тельно го обс лу жи ва ния 94 402 97 132 101 019Го су да рст вен ное уп рав ле ние и обо ро на; обя за тельное со ци альное обес пе че ние 84 987 98 293 103 467Об ра зо ва ние 59 221 67 931 69 484Зд ра во ох ра не ние и со ци альные ус лу ги 67 755 78 011 80 993Ис ку сс тво, развле че ния и от дых 65 234 74 177 80 550Пре дос тав ле ние про чих ви дов ус луг 136 206 150 542 151 643 Дея тельнос ть экс тер ри то ри аль ных ор га ни за ций и ор га нов 300 918 331 672 269 948

Ис точ ник: сос тав ле но и рассчи та но ав то ром на ос но ва нии [6]

Как по ка зы вает прак ти ка эко но ми чес ки прод-ви ну тых ст ран, раз ра ба ты ваю щих и реали зую щих ст ра те ги чес ки вы ве рен ную го су да рст вен ную аг-рар ную по ли ти ку, раз ви тие сельско го хо зяй ст ва Ка зах стана должно ин тег ри ро ваться в об ще го су-да рст вен ную ст ра те гию раз ви тия ре гио нов ст ра-ны с уче том фор ми ро ва ния круп ных аг ло ме ра ций,

транспортной инф раструк ту ры и про цес сов гло ба-ли за ции.

Все эти фак то ры оп ре де ляют необ хо ди мос ть мо дер ни за ции ка че ст ва че ло ве чес ко го ка пи та ла ст ра ны и соз да ния осо бых ус ло вий для его со вер-шенство ва ния в аг рар ном сек то ре Рес пуб ли ки Ка-за хс тан.

Ли те ра ту ры

1 http://www.24.kz/ru/news/social/item/11563-v-kaz-snizilas-chislennost-selsk-naseleniya2 Пос ла ние Пре зи ден та Рес пуб ли ки Ка за хс тан – Ли де ра на ции Н.А. На зар баева на ро ду Ка зах стана. Ст ра те гия «Ка за хс-

тан-2050»: Но вый по ли ти чес кий курс сос тояв ше го ся го су да рс тва // 14.12.20123 Са га диев К.А. Че ло ве чес кий ка пи тал и фак то ры рос та в Ка зах стане // Меж ду на род ная научная кон фе рен ция «Че ло ве-

чес кий ка пи тал в Ка зах стане: сос тоя ние и перспек ти вы рос та». – Астана, 2013.4 Че ло ве чес кий ка пи тал Крас ноярс ко го края: Форсайт -исс ле до ва ние – 2030 / под ред. В.С. Ефи мо ва // Ана ли ти чес кий

док лад. - Крас ноярск: Си би рс кий фе де ральный уни вер си тет, 2010. – 127 с. 5 Кор ча гин Ю.А. Че ло ве чес кий ка пи тал и про цес сы раз ви тия на мак ро- и мик роу ров нях – Во ро неж: ЦИРЭ, 2004. – 122 с. 6 Ста тис ти чес кий сбор ник Агентст ва ста тис ти ки РК: Эко но ми чес кая ак тив нос ть на се ле ния Ка зах стана. – Астана, 2014.

– 189 с.7 Ка ме не ва К.П. Че ло ве чес кий ка пи тал аг рар но го сек то ра эко но ми ки: осо бен нос ти оцен ки и нап рав ле ния раз ви тия//

Теоре ти чес кий и научно-прак ти чес кий жур нал «Вестник Орел ГАУ». – №6(21). – де каб рь 2009 г. – С.33-37.



References

1 http://www.24.kz/ru/news/social/item/11563-v-kaz-snizilas-chislennost-selsk-naseleniya2 Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan – Lidera nacii N. A. Nazarbaeva narodu Kazahstana. Strategija «Kazahstan-2050»:

Novyj politicheskij kurs sostojavshegosja gosudarstva// 14.12.20123 Sagadiev K.A. Chelovecheskij kapital i faktory rosta v Kazahstane,//Mezhdunarodnaja nauchnaja konferencija «Chelovecheskij

kapital v Kazahstane: sostojanie i perspektivy rosta». – Astana, 2013.4 Chelovecheskij kapital Krasnojarskogo kraja: Forsajt-issledovanie – 2030// Analiticheskij doklad; pod red. V.S.Efimova. Kras-

nojarsk: Sibirskij federal’nyj universitet. – 2010. – 127 s. 5 Korchagin Ju.A. Chelovecheskij kapital i processy razvitija na makro i mikrourovnjah - Voronezh: CIRJe, 2004. – 122 s. 6. Statisticheskij sbornik Agentstva statistiki RK: Jekonomicheskaja aktivnost’ naselenija Kazahstana, Astana, 2014. – 189 S.7 Kameneva K.P. Chelovecheskij kapital agrarnogo sektora jekonomiki: osobennosti ocenki i napravlenija razvitija// Teo-

reticheskij i nauchno-prakticheskij zhurnal «Vestnik OrelGAU». – №6(21). – dekabr’ 2009 g. – S.33-37.


46 Grouping of administrative-territorial entities depending on the situation at the regional...

UDC 331.5(574) М.U. Beisenova*, М.Т. Kalmenova

M. Auezov South Kazakhstan State University, Kazakhstan, Shymkent *E-mail: [email protected]

Grouping of administrativeterritorial entities depending on the situation at the regional labor market in a crisis period

Heterogeneity of economic space, irregularity of regional development are characteristic for any state as a social-economic system. Aim of the regional policy is consideration of interregional differences to determine potential and directions of the social-economic development.

There are various approaches to the typology of negative regions and their crisis groups.Characteristics in the level of employment and formation of labor market in regions propose opportunity of

the regions’ grouping by interrelated social-economic factors. The article considers analysis indicators of the labor market. It defines criteria to detect regions with critical

situation at the regional labor market. It gives calculations on administrative-territorial entities of SKO in a crisis period. It has defined interval scales of the administrative-territorial entities’ distribution by condition of the labor market depending on the critical situation at the market with a view to detect depressive regions.

Key words: region, labor market, unemployment, crisis situation, classification.

М.У. Бей се но ва, М.Т. Каль ме но ваДағ да рыс ке зе ңі ба ры сын да ау мақ тық ең бек на ры ғы на бай ла ныс ты

әкім ші лік-ау мақ тық бір лік тер ді жік теу

Әлеу мет тік-эко но ми ка лық жүйе се кіл ді, кез кел ген мем ле кетке эко но ми ка лық ке ңіс тік тің ау мақ тық да му дың әр кел кі лі гі тән. Ау мақ тық сая сат тың мақ са ты әлеу мет тік-эко но ми ка лық да му дың әлеуеті мен ба-ғы тын анық тау үшін қа жет ті аума қа ра лық ерек ше лік тер ді ес ке ру бо лып та бы ла ды.

На шар ау мақ тар дың ти по ло гиясы мен олар дың іші нен дағ да рыс ты топ тар ды анық тау дың әртүр лі әдіс те рі бар.

Ау мақ тар да ғы ең бек на ры ғы ның жұ мыс пен қам ты луы мен қа лып та су дең гейін де гі ерек ше лік тер өзара бай ла ныс қан әлеу мет тік эко но ми ка лық фак тор лар бой ын ша ау мақ тар ды жік теу мүм кін ді гін бол жайды.

Ұсы ныл ған ма қа ла да ең бек на ры ғы тал дауы ның көр сет кіш те рі қа рас ты ры ла ды. Ау мақ тық ең бек на ры ғын да дағ да рыс ты ахуал ға ие ау мақ тар ды анық тау бой ын ша көр сет кіш тер анық тал ған. Дағ да рыс ке зе ңін де гі ОҚО әкім ші лік-ау мақ тық бір лік тер бой ын ша есеп тер ұсы ны лып, деп рес сиялық ау мақ тар ды анық тау мақ са тын да на рық та ғы қиын жағ дайға бай ла ныс ты ең бек на ры ғын да ғы жағ дай бой ын ша әкім-ші лік-ау мақ тық бір лік тер ді бө лу дің ин тер вал ды ме же лі гі анық тал ған.

Түйін сөз дер: ау мақ, ең бек на ры ғы, жұ мыс сыз дық, дағ да рыс ты ахуал, жік теу.

М.У. Бей се но ва, М.Т. Каль ме но ваГруп пи ров ка ад ми нист ра тив но-тер ри то ри аль ных еди ниц в за ви си мос ти

от си ту ации на ре гиональ ном рын ке тру да в кри зис ном пе ри оде

Неод но род ность эко но ми чес ко го прост ранс тва, не рав но мер ность ре гиональ но го раз ви тия ха рак тер-на для лю бо го го су да рс тва, как со ци ально-эко но ми чес кой сис те мы. Целью ре гиональ ной по ли ти ки яв-ляет ся учет меж ре гиональ ных раз ли чий для оп ре де ле ния по тен циала и нап рав ле ний со ци ально-эко но ми-чес ко го раз ви тия.

Су ще ст вуют раз лич ные под хо ды к ти по ло гии неб ла го по луч ных ре гионов и к вы де ле нию из них кри-зис ных групп.

Осо бен нос ти в уров не за ня тос ти и фор ми ро ва нии рын ка тру да в ре гионах пред по ла гают воз мож нос-ти груп пи ров ки ре гионов по взаи мос вя зан ным со ци ально-эко но ми чес ким фак то рам.

В дан ной статье расс мат ри вают ся ин ди ка то ры ана ли за рын ка тру да. Оп ре де ле ны кри те рии по выяв-ле нию ре гионов с кри ти чес кой си туацией на ре гиональ ном рын ке тру да. При ве де ны рас че ты по ад ми-нист ра тив но-тер ри то ри аль ным еди ни цам ЮКО в кри зис ном пе ри оде, оп ре де ле ны ин тер вальные шка лы расп ре де ле ния ад ми нист ра тив но- ре гиональ ных еди ниц по сос тоя нию на рын ке тру да в за ви си мос ти от кри ти чес кой си ту ации на рын ке с целью выяв ле ния деп рес сив ных ре гионов.

Клю че вые сло ва: ре ги он, ры нок тру да, без ра бо ти ца, кри зис ная си туация, клас си фи ка ция


47М.U. Beisenova, М.Т. Kalmenova

Considerable attention in the economic literature is paid to the problem of study and assessment of situation at the labor market and its territorial transformations. The most of scientists propose to define true position on situation at the labor market, using complex of indicators.

Some economists for these aims propose to use the next indicators, such as level of unemployment, number of registered jobless with a view to one closed position, mean time of the registered unemployment, share of the jobless registered more than a year, share of all provided by job among the registered (in average for a month) [1].

Some scientists in the quality of indicators use level of unemployment, number of jobless for one declaratory vacancy, mean time of unemployment and scales of concealed unemployment [2].

A work “Regions with stretching situation at the labor market” uses only two indicators, such as level of unemployment and its duration. “Recommendations on determination of criteria and detection of regions with critical situation at the labor market” besides traditional indicators of the level of unemployment and intensification coefficient to detect territories with critical or stretching situation, propose to use six more indicators. Among them two demographic, such as population growth of the region by human migration and share of able-bodied citizens in the general population of the region [3]. Two economic, such as share of unprofitable enterprises and number of part-time workers. Two, reflecting living standards of population, such as per capita income of population and index of consumer prices. “Methodical recommendations …” [4] recommend determine criticality level at the local labor market on the ground of using the whole system of parameters consisting of 10 indicators. At that, the essence of each of these indicators is revealed and their “critical” meanings are given.

In a crisis period, a situation at the regional labor market can be considered as a critical only when other interconnected indicators of the labor market’s condition (number of jobless with a view to one vacancy, duration of unemployment, etc.) are also significantly worse of their values by the republic at the level of officially registered unemployment, significantly exceeding its mean value by the country. Two circumstances, very important for decision making overall by the country, are considered in the given determination of the stretching or critical labor market condition of the region.

The first of them is connected with “baseline”, i.e. average by the region the labor market condition

that allows in a definite measure confine number of regions, which labor market can be referred to the number of crisis. Therefore, confine expenses necessary for funding of measures to render appropriate support. The second circumstance is acceptance of its stagnation in the quality of necessary feature of the labor market that is in the crisis situation, i.e. high enough share of jobless who cannot find a job during a year and more.

To refer one or another territorial formation to the regions with critical situation at the labor market, it is necessary to establish definite criteria, features, which would allow give appropriate assessment of the situation in different regional (and inside them) labor markets of the country. Besides, such criteria would give opportunity to classify the labor market depending on their situations.

To analyze the labor market condition in a definite period, there is need in approach to the classification problem of regions by separating three possible situations at the labor market, such as stable, stretching and critical. Separation of the stable situation is provided by need to evaluate strong functioning sides of regions with specified situations; to define similar measures focused on improvement of situation with the critical situation by the labor market subjects; more efficient use of means in the administrative-territorial separations with satisfactory situation at the labor markets and increase in investments to the administrative-territorial separations with wrong situation.

The unemployment level, duration of unemployment, coefficient of unemployment or capacity of the market can be chosen as indicators with the help of which one or another administrative-territorial separation can be referred to one of the specified situations. Deviation degree of the indicator of the definite region from mean value of the indicator by the region on a higher hierarchy level is used at that to refer one or another indicator to one of the separated groups, characterizing situation at the labor market. If it will be necessary to study situation at the labor markets of districts, cities, rural and agrarian administrations or settlements, then in the quality of the main, it is necessary to take overall region (oblast). A value of the criterion. i.e. deviation from the mean by the overall region cannot be equal for the whole group of indicators proposed in the quality of assessment of the labor market situation. Since in itself, possible variation of the specified indicators is significant enough, a change least of all is possible (in transfer from one administrative-regional unit), duration of unemployment. In a greater or lesser



degree, the unemployment level indicator. And to a large extend, an indicator characterizing coefficient of intensity (capacity of the market), characterizing number of jobless for one vacancy place.

We have carried out calculations in the most labor-excessive region, South Kazakhstan oblast (Table 1). So, carried out by us grouping of the administrative-territorial entities by value of criteria considered during crisis period of 2006 – 2008,

showed the following. Duration of unemployment in more than a year, in this period, changed in 2008 from 0 to 36.9% in the city of Shymkent in mean by the oblast in 6.7%; level of unemployment from 4.6% in Makhtaaral (2007) up to 11.3% in the city of Shymkent (2006); coefficient of intensity (capacity of the market) from 0% in Sairam (2007), Chardara districts (2006 – 2008) and Kentau town (2008) up to 22.1 people for one vacancy in Sairam district (2006).

Table 1 – Criteria for assessment of situation at the labor market of South Kazakhstan oblast.

Cities and districts Duration of unemployment in more than a year, %

Level of unemployment, % Intensity coefficient (capacity of the market) pers./vac.

год 2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008

Baidibek 6,2 1,9 0,3 5,8 5,5 5,2 2,9 6,7 2,6Kazygurt 3,5 3,3 6,5 6,5 6,3 6,0 11,0 10,1 6,6Makhtaaral 14,7 21,6 14,7 5,1 4,9 4,6 2,0 1,3 7,8Ordabasy 2,5 3,0 1,0 6,4 5,9 5,5 3,0 2,9 2,4Otyrar 0,7 2,1 2,8 6,3 6,3 6,2 6,1 3,1 8,9Sairam 0,4 0,5 1,6 5,1 4,9 4,8 22,1 0 2,3Saryagash 7,8 0,4 2,1 5,6 5,4 5,0 6,4 1,9 1,5Suzak 1,6 2,8 0 5,3 5,3 5,2 4,0 1,1 2,1Tolebi 3,0 3,5 4,2 6,3 6,3 5,9 4,0 4,4 9,1Tulkubas 3,2 3,4 9,0 5,2 5,2 4,8 2,1 4,1 2,1Shardara 1,8 0,5 0 4,9 4,9 4,8 0 0 0Arys city 2,9 3,7 5,6 7,6 7,6 7,1 10 2,4 0Kentau city 8,3 17,0 12,2 10,3 9,9 9,3 10 4,2 4.4Turkestan city 6,5 15,9 15,2 10,2 9,9 9,3 12,6 3,1 17,9Shymkent city 36,9 20,2 31,8 11,3 10,9 10 0,25 0,29 0,25

Note – developed by the author

Interval scales to refer a region to one of the proposed situation at the labor market were developed on the ground of such grouping by each of three considered criteria.

However, criteria of stability of the situation by all indicators are different by the level of unemployment – from 2,0 to 4,1 from mod-oblast level, by the intensity coefficient – from 4,35 to 13,3, by the duration of unemployment in more than

a year – from 0 to 25,1 times. Respectively criteria for intensification assessment and criticality of the situation by all three indicators are varied.

Using proposed approach, we have carried out grouping of cities and districts of South Kazakhstan oblast, where for the studied period, the considered indicators can be evaluated as stressed or critical (Table 2). Territories, where these three indicators were stable, were not considered.

Table 2 – Interval scales for distribution of the administrative-regional units by their condition at the labor market

Criteria Condition at the labor market Stable Stressed Critical

1. Level of unemployment, %2. Coefficient of intensity, pers./vac. 3. Duration of unemployment >1 year, %

6,53,00,5

>11,5>5,0>1,0

>12,0>10,0>1,2

Note – developed by the author

The attempt to analyze the results do not give direct opportunities to evaluate situation at the market of one or another administrative units of

oblast, as there are practically no one city or district, where all three analyzed indicators were only critical. To evaluate situation at the labor market of one or


49М.U. Beisenova, М.Т. Kalmenova

another territorial formation as a whole, we propose the following approaches: 1) if by two of three considered indicators the situation is characterized as a stressed or critical, then the situation as a whole by city or district will be evaluated similarly; 2) if by one of three indicators the situation is characterized as a stressed, by the second as a critical, and the third indicator does not come to the pointed situations, then in this case as a whole by city or district, it will be evaluated as a stressed. The results on the situation’s assessment at the labor markets of cities and districts, carried out based on the given approach are presented in Table 3.

According to data of Table 4, the most complex situation in local labor markets of South Kazakhstan oblast in the crisis years was formed in the next cities and districts of the oblast, respectively, Kentau, Turkestan, Shymkent, Baidibek, Makhtaaral, Sairam, Tulkubas.

In development of measures to manage by the labor market of the oblast in general, there should be paid special attention exactly to the pointed territorial formations, on the ground of analysis of social-economic situation in these cities and districts with a view to detect (and further removal) causes and factors, being the imperatives for the situation’s escalation at the local labor markets.

Table 3 – Cities and districts, which in 2006 – 2008, kept stressed or critical situation at the labor market

year Assessment of the situation City District 2006 Stressed

noBaidibekMakhtaaralSaryagash Suzak

Critical kentauTurkestan Shymkent

OrdabasySairam

2007 Stressed no

MakhtaaralTulkubas

Critical kentauTurkestan Shymkent no

2008 Stressed no

BaidibekMakhtaaralSairam Tulkubas

Critical kentauTurkestan Shymkent

Otyrar

To our opinion, as applied to the local labor markets under the regional formations, the most reasonable is separation of three possible situations

(stable, stressed, critical) on the ground of three indicators of unemployment level.

Table 4 – Grouping of cities and districts of South Kazakhstan oblast by the indicators characterizing situation at the labor market.

Period for assessment of the situation

Assessment of the situation

Criteria characterizing situation at the labor market Level of unemployment, % Intensity coefficient, pers./vac. Duration of unemployment

> 1year, % 1 2 3 4 5

2006 Stressed

Critical

Baidibek (1,7), Makhtaaral (2,4), Saryagash (1,9), Suzak (2,2), Тulkubas (2,3) districts City of Kentau (2,8), Turkestan (2,7), Shymkent (3,8)

City of Shymkent

Baidibek (15), Kazygurt (80), Ordabasy (16), Otyrar (41), Sairam (169), Saryagash (43), Suzak (24), Tolebi (24)City of Arys (72), Kentau (72), Turkestan (93)

Baidibek (0,5), Saryagash (1,1) districts

Makhtaaral (8), Ordabasy (4,2) districtsCity of Shymkent (30,2)



1 2 3 4 52007 Stressed Makhtaaral (2,3), Sairam (2,3),

Suzak (1,9), Tulkubas (2,3)

Ordabasy (13), Otyrar (14)

Critical City of Kentau (2,8), Turkestan (2,7), Shymkent (3,7)

Baidibek (40), Kazygurt (64), Tolebi (24), Tulkubas (22)City of Arys, Kentau, Turkestan

Makhtaaral (14,9), Chardara (6,2) districts City of Kentau (1,6), Shymkent (30,2)

2008 Stressed Makhtaaral (2,3), Sairam (2,3), Suzak (1,9), Tulkubas (2).

City of Shymkent

Critical City of Kentau (2,7), Turkestan (2,7), Shymkent (3,7)

Baidibek (13), Kazygurt (45), Makhtaaral (54), Ordabasy (11), Otyrar (63), Sairam (10), Tolebi (65)City of Kentau (27), Turkestan (135)

Tulkubas (2,3) district City of Kentau (5,5), Turkestan (8,5), Shymkent (25,1)

The presented classification of territories by the situation’s edge degree at the regional labor markets can be completely used for analysis of the situation in general by the country with a view to detect those territories, which cannot be managed without finan-cial support from the center.

Application of the criteria system in a defi-nite measure allows give assessment of the situ-

ation of the labor market of a region, compare it with the situation in the country in general and more reasonably approach to the development of programs on support of population’s employ-ment, decrease in unemployment, coefficient of its intensity and duration in a region considering its sectorial, sex and age, professional and other characteristics.

References

1 Mataev T.M. Regionalnoe razvitie i problemnaya territoriya. – Almatyi, 2003. – 124 s.2 Garsiya-Iser M., Golodets O., Smirnov S. Kriticheskie situatsii na regionalnyih ryinkah truda // Voprosyi ekonomiki.-1977.3 Tkachenko A.A., Matyitsina N.A., Yanovskaya Yu.M. Rekomendatsii po opredeleniyu kriteriev i vyiyavleniyu regionov s

kriticheskoy situatsiey na ryinke truda. – M.: Progress, 1994-1995. – 118 s.4 Metodicheskie rekomendatsii o poryadke organizatsii rabotyi organov sluzhb zanyatosti v usloviyah massovogo

vyisvobozhdeniya: utverzhdenyi prikazom # 161 FSZ Rossii ot 30.12.93g.


1 Ма таев Т.М. Ре гиональ ное раз ви тие и проб лем ная тер ри то рия. – Ал ма ты, 2003.-124 с.2 Гар сия-Исер М., Го ло дец О., Смир нов С. Кри ти чес кие си ту ации на ре гиональ ных рын ках тру да // Воп ро сы эко но ми-

ки. – 1977. − № 2. – 31с.3 Тка чен ко А.А., Ма ты ци на Н.А., Яновс кая Ю.М. Ре ко мен да ции по оп ре де ле нию кри те риев и выяв ле нию ре гионов с

кри ти чес кой си туацией на рын ке тру да. – М.: Прог ресс, 1994-1995. – 118 с.4 Ме то ди чес кие ре ко мен да ции о по ряд ке ор га ни за ции ра бо ты ор га нов служб за ня тос ти в ус ло виях мас со во го выс во бож-

де ния: ут ве рж де ны при ка зом № 161 ФСЗ Рос сии от 30.12.93 г.


51Г.Ж. Сабырова

УДК 657:336.146Г.Ж. Са бы ро ва

Инс ти тут эко но ми ки и фи нан сов Кыр гызс ко го на циональ но го уни вер си те та им. Жу су па Ба ла са гы на, Кыр гызс кая Рес пуб ли ка, г. Биш кек

Е- mail: [email protected]

Внут рен ний ау дит как од на из клю че вых функ ций уп рав ле ния ор га ни за цией

В сов ре мен ных ус ло виях внут рен ний конт роль стано вит ся эф фек тив ным инс тру мен том уп рав ле ния бюд-жет ной ор га ни за цией. Воз рас тающие тре бо ва ния к эф фек тив нос ти уп рав ле ния обус лав ли вают необ хо ди мос ть функ цио наль ной ак ти ви за ции внут рен не го ауди та как сос тав ной час ти сис те мы внут рен не го конт ро ля ор га ни-за ции. Это тре бует ка че ст вен но но во го теоре ти чес ко го ос мыс ле ния его су ти и ро ли в уп рав ле нии го су да рст вен-ным уч реж де нием.

В статье обоб ще но по ня тие, цель и сос тав ные эле мен ты сис те мы внут рен не го конт ро ля. Да но оп ре де ле ние и ос нов ные прин ци пы внут рен не го ауди та. Оп ре де ле ны глав ная цель внут рен не го ауди та и це ли с точ ки зре ния: об щей сис те мы уп рав ле ния, уп рав лен чес ких сис тем, ос но ван ных на ре зуль та тах дея тель ности, опе ра ци он ных сис тем, сис тем внут рен не го конт ро ля: фи нан со вых опе ра ций, уп рав ле ния собст вен ностью. При ве ден ный пе ре-чень це лей внут рен не го ауди та подт верж дает мно го фу нк цио наль ные воз мож нос ти внут рен не го ауди та. Для бо-лее глу бо ко го по ни ма ния сущ нос ти внут рен не го ауди та оп ре де ле ны ос но во по ла гающие прин ци пы, на ко то рых он ба зи рует ся: прин цип не за ви си мос ти и объек тив нос ти, прин цип кон фи ден циаль нос ти, прин цип про фес сио-наль ной ком пе те нт нос ти.

Клю че вые сло ва: конт роль, сис те ма внут рен не го конт ро ля, внут рен ний ау дит, прин ци пы внут рен не го ауди та, прин цип не за ви си мос ти.

G. J. SabyrovaInternal audit as one of the key functions of the organization management

In modern conditions the internal control becomes an effective tool for the budgetary organization management.

The increasing requirements to effective management stipulate the need in functional activization of the internal audit as an integral part of the internal control system in the organization. This requires qualitatively new theoretical comprehension of its essence and role in the public institution management.

The article summarizes the concept, the purpose and the component elements of the internal control system. The definition and basic principles of internal audit are provided. The main purpose and the objectives of the internal audit are defined in terms of: general management system, management systems based on performance results, operating systems, internal control systems: financial transactions, property management. The above list of purposes of the internal audit confirms the multi-functional capacities of the internal audit. For a better understanding of the internal audit essence the fundamental principles on which it is based have been identified: the principle of independence and objectivity, the principle of confidentiality, the principle of professional competence.

Key words: control, internal control system, internal audit, internal audit principles, principle of independence.

Г. Ж. Са бы ро ваІш кі ау дит – ұйым ды бас қа ру дың не гіз гі функ циясы ре тін де

Қа зір гі жағ дай лар да іш кі ба қы лау бюд жет тік ұйым ды бас қа ру дың тиім ді құ ра лы бо лып са на ла ды. Бас қа ру тиім ді лі гі не қой ыла тын үде ме лі та лап тар, ұйым ның іш кі ба қы лау жүйесі нің құ ра ма бө лі гі ре тін де іш кі ау дит тің функ цио нал дық жан да нуының қа жет ті лі гі шар тын қояды. Бұл оның мем ле кет тік ме ке ме ні бас қа ру да ғы мә ні мен рө лін теория лық тұр ғы дан қайта қа рап тү сі ну ді та лап ете ді.

Ма қа ла да іш кі ба қы лау жүйесі нің тү сі ні гі, мақ са ты жә не құ ра ма эле ме нт те рі жи нақ тал ған. Іш кі ау дит тің анық та ма сы мен не гіз гі қа ғи дат та ры бе ріл ген. Іш кі ау дит тің бас ты мақ са ты жә не оның жал пы бас қа ру жүйесі, қыз мет нә ти же ле рі не не гіз дел ген бас қа ру жүйеле рі, опе ра циялық жүйе лер тұр ғы сы нан, сон дай-ақ іш кі ба қы лау жүйеле рі: қар жы опе ра цияла ры, мен шік ті бас қа ру тұр ғы сы нан ал ған да ғы мақ сат та ры анық тал ған. Іш кі ау дит мақ сат та ры ның кел ті ріл ген тіз бе сі іш кі ау дит тің көп ат қа рым ды лық мүм кін дік те рін рас тайды. Іш кі ау дит мә нін аса те рең тү сі ну үшін, ол не гіз де ле тін: тәуел сіз дік жә не әділ дік қа ғи дат та ры, құ пиялы лық қа ғи да ты, кә сі би бі лік ті-лік қа ғи да ты сияқ ты, не гіз ге алы на тын қа ғи дат тар анық тал ған.

Түйін сөз дер: ба қы лау, іш кі ба қы лау жүйесі, іш кі ау дит, іш кі ау дит қа ғи дат та ры, тәуел сіз дік қи ғи да ты.


52 Внутренний аудит как одна из ключевых функций управления организацией

Улуч ше ние ка че ст ва ме не дж мен та в об лас ти го су да рст вен но го уп рав ле ния в зна чи тель ной ме-ре пре доп ре де ляет эф фек тив нос ть дея тель ности бюд жет ных уч реж де ний и ис поль зо ва ния зак реп-лен но го за ни ми иму ще ст ва. Поэто му ре фор ма уп рав ле ния в го су да рст вен ном сек то ре эко но ми ки ох ва ты вает це лый спектр нап рав ле ний: ад ми нист-ра тив ную ре фор му, раз ви тие и со вер шенс тво ва ние меж бюд жет ных от но ше ний, ре фор му бюд жет но го про цес са и рест рук ту ри за цию бюд жет ной сфе ры.

Рест рук ту ри за ция бюд жет ной се ти уч реж де-ний, не раз рыв но свя зан ная с по вы ше нием от ве тст-вен нос ти их ру ко во ди те лей за ре зуль та тив ность и эф фек тив нос ть дея тель ности, ста вит за да чу внед-ре ния ме то дов фи нан со во го ме не дж мен та в бюд-жет ную сфе ру, важ ным ком по нен том ко то рой яв ляет ся конт роль, нап рав лен ный на ус пеш ную реали за цию фи нан со вой по ли ти ки го су да рс тва.

В ус ло виях бюд жет ной ре фор мы, целью ко то-рой яв ляет ся соз да ние ус ло вий для мак си маль но эф фек тив но го ис поль зо ва ния бюд жет ных средс тв в соот ве тс твии с приори те та ми со ци ально-эко но-ми чес кой по ли ти ки го су да рс тва пу тем рас ши ре ния са мос тоя тель ности и от ве тст вен нос ти ад ми нист ра-то ров бюд жет ных средс тв, стано вит ся ак ту аль ным соз да ние адек ват ных ме ха низ мов фи нан со во го конт ро ля, поз во ляющих га ран ти ро вать эф фек тив-нос ть уп рав ле ния фи нан со вы ми по то ка ми и го су да-рст вен ной собст вен ностью. Оп ре де ле ние наибо лее эф фек тив ных спо со бов ис поль зо ва ния ог ра ни-чен ных ре сур сов, обес пе че ние эф фек тив но го ис-пол не ния при ня тых ре ше ний, от ве тст вен ность и по дот чет нос ть за дея тель ность и ее ре зуль та ты вле кут сме ще ние вни ма ния фи нан со во го конт ро ля на внут рен ние про цес сы, проис хо дя щие в уч реж-де ниях об ще ст вен но го сек то ра эко но ми ки. В этой свя зи раз ви тие внут рен не го фи нан со во го конт ро-ля в бюд жет ных уч реж де ниях как ос но ва и фак тор со вер шенс тво ва ния уп рав ле ния го су да рст вен ны ми фи нан са ми приоб ре тает осо бую ак ту аль нос ть.

Конт роль – это про цесс оп ре де ле ния ка че ст ва и кор рек ти ро ва ния вы пол няе мой под чи нен ны ми ра бо ты, что бы обес пе чить за да чи, стоящие пе ред ор га ни за цией. Его цель – выя вить сла бые мес та и оши боч ные ре ше ния, своев ре мен но исп ра вить их и не до пус тить пов то ре ния. Конт ро ли рует ся все – ма те ри алы, лю ди, их дей ст вия. Конт роль поз во-ляет оп ре де лить эф фек тив нос ть и при нять необ хо-ди мые ме ры для обес пе че ния вы пол не ния за да ния. Необ хо ди мо чет ко знать, кто в ор га ни за ции не сет пер со наль ную от ве тст вен ность за отк ло не ния от за да ний и при ня тие кор рек ти рую щих мер. Конт-роль дея тель ности осу ще ст вляет ся людь ми. Что бы знать, кто от ве чает за сох ран нос ть ма те ри аль ных

и де неж ных средс тв, их хра не ние, от пуск, учет и ин вен та ри за цию, оформ ле ние пер вич ных до ку-мен тов, отк ло не ние от за да ний и кор рек ти рующие дей ст вия, долж на быть пол ная яс нос ть от но си тель-но расп ре де ле ния от ве тст вен нос ти в рам ках всей ор га ни за ции [1].

В научной и учеб ной ли те ра ту ре предс тав ле но боль шое ко ли че ст во мне ний о по ня тии сис те мы внут рен не го конт ро ля и ее эле мен тах. Так, нап ри-мер, сис те ма внут рен не го конт ро ля:

− «вк лю чает ме то ди ки и про це ду ры трех ос-нов ных ка те го рий, ко то рые раз ра ба ты вает и ис-поль зует ад ми нист ра ция, что бы обес пе чить дос-та точ ную га ран тию соот ве тс твия це лям конт ро ля: сре да конт ро ля, учет ная сис те ма, конт роль ные мо-мен ты (про це ду ры)» [2];

− «вк лю чает три ос нов ных эле мен та: сре ду кон т ро ля, учет ную сис те му, про це ду ры конт ро ля».

− «предс тав ляет со бой со во куп ность ор га ни-за ци он ной ст рук ту ры, ме то дик и про це дур, при-ня тых ру ко во ди те ля ми ор га ни за ции в ка че ст ве средс тв для конт ро ля эф фек тив нос ти хо зяй ст вен-ной дея тель ности. В сис те му внут рен не го конт ро-ля ор га ни за ции вк лю чают ся три сос тав ляющие: сре да конт ро ля, сис те ма бух гал те рс ко го уче та, про це ду ры конт ро ля» [4];

− «со во куп ность ор га ни за ци он ных мер, ме то-дик и про це дур, при ме няемых ру ко во дст вом эко-но ми чес ко го суб ъек та для упо ря до чен но го и эф-фек тив но го ве де ния хо зяй ст вен ной дея тель ности. Сос тоит из сис те мы бух гал те рс ко го уче та, конт-роль ной сре ды, средс тв конт ро ля» [5].

Ана лиз пред ло жен ных мне ний поз во ляет сде-лать вы вод о том, что внут рен ний конт роль мож но оп ре де лить как дей ст вия, нап рав лен ные на выяв ле ние отк ло не ний от установ лен ных рег-ла мен тов в эко но ми чес ком суб ъек те. При этом на-ли чие сис те мы яв ляет ся обя за тель ным ус ло вием для дос ти же ния це лей конт ро ля. Сле до ва тель но, сис те ма внут рен не го конт ро ля предс тав ляет со-бой со во куп ность оп ре де лен ных эле мен тов, об ра-зую щих оп ре де лен ную це ло ст нос ть, на хо дя щих ся во взаи мос вя зи друг с дру гом. Эле мен та ми этой сис те мы яв ляют ся:

Конт роль ная сре да – по ни ма ние ру ко во дст вом эко но ми чес ко го суб ъек та важ нос ти и зна че ния сис-те мы внут рен не го конт ро ля, оп ре де ле ние це лей и за дач, а так же дей ст вия ру ко во дс тва по установ ле-нию и под дер жа нию этой сис те мы.

Учет ная сис те ма – со во куп ность форм и ме то-дов, при ме няемых эко но ми чес ким суб ъек том для ор га ни за ции и ве де ния уче та иму ще ст ва и обя за-тель ств и под го тов ки от чет нос ти. В каж дом эко но-ми чес ком суб ъек те оп ре де ляют ся три под сис те мы



уче та: фи нан со вый учет; уп рав лен чес кий учет; на-ло го вый учет.

Средс тва конт ро ля – конк рет ные конт роль ные ме роп рия тия, установ лен ные выс шим уп рав ле-нием эко но ми чес ко го суб ъек та и осу ще ст вляемые сот руд ни ка ми в хо де хо зяй ст вен ной дея тель ности.

Обоб ще ние по ня тия, це ли и сос тав ных эле мен-тов сис те мы внут рен не го конт ро ля нам поз во ли ло дать сле дующее ав то рс кое оп ре де ле ние: сис те ма внут рен не го конт ро ля предс тав ляет со бой конт-роль ную сре ду, в ко то рой средс тва ми конт ро ля яв ляют ся суб ъек ты, осу ще ст вляющие конт роль и взаимо дей ст вующие с конт ро ли руемы ми объек-та ми по установ лен ной учет ной сис те ме.

На каж дом предп риятии мож но по-раз но му со вер шенс тво вать сис те му внут рен не го конт ро-ля ис хо дя из внут рен них и внеш них ус ло вий его раз ви тия. Од ним из нап рав ле ний со вер шенс тво ва-ния внут рен не го конт ро ля предп риятия и необ хо-ди мым пред ва ри тель ным ус ло вием эф фек тив но го конт ро ля яв ляет ся внед ре ние сис те мы внут рен не-го ауди та.

Меж ду на род ные стан дар ты ауди та (МСА) расс-мат ри вают внут рен ний ау дит как дея тель ность по оцен ке, ор га ни зо ван ную в рам ках суб ъек та хо зяй-ст во ва ния и вы пол няемую от дель ным под раз де ле-нием. К функ циям внут рен не го ауди та от но сят, в част нос ти, про вер ку, оцен ку и мо ни то ринг адек ват-нос ти и эф фек тив нос ти функ цио ни ро ва ния сис тем бух гал те рс ко го уче та и внут рен не го конт ро ля [6].

Про фес сио наль ные стан дар ты внут рен не го ауди та, раз ра бо тан ные Инс ти ту том внут рен них ауди то ров (США), оп ре де ляют внут рен ний ау дит как дея тель ность по пре дос тав ле нию объек тив ных и не за ви си мых га ран тий и кон сульта ций, нап рав-лен ных на со вер шенс тво ва ние хо зяй ст вен ной дея-тель ности ор га ни за ции. Внут рен ний ау дит приз ван ока зы вать со дей ст вие дос ти же нию пос тав лен ных це лей ор га ни за ции, ис поль зуя сис те ма ти зи ро ван-ный и пос ле до ва тель ный под ход к оцен ке и по вы-ше нию эф фек тив нос ти сис тем уп рав ле ния рис ка-ми, конт ро ля и кор по ра тив но го уп рав ле ния.

Та ким об ра зом, внут рен ний ау дит яв ляет ся ст-рук тур ным эле мен том сис те мы внут рен не го конт-ро ля. При этом ау дит не яв ляет ся од ним из ви дов внут ри хо зяй ст вен но го конт ро ля в чис том ви де, и отож дест вле ние внут рен не го ауди та с внут ри хо-зяй ст вен ным конт ро лем яв ляет ся неп ра во мер ным и про ти во ре ча щим Меж ду на род ным стан дар там ауди та.

Фор ми ро ва ние внут рен не го ауди та в бюд жет-ных уч реж де ниях Кыр гызс кой Рес пуб ли ки обус-лов ле но, в пер вую оче редь, сок ра ще нием ра нее функ цио ни ро вав шей внут ри ве до мст вен ной фор мы конт ро ля, что вы зы ва ло необ хо ди мос ть соз да ния не дос таю щих звень ев нор мально го их функ цио ни-ро ва ния. Од ним из та ких звень ев яв лял ся внут рен-ний ау дит, ут вер див ший ся во мно гих ст ра нах ми ра.

Эти ми обс тоя тель ст ва ми обус лов ле но появ ле-ние це лей внут рен не го ауди та бюд жет ных уч реж-де ний.

Глав ной целью ра бо ты внут рен не го ауди та яв-ляет ся оцен ка ста биль ности и при ме не ния бух гал-те рс ко го, фи нан со во го и опе ра ци он но го средс тв кон т ро ля та ким об ра зом, что бы обес пе чи вать не за-ви си мую, объек тив ную га ран тию функ цио ни ро ва-ния этих средс тв конт ро ля, пре дос тав ляя ре ко мен да-ции по усо вер шенс тво ва нию ауди руемо го объек та в рам ках про во ди мо го внут рен не го ауди та [7].

Оп ре де ле ние це лей ауди та за ви сит от ти па изу-чаемой сис те мы. Та ким об ра зом, необ хо ди мо расс-мот реть це ли ауди та с точ ки зре ния:

– об щей сис те мы уп рав ле ния;– уп рав лен чес ких сис тем, ос но ван ных на ре-

зуль та тах дея тель ности;– опе ра ци он ных сис тем;– сис тем внут рен не го конт ро ля:– фи нан со вых опе ра ций;– уп рав ле ния собст вен ностью.Ау дит об щей сис те мы уп рав ле ния от но сит ся

к сис те ме уп рав ле ния для обес пе че ния «Доб ро со-ве ст но го уп рав ле ния» в ор га ни за ции (нап ри мер, про цес сы при ня тия об щих ре ше ний и кон сульти-ро ва ния):

Таб ли ца 1 – Це ли ауди та об щей сис те мы уп рав ле ния

Цель ауди та Оп ре де ле ниеОтк ры тос ть Все заин те ре со ван ные сто ро ны мо гут быть уве ре ны с про цес сом при ня тия ре ше ний и дея тель ностью ор га ни-

за ции в це лом, ее ру ко во дс тве и слу жа щих, а так же в том, что ор га ни за ция пре дос тав ляет толь ко дос то вер ную, пол ную и важ ную ин фор ма цию

Чест нос ть Дея тель ность ор га ни за ции в уп рав ле нии го су да рст вен ны ми средс тва ми и ре сур са ми осу ще ст вляет ся чест но и объек тив но, ру ко во дс твуясь вы со ки ми стан дар та ми не под куп нос ти и чест нос ти, вк лю чая про цесс при ня тия ре ше ний и ка че ст ва фи нан со вой ин фор ма ции

От ве тст вен ность Ор га ни за ция и ее слу жа щие не сут от ве тст вен ность и по дот чет нос ть за свои ре ше ния и дей ст вия в от но ше нии уп рав ле ния го су да рст вен ны ми средс тва ми и все ми дру ги ми ас пек та ми осу ще ст вляе мой ими дея тель ности, кро ме то го, ор га ни за ция под ле жит тща тель но му изу че нию изв не



Ау дит уп рав лен чес ких сис тем, ос но ван ных на ре зуль та тах дея тель ности, от но сит ся к уп-рав лен чес ким сис те мам по под го тов ке и раз ра-

Ау дит опе ра ци он ных сис тем от но сит ся к опе ра ци он ным сис те мам уп рав ле ния, та ким, как уп рав ле ние че ло ве чес ки ми ре сур са ми и про це-

Ау дит сис те мы внут рен не го конт ро ля под-раз де лен на ау дит фи нан со вых опе ра ций и ау дит уп рав ле ния собст вен ностью.

Ау дит сис те мы уп рав ле ния собст вен ностью от но сит ся к под роб ным инст рук циям по уп рав ле-нию собст вен ностью, пред пи сы вающим ме ры, ко-

бот ке важ ной фи нан со вой ин фор ма ции и ин-фор ма ции по дея тель ности (нап ри мер, сис те ма бюд же ти ро ва ния).

ду ры за ку пок, а так же в це лом к лю бо му ви ду об зо ра стоимост но го ре зуль та та.

Ау дит сис те мы фи нан со вых опе ра ций от но-сит ся к сис те ме внут рен не го фи нан со во го конт-ро ля ор га ни за ции.

то рые необ хо ди мо предп ри нять; ауди тор дол жен по лу чить по ни ма ние этих мер и пос редст вом тес ти-ро ва ния подт вер дить вы пол не ние этих инст рук ций.

Таб ли ца 2 – Це ли ауди та уп рав лен чес ких сис тем, ос но ван ных на ре зуль та тах дея тель ности

Цель ауди та Оп ре де ле ниеПла ни ро ва ние Установ лен ные над ле жа щие це ле вые по ка за те ли вы пол не ния соот ве тс твуют ст ра те ги чес ко му пла ну ор га ни за ции

и имею щим ся ре сур самКонт роль Су ще ст во ва ние над ле жа щих ра моч ных ус ло вий для обес пе че ния дос ти же ния це лей ор га ни за цииМо ни то ринг Раз ра бо тан ные над ле жа щие ме ры со дей ст вуют ру ко во дс тву в эф фек тив ном мо ни то рин ге за дея тель ностью ор га-

ни за ции на пред мет соот ве тст вия по ка за те лей вы пол не ния ст ра те ги чес ким за да чам

Таб ли ца 3 – Це ли ауди та опе ра ци он ных сис тем

Цель ауди та Оп ре де ле ниеЭко но мия Вся дея тель ность долж на осу ще ств лять ся наибо лее эко но мич ным об ра зом с уче том оп ти-

маль но го соот но ше ния це ны и ка че ст ваПроиз во ди тель ность Дос тиг ну ты ли мак си маль ные ко ли че ст вен ные ре зуль та ты от ис поль зо ва ния ми ни маль но-

го ко ли че ст ва фи нан со вых, тру до вых и ма те ри аль ных ре сур совЭф фек тив нос ть (ре зуль та тив ность) По лу чен ные ре зуль та ты про цес са долж ны мак си маль но от ве чать це лям ор га ни за ции

(соот но ше ние ре зуль та та и эф фек та это го ре зуль та та)

Таб ли ца 4 – Це ли ауди та фи нан со вых опе ра ций

Цель ауди та Оп ре де ле ние Пол но та Все опе ра ции, от но ся щиеся к расс мат ри ваемо му пе ри оду, бы ли за ре ги ст ри ро ва ны и подк реп ле ны до ка за-

тель ст ва ми Нас туп ле ние Все за ре ги ст ри ро ван ные опе ра ции дей ст ви тель но име ли со бы тия мес то и от но сят ся к расс мат ри ваемо му

пе ри одуИз ме ри мос ть За ре ги ст ри ро ван ные опе ра ции бы ли над ле жа щим об ра зом оце не ны и расс чи та ны ли бо из ме ре ны в соот ве-

тст вии с установ лен ной учет ной по ли ти кой на прием ле мой и пос ле до ва тель ной ос но веЗа ко но мер ность От ра жен ные опе ра ции соот ве тс твуют дей ст вующе му за ко но да тель ст ву и дру гим конк рет ным тре бо ва ниям

ак тов (нап ри мер, обос но ван ность рас хо дов от но си тель но це лей пар ла ме нт ско го го ло со ва ния)Раск ры тие За ре ги ст ри ро ван ные опе ра ции бы ли чет ко клас си фи ци ро ва ны и от не се ны на ут ве рж ден ные статьи рас-

хо дов



Таб ли ца 5 – Це ли ауди та сис те мы уп рав ле ния

Цель ауди та Оп ре де ле ние

Ве де ние уче та При ме не ние прин ци па на чис ле ния в сис те ме бух гал те рс ко го уче та и под го тов ки ба лан со вых от че тов, от ра-же ние ак ти вов, под ве де ние ба лан са на лич ных де неж ных средс тв

Бе зо пас ность - Все ак ти вы хра нят ся в бе зо пас нос ти, и сис те ма хра не ния чет ко от ла же на;- На дос туп к ак ти вам и их ис поль зо ва ние вы дают ся раз ре ше ния

Обос но ва ние - За ре ги ст ри ро ван ные ак ти вы пе ри оди чес ки и не за ви си мо све ряют ся с фи нан со вой и дру гой ин фор ма цией;- За ре ги ст ри ро ван ные ак ти вы ин вен та ри зи руют ся, пе ри оди чес ки про ве ряет ся необ хо ди мос ть спи са ния;- Из но шен ные, неис поль зуемые ли бо ма те ри алы, под ле жа щие вы бы тию, лик ви ди руют ся в соот ве тст вии с фи нан со вы ми по ло же ниями

При ве ден ный пе ре чень це лей внут рен не-го ауди та подт верж дает мно го фу нк цио наль ные воз мож нос ти внут рен не го ауди та. При этом все эти це ли мож но объеди нить в обоб щен ное по ня тие. Ины ми сло ва ми, целью внут рен не го ауди та на сов ре мен ном эта пе его раз ви тия яв-ляет ся обес пе че ние про цес са уп рав ле ния эко-но ми чес ким суб ъек том дос та точ ной и умест ной конт роль но-ре гу ли рую щей ин фор ма цией, поз-во ляющей при ни мать наибо лее эф фек тив ные уп рав лен чес кие ре ше ния, а так же опе ра тив но и своев ре мен но про во дить кор рек ти ров ку ра нее при ня тых ре ше ний.

Так как цель ка кой-ли бо дея тель ности ха рак-те ри зует, глав ным об ра зом, лишь ее ос нов ную нап рав лен ность, то для бо лее глу бо ко го по ни ма-ния сущ нос ти этой дея тель ности важ но оп ре де-лить ос но во по ла гающие прин ци пы, на ко то рых она ба зи рует ся.

Ос нов ны ми прин ци па ми внут рен не го ауди та яв ляют ся:

– прин цип не за ви си мос ти и объек тив нос ти;– прин цип кон фи ден циаль нос ти;– прин цип про фес сио наль ной ком пе те нт-

нос ти [7]. Прин цип не за ви си мос ти пред по ла гает не-

до пу ще ние к дея тель ности под раз де ле ний внут рен не го ауди та ни ка ко го вме ша тель ст ва со сто ро ны дру гих под раз де ле ний или го су да рст-вен ных ор га нов. Дея тель ность служ бы внут-рен не го ауди та долж на быть ор га ни за ци он но и функ цио наль но не за ви си ма от дру гих ст рук тур-ных под раз де ле ний объек та внут рен не го ауди та и не долж на быть вов ле че на в уп рав лен чес кую дея тель ность. Ру ко во ди тель служ бы внут рен не-го ауди та дол жен быть по дот че тен толь ко ру ко-во ди те лю объек та внут рен не го ауди та.

Прин цип объек тив нос ти – про ве де ние ауди-та ст ро го в соот ве тс твии с за ко но да тель ст вом КР, со стан дар та ми ауди та, при ме не ние служ ба ми

внут рен не го ауди та неп редв зя то го и бесп рист-раст но го под хо да при про ве де нии внут рен не го ауди та. В меж ду на род ных про фес сио наль ных стан дар тах внут рен не го ауди та под чер ки вают ся фак то ры, ко то рые от ри ца тель но влияют на не за-ви си мос ть и объек тив ность. Сог лас но дан ным стан дар там, от ри ца тель ное воз дейст вие на ор га-ни за ци он ную не за ви си мос ть и ин ди ви ду альную объек тив ность мо жет быть свя за но с лич ным конф лик том ин те ре сов, ог ра ни че ниями объема ауди та, пра ва дос ту па к до ку мен та ции, сот руд-ни кам, ак ти вам и ог ра ни че ниями в ре сур сах, в том чис ле фи нан си ро ва нии.

Прин цип кон фи ден циаль нос ти оз на чает не-до пус ти мос ть разг ла ше ния ин фор ма ции, по лу-чен ной при про ве де нии ауди та, за иск лю че нием слу чаев, пре дус мот рен ных за ко но да тель ст вом Кыр гызс кой Рес пуб ли ки. Дан ный прин цип поз во ляет под дер жи вать тай ну осу ще ст вле ния дея тель ности го су да рст вен ных ор га нов и тем са мым пре до тв ра тить от воз мож нос ти утеч ки ин фор ма ции треть им ли цам, что мо жет за тем иметь не га тив ные пос ледс твия для ра бо ты про-ве ряемо го го су да рст вен но го ор га на.

Прин цип про фес сио наль ной ком пе те нт нос-ти оз на чает, что ра бот ни ки служб внут рен не го ауди та бы ли вы со кок ва ли фи ци ро ван ны ми спе-циалис та ми, ко то рые об ла дают необ хо ди мым объе мом зна ний и на вы ков для про ве де ния ква-ли фи ци ро ван но го и ка че ст вен но го ауди та. Чем вы ше про фес сио наль ный уро вень ауди то ров, тем вы ше эф фек тив нос ть про ве де ния ауди та. Сог лас но меж ду на род ным про фес сио наль ным стан дар там (The Institute of Internal Auditors Inc., Florida, USA), зна ния, на вы ки и дру гие ком пе-тен ции – это об щий тер мин, от но ся щий ся к про-фес сио наль ной гра мот нос ти, ко то рая тре бует ся от внут рен них ауди то ров для эф фек тив но го вы-пол не ния своих про фес сио наль ных обя зан нос-тей. Так же под чер ки вает ся, что внут рен ним



ауди то рам ре ко мен дует ся по вы шать свой про-фес сиона лизм пу тем по лу че ния соот ве тс твую-щих про фес сио наль ных сер ти фи ка тов и ква ли-фи ка ций.

Из ве ст но, что ос но во по ла гаю щим прин-ци пом, на ко то ром ст роит ся ауди то рс кая дея-тель ность, яв ляет ся прин цип не за ви си мос ти. В тра ди ци он ном по ни ма нии дан ный прин цип пред по ла гает обя за тель ное от су тс твие у ауди-то ра при фор ми ро ва нии его мне ния ка кой-ли-бо заин те ре со ван нос ти в де лах эко но ми чес ко го суб ъек та, так и за ви си мос ть от сис те мы уп рав-ле ния это го суб ъек та. Од на ко внут рен ний ау дит, яв ляющий ся эле мен том сис те мы внут рен не го конт ро ля, не мо жет пре тен до вать на вы шеука-зан ную не за ви си мос ть, и, как следст вие, его не-за ви си мос ть но сит от но си тель но ог ра ни чен ный ха рак тер.

По этой при чи не функ цио ни ро ва ние внут-рен не го ауди та, ис хо дя из прин ци па не за ви си-мос ти, долж но ба зи ро вать ся на осо бом ор га ни-за ци он ном ста ту се служ бы внут рен не го ауди та. Ины ми сло ва ми, служ ба внут рен не го ауди та долж на быть не за ви си ма от ор га ни за ци он ной ст рук ту ры, чью дея тель ность она ауди рует. При этом важ но не до пус кать вме ша тель ст ва лю бых лиц в оп ре де ле ние объема ауди та, в про ве де ние ауди то рс ких про ве рок, а так же фор ми ро ва ние вы во дов и от чет ных форм.

В соот ве тс твии с За ко ном КР «О внут рен-нем ауди те» (да лее – За ко на), для обес пе че ния не за ви си мос ти функ цио ни ро ва ния внут рен не го ауди та соз дан Со вет по внут рен не му ауди ту. Со-вет по внут рен не му ауди ту яв ляет ся кон сульта-тив но-со ве ща тель ным ор га ном.

Ос нов ны ми за да ча ми Со ве та яв ляют ся:1) вне се ние пред ло же ний по раз ви тию нор-

ма тив ной пра во вой и ме то до ло ги чес кой ба зы внут рен не го ауди та го су да рст вен ных ор га нов и уч реж де ний;

2) пре дос тав ле ние зак лю че ния по от че ту о дея тель ности служб внут рен не го ауди та за пре-ды ду щий год, под го тов лен но го упол но мо чен-ным го су да рст вен ным ор га ном в об лас ти внут-рен не го ауди та.

Функ ции Сек ре та ри ата Со ве та по соз да нию нор ма тив ной пра во вой и ме то до ло ги чес кой ба-зы для внед ре ния в прак ти ку го су да рст вен ных ор га нов и уч реж де ний КР дея тель ности по осу-ще ст вле нию внут рен не го ауди та ис пол няет упол но мо чен ный го су да рст вен ный ор ган в об-лас ти внут рен не го ауди та – Ми нис терс тво фи-нан сов КР [8].

Ролью внут рен не го ауди та яв ляет ся со дей-ст вие ру ко во дс тву объек та внут рен не го ауди та в соб лю де нии и со вер шенс тво ва нии внут рен-не го конт ро ля [9]. Сей час мно гие ру ко во ди те ля пы тают ся вов лечь ауди то ра в уп рав лен чес кую сис те му в ка че ст ве уни вер сально го экс пер та, ко то рый ре шает все воп ро сы, и тем са мым пе-ре ло жить от ве тст вен ность на при ни маемые ими ре ше ния. Ру ко во ди те лям необ хо ди мо по ни мать, что внут рен ний ау дит предс тав ляет со бой важ-ную функ цию уп рав ле ния, ко то рая ох ва ты вает учет, фи нан со вый ана лиз и конт роль, срав не ние и оцен ку фак ти чес ки дос тиг ну то го ре зуль та та с пос тав лен ны ми це ля ми и за да ча ми ор га ни за-ции. Внут рен ний ауди тор в соот ве тс твии со сво-ими функ циями осу ще ст вляет сис те ма ти чес кий «об зор и оцен ку сис те мы внут рен не го конт ро ля объек та внут рен не го ауди та и пре дос тав ле ние ру ко во ди те лю объек та внут рен не го ауди та от-че тов и ре ко мен да ций по улуч ше нию дея тель-ности», но вся от ве тст вен ность за при ни маемые ре ше ния о реали за ции ре ко мен да ций, со дер жа-щих ся в от че тах по внут рен не му ауди ту, ло жит-ся на ру ко во ди те ля объек та внут рен не го ауди-та [7]. Та ким об ра зом, иск лю че ние из функ ций внут рен не го ауди та от ве тст вен нос ти за ор га ни-за цию и про ве де ние тех или иных кор рек ти ро-вок уп рав лен чес ких ре ше ний, ко то рые воз мож-ны по ре зуль та там внут рен не го ауди та, яв ляет ся важ ным ус ло вием, спо со бс твую щим по вы ше-нию уров ня не за ви си мос ти внут рен не го ауди та.

Ор га ни за ция внут рен не го ауди та как функ-ции уп рав ле ния под ра зу ме вает ст ро гую рег-ла мен та цию своей дея тель ности, оп ре де ле-ние прав, обя зан нос тей и от ве тст вен нос ти спе циалис тов, ква ли фи ка ци он ные тре бо ва ния, взаимоот но ше ния с под раз де ле ниями и пер со-на лом хо зяй ст вующе го суб ъек та. Меж ду тем За кон со дер жит про ти во ре чия от но си тель но пра во во го ста ту са ру ко во ди те ля служ бы внут-рен не го ауди та. Так, в п. 6 статьи 3 За ко на да но сле дующее оп ре де ле ние ру ко во ди те ля объек-та внут рен не го ауди та: «Ру ко во ди тель объек-та внут рен не го ауди та – долж ност ное ли цо, возг лав ляющее объект внут рен не го ауди та и от ве тст вен ное за соз да ние и функ цио ни ро ва-ние адек ват ной и эф фек тив ной сис те мы внут-рен не го конт ро ля…». Да лее, в статье 4 то го же За ко на «Соз да ние функ цио ни ро ва ние сис те мы внут рен не го конт ро ля обес пе чи вают ся ру ко во-ди те лем объек та внут рен не го ауди та…» [9]. Су-ще ст вующая на дан ный мо мент в КР си туация, ха рак те ри зующаяся пос тоян ны ми из ме не ниями



и про ти во ре чиями в за ко но да тель ст ве, влияет на эф фек тив нос ть и ре зуль та тив ность служ бы внут рен не го ауди та, не поз во ляя на дли тель ный пе ри од пла ни ро вать свою дея тель ность.

В зак лю че ние хо те лось бы от ме тить, что в сов ре мен ных ус ло виях внут рен ний конт роль стано вит ся эф фек тив ным инс тру мен том уп рав-ле ния бюд жет ной ор га ни за цией.

Воз рас тающие тре бо ва ния к эф фек тив нос-ти уп рав ле ния обус лав ли вают необ хо ди мос-

ть функ цио наль ной ак ти ви за ции внут рен не го ауди та как сос тав ной час ти сис те мы внут рен-не го конт ро ля ор га ни за ции. Это тре бует ка че-ст вен но но во го теоре ти чес ко го ос мыс ле ния его су ти и ро ли в уп рав ле нии го су да рст вен ным уч-реж де нием.

Та ким об ра зом, глав ная за да ча, ко то рая сто-ит пе ред Пра ви тель ст вом КР, – пе ре ход от тра-ди ци он но го пас сив но го конс та ти рующе го конт-ро ля к его ак тив ным фор мам.


1 Вик то ров П.В. Служ ба внут рен не го ауди та – ре сурс эф фек тив ной ра бо ты сов ре мен но го со ве та ди рек то ров. Элект рон-ный ре сурс. http://www.iia-ru.ru/inner_auditor/publication/member_articles/viktorov_sluzhba_vnutr_audita/

2 Аренс Э.А., Лоб бек Дж. Ау дит: пер. с англ. – М.: Фи нан сы и ста тис ти ка, 2001. – 463 с.3 Ко чи нев Ю.Ю. Ау дит. – СПб.: Пи тер, 2002. – 304 с.4 Мельник М.В., Пан те леев А.С., Звез дин А.Л. Ре ви зия и конт роль: учеб ное по со бие. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. – 520 с.5 Быч ко ва С.М., Га за рян А.В. Пла ни ро ва ние в ауди те. – М.: Фи нан сы и ста тис ти ка, 2001. – 264 с.6 Меж ду на род ные про фес сио наль ные стан дар ты внут рен не го ауди та. Элект рон ный ре сурс. http://www.iia-ru.ru/inner_

auditor/standard/7 Ру ко во дс тво по внут рен не му ауди ту, ут ве рж ден ное при ка зом Ми нис терс тва фи нан сов Кыр гызс кой Рес пуб ли ки от 17

мар та 2008 го да N 54-П.8 По станов ле ние Пра ви тель ст ва КР «Прог рам ма соз да ния и раз ви тия сис те мы внут рен не го ауди та го су да рст вен ных ор-

га нов и уч реж де ний Кыр гызс кой Рес пуб ли ки на 2008-2013 го ды» от 27 июня 2008 го да N 341.9 За кон КР «О внут рен нем ауди те» от 26 ян ва ря 2009 г. № 25.

References

1 Viktorov P. V. Sluzhba vnutrennego audita - resurs effektivnoy rabotyi sovremennogo soveta direktorov. Elektronnyiy resurs. http://www.iia-ru.ru/inner_auditor/publication/member_articles/viktorov_sluzhba_vnutr_audita/

2 Arens E.A., Lobbek Dzh. Audit: perevod. s angliyskogo. – M. : Finansyi i statistika, 2001. – 463 s.3 Kochinev Yu.Yu. Audit. - SPb.: Piter, 2002. – 304 s.4 Melnik M.V., Panteleev A.S., Zvezdin A.L. Reviziya i kontrol : uchebnoe posobie. – M. : ID FBK-PRESS, 2003.- 520 s.5 Byichkova S.M., Gazaryan A.V. Planirovanie v audite. – M.: Finansyi i statistika, 2001. – 264 s.6 Mezhdunarodnyie professionalnyie standartyi vnutrennego audita. Elektronnyiy resurs. http://www.iia-ru.ru/inner_auditor/

standard/7 Rukovodstvo po vnutrennemu auditu, utverzhdennoe prikazom Ministerstva finansov Kyirgyizskoy Respubliki ot 17 marta

2008 goda N 54-P8 Postanovlenie Pravitelstva KR «Programma sozdaniya i razvitiya sistemyi vnutrennego audita gosudarstvennyih organov i

uchrezhdeniy Kyirgyizskoy Respubliki na 2008-2013 godyi» ot 27 iyunya 2008 goda N 3419 Zakon KR «O vnutrennem audite» ot 26 yanvarya 2009 g. № 25.


58 Теоретические основы стратегического учета в стратегическом менеджменте

УДК 311.216;336.717.6С.А. Са таев

Ка за хс кий эко но ми чес кий уни вер си тет им. Т. Рыс ку ло ва, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Ал ма ты

Е-mai: [email protected]

Теоре ти чес кие ос но вы ст ра те ги чес ко го уче та в ст ра те ги чес ком ме не дж мен те

Ст ра те ги чес кий ме не дж мент сог лас но своей кон цеп ции станов ле ния стал ки вает ся с та ки ми по ня-тиями, как сбор ин фор ма ции, бюд же ти ро ва ние, зат ра ты, оп ти ми за ция зат рат. Дан ные нап рав ле ния по мо-гают фор ми ро вать еди ную кар ти ну как при сог ла со ва нии об ще го вве де ния раз ви тия ор га ни за ции, так и при уче те ка че ст ва и зат рат.

Статья ста вит пе ред со бой целью расс мот ре ние теоре ти чес ких ос нов ст ра те ги чес ко го ме не дж мен та во взаи мос вя зи со ст ра те ги чес ким уче том. Для это го при ве де на по ле ми ка ав то ров, расс мат ри вающих как станов ле ние ст ра те ги чес ко го ме не дж мен та, так и ме то ды уче та ст ра те ги чес ких зат рат, ст ра те ги чес ко го уче та.

На се год няш ний день в об лас ть исс ле до ва ния ст ра те ги чес ко го ме не дж мен та мож но от нес ти все инс тру мен ты дан но го ти па уп рав ле ния. Ес ли ран нее мы расс мат ри ва ли толь ко не ко то рые мо де ли, учи-ты вающие жиз нен ный цикл той или иной фир мы, то ва ра, то се год ня ры нок тре бует от нас вк лю чить в инс тру мен та рии ст ра те ги чес ко го уп рав ле ния та кие воп ро сы, как учет зат рат, оп ти ми за ция биз нес про цес-сов, оп ти ми за ция зат рат, пост рое ние сис те мы сба лан си ро ван ных по ка за те лей, ст ра те ги чес кий учет нор-ма тив ных зат рат. В этой свя зи ст ра те ги чес кий учет выс ту пает как осо бый инс тру мент для ст ра те ги чес ко го ме не дж мен та

Клю че вые сло ва: ст ра те ги чес кое уп рав ле ние, ст ра те ги чес кий учет, ст ра те ги чес кий ана лиз, ст ра те-гия раз ви тия ком па нии, тра ди ци он ный уп рав лен чес кий учет, ст ра те ги чес кий ме не дж мент, кон ку рен тос-по соб ность ком па нии, внеш няя ин фор ма ция, конт роль ст ра те гии ком па нии, уп рав ле ния зат ра та ми, учет ка че ст ва, сис те ма сба лан си ро ван ных по ка за те лей, биз нес ст ра те гия, биз нес-сре да, ме то ды уче та ст ра те ги-чес ких зат рат, зат ра ты пря мые и кос вен ные, пла ни ро ва ние се бес тои мос ти, мар жи наль ной до ход, ме то ды бюд же ти ро ва ния, ст ра те ги чес кий учет нор ма тив ных зат рат, оп ти ми за ция зат рат, кон ку ре нт ные преиму ще-ст ва, произ во дст вен ный учет, уп рав ле ние за па са ми.

S.A. SatayevTheoretical basis of strategical account in the strategical management

According to its becoming concept the strategic management has faced with concepts such as information collection, budgeting, costs, cost optimization. These areas help to create a single picture as when negotiating a general introduction to the development of the organization, and taking into account the quality and cost.

The aim of the article is the consideration of the theoretical foundations of strategic management in conjunction with the strategic account. For this is given the controversy of the authors, they examine the emergence of strategic management, strategic cost accounting methods, and strategic accounting.

Nowadays, the research area of strategic management includes all of the tools of this type of control. If we have considered earlier only some models that take into account the life cycle of a firm, the goods, today the market requires including in the tools of strategic management the issues such as cost accounting, business process optimization, cost optimization, building of a balanced scorecard, and strategic accounting of regulatory costs. In this context, strategic accounting acts as a special tool for strategic management.

Key words: strategic management, strategic accounting, strategic analysis, company’s development strategy, traditional management accounting, strategic management, company’s competitiveness, external information, control of the company’s strategy, cost management, accounting quality, balanced scorecard, business strategy, business environment, methods of strategic cost accounting, direct and indirect costs, planning of costs, marginal revenue, methods of budgeting, strategic accounting of regulatory costs, cost optimization, competitive advantages, production accounting, inventory management, losses’ control.


59С.А. Сатаев

С.А. Са таев Ст ра те гиялық ме не дж мент те гі ст ра те гиялық есеп тің теория лық не гіз де рі

Ст ра те гиялық ме не дж мент өз тұ жы рым да ма сы на сәй кес ақ па рат жи нау, бюд жет теу, шы ғын дар, шы-ғын дар ды оң тай лан ды ру тә різ ді тү сі нк тер мен түйі сіп оты ра ды. Сон дай-ақ са па ны жә не шы ғын дар ды есеп-ке алу ке зін де де бас қа ру шы ал дын да бір тұ тас үл гі ні қа лып тас ты ру ға кө мек те се ді.

Ма қа ла ст ра те гиялық ме не дж мент тің теория лық не гіз де рін ст ра те гиялық есеп жүр гі зу мен өза ра бай-ла ныс ты ра оты рып қа рас ты ру ды мақ сат тұ та ды. Бұл үшін ст ра те гиялық есеп жүр гі зу ді, ст ра те гиялық ме-не дж мент тің қа лып та су ын, сон дай-ақ ст ра те гиялық шы ғын дар ды есеп теу әдіс те рін қа рас ты ра тын ав тор-лар дың пі кір ле рі кел ті ріл ген.

Бү гін де ст ра те гиялық ме не дж мент са ла сы на бас қа ру дың осы ба ғы ты ның бар лық құ рал да рын жат қы-зу ға бо ла ды. Егер осы уа қыт қа дейін с тра те гиялық ме не дж мент құ рал да ры ның пай да ла ны луын тауар дың не ме се қан дайда бір фир ма ның өмір лік цик лын жә не на рық та ғы орын да рын қа рас ты ру үшін қол да на тын бол сақ, бү гін гі таң да на рық біз ден ст ра те гиялық бас қа ру құ рал да ры қа та ры на шы ғын дар ды есеп ке алу, биз нес-про це с тер ді оң тай лан ды ру, шы ғын дар ды оң тай лан ды ру, тең ге рі лім ден ген көр сет кіш тер дің жүйеле-рін қа лып тас ту ру, нор ма тив тік шы ғын ды есеп теу тә різ ді мә се ле лер ді қо су ды та лап ету де. Осы ған бай ла-ныс ты ст ра те гиялық есеп ті лік ті жүр гі зу ме не дж мент үшін айы рық ша құ рал ре тін де кө рі не ді.

Түйін сөз дер: ст ра те гиялық бас қа ру, ст ра те гиялық есеп, ст ра те гиялық тал дау, ком па нияның да му ст-ра те гиясы, дәс түр лі бас қа ру есе бі, ст ра те гиялық ме не дж мент, ком па нияның бә се ке лес ті гі, шы ғын дар ды бас қа ру, са па есе бі, тең ге рі лім ден ген көр сет кіш тер жүйесі, биз нес-ст ра те гия, биз нес-ор та, ст ра те гиялық шы ғын дар ды есеп теу әдіс те рі, ті ке лей жә не жа на ма шы ғын дар, өзін дік құн ды жос пар лау, мар жи нал дық та быс, бюд жет теу әдіс те рі, нор мат ви тік шы ғын дар дың ст ра те гиялық есе бі, шы ғын дар ды оң тай лан ды ру, бә се ке лес тік ар тық шы лық та ры, өн ді ріс тік есеп, қор лар ды бас қа ру.

Ак ту аль нос ть исс ле до ва ния в об лас ти раз-ви тия ст ра те ги чес ко го уп рав лен чес ко го уче та мож но от нес ти к вось ми де ся тым го дам ХХ ве ка. Уче ные и прак ти ки в тот пе ри од бы ли оза да че ны, что тра ди ци он ный уп рав лен чес кий учет, пре дос-тав ляя внут рен нюю ин фор ма цию, не в сос тоя нии обес пе чить тре бо ва ния ст ра те ги чес ко го ме не дж-мен та в уп рав ле нии лю бой ком па нии.

Ди на мич но раз ви вающаяся биз нес-сре да тре-бо ва ла пре дос тав ле ния внеш ней ин фор ма ции, как, нап ри мер, ст ра те гия раз ви тия кон ку рен та. Од на ко тра ди ци он ный уп рав лен чес кий учет не мог пре-дос та вить внеш нюю ин фор ма цию. В этой свя зи су ще ст вую щий уп рав лен чес кий учет под верг ся со вер шенс тво ва нию. Ак ту аль нос ть исс ле до ва ний раз ви тия ос нов ст ра те ги чес ко го уче та в под го-тов ке внейш ней ин фор ма ции не вы зы вает сом не-ний. К. Сим мондс од ним из пер вых (K. Simmonds) «еще в 1981 го ду дал оп ре де ле ние ст ра те ги чес ко-му уп рав лен чес ко му уче ту, как пре дос тав ле ния внеш ней ин фор ма ции о биз не се и кон ку рен тах, ко то рые ве дут пос тоян ный ана лиз и конт роль ст-ра те гии раз ви тия биз не са кон ку рен та» [1, с. 26]. И это дей ст ви тель но необ хо ди мо в це лях обес пе че-ния кон ку рен тос по соб нос ти лю бой ком па нии или ор га ни за ции. По лу че ние та кой ин фор ма ции от-но сят к внеш ней, ко то рая обес пе чи вает при ня тие ст ра те ги чес ких ре ше ний топ-ме нед же ром, то есть ст ра те ги чес ким ме не дж мен том.

И в пос ле дующие го ды К. Сим мондс про-во дит свои исс ле до ва ния, нап рав лен ные на

оп ре де ле ния ана ли за при быль ности про дук-ции, ус луг или оп ре де ле ния тех но ло гии зат-рат, по ви дам произ во ди мой про дук ции. В под го тов ке внеш ней ин фор ма ции, ко то рая нуж на и ока зы вает оп ре де лен ное воз дейст вие на ком па нию [2].

Р. Кап лан, Д. Нор тон (Kaplan R.S., Norton D.P.) в своих исс ле до ва ниях пи шут: «Тех но ло ги чес кие зат ра ты по ви дам произ во ди мой про дук ции нуж-ны для оп ре де ле ния ана ли за при быль ности про-дук ции, в при ня тии ст ра те ги чес ких ре ше нии» [3]. Р. Кап лан, Д. Нор тон, уче ные Гар вард ско го уни вер си те та, про ве ли нес колько исс ле до ва ний и раск ры ли необ хо ди мос ть и наз на че ние ст ра те-ги чес ко го уп рав лен чес ко го уче та в обес пе че нии кон ку рен тос по соб нос ти ор га ни за ции [4].

Г. Смит, Д. Ар нолд (Smith G.D., Arnold D.R) в вось ми де ся тые го ды в Бос то не про во ди ли свои исс ле до ва ния, и об этом сви де тель ст вуют их пуб ли ка ции [5]. И мно гие дру гие уче ные в этот пе ри од пуб ли ко ва ли свои ра бо ты о ст ра те-ги чес ком уп рав лен чес ком уче те. Ориен ти руясь на внеш нюю ин фор ма цию, М. Бром вич (Brom-wich M.), в час нос ти, пи сал, что ин фор ма цию о рын ках, зат ра тах кон ку рен тов, конт ро ле ст ра те-гии ком па ний на рын ке мож но расс мат ри вать в приз ме уп рав лен чес ко го уче та [6].

Имен но но вые тех но ло гии уп рав лен чес ко го уче та ста ли раз ви вать ся ис хо дя из тре бо ва ний биз не са, или, как го во рит ся, с из ме не нием биз-нес-сре ды лю бой ком па нии.



К ним сле дует от нес ти:• уп рав ле ние и учет зат ра та ми;• учет из де рд жек по сфе рам дея тель ности;• сис те ма уче та «точ но в срок»;• уп рав ле ние и учет ка че ст вом;• сис те ма сба лан си ро ван ных по ка за те лей.Се год ня уже не сек рет, что имеют мес то ст-

ра те ги чес кие зат ра ты в ст ра те гии раз ви тия лю-бой круп ной ком па нии, или комп лек са в це лом. В этой свя зи нуж на ин фор ма ция для ор га ни за-ции уче та ст ра те ги чес ких зат рат.

Зна че ние ст ра те ги чес ко го уп рав ле ния, ана-ли за и по ве де ния, поз во ляюще го ком па нии вы жи вать в кон ку ре нт ной борь бе в дол гос роч-ной перс пек ти ве, рез ко воз рос ло в пос лед ние де ся ти ле тия. В ус ло виях жесткой кон ку рен-ции, быст ро ме няющей ся си ту ации ком па нии долж ны не толь ко кон цент ри ро вать вни ма ние на внут рен нем сос тоя нии дел у се бя, но и вы-ра ба ты вать ст ра те гию дол гос роч но го вы жи ва-ния, ко то рая поз во ля ла бы им пос пе вать за из-ме не ниями, проис хо дя щи ми в их ок ру же нии. В этой свя зи ст ра те ги чес кий учет яв ляет ся ос-но вой в под го тов ке ин фор ма ции для ст ра те ги-чес ко го ме не дж мен та, иск лю чи тель но важ ным стано вит ся осу ще ст вле ние та ко го уп рав ле ния, ко то рое обес пе чи вает кон ку ре нт ные преиму ще-ст ва в быст ро ме няющей ся ок ру жаю щей сре де.

Ст ра те ги чес кий ме не дж мент иг рает зна-чи тель ную роль в уп рав ле нии дея тель ностью ком па нии. Прак ти ка по ка зы вает, что лишь ог ра-ни чен ное ко ли че ст во ком па ний раз ра ба ты вают ст ра те гию, но имен но они по лу чают при быль вы ше сред неот рас ле вой. На ос но ве ст ра те гии раз ви тия фор ми рует ся ст ра те ги чес кий учет.

Ст ра те ги чес кий учет для ст ра те ги чес ко го ме не дж мен та счи тают необ хо ди мым за ру беж-ные уче ные и прак ти ки. А при ня тие ст ра те ги-чес ких ре ше ний – это вы бор нап рав ле ния раз-ви тия ор га ни за ции в дос ти же нии кон ку ре нт но го преиму ще ст ва, парт не ров и ор га ни за ци он ных форм парт нерс тва, а так же ре ше ние дру гих ст-ра те ги чес ких за дач, необ хо ди мых для осу ще ст-вле ния мис сии ор га ни за ции, це лей ст ра те гии. Необ хо ди мос ть при ня тия ст ра те ги чес ких ре ше-ний воз ни кает в свя зи с тем, что ст ра те ги чес кий ха рак тер приоб ре тают ре сур сы, их ло гис ти ка, функ ции ст рук тур ных звень ев, а биз нес-про цес-сы тре буют раз ви тия ст ра те ги чес ко го уче та.

Осо бен ностью и од нов ре мен но слож ностью при изу че нии дан но го про цес са яв ляет ся то, что ст ра те ги чес кое уп рав ле ние ст роит ся не на ру тин ных про це ду рах, а на твор чес ком под хо-

де: теория ст ра те ги чес ко го уче та и уп рав ле ния фор ми рует ся на ос но ве обоб ще ния прак ти ки ус пеш но го ре ше ния ст ра те ги чес ких за дач и не дает уни фи ци ро ван ных ре цеп тов. Ины ми сло ва-ми, теория опи сы вает инс тру мен ты ст ра те ги чес-ко го ме не дж мен та, с по мощью ко то рых мож но до бить ся ус пе ха, т.е. дает предс тав ле ние об ана-ли ти чес ких про цес сах, ме то дах, спо со бах, прие-мах и про це ду рах и их ком би на циях, обес пе чи-вающих фор ми ро ва ние ст ра те ги чес ко го уче та.

В этом нап рав ле нии К.Т. Тай га ши но ва по ла-гает, что «по ло жи тель ный ре зуль тат ра бо ты ме-нед же ра за ви сит от пре дос тав лен ной ин фор ма-ции, ко то рую он ис поль зует для пла ни ро ва ния, ана ли за, конт ро ля и осу ще ст вле ния уп рав ле ния и своев ре мен но го при ня тия уп рав лен чес ких ре-ше ний. Поэто му со дер жа ния уп рав лен чес ко го уче та оп ре де ляет ся це ля ми уп рав ле ния. Сис те-ма ин фор ма ци он ной под держ ки уп рав ле ния мо-жет ме нять ся в за ви си мос ти от це лей уп рав ле-ния» [7, с. 91].

А це ли уп рав ле ния в ст ра те ги чес ком ме не-дж мен те тре буют ин фор ма цию о ст ра те ги чес-ких зат ра тах. Ещё в 1987 го ды Томп сон пи сал: «Ст ра те ги чес кий ме не дж мент – это про цесс, пос редст вом ко то ро го ме нед же ры устанав ли-вают дол гос роч ные нап рав ле ния раз ви тия ор-га ни за ции и ее спе ци фи чес кие це ли, раз ви вают ст ра те гии дос ти же ния це лей в све те всех воз-мож ных внут рен них и внеш них обс тоя тель ств и при ни мают к ис поль не нию выб ран ный план дей ст вия» (Thompson & Strickland, 1987).

Ме нед же ры устанав ли вают дол гос роч ные нап рав ле ния раз ви тия ком па ний, где необ хо ди-мо знать прием ле мый ме тод уче та ст ра те ги чес-ких зат рат.

Из ве ст ны сле дующие ме то ды уче та ст ра те-ги чес ких зат рат:

Standart costing, по ко то ро му все зат ра ты расс чи ты вают ся с ис поль зо ва нием стан дар тов в ко ли че ст вен ном и де неж ном вы ра же нии до на-ча ла обс лу жи ва ния пот ре би те лей;

Absorption costing, ко то рый раз де ляет все зат ра ты на пря мые и кос вен ные, ко то рые от но-сят ся на реали зо ван ный обьем вы пол нен ных ра-бот и ос тат ки не за вер шен но го произ во дс тва.

Пла ни ро ва ние се бес тои мос ти в сис те ме stand-art costing мож но осу ще ст вить дву мя спо со ба ми:

на ос но ве ст ра те ги чес ко го ана ли за фак ти-чес ких по ка за те лей обс лу жи ва ния пот ре би те лей за прош лый год;

на ос но ве стан дар тов (нор ма ти вов) бюд же-ти ро ва ния.



Та ким об ра зом, ст ра те ги чес кий учет и ст-ра те ги чес кий ана лиз, выс ту пая в ка че ст ве инс-тру мен тов ст ра те ги чес ко го уп рав ле ния, долж ны не толь ко выя вить отк ло не ния от дей ст вую щих стан дар тов или норм, но и по ка зать ха рак тер и при чи ну этих отк ло не ний. Слу чай ные воз ме ще-ния в сис те ме обс лу жи ва ния, или воз ме ще ния вре мен но го ха рак те ра, воз мож но воз ме ще ния, выз ван ные пос тоян ным из ме не нием по ка за те-лей про цес са. В этом слу чае сле дует при нять ме то ды бюд же ти ро ва ния.

Сис те ма уче та пря мых зат рат (direct cost-ing или variable costing) ос но ва на на раз де ле нии се бес тои мос ти обс лу жи ва ния на зат ра ты, яв-ляющиеся пос тоян ны ми, и на зат ра ты, ко то рые из ме няют ся про пор цио наль но из ме не нию объ-ема обс лу жи ва ния. Пос тоян ные зат ра ты всей сум мой от но сят ся на фи нан со вый ре зуль тат и не раз но сят ся по ви дам ка пи таль ных вло же ний. В этой сис те ме се бес тои мос ть оп ре де ляет ся толь-ко по пе ре мен ным зат ра там и вво дит ся по ня тие «мар жи наль ный до ход», т.е. вы руч ка от сбы та за вы че том всех рас хо дов.

Я. Иннз дает иное оп ре де ле ние: «ст ра те ги-чес кий уп рав лен чес кий учет как средс тво для обес пе че ния ин фор ма цией, необ хо ди мое для при ня тия ст ра те ги чес ко го ре ше ния в соот ве-тс твии с раз ра бо тан ны ми тех но ло гиями ст ра-те ги чес ко го уп рав лен чес ко го уче та, ис хо дя из внеш ней ин фор ма ции о ст ра те гии раз ви тия кон-ку рен тов» [8]. Уп рав ляя зат ра та ми, ст ра те ги чес-кий ме не дж мент про во дит оп ти ми за цию зат рат, ана лиз внеш ней сре ды раз ви тия кон ку рен та, его ст ра те ги чес кие по зи ции на рын ке. Ст ра те ги чес-кий ме не дж мент обя зан оце нить собст вен ные по зи ции своей ком па нии и со пос та вить по зи ции кон ку рен та, ор га ни зо вать ст ра те ги чес кое пла ни-ро ва ние на дол гос роч ную перс пек ти ву и ис поль-зо вать при этом все тех но ло гии ст ра те ги чес ко го уп рав лен чес ко го уче та.

Теория ст ра те ги чес ко го уче та кон цент ри-рует вни ма ние на обя за тель ст вах ком па ний и аль тер на тив ных воз мож нос тях. Боб Рай ан дал оп ре де ле ния ос но вам ст ра те ги чес ко го ана ли за проб лем, свя зан ных с че тырь мя фак то ра ми: обя-за тель ст ва ми, конт ро лем, на лич ностью (зат ра та-ми) и по тен циа лом (че ты ре «С» – commitment, control, cash (cost), capability) [9].

Ст ра те ги чес ким уче том они на зы вают оп-ре де лен ный спо соб от ра же ния фи нан со вых и учет ных проб лем ор га ни за ции.

Поч ти все за ру беж ные уче ные счи тают, что се год ня необ хо дим ст ра те ги чес кий уп рав лен-

чес кий учет, и каж дый уче ный при этом дает свои оп ре де ле ния.

Б.Р. Лорд (B.R. Lord) в своей ра бо те (Strate-gic management accounting) вы де лил три нап рав-ле ния:

Внут рен нюю нап рав лен ность уп рав лен чес ко-го уче та рас ши рил ин фор ма цией о кон ку рен тах.

С уче том ст ра те ги чес ко го по зи циони ро ва-ния предс тоя щий ожи даемый мо мент в уп рав-лен чес ком уче те.

Пу тем ана ли за оп ти ми за ции зат рат (costing drivers) дос ти же ние кон ку ре нт ных преиму ще ств [10, с. 347].

В трех нап рав ле ниях Б.Р. Лор да при су щи необ хо ди мос ть внеш ней ин фор ма ции – это оп ре-де ле ние кон ку ре нт ной сре ды биз нес-про цес са.

Keith Wara в своих исс ле до ва ниях счи тает, что «ст ра те ги чес кий уп рав лен чес кий учет – это учет для ст ра те ги чес ко го ме не дж мен та» [11, с. 307].

В це лом ст ра те ги чес кий уп рав лен чес кий учет нап рав лен на дол гос роч ное при ня тие ре ше нии с ана ли зом внеш ней ин фор ма ции. Бо лее то го, внеш ней биз нес-сре ды. В обес пе че нии кон ку рен-тос по соб нос ти для уп рав ле ния ком па нией ст ра-те ги чес кий уп рав лен чес кий учет необ хо дим для под дер жа ния ст ра те гии раз ви тия ком па нии.

В своих исс ле до ва ниях об этом вы ра зил Кит Уорд «Роль ст ра те ги чес ко го уп рав лен чес ко-го уче та зак лю чает ся не в том, что бы пас сив но фик си ро вать фи нан со вые ре зуль та ты. Она так-же не ог ра ни чи вает ся функ циями тра ди ци он-но го уп рав лен чес ко го уче та, за да чей ко то ро го яв ляет ся обес пе че ние ру ко во ди те лей ком па нии внут рен ней ин фор ма цией с целью обос но ва ния уп рав лен чес ких ре ше ний» [12, с. 25].

Ав тор раск ры вает ст ра те ги чес кий учет нор-ма тив ных зат рат: «Нор ма тив ные зат ра ты мож-но ис поль зо вать в ка че ст ве клю че во го эле мен та сис те мы ст ра те ги чес ко го уп рав лен чес ко го уче-та» [12, с. 412].

В уп рав ле нии ст ра те ги чес ки ми зат ра та ми важ ную роль иг рают нор ма тив ные зат ра ты ст-ра те ги чес ко го уп рав лен чес ко го уче та, са мое глав ное, они от ве чают тре бо ва ниям нас тояще го и бу ду ще го.

Вы ше из ло жен ные исс ле до ва ния за ру беж-ных уче ных и прак ти ков сви де тель ст вуют, что нет оди на ко вых оп ре де ле ний о ст ра те ги чес ком уп рав лен чес ком уче те.

В на шей ст ра не это но вый вид исс ле до ва-ний, по но во му ви ду уче та, на ча ло его воз ник но-ве ния в пре де лах од но го де ся ти ле тия.



Рос сийс кий уче ный В.Б. Иваш ке вич по это-му по во ду от ме чал сле дующее: «По це ло му наз-на че нию сис те мы уп рав лен чес ко го уче та мож но под раз де лить на ст ра те ги чес кий учет для выс ше-го ру ко во дс тво предп рия тий, ком па ний, фирм, и те ку щий учет для внут рен не го ме не дж мен та. В обоих слу чаях уп рав лен чес кий учет пред наз на-чен для то го, что бы нау чить ме нед же ров оце ни-вать свои воз мож нос ти эф фек тив но конт ро ли ро-вать ре сур сы, пот реб ляемые при ис поль зо ва нии этих воз мож нос тей. Ст ра те ги чес кий учет на це-лен на перс пек ти ву. ни од на хо зяй ст вен ная ор га-ни за ция не мо жет расс чи ты вать на пос тоян ный и все воз рас тающий в те че ние мно гих лет ус пех своей дея тель ности. Бо лее то го, ес ли она не раз-ви вает ся, ра но или позд но ее ожи дает фи нан со-вый крах. Ин фор ма ция ст ра те ги чес ко го уче та и ис поль зо ва ние его дан ных долж ны обес пе чи вать при ня тие ре ше ний, пре до тв ра щающих это» [13, с. 40]. Нет еди ных мне ний по оп ре де ле нию ст ра-те ги чес ко го уче та, при чем пуб ли ка ций по этой проб ле ме се год ня очень ма ло.

Ин фор ма ция ст ра те ги чес ко го уче та нуж на для при ня тия уп рав лен чес ких ре ше ний топ-ме-нед же ром. Для это го ну жен биз нес-план, ст ра-те гия раз ви тия исс ле дуемо го объек та. Кро ме биз нес-пла на, нуж на ин фор ма ция о зат ра тах ст ра те гии раз ви тия ком па нии, необ хо ди мый объем за па сов для реали за ции этой ст ра те гий. Ес те ст вен но лю бая ст ра те гия раз ви тия объек-та бу дет иметь по те ри, брак, от хо ды, соот ве тст-вен но до хо ды и рас хо ды. Уп рав ле ние всем этим для топ-ме нед же ра пот ре бует дос то вер ной ин-фор ма ции. Пос лед няя нуж на для пол но го раск-ры тия тра ди ци он но го уп рав лен чес ко го уче та, бюд же ти ро ва ния, сос тоя ния произ во дст вен но-го уче та, ор га ни за ции опе ра тив но го уче та, ст-ра те ги чес ко го пла ни ро ва ния (биз нес-план), его конт роль.

Все вы ше пе ре чис лен ные сфор ми руют ме ха-низм ст ра те ги чес ко го уче та, ко то рый и обес пе-чит нуж ной ин фор ма цией. В этой свя зи сле дует раск рыть ме ха низм ст ра те ги чес ко го уче та и его взаи мос вязь с дру ги ми ви да ми уче та.

Ри су нок 1 – Ме ха низм ст ра те ги чес ко го уче та ее взаи мос вязь с дру ги ми ви да ми уче та

Информация стратегического учета нужна для принятия управленческих ре-шений топ-менеджером. Для этого нужен бизнес-план, стратегия развития исс-ледуемого объекта. Кроме бизнес-плана, нужна информация о затратах страте-гии развития компании, необходимый объем запасов для реализации этой стра-тегий. Естественно любая стратегия развития объекта будет иметь потери, брак, отходы, соответственно доходы и расходы. Управление всем этим для топ-ме-неджера потребует достоверной информации. Последняя нужна для полного раскрытия традиционного управленческого учета, бюджетирования, состояния производственного учета, организации оперативного учета, стратегического планирования (бизнес-план), его контроль.

Все вышеперечисленные сформируют механизм стратегического учета, ко-торый и обеспечит нужной информацией. В этой связи следует раскрыть меха-низм стратегического учета и его взаимосвязь с другими видами учета.

Производственный учет

Управленческий учет бюджетирования по видам бюджета

Стратегический учет Стратегическое планирование бизнес –план внутренний контроль

Оперативный учет

Принятие управленческих решений топменеджеромБизнес план стратегии

развития исследованного объекта Управления затратами и

расходамиУправление запасами

Управление капитальнами вложениями

Управление потерями и браком

Управление отходами Управление доходами

Рисунок 1 – Механизм стратегического учета ее взаимосвязь с другими видами учета

Кроме основ формирования стратегического учета, есть модели стратеги-

ческого учета, В.Э. Керимов раскрывает разные модели системы стратегическо-го учета [14].

Данные модели формируются исходя из организации стратегического учета, т.е. попроцессного и пооперационного. Если попроцессный стратегический учет – это учет каждой производственной фазы организации, то пооперацион-ный учет рассматривает учет организаций каждой фазы, связанный со стратеги-ческим развитием компании. Таким образом, можно отметить, что В.Э. Кери-мов рассматривал стратегический учет не только с позиции формирования конкретных фаз жизненного цикла организации, но и в контексте разнопро-фильного стратегического развития компании.

При традиционном производственном учете затраты в стратегии развития определяются по таким разным категориям, как стоимость используемых запа-сов, работа машин и механизмов, оплата труда, жалование, вознаграждение, оп-лата поставщикам, деловые поездки, амортизация основных средств, научные исследования, разработки, и др.

Кро ме ос нов фор ми ро ва ния ст ра те ги чес ко го уче та, есть мо де ли ст ра те ги чес ко го уче та, В.Э. Ке ри мов раск ры вает раз ные мо де ли сис те мы ст-ра те ги чес ко го уче та [14].

Дан ные мо де ли фор ми руют ся ис хо дя из ор-га ни за ции ст ра те ги чес ко го уче та, т.е. поп ро це-сс но го и поопе ра ци он но го. Ес ли поп ро це сс ный

ст ра те ги чес кий учет – это учет каж дой произ-во дст вен ной фа зы ор га ни за ции, то поопе ра ци-он ный учет расс мат ри вает учет ор га ни за ций каж дой фа зы, свя зан ный со ст ра те ги чес ким раз-ви тием ком па нии. Та ким об ра зом, мож но от ме-тить, что В.Э. Ке ри мов расс мат ри вал ст ра те ги-чес кий учет не толь ко с по зи ции фор ми ро ва ния



конк рет ных фаз жиз нен но го цик ла ор га ни за ции, но и в кон текс те раз ноп ро филь но го ст ра те ги-чес ко го раз ви тия ком па нии.

При тра ди ци он ном произ во дст вен ном уче-те зат ра ты в ст ра те гии раз ви тия оп ре де ляют ся по та ким раз ным ка те го риям, как стои мос ть ис-поль зуе мых за па сов, ра бо та ма шин и ме ха низ-мов, оп ла та тру да, жа ло ва ние, воз наг раж де ние, оп ла та пос тав щи кам, де ло вые поезд ки, амор ти-за ция ос нов ных средс тв, науч ные исс ле до ва ния, раз ра бот ки, и др.

Все ви ды отк ло не ний от стан дар тов обс лу-жи ва ния раз де ляют ся на два ти па:

отк ло не ния вс ледс твие дей ст вий слу чай ных и конт ро ли руемых ко ле ба ний про цес сов. Ес ли эти отк ло не ния нез на чи тель ны, то они не тре-буют вме ша тель ст ва ст ра те ги чес ко го уп рав ле-ния (то есть топ-ме нед же ра).

отк ло не ния в ре зуль та те вре мен но го или пос тоян но го из ме не ния по ка за те лей про цес са. Ес ли это из ме не ние но сит вре мен ный ха рак тер и мо жет быть уст ра не но в сле дующем цик ле обс лу жи ва ния, то тре бует ся кор рек ти рующее дей ст вие. Отк ло не ния, выз ван ные пос тоян ным из ме не нием по ка за те лей про цес са, тре бует при-ня тие ст ра те ги чес ких уп рав лен чес ких ре ше ний.

Отк ло не ния мо гут воз ник нуть при за ку пе и рас хо дов за па са. М.И. Ис раилов, А.С. Уме та лиев, про во дя «исс ле до ва ния в сфе ре го су да рст вен ных за ку пок», выяви ли приори тет ные кри те рии:

• ка че ст во пос тав ляемых то ва ров, ра бот и ус-луг;

• проб ле мы, свя зан ные с вы бо ром на деж но го пос тав щи ка;

• ка че ст во вы пол не ния конт рак тов; • удов лет во рен ность ко неч ных поль зо ва те лей;• стои мос ть са мо го про цес са за куп ки [15, с.

99].Это сис те ма ст ра те ги чес ко го ме не дж мен-

та для пе ре во да ви де ния, мис сии и ст ра те гии ком па нии в ряд из ме ряе мых или под даю щих ся оцен ке ст ра те ги чес ко го раз ви тия.

В этом пла не уп рав ле ния за па са ми и пос тав-ка ми «точ но в срок» ст ра те гия раз ви тия лю бой ком па нии иг рают важ ную роль.

Соот ве тст вен но, и уп рав ле ние по сфе рам дея тель ности, и сис те ма уп рав ле ния «точ но в срок» – это ст ра те ги чес кие це ли. На сов ре мен-ном эта пе в кон ку ре нт ной борь бе то ва роп роиз во-ди те ля все вы ше из ло жен ные – это необ хо ди мые ме то ды и тех но ло гии со вер шенс тва уп рав лен-чес ко го уче та, ко то рые важ ны и нуж ны в лю бой ком па нии, что бы вы жить в этом биз не се.

Единст вен ное тре бо ва ние – это фор ми ро-ва ние ме ха низ ма ст ра те ги чес ко го уче та для обес пе че ния ин фор ма цией ст ра те ги чес кий ме-не дж мен та, ко то рый так необ хо дим в при ня тии ст ра те ги чес ких уп рав лен чес ких ре ше ний и в кон ку ре нт ной борь бе биз нес-сре ды, где не ме-нее важ ную роль иг рает сущ ность ст ра те ги чес-ко го уче та.

Су ще ст вует прак ти чес кая оцен ка по оп ре де-ле нию сущ нос ти ст ра те ги чес ко го уче та. В своих исс ле до ва ниях Ж.Н. Айт жа но ва дает оп ре де ле-ние: «ст ра те ги чес кий учет как сис те ма уп рав ле-ния, ба зи рующаяся на дан ных бух гал те рс ко го уче та, фи нан со во го, эко ло ги чес ко го, ст ра те ги чес-ко го ме не дж мен та, нап рав лен на на обес пе че ние собст вен ни ков и ру ко во ди те лей фи нан со вой ин-фор ма цией для оцен ки объек та вло же ния» [16].

По сущ нос ти ст ра те ги чес ко го уче та в своей ра бо те Ж.Н. Айт жа но ва по ла гает: «Та ким об-ра зом, учет для ст ра те ги чес ко го ме не дж мен та не пос редст вен но свя зан с пла ни ро ва нием, ана-ли зом, прог но зи ро ва нием, ре ше нием ст ра те ги-чес ких за дач уп рав ле ния ор га ни за цией».

На наш взг ляд, ст ра те ги чес кий уп рав лен чес кий учет се год ня сле дует под раз де лить на два ви да:

• ст ра те ги чес кий учет оцен ки стои мос-ти собст вен нос ти при слия нии или лик ви да ции суб ъек та;

• ст ра те ги чес кий учет в уп рав ле нии зат-ра та ми, в ст ра те гии раз ви тия ст ра те ги чес ко го объек та.

При оп ре де ле нии оцен ки стои мос ти суб ъек-та важ но на чать со сбо ра и об ра бот ки ре ле ва нт-ной ин фор ма ции, за ра нее исс ле до вав объект для оцен ки собст вен нос ти под вер гаемой лик ви да-ции или слия нии.

В этой свя зи сле дует раск рыть сущ ность ст-ра те ги чес ко го уче та. Ст ра те ги чес кие ме то ды уп рав ле ния произ во дст вом влияют на фор ми ро-ва ние оцен ки собст вен нос ти суб ъек та.

Пос лед ние, ра бо тающие по прин ци пу ры-ноч ной эко но ми ки, долж ны рас по ла гать ре ле ва-нт ной ин фор ма цией об эф фек тив нос ти каж до го при ни маемо го ре ше ния, и их влия ние на фор-ми ро ва ние стои мос ти собст вен нос ти, при чем с под раз де ле нием иму ще ст вен ной, до ход ной и ры ноч ной.

Ме не дж мент выб ран ной ст ра те гии яв ляет ся ос но вой ст ра те ги чес ко го уп рав ле ния зат ра та ми. В этом слу чае од ним из наибо лее ак ту аль ных проб лем яв ляет ся по вы ше ние ре ле ва нт нос ти ин фор ма ции. А нуж ную ин фор ма цию пре дос-тав ляет ст ра те ги чес кий учет.



К ре ле ва нт ной ин фор ма ции мож но от нес ти оцен ку ре зуль та тов те ку щих и бу ду щей дея тель-ности суб ъек та, ком па нии или оцен ка пос лед них.

Це ли ст ра те ги чес ко го уче та – уп рав ле ние зат ра та ми в ст ра те гии раз ви тия лю бо го ст ра те-ги чес ко го объек та.

В этом пла не реали за ция проек та Транс ка-за хс танс кой же лез но до рож ной ма ги ст ра ли пос-лу жит ос но вой для соз да ния ст ра те ги чес ко го пла ни ро ва ния и вмес те с ним ст ра те ги чес ко го уче та, что в сов ре мен ных ус ло виях по ка на ста-дии фор ми ро ва ния.

Реали за ция на ме чен ной ст ра те гии пот ре бует вы пол не ния сле дующих ст ра те ги чес ких за дач:

• ин тег ра ция транс порт ной сис те мы Ка за х-стана в ми ро вую транс порт ную сис те му;

• соз да ние но вой, сов ре мен ной, перс пек-тив ной, на циональ ной транс порт ной инф раст-рук ту ры;

• раз ви тие и эф фек тив ное ис поль зо ва ние транс порт но го по тен циала;

• раск ры тие ос нов ст ра те ги чес ко го уче та в раз ви тии транс порт ной се ти Ка за х стана;

• по вы ше ние кон ку рен тос по соб нос ти тран-с порт ной сис те мы Ка за х стана за счет ин но ва ци-он ных тех но ло гий;

• обес пе че ние эко ло ги чес кой бе зо пас нос ти по всей транс порт ной се ти Ка за х стана;

• ор га ни за ция уче та сер ви са ло гис ти чес ких ус луг транс порт ной се ти Ка за х стана.

Сис тем ное ис пол не ние все го вы ше из ло жен-но го обес пе чит ожи даемые ре зуль та ты.

Же лез но до рож ный транс порт Ка за х стана бу-дет ор га нич но ин тег ри ро ван с ми ро вую транс-порт ную сис те му. Но вмес те с тем, на наш взг-ляд, сле дует ор га ни зо вать ст ра те ги чес кий учет на каж дом объек те в от дель ности, на чи ная с на-ча ла ст рои тель ст ва на рас таю щим ито гом до ее за вер ше ния, мо жет быть да же в те че ние пя ти

лет, вп лоть до за вер ше ния «ос нов ной ст ра те ги-чес кой прог рам мы». Бо лее то го, необ хо ди мо не толь ко вес ти учет зат рат, но и оп ре де лять ст ра-те ги чес кие пла ны на перс пек ти ву. Та кая необ-хо ди мос ть нуж на, так как в нас тоящее вре мя в ос нов ном на же лез но до рож ном транс пор те в экс плуата ции ус та рев шее обо ру до ва ние, обес-пе чи вающее про цесс пе ре во зок. В этой свя зи сущ ность ст ра те ги чес ко го уче та, сис те ма уп рав-ле ния, ба зи рующаяся на ин фор ма ции уп рав лен-чес ко го уче та, для ст ра те ги чес ко го ме не дж мен-та, нап рав лен ная на обес пе че ние собст вен ни ков стои мос тью ком па нии, реали за ции ст ра те гии кон ку рен тос по соб нос ти и раз ви тии ст ра те ги-чес ких за дач не вы зы вает сом не ний.

В проб ле мах ст ра те ги чес ко го уп рав ле ния зат ра та ми за ру беж ные уче ные Дж. Шанк, В. Го-вин да рад жан в своих исс ле до ва ниях от ме чают зна че ние ст ра те ги чес ко го уп рав ле ния зат ра та ми раз но го уров ня.

«Ст ра те ги чес кое уп рав ле ние зат ра та ми» (SCM) яв ляет ся ос нов ной за да чей на бу ду щее, ус пех это го предс тояще го пе ре хо да бу дет спо со-бс тво вать рос ту зна че ния уп рав лен чес ко го уче-та в бу ду щем» [17].

Се год ня в ус ло виях кри зи са сле дует осо бо уде лять вни ма ние ст ра те гии уп рав ле ния зат ра-та ми. И вмес те с тем со вер шенс тво ва ние тра ди-ци он но го уп рав лен чес ко го уче та в обес пе че нии кон ку рен тос по соб нос ти ни у ко го не вы зы вает сом не ний.

Меж ду на род ный опыт теории ор га ни за ции ст ра те ги чес ко го уче та и меж ду на род ные тре бо-ва ния раз ви вающих ся в на шей ст ра не ры ноч ных от но ше ний (фирм) ком па ний, ориен ти ро ван ных на соб лю де ние эко но ми чес ких ин те ре сов, поз-во ли ли ис поль зо вать этот уни каль ный опыт.

В сов ре мен ных ус ло виях из ве ст ны сле-дующие ме то ды уп рав ле ния зат ра та ми:

Ри су нок 2 – Сущ нос ть ст ра те ги чес ко го уче та [16, с. 10]

стратегический учет оценки стоимости собственности при слиянии или ликвидации субъекта;

стратегический учет в управлении затратами, в стратегии развития стра-тегического объекта.

При определении оценки стоимости субъекта важно начать со сбора и обра-ботки релевантной информации, заранее исследовав объект для оценки собст-венности подвергаемой ликвидации или слиянии.

В этой связи следует раскрыть сущность стратегического учета. Стратеги-ческие методы управления производством влияют на формирование оценки собственности субъекта. Последние, работающие по принципу рыночной эко-номики, должны располагать релевантной информацией об эффективности каждого принимаемого решения, и их влияние на формирование стоимости собственности, причем с подразделением имущественной, доходной и рыноч-ной.

Рисунок 2 – Сущность стратегического учета [16, с. 10]

Менеджмент выбранной стратегии является основой стратегического управ-

ления затратами. В этом случае одним из наиболее актуальных проблем являет-ся повышение релевантности информации. А нужную информацию предостав-ляет стратегический учет.

К релевантной информации можно отнести оценку результатов текущих и будущей деятельности субъекта, компании или оценка последних.

Цели стратегического учета – управление затратами в стратегии развития любого стратегического объекта.

В этом плане реализация проекта Трансказахстанской железнодорожной магистрали послужит основой для создания стратегического планирования и вместе с ним стратегического учета, что в современных условиях пока на ста-дии формирования.

Реализация намеченной стратегии потребует выполнения следующих стра-тегических задач:

интеграция транспортной системы Казахстана в мировую транспортную систему;

Интеграция прогноз-ных, плановых и

учетно –аналитичес-ких функций

Оценка результатов текущей и будущей деятельности, фи-

нансового состояния и производственного

потенциала организации

Разработка несколь-ких вариантов стра-тегии развития орга-низации и выбор

наиболее оптималь-ного из них

Учет факторов вре-мени, капитала, до-ходности и риска

Стратегический учет



• проект ный;• за каз ной;• пар тион ный;• то вар ный (неп ре рыв ный, се рий ный).При ме не ние этих ме то дов уп рав ле ния зат ра та-

ми фор ми рует се бес тои мос ть ус луг. Се бес тои мос-ть яв ляет ся од ним из наибо лее точ ных из ме ри те-лей уров ня зат рат, эф фек тив ным средст вом оцен ки дея тель ности ком па нии и его ст рук тур ных под раз-де ле ний по обс лу жи ва нию пот ре би те лей. В ито-ге, этот по ка за тель фор ми рует на ло го об ла гаемую при быль, оп ре де ляя тем са мым час ть бюд жет ных

вып лат ком па нии. Уро вень ма те ри аль ных зат рат яв ляет ся од ним из ос нов ных эко но ми чес ких по ка-за те лей для опе ра тив но го и те ку ще го воз дейст вия на сис те му обс лу жи ва ния для при ня тия ст ра те ги-чес ко го ре ше ния и оп ре де ли те лем уров ня це ны обс лу жи ва ния пот ре би те лей.

В за вер ше нии сле дует от ме тить, что уп рав-ле ние зат ра та ми воп рос очень ем кий, и бо лее то го, это от дель ная проб ле ма с по ка за те ля ми и своей ин фор ма цией. Поэто му ос ве ще ние этой проб ле мы бу дет расс мот ре но в сле дующих исс-ле до ва ниях.


1 Simmonds K. Strategic management accounting // Management accounting, 1981. 59(4). P 26-29.2 Simmonds K. Strategic management accounting for pricing: a case example // Accounting and Business Research, 1982.

12(47). P.206-214.3 Kaplan R.C. and D.P. Linking Strategy to planning and Budgeting //Harvard Business School Publishing. 5/15/00.3p.4 Kaplan R.C., Norton D.P. the Strategy Focused Organization: How Balanced Scorecard Companies Thrive In The New Busi-

ness Environment // Harvard Business School Press, 2000 (в).5 Smith G.D.6 Arnold D.R. and Bizzel B.G. Business Strategy and Policy. Boston: Houghton Miffin, 1998.6 Bromwich M. the for strategic management accounting: the role of accounting information for strategy in competitive markets

// Accounting, Organization and Society, 1990, 1. P. 27-46.7 Тай га ши но ва К.Т. Уп рав лен чес кий учет – сис те ма ин фор ма ци он ной под держ ки уп рав ле ния. Вест ник ака де мии наук

РК. №3. – Ал ма ты, 2003.8 Innes J. Strategic management accounting // Handbook of management accounting, 1998.9 Рай ан Б. Ст ра те ги чес кий учет для ру ко во ди те ля \ Пер.с анг. Под.ред.В.А.Мик рю ко ва. – М.: Ау дит, ЮНИТИ, 1998. – 616 с.10 Lord B.R. Strategic management accounting: the emperors new clothes? // Management Accounting Research, 1996. 7(3)

P. 347-366.11 Ward Keith. Strategic Management Accounting // Butterworth – Hienemann., CIMA, 1999.307 p.12 Уорд К. Ст ра те ги чес кий уп рав лен чес кий учет / Пер.с анг. – М. ЗАО «ОЛИМП – БИЗ НЕС» , 2002. – 618 с.13 Иваш ке вич В.Б., Бух гал терс кий уп рав лен чес кий учет: Учеб ник для ву зов. – М.: Юрист, 2003. – 618 с.14 Ке ри мов В.Э. Ст ра те ги чес кий учет / Из да тель ст во: Оме га-Л, 2010. – 168 с.15 Ис раилов М.И., Уме та лиев А.С. Ана лиз по ка за те лей эф фек тив нос ти го су да рст вен ных за ку пок, то ва ров, ра бот и ус луг.

Из вес тия №1 (1) 2013.16 Айт жа но ва Ж.Н. Ст ра те ги чес кий учет собст вен нос ти: теория и прак ти ка (на ма те риалах Рес пуб ли ки Ка за хс тан): ав то-

реф.докт.экон. наук. – Ал ма ты, 2003. – 47 с.17 Шанк Дж.,Го вин да рад жан В. Ст ра те ги чес кое уп рав ле ние за па са ми / Пер.с англ. – СПб.:ЗАО «Биз нес Мик ро», 1999. –

288 с.

References

1 Simmonds K. Strategic management accounting // Management accounting, 1981. 59(4). P 26-29.2 Simmonds K. Strategic management accounting for pricing: a case example // Accounting and Business Research, 1982.

12(47). P.206-2143 Kaplan R.C. and D.P. Linking Strategy to planning and Budgeting //Harvard Business School Publishing. 5/15/00.3p.4 Kaplan R.C., Norton D.P. the Strategy Focused Organization: How Balanced Scorecard Companies Thrive In The New Business

Environment // Harvard Business School Press, 2000 (v).5 Smith G.D.6 Arnold D.R. and Bizzel B.G. Business Strategy and Policy. Boston: Houghton Miffin, 1998.6 Bromwich M. the for strategic management accounting: the role of accounting information for strategy in competitive markets

// Accounting, Organization and Society, 1990, 1. P. 27-46.7 Tajgashinova K.T. Upravlencheskij uchet – sistema informacionnoj podderzhki upravlenija. Vestnik akademii nauk RK. №3.

Almaty, 2003.8 Innes J. Strategic management accounting // Handbook of management accounting, 1998.9 Rajan B. Strategicheskij uchet dlja rukovoditelja \ Per.s ang. Pod.red.V.A.Mikrjukova. – M.: Audit, JuNITI, 1998. – 616 s.10 Lord B.R. Strategic management accounting: the emperors new clothes? // Management Accounting Research, 1996. 7(3) P.

347-366.11 Ward Keith. Strategic Management Accounting // Butterworth – Hienemann., CIMA, 1999. 307 p.



12 Uord K. Strategicheskij upravlencheskij uchet / Per.s ang. – M.: ZAO «OLIMP – BIZNES», 2002. – 618 s.13 Ivashkevich V.B., Buhgalterskij upravlencheskij uchet: Uchebnik dlja vuzov. – M.: Jurist, 2003. – 618 s.14 Kerimov V.Je. Strategicheskij uchet / Izdatel’stvo: Omega-L, 2010g. – 168 s.15 Israilov M.I., Umetaliev A.S. Analiz pokazatelej jeffektivnosti gosudarstvennyh zakupok, tovarov, rabot i uslug. Izvestija №1

(1) 2013.16 Ajtzhanova Zh.N. Strategicheskij uchet sobstvennosti: teorija i praktika (na materialah Respubliki Kazahstan): avtoref.dokt.

jekon.nauk. – Almaty, 2003. – 47 s.17 Shank Dzh.,Govindaradzhan V. Strategicheskoe upravlenie zapasami / Per.s angl. – SPb.:ZAO «Biznes Mikro», 1999. – 288 s.


67С.К. Искендирова, Г.А. Рахимова

УДК 336.13.051С.К. Ис кен ди ро ва*, Г.А. Ра хи мо ва

Кок ше таус кий го су да рст вен ный уни вер си тет им. Ш. Уали ха но ва, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Кок ше тау*E-mail: [email protected]

Некоторые аспекты финансирования государственных учреждений Акмолинской области

Прак ти ка раз ви тия ре гионов в раз ви тых ст ра нах ми ра по ка зы вает, что боль шую роль иг рают мест ные ор га ны влас ти в ре ше нии со ци ально-эко но ми чес ких за дач, поэто му им необ хо ди мо вы де лять боль ше прав и пол но мо чий и, сле до ва тель но, сни жать сте пень их за ви си мос ти от цент ра. В оте че ст вен ной эко но ми ке так же стоит за да ча по вы ше ния эф фек тив нос ти дея тель ности мест ных бюд же тов. В предс тав лен ной статье про ве ден ана лиз до ход ной и рас ход ной час ти бюд же та Ак мо линс кой об лас ти за пос лед ние го ды. На ос но-ва нии со пос тав ле ния дан ных выяв ле ны проб лем ные воп ро сы фор ми ро ва ния бюд же та об лас ти, а так же расс мот ре ны нап рав ле ния рас хо до ва ния средс тв. Та ким об ра зом, вмес те с уве ли че нием до ход ной час ти бюд же та, уве ли чи вают ся и сум мы, необ хо ди мые на реали за цию раз лич ных пер вооче ред ных прог рамм, и как ре зуль тат ана ли за ав то ром вы ра бо та ны ре ко мен да ции по уве ли че нию эф фек тив нос ти прог рамм.

Клю че вые сло ва: мест ный бюд жет, до хо ды, рас хо ды, бюд жет ные прог рам мы, ди на ми ка.

S.К. Iskendirova, G.А. RakhimovaSome aspects of funding of government institutions in Akmola oblast

The development of regions in developed countries shows that local governments play an important role is addressing social and economic problems. Consequently it is necessary to assign them more rights and powers and to reduce their dependence on the center. Another problem in domestic economy is the need to increase the efficiency of local budgets. The article analyses the revenues and expenditures of Akmola oblast budget for the last several years. On the basis of comparison of data the article identifies some problem issues of the oblast budget formation and looks at various areas of expenditures. Thus, as budget revenues increase there also increases funding for various priority programs. As a result of the analysis the author develops recommendations on ways to improve the efficiency of budget programs

Key words: local budget, revenues, expenditures, budget programs, dynamics.

С.К. Ис кен ди ро ва, Г.А. Ра хи мо ваАқмола облысының мемлекеттік мекемелерін қаржыландырудың кейбір аспектілері

Әлем де гі да мы ған ел дер дің ай мақ тар ды да мы ту тә жі ри бе сі жер гі лік ті би лік ор ган да ры ның әлеу мет тік эко но ми ка лық мә се ле лер ді ше шу де рө лі нің жо ға ры еке нін көр се те ді. Со ны мен қа тар ор та лық қа тәуел ді лік дә ре же сін тө мен де тіп, олар ға ба рын ша құ қық пен өкі лет ті лік ті бе ру қа жет ті лі гі туын дай ды. Отан дық эко но-ми ка да жер гі лік ті бюд жет тің қыз ме тін тиім ді кө те ру мә се ле сі тұр. Бұл ма қа ла да соң ғы жыл дар да ғы Ақ мо-ла об лы сы бюд же ті нің кі ріс жә не шы ғыс бө лі гі нің тал да ма сы жа сал ған. Алын ған мә лі мет тер ді сал ғас ты ру не гі зін де об лыс бюд же тін қа лып тас ты ру дың проб ле ма лық мә се ле ле рі анық тал ды, сон дай – ақ қа ра жат ты шы ғын дан ды ру ба ғы ты қа рас ты рыл ды.

Осы ған орай, бюд жет тің кі ріс бө лі гі нің ұл ғаюы мен бір ге әр түр лі бі рін ші ке зек те гі бағ дар ла ма лар ды жү зе ге асы ру ға қа жет ті сом ма лар өсе ді, ав тор дың тал дау нә ти же сін де бағ дар ла ма лар тиім ді лі гін ұл ғайту ту ра лы ұсы ныс тар даяр лан ған.

Түйін сөз дер: жер гі лік ті бюд жет, кі ріс, шы ғыс, бюд жет тік бағ дар ла ма, ди на ми ка.

В Рес пуб ли ке Ка за хс тан мест ные бюд же ты (об ла ст ные, го ро дс кие и рай он ные) по до хо дам и рас хо дам на хо дят ся в пре де лах 50% средс тв го су да рст вен но го бюд же та. В дру гих же раз ви-тых ст ра нах ми ра прак ти ка раз ви тия ре гионов

по ка зы вает необ хо ди мос ть вы де ле ния боль ших прав и пол но мо чий мест ным ор га нам влас ти в ре ше нии со ци ально-эко но ми чес ких за дач, сле-до ва тель но, сни же ния сте пе ни за ви си мос ти от цент ра.


68 Некоторые аспекты финансирования государственных учреждений Акмолинской области

Фи нан со вые взаимоот но ше ния мест но го зна че ния ре гу ли руют ся Бюд жет ным ко дек сом, За ко ном «О рес пуб ли канс ком бюд же те» и дру-ги ми за ко но да тель ны ми и нор ма тив ны ми ак та-ми в хо зяй ст вен ной сфе ре и сфе ре, свя зан ной с фи нан со вой дея тель ностью. В мо би ли за ции и

ис поль зо ва нии фи нан со вых ре сур сов фи нан со-вые воз мож нос ти мест но го зве на ог ра ни че ны. В вы шес ка зан ном ас пек те прин ци пы ми ро хо-зяй ст вен ной дея тель ности бюд жет ной сис те мы Ка за х стана нап рав ле ны на цент ра ли за цию бюд-жет ной сис те мы в ус ло виях кри зи са.

Ри су нок 1 – До хо ды и зат ра ты мест ных бюд же тов (уточ нен ный план на 2013 г.)

comparison of data the article identifies some problem issues of the oblast budget formation and looks at various areas of expenditures. Thus, as budget revenues increase there also increases funding for various priority programs. As a result of the analysis the author develops recommendations on ways to improve the efficiency of budget programs

Key words: local budget, revenues, expenditures, budget programs, dynamics. В Республике Казахстан местные бюджеты (областные, городские и район-

ные) по доходам и расходам находятся в пределах 50% средств государственно-го бюджета. В других же развитых странах мира практика развития регионов показывает необходимость выделения больших прав и полномочий местным органам власти в решении социально-экономических задач, следовательно, сни-жения степени зависимости от центра.

Финансовые взаимоотношения местного значения регулируются Бюджет-ным кодексом, Законом «О республиканском бюджете» и другими законода-тельными и нормативными актами в хозяйственной сфере и сфере, связанной с финансовой деятельностью. В мобилизации и использовании финансовых ре-сурсов финансовые возможности местного звена ограничены. В вышесказан-ном аспекте принципы мирохозяйственной деятельности бюджетной системы Казахстана направлены на централизацию бюджетной системы в условиях кри-зиса.

Рисунок 1 – Доходы и затраты местных бюджетов (уточненный план на 2013 г.)

Каждая область и гг. Алматы и Астана утверждают свой собственный бюд-

жет решением соответствующего маслихата. Уровень доходов и затрат в зави-симости от региона различаются. Как показано на рисунке 1, объем бюджета Акмолинской области находится средней группе областей, в которую также входят Актюбинская, Атырауская, Жамбылская, Костанайская и Кызылординс-кая области.

Таблица 1 - Исполнение бюджета по Акмолинской области, млн. тенге

Каж дая об лас ть и гг. Ал ма ты и Астана ут ве рж-дают свой собст вен ный бюд жет ре ше нием соот ве-тс твующе го мас ли ха та. Уро вень до хо дов и зат рат в за ви си мос ти от ре ги она раз ли чают ся. Как по ка за но

на ри сун ке 1, объем бюд же та Ак мо линс кой об лас ти на хо дит ся сред ней груп пе об лас тей, в ко то рую так-же вхо дят Ак тю бинс кая, Аты раус кая, Жам былс кая, Ко станай ская и Кы зы лор динс кая об лас ти.

Таб ли ца 1 – Ис пол не ние бюд же та по Ак мо линс кой об лас ти, млн. тен ге

По ка за те ли 2011 год 2012 год 2013 год

Темп рос та, %2013/2011 2013/2012

Пос туп ле ния 110199 119154 135860 123,3 114,0 Рас хо ды 106518 116448 138398 129,9 118,8Де фи цит - (про фи цит +) 3681 2706 -2538 -68,9 -93,8

Как вид но из таб ли цы 1, в 2011-2013 го ды пос туп ле ния в об ла ст ной бюд жет воз рос ли на 23,3%, сос та вив в кон це пе ри ода 135860 млн. тен ге. Вмес те с тем рас хо ды бюд же та за дан-ный пе ри од так же воз рос ли на 29,9%, сос та вив

138398 млн. тен ге. Вс ледс твие ус ко ре ния тем-пов рос та рас хо дов бюд же та, ес ли в 2011 го ду был по лу чен про фи цит в сум ме 3981 млн. тен ге, то в 2013 го ду уже по ка зан де фи цит бюд же та в раз ме ре 2538 млн.тен ге.



Как по ка за но в таб ли це 2, ос нов ным ви дом пос туп ле ний Ак мо линс ко го об ла ст но го бюд же та яв ляют ся транс фер ты. Собст вен ные пос туп ле ния об лас ти в 2013 го ду сос та ви ли 35626 млн.тен ге, что по срав не нию с 2011 го дом боль ше на 54, 9%, по срав не нию с 2012 го дом – на 24,9%. Од на ко сум-ма транс фер тов в 2013 го ду сос та ви ла 100234 млн. тен ге, что на 14,9% боль ше 2011 го да и на 10,6%

боль ше 2012 го да. Ес ли до ля транс фер тов в 2011 го-ду сос тав ля ла в об щей сум ме пос туп ле ний 79,1%, то в пос ле дующий год умень ши лась на 3 пунк та, а в 2013 го ду по срав не нию с 2011 го дом – на 5,3 пунк та. Эти умень ше ния свя за ны с ус ко рен ным пос туп ле нием на ло го вых пос туп ле ний в бюд жет. Умень ше ние до ли транс фер тов в об щей сум ме пос-туп ле ний так же яв ляет ся по ло жи тель ным фак том.

Таб ли ца 2 – Ст рук ту ра до хо дов Ак мо линс ко го об ла ст но го бюд же та, млн. тен ге

По ка за те ли 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Темп рос та, %2013/2011 2013/2012

Все го пос туп ле ний 110199 119154 135860 123,3 114,0Из них:Собст вен ные 22996 28533 35626 154,9 124,9Транс фер ты 87203 90621 100234 114,9 110,6До ля транс фер тов, % 79,1 76,1 73,8 -5,3 -2,3

Та ким об ра зом, мож но ска зать, что Ак мо-линс кая об лас ть за ви си ма от вы шес тояще го бюд же та и яв ляет ся ре гионом до та ци он ным.

Сле до ва тель но, об лас ть свои пот реб нос ти не смо жет в пол ной ме ре удов лет во рить за счет собст вен ных пос туп ле ний.

Таб ли ца 3 – На ло го вые пос туп ле ния в мест ный бюд жет Ак мо линс кой об лас ти, тыс. тен ге

Го ды Мест ные на ло ги Аб со лют.из мен. (+,-)

Темп рос та, %

план факт2011 22054048 22996408 942360 104,3

2012 27491089 28533220 1042131 103,8

2013 32472038 33553403 1081365 103,3

Как вид но из таб ли цы 3, пла ны пос туп ле ний на ло гов в об ла ст ной бюд жет в 2011 го ду пе ре вы-пол нен на 4,3%, в 2012 го ду – на 3,8%, а в 2013 го ду – на 3,3%.

Расс мат ри вая толь ко фак ти чес кие пос туп ле-ния в об ла ст ной бюд жет, мож но так же наб лю-дать рост (таб ли ца 4).

Таб ли ца 4 – Фак ти чес кие на ло го вые пос туп ле ния в бюд жет Ак мо линс кой об лас ти в 2011-2013 гг.

Го ды Из ме не ния, в %2011 2012 2013 2012/2011 2013/2012 2013/2011

22996408 28533220 33553403 124,1 117,6 145,9

Дан ные таб ли цы 4 по ка зы вают, что на ло-го вые пос туп ле ния в Ак мо линс кий об ла ст ной бюд жет в 2011 го ду сос та ви ли сум му 22 996 408 тыс. тен ге, а в 2013 го ду эта сум ма сос та ви ла 33

553 403 тыс. тен ге, что на 45,9% боль ше по срав-не нию с ба зо вым пе риодом. Дан ные пос туп ле-ния в раз ре зе ос нов ных ви дов на ло гов мож но уви деть в сле дующей таб ли це 5.



Таб ли ца 5 – Ст рук ту ра на ло го вых пос туп ле ний в бюд жет Ак мо линс кой об лас ти, тыс. тен ге

Ви ды на ло го вых пос туп ле ний Го ды Из ме не ния (+,-) по

срав не нию с Темп рос та, % 2013/2011

2011 2012 2013 2011 2012На ло го вые пос туп ле ния 22996403 28533220 33553403 10557000 5020183 145,9По до ход ный на лог 8330148 10204600 12494203 4164055 2289603 149,9Со ци аль ный на лог 6327012 7794267 9362643 3035631 1568376 147,9Иму ще ст вен ный на лог 4668557 5044426 5297026 628469 252600 113,5Внут рен ние на ло ги на то ва ры, ра бо ты и ус лу ги 3433863 5173224 6144479 2710616 971255 178,9Дру гие на ло ги 59 - - -59 - -Обя за тель ные пла те жи с юр. лиц (раз реш. до ку мен ты) 236823 316703 255052 18229 -61651 107,7

Как вид но из таб ли цы 5, за 2011-2013 го ды на ло го вые пос туп ле ния воз рос ли на 45,9%, в том чис ле по до ход ный на лог воз рос на 49,9%, сос та-вив на ко нец 2013 го да сум му в 12 494 203 тыс. тен ге. Это по срав не нию с 2012 го дом в аб со лют-ном вы ра же нии боль ше на 2 289 603 тыс. тен ге.

Пос туп ле ния по со ци ально му на ло гу так же воз рос ли. В 2013 го ду сум ма пос туп ле ний по дан но му ви ду на ло га рав на 9 362 643 тыс. тен ге,

в то вре мя как в 2011 го ду она сос та ви ла сум му 6 327 012 тыс. тен ге, уве ли чив шись на 47,9%.

Бо лее ус ко рен ный темп рос та наб лю дает ся по внут рен ним пос туп ле ниям за то ва ры, ра бо ты и ус лу ги. За 2011-2012 го ды темп рос та по ним сос та вил 150,7%, а са мый вы со кий уро вень пос-туп ле ний наб лю дает ся в 2013 го ду, сос та вив 6 144 479 тыс. тен ге, что на 78,9% боль ше по срав-не нию с по ка за те лем 2011 го да.

Ри су нок 2 – На ло го вые пос туп ле ния в об ла ст ной бюд жет за 2013 год по ви дам на ло гов, %

Как видно из таблицы 5, за 2011-2013 годы налоговые поступления возрос-

ли на 45,9%, в том числе подоходный налог возрос на 49,9%, составив на конец 2013 года сумму в 12 494 203 тыс. тенге. Это по сравнению с 2012 годом в абсо-лютном выражении больше на 2 289 603 тыс. тенге.

Поступления по социальному налогу также возросли. В 2013 году сумма поступлений по данному виду налога равна 9 362 643 тыс. тенге, в то время как в 2011 году она составила сумму 6 327 012 тыс. тенге, увеличившись на 47,9%.

Более ускоренный темп роста наблюдается по внутренним поступлениям за товары, работы и услуги. За 2011-2012 годы темп роста по ним составил 150,7%, а самый высокий уровень поступлений наблюдается в 2013 году, соста-вив 6 144 479 тыс. тенге, что на 78,9% больше по сравнению с показателем 2011 года.

Рисунок 2 - Налоговые поступления в областной бюджет за 2013 год

по видам налогов, % Проведя качественный анализ структуры налоговых поступлений в Акмо-

линский областной бюджет, можно сделать следующие выводы. Среди налого-вых поступлений местного значения основной удельный вес занимает подоход-ный налог. Его удельный вес в 2011 году составил 36,22%, в 2012 году – 35,76%, а в 2013 году возрос до 37,23% (рисунок 2).

По социальному налогу наблюдается незначительный рост. Если в 2011 го-ду его удельный вес в общей сумме налоговых поступлений составил 27,51%, то в 2013 году – 27,9%.

Доля имущественного налога в 2011 году в общей сумме поступлений была равна 20,30%, в последующие годы данный показатель пошел на убыль, соста-вив, соответственно, в 2012 и 2013 годах 17,68% и 15,78%.

Расходы местного бюджета уточнены в «Бюджетном кодексе РК» и в целом по области их можно свести к следующей таблице (таблица 6).

Про ве дя ка че ст вен ный ана лиз ст рук ту ры на-ло го вых пос туп ле ний в Ак мо линс кий об ла ст-ной бюд жет, мож но сде лать сле дующие вы во ды. Сре ди на ло го вых пос туп ле ний мест но го зна че-ния ос нов ной удель ный вес за ни мает по до ход-ный на лог. Его удель ный вес в 2011 го ду сос та-вил 36,22%, в 2012 го ду – 35,76%, а в 2013 го ду воз рос до 37,23% (ри су нок 2).

По со ци ально му на ло гу наб лю дает ся нез на-чи тель ный рост. Ес ли в 2011 го ду его удель ный вес в об щей сум ме на ло го вых пос туп ле ний сос-та вил 27,51%, то в 2013 го ду – 27,9%.

До ля иму ще ст вен но го на ло га в 2011 го ду в об щей сум ме пос туп ле ний бы ла рав на 20,30%, в

пос ле дующие го ды дан ный по ка за тель по шел на убыль, сос та вив, соот ве тст вен но, в 2012 и 2013 го дах 17,68% и 15,78%.

Рас хо ды мест но го бюд же та уточ не ны в «Бюд-жет ном ко дек се РК» и в це лом по об лас ти их мож но свес ти к сле дующей таб ли це (таб ли ца 6).

Как вид но из таб ли цы 6, в 2013 го ду рас хо-ды об ла ст но го бюд же та сос та ви ли 138 398 млн. тен ге, что по срав не нию с 2011 го дом боль ше на 125,6%.

Сре ди пе риодов срав не ния в 2011 го ду умень ше ние рас хо дов наб лю дает ся по топ лив-но-энер ге ти чес ко му комп лек су на 48,8%, ар хи-тек ту ре, тор гов ле, ст рои тель ст ву – 22,8%.



Таб ли ца 6 – Ст рук ту ра рас хо дов об ла ст но го бюд же та, млн. тен ге

Статьи рас хо дов 2011 г. 2012 г. 2013 г.Из ме не ния в %

2011 г. 2012 г. Рас хо ды 110199 116448 138398 125,6 118,8 Вып ла ты, все го 94205,6 114445 136017 144,4 118,8 Гос.ус лу ги об ще го ха рак те ра 1303,9 4413 5081 398,7 115,1Обо ро на 78,8 260 1173 148,8 451,1Об ще ст вен ный по ря док, бе зо пас ность 3197,1 3819 5780 180,8 151,3Об ра зо ва ние 9643,9 35482 46098 478,0 129,9Зд ра во ох ра не ние 14366,5 22777 17659 122,9 77,5Со ци альная за щи та и соц.служ ба 3016,5 4402 4950 164,1 112,4ЖКХ 15679,1 19203 23638 150,8 123,1Топ лив но-энер ге ти чес кий комп лекс 1783,9 1978 870 48,8 43,9 Куль ту ра, спорт, ту ризм и ин фор ма ция 2376,6 5007 5948 250,3 118,8Се ло, во да, лес, рыб ное х/во и т.д. 2376,6 2646 11362 478,1 429,4Тор гов ля, ар хи тек ту ра, гор.ст рои тель ст во 2376,6 1642 514 22,8 32,9Транс порт и ком му ни ка ция 2376,6 4565 7648 321,8 167,5Дру гие 165,9 338,9 1133 682,9 334,3Транс фер ты 25802,5 30051 3536 13,7 11,8Бюд жет ные кре ди ты 875,9 477 195,2 22,3 40,9По куп ка фи нан со вых ак ти вов 30,0 15 1249 4,16 8,33Опе ра ци он ное саль до 357,3 378 1129,9 316,2 298,9

По дру гим ви дам рас хо дов наб лю дает ся уве-ли че ние. Сле дует вы де лить ЖКХ, по ко то ро-му рас хо ды уве ли чи лись на 50,8% и сос та ви ли

23638 млн.тен ге. Та кое уве ли че ние объяс няет-ся го су да рст вен ной прог рам мой РК «До рож ная кар та».

Таб ли ца 7 – Ис пол не ние бюд же та Ак мо линс кой об лас ти в раз ре зе райо нов за 2013 год

п/п Наиме но ва ние мест но го упол но мо чен но го ор га на по ис пол не нию бюд же та

Ос та ток средс тв на 1.01.2013 г.

Пос туп ле ния те ку ще го го да

Оп ла чен ные обя за тель ст ва

Ос та ток средс тв на 1.01.2013 г.

1 Ак кольс кий 24 663 758 2 847 112 827 2 856 648 578 15 128 0072 Ар ша лынс кий 116 280 818 3 057 400 163 3 096 784 651 76 896 3303 Аст ра ха нс кий 105 603 076 2 047 865 591 2 064 175 291 89 293 3764 Ат ба сарс кий 83 456 389 3 995 128 252 3 930 138 981 148 445 660

5 Бу лан дынс кий 44 558 244 2 789 461 828 2 800 654 316 33 365 7566 Бу ра байс кий 85 546 570 6 367 063 711 6 449 744 509 2 865 7727 Егин ды кольс кий 44 039 159 1 010 354 886 1 014 839 996 39 554 0498 Ен бек шильдерс кий 32 033 596 1 880 159 438 1 903 877 922 8 315 1129 Ерей мен тауский 66 929 543 3 071 813 516 3 114 568 670 24 174 38910 Есильс кий 147 839 111 2 709 351 688 2 776 770 339 80 420 46011 Жак сынс кий 82 352 278 2 473 769 755 2 528 610 857 27 511 17612 Жар каинс кий 52 398 516 1 943 106 474 1 948 776 767 46 728 22313 Зе рен динс кий 71 373 095 3 582 745 369 3 638 451 567 15 666 89714 Кор гал жинс кий 27 080 770 1 376 850 635 1 374 615 648 29 315 75715 Сан дык тауский 43 112 813 1 801 200 774 1 827 792 995 16 520 59216 Це ли ног радс кий 343 784 093 12 428 431 341 12 729 461 638 42 753 79617 Шор тан динс кий 63 611 372 2 752 916 103 2 727 045 842 89 481 63318 г. Кок ше тау 1 637 230 089 18 586 997 459 19 890 312 990 333 914 55819 г. Степ но го рск 199 766 067 7 920 021 824 8 073 641 942 46 145 949

Ито го 3 271 659 357 82 641 751 634 84 746 913 499 1 166 497 492



Де лая вы вод, мож но от ме тить, что ка че ст вен-ные из ме не ния в ст рук ту ре на ло го вых пос туп-ле ний свя за ны, в пер вую оче редь, с членст вом Ка за х стана в Та мо жен ном союзе, т.к. в рам ках дан но го союза ко рен ным об ра зом ме няют ся на-ло го вые пра ви ла и став ки на ло гов. Во-вто рых, уси ли вает ся ра бо та по на ло го во му конт ро лю в свя зи с пе ре хо дом на но вые ме то ды. На ло го вые ор га ны в своей ра бо те ста ли ши ро ко и эф фек-тив но ис поль зо вать но вые ме то ды и элект рон но-ин фор ма ци он ные тех но ло гии.

Та ким об ра зом, нес мот ря на уве ли че ние до-ход ной час ти бюд же та, уве ли чи вают ся и сум мы, необ хо ди мые на реали за цию раз лич ных пер-вооче ред ных прог рамм.

Го су да рс тву сле дует от ка зать ся от фи нан си-ро ва ния неэф фек тив ных, «не нуж ных» зат рат и «не нуж ных» прог рамм.

В этой свя зи ре ко мен дует ся уси лить от бор прог рамм раз ви тия, вк лю чаемых в бюд жет, раз-ра бо тать и внед рить сис те му оцен ки эф фек тив-нос ти прог рамм.


1 Офи ци аль ный сайт Ми нис терс тва фи нан сов Рес пуб ли ки Ка за хс тан //http://www.minfin.kz 2 Офи ци аль ный сайт Агент ства по ста тис ти ке Рес пуб ли ки Ка за хс тан //http://www.stаt.gоv.kz

References

1 Oficial’nyj sajt Ministerstva finansov Respubliki Kazahstan //http://www.minfin.kz 2 Oficial’nyj sajt Agentstva po statistike Respubliki Kazahstan //http://www.stat.gov.kz


73А.З. Туралин, Ж.А. Туралина

УДК 338.613.2А.З. Ту ра лин*, Ж.А. Ту ра ли на

Ака де мия «Кок ше», Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Кок ше тау*Е-mail: [email protected]

К воп ро су здо ро во го пи та ния школьни ков се вер но го ре ги она Ка за х стана

В дан ной статье ав то ра ми исс ле дует ся проб ле ма сла бо го здо ровья школьни ков се вер но го ре ги она Ка за х стана. При ве ден ста тис ти чес кий ана лиз сто ма то ло ги чес ких за бо ле ва ний, ане мии, ожи ре ния и бо-лез ней пи ще ва ре ния школьни ков в райо нах Ак мо линс кой об лас ти и г. Кок ше тау. При ве де ны ре зуль та ты со ци оло ги чес ко го оп ро са о сос тоя нии здо ровья школьни ков г. Пет ро пав ловс ка. На ос но ве оп ре де ле ния ос нов ных при чин за бо ле ва ний школьни ков вы ше пе ре чис лен ны ми бо лез ня ми ав то ра ми пред ла гает ся из ме нить от но ше ние к ор га ни за ции школь но го пи та ния в сто ро ну раз нооб ра зия ас сор ти мен та упот реб-ляемой пи щи с по мощью бо лее ши ро ко го вк лю че ния в ра ци он пи та ния, преж де все го, про дук тов рас ти-тель но го проис хож де ния та ких ово щей и кор неп ло дов, как сель де рей, тык ва, им бирь, ар ти шок, бо бо вых, про дук тов пе ре ра бот ки рас ти тель но го сырья: за мо ро жен ные сме си ово щей, про ро щен ные се ме на, кон-сер ви ро ван ные ово щи. Ав то ры приш ли к вы во ду, что пи та ние сов ре мен ных де тей долж но быть обо га ще-но биоло ги чес ки ак тив ны ми ве ще ст ва ми, ока зы вающи ми то ни зи рую щее, адап то ген ное, им му нос ти му ли-рующее дей ст вие, в то же вре мя быть лег коус вояе мым и раз нооб раз ным.

Клю че вые сло ва: ухуд ше ние здо ровья школьни ков, ста тис ти чес кий ана лиз, со ци оло ги чес кий оп рос, стан дар ты пи та ния, сель де рей, тык ва.

А. Тuralin, Zh. ТuralinаTo the question of healthy nutrition of schoolchildren of the Northern region of Kazakhstan

In this article, the authors investigate the problem of students health Northern region of Kazakhstan, given the statistical analysis of dental disease, anemia, obesity, and Digestive Diseases in the areas of Akmola region and Kokshetau, shows the results of a sociological survey on the state of health of schoolchildren in Petropavlovsk. Based on identify the main causes of schoolchildren’s diseases, authors propose to change relation to organization school food towards a variety range used food by means of broader inclusion in a dietary structure, first of all products of plant origin such vegetables and root vegetables as celery, pumpkin, ginger, artichokes, beans, processed products of vegetable raw materials: frozen mixed vegetables, germinated seeds, canned vegetables.

Key words: schoolchildren’s health deterioration, statistical analysis, opinion poll, nutrition standards, celery, pumpkin.

Ә.З. Тұ ра лин, Ж.Ә. Тұ ра ли наҚа зақ стан ның сол түс тік өңі рі мек теп оқу шы ла ры ның дұ рыс та мақ та ну мә се ле сі

Атал мыш ма қа ла да ав тор лар Қа зақ стан ның сол түс тік өңі рін де гі мек теп оқу шы ла ры ның әл сіз ден-сау лық мә се ле сін зерт те ген, Ақ мо ла об лы сы ның ау дан да ры мен Көк ше тау қа ла сы оқу шы ла ры ның сто-ма то ло гиялық ауру лар мен, ане миямен, се мі ру мен жә не ас қа зан ауру ла ры мен ауыруы ның ста тис ти ка лық тал дауы бе ріл ген, Пет ро павл қа ла сын да оқу шы лар дың ден сау лық күйі ту ра лы со ци оло гиялық сау ал на-ма нә ти же ле рі кел ті ріл ген. Оқу шы лар дың жо ға ры да кел ті ріл ген ауру лар мен ауыруы ның не гіз гі се беп те рін анық тау не гі зін де ав тор лар, ең ал ды мен, бал дыр көк, ас қа бақ, жан жа біл, бө рік гүл, бұр шақ тұ қым дас тар се-кіл ді өсім дік ши кі за тын өң деу, кө кө ніс тер дің то ңа зы тыл ған қос па ла ры, өсіп кет кен тұ қым дар, кон сер ві лен-ген кө кө ніс тер се кіл ді өсім дік ши кі зат өң деу өнім де рін та мақ ра ци оны на ба рын ша ке ңі нен қо су кө ме гі мен пай да ла ны ла тын та ғам ның ас сор ти мен тін түр лен ді ру жа ғы на оқу шы лар дың та мақ та ну ын ұйым дас ты ру ға де ген көз қа рас ты өз гер ту ді ұсы на ды. Ав тор лар қа зір гі ба ла лар дың та ғам да ры сер гіт кіш, бейім де гіш, им му-ноын та лан дыр ғыш ық пал ете тін, со ны мен бір ге оңай қо ры ты ла тын жә не әр алуан бо ла тын биоло гиялық бел сен ді зат тар мен бай ыты луы тиіс де ген қо ры тын ды ға кел ді.

Түйін сөз дер: оқу шы лар ден сау лы ғы ның на шар лауы, ста тис ти ка лық тал дау, со ци оло гиялық сау ал на-ма, та мақ та ну стан дарт та ры, бал дыр көк, ас қа бақ.


74 К вопросу здорового питания школьников северного региона Казахстана

Как показывают статистика и исследова-ния различных медицинских, научных орга-ни-заций, в Казахстане наблюдается устой-чивая тенденция ухудшения здоровья детей и под-ростков. Согласно данных Казахстанской Ассоциации по половому и репродуктивному здо-ровью (КМПА), хроническими заболева-ниями страдают более 50% лиц подросткового воз-раста, причем показатели заболеваемости девушек на 10-15% выше, чем у юношей. Толь-ко 5% выпускников школ являются практически здоровыми [1].

На наш взгляд, основными причинами данно-го факта являются снижение физической актив-ности, большая информационная и психоэмоци-ональная нагрузка современных школьников. Все это в целом приводит к тому, что современные дети находятся в иных, чем их родители, услови-ях и потребности их организма иные. Подтверж-дением данной гипоте-зы является увеличение в структуре заболеваемости болезней, так или иначе связанных со снижением иммунитета (про-студные заболевания, болезни органов дыхания), стрессом и неправильным питанием (избыточная масса тела, болезни желудочно-кишечного трак-та) опорно-двигательной системы.

КМПА констатирует, что за время обучения в школе почти в 5 раз увеличивается нару-шение зрения, в 3 раза – болезни органов пищеварения и опорно-двигательного аппарата, в 2 раза – на-рушения сердечно-сосудистой системы и пси-хические расстройства. По данным Всемирной организации здравоохранения, 80% всех заболе-ваний связаны в той или иной степени с питани-ем, а 40% из них связаны напрямую с фактором питания человека [2].

На основе данных предоставленных управ-лением здравоохранения Акмолинской облас-ти, нами был проведен анализ состояния здоро-вья школьников Аккольского, Аршалынско-го, Астраханского, Атбасарского, Буландынско-го, Бурабайского, Егиндыкольского, Енбек-шильдерского, Ерейментауского, Есильского, Жаксынского, Жаркаинского, Зерендинского, Коргалжынского, Сандыктауского, Целиноград-ского и Шортандинского районов, а также г. Кокшетау за последние 5 лет. Данный анализ по-казал, что анемия наблюдается у 2-7% школьни-ков Аршалынского района, у 5-7% школьников Астраханского района, порядка 2% школьников Сандыктауского района, у 6-9% школьников Шортандинского района (рисунок 1).

Аналогичный анализ стоматологических за-болеваний показал, что наибольший удель-ный вес школьников, страдающих различными бо-лезнями зубов и полости рта, в Бурабайс-ком районе (57-59%), в Астраханском, Жаксынском и Коргалжынском районах (22-32%), в Арша-лынском и Егиндыкольском районах (8-12%).

Наибольший удельный вес школьников, страдающих болезнями пищеварительного тракта, выявлен в Астраханском (5-6,5%) и в Шортандинском районах (4-5%).

Наибольшее количество школьников, кото-рым был поставлен диагноз ожирение, обуча-лись в Аршалынском и Зерендинском районах.

Что касается г. Кокшетау, то вышеприве-денный статистический анализ показал, что анемией за исследуемый период страдали 0,3% школьников, стоматологическими заболева-ния-ми – 13%, болезнями пищеварительного тракта – порядка 1% и ожирением – 0,4%.

3

6,155,5

7,76,87,1

1,8

7,3

2,1

5,3

1,9

8,1

2,6

4,9

2,2

6,1

1,8

6

2,4

8,8

0123456789

%

2009 2010 2011 2012 2013

Аршалынский районАстраханский районСандыктауский районШортандинский район

Рисунок 1 - Заболеваемость школьников Акмолинской области анемией, в %

По мнению отечественных и зарубежных ученых, чьи труды были изучены нами при

проведении данного научного исследования, доктора медицинских наук Карсыбековой Л. 3, доктора медицинских наук Боганоловой И.К. 4, Щербака В.А. 5, Лебедьковой С.Е. 6, основной причиной анемии является недостаточность железа, витамина В12 или фолиевой кислоты. При анемии, вызванной недостатком фолиевой кислоты, в пище возникают стома-тологические заболевания, причиной ожирения также является неправильное питание.

На наш взгляд, питание современных детей должно быть обогащено биологически ак-тивными веществами, оказывающими тонизирующее, адаптогенное, иммуностимулирующее действие, в то же время быть легкоусвояемым и разнообразным. При производстве, хране-нии и переработке продуктов необходимо применять современные методы, позволяющие по-лучать конечную продукцию с высокой биологической активностью, в том числе использо-вать новые сорта и новые технологии выращивания.

Решить данный вопрос можно с помощью более широкого включения в рацион питания, прежде всего, продуктов растительного происхождения таких овощей и корнеплодов, как сельдерей, тыква, имбирь, артишок, бобовых (маш, нут, чечевица), продуктов переработки растительного сырья (замороженные смеси овощей, пророщенные семена, консервирован-ные овощи).

Всем давно уже известно, что корень сельдерея полезен тем, что в нем содержатся: крах-мал, эфирные масла, минеральные соли кальция, фосфора, калия, натрия, магния, уксусная, щавелевая, масляная кислоты, достаточно большой комплекс витаминов (витамины группы В, РР и С). Корень сельдерея отлично тонизирует организм, улучшает сон, избавляет от нев-розов и стрессов 7. Одним из самых популярных средств в современной «растительной» медицине является корень сельдерея для похудения, особенно учитывая, что в Казахстане врачи уже давно бьют тревогу из-за увеличения количества детей с избыточной массой тела, что приводит к дисфункциям развития растущего организма 8. В целом, лекарственные свойства сельдерейного корня еще только предстоит полностью осознать и изучить, однако уже сегодня известно, что это поистине универсальное растение является незаменимым для каждого, кто действительно заботится о своем здоровье.

Что касается тыквы, то можно отметить, что содержащиеся в тыкве ценные микроэле-менты и витамины укрепляют иммунитет, помогают бороться с воспалительными процесса-ми и положительно влияют на нервную систему, помогают детям расти и развиваться, отве-чают за здоровый сон, состояние кожи и глаз. Содержащиеся в тыкве витамины К и Т улуч-шают обменные процессы, помогают вредным веществам быстрее выводиться из детского организма. Из-за высокого содержания каротина и железа тыква полезна детям с наруше-ниями зрения и при анемии. Вместе с тем в тыкве, как и в других бахчевых культурах, отно-

Рисунок 1 – Заболеваемость школьников Акмолинской области анемией, в %

По мнению отечественных и зарубежных ученых, чьи труды были изучены нами при про-

ведении данного научного исследования, док-тора медицинских наук Карсыбековой Л. [3],


75А.З. Туралин, Ж.А. Туралина

доктора медицинских наук Боганоловой И.К. [4], Щербака В.А. [5], Лебедьковой С.Е. [6], основ-ной причиной анемии является недостаточность железа, витамина В12 или фо-лиевой кислоты. При анемии, вызванной недостатком фолиевой кислоты, в пище возни-кают стоматологические заболевания, причиной ожирения также являет-ся неправильное пи-тание.

На наш взгляд, питание современных де-тей должно быть обогащено биологически ак-тивными веществами, оказывающими тонизи-рующее, адаптогенное, иммуностимули-рующее действие, в то же время быть легкоусвояемым и разнообразным. При производстве, хранении и переработке продуктов необходимо применять современные методы, позво-ляющие получать конечную продукцию с высокой биологической активностью, в том числе использовать новые сорта и новые технологии выращивания.

Решить данный вопрос можно с помощью более широкого включения в рацион пита-ния, прежде всего, продуктов растительного про-исхождения таких овощей и корнеплодов, как сельдерей, тыква, имбирь, артишок, бобовых (маш, нут, чечевица), продуктов переработ-ки растительного сырья (замороженные смеси ово-щей, пророщенные семена, консервиро-ванные овощи).

Всем давно уже известно, что корень сель-дерея полезен тем, что в нем содержатся: крах-мал, эфирные масла, минеральные соли каль-ция, фосфора, калия, натрия, магния, уксусная, щавелевая, масляная кислоты, достаточно боль-шой комплекс витаминов (витамины группы В, РР и С). Корень сельдерея отлично тонизирует организм, улучшает сон, избавляет от нев-розов и стрессов [7]. Одним из самых популярных средств в современной «растительной» меди-цине является корень сельдерея для похудения, особенно учитывая, что в Казахстане врачи уже давно бьют тревогу из-за увеличения количества детей с избыточной массой тела, что приводит к дисфункциям развития растущего организма [8]. В целом, лекарственные свойства сельдерейного корня еще только предстоит полностью осознать и изучить, однако уже сегодня известно, что это поистине универсальное растение является не-заменимым для каждого, кто действительно за-ботится о своем здоровье.

Что касается тыквы, то можно отметить, что содержащиеся в тыкве ценные микроэле-мен-ты и витамины укрепляют иммунитет, помога-ют бороться с воспалительными процесса-ми

и положительно влияют на нервную систему, помогают детям расти и развиваться, отве-ча-ют за здоровый сон, состояние кожи и глаз. Со-держащиеся в тыкве витамины К и Т улуч-шают обменные процессы, помогают вредным веще-ствам быстрее выводиться из детского организ-ма. Из-за высокого содержания каротина и желе-за тыква полезна детям с наруше-ниями зрения и при анемии. Вместе с тем в тыкве, как и в других бахчевых культурах, отно-сительно мало клетчатки и органических кислот, что позволяет использовать её в блюдах щадящего детского и диетического питания [9].

На наш взгляд, для улучшения здоровья под-ростков необходимо разработать способы нивели-рования действий негативных факторов на орга-низм современных детей. Это касает-ся, в первую очередь, разработки новых стандартов питания, тем более, что в Казахстане от-сутствуют нормы питания для детей 5-11 классов.

Данную задачу мы предлагаем решить в не-сколько этапов:

1. Разработать новые гигиенические нор-мативы питания детей с учетом состояния здо-ровья наших школьников, климатогеографиче-ских, экологических и этнических особеннос-тей регионов.

2. Начать производство продуктов питания с наиболее высокой биологической актив-но-стью, что, в свою очередь, предусматривает:

a. подборку наиболее перспективных ви-дов и сортов овощей и корнеплодов для каж-дого региона;

b. подборку наиболее оптимального спосо-ба хранения и переработки продукции.

С целью оценки уровня здоровья и качества питания нами было проведено анкетирова-ние североказахстанских учащихся, которое выяви-ло, что:

– девочки болеют чаще, чем мальчики;– всего лишь 6% опрошенных ничем никогда

не болели, 72% школьников, принявших участие в социологическом опросе, пропускают занятия из-за простудных заболеваний;

– подростки мужского пола питаются пра-вильнее, чем их сверстницы;

– больше половины опрошенных школь-ников знают о полезных свойствах имбиря, ар-тишока, сельдерея и тыквы, но только у порядка 20% школьников эти продукты присутс-твуют в их домашнем рационе питания.

Ответы на вопрос «какими болезнями вы бо-лели?» представлены на диаграмме 2.


76 К вопросу здорового питания школьников северного региона Казахстана

59% оп ро шен ных школьниц и 72% ре бят счи-тают, что они пра виль но пи тают ся, ос тальные, соот ве тст вен но, 41% и 28% приз нают, что в их пи та нии при су тс твуют вред ные про дук ты и не хва тает по лез ных. 56% уче ниц и 61% уче ни ков знают о по лез ных свой ст вах им би ря, ар ти шо ка, сель де рея и тык вы, но толь ко у 19% школьниц и 22% школьни ков эти про дук ты при су тс твуют в их до маш нем ра ци оне пи та ния.

Всем дав но из ве ст но, от то го, нас колько пра-виль но и ка че ст вен но ор га ни зо ва но пи та ние школьни ка, за ви сит ка че ст во его уче бы, его здо-ровье в це лом. Ведь имен но в школь ные го ды

проис хо дит ин тен сив ный рост все го ор га низ ма, ст-ре ми тель но про те кает про цесс ос воения учеб но го ма те ри ала, со ци альная адап та ция, тре бующие не-ма лых ду хов ных и пси хи чес ких сил, хо ро шей фи-зи чес кой фор мы. Поэто му в ци ви ли зо ван ных ст ра-нах проб ле ме школь но го пи та ния уде ляют боль шое вни ма ние имен но на го су да рст вен ном уров не.

На наш взг ляд, Ми нис терс тву об ра зо ва ния и нау ки РК, Ми нис терс тву зд ра во ох ра не ния РК и Ми нис терс тву сель ско го хо зяй ст ва РК необ хо-ди мо сов мест но раз ра бо тать сис те му ор га ни за-ции школь но го пи та ния на ше го под рас тающе го по ко ле ния – на ше го бу ду ще го.

Ри су нок 2 – Ст рук ту ра за бо ле ва ний школьни ков г. Пет ро пав ловс ка, участ во вав ших в со ци оло ги чес ком оп ро се

4

сительно мало клетчатки и органических кислот, что позволяет использовать её в блюдах щадящего детского и диетического питания 9.

На наш взгляд, для улучшения здоровья подростков необходимо разработать способы нивелирования действий негативных факторов на организм современных детей. Это касает-ся, в первую очередь, разработки новых стандартов питания, тем более, что в Казахстане от-сутствуют нормы питания для детей 5-11 классов.

Данную задачу мы предлагаем решить в несколько этапов: 1. Разработать новые гигиенические нормативы питания детей с учетом состояния здо-

ровья наших школьников, климатогеографических, экологических и этнических особеннос-тей регионов.

2. Начать производство продуктов питания с наиболее высокой биологической актив-ностью, что, в свою очередь, предусматривает:

a. подборку наиболее перспективных видов и сортов овощей и корнеплодов для каждо-го региона;

b. подборку наиболее оптимального способа хранения и переработки продукции. С целью оценки уровня здоровья и качества питания нами было проведено анкетирова-

ние североказахстанских учащихся, которое выявило, что: - девочки болеют чаще, чем мальчики; - всего лишь 6% опрошенных ничем никогда не болели, 72% школьников, принявших

участие в социологическом опросе, пропускают занятия из-за простудных заболеваний; - подростки мужского пола питаются правильнее, чем их сверстницы; - больше половины опрошенных школьников знают о полезных свойствах имбиря, арти-

шока, сельдерея и тыквы, но только у порядка 20% школьников эти продукты присутствуют в их домашнем рационе питания.

Ответы на вопрос «какими болезнями вы болели?» представлены на диаграмме 2.

6%12%

72%

2%2% 6%болезни сердца и сосудов

болезни дыхательныхоргановпростудные заболевания

болезни опорно-двигательной системыболезни почек

ничем никогда не болел

Рисунок 2 - Структура заболеваний школьников г. Петропавловска, участвовавших в соци-ологическом опросе

59% опрошенных школьниц и 72% ребят считают, что они правильно питаются, ос-

тальные, соответственно, 41% и 28% признают, что в их питании присутствуют вредные про-дукты и не хватает полезных. 56% учениц и 61% учеников знают о полезных свойствах им-биря, артишока, сельдерея и тыквы, но только у 19% школьниц и 22% школьников эти про-дукты присутствуют в их домашнем рационе питания.

Всем давно известно, от того, насколько правильно и качественно организовано питание школьника, зависит качество его учебы, его здоровье в целом. Ведь именно в школьные годы происходит интенсивный рост всего организма, стремительно протекает процесс освоения учебного материала, социальная адаптация, требующие немалых духовных и психических сил, хорошей физической формы. Поэтому в цивилизованных странах проблеме школьного питания уделяют большое внимание именно на государственном уровне.


1 Здо ровье под рост ков // http://www.kmpakaz.org/2 В Ка за х стане про во дит ся де кад ник ко Все мир но му дню про до воль ст вия и здо ро во го пи та ния // www.bnews.kz/. Ре жим дос-

ту па 21.10. 2013.3 Мин га зо ва А. Осо бое вни ма ние школь но му пи та нию //http://season.kz4 Бо га но ло ва И.К. и др. Фор ми ро ва ние здо ро во го об ра за жиз ни школьни ков За бай каль ско го края с гаст ро ду оде ноль ной па то-

ло гией. //За бай кальс кий ме ди ци нс кий вест ник. 2013. №2, с. 6-12.5 Щер бак В.А. Сов ре мен ные проб ле мы детс кой гаст роэн те ро ло гии. //За бай кальс кий ме ди ци нс кий вест ник. 2012. №2, с. 128-

137.6 Ле бедь ко ва С.Е. По ли ти ка и ст ра те гия про фи лак ти ки прог рамм хро ни чес ких неин фек цион ных за бо ле ва ний у школьни ков.

// Пе ди ат рия. 2011. №1, с.112-116.7 Со кольс кий И. Сель де рей и фен хель //Наука и жиз нь. 2009. №3, с. 14-17.8 Ка за хс тан: Мы-то, что мы едим, или Школьни ков обес пе чат де ше вым и сба лан си ро ван ным пи та нием // http://kazakh-zerno.

kz/ Ре жим дос ту па 05.05.2011.9 В Ка за х стане бо лее по ло ви ны на се ле ния ст ра дает ожи ре нием // http://www.zakon.kz/ Ре жим дос ту па 11.09. 2013.

References

1 Zdorov’e podrostkov // http://www.kmpakaz.org/2 V Kazakhstane provoditsya dekadnik ko Vsemirnomu dnyu prodovol’stviya i zdorovogo pitaniya // www.bnews.kz/. Rezhim dostupa

21.10. 2013.3 Mingazova А. Osoboe vnimanie shkol’nomu pitaniyu //http://season.kz4 Boganolova I.K. i dr. Formirovanie zdorovogo obraza zhizni shkol’nikov Zabaikal’skogo kraya gastroduodenalnoi patologiei. //

Zabaikal’skiy meditsinskiy vestnik. 2013. №2, s. 6-12.5 Shcherbak V.A. Sovremennye problemy detskoi gastroenterologiy. // Zabaikal’skiy meditsinskiy vestnik. 2012. №2, s. 128-137.6 Lebed’kova S.E. Politika I strategiya profilaktiki program khronicheskikh neinfektsionnykh zabolevaniy u shkolnikov. // Pediatriya.

2011. №1, s.112-116.7 Sokol’skiy I. Sel’derei i fenkhel’ //Nauka i zhizn’. 2009. №3, s. 14-17.8 Kazakhstan: My-to, chto my edim, ili Shkol’nikov obespechat deshevym i sbalansirovannym pitaniem // http://kazakh-zerno.kz/

Rezhim dostupa 05.05.2011.9 V Kazakhstane bolee poloviny naseleniya stradaet ozhireniem // http://www.zakon.kz/ Rezhim dostupa 11.09. 2013.


77Д.А. Құнанбаева

ӘОЖ 338.46:378.1Д.А. Құнанбаева

Абылай хан атындағы Қазақ халықаралық қатынастар және әлем тілдері университеті, Қазақстан Республикасы, Алматы қ.

Е-mail: [email protected]

Білім беру қызмет нарығының сегменттерін бағалау және таңдау критерийлері

Жоғары оқу орнының білім беру қызметін тұтынушыларының әлеуетті топтарын анықтау жөніндегі қызметті білдіретін нарықты сегменттеу болып табылады. Автор білім беру мекемесінің мақсатты нарық және мақсатты сегментін көрсеткен. Сегменттеудің үш әсері анықталған, олар: пайданы максималдандыру, шаманың және еленбеген сегменттің алдамшылығы. Білім беру нарығын сегменттеуді үш әртүрлі тәсілмен жүргізуге болады: тұтынушы топтары және білім беру қызмет өлшемдері арқылы; білім беру нарығындағы бәсекелестер арқылы. Нарық сегментін бағалаудың және таңдаудың келесі негізгі критерийлері пайда-ланылады: сандық өлшемдер; сегменттің білім беру мекемесі үшін қолжетімділігі; сегменттің мәнділігі; сегменттің тиімділігі; сегменттің негізгі бәсекелестер нарығымен сиымдылығы; білім беру мекемесінің қалыптасып қалған дәстүрлерін, оның әлеуеті мен ресурстарын есепке алғандағы нарықтың таңдап алынған сегментіндегі жұмыстың тиімділігі.

Тұтынушылардың мақсатты топтары, әлеуетті бәсекелестері, білім беру қызметтерінің өзінің са-пасы және оны таңдау, осы қызметтерді нарыққа шығару, баға құрылымы мен меншікті ресурстар және фирманың әлеуеті сияқты маркетингтік зерттеулердің басты нысандарына қатысы барын зерттеу жұмыстарында айқындалған.

Түйін сөздер: нарықты сегменттеу, білім беру қызметтері, мақсатты нарық, мақсатты сегмент, маркетингтік стратегия, бағалаудың критерийлері, сегменттеудің әсері, пайданы максималдандыру, шаманың алдамшылығы, еленбеген сегменттің, бәсекешілер, маркетингті деңгейлер, жайғастыру, ішкі мар-кетинг, сыртқы маркетинг.

D.A. KunanbayevaCriteria for evaluation and selection of segments of the educational service.

Segmentation of the market is an activity to identify potential groups of consumers of educational services of the university. The author presents the target market and the target segment of the educational institution. Identified three segmentation effects: profit maximization, the deceitfulness of values and ignore of the segment. Market segmentation of education can be done in three different ways: by consumer groups and the parameters of educational services; by competitors in the education market. There are used following basic criteria for evaluation and selection of market segments: quantitative parameters; availability of segment for the educational institution; significance of segments; profitability of the segment; compatibility of segment with the market of the main competitors; the efficiency of the work in selected market segment, taking into account the existing traditions of educational institution, its capacity and resources.

Work on market segmentation is performed in order to select the best segment for him and the formation of a certain strategy. The author suggests the main factors of evaluation and selection of these market segments, which are implemented with the help of a set of procedures of portfolio analysis. The study touches all the key facilities of marketing studies, such as target groups of consumers, potential competitors, quality and choice of educational services, the promotion of these services in the market, pricing and own resources and potential of the company.

The following levels of application of marketing are close to the universities: upper, middle, lower. Complex of marketing technologies (segmentation, positioning, internal and external marketing) takes into account the individual needs of consumers.

Key words: market segmentation, educational services, target market, target segment, marketing strategy, evaluation criteria, the effects of segmentation, profit maximization, the deceitfulness of dimension, ignored segment, competitors, the quality of educational services, levels of marketing, positioning, internal marketing, external marketing.


78 Білім беру қызмет нарығының сегменттерін бағалау және таңдау критерийлері

Д.А. Кунанбаева Критерии оценки и выбора сегментов рынка образовательных услуг

Сегментирование рынка представляет собой деятельность по выявлению потенциальных групп по-требителей образовательных услуг вуза. Автором представлены целевой рынок и целевой сегмент обра-зовательного учреждения. Выявлено три эффекта сегментации: максимизация прибыли, обманчивость величины и игнорированного сегмента. Сегментация рынка образования может быть произведена тремя различными способами: по группам потребителей и по параметрам образовательных услуг; по конкурен-там на рынке образования. Используются следующие основные критерии оценки и выбора сегментов рынка: количественные параметры; доступность сегмента для образовательного учреждения; существен-ность сегмента; рентабельность сегмента; совместимость сегмента с рынком основных конкурентов; эф-фективность работы в выбираемом сегменте рынка с учетом сложившихся традиций образовательного учреждения, его потенциала и ресурсов.

Исследование затрагивает все ключевые объекты маркетинговых изучений, такие, как целевые груп-пы потребителей, потенциальные конкуренты, качество и выбор самих образовательных услуг, продвиже-ние этих услуг на рынке, ценообразование и собственные ресурсы и потенциал фирмы.

Ключевые слова: сегментирование рынка, образовательные услуги, целевой рынок, целевой сег-мент, маркетинговая стратегия, критерии оценки, эффекты сегментации, максимизация прибыли, обман-чивость величины, игнорированный сегмент, конкуренты, качество образовательных услуг, уровни марке-тинга, позиционирование, внутренний маркетинг, внешний маркетинг.

Білім беру бұл маркетингтің жаңа, ізденім паз әрі перспективалы саласы [1, 289-б.]. Маркетингтік қызметтің мақсатты нәтижесі – бұл қажеттіліктерді: тұлғаның – білімге; оқу орнының – дамуға және қызметкерлерінің игілігіне; фирмалардың – кадрлық әлеуетін өсіру ге; қоғамның– зияткерлік әлеуетті ұлғай малы ұдайы өндіруге деген қажеттіліктерін неғұрлым тиімді қанағаттандыру арқылы тиімділікке қол жеткізу. Нарықтық маркетингтік қатынастарының қатысушылары білім беру мекемелері, тұтынушылар (жеке тұлғалар, ұйымдар мен кәсіпорындар), делдалдар (еңбек пен қамту қызметтері, еңбек биржалары), мемлекет болып табылады [1,293-б.]. Білім беру халық шаруашылығының жылдам дамып келе жатқан салаларының бірі ретінде маркетингтің ғылыми негіздерін дамыту үшін перспективалы сала болып табылады.

Қазақстанның білім беру жүйесі кейінгі жылдары бірқатар өзгерістерді бастан кешірді. Білім беру саласында мемлекеттік монополия-дан бас тарту ақылы оқытуға көшу, қоғамдық өмір салтының өзгеруі білім берудің әртүрлі са-лалары мен деңгейлерінде көптеген мемлекеттік емес мекемелердің құрылуына алып келді. Эко-номиканы қайта құрылымдау, мемлекеттік және жеке меншік ұйымдар мен кәсіпорындардың жұмыс істеу жағдайларының өзгеруі экономика мен басқару саласында білім беру қызметтерге сұраныстың өсуіне алып келді, олардың құрылымы мен мазмұнына қойылатын талаптарды өзгертті. Білім беру қызметтерді ұсынудың жаңа шартта-ры білім беру мекемелерінің барлық жұмысын қайта құру қажеттігін туындатты. Білім беру

қызметтерге дифференциацияланған сұраныс пайда болды; білім беру қызметтер нарығының дамыған инфрақұрылымы қалып тасты; биліктің мемлекеттік органдары білім беру мекемелері үшін жеткілікті материалдық қолдауды қамтамасыз етуге шамасы келмей, олардың «аман қалу» мақсатында маркетингке жүгінуіне тура келіп отыр. Бұл жағдайда бәсекелестікті күресте марке-тинг құралдарын белсенді пайдаланатын ұйымдар ғана жетіп шыға алады. Мұндай жағдайларда белгілі бір бағдардағы, сападағы, көлемдегі білім беру қызметтерді ұсынатын, сондай-ақ басқа жоғары оқу орындарымен бәсекелесетін дербес субъект ретіндегі жоғары оқу орнының жұмыс істеу принциптерін салмақты түрде қайта пайым-дау жүріп жатыр. Жоғары мектепті басқаруға де-ген, оның тиімділігін көтеруге бағытталған жаңа көзқарастар қалыптасуда. Нарық қолданбалы мамандандырылған білімдерге белсенді жауап бе-руде. Жоғары білім болса, зияткерлік мәдениеттің негізін қалайтын, іргелі білімдерді қалыптастыруды мақсат тұтады. Міне сондықтан да, студенттің конъюнктураға қарай арнайы білімдермен «аяғына дейін құрылатын» іргелі білімдер базисін алуы им-перативке айналып отыр.

Білім беру мекемесінің мақсатты нарығы – бұл білім беру қызметтерге ұқсас мұқтаждықтары бар адамдардың жиынтығымен, жеткілікті ре-сурстарымен, сондай-ақ осы қызметтерді алу мүмкіндіктерімен анықталатын әлеуетті нарық. Егер де бірінші нәтижені іске асыру жоғары оқу орнының стратегиялық мақсаты түрінде көріне алса, ал екінші және үшінші нәтижелер өзінің нарықтық жайғасымын таңдаудың ыңғайлы



құралдары болып табылады. Нарықты сегмент-теу жөніндегі, қызмет сегменттеу принциптері мен әдістерін таңдауды, сондай-ақ сегменттеу критерийлерін анықтауды және нарықтағы білім беру қызметтердің жайғастырылуын ескеруі тиіс. Нарықты сегменттеудің қорытынды саты-сы ылғи да мақсатты сегментке арналған тиімді маркетингтік жоспарды құрастыру болады. Білім беру нарығын сегменттеуді үш әртүрлі тәсілмен жүргізуге болады.

1. Білім беру қызметтердің топтары бойынша. БҚӨ (білім беру қызметтер мен өнімдер) нарығын сегменттеудің бұл түрі неғұрлым кеңінен таралған болып табылады, өйткені маркетингте тұтынушыға басымдық беріледі. Білім беру қызметтерге қатысты нарықты құрайтын тұтынушылардың үш негізгі типі бар: жеке адамдар, ұйымдар және басқару органдары. Тұтынушылары жеке тұлғалар болып табылатын нарық географиялық, психографиялық және мінез-құлықтық критерийлерге сәйкес сегменттеледі. Осы нарықтың ерекшелігі өзінің сипаттамалары бойынша әртүрлі тұтыну-шылардың көп болатындығында және ақпарат көздері мен білім алу туралы шешім қабылдауға қатысатын адамдардың (ата-аналар, отбасының басқа мүшелері, таныстар және т.б.) көптігінде. Тұтынушылары ұйымдар болатын нарық неғұрлым кәсіби болады, өйткені мұндағы тұтынушылар өз таңдауын тұрақты түрде жүзеге асырады. Мұнда клиенттер аз, ал тапсырыстар ауқымдырақ. Бұл нарықтың географиялық шоғырлаушылығы да жиі сыр береді, мысалы, бірқатар кәсіптер мен мамандықтарды территориялық-өнідірістік ке-шендер тарапынан дайындауға қатысты. Жеке адамдарға қарағанда, кәсіпорындарға білім беру қызметтеріне бағаның өзгеруіне қарай сұраныстың салыстырмалы түрдегі елеушілік көрінісінің төмендігі, икемділігі тән. Алайда олар экономикадағы құрылымдық өзгерістерге, сәйкесінше дайындық мамандықтарына қатысты сұранысты өзгерте отырып, неғұрлым жылдам жау-ап береді. Тұтынушылары түрлі деңгейдегі басқару органдары болатын нарық үшін мәселелердің соңғысы одан сайын өзекті: ұзақ уақыт бойы білім беру саласының жалғыз ғана инвесторла-ры болып табылған дәл осы мемлекеттік орган-дар түлектерді бөлудің мемлекеттік жүйесінің артықшылықтарын неғұрлым белсенді пайдалан-ды. Нарық жағ дайында билік органдары үшін ма-мандар даярлау бойынша тапсырыстық қатынастар практикасы білім беру мекемелері үшін ең ал-дымен мамандарға сұраныстың ауқымы мен біркелкілігімен, оның белігілі бір кепілділігімен,

сондай-ақ билік иерархиясындағы клиенттердің өзінің жағдайымен едәуір тартымды. Жоғары оқу орындарының көпшілігі әлеуметтік тиімділікке қол жеткізу мақсатында бірнеше нарықтық сегменттер таңдалып, әрқайсысы үшін сәйкес маркетинг кешені әзірленетін сараланған (дифференциацияланған) маркетингті пайдаланады [2, 33-б.].

2. Білім беру нарығындағы бәсекелестер жөнін-де. Қазіргі білім беру нарығындағы бәсекелестік деңгейінің жоғарылығы сонша, жақсы жұмыс істеуі үшін білім мекемелері өз бәсекелестеріне көңіл ауда-рулары тиіс. Сондықтан да нарықты сегменттеудің тағы бір типі, соңғы нәтижесінде бәсекелестер ұсы нып отырған білім беру қызметі неліктен сұра-нысқа ие екендігін анықтауға мүмкіндік беретін, негізгі бәсекелестер бойынша сегменттеу болып табылады. Ф. Котлер бәсекелестіктің төрт деңгейін бөліп көрсетеді: сауда маркаларының бәсекелестігі, салалық бәсекелестік, формальді бәсекелестік, жалпы бәсекелестік. Бәсекелестерді анықтауға білім беру қызметтерінің тұтынушылары бойын-ша сегменттеу мен қызметтің өзінің өлшемдері бойынша сегменттеуді біріктіруге негізделген нарыққа талдау жасауға көмектеседі. Нарықты егжей-тегжейлі талдаған және әрбір бәсекелестің «ықпалдылық саласын» анықтаған соң, олардың нарықтағы бәсекелестікті жағдайын, яғни олардың «қоғамдағы салмағын» бағалау қажет. Бұл жағдайда көмекке түрлі-түрлі рейтингтер келеді, солардың ішінен мақсатты тұтынушылар өздері үшін жоғары оқу орнының жағдайы мен тартымдылығы туралы біледі. Маркетингке қатысты неғұрлым «пысық» білім беру мекемелері, өз бәсекелестерінің күшті және әлсіз жақтарына баға бере отырып, білім беру мекемесінің бәсекеге қабілеттілігін бағалау парақтарын өз беттерінше қалыптастыра алады.

3. Білім беру қызметі өлшемдері жөнінде. Нарық ты сегменттеу бойынша жұмыстың қоры-тындысы білім беру мекемелері үшін оңтайлы сегменттерді таңдау болуы тиіс. Бұл сәйкесінше БҚӨ ассортиментін, көлемі мен сапасын, жалпы маркетингтік стратегия мен нарықтағы жүріс-тұрыс тактикасын қалыптастыруға мүмкіндік береді. Нарық сегментін бағалаудың және таңдау дың келесі негізгі критерийлері пайда-ланылады: сандық өлшемдер; сегменттің білім беру мекемесі үшін қолжетімділігі; сегменттің мәнділігі; сегменттің тиімділігі; сегменттің негізгі бәсекелестер нарығымен сиымдылығы; білім беру мекемесінің қалыптасып қалған дәстүрлерін, оның әлеуеті мен ресурстарын есепке алғандағы нарықтың таңдап алынған сегментіндегі жұмыстың тиімділігі [3, 83-б.]. Басқару әдістері



мен оқу бағдарламаларын құрастыруға қатысты белгілі бір тұрақтылық кезеңінен кейін, жоғары оқу орындары олардың қызметіндегі түбегейлі өзгерістерге әкелетін қиындықтардың жаңа кезеңіне кірді. Бүгінде көптеген оқу орындары өз қызметтеріне сұраныстың күрт төмендегендігін сезінуде (халықтың төлем қабілетінің төмендеуі, БҚӨ ассортиментінің қажеттіліктеріне сай болма-уы, БҚӨ нарығы конъюнктурасының күрделенуі).

Нарықты арнайы зерттеумен, білім беру қызметі мен оларды іске асыру туралы ақпаратты ілгерілетумен айналысатын коммуникацияның әртүрлі құралдарын, маркетинг арналарын пай-даланумен қатар жоғары оқу орындарының тұтынушылық қызметтер нарығын сегменттеу туралы сұрақ өзекті болып отыр. Нарықты сег-менттеу–тауарды/қызметті әлеуетті тұтынушылар нарығын таңдап алынған белгі/принцип бойынша бөлу. Осылайша құрастырылған тұтынушылар сегменті мен қызмет субъектісінің мақсатты нарықтарды іріктеп алуы ұйымның қолданып отырған бәсекелестік саясатын және маркетинг кешенінің басқа да элементтерін анықтайды. Жоғары оқу орнының негізгі білім беру қызметін (НБҚ) тұтынушылары нарығын сегменттеу әлеуетті тұтынушыларды анықтау үшін, сондай-ақ оның осы сәтте осы қызметтер қажет немесе болашақта ұсынылуы мүмкін болатын агенттерін

белгілеу үшін қажет. Осы процедураны өткізу үшін объективті критерийлер (жынысы, жасы, табыс деңгейі, отбасының өмір циклінің саты-сы, әлеуметтік рөлі мен статусы, өмір салты, референттік топ, білім деңгейі және т.б.) және субъективтік көрсеткіштер пайдаланылады.

Олар «тұтынушының сыртқы және ішкі ор-тасын» құрайды. НБҚ таңдауға ықпал ететін маңызды факторлар болып білім деңгейі – орта, жалпы, кәсіби, аяқталмаған жоғары, жоғары, сондай-ақ білім беру қызметі үшін төлеу мүмкіндігі мен дайындығы табылады. Соңғы көрсеткіш бой-ынша тұтынушылардың келесі топтарын құрайды: қаржылық мүмкіндіктері бойынша төлеуге дайын еместер (критерий А); табыс деңгейі жеткілікті болса да НБҚ төлегісі келмейтіндер (критерий Б); төлеуге дайындар – басқа тұтынушылардан бас тарту есебінен (критерий В); төлеуге мүмкіндігі бар және мұны істеуге дайындар (критерий Г). НБҚ әлеуетті тұтынушыларының жоғары білімге көзқарасы жағымды, жағымсыз (тұтынушы жоғары оқу орны қабырғасында өткен уақыт жоғалады деп санайды), немесе индифферентті бо-луы мүмкін деп аталады. Аталған факторлар мен критерийлердің нәти жесінде (білім деңгейі, НБҚ-не көзқарас және төлем мүмкіндігі) нарықтың 13 сегменті айқындалады. Бұл сегменттер 1-кестеде көрсетілген [4].

1кесте – Нарықтық сегменттер

Сегменттеу принциптері

Объективті фактор:білім

деңгейі

Субъективті фактор: НБҚ-не көзқарас ерекшеліктері

КритерийлерЖағымды көзқарас Жағымсыз және

индифферентті көзқарас

Критерийлер

Объективті субъективті фактор: төлеу мүмкіндігі мен дайындығы ООУКритерийлер

А Б В Г

Сегмент СОрта жалпы Сегмент А1 Сегмент Б1 Сегмент В1 Сегмент Г1

Кәсіби Сегмент А2 Сегмент Б2 Сегмент В2 Сегмент Г2

Жоғары Сегмент А3 Сегмент Б3 Сегмент В3 Сегмент Г3

Қалыптастырылған сегменттер НБҚ өндіру-ші мақсатты нарықтарды бағалаудан және таңдап алғаннан соң өзінің маркетингтік қызметтерін бағыттайтын тұтынушылар тобын білдіреді. А1 және Б1 сегменттері 17-ден 22 жасқа дейінгі адамдар, көбінесе ата-аналарымен тұратындар,

үйленбегендер (тұрмысқа шықпағандар), сон-ың салдарынан ата-аналарының белгілі бір ықпалымен жүретіндер және саналы түрде (не-месе біреудің ықпалымен) оқуды коммерциялық емес қаржы төлемі есебінен жалғастыруға құлықтылар; түскен кезде өзіне ғана сенеді:



өз білімдеріне, біліктілігі мен қабілеттеріне; статус-мектеп түлегі, әскери қызметкер, жас жұмыскер немесе қызметкер. Маркетинг кешені элементтері ішінде неғұрлым маңыздылары өнімдер, яғни НБҚ, және коммуникация арна-лары. Шұғыл жағдайларда (әскерге шақыру қаупі) әлеуетті тұтынушы Б1 сегментінен Г1 сегментіне өтеді, сәйкесінше маркетинг кешені элементтері ішінде қызмет бағасы мен жоғары оқу орнының баға саясаты маңызға ие болады. В1 және Г1 сегменттері 17-ті жастан кейінгі адамдар, көбінесе ата-аналарымен тұратындар, үйленбегендер (тұрмысқа шықпағандар), соның салдарынан ата-аналарының белгілі бір ықпалымен жүретіндер және саналы түрде (немесе біреудің ықпалымен) оқуын жалғастырғысы келетіндер, сонымен бірге НБҚ төлемнің коммерциялық қаржысымен төлеуге мүмкіндігі барлар; статус–мектеп түлегі. В1 сегменті маркетинг кешені элементтері ара-сында өнімді, бағаны және баға саясатын бөліп көрсететін болады, ал Г1 сегменті өнімге, бағаға, коммуникация арналарына басымдық береді.

А2 сегменті – 18 жастан былайғы жастағы, орта кәсіптік мекеменің түлектері болып табы-латын немесе аяқталмаған жоғары білімі бар адамдар, ата-анасымен тұратын, үйленбеген (тұрмысқа шықпаған) немесе өзінің отбасы бар (мұндай жағдайда жұмыс істеп жүрген/жұмыс істеу ойында бар), ата-анасының, достарының ықпалымен білім деңгейін сана-лы түрде көтергісі келетіндер, түлек, бұрынғы әскери қызметкер, жас маман, жұмыссыз ста-тусы барлар. Маркетинг кешені элементтерінің барлығының ішінде өнімге, коммуникация арна-ларына басымдық беріледі. Б2 сегменті – 18 жа-стан былайғы және одан үлкен жастағы адамдар, ата-анасымен немесе өз отбасымен тұратындар, ата-аналарының, достарының тікелей немесе жанама ықпалымен коммерциялық емес төлем қаржысы есебінен білім деңгейін көтергісі келетіндер; кәсіптік мекеменің түлегі немесе жас жұмыс істеп жүрген маманның статусы бар; шұғыл жағдайларда (жоғары білімі жоқтығына байланысты лауазымынан босатылу қаупі не-месе жоғары білімсіз лауазымға ие болудың мүмкін еместігі) В2 сегментіне өтеді. Марке-тинг кешенінің осы элементі ретінде өнім мен коммуникация арналары маңызды. В2 және Г2 сегменттері – бұл 18 бен 35 жас аралығындағы кәсіптік оқу орнын бітіргендер немесе аяқтал-маған жоғары білімі барлар, референттік топтар-дың: ата-аналарының, достарының, жұмыс/оқу

орны бойынша беделді адамдардың ықпалымен білімі ақылы негізде жалғастыруды ойлайтын-дар; олардың бір бөлігінің 1-2 баласы бар, не-кеде тұрғандар. А3–Г3 сегменттері – бұл 22-ден бастап және одан жоғары жастағы тіркелген не-месе азаматтық некеде дербес өмір сүретін, 1-2 баласы бар, мамандығы бойынша немесе онсыз, достарының, жұмыс орны/бұрынғы оқыған орны бойынша беделді адамдардың, ата-анасының ықпалымен екінші жоғары немесе жоғары оқу орнынан кейінгі білім алғысы келетін адамдар. А3 және Б3 сегменттері келесі элементтерді артық көретін болатындар: өнім, коммуникация арналары. Б3 және Г3 сегменттерін өнім, баға, коммуникация арналары қызықтыратын болады.

Дифференцияланбаған маркетинг кезін де жоғары оқу орны сегменттерді көзге ілмес тен, маркетингтің сол бір ғана кешенімен тұтыну-шылардың барлық нарығына бір ғана қызметті ұсына алады. Алайда оқу орнының мұндай принципі білім берудің үздіксіздік үдерісін бұзуға, әлеуетті тұтынушыларын жоғалтуға, оқу орны туралы жағымсыз қоғамдық пікірге алып келеді. Шоғырландырылған марке-тинг жоғары оқу орны бір маңызды сегментті таңдайтын және онда арнайы маркетинг-пен жұмыс істейтін қызметті білдіреді. Бұл жағдайда жоғары оқу орнының барлық күш-жігері шоғырландырылған бір немесе бірнеше субнарықтарда үлкен нарықтық үлесі бар. НБҚ нарығындағы шоғырландырылған маркетингтің мысалы Мәскеу тірек-қозғалыс жүйесі бұзылған мүгедектер институтының қызметі болып табы-лады [5]. Жоғары оқу орындарының көпшілігі өз қызметінен неғұрлым көп әлеуметтік тиімділікке қол жеткізу үшін дифференциаланған марке-тингті пайдаланады. Олар бірнеше нарықтық сегменттерді таңдайды және әрқайсысы үшін маркетингтің сәйкес кешенін құрастырады. НБҚ тұтынушылары нарығына сегменттеу жүргізу және мақсатты нарықтарды таңдап алу жоғары оқу орнының нарықтағы неғұрлым бәсекелестікті жайғасымды алуы жолындағы қадам болып табылады.

Нарықты зерттеген кезде бірінші кезекте нарықтың тереңдігін анықтау және белсенділіктің бірінші дәрежелі салаларын таңдау үшін негіз бо-лып табылатын, оның негізгі сегменттерін бөліп көрсету қажет. Жоғары оқу орнының нарықтық белсенділігін салудың басым салаларын таңдауға негіз болып, жоғарыда анықтамасы берілген, нарықты сегменттеу болып табылады. Нарықты сегменттерге бөлу, сұранысты нақтылауға, оның



құрылымын анықтауға және маркетингтің неғұр-лым лайықты тактикасын таңдау үшін оңтайлы жағдайларды айқындауға көмектеседі. Бұл жағдайлар әрекет саласының шекаралары деп аталады. Нарық сегменті деп, тауардың (немесе қызметтің) өндіруші мәлімдеген қасиетіне бірдей жауап беретін тұтынушылардың жалпы санын ай-тады. Нарықтың сегменттері тұтынушылардың әртүрлі типтеріне қарай ажыратылуы мүмкін. Әрбір типтің қажеттіліктері, сипаттары, ойлауы мен оның мүшелерінің мінез-құлқында өзіндік айырмашылықтары болады. Нарықты сегменттеу кезінде келесі сатылар біртіндеп өтіледі [6]: сег-менттерге бөлу ережелерін анықтау; бағдарларды, матpицалар мен диагpаммаларды іріктеп алу; таңдап алынған бағалау критерийлерінің көмегімен сегменттерді зерттеудің нәтижесінде алынған тартымдылық деңгейін бағалау; нарықтың бір сегментін оған өз қызметтерімен немесе тауарларымен шығу мақсатында анықтау; нарықтың әр белгілі бір сегменті үшін тауарды немесе қызметтің белгіленімін таңдау; барлық жекелеген мақсаттық сегменттер үшін маркетинг стратегиясының жалпы қасиеттерін дайындау.

Сегменттеудің үш әсері бар: табысты ба-рынша көбейту, көлемнің алдамшылығы және ескерілмеген сегменттің әсері. Білім беру қызметі (БҚ) бірлігіне табысты барынша көбейту әсерінің мәні білім беру қызметтерін ілгерілетуге шығындарды азайтумен шарттастырылған, мақсатты сегментті дәйекті түрде таңдаудың нәтижесінде жоғары оқу орнының табыстарын ұлғайтуда. Ол білім беру мекемесіне шағын ре-сурстарымен ірі ұйымдармен тиімді бәсекелесе алуға мүмкіндік береді. Көлемнің алдамшылық әсері сегменттің неғұрлым үлкен көлемі ылғи да аса үздік коммерциялық мүмкіндіктеріне сәйкес келе бермейді, өйткені көлемі бой-ынша үлкен сегментте күшті бәсекемен тұтынушылардың бәсекелестердің білім беру қызметіне қанағаттану дәрежесі жоғары болуы әбден мүмкін. Мұндай сегментті таңдайтын ұйым қатаң бәсекелестік күрестің салдары-нан шығынға ұшырауы мүмкін. Ескерілмеген сегменттің әсерінің мәні мынада, яғни неғұрлым сәтті бизнес нақ осы нарықтың басқалар ескер-меген сегментінде дамуы мүмкін. Ескерілмеген сегментті анықтау, бірінші кезектегі міндет ретінде болуы мүмкін. Бұл мағынада ескеріл-меген сегмент пен нарықтық жайғасым сино-нимдер болып табылады.

Білім беру нарығын сегменттерге бөлген кезде, тұтынушылардың жасы, маңызды рөл

атқарады (демографиялық белгілер). Қосымша немесе жоғары білімге бәрінен де көп бой ұратын 14-35 жастағы тұрғындар. Компания-лар – БҚ тұтынушылары көбінесе 20 мен 35 жас аралығындағы кадрларға оң көзбен қарайды. Неғұрлым ересек тұрғындар қайта даярлауды қажетсінетіндігінің де маңызы аз емес. Білім беру нарығында жыныстық айырмашылықтардың болуы да орын алады. Айталық, олар білімдерді қабылдау мен алудың тиімділігіне әсер етпейді, тек еңбек нарығында және еңбекпен қамтуда олардың сұраныстылығына қатысты әйелдер мен еркектердің жағдайының ерекшеліктері қалыптасқандығынан көрініс табады. Мысалға, жұмыссыздарды (нақтысын да, әлеуеттілерін де) қайта даярлауға бағдарланған білім беру мекемелері жұмыссыздардың 70%-ы – әйелдер екендігімен санасуға мәжбүр. Осының бәріне қоса біраз бөлігінің кәмелетке толмаған балала-ры бар және өзінің біліми әлеуетін толығымен іске асыруға мүмкіндігі жоқ. Осының салдары ретінде – олар үйдегі жұмыс мамандықтарын меңгеруге тырысады. Алайда, жұмыссыздықтың жыныстық факторы білім беру нарығына тікелей де әсер ете алады. Бұл білім беру мекемелері жастарға оларда әжептәуір жоғары ақыға оқуды ұсынған жағдайда байқалуы мүмкін. Бұл жерде олар табысы орташа, екі немесе одан көп әр жы-нысты балалары бар отбасыларында, ата-аналары бірінші кезекте ұл балаларға (олардың отбасының болашақтағы асыраушысы ретінде) білім беру-ге тырысатындығын ескермейді. Осылайша, жас ерекшелік факторларымен, сондай-ақ отбасының бір адамға шаққандағы табыс деңгейі және ақылы БҚ саласындағы әлеуетті соңғы тұтынушының жыныс факторларымен анықталатын, нарықтың аралас сегментінің қалыптасуы жүреді [7]. Соңғы тұтынушылар нарығын зерттеу кезінде айрықша маңыздылары психографиялық және мінез-құлықтық факторлар болып табылады. Бұл білім алу үшін таңдауды және субъектінің соңғы мақсаты ретінде немесе жай ғана басқа игіліктер алу тәсілі ретінде білімге бағдарлануды анықтайтын критерийлер. Өкінішке орай, кей-де оқу үдерісінде білім алуға емес, бірнеше жыл айтулы елді мекенде, сонымен бір мезгілде тұру рәсімділігі мәселесінен құтылып, өмір сүру мүмкіндігіне, әскери борышын өтеу мерзімін шегертуге немесе өзінің жеке өмірін сәтті құруға тырысатын адамдар да тартылады. Жоғары оқу орнының кейбір оқытушылары мен студенттерін бақылау және сұрау арқылы оқып жатқандардың белсенділігін анықтау үшін біз жүргізген ресми



емес талдау мынаны көрсетті, яғни студенттердің белгілі бір бөлігі емтихандар тапсырмай, жылдар бойы оқу үшін төлеп жүре беруге әзір екендігін көрсетті. Бұл олардың білім алумен байланы-сты емес мұқтаждықтарын қанағаттандыру үшін төлейтіндіктерін дәлелдейді. Басқа, студенттердің одан аз емес бір бөлігі жоғары оқу орнында оқу үдерісін диплом алу үшін қажеттілік ретінде қабылдайды. «Білім» терминін олар «диплом алу» терминіне айырбастаған. Білім беру ұйымдары, егер олар шын мәнінде өзінің абыройы мен имиджі туралы қам жейтін болса (беретін диплом-дарын аккредитациялау мен ностификациялауды қоса алғанда), қаржылық жағынан қаншалықты пайдалы болып көрінгендігіне қарамастан, бұл жолмен жүрмеуі тиіс. Осыған орай, «електен өтпеген» коммерциялық оқу орындарының елеулі бөлігі – ұйым мен клиенттің мақсаттарының сәйкес келмеуінің нәтижесі [7].

Қазақстандағы білім беру қызметі нарығы тауарлық нарық сияқты сондай жылдам емес, қиын дамығандығы анықталды. Нарықты қайта құру жылдарында мемлекет білім беру сала-сына назар аудармады деуге болады. Алайда жоғары білімге деген қажеттілік әлсіреген жоқ, нарықтық реформа жылдарындағы жоғары оқу орындарының саны өсті. Маркетинг білім беру саласы дамуының өзгерістерінің жоғары және төмен қарқыны арасындағы, білім беру қызметіне сұраныс пен іс жүзіндегі ұсыныс арасындағы шиеленісіп кеткен қарама-қайшылықты ше-шуге көмектесуге қабілетті. ҚазХҚжӘТУ-інде маркетингтің қалыптасуына келетін болсақ, жоспарлы және жүйелі маркетингтік қызметтің қажеттігінің өзі ендігі жерде күмән тудыр-майды. Бұл қызмет стратегиялық ниеттерді қалыптастырудан, яғни тек басшылықтың ғана емес, барлық қызметкерлердің маркетингтің қажеттілігін және осы үдерістегі өзінің рөлін түйсінуден басталуы тиіс.

Білім беру деңгейінен кейінгі, ол бойын-ша БҚ нарығын сегменттерге бөлінетін негізгі параметр, бұл мамандықтардың мазмұны мен даярлау бағдарлары. Бұл жерде байқалатын пропорицялар тікелей экономиканың салалық түрімен байланысты. Өкінішке орай, ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі жұмыскерлер үшін бос орындарды үнемі есеп-ке алуды жүргізбейді. Бұл тек анда-санда бо-лады, сондықтан да шынайы баға беру қиын. Өнім немесе қызмет бойынша сегменттеуді белгіленген және дайын өнім үшін мүмкін бо-латын сегменттерді іздестіруге дейін кемсітуге

болмайды. Мұның бәрі екіжақты сегменттеу құралы ретінде бой көрсететін, функционалдық карталар деп аталатынның көмегімен іске асы-рылады. Мұндай карталарды құрастырудың бірфакторлық және көпфакторлық мысалдары бар. Бірфакторлық модельдер көбінесе маман-дарды тар бейінді дайындық жүргізетін білім беру ұйымдарына қолданылады, бірақ бұл жағдайда да білім беру қызметтерінің бірнеше парамет-рлер бойынша айырмашылықтары болады, мы-салы, мамандану дәрежесі бойынша. Әдетте бірфакторлық модель жағдайында неғұрлым лайықтысы пайдаланылады. Функционалдық карталарды екі тәсілмен толтыруға болады: осы БҚ-не деген қалыптасқан сұраныстың сәйкес бөліктерін – сандық өрнекпен, немесе нақты сегменттердің өсу перспективасын сипаттау үшін - таңбалық өрнекпен көрсетудің көмегімен. Нарықтың барлық сегменттерінің талаптары ту-ралы ақпарат, сапа қолдаушы сервистің құны және т.б. сияқты БҚ басқа сипаттамаларына қатысты мұндай карталардың бағандары мен жолдарының қиылысында көрсетілуі мүмкін. Бәсекелестікті күресте белгілі бір білім беру қызметтері нарығы сегментінің тереңдігі болашағы бар болып көрінсе, онда мұндай сег-мент осы білім беру мекемесі үшін тартымды деп белгіленеді [8].

Функционалдық карталар арқылы жүргізі-летін сегменттеу 1-формуласы бойынша нарық-тың атап өтілген сегменттерінің сиымды лы ғын, сондай-ақ тартымдылығын (ІІ) модельдеуге көмектеседі:

П = a х b х c х d{1}, мұндағы a – оқу жылында белгілі бір географиялық

сегментте көрсетілген білім беру қызметтерінің жалпы сомасы;

b – мекеменің білім беру қызметіне сәйкес келетін, оларды көрсету ұзақтығы, сондай-ақ құны немесе басқа да факторлар бойынша бұл мекеменің бәсекелестер алдында қандай да бір басымдық таба алуы мүмкін, қызметтер нарығының үлесі;

c – осы мекеме үшін оларды ілгерілетудің ең басым арналары бойынша іске асырылатын БҚ үлесі;

d – нарықтың осы сегментінде білім беру мекемесі алуға тырысатын үлес [6, 57-б.].

Сипатталған есеп әдістемесі осы мекемедегі БҚ қалған қасиеттері оның бәсекелестерінің қасиеттерінен кем түспейді, және толығымен тұтынушының күткендеріне сәйкес келеді. Ұқсас функционалдық карталар мен нарықтың



белгілі бір сегментінің тартымдылығын есеп-теу үдерісі ұйымның талаптарының шындығын бағалау кезінде ғана өзекті емес. Өкінішке орай, жақсартуға кететін шығындарды есептей оты-ра, жаңартудың оңтайлы құнын болжай оты-ра осы өзгерістердің тиімділігін нақты есепте шығару мүмкін емес. Оны неғұрлым болжау үшін функционалдық картаның көмегімен меке-меге еңгізілетін сегменттің сиымдылығын есеп-теп шығару қажет. Тек осыдан кейін ғана БҚ-н жаңартуға инвестициялар құю өзін қаншалықты ақтайтындығын анықтауға болады. Осының бәрінен келіп шығатыны, нарықты сегменттеудің егжей-тегжейлі сипатталған екі түрі сөзсіз тоқайласады. Бұдан басқа, кез келген білім беру орны шынайы тәжірибеде нарыққа бір қызметті немесе өнімді емес, қандай да бір БҚ бірнеше нұсқалары мен модельдерін шығарады.

Негізгі бәсекелестер бойынша сегменттеу тұтынушыны бәсекелестердің тауарларын және қызметтерін пайдалануға не мәжбүрлейтіндігін түсінуге мүмкіндік береді. Мұндай зерттеудің алдында біздің бәсекелесіміз кім екендігін міндетті түрде түсініп алу керек. Бәсекелес – бұл әжептәуір көпқабатты ұғым. Бірінші ке-зекте, бәсекелестер – бұл дәл сондай бағалар бойынша басқа мекемелер де ұсынатын дәл сондай БҚ-н ұсынатын білім беру орында-ры. Егер де бәсекелестердің осы шеңберіне басқа фирмаларды да қоссақ, ол кеңейе түседі. Өз қызметкерлерінің біліктілігін көтеру және дайындаудың неғұрлым дамыған жүйесі бар үлкен өнеркәсіптік ұйымдар мен кәсіпорындар да, және тек өз қызметкерлеріне ғана емес, со-нымен бірге сырттан келетін адамдар мен ұйымдарға да осылайша білім беру қызметін көрсете алады [9]. Сондай-ақ дәл біздікі сияқты қажеттіліктерді қанағаттандыратын өнімді өндіретін кез келген фирмалар да бәсекелестер деп танылады. Олар видео, аудио немесе баспа компьютерлік оқу құралдары болуы мүмкін. Бұған әлбетте, білім беру арналары, сондай-ақ теле және радиохабарлар жатады. Білім беру қызметі нарығындағы жағдайға өздерінің білім берушілік емес қызметтерімен БҚ әлеуетті тұтынушыларының қажеттіліктерінің түрін, сондай-ақ оларды қанағаттандыру тәсілдерін өзгертетін компаниялар жанама әсер етеді. Осы рөлде технологияларды, әртүрлі патент-тер сататын компаниялар, сондай-ақ дәл қазір тұтынушыға керекті біліктіліктер мен білімдерді меңгерген мамандарды жалға ұсынатын ұйымдар да бой көрсетеді. Неғұрлым кең

мағынада тұтынушының төлем қабілетінің іс жүзінде төмендеуі жағдайында, білім беру орын-дары үшін тұтынушының ақшалай қаржысынан үміткер ұйымдар бәсекелес болуы мүмкін. Олардың қатарына базистік (Маслоу А. иерархи-ясына сәйкес), дәлірек айтқанда физиологиялық қажеттіліктерді және қауіпсіздіктегі қажетті-лік терді қанағаттандыруға жұмыс істеуге ты-рысатын фирмалар жатады. Басқа субъектінің көптеген қажеттіліктерін іске асырудың білім берушілік емес тәсілін, ұсынатын фирмалар да осында жатады [10]. БҚ тұтынушылар ретіндегі кәсіпорындар туралы да осыны айтуға болады. Мысалы қандай да бір фирманың банкроттығы, өз қызметкерлерін қайта даярлау қажеттігін бірінші жоспарға шығара отырып, сонымен бір мезгілде осы фирманың бағдары бойынша білім беру қызметін алу қажеттігін төмендетеді.

Бәсекелестер бойынша нарықты сапалы сег-менттеу үшін басқарудың салалық ор ган дарының мәліметтері, сондай-ақ білім беру мекемелерінің танымалдық дәрежесін айқын дайтын қоғамдық және аралас типтегі ұйымдар әжептәуір үлкен қызығушылық тудырады. Тұтынушы-субъектілердің белгілі бір мақсатты топтарының пайдаланылып отырған көрсеткіштердің қаншамасының ішінен жоғары оқу орында-ры ұсынған білім беру қызметін пайдаланудың қорытындысы бойынша салмақты басымдыққа кепілдік береді дегендерін тауып алатындығы неғайбыл еді. Білім беру мекемелерін бағалаудың ең неғұрлым маңызды критерийлері: маман-дарды қайта даярлау және біліктілікті көтеру бағдарламасын таңдау; оқу бағдарламаларының сапасы; оқыту барысында тәжірибелік мамандар-ды тарту; оқу үдерісін әдістемелік жарақтандыру; жеке оқытушылық корпустың болуы мен құрамының сапасы; сондай-ақ оларды даярлау түрлері; оқу үдерісін жүргізу үшін жабдықталған ауди ториялардың болуы және құрамы. Оқу орындарының рейтингі тек мекеменің беделінің негізінде ғана қалыптаспайды. Оған сондай-ақ оны бітіргеннен кейін алынатын дипломның мойындалу дәрежесі, абитуриенттердің жалпы санынан осы оқу орнына түсетіндердің үлесі, осы мекемені бітірген соң лауазым алғандардың саны, ұсынылатын БҚ құны, сондай-ақ шығарылған мамандардың бастапқы жалақысы кіреді [10]. Мағынасы жағынан, америкалық жүйеде кеңінен таралған бұл көрсеткіштер, отандық жоғары оқу орындарына ешқашан қолданылмаған. Ішінара, бұл білім беру мекемелерін аккредитациялау процедурасына қатысты. Сондай-ақ, бәсекеге



қабілеттілікті баға лауға оқу орындарындағы білім сапасын бағалау мақсатында жүргізілетін мемлекеттік аттестация поцедурасы белсенді әсер етеді. Беделді британдық агенттік Quacquarelli Symonds (QS) құрастырған әлемнің үздік 800 университетінің тізіміне тоғыз қазақстандық жоғары оқу орны кірді деп хабарлайды Tengrinews.kz. Отандық жоғары оқу орындарының ішінде - 2013 жыл дың рейтингісі бойынша 299-ыншы орында орналасқан әл-Фараби атындағы Қазақ ұлт т ық университеті, 303-ші орында Л. Гуми-лев атындағы Еуразия ұлттық университеті тұр. Қазақ-Британ техникалық университеті (ҚБТУ) мен М. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақ-стан мемлекеттік университеті (ОҚМУ) 651-ші мен 700-дің арасындағы орындарды алды. 700-ден төменгі орындарды Е. Букетов атын-дағы Қарағанды мемлекеттік университеті, Абылай хан атындағы Қазақ халықаралық қатынастар және әлемдік тілдер университеті, Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті (бұрынғы АМУ), Қ. Сәтпаев атындағы Қазақ ұлттық техникалық университеті және С. Сейфуллин атындағы Қазақ аграрлық техникалық университеті алды. Жоғары оқу орындарын бағалау кезінде алты негізгі крите-рийлер назарға алынды: академиялық ортадағы бедел, жоғары оқу орны қызметкерлерінің жарияланымдарының дәйексөз ретінде алы-нуы, оқытушылар мен студенттер санының арасалмағы, жұмыс берушілердің түлектерге де-ген көзқарасы, сондай-ақ шетелдік оқытушылар мен студенттердің салыстырмалы саны.

Нарықты сегменттеу бойынша жұмыс ол үшін оңтайлы сегментті таңдау және белгілі бір стратегияны қалыптастыру мақсатында жүргізіледі. Мұнда портфельдік талдау кеше-нінің көмегімен іске асырылатын нарықтың осы сегменттерін бағалау мен таңдаудың негізгі фак-торлары ұсынылады:

сапалық критерийлер – әлеуетті тұтыну шы-лардың саны, оларды орналастырудың оңтай-лылығы, сабақтардың қажетті адам-сағат (неме-се адам-күн, ай немесе жыл) саны;

нақты білім беру орны (немесе керісінше, осы сегментке жататын тұтынушыларға арналған білім беру орнын) үшін дамуын және көліктік қызмет көрсету бағасын, сондай-ақ БҚ жетілдіру арналарын ескергендегі сегменттің тиімділігі;

сегменттің маңыздылығы, оның тұрақ ты-лығы және өсу мүмкіндіктері;

коммерциялық БҚ үшін пайданың, салынған капиталдан түсетін табыстың, акциялар бой-

ынша кірістің көлемі және т.б. негізінде анықталатын сегменттің табыстылығы;

таңдап алынған сегментің негізгі бәсеке лес-термен үйлесімдігі: оның қашықтығының дең-гейі, бәсекелес компаниялардың осы сегменттен бас тартуға дайын болуы, өзінің дербес құқылық деңгейін ескере отырып қатаң бәсекелестікке түсу деңгейі;

осы білім беру орнының қалыптасқан дәс-түр л ерін, сондай-ақ оның мүмкіндіктері мен әлеуетін ескергендегі, нарықтың алынған сегментіндегі жұмыстың сапасы [6, 77-б.].

Осылайша, БҚ нарықты сегменттеу – бұл оны тұтынушылардың мақсатты топтары, әлеуетті бәсекелестері, білім беру қызметтерінің өзінің са-пасы және оны таңдау, осы қызметтерді нарыққа шығару, баға құралымы мен меншікті ресурстар және фирманың әлеуеті сияқты маркетингтік зерттеулердің басты нысандарына міндетті түрде қатысы бар толық зерттеудің түрі. Нарықты сегменттеу аясында жүргізілуі тиіс жұмыс өте ауқымды, бірақ ол нарықтағы анағұрлым тиімді болатын маркетингтік стратегияны жасауға мүмкіндік береді. Өткізілген зерттеу-лер білім берудің қалыптасқан инфрақұрылымы Алматыда көшбасшы жоғары оқу орында-рына халықаралық білім беру кеңістігінде бәсекелесуге мүмкіндік беретін маркетингтік технологияларды белсенді пайдаланатын оқу орындарының әртүрлі оқу орындарымен көрсетілгендігін көрсетті. Шетелдік тәжірибеде нарықтық тұрғыдан қарағанда білім беру мекемелерінің барлық жүйесі ерекше белгілерін іздеуі бойынша дифференциацияланады, соның нәтижесінде, білім беру мекемелерінің басқа ЖОО-мен сәтті бәсекелесуіне көмектесетін «негізгі басымдықтардың» қалыптасуы жүреді. Алматының ЖОО-на маркетингті қолданудың келесі деңгейлері тән: жоғары, ортаңғы, төменгі. Жоғары деңгейге қызметі нарықтық басқарудың маркетингтік концепциясына бағытталған жоғары кәсіптік білім беру мекемелерінің са-лыстырмалы түрдегі шағын тобын жатқызады. Екінші деңгей өзіне маркетингтік қызметтің жеке құрама бөліктерін: сұраныс пен білім беру қызметі нарығының конъюктурасын зерттеуді, кәсіби мамандарды жаңа мамандықтарға дай-ындауды ұйымдастыруды, оқу үшін төлем деңгейін анықтауды және т.б. пайдаланатын білім беру мекемелерін еңгізеді. Төменгі деңгей маркетингтің тек жекелеген элементтерін: жар-наманы, қосымша білімге сұранысты зерттеуді қолданатын ЖОО-ның көпшілігіне тән. Мар-



кетингтік қызмет технологиялары құрамына кіретіндер:

– әлеуетті тұтынушылардың мұқтаж дық-тарына сәйкес білім беру қызметтерін жасауға арналған қазіргі нарықтарды сегменттеу; жаңа шетелдік нарықтарды игеру арқылы білім беру қызметін интернационализациялау; ескі нарықтар үшін көрсетілетін қызметтердің көлемін ұлғайту;

– тек жалпы оқу орнының ғана емес, сонымен бірге жекелеген білім беру бағдарламаларының да имиджін жасау бойын-ша ұсыныстар әзірлемесі ретінде жайғастыру. ЖОО-н жайғастырудың сәттілігі оның шынайы бәсекелестерін бөліп көрсету және білім беру

қызметіне тапсырыс берушілердің таңдауын іс жүзінде алдын ала анықтайтын пікірлеріне тал-дау жасау арқылы айқындалады;

– ЖОО-ның оңтайлы жұмыс істеуін және одан әрі бәсекеге қабілетті дамуын қамтамасыз ету мақсатында сыртқы және ішкі ортаның өзгермелі факторларын тұрақты зерттеу мен болжаудың негізінде ЖОО-ның дамуының вариативті стратегияларын жасау.

Маркетингтік технологиялар кешені (сег-менттеу, жайғастыру, ішкі және сыртқы мар-кетинг) жоғары оқу орнының білім беру қызметін анықтайтын тұтынушылардың жеке мұқтаждықтарын ескеруге мүмкіндік береді.

Әдебиеттер

1 Алексунина А.В. Маркетинг в отраслях и сферах деятельности – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. – 716 с.

2 Кириллина, Ю. Сегментирование рынка образовательных услуг / Ю. Кириллина // Высшее образование в России. – 2001. - № 3. - С. 30-33.

3 Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании: учебное пособие / А.П. Панкрухин. – М.: Интерпракс, 1995. – 240 с.

4 http://vfmgiu.ru/files/01_03_2007_11.pdf.5 http://labourmarket.ru/articles_list/detail.php?ID=4388.6 А.П. Панкрухин. Маркетинг образовательных услуг: методология, теория и практика. 2003. – 160 c.; или http://lib.mesi-

yar.ru/books/yf-mesi/2009/Pankruhin_Marketing_obrazovat_uslug.pdf7 Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга: пер. с англ. – 2-е изд. – М.: Изд. дом «Вильямс»,

1999. – 1152 с.8 Майдебура Е. В. Маркетинг услуг. – М.: ВИРА-Р, 2001.9 Портер М. Конкуренция: перевод с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. – 495 с.10 Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг. – М.: Интел-Синтез, 2000. – 640 с.

References

1 Aleksunina A. V. Marketing v otrasljahisferahdejatel’nosti – 4-e izd.,pererab. idop. – M.: Izdatel’sko-torgovajakorporacija «DashkoviKo», 2006. – 716 s.

2 Kirillina, Ju. Segmentirovanierynkaobrazovatel’nyhuslug / Ju. Kirillina // Vyssheeobrazovanie v Rossii. – 2001. – № 3. – S. 30-33.

3 Pankruhin A.P. Marketing obrazovatel’nyhuslug v vysshemidopolnitel’nomobrazovanii. Uchebnoeposobie / A.P. Pankruhin. – M.: Interpraks, 1995. – 240 s.

4 http://vfmgiu.ru/files/01_03_2007_11.pdf.5 http://labourmarket.ru/articles_list/detail.php?ID=4388.6 A.P. Pankruhin. Marketing obrazovatel’nyhuslug: metodologija, teorijaipraktika, 2003g. - 160 c.; ili http://lib.mesi-yar.ru/

books/yf-mesi/2009/Pankruhin_Marketing_obrazovat_uslug.pdf7 Kotler F., Armstrong G., SondersDzh., Vong V. Osnovymarketinga: Perevod s anglijskogo - 2-e izd. - M.: Izd. dom «Vil’jams»,

1999. – 1152 s.8 Majdebura E.V. Marketing uslug. – M.: VIRA-R, 2001.9 Porter M. Konkurencija / Perevod s angl. – M.: Izdatel’skijdom «Vil’jams», 2001. – 495 s.10 Fathutdinov R. A. Strategicheskij marketing. – M.: Intel-Sintez, 2000. – 640 s.


87Д.Р. Тураров

ӘОЖ 005.932 (574)Д.Р. Тураров

Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетіҚазақстан Республикасы, Алматы қ.

E-mail: [email protected]

Кәсіпорын ресурстарын жоспарлау жүйесін пайдаланудың модельдері мен әдістері

Біздің елімізде қаржылық ресурстарды пайдалану тиімділігі активтер айналымы мен рентабельділік көрсеткіштері сипатталады. Айналым қаражаттардың айналымын жылдамдату үлкен шығыстарды талап етпейді және өндіріс пен өнімді өткізу көлемдерінің өсуіне әкеледі. Бірақ инфляция айналым қаражаттарын жылдам құнсыздандырады, олардың көп бөлігін кәсіпорын шикізат пен отын-энергиялық ресурстар-ды сатып алуға жұмсайды. Сатып алушыларды төлемеуі қаражаттардың маңызды бөлігін айналымнан алып тұрады. Осыны ескере отырып, берілген мақалада кәсіпорын ресурстарын жоспарлау жүйесін пайдаланудың батыс елдердегі тәжірибесіндегі модельдері мен әдістері келтірілген. Отандық тәжірибеде күшті инфляция кезінде, есептік мөлшерлемелер, бағалы қағаздар нарығының дамымауы жағдайында бұл модельдерді тікелей пайдалану ұсынылды.

Түйін сөздер: модель, оптималдылық, компромистік, динамика, трансформация, операция, компью-теризация, модернизация.

D.R. Turarov Models and ways of use of systems of planning of resources of the enterprise

In our country efficiency of use of monetary resources is defined by elements of profitability and turns of assets. Acceleration of the movement of current assets doesn’t demand heavy expenses, and also to lead to a uvilecheniye of outputs. But inflation will quickly depreciate current assets. The enterprise trogit these funds for purchase of materials and fuel and energy resources. Not stability of buyers holds the main part of money. Communications with it are shown in this article western practical models and ways use of systems of planning of resources. In domestic practice advise to use these models at strong inflations.

Key words: Model, optimality, compromise, dynamics, transformation, operation, computerization, modernization.

Д.Р. Тураров Модели и способы использования систем планирования ресурсов предприятия

В нашей стране эффективность использования денежных ресурсов определяется элементами рента-бельности и оборотами активов. Ускорение движения оборотных средств не требует больших расходов и приводят к увеличению объемов производства. Но инфляция быстро обесценит оборотные средства. Эти средства предприятие трагит на покупку материалов и топливно-энергетических ресурсов. Неустой-чивость покупателей удерживает основную часть денежных средств. Показаны западные практические модели и способы использования систем планирования ресурсов. В отечественной практике советуют пользоваться этими моделями при сильной инфляций.

Ключевые слова: модель, оптимальность, компромис, динамика, трансформация, операция, компью-теризация, модернизация.

Батыс елдер тәжірибесінде Баумоль, Мил-лер-Орр, Монте-Карло, Стоун модельдері кең тараған. Отандық тәжірибеде күшті инфля-ция кезінде, есептік мөлшерлемелер, бағалы қағаздар нарығының дамымауы жағдайында бұл модельдерді тікелей қолдану қиын. Сондықтан

төменде берілген модельдердің қысқаша тео рия -лық сипаттамасын отандық тәжірибеде қол данып және талдауымызды тереңдете білуіміз қажет.

Баумоль моделі. Кәсіпорын ақшалай қара-жат тардың максималды деңгейіне ие бола оты-рып, жұмыс жасай бастайды деп болжанады


88 Кәсіпорын ресурстарын жоспарлау жүйесін пайдаланудың модельдері мен әдістері

және кейін белгілі уақыт кезеңі ішінде оларды әр қашан шығындайды. Кәсіпорын тауарлар мен қызметтерден түсетін барлық қаражаттарды қысқа мерзімді бағалы қағаздарға салады. Ақша лай қаражаттар қоры біте бастағанда, яғни

нөлге тең болғанда немесе қауіпсіздіктің белгілі бір деңгейіне жеткен кезде, кәсіпорын бағалы қағаздардың белгілі бір бөлігін сатады және осылай ақшалай қаражаттар қорын алғашқы мөлшеріне дейін толықтырады (1-сурет).

қағаздар нарығының дамымауы жағдайында бұл модельдерді тікелей қолдану қиын. Сон-дықтан төменде берілген модельдердің қысқаша теориялық сиапттамасын отандық тəжі-рибеде қолданып жəне талдауымызды тереңдете білуіміз қажет.

Баумоль моделі. Кəсіпорын ақшалай қаражаттардың максималды деңгейіне ие бола отырып, жұмыс жасай бастайды деп болжанады жəне кейін белгілі уақыт кезеңі ішінде оларды əрқашан шығындайды. Кəсіпорын тауарлар мен қызметтерден түсетін барлық қа-ражаттарды қысқа мерзімді бағалы қағаздарға салады. Ақшалай қаражаттар қоры біте бас-тағанда, яғни нөлге тең болғанда немесе қауіпсіздіктің белгілі бір деңгейіне жеткен кезде, кəсіпорын бағалы қағаздардың белгілі бір бөлігін сатады жəне осылай ақшалай қаражат-тар қорын алғашқы мөлшеріне дейін толықтырады. Сонымен, есептесу шотында қаражат-тар қалдығының динамикасы өзімен бірге келесі графикті ұсынады (1-сурет).

1-сурет. Есептесу шотында қаражаттар қалдығы өзгерісінің

графигі (Баумоль моделі) Ескерту – дерек көзінен алынған [1] Баумоль моделі бойынша:

,r

C)*V*(2Q (1)

мұндағы: V – ақшалай қаражаттарға болжамды қажеттілік; C – бағалы қағаздарға ақшалай қаражаттарды конвертациялау бойынша шығындар; r – кəсіпорын үшін мүмкін қысқа мерзімді қаржылық салымдар бойынша %-дық та-

быс көлемі; графиктегі Q/2 – ақшалай қаражаттардың орташа қоры. Баумоль моделі ақшалай шығындары тұрақты жəне болжамды кəсіпорындар үшін

қарапайым жəне жеткілікті деңгейде қолданбалы болып табылады. Іс жүзінде мұндай жағ-дай сирек кездеседі; есептесу шотындағы қаражаттар қалдығы кездейсоқ бейнеде өзгереді [1].

Миллер-Орр моделі өзімен бірге қарапайымдылық пен нақтылық арасындағы компромиссті ұсынады. Ол келесі сұраққа жауап беруге тырысады: ақшалай қаражаттар-дың кірісі мен шығысын алдын-ала білу мүмкін болмаған жағдайда ақшалай қаражаттар-ды қалай басқару қажет. Есептесу шотындағы қаражаттар қалдығын басқару бойынша қызметтердің логикасы 2-суретте көрсетілген.

Есептесу шотындағы қаражаттар қалдығы жоғарғы шекке жеткенше өзгереді. Бұл жүзеге асқаннан кейін кəсіпорын ақшалай қаражаттар қорын қалыпты қайтару нүктесіне жеткізу мақсатында бағалы қағаздардың жеткілікті мөлшерге сатып ала бастайды. Егер ақшалай қаражаттар қоры төменгі шекке жетсе, онда бұл жағдайда кəсіпорын өз бағалы қағаздардарын сатады жəне осылай олар ақшалай қаражаттар қорын қалыпты шекке дейін толықтырады.

1сурет – Есептесу шотында қаражаттар қалдығы өзгерісі (Баумоль моделі).Ескерту – дереккөзінен алынған [1]

Баумоль моделі бойынша:

(1)

мұндағы: V – ақшалай қаражаттарға болжамды

қажеттілік; C – бағалы қағаздарға ақшалай қаражаттарды

конвертациялау бойынша шығындар;r – кәсіпорын үшін мүмкін қысқа мерзімді

қаржылық салымдар бойынша %-дық табыс көлемі;

Q/2 – ақшалай қаражаттардың орташа қоры.Баумоль моделі ақшалай шығындары тұрақты

және болжамды кәсіпорындар үшін қарапайым және жеткілікті деңгейде қолданбалы болып табылады. Іс жүзінде мұндай жағдай сирек кездеседі және есептесу шотындағы қаражаттар қалдығы кездейсоқ бейнеде өзгереді [1].

Миллер-Орр моделі өзімен бірге қара-пай ымдылық пен нақтылық арасындағы компромисті ұсынады. Ол келесі сұраққа жауап беруге тырысады: ақшалай қаражаттардың кірісі мен шығысын алдын ала білу мүмкін болмаған жағдайда ақшалай қаражаттарды қалай басқару

қажет. Есептесу шотындағы қаражаттар қалдығын басқару бойынша қызметтердің логи-касы 2-суретте көрсетілген.

Есептесу шотындағы қаражаттар қалдығы жоғарғы шекке жеткенше өзгереді. Бұл жүзеге асқаннан кейін кәсіпорын ақшалай қаражаттар қорын қалыпты қайтару нүктесіне жеткізу мақсатында бағалы қағаздардың жеткілікті мөлшерде сатып ала бастайды. Егер ақшалай қаражаттар қоры төменгі шекке жетсе, онда бұл жағдайда кәсіпорын өз бағалы қағаздардарын сатады және осылай олар ақшалай қаражаттар қорын қалыпты шекке дейін толықтырады.

Вариация қадамы (жоғарғы және төменгі шектер арасындағы айырмашылық) тура-лы сұрақты шешуде келесі саясатқа негізделу ұсынылады: ақшалай қаражаттар ағымының күнделікті өзгерісі жоғары және бағалы қағаздарды сату мен сатып алумен байланы-сты тұрақты шығындар жоғары болса, онда вариация қадамын арттыру қажет. Сонымен қатар егер бағалы қағаздар бойынша жоғары пайыздық мөлшерлемелерге байланысты табыс алу мүмкіндігі бар болса, вариация қадамын төмендету ұсынылады.

қағаздар нарығының дамымауы жағдайында бұл модельдерді тікелей қолдану қиын. Сон-дықтан төменде берілген модельдердің қысқаша теориялық сиапттамасын отандық тəжі-рибеде қолданып жəне талдауымызды тереңдете білуіміз қажет.

Баумоль моделі. Кəсіпорын ақшалай қаражаттардың максималды деңгейіне ие бола отырып, жұмыс жасай бастайды деп болжанады жəне кейін белгілі уақыт кезеңі ішінде оларды əрқашан шығындайды. Кəсіпорын тауарлар мен қызметтерден түсетін барлық қа-ражаттарды қысқа мерзімді бағалы қағаздарға салады. Ақшалай қаражаттар қоры біте бас-тағанда, яғни нөлге тең болғанда немесе қауіпсіздіктің белгілі бір деңгейіне жеткен кезде, кəсіпорын бағалы қағаздардың белгілі бір бөлігін сатады жəне осылай ақшалай қаражат-тар қорын алғашқы мөлшеріне дейін толықтырады. Сонымен, есептесу шотында қаражат-тар қалдығының динамикасы өзімен бірге келесі графикті ұсынады (1-сурет).

1-сурет. Есептесу шотында қаражаттар қалдығы өзгерісінің

графигі (Баумоль моделі) Ескерту – дерек көзінен алынған [1] Баумоль моделі бойынша:

,r

C)*V*(2Q (1)

мұндағы: V – ақшалай қаражаттарға болжамды қажеттілік; C – бағалы қағаздарға ақшалай қаражаттарды конвертациялау бойынша шығындар; r – кəсіпорын үшін мүмкін қысқа мерзімді қаржылық салымдар бойынша %-дық та-

быс көлемі; графиктегі Q/2 – ақшалай қаражаттардың орташа қоры. Баумоль моделі ақшалай шығындары тұрақты жəне болжамды кəсіпорындар үшін

қарапайым жəне жеткілікті деңгейде қолданбалы болып табылады. Іс жүзінде мұндай жағ-дай сирек кездеседі; есептесу шотындағы қаражаттар қалдығы кездейсоқ бейнеде өзгереді [1].

Миллер-Орр моделі өзімен бірге қарапайымдылық пен нақтылық арасындағы компромиссті ұсынады. Ол келесі сұраққа жауап беруге тырысады: ақшалай қаражаттар-дың кірісі мен шығысын алдын-ала білу мүмкін болмаған жағдайда ақшалай қаражаттар-ды қалай басқару қажет. Есептесу шотындағы қаражаттар қалдығын басқару бойынша қызметтердің логикасы 2-суретте көрсетілген.

Есептесу шотындағы қаражаттар қалдығы жоғарғы шекке жеткенше өзгереді. Бұл жүзеге асқаннан кейін кəсіпорын ақшалай қаражаттар қорын қалыпты қайтару нүктесіне жеткізу мақсатында бағалы қағаздардың жеткілікті мөлшерге сатып ала бастайды. Егер ақшалай қаражаттар қоры төменгі шекке жетсе, онда бұл жағдайда кəсіпорын өз бағалы қағаздардарын сатады жəне осылай олар ақшалай қаражаттар қорын қалыпты шекке дейін толықтырады.

Есептесу шотындақаражаттар қалдығы

Уақыт


89Д.Р. Тураров

2сурет – Миллер-Орр моделіЕскерту – дерек көзінен алынған [1]

2-сурет. Миллер – Орр моделі

Ескерту – дерек көзінен алынған [1] Вариация қадамы (жоғарғы жəне төменгі шектер арасындағы айырмашылық) тура-

лы сұрақты шешуде келесі саясатқа негізделу ұсынылады: ақшалай қаражаттар ағымының күнделікті өзгерісі жоғары жəне бағалы қағаздарды сату мен сатып алумен байланысты тұрақты шығындар жоғары болса, онда вариация қадамын арттыру қажет. Сонымен қатар егер бағалы қағаздар бойынша жоғары пайыздық мөлшерлемелерге байланысты табыс алу мүмкіндігі бар болса, вариация қадамын төмендету ұсынылады.

Стоун моделі. Миллер-Орр моделінің дамыған түрі болып табылады. Бұл модель-дің мақсаты – ақшалай қаражаттардың трансформациялану операциялар көлемін төменде-ту. Миллер-Орр моделі ақшалай қаражаттардың жоғарғы шегіне жеткендегі уақытта өте өтімді активтерге немесе активтерді сатуға арналады. Стоун моделінде трансформацияла-ну операциялары жақын күндердегі ақшалай қаражаттардың қозғалысын болжамдауға тəуелді болады. Мұнда тағы да бір Q шектеуі жəне (Qв – QЕскерту:), (Qн + QЕскерту:) интервал-дары енгізіледі. Стоун моделінің графигі 3-суретте берілген [2].

Миллер-Орр моделі бойынша фирма А нүктесінде бағалы қағаздарды сатып алады. Стоун моделі бойынша ақшалай қаражаттарды трансформациялану өлшемі жақын күндер-дегі болжамды қалдықтарына тəуелді болады. Ақша қалдықтарын болжамдаудың 3 нұсқа-сы бар: - Қалдықтардың кейінгі өсімі жəне (t + 7) мерзімінде Д нүктесіне жету болжамданады.

Осы жағдайда t уақытында (Qв – QЕскерту:) өлшемінде бағалы қағаздарды сатып алу ұсы-нылады.

- (Qв – QЕскерту:) өлшемінде С нүктесінен аспайтын деңгейге дейін қалдықтарды төменде-ту қажет. Мұнда қалдықтарды басқару бойынша шаралар қолданылмайды. t уақытын-да бағалы қағаздар сатып алынбайды.

- (t + 7) мерзімінде В нүктесіне дейін ақша қалдықтарын төмендетуді болжамдау көзде-леді. Мұнда бағалы қағаздарды QЕскерту: өлшемінде В нүктесінде сатып алуды ұсынады. Q өлшемінің мəндерін Миллер-Орр моделі бойынша анықтау қажет.

Стоун моделі. Миллер-Орр моделінің дамы-ған түрі болып табылады. Бұл модельдің мақсаты – ақшалай қаражаттардың трансформациялану операциялар көлемін төмендету. Миллер-Орр моделі ақшалай қаражаттардың жоғарғы шегіне жеткендегі уақытта өте өтімді активтерге неме-се активтерді сатуға арналады. Стоун моделінде трансформациялану операциялары жақын күн-дердегі ақшалай қаражаттардың қозғалысын болжамдауға тәуелді болады.

Мұнда тағы да бір Q шектеуі және (Qв – QЕскерту:), (Qн + QЕскерту:) интервалдары енгізіледі. Стоун моделінің графигі 3-суретте берілген [2].

Миллер-Орр моделі бойынша фирма А нүк-те сінде бағалы қағаздарды сатып алады. Стоун мо делі бойынша ақшалай қаражаттарды тран-сфор ма циялану өлшемі жақын күндердегі бол-жам ды қал дықтарына тәуелді болады.

Ақша қал дық та рын болжамдаудың 3 нұс-қасы бар:

Қалдықтардың кейінгі өсімі және (t + 7) мерзімінде Д нүктесіне жету болжамданады. Осы жағдайда t уақытында (Qв – QЕскерту:) өлшемінде бағалы қағаздарды сатып алу ұсынылады.

– (Qв – QЕскерту:) өлшемінде С нүктесінен аспайтын деңгейге дейін қалдықтарды төмендету қажет. Мұнда қалдықтарды басқару бойынша шаралар қолданылмайды.

Т уақытында бағалы қағаздар сатып алын-байды.

– (t+7) мерзімінде В нүктесіне дейін ақша қал дық т арын төмендетуді болжамдау көзделеді. Мұн да бағалы қағаздарды QЕскерту: өлшемінде В нүк тесінде сатып алуды ұсынады. Q өлшемінің мән дерін Миллер-Орр моделі бойынша анықтау қажет.

3cурет – Стоун моделіЕскерту – дерек көзінен алынған [2]

3-cурет. Стоун моделі

Ескерту – дерек көзінен алынған [2] Монте-Карло моделі. Бұл модельді 1980 жылы Лернер ұсынған. Бұл модель имми-

тациялық модельдеу əдісіне негізделеді. Мұнда ақшалай қаражаттардың қалдықтарының оптималды өлшемін бағалау үшін қолданылуы мүмкін. Ақшалай қаражаттар қалдығы екі көрсеткіштің функциясы ретінде қарастырылады: өткізу көлемі мен ақшалай қаражаттар түсімі. Ақшалай қаражаттардың қалдығын модельдеу кезінде Лернер келесі реттілікті анықтаған: - Ай сайынғы өнімді өткізу көлемдері жəне өнімді өткізуден түскен табыс болжамдана-

ды; - Əр бір ай сайынғы өнімді өткізуден түскен табыс көлемі кездейсоқ өлшем ретінде алы-

нады. Өйткені өткізу көлемі математикалық кездейсоқ өлшемге тəуелді; - Кез келген айға бірдей болатын вариациялау коэффициенті енгізіледі. Мұнда оның ша-

масы жуықтап 0,1 алынады; - Өткізу көлемдерінің стандарттық ауытқулары есептелінеді; - Келесі айдағы ақшалай қаражаттардың түсімі алдыңғы айдағы өткізу көлемдернің ақ-

шалай түрдегі 60% алынады; - Мүмкін өткізу көлемдерінің ай сайынғы ақшалай түсімдері тұрақты шығындармен са-

лыстырылады; - Ай сайынғы ақшалай қаражатқа қажеттілік анықталады. Əрбір ай сайынғы ақшалай қа-

ражаттардың қалдығы Qв мəнінің 90%-нан аспайды жəне төменгі шек Qн өлшемінің 10%-на дейін төмен болмайды [3].

Сонымен қатар батыс елдердегі қаржы ресурстарын басқару тиімділігіне кəсіпорын акцияларын ұстаушыларының күтулері үлкен əсер етеді. Бұл фактор акцияларды ұс-таушыларға табысты қамтамасыз ететін Компанияның минималды ұзақ мерзімді табыс нормасын талап етеді жəне келесі кездерді назарына аударады: потенциалды дивидендтер жəне капитал құнын жоғарылату мүмкіндіктер; бизнесте тəуекел элементі; акция ұс-таушылары басқа жерден салыстырмалы тəуекелді инвестициялардан ала алатын табыс мөлшері[4].

Акция ұстаушылардың көпшілігі өз қаражаттарын салған компания кездесетін ағымдағы жəне потенциалды мəселелер туралы білмегендіктен, табыс бойынша олардың сенімі əрқашан нақты емес жəне өте жоғары болады. Егер ұстаушылар қанағаттанбаса, олар акцияларын сата алады.

Сала қаншалықты бəсекелесті болса, соншалықты оның акция ұстаушылырына жабдықтар мен ғимараттарды жаңарту жəне модернизациялау, зерттеу, компьютеризация-лауға инвестициялар бойынша сұраныс көп болады. Бұдан тұтынушылардың мінез-құлқы, технологиялар, кəсіпкерлік кезеңінің жиілілігі, бəсекелестікпен байланысты сұраныстың белгісіздігі жиі табысты анықтау процесімен бірге жүреді.

Ақшалайқаражаттарқоры Ақшалай қаражаттар артығының салымы Жоғарғы

шек

Қайтунүктесі

Төменгішек

Уақыт

Күндер


90 Кәсіпорын ресурстарын жоспарлау жүйесін пайдаланудың модельдері мен әдістері

Монте-Карло моделі. Бұл модельді 1980 жылы Лернер ұсынған. Бұл модель иммитациялық модельдеу әдісіне негізделеді. Мұнда ақшалай қаражаттардың қалдықтарының оптималды өлшемін бағалау үшін қолданылуы мүмкін. Ақшалай қаражаттар қалдығы екі көрсеткіштің функциясы ретінде қарастырылады: өткізу көлемі мен ақшалай қаражаттар түсімі. Ақшалай қаражаттардың қалдығын модельдеу кезінде Лернер келесі реттілікті анықтаған:

Ай сайынғы өнімді өткізу көлемдері және өнімді өткізуден түскен табыс болжамданады;

Әрбір ай сайынғы өнімді өткізуден түскен табыс көлемі кездейсоқ өлшем ретінде алынады. Өйткені өткізу көлемі математикалық кездейсоқ өлшемге тәуелді;

Кез келген айға бірдей болатын вариациялау коэффициенті енгізіледі. Мұнда оның шамасы жуықтап 0,1 алынады;

– Өткізу көлемдерінің стандарттық ауыт-қулары есептелінеді;

Келесі айдағы ақшалай қаражаттардың тү сімі алдыңғы айдағы өткізу көлемдерінің ақшалай түрдегі 60% алынады;

Мүмкін өткізу көлемдерінің ай сайынғы ақшалай түсімдері тұрақты шығындармен салы-стырылады;

Ай сайынғы ақшалай қаражатқа қажеттілік анықталады. Әрбір ай сайынғы ақшалай қара-жаттардың қалдығы Qв мәнінің 90%-нан аспай-

ды және төменгі шек Qн өлшемінің 10%-на дейін төмен болмайды [3].

Сонымен қатар батыс елдердегі қаржы ре-сурстарын басқару тиімділігіне кәсіпорын ак-цияларын ұстаушыларының күтулері үлкен әсер етеді. Бұл фактор акцияларды ұстаушыларға табысты қамтамасыз ететін компанияның ми-нималды ұзақ мерзімді табыс нормасын талап, келесі кездерді назарына аударады: потенциалды дивидендтер және капитал құнын жоғарылату мүмкіндіктер; бизнесте тәуекел элементі; ак-ция ұстаушылары басқа жерден салыстырмалы тәуекелді инвестициялардан ала алатын табыс мөлшері [4].

Акция ұстаушылардың көпшілігі өз қара - жаттарын салған компания кездесетін ағым-дағы және потенциалды мәселелер туралы білмегендіктен, табыс бойынша олардың сенімі әрқашан нақты емес және өте жоғары болады. Егер ұстаушылар қанағаттанбаса, олар акцияла-рын сата алады.

Сала қаншалықты бәсекелесті болса, сон-шалықты оның акция ұстаушылырына жабдықтар мен ғимараттарды жаңарту және модернизация-лау, зерттеу, компьютеризациялауға инвести-циялар бойынша сұраныс көп болады. Бұдан тұтынушылардың мінез-құлқы, технологиялар, кәсіпкерлік кезеңінің жиілілігі, бәсекелестікпен байланысты сұраныстың белгісіздігі жиі табысты анықтау процесімен бірге жүреді.


1 Экономика предприятия (фирмы): учебник / В.Я. Горфинкель, А.И. Базилевич; ред. В.Я. Горфинкель. – М. : Проспект, 2011. – 640 с.

2 Панкратов, Ф.Г. Коммерческая деятельность: учебник / Ф. Г. Панкратов. – 13-е изд., перераб.и доп. – М. : Дашков и К, 2012. – 500 с.

3 Лясников Н.В. Стратегический менеджмент: учебное пособие / Н. В. Лясников. – М.: КНОРУС, 2012. – 256 c.4 Дүйсенбаев, К.Ш. Кәсіпорынның қаржылық жағдайын талдау: оқу құралы / К. Ш. Дүйсенбаев, Э. Т. Төлегенов. – Ал-

маты: Экономика, 2000. – 330 б.

References

1 Economica predpriatia (firm) : uhebnik /V.I. Gorfincel, A.I. Bazilevih red V.I. Gorfincel. – M.: Prospect, 2011. – 640 s2 Pankratov, F.G. Comerheskaia deiatelnosti: uhebnik / F.G. Pankratov. – 13-e izd., pererab. I dop. – M.: Dahkov i K, 2012. – 500 s.3 Liasnikov N.V. Strategihesri menedgment : uhebnoe posobia / N.V. Liasnicov. – M.: Konkurs, 2012. – 256 s.4 Duisebaev, K.H. Kasiporinnin kargilik gagdain taldau: oku kurali / K.H. Duisebaev, E.T. Tolegenov. – Almaty: Economica,

2000. – 330 s.


91М.В. Козлова, О.К. Денисова

УДК 330.341.1 (574)М.В. Коз ло ва*, О.К. Де ни со ва

Вос точ но-Ка за хс танс кий го су да рст вен ный тех ни чес кий уни вер си тет им. Д. Се рик баева, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Усть-Ка ме но горск


Фор ми ро ва ние клас те ров как эф фек тив но го инс тру мен та по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти эко но ми ки Ка за х стана

В статье проана ли зи ро ван на коп лен ный Рес пуб ли кой Ка за хс тан опыт в об лас ти реали за ции клас-тер ных ини циатив. На ос но ве изу че ния прог рес сив ной за ру беж ной прак ти ки пост рое ния клас тер ной по ли ти ки обос но вы вают ся преиму ще ст ва для эко но ми ки, свя зан ные с фор ми ро ва нием ин но ва ци он ных клас те ров. Расс мат ри вают ся опи сан ные в научной ли те ра ту ре ме то ди чес кие под хо ды к соз да нию и раз-ви тию клас те ров как ко ли че ст вен но го, так и ка че ст вен но го ха рак те ра. В зак лю че ние пред ла гают ся ме ры уп рав лен чес ко го воз дейст вия, нап рав лен ные на фор ми ро ва ние клас те ров в це лях обес пе че ния кон ку рен-тос по соб нос ти на циональ ной эко но ми ки Рес пуб ли ки Ка за хс тан. Инс тру мен ты вк лю чают в се бя как нап-рав ле ния пря мой, так и кос вен ной го су да рст вен ной под держ ки. Ос нов ны ми из них оп ре де ле ны: пря мая фи нан со вая под держ ка; пре дос тав ле ние на ло го вых ль гот; уп ро ще ние ад ми нист ра тив ных про це дур; раз-ви тие инф раст рук ту ры, в том чис ле ин но ва ци он ной; ин фор ма ци он ная и мар ке тин го вая под держ ка.

Клю че вые сло ва: клас тер, кон ку рен тос по соб ность эко но ми ки ст ра ны, клас тер ный под ход, сис те ма уп рав ле ния про цес сом клас те ри за ции, ме ры го су да рст вен ной под держ ки.

М.V. Кozlova, О.K. DenissovaForming of clusters as efficient tool for increasing of Kazakhstan economy’s competitiveness

In the article we’ve analyzed all accumulated experience of Kazakhstan in field of cluster initiatives. Basing on progressive foreign practice of cluster policy we justified all advantages related to innovative clusters building. Most of important methodological approaches to the creation and development of clusters also have been observed here. We suggested the ways of management influence for cluster’s forming with a view to procure the competitiveness of the national economy of the Republic of Kazakhstan. The ways include both directions: direct and indirect government support. The main ways are identified: direct financial support; tax exemptions; simplification of administrative procedures; infrastructure development, including innovation; information and marketing support.

Key words: cluster, competitiveness of national economy, cluster approach, the clustering process control system, measures of state support.

М.В. Коз ло ва, О.К. Де ни со ваҚа зақ стан эко но ми ка сы ның бә се ке ге қа бі лет ті лі гін арт ты ру дың

тиім ді құ ра лы ре тін де клас тер лер ді қа лып тас ты ру

Ма қа ла да Қа зақ стан Рес пуб ли ка сын да клас тер лік бас та ма лар ды жү зе ге асы ру бой ын ша жи нақ тал-ған тә жі ри бе сі не тал дау жа сал ған. Клас тер лік сая сат ты құ ру дың прог рес сив ті ше тел дік тә жі ри бе сін зерт-теу не гі зін де ин но ва циялық клас тер лер ді қа лып тас ты ру мен бай ла ныс ты эко но ми ка ның ба сым дық та ры не гіз дел ген. Сан дық жә не са па лық клас тер лер ді қа лып тас ты ру мен да мы ту ға ба ғыт тал ған ғы лы ми әде-биет тер де кел ті ріл ген әдіс те ме лік тә сіл дер зерт тел ген. Қо ры тын ды сын да, Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ұлт тық эко но ми ка сы ның бә се ке ге қа бі лет ті лі гін қам та ма сыз ету ге ба ғыт тал ған бас қа ру шы лық әсер ету ша ра ла-ры ұсы ны ла ды. Ұсы ныл ған ша ра лар ту ра жә не жа на ма мем ле кет тік қол дау ба ғыт та рын қам ти ды. Со лар-дың ішін де не гіз гі сі бо лып анық тал ған дар: ту ра қар жы лық қол дау; са лық тық же ңіл дік тер бе ру; әкім ші лік тәр тіп ті ық шам дау; инф ра құ ры лым ды да мы ту, оның ішін де ин но ва циялық, ақ па рат тық жә не мар ке ти нг тік қол дау.

Түйін сөз дер: клас тер, ел эко но ми ка сы ның бә се ке ге қа бі лет ті лі гі, клас тер лік тә сіл де ме, клас те ри за-ция про це сін бас қа ру жүйесі, мем ле кет тік қол дау ша ра ла ры.


92 Формирование кластеров как эффективного инструмента повышения конкурентоспособности ...

На сов ре мен ном эта пе раз ви тия Рес пуб ли-ки Ка за хс тан од ной из глав ных эко но ми чес ких за дач яв ляет ся вы бор кон ку рен тос по соб ной мо-де ли раз ви тия эко но ми ки, поз во ляющей мак си-маль но ис поль зо вать имею щий ся по тен циал. Кон ку рен тос по соб ность оп ре де ляет ся тем па-ми внед ре ния но вей ших науч но-тех ни чес ких ре ше ний и раз ви тия нау коем ких произ во дс тв, эф фек тив нос тью ин но ва ци он ных про цес сов. Опыт раз ви тых ев ро пейс ких и азиатс ких ст ран подт верж дает, что клас тер ный под ход яв ляет ся эф фек тив ным инс тру мен том по вы ше ния кон ку-рен тос по соб нос ти эко но ми ки как ст ра ны в це-лом, так и от дель ных ее ре гионов.

В Пос ла нии Пре зи ден та Рес пуб ли ки Ка за хс-тан Ли де ра на ции Н.А. На зар баева на ро ду Ка-за х стана от 14.12.2012 г. «Ст ра те гия «Ка за хс тан – 2050»: но вый по ли ти чес кий курс сос тояв ше го-ся го су да рс тва» от ме чает ся, что «клю че вым инс-тру мен том ее реали за ции дол жен стать клас тер-ный под ход» [1]. Ос нов ной за да чей клас тер ной по ли ти ки яв ляет ся вы бор перс пек тив ной мо де ли клас тер но го раз ви тия и фор ми ро ва ние клас те-ров но во го по ко ле ния, ос но ву ко то рых сос та вят не про мыш лен ные предп рия тия, а цент ры ин но-ва ций и зна ний, уни вер си те ты, тех но ло гич ные ин же нер ные ор га ни за ции. Тем са мым, спе ци фи-ку функ цио ни ро ва ния клас те ров но во го по ко ле-ния, нап рав лен ных на соз да ние но вых тех но ло-гий, осу ще ст вле ние глу бин ной тех но ло ги чес кой мо дер ни за ции и ин но ва ци он но го раз ви тия про-мыш лен нос ти, а так же под го тов ку кад ров для ра бо ты в ус ло виях но вой про мыш лен но-тех но-ло ги чес кой фор ма ции, ха рак те ри зует на ли чие трех ор га ни за ци он но свя зан ных ком по нент: на-ли чие фун да мен таль ной прак ти ко-ориен ти ро-ван ной нау ки, ин но ва ци он ной про мыш лен нос-ти, раз ви вающе го ся об ра зо ва ния.

Пос коль ку на се год няш ний день от су тс твуют кон цеп ту альные ме то до ло ги чес кие под хо ды к соз да нию и сти му ли ро ва нию клас те ров, для реали за ции век то ра мо дер ни за ции на циональ ной эко но ми ки необ хо ди ма раз ра бот ка обос но ван ной сис те мы уп рав ле ния про цес сом клас те ри за ции, вк лю чающей де таль ный ме ха низм фор ми ро ва ния и го су да рст вен ной под держ ки клас те ров но во го ти па. Все это подт верж дает це ле со об раз ность и своев ре мен ность исс ле до ва ний, нап рав лен ных на раз ра бот ку науч но-ме то до ло ги чес ких ос нов уп-рав ле ния эко но ми кой с при ме не нием инс тру мен-тов клас тер но го под хо да.

Ана лиз ли те ра ту ры по дан ной проб ле ма ти ке по ка зал, что в це лом научных пуб ли ка ций за ру беж-

ных ав то ров по воп ро сам мо дер ни за ции эко но ми ки и ро ли в этих про цес сах клас тер ных об ра зо ва ний дос та точ но мно го для соз да ния сис тем но-це ло ст но-го предс тав ле ния о пред ме те исс ле до ва ния. Науч-ные пуб ли ка ции, имеющиеся в пред мет ной об лас-ти, мож но ус лов но сг руп пи ро вать по те ма ти чес кой нап рав лен нос ти сле дующим об ра зом.

Ве со мый вк лад в раз ви тие по ня тия «клас-тер» внес ли ве ду щие за ру беж ные уче ные А. Мар шалл, Э. Гу вер, Ф. Пе ру, Г. Мюр даль, Р. Вер нон, У. Ай зард, Л. Мо зес, B. Chinitz, M. En-right, М. Пор тер, П. Круг ман и др.

К ос но во по ла гаю щим ра бо там по фор ми ро-ва нию ме то ди ки и ме то до ло гии фор ми ро ва ния клас те ров, прак ти чес ко му ис поль зо ва нию клас-тер но го под хо да сле дует от нес ти тру ды та ких за ру беж ных уче ных, как P. Swann и M. Prevezer, H. Schmitz и К. Nadvi, R. Vom Hofe и K. Chen, С. Crouch, P. Le Gales, S. Rosenfeld, Т. Roelandt и P. den Hertog, D. Czamanski и L. de Ablas, J. Red-man, H. Roepke, D. Adams, R. Wiseman, H. Rocha, E. Feser и E. Bergman, E. Hill и J. Brennan и др.

Сре ди уче ных Рос сии и дру гих ст ран СНГ, за ни мающих ся воп ро са ми клас тер но го под хо да к раз ви тию эко но ми ки, мож но вы де лить С. Аку-ли ни на, А. Бу ря ка, М. Вой на рен ко, А.Во ро но ва, Е. Ду нен ко ву, О. Ки ри ка, С. Ло зи нс ко го, В. Ми-те не ва, Т. На ро ли ну и др.

В пос лед ние го ды от ме чает ся воз рос ший ин те рес ка за хс танс ких уче ных-эко но мис тов к проб ле мам соз да ния и сти му ли ро ва ния клас тер-ных ини циатив. Они наш ли от ра же ние в ра бо тах та ких ав то ров, как А. Алим баев, Т. Прит во ро ва, А. Таубаева, Р. Ан да ро ва, М. Абд рах ма нов, С. Пли сак, А. Абаева, А. Куан ды ко ва, А. Ка ла-баева, С. Умир за ков, Л. Нур пеисо ва, М. На маз-бе ко ва, С. Ли, Р. Рах ме то ва, М. Ту ле ге но ва, А. Ша ла бе ко ва и др.

Раз лич ные ас пек ты ре ше ния проб ле мы фор-ми ро ва ния клас те ров с ис поль зо ва нием ап па ра-та эко но ми ко-ма те ма ти чес ко го мо де ли ро ва ния предс тав ле ны в ра бо тах С. Ал дияро ва, А. Бай за-ко ва, О. Дыш кан та, И. Квят ковс кой, Л. Спан ку-ло вой, Д. Та за бе ко ва и др.

Нес мот ря на зна чи тель ное ко ли че ст во ра бот, пос вя щен ных от дель ным нап рав ле ниям проб-ле ма ти ки, ряд теоре ти ко-ме то до ло ги чес ких и прик лад ных ас пек тов, свя зан ных с уп рав ле нием эко но ми кой на ос но ве клас тер но го под хо да, нап-рав лен ным на фор ми ро ва ние клас те ров но во го по ко ле ния с уче том ка за хс танс ких эко но ми чес-ких ус ло вий, по-преж не му ос тает ся ак ту аль ным и не дос та точ но изу чен ным.



Клас тер ный под ход был выд ви нут в ка че ст ве од но го из пе ре до вых ме то дов, имею щих прак ти-чес кий эф фект, при реали за ции Ст ра те гии ин ду-ст риально-ин но ва ци он но го раз ви тия ст ра ны до 2015 го да, в Пос ла нии Пре зи ден та на ро ду Ка за-х стана от 19.03.2004 г. «К кон ку рен тос по соб но-му Ка за х стану, кон ку рен тос по соб ной эко но ми-ке, кон ку рен тос по соб ной на ции».

В июле 2004 г. в Ка за х стане на ос но ве ис-поль зо ва ния ми ро во го опы та клас те ри за ции эко но ми ки бы ло по ло же но на ча ло проек ту «Ди вер си фи ка ция эко но ми ки Ка за х стана пос-редст вом раз ви тия клас те ров в не до бы ваю щих от рас лях эко но ми ки», т. е. осу ще ст вле нию пер-вой клас тер ной ини ци ати вы Ка за х стана [2]. Участ ни ка ми дан но го Проек та выс ту пи ли: АО «Центр мар ке тин го во-ана ли ти чес ких исс ле до-ва ний РК», аме ри ка нс кая кон сал тин го вая ком па-ния «J. Е. Austin Associates, Inc.», The Economic Competitiveness Group (ECG), про фес сор Май кл Пор тер ( научный со вет ник Проек та).

За да ча Проек та зак лю ча лась в раз ра бот ке пла на конк рет ных дей ст вий для по вы ше ния кон-ку рен тос по соб нос ти клю че вых не до бы ваю щих сек то ров эко но ми ки Ка за х стана.

Целью Проек та выс ту пи ла иден ти фи ка ция 5-7 перс пек тив ных пи лот ных клас те ров с целью соз да ния ин ду ст риаль ной ос но вы для по вы ше-ния кон ку рен тос по соб нос ти и ди вер си фи ка ции эко но ми ки, а так же подт верж де ния жиз нес по-соб нос ти клас тер но го под хо да в Ка за х стане.

Реали за ция Проек та пред по ла га ла осу ще ст-вле ние трех эта пов.

В рам ках пер во го эта па был произ ве ден ана-лиз око ло 150 не до бы ваю щих от рас лей и по дот-рас лей эко но ми ки с целью выяв ле ния от рас ле-вых клас те ров и сег мен тов рын ка, в ко то рых Ка за хс тан имеет кон ку ре нт ные преиму ще ст ва. Кон ку рен тос по соб ность оце ни ва лась по двум ос но во по ла гаю щим па ра мет рам:

1) на ли чие в Ка за х стане эко но ми чес кой ба-зы для раз ви тия дан ной от рас ли, то есть на ли чие ком па ний, че ло ве чес ких ре сур сов, тех но ло гий, инф раст рук ту ры;

2) роль от рас ли в эко но ми ке Ка за х стана –вк лад от рас ли в обес пе че ние об щей за ня тос ти, ВВП, не сырьевой экс порт; рост от рас ли в ди на-ми ке и т.д.

Изу че ние от рас лей по этим па ра мет рам поз-во ли ло иден ти фи ци ро вать 23 от рас ли и по дот-рас ли эко но ми ки, ко то рые имеют наи боль ший по тен циал кон ку рен тос по соб нос ти.

На вто ром эта пе проек та бы ла оце не на прив-ле ка тель ность рын ка и его ди на ми ка для 23 от-

рас ле вых клас те ров и сег мен тов рын ка на ре-гиональ ном, ст ра но вом и ми ро вом уров нях. В хо де мар ке тин го во го исс ле до ва ния кон ъюнк ту-ры рын ков за пос лед ние 5-10 лет бы ли выяв ле-ны де вять наибо лее прив ле ка тель ных клас те ров: ту ри стс кий, клас тер ст рой ма те риалов, текс тиль-ный, ме бель ный, клас тер пи ще вой про мыш лен-нос ти, клас тер фи нан со вых ус луг, гру зо пе ре во-зоч ный, клас тер по произ во дс тву обо ру до ва ния для гор но до бы ваю щей про мыш лен нос ти, ме-тал лур ги чес кий клас тер.

На зак лю чи тель ном эта пе бы ли оп ре де ле ны семь перс пек тив ных клас те ров. Это ту ризм, пи ще-вая про мыш лен нос ть, неф те га зо вое ма ши но ст рое-ние, текс тиль ная про мыш лен нос ть, транс порт но-ло гис ти чес кие ус лу ги, ме тал лур гия, ст рои тель ные ма те ри алы. Это те от рас ли, раз ви тие ко то рых поз-во лит вы вес ти Ка за хс тан на ми ро вые рын ки и пос-лу жит ба зой по соз да нию ин ду ст риаль ной ос но вы для по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти и ди вер-си фи ка ции эко но ми ки рес пуб ли ки.

В 2005 го ду По станов ле нием Пра ви тель ст ва Рес пуб ли ки Ка за хс тан от 25 июня 2005 го да № 633 бы ли сфор ми ро ва ны и ут ве рж де ны пла ны по соз-да нию и раз ви тию 7 пи лот ных клас те ров в выяв-лен ных в рам ках проек та ка за хс танс кой клас тер ной ини ци ати вы приори тет ных сек то рах эко но ми ки [3]. Дан ные пла ны вк лю чают в се бя как ме роп риятия по ре ше нию сис тем ных проб лем ука зан ных от-рас лей (со вер шенс тво ва ние за ко но да тель ст ва для сти му ли ро ва ния раз ви тия от рас ли, под го тов ка и пе ре под го тов ка кад ров, воп ро сы стан дар ти за ция, раз ви тие инф раст рук ту ры, и т.д.), так и ме ры, нап-рав лен ные на ре ше ние за дач каж до го от дель но го клас те ра (вы ра бот ка биз нес-ст ра те гий, реали за ция ин вес ти ци он ных проек тов в рам ках клас те ра, уси-ле ние внут рик лас тер ной коопе ра ции и т.д.).

Ус пеш ная реали за ция клас тер ных ини циатив пред по ла га ла дос ти же ние сле дующих ре зуль та тов:

– ус той чи вое по вы ше ние рос та на циональ-ной эко но ми ки и бо лее рав но мер ное расп ре де-ле ние вы год от по доб но го рос та;

– ди вер си фи ка ция эко но ми ки че рез сме ще-ние ак цен та с до бы вающих от рас лей;

– рост произ во ди тель ности и эф фек тив нос тидея тель ности предп рия тий – от дель ных участ-ни ков пи лот ных клас те ров, уве ли че нии объема экс пор та и произ во дс тва про дук тов с вы со кой до бав лен ной стои мос тью, а так же рост стои мос-ти еди ни цы экс пор та;

– рост внут рен них ин вес ти ций;– силь ное де ло вое сооб ще ст во в не до бы ваю-

щих сек то рах, фо ку си рующееся на ус той чи вой кон ку рен тос по соб нос ти;



– су ще ст вен ное улуч ше ние ка че ст ва де ло во-го и ин вес ти ци он но го кли ма та;

– меж ду на род ное приз на ние Ка за х стана кон-ку рен тос по соб ной ст ра ной;

– оп ти ми зи ро ван ные внеш неэко но ми чес киесвя зи с со сед ни ми ст ра на ми.

Необ хо ди мос ть раз ви тия клас те ров от ме-чает ся в Го су да рст вен ной прог рам ме по фор-си ро ван но му ин ду ст риально-ин но ва ци он но му раз ви тию Рес пуб ли ки Ка за хс тан на 2010-2014 го ды, ут ве рж ден ной Ука зом Пре зи ден та Рес-пуб ли ки Ка за хс тан от 19 мар та 2010 го да № 958 [4]. В част нос ти, под чер ки вает ся, что по ли ти ка го су да рс тва долж на быть сфо ку си ро ва на на сти-му ли ро ва нии раз ви тия произ во дс тв с вы со кой до бав лен ной стои мос тью, под держ ке «про рыв-ных» проек тов, фор ми ро ва нии вс по мо га тель-но го, обс лу жи вающе го и пе ре ра ба ты вающе-го бло ков ма лых и сред них предп рия тий че рез аут сор синг и уси ле ние мест ной сос тав ляющей в круп ных проек тах, а так же на фор ми ро ва нии клас те ров вок руг круп ных сис те мо об ра зую щих ком па ний за счет объеди не ния уси лий обс лу жи-вающих и вс по мо га тель ных ком па ний.

О важ нос ти соз да ния ин но ва ци он ных клас те-ров го во ри лось и в Прог рам ме по раз ви тию ин но-ва ций и со дей ст вию тех но ло ги чес кой мо дер ни за-ции в Рес пуб ли ке Ка за хс тан на 2010-2014 го ды, ут ве рж ден ной По станов ле нием Пра ви тель ст ва Рес пуб ли ки Ка за хс тан от 30 нояб ря 2010 го да № 1308. Раз ви тие ин но ва ци он ных клас те ров обес-пе чит си нер гию об ра зо ва ния, нау ки, фи нан сов и биз не са и бу дет со дей ст во вать фор ми ро ва нию ин но ва ци он ной сре ды, обес пе чи вающей связь меж ду круп ны ми уни вер си те та ми, науч ны ми цент ра ми, предп риятиями, оте че ст вен ны ми и за-ру беж ны ми ин вес то ра ми и дру ги ми ст рук ту ра-ми, за ни мающи ми ся транс фер том тех но ло гий и ин но ва ци он ным произ во дст вом.

В Пос ла нии на ро ду Ка за х стана «Ст ра те гия «Ка за хс тан – 2050»: но вый по ли ти чес кий курс сос тояв ше го ся го су да рс тва» от 14.12.2012 г. Пре зи дент ст ра ны от ме тил, что «сей час с уче-том меж ду на род ной прак ти ки и на ше го опы та мы долж ны кар ди наль но скор рек ти ро вать клас-тер ную по ли ти ку» – необ хо ди мо фор ми ро вать клас те ры со вер шен но но во го ин но ва ци он но го по ко ле ния [1].

Нес мот ря на ак тив ные по пыт ки по фор ми-ро ва нию клас те ров, в ка за хс танс кой эко но ми ке по ка не соз да ны силь ные и раз ви тые клас те ры. За час тую это свя за но и с тем, что клас те ры вы-нуж де ны им пор ти ро вать произ во дст вен ное и

спе ци али зи ро ван ное обо ру до ва ние, необ хо ди-мое им для вы пус ка кон ку рен тос по соб ной ко-неч ной про дук ции. Кро ме то го, на прак ти ке ма-лые и сред ние предп ри ни ма тель ские ст рук ту ры не спо соб ны эф фек тив но сот руд ни чать с круп-ны ми ком па ниями в си лу неп роз рач нос ти оте че-ст вен но го рын ка, изо ли ро ван нос ти ин фор ма ции о воз мож нос тях ма лых предп рия тий. У круп-ных предп рия тий воз ни кают та кие проб ле мы, как кон сер ва тизм уп рав лен чес ко го сос та ва, фи-нан со вая нео бес пе чен ность за ка зов, нех ват ка фи нан со вых средс тв для сов мест ных проек тов, низ кий уро вень кон ку рен тос по соб нос ти. Все эти обс тоя тель ст ва за мед ляют про цесс клас те-ри за ции в Рес пуб ли ке Ка за хс тан.

На коп лен ный опыт клас тер ной по ли ти ки был уч тен при фор ми ро ва нии Го су да рст вен ной прог рам мы ин ду ст риально-ин но ва ци он но го раз ви тия РК на 2015-2019 го ды [5]. Программа сфокусирована на развитии обрабатывающей промышлен-ности. Предусматривается скон-центрировать усилия и ресурсы на ограни-чен-ном числе секторов с применением кластерного подхода. В частности, усилия государства будут направлены на развитие и поддержку одного на-ционального кластера из базовых ресурсных секторов, связанных с добычей и переработкой нефти и газа, нефте-газохимии, нефте-газохи-мического ма-шиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности; трех терри-ториальных кластеров в рыночно ориентирован-ных секторах обраба-тывающей промышленно-сти; двух инновационных кластеров («Назарбаев Университет» в Астане и «Парк инновационных технологий» в Алматы).

Очевидно, что осуществление кластери-зации экономики Казахстана должно прово-диться с учетом территориальной организации республики. Кластеры неразрывно связаны с региональным развитием и не могут сущест-во-вать вне контекста и условий региона. Поэтому распространение кластер-ной деятельности на региональный уровень является важным вопро-сом. Ини-циатива здесь должна принадлежать частному сектору.

Государственной программой индустриаль-но-инновационного развития РК на 2015-2019 годы предусмотрено, что государственная под-держка будет оказываться кластерам с наиболь-шим потенциалом развития. Кластеры бу-дут выбраны на конкурсной основе. Поддержка будет осуществляться по нескольким направ-лениям. Во-первых, по расширению кластера и



интегра-ции его участников, то есть на создание кластерных ассоциаций, формирова-ние единой базы поставщиков и информационной платфор-мы, маркетинго-вые исследования, консульта-ционные услуги. На это государством будет вы-деляться до 60 млн. тенге в год в течение 5 лет. В первые два года участни-кам кластеров будут возмещать 75% расходов, в остальные три года – 40%. Также деньги будут выделяться на соз-дание и содержание инжиниринговых центров (до 50% возмещения расходов, но не более 100

млн.тенге). И, нако-нец, будет оказана финан-совая поддержка на создание бизнес-климата и инф-раструктуры. Объемы ее будут определены согласно дорожным картам, представленным инициаторами кластеров.

Мировая практика свидетельствует, что в последние два десятилетия фор-мирование кла-стеров происходил довольно активно. В целом, по оценке экс-пертов, к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50% эконо-мик ведущих стран мира [6] (таблица 1).

Таблица 1 – Уровень кластеризации экономики стран мира

Ст ра на Ко ли че ст во клас те ров Ст ра на Ко ли че ст во клас те ров Ве ли коб ри та ния 168 ни дер лан ды 20 Гер ма ния 32 США 380Да ния 34 Фран ция 96Ита лия 206 Фин лян дия 9Ин дия 106

В США в рам ках клас те ров ра бо тает бо лее по ло ви ны предп рия тий, а до ля ВВП, произ во ди-мо го в них, пре вы си ла 60%. В ЕС нас чи ты вает ся свы ше 2 тыс. клас те ров, в ко то рых за ня то 38% его ра бо чей си лы.

Пол нос тью ох ва че ны клас те ри за цией датс-кая, финс кая, нор вежс кая и шведс кая про мыш-лен нос ть. Так, Фин лян дия, чья эко но ми чес кая по ли ти ка ба зи рует ся на клас те ри за ции, на про-тя же нии 2000-х го дов за ни мает ве ду щие мес та в ми ро вых рейт ин гах кон ку рен тос по соб нос ти. За счет клас те ров, от ли чаю щих ся вы со кой произ-во ди тель ностью, эта ст ра на, рас по ла гая все го 0,5% ми ро вых лес ных ре сур сов, обес пе чи вает 10% ми ро во го экс пор та про дук ции де ре во пе-ре ра бот ки и 25% – бу ма ги. На те ле ком му ни ка-цион ном рын ке она обес пе чи вает 30% ми ро во-го экс пор та обо ру до ва ния мо биль ной свя зи и 40% – мо биль ных те ле фо нов. На про мыш лен-ные клас те ры Ита лии при хо дит ся 43% чис лен-нос ти за ня тых в от рас ли и бо лее 30% объема на циональ но го экс пор та. Ус пеш но функ цио ни-руют клас тер ные ст рук ту ры в Гер ма нии (хи мия и ма ши но ст рое ние), во Фран ции (произ во дс тво про дук тов пи та ния, кос ме ти ки).

Ак тив но идет про цесс фор ми ро ва ния клас-те ров и в Юго-Вос точ ной Азии и Ки тае, в част-нос ти, в Син га пу ре (в об лас ти неф те хи мии), в Япо нии (ав то мо би ле ст рое ние) и в дру гих ст ра-нах. В Ки тае се год ня су ще ст вует бо лее 60 осо-

бых зон-клас те ров, в ко то рых на хо дит ся око ло 30 тыс. фирм с чис лен нос тью сот руд ни ков 3,5 млн. чел. и уров нем про даж на сум му при мер но 200 мл рд. долл. в год.

По вы ше ние кон ку рен тос по соб нос ти пос-редст вом клас тер ных ини циатив стано вит ся ба зо вым эле мен том ст ра те гий раз ви тия по дав-ляюще го боль шинс тва ст ран. Ана лиз бо лее 500 клас тер ных ини циатив, реали зо ван ных за пос-лед ние 10 лет в 20-ти ст ра нах, по ка зы вает, что вы со кая кон ку рен тос по соб ность этих ст ран ос-но ва на на силь ных по зи циях от дель ных клас-те ров – ло ко мо ти вах кон ку рен тос по соб нос ти. Так, кон ку рен тос по соб ность Шве ции в цел лю-лоз но-бу маж ном сек то ре расп рост ра няет ся на нау коем кое обо ру до ва ние по де ре во об ра бот ке и произ во дс тву бу ма ги, кон вейер ные ли нии и не ко-то рые смеж ные от рас ли-пот ре би те ли (нап ри мер, произ во дс тво про мыш лен ной и пот ре би тельс кой упа ков ки). Да ния раз ра бо та ла спе ци фи чес кие ин но ва ци он ные тех но ло гии для аг ро биз не са и пи ще вой про мыш лен нос ти. Не мец кие ма ши но-ст роите ли и ав то мо би ле ст роите ли выиг ры вают от на ли чия в Гер ма нии вы со ко раз ви то го произ во-дс тва ком по нен тов для этих от рас лей. В Ита лии сло жи лись от рас ле вые ком би на ции: ме тал лооб-ра бот ка – ре жу щий инс тру мент; мо да – ди зайн; ко жа – обувь; де ре во об ра бот ка – ме бель.

Ес ли в прош лом де ся ти ле тии боль шинс тво клас те ров спе ци али зи ро ва лось на произ во дс тве



пот ре би тельс ких то ва ров и соз да ва лись с целью по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти от дель ных ре гионов и тер ри то рий, то на ру бе же XXI в. ста-ли появ лять ся про мыш лен ные клас те ры но во го по ко ле ния, за ни мающиеся ин фор ма ти кой, ди-зай ном, эко ло гией, ло гис ти кой, произ во дст вом ме ди ци нс ких пре па ра тов и т.п. Ин но ва ци он ная ориен ти ро ван ность клас те ров пос те пен но воз-рас та ла, и се год ня она яв ляет ся важ ней шей ха-рак те рис ти кой, оп ре де ляющей кон ку рен тос по-соб ность клас тер ных об ра зо ва ний. В от ли чие от тра ди ци он ных про мыш лен ных клас те ров, ин но ва ци он ные клас те ры предс тав ляют со бой сис те му тес ных взаи мос вя зей не толь ко меж ду фир ма ми, их пос тав щи ка ми и клиен та ми, но и инс ти ту та ми зна ний, сре ди ко то рых круп ные исс ле до ва тель ские цент ры и уни вер си те ты, яв ляясь ге не ра то ра ми но вых зна ний и ин но-ва ций, обес пе чи вают вы со кий об ра зо ва тель-ный уро вень ре ги она. Появ ляет ся воз мож нос ть коор ди на ции уси лий и фи нан со вых средс тв для соз да ния но во го про дук та и тех но ло гий и вы-хо да с ни ми на ры нок. По су ти де ла, в рам ках клас те ра стано вит ся воз мож ным выст раива ние замк ну той тех но ло ги чес кой це поч ки – от соз-да ния про дук та до его произ во дс тва и вы во да на ры нок. Сле дует от ме тить еще од но от ли чие ин но ва ци он ных клас те ров от тра ди ци он ных про мыш лен ных, ко то рое оп ре де ляет ся соз да-нием в их рам ках преиму ще ст вен но экс порт но-ориен ти ро ван ной про дук ции и тех но ло гий, т.е. внут рик лас тер ные кон ку ре нт ные преиму ще ст-ва ока зы вают ся зна чи мы ми в меж ду на род ном масш та бе.

Та ким об ра зом, от ли чи тель ной чер той клас-те ров но во го по ко ле ния яв ляет ся их ин но ва ци-он ная ориен ти ро ван ность, они долж ны фор ми-ро вать ся в тех от рас лях, где осу ще ст вляет ся или ожи дает ся «про рыв» в об лас ти тех ни ки и тех-но ло гии произ во дс тва с пос ле дующим вы хо дом на но вые «ры ноч ные ни ши». В этой свя зи важ-ной за да чей го су да рст вен ной по ли ти ки яв ляет ся иден ти фи ка ция наибо лее кон ку рен тос по соб ных клас те ров в про рыв ных от рас лях с целью их раз-ви тия.

В ме то до ло ги чес ком пла не воп рос оп ре де-ле ния сос та ва и участ ни ков клас те ра яв ляет ся од ним из са мых слож ных. Сис те ма ти за ция на-учных вз гля дов уче ных-эко но мис тов поз во ляет вы де лить три кон цеп ту аль ных под хо да к иден-ти фи ка ции клас те ров:

1) ин ду ст риальные клас те ры, ос но ван ные натеоре ти чес ких прин ци пах эко но ми ки ло ка ли за-

ции А. Мар шал ла [7] и опи сан ные в ра бо тах S. Rosenfeld [8]; H. Schmitz и K. Nadvi [9];

2) оп ре де ле ние ин ду ст риаль ных клас те ровна ос но ве установ ле ния ме жот рас ле вых от но-ше ний при по мо щи таб лиц зат ра ты – вы пуск. Дан ный под ход вс тре чает ся в ра бо тах D. Cza-manski и L. de Ablas [10], J. Redman [11], E. Berg-man и E. Feser [12];

3) кон цеп ции ин ду ст риаль ных клас те ров,вк лю чающие в се бя ши ро кий спектр до ка за-тель ств: эко но ми ка ло ка ли за ции и ур ба ни за ции, внут рен ний эф фект масш та ба, це поч ка до бав-лен ной стои мос ти, тех но ло ги чес кие ин но ва ции и др., объяс няющих объеди не ние уч реж де ний в геог ра фи чес ком прост ранс тве, и раз ра бо тан ные М. Пор те ром [13, 14].

При пер вом под хо де для иден ти фи ка ции ин ду-ст риаль ных клас те ров оп ре де ляют ре гиональ ную спе ци али за цию ре ги она, ис поль зуя ме тод фак то ра мес то по ло же ния. Фак то ры мес то по ло же ния, оп-ре де ляющие ре гиональ ную спе ци али за цию че рез срав не ние зна че ний то го или ино го ви да дея тель-ности для тер ри то рии (об лас ти, го ро да, рай она) со зна че ниями эта лон ной об лас ти (нап ри мер, на-циональ ной эко но ми ки), яв ляют ся прос ты ми для ин те рп ре та ции, нес лож ны ми в при ме не нии, не тре буют боль ших вре мен ных зат рат, необ хо ди мые дан ные для ана ли за яв ляют ся дос туп ны ми.

При вто ром под хо де ос нов ны ми ме то да ми, при ме няемы ми при ис поль зо ва нии таб лиц зат ра-ты – вы пуск, яв ляют ся пря мой ана лиз взаи мос-вя зей в це поч ке цен нос тей и ана лиз об раз цов про даж. Пря мой ана лиз взаи мос вя зей в це поч ке цен нос тей груп пи рует от рас ли про мыш лен нос-ти в клас те ры на ос но ве взаи мос вя зей в вер ти-каль ной про дук то вой це поч ке. Ос нов ным кри те-рием яв ляет ся то, что от рас ли про мыш лен нос ти с силь ны ми тран зак ци он ны ми свя зя ми, вы ше тре буемо го по ро го вой уров ня, груп пи руют ся в ин ду ст риальные клас те ры. Сле дующим ша гом яв ляет ся оп ре де ле ние сов мест но рас по ло жен-ных от рас лей с по мощью се па ра тив но го ана ли-за мес то по ло же ния.

Для груп пи ров ки от рас лей про мыш лен нос-ти в соот ве тс твии со схо жес тью их то вар ных об раз цов в изу чаемой ли те ра ту ре опи са ны два ос нов ных ме то да: ста тис ти чес кий клас тер ный и диск ри ми на нт ный ана лиз и фак тор ный ана лиз ме то дом глав ных ком по нент.

Третья клас тер ная кон цеп ция свя за на с име-нем М. Пор те ра и его Ал ма зом Преиму ще ств. Оп-ре де ле ние сос тав ных час тей клас те ра на чи нает ся с расс мот ре ния круп ной фир мы или кон цент ра-



ции сход ных фирм, а за тем выяв ляют на ли чие це поч ки свя зан ных с ни ми по вер ти ка ли ни-же- и вы шес тоя щих фирм и ор га ни за ций. Да лее на хо дят по го ри зон та ли от рас ли, про хо дя щие че рез об щие ка на лы или произ во дя щие по боч-ные про дук ты и ус лу ги. До пол ни тель ные го ри-зон тальные це поч ки устанав ли вают ся на ба зе ис поль зо ва ния по хо жих спе ци али зи ро ван ных фак то ров произ во дс тва или тех но ло гий или свя-за ны меж ду со бой че рез пос тав ки. Сле дующий шаг пос ле установ ле ния вхо дя щих в клас тер от рас лей и фирм сос тоит в вы де ле нии ор га ни-за ций, обес пе чи вающих для не го спе ци альные на вы ки, тех но ло гии, ин фор ма цию, ка пи тал или инф раст рук ту ру, а так же лю бых груп по вых об-ра зо ва ний, в ко то рые вхо дят участ ни ки клас те-ра. За вер шаю щий шаг – это поиск пра ви тель ст-вен ных или дру гих за ко но да тель ных ст рук тур, ока зы вающих су ще ст вен ное влия ние на чле нов клас те ра.

Клас тер ная кон цеп ция Пор те ра но сит, ско рее, ин туитив ный ха рак тер, сос тав клас те ров оп ре-де ляет ся не дос та точ но чет ко. Сле дует от ме тить, что исс ле до ва ния оте че ст вен ных уче ных ос но ва-ны преиму ще ст вен но на под хо де М. Пор те ра, что тре бует уточ не ния ме то дов иден ти фи ка ции ин ду-ст риаль ных клас те ров для Ка за х стана.

Под хо ды иден ти фи ка ции клас те ров вк лю-чают как ко ли че ст вен ные, так и ка че ст вен ные ме то ды [15]. Су ще ст вует об щее мне ние, что для рас поз на ния клас те ров необ хо ди мо соеди нить ка че ст вен ный и ко ли че ст вен ный ана лиз.

Ком би ни ро ван ный ме тод для иден ти фи ка-ции ин ду ст риаль ных клас те ров ре ги она пред-ло жен в ра бо те [16]. На пер вом эта пе для иден-ти фи ка ции на бо ра от рас лей, фор ми рующих эко но ми чес кую ба зу, пред ло же но ис поль зо ва-ние ме то ди ки E. W. Hill и J. F. Brennan. В соот-ве тс твии с ней, от рас ли, в ко то рых ре ги он имеет на боль шие кон ку ре нт ные преиму ще ст ва, оп ре-де ляют ся как ин ду ст рии-драй ве ры. Ме то ди ка оп ре де ле ния ин ду ст рий-драй ве ров пред по ла-гает ком би на цию клас тер но го и диск ри ми на нт-но го ана ли зов.

На вто ром эта пе для оп ре де ле ния сос та ва участ ни ков ин ду ст риально го клас те ра пред-ло же на мо дель, раз ра бо тан ная E. Feser и Е. Bergman, и ба зи рующаяся на изу че нии ме жот-рас ле вых свя зей на циональ ных таб лиц «зат ра ты – вы пуск» с по мощью фак тор но го ана ли за ме то-дом глав ных ком по нент.

На треть ем эта пе для оцен ки ст рук тур но го влия ния клас те ра на ре гиональ ную эко но ми ку

ис поль зо ва на ме то ди ка, ос но ван ная на рас че те муль типли ка то ров ва ло вой при бы ли, до бав лен-ной стои мос ти и до хо дов до маш них хо зяй ств.

Раз ра бо тан ная ме то ди ка иден ти фи ка ции ин-ду ст риаль ных клас те ров ре ги она бы ла ап ро би-ро ва на на при ме ре Вос точ но-Ка за хс танс кой об-лас ти (ВКО).

Клас си фи ка ция от рас лей ВКО в соот ве тс-твии с уров нем их кон ку рен тос по соб нос ти с ис-поль зо ва нием ие рар хи чес ко го клас тер но го ана-ли за ме то дом Вар да поз во ли ла сг руп пи ро вать 21 от рас ль ВКО в 7 групп. Диск ри ми на нт ный ана лиз поз во лил раз бить выяв лен ные груп пы от рас лей ВКО в три подг руп пы: 1) ин ду ст рии этих клас те ров яв ляют ся неос нов ны ми или не-кон ку рен тос по соб ны ми; 2) сред ние клас тер ные груп пы; 3) от рас ли этих клас те ров яв ляют ся кон ку рен тос по соб ны ми и сос тав ляют эко но ми-чес кую ба зу ре ги она, это кан ди да ты в ин ду ст-рии-драй ве ры.

В хо де ана ли за бы ло оп ре де ле но, что яд ром по тен циально го ин ду ст риально го клас те ра ВКО долж ны стать от рас ли «Произ во дс тво цвет ных ме тал лов» и «Произ во дс тво ма шин и обо ру до-ва ния» как спо со бс твующие ус ко ре нию тем пов эко но ми чес ко го рос та об лас ти.

При фак тор ном ана ли зе дан ных меж то рас ле-вых взаи мос вя зей, по лу чен ных при ана ли зе дан-ных о про ме жу точ ном пот реб ле нии 20 произ-во дя щих от рас лей таб лиц «зат ра ты – вы пуск» Рес пуб ли ки Ка за хс тан, бы ло отоб ра но 7 собст-вен ных фак то ров, объяс няющих 88% дис пер сии в мат ри це дан ных. Для объяс не ния отоб ран ных фак то ров в каж дой ст ро ке повёрну той фак тор-ной мат ри цы (таб ли ца 2) от ме че на та фак тор ная наг руз ка, ко то рая имеет наи боль шее аб со лют-ное зна че ние (вы де ле но жир ным шриф том).

Ос но вы ваясь на оцен ке от рас ле вой спе ци-али за ции ре ги она и ре зуль та тах фак тор но го ана-ли за, по тен циаль ный гор но-ме тал лур ги чес кий клас тер Вос точ но-Ка за хс танс кой об лас ти сос та-вят от рас ли: «До бы ча ме тал ли чес ких руд»; «Ме-тал лур ги чес кая про мыш лен нос ть и об ра бот ка ме тал лов»; «Про чие от рас ли об ра ба ты вающей про мыш лен нос ти»; «Произ во дс тво и ре монт ма-шин и обо ру до ва ния, за пас ных де та лей»; «До бы-ча уг ля и лиг ни та, раз ра бот ка тор фа». Каж дая из выяв лен ных от рас лей предс тав ляет со бой зве но в це но вой це поч ке, ко то рое до бав ляет свою це ну к ко неч но му про дук ту.

Ре зуль та ты ана ли за ст рук тур но го влия ния по-тен циально го гор но-ме тал лур ги чес ко го клас те ра на эко но ми ку ВКО предс тав ле ны в таб ли це 3.



Таб ли ца 2 – Повёрну тая мат ри ца ком по нен тов

Наиме но ва ние от рас ли Ком по нен ты

1 2 3 4 5 6 71 Сель ское хо зяй ст во, охо та и ле со во дс тво -0,083 -0,105 0,933 -0,112 -0,016 0,159 0,1072 Ры бо ло вс тво, ры бо во дс тво -0,288 -0,344 0,136 -0,186 -0,223 -0,661 0,2033 До бы ча уг ля и лиг ни та, раз ра бот ка тор фа -0,012 0,698 0,546 -0,114 -0,119 -0,245 0,014 До бы ча сы рой неф ти и при род но го га за 0,893 0,006 -0,223 0,322 0,052 0,026 0,0765 До бы ча ме тал ли чес ких руд -0,132 0,939 0,001 0,070 -0,078 -0,002 -0,1336 Про чие от рас ли гор но до бы ваю щей про мыш лен нос ти 0,474 0,047 0,135 -0,129 0,753 0,026 0,0377 Пе ре ра бот ка сель хозп ро дук ции -0,257 -0,222 0,844 -0,027 -0,116 -0,052 0,0988 Произ во дс тво текс тиль ных из де лий -0,248 -0,265 0,362 -0,177 -0,244 0,637 0,2019 Произ во дс тво ко жи, из де лий из ко жи и произ во дс тво обу ви -0,227 0,147 -0,467 -0,367 -0,292 0,351 0,31110 Произ во дс тво дре ве си ны и де ре вян ных из де лий -0,146 0,097 -0,152 -0,174 -0,106 0,019 -0,92411 Произ во дс тво бу ма ги и кар то на, ти пог рафс кое де ло -0,055 -0,087 -0,185 -0,089 0,919 -0,021 0,07612 Произ во дс тво кок са, пе ре гон ка неф ти, произ во дс тво и пе ре ра бот ка ядер ных ма те риалов 0,877 0,063 0,158 0,224 0,010 0,080 0,05513 Хи ми чес кая про мыш лен нос ть 0,157 0,184 0,014 0,885 -0,063 0,055 0,08514 Произ во дс тво ре зи но вых и пласт мас со вых из де лий 0,201 -0,105 -0,144 0,875 -0,139 -0,034 0,08415 Произ во дс тво про чих не ме тал ли чес ких ми не раль ных про дук тов 0,780 -0,131 -0,333 -0,080 0,369 0,095 -0,26616 Ме тал лур ги чес кая про мыш лен нос ть и об ра бот ка ме-тал лов -0,032 0,966 -0,072 0,089 -0,004 0,051 -0,09617 Произ во дс тво и ре монт ма шин и обо ру до ва ния, за пас-ных де та лей 0,184 0,803 -0,157 -0,074 0,049 0,044 0,15318 Про чие от рас ли об ра ба ты вающей про мыш лен нос ти -0,093 0,921 -0,259 0,046 -0,003 0,089 -0,04619 Произ во дс тво и расп ре де ле ние элект роэ нер гии, га за и во ды 0,837 -0,076 0,023 -0,126 0,005 -0,395 0,14520 Ст рои тель ст во 0,864 -0,026 -0,307 0,330 0,097 0,102 0,067

При ме ча ния: Ме тод от бо ра: Ана лиз глав ных ком по нен тов2 Ме тод вра ще ния: Ва ри макс с нор ма ли за цией Кай зе ра3 Вра ще ние осу ще ст вле но за 8 ите ра ций4 Сос тав ле но ав то ра ми по ре зуль та там про ве ден ных рас че тов

Таб ли ца 3 – Муль типли ка то ры влия ния гор но-ме тал лур ги чес ко го клас те ра на эко но ми ку Вос точ но-Ка за хс танс-кой об лас ти

От рас ль Муль типли ка тор ва ло во го вы пус ка

Муль типли ка тор до бав-лен ной стои мос ти

Муль типли ка тор до хо дов до маш них хо зяй ств

До бы ча ме тал ли чес ких руд 1,806 0,608 2,073Ме тал лур ги чес кая про мыш лен нос ть и об-ра бот ка ме тал лов 1,628 0,597 1,719

Про чие от рас ли об ра ба ты вающей про мыш-лен нос ти 1,438 0,457 2,147

Произ во дс тво и ре монт ма шин и обо ру до-ва ния, за пас ных де та лей 1,158 0,326 1,348

При ме ча ние – Сос тав ле но ав то ра ми по ре зуль та там про ве ден ных рас че тов



Ана лиз муль типли ка то ров подт верж дает це ле со об раз ность фор ми ро ва ния гор но-ме тал-лур ги чес ко го клас те ра в ВКО, так как раз ви-тие пос ле дующих пе ре де лов бу дет уве ли чи вать муль типли ка тив ный эф фект и со дей ст во вать ус ко ре нию тем пов эко но ми чес ко го рос та об-лас ти.

Раз нооб ра зие про во ди мой по ли ти ки оп ре де-ляет и мно го об ра зие нап рав ле ний и форм го су-да рст вен ной под держ ки клас те ров но во го по ко-ле ния, сре ди ко то рых:

• пря мая фи нан со вая под держ ка спе ци фи-чес ких проек тов;

• обес пе че ние вы пол не ния ад ми нист ра тив-ных про це дур;

• пре дос тав ле ние зна ний или дру гих сос тав-ляющих инф раст рук ту ры; сни же ние на ло гов на исс ле до ва тель ские и ин но ва ци он ные рас хо ды;

• ор га ни за ция пуб лич ных ме роп рия тий (яр-мар ки, тор го вые мис сии и пр.);

• обес пе че ние се тей с уни вер си те та ми, ад-ми нист ра цией;

• обес пе че ние се тей с фир ма ми; под держ ка враз ви тии ин ку ба то ров;

• под держ ка в улуч ше нии ре пу та ции ре ги-она (клас те ра);

• обес пе че ние пе ре да чи ин фор ма ции (зап-ро сы рын ка, си ту ация на рын ке, но вые пра ви ла и пр.);

• обес пе че ние транс порт ных свя зей с дру ги-ми клас те ра ми или геог ра фи чес ки ми об лас тя ми.

Та ким об ра зом, мно же ст вен ность под хо дов к иден ти фи ка ции сос та ва и участ ни ков клас те ров, объеди няющих ко ли че ст вен ные и ка че ст вен ные па-ра мет ры, и боль шое ко ли че ст во инс тру мен тов ре гу-

ли ро ва ния про цес сов клас те ри за ции подт верж дают науч ную зна чи мос ть и ак ту аль нос ть воп ро сов.

Оче вид но, что клас те ры обес пе чи вают эко но-ми чес кое раз ви тие ре гионов и ст ра ны, в ко то рой они на хо дят ся, пу тем ин тен си фи ка ции научных исс ле до ва ний и ус ко ре ния ин но ва ций. Фор ми ро-ва ние клас те ров как эф фек тив но го инс тру мен-та по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти эко но-ми ки Ка за х стана поз во лит дос тичь по вы ше ния произ во ди тель ности и кон ку рен тос по соб нос ти предп рия тий и сек то ров эко но ми ки; сни же ния зат рат за счет эф фек та си нер гии и уни фи ка ции под хо дов в об лас ти уп рав ле ния ка че ст вом, ло-гис ти ке, ин жи ни рин ге, ин фор ма ци он ных тех но-ло гий; по вы ше ния ин но ва ци он но го по тен циала; сти му ли ро ва ния появ ле ния но вых предп рия тий; обес пе чить за ня тос ть в ре гионах, по ло жи тель-ное из ме не ние ее ст рук ту ры, по вы ше ние уров-ня оп ла ты тру да. Клас те ри за ция на циональ ной эко но ми ки, за ло жен ная в пла не сле дующей фа зы ин ду ст риали за ции, пред по ла гает фор ми ро ва ние но вых ры ноч ных ниш для оте че ст вен ных произ-во ди те лей. Перс пек ти вы Треть ей ин ду ст риаль-ной ре во лю ции, пе ре хо да ми ро вой эко но ми ки на но вый тех но ло ги чес кий ук лад урав ни вает шан сы всех ст ран на со вер ше ние тех но ло ги чес-ко го про ры ва. Это очень важ но для эко но ми ки Ка за х стана, все еще силь но за ви ся щей от сырь-ево го сек то ра. Пра виль ный вы бор нап рав ле ний раз ви тия, под держ ка ин но ва ци он ных клас те ров поз во лят со вер шить Ка за х стану ры вок в раз ви-тии тех но ло гий, осу ще ст вить ст рук тур ную пе-ре ст рой ку эко но ми ки, что бу дет спо со бс тво вать вы пол не нию це ли вхож де ния Ка за х стана в трид-цат ку наибо лее раз ви тых ст ран ми ра.


1 Пос ла ние Пре зи ден та Рес пуб ли ки Ка за хс тан Н.А. На зар баева на ро ду Ка за х стана «Ст ра те гия «Ка за хс тан-2050»: но вый по-ли ти чес кий курс сос тояв ше го ся го су да рс тва» от 14.12.2012 го да.

2 Ру ко во дс тво по раз ви тию клас те ров. – Ал ма ты: АО «Центр мар ке тин го во-ана ли ти чес ких исс ле до ва ний», 2006. – 56 c.3 По станов ле ние Пра ви тель ст ва Рес пуб ли ки Ка за хс тан «Об ут ве рж де нии пла нов по соз да нию и раз ви тию пи лот ных клас те-

ров в приори тет ных сек то рах эко но ми ки» №633 от 25.06.2005 го да.4 Го су да рст вен ная прог рам ма по фор си ро ван но му ин ду ст риально-ин но ва ци он но му раз ви тию Рес пуб ли ки Ка за хс тан на 2010-

2014 го ды, ут ве рж ден ная Ука зом Пре зи ден та Рес пуб ли ки Ка за хс тан № 958 от 19.03.2010 го да.5 Го су да рст вен ная прог рам ма ин ду ст риально-ин но ва ци он но го раз ви тия Рес пуб ли ки Ка за хс тан на 2015–2019 го ды, ут ве рж-

ден ная Ука зом Пре зи ден та Рес пуб ли ки Ка за хс тан № 874 от 01.08.2014 го да. 6 Лен чук Е.Б., Влас кин Г.А. Клас тер ный под ход в ст ра те гии ин но ва ци он но го раз ви тия за ру беж ных ст ран // http://www.

innoclusters.ru/uploaded/docs/ljenchuk.pdf.7 Мар шалл А. Прин ци пы эко но ми чес кой нау ки. – М.: Ди ре кт ме диа Паб ли шинг, 2008. – 994 с.8 Rosenfeld S.A. Industrial Strength Strategies: Regional Business Cluster and Public Policy. – Washington, DC: The Aspen Institute,

1995.9 Schmitz H. and Nadvi K. Clustering and Industrialization: Introduction // World Development 27. – 1999. – Р. 1503-1514.10 Czamanski D. and de Ablas L.A. Identification of industrial clusters and complexes: a comparison of methods and findings// Urban

Studies 16. – 1979. – Р. 61-80.



11 Redman J. Understanding State Economics through Industries Studies. – Washington DC: Council of Governor’s Policy Advisors, 1994.

12 Feser, E.J. and Bergman, E.M. National industry cluster templates: A framework for applied regional cluster analysis// Regional Stud-ies. – Vol. 34.1. – 2000. – Р. 1-19.

13 Пор тер М. Кон ку рен ция: учеб ное по со бие: пер. c англ. – М.: Из да тельс кий дом «Вильямс», 2001. – 495 с.14 Porter M. E. Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy // Economic Development

Quarterly 14.1. - 2000. – Р.15-34. 15 Rocha H.O. Entrepreneurship and regional development: The role of clusters. Thesis submitted in partial fulfillment of the require-

ments for a Doctor of Philosophy degree at University of London. – London, 28 December 2004.16 Тур ган баев Е.М., Коз ло ва М.В. Ком би ни ро ван ный под ход к иден ти фи ка ции ин ду ст риаль ных клас те ров // Вест ник КазЭУ. –

2010. – №5. – С. 280-288.

References

1 Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan N. A. Nazarbaeva narodu Kazahstana «Strategija «Kazahstan - 2050». Novyj politicheskij kurs sostojavshegosja gosudarstva» ot 14.12.2012 goda.

2 Rukovodstvo po razvitiyu klasterov. – Almaty: AO «Tsentr marketingovo-analiticheskih issledovaniy», 2006.- 56 s.3 Postanovlenie Pravitelstva Respubliki Kazahstan «Ob utverzhdenii planov po sozdaniyu i razvitiyu pilotnyh klasterov v prioritetnyh

sectorah ekonomiki» №633 от 25.06.2005 goda.4 Gosudarstvennaya programma po forsirovannomu industrialno-innovatsionnomu razvitiyu Respubliki Kazahstan na 2010-2014

gody, utverzhnnaya Ukazom Prezidenta Respubliki Kazahstan № 958 ot 19.03.2010 goda.5 Gosudarstvennaya programma industrialno-innovatsionnogo razvitiyu Respubliki Kazahstan na 2015-2019 gody, utverzhnnaya Uka-

zom Prezidenta Respubliki Kazahstan №874 ot 01.08.2014 goda.6 Лenchuk Е.B., Vlaskin G.А. Klasternyy podhod v strategii innivatsionnogo razvitiyu zarubezhnyh stran// http://www.innoclusters.

ru/uploaded/docs/ljenchuk.pdf7 Мarshal А. Printsipy economicheskoy nauki. – М.: DirectMedia Pablishing, 2008. – 994 s.8 Rosenfeld S.A. Industrial Strength Strategies: Regional Business Cluster and Public Policy. – Washington, DC: The Aspen Institute,

1995.9 Schmitz H. and Nadvi K. Clustering and Industrialization: Introduction //World Development 27. – 1999. – Р. 1503-1514.10 Czamanski D. and de Ablas L.A. Identification of industrial clusters and complexes: a comparison of methods and findings // Urban

Studies 16. – 1979. – Р. 61-80.11 Redman J. Understanding State Economics through Industries Studies. – Washington DC: Council of Governor’s Policy Advisors,

1994.12 Feser, E.J. and Bergman, E.M. National industry cluster templates: A framework for applied regional cluster analysis// Regional Stud-

ies. – Vol. 34.1. – 2000. – Р. 1-19.13 Porter М. Konkurentsiya: Per. s angl. /Uchebnoe posobie. – М.: Izdatelskiy dom «Vilyams», 2001. – 495 s.14 Porter M. E. Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy // Economic Development

Quarterly 14.1. – 2000. – Р.15-34. 15 Rocha H.O. Entrepreneurship and regional development: The role of clusters. Thesis submitted in partial fulfillment of the require-

ments for a Doctor of Philosophy degree at University of London. – London, 28 December 2004.16 Turganbaev E.M., Kozlova M.V. Kombinirovannyj podhod k identifikacii industrial’nyh klasterov // Vestnik KazJeU. – 2010. – №5.

– S. 280-288.


101И.В. Онюшева

УДК 331.101.262:339.13(574)И.В. Онюшева

Университет Международного Бизнеса, Республика Казахстан, г. АлматыE-mail: [email protected]

Влияние человеческого капитала Республики Казахстан на уровень конкурентоспособности национальной экономики

В современных экономических условиях человеческий капитал рассматривается как сложный, интен-сивный фактор развития экономики и общества, который влияет на уровень национальной конкуренто-способности, включает совокупность знаний, умений и навыков человеческих ресурсов, накопленных на основе образовательного, научного, культурного, инновационного и личностного человеческого потенци-ала, способных обеспечить благосостояние нации, экономическую стабильность, рост и высокий рейтинг страны в международном экономическом пространстве.

Взаимосвязь между человеческим капиталом и уровнем конкурентоспособности национальной эко-номики определяется их прямо пропорциональной зависимостью и взаимовлиянием: высокий уровень человеческого капитала содействует повышению конкурентоспособности, которая, в свою очередь, об-уславливает процесс дальнейшего человеческого развития; напротив, низкий уровень человеческого ка-питала приводит к низким темпам роста, что в значительной мере подрывает перспективы для повышения конкурентоспособности в будущем.

В статье наглядно обосновано влияние человеческого капитала страны на уровень ее конкуренто-способности, что доказано установленной зависимостью уровня конкурентоспособности страны и чело-веческого развития. В частности, рассмотрена зависимость конкурентоспособности страны и отдельных факторов, формирующих человеческий капитал, включая уровень валового национального дохода, про-должительности жизни, начального и высшего образования, эффективности рынка труда, инновационно-го потенциала страны.

Таким образом, в условиях экономической модернизации, направленной на создание наукоемкой экономики, повышение уровня образования и инновационного потенциала страны и кардинального пре-образования человеческого капитала становится одной из основных задач, стоящих перед государством. От эффективности решения этой задачи во многом зависит динамика дальнейших преобразований в стра-не, рост благосостояния народа и общая стабильность в государстве.

Ключевые слова: человеческий капитал, индекс Спирмена, индекс глобальной конкурентоспособно-сти (ИГК), индекс человеческого развития, образование, инновационные потенциал, глобальный индекс инноваций (ГИИ).

I.V. OnyushevaThe Impact of Human Capital of the Republic of Kazakhstan

on the National Economic Competitiveness

In the contemporary economic conditions human capital is considered as a complex intense factor developing economy and society which affects the level of national competitiveness and includes a set of knowledge and skills of human resources accumulated through educational, scientific, cultural, innovative and personal human potential capable ensure the welfare of the nation, economic stability, growth and a high rating of the country in the international economic environment.

The interconnection between human capital and the level of competitiveness of the national economy is determined by the directly proportional dependence and interference: a high level of human capital promotes competitiveness, which, in turn, causes the process of further human development. In contrast, a low level of human capital leads to lower growth rates which greatly undermines the prospects for improving the competitiveness in the future.

The article clearly justified by the impact of human capital on the country’s level of competitiveness, as evidenced by established dependence of the level of competitiveness of the country and human development. In particular, we consider the dependence of the country’s competitiveness and individual factors that form human capital including the level of gross national income, life expectancy, primary and higher education, labor market efficiency, innovation potential.


102 Влияние человеческого капитала Республики Казахстан на уровень конкурентоспособности ...

Thus, in the context of economic modernization aimed at creating a knowledge-based economy, higher education and innovation potential of the country and the radical transformation of human capital has become one of the major challenges facing the state. The effectiveness of the solution of this issue depends largely on the dynamics of further reforms in the country, the welfare of the people and the overall stability in the state.

Key words: human capital, Spearman index, Global Competitiveness Index (GCI), human development index, education, innovation potential, Global Innovation Index (GII).

И.В. ОнюшеваҰлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігінің деңгейіне

Қазақстан Республикасы адам капиталының ықпалы

Қазіргі экономикалық жағдайда адам капиталы күрделі, экономика мен коғамның жіті даму факторы ретінде қарастырылады және ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігіне әсер етеді, білім, ұсталық және адами дағды қорын қамтиды. Білім, ғылым, мәдениет, иновация және жеке адами потенциалы арқылы жиналған, халықтың дәулеттілігін және экономикалық тұрақтылығын, даму және елдің халықаралық экономикалық кеңістіктегі биік рейтингін қамтамасыз етеді.

Адам капиталы мен ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігінің деңгейі арасындағы өзара бай-ланыс олардың бір-біріне деген пропорциялық тәуелділік пен өзара ықпал етумен анықталады, сонымен қатар адами капиталдың жоғары деңгейі бәсекеге қабілеттіліктің жоғарлануына әсер етіп, адами дамудың процессін әрі қарай шарттайды, керісінше адами капиталдың төмен деңгейі нашар өсу қарқынына әкеледі, яғни болашақтағы бәсекелестікте деген қабілеттіліктің үмітін анағұрлым бұзады.

Мақалада адам капиталының елдің бәсекеге қабілеттілігіне ықпал ету деңгейі көрнекті түрде тиянақты көрсетілген, сондай-ақ адами даму мен тағайындалған елдің бәсекеге қабілеттілігінің деңгейімен дәлелденген. Соның ішінде елдің бәсекеге қабілеттілігің тәуелділігі мен жеке факторлар қалыптастырылған адами капитал, ұлттық жалпы табыс деңгейі, өмір ұзақтығы, бастауыш пен жоғары білім, еңбек нарығының тиімділігі, инновациялық елдің әлеуеті қарастырылған.

Сөйтіп, экономикалық жаңарту жағдайында ғылыми салаларды қажетсінетін экономика құруға бағытталған, сонымен қатар білім беру деңгейінің жоғарлануына және елдің инновациялық әлеуеті, ада-ми капиталдың түбегейлі қайта құрылуы мемлекет алдыңдағы басты мәселелердің бірі болып табылады. Осы мәселелердің шешу тиімділігінен көп жағдайда мемлекеттегі қайта құру өзгерісі, елдің әл-ауқатының жақсаруы және елдегі ортақ тұрақтылық тәуелді.

Түйін сөздер: адам капиталы, Спирмен көрсеткіші, бәсекеге қабілеттіліктің көрсеткіші, адами дамудың көрсеткіші, білім беру, инновациялық әлеует, ауқамды инновациялық әлеует.

Последние десятилетия характеризуются значительными трансформационными пере-менами в международном экономическом про-странстве, что существенно изменило взгляды ученых-экономистов на структуру факторов формирования и обеспечения национальной конкурентоспособности, их экономическую сущность и взаимодействие. Человеческий ка-питал стал ключевым фактором повышения кон-курентоспособности национальной экономики, а его накопление – основой устойчивого роста экономики и благосостояния нации.

Как показали результаты исследования, в со-временной экономической науке исследование человеческого капитала требует расширения методологических подходов, концептуальной конструкции, выходя за пределы экономической теории, используя принципы эволюционной и информационной теории экономики.

Для доказательства авторской гипотезы о том, что человеческий капитал является ключе-вым фактором повышения конкурентоспособ-ности национальной экономики, в данной статье

выявим корреляционную зависимость между конкурентоспособностью национальной эконо-мики и уровнем развития ее человеческого ка-питала. Для этого используем методику расчета ранговой корреляции Спирмена.

Коэффициент ранговой корреляции Спир-мена – это непараметрический метод, который используется с целью статистического изучения связи между явлениями. В этом случае опреде-ляется фактическая степень параллелизма меж-ду двумя количественными рядами изучаемых признаков и дается оценка тесноты установлен-ной связи с помощью количественно выражен-ного коэффициента [1].

При использовании коэффициента ранговой корреляции условно оценивают тесноту связи между признаками, считая значения коэффициен-та равные 0,3 и менее, показателями слабой тес-ноты связи; значения более 0,4, но менее 0,7 – по-казателями умеренной тесноты связи, а значения 0,7 и более – показателями высокой тесноты связи.

Практический расчет коэффициента ранговой корреляции Спирмена включает следующие этапы:



1) ранжирование значения Индекса Глобаль-ной Конкурентоспособности (ИГК) и других факторов, формирующих ЧК, начисляя ранг 1 наименьшему значению, в соответствии с пра-вилами ранжирования;

2) определение разности рангов каждойпары сопоставляемых значений (d);

3) возведение в квадрат каждую разность исуммировать полученные результаты (d2);

4) подсчет суммы квадратов;5) вычисление коэффициента корреляции

рангов по формуле:

)1(61 2

2

−∗∗−= ∑

NNd

r(1)

где N – число парных наблюдений [1, c. 26].Проводимые расчеты по вышеуказанной ме-

тодологии базируются на информации, пред-ставленной в докладах, выпускаемых ежегодно Программой развития Организации Объединен-ных Наций и Всемирным экономическим фо-румом, в частности на наиболее актуальных данных 2012 года. Базовым показателем услов-но обозначим Индекс глобальной конкуренто-способности. Данный совокупный макропока-затель, разработанный ВЭФ, на наш взгляд, не только дает объективную и достаточно полную оценку страновой (национальной) конкурен-тоспособности, но и возможность сравнить уровень конкурентоспособности рассматривае-мой страны с конкурентоспособностью других стран, что является немаловажным в разработ-

ке стратегий и моделей по повышению нацио-нальной конкурентосопосбности, поиске путей и ориентиров национального развития путем ча-стичного заимствования успешного опыта более развитых стран. С целью доказать зависимость человеческого капитала на уровень националь-ной экономики и определить источники эконо-мического успеха различных стран, расчеты охватывают не только Республику Казахстан, но и все 144 страны, включенные в Доклад ВЭФ о глобальной конкурентоспособности за 2012 г.

Расчеты условно следует разделить на три основные части или блока. В первой части до-кажем зависимость индекса человеческого раз-вития на индекс глобальной конкурентоспособ-ности, рассмотрим подробно степень влияния каждого индекса, формирующего ИЧР: уровня валового национального дохода, уровня продол-жительности жизни и уровня образования.

Во второй части выявим зависимость фак-торов, формирующих человеческий капитал, рассмотренных выше, включая «Начальное об-разование», «Высшее образование и професси-ональная подготовка», «Эффективность рынка труда» и «Инновационный потенциал» на уро-вень глобальной конкурентоспособности.

В третьей части определим зависимость Индек-са глобальной конкурентоспособности и Глобаль-ного индекса инноваций, разработанного француз-ским исследовательским центром INSEAD.

В таблице 1 представлен рейтинг Республи-ки Казахстан по индексу глобальной конкурен-тоспособности и индексу человеческого разви-тия в динамике в период 2008-2012 гг.

Таблица 1 – Рейтинг Республики Казахстан по Индексу глобальной конкурентоспособности и Индексу человече-ского развития в динамике, 2008-2012 гг.

Год ИГК ИЧРРейтинг Индекс Рейтинг Индекс

2008 66 (из134) 4,1 73 (из 177) 0,7942009 67 (из 133) 4,1 82 (из 182) 0,8042010 72 (из 139) 4,1 66 (из 169) 0,7142011 72 (из 142) 4,2 68 (из 187) 0,7452012 51 (из 144) 4,4 69 (из 187) 0,754

Примечание – источник: составлено на основе [2-11].

В таблице 2 представлены основные резуль-таты расчетов корреляционной зависимости меж-

ду Индексом глобальной конкурентоспособности и составляющими человеческого капитала.



Таблица 2 – Результаты расчетов корреляционной зависимости между ИГК и факторами формирования ЧК

Блок Зависимость показателей РезультатБлок 1 Зависимость ИГК и ИЧР 0,7898Блок 2 Зависимость ИГК и уровнем ВНД, 2012 г. 0,8225

Зависимость ИГК и уровнем продолжительности жизни, 2012 г. 0,7400Зависимость ИГК и уровнем образования, 2012 г. 0,8388Зависимость ИГК и фактором «Здоровье и начальное образование», 2012 г. 0,8566Зависимость ИГК и фактором «Высшее образование и профессиональная подготовка», 2012 г. 0,9038Зависимость ИГК и фактором «Эффективность рынка труда», 2012 г. 0,5853Зависимость ИГК и фактором «Инновационный потенциал», 2012 г. 0,8570

Блок 3 Зависимость ИГК и ГИИ, 2012 г. 0,8153Примечание – источник: составлено на основе [7, 11].

Обозначим основные результаты расчета зависимости факторов. Корреляция между Ин-дексом глобальной конкурентоспособности и Индексом человеческого развития оказалась статистически значимой и составила 0,7898. Данный факт подтверждает наличие тесной взаимосвязи и прямо пропорциональной зави-симости уровня конкурентоспособности и чело-веческого развития, т.е. чем выше уровень чело-веческого развития страны, тем выше уровень ее конкурентоспособности.

Далее на той же основе была сделана попыт-ка определить источники экономического успеха в различных странах. Для этого были найдены коэффициенты корреляции между уровнем кон-курентоспособности и целым рядом факторов, формирующих человеческий капитал страны.

Одним из самых простейших способов из-мерения конкурентоспособности является пока-затель валового внутреннего продукта на душу населения. Чем выше данный показатель, тем богаче страна и ее граждане, тем выше качество жизни [12]. В 2012 году Казахстан занял 73-е место в рейтинге Всемирного банка по размеру валового национального дохода на душу населе-ния. Коэффициент корреляции между Индексом глобальной конкурентоспособности и рейтин-гом стран по ВНД на душу населения оказалась статистически значимой и составила 0,8225.

Индекс ВНД на душу населения часто по-нимается как индекс уровня жизни или благо-состояния в государстве. Однако он является лишь приблизительной мерой благосостояния населения той или иной страны, так как он не учитывает ряд важных факторов, в частности: не показывает, насколько равномерно или нерав-номерно распределяются доходы между гражда-нами страны; не учитывает ущерб, наносимый производством природным ресурсам и окружа-

ющей среде; не учитывает неоплачиваемую ра-боту, выполняемую в домашнем хозяйстве или на общественных началах, а также все произ-водство в теневой экономике, которое может до-стигать весьма значительных объемов; придает равное значение, как полезным, так и вредным для общества продуктам (например, некоторые лекарства, сигареты, оружие и т. д.), игнорируя в то же время ценность, которую имеет для чело-века свободное время или свобода [13].

Как показали результаты анализа, место, занимаемое той или иной страной мира, по по-казателю человеческого развития может суще-ственно отличаться от ее места в списке стран, распределенных по величине ВНД на душу на-селения. Дело в том, что в разных странах ре-зультаты экономического роста преобразуются в рост благосостояния их населения с неодинако-вым успехом.

В соответствии с концепцией человеческого развития, человеческое развитие не может рас-сматриваться только как рост объема матери-альных благ и услуг. Следовательно, традици-онные макроэкономические показатели, в том числе объем валового внутреннего продукта и среднедушевой доход, не являются адекватными характеристиками развития во всем его много-образии. Только экономические показатели не могут служить универсальным критерием при распределении общественных ресурсов или при ранжировании стран по уровню развития. Пред-ставление о том, что производство все большего количества товаров и услуг является наилучшим путем повышения жизненного уровня и реше-ния других общенациональных задач, является в определенной степени односторонним. Такой подход приводит к недооценке многих неэконо-мических параметров развития. Уровень жизни людей может быть относительно низким при



формально высоких показателях экономическо-го роста. Возможна и противоположная ситуа-ция относительно высокий уровень жизни при умеренных показателях экономического роста.

Далее нами была выявлена зависимость между страновой конкурентоспособностью и еще двумя факторами формирования человече-ского развития – продолжительностью жизни и уровнем образования.

В случае с первым фактором коэффициент корреляции составил 0,7400. Индекс уровня продолжительности жизни – показатель средней ожидаемой продолжительности жизни в странах мира, один из ключевых показателей социально-демографического развития. Рост продолжи-тельности жизни есть необходимое условие уве-личения производительности, эффективности труда, и экономического прогресса, роста уров-ня образования, обеспечения устойчивых связей между поколениями, накопления и переработ-ки знаний. Однако следует отметить, что про-должительность жизни есть не причина конку-рентоспособности, а ее следствие, так как рост продолжительности жизни является следствием экономического развития, научного прогресса в области медицины и т.д.

Зависимость между конкурентоспособно-стью и уровнем образования оказалась наибо-лее значительной и составила 0,8388. В част-ности, наиболее высокий показатель тесноты связи был выявлен между уровнем глобальной конкурентоспособности и фактором «Высшее образование и профессиональная подготовка», составив 0,9038. Исходя из этого, из всех фак-торов человеческого развития, рассмотренных в данной работе, образование оказывает наиболь-шее влияние на уровень конкурентоспособно-сти. Уровень образованности и профессиональ-ной подготовки специалиста является ключевым фактором обеспечения конкурентоспособности страны.

Мониторинг образования и интеллектуаль-ного потенциала страны – текущая и перспек-тивная оценка объема подготовки специалистов разных уровней и направлений – повлияет на развитие дополнительных образовательных ус-луг, которое послужит базой для эффективного рынка труда. Многовариантность личных об-разовательных траекторий по срокам, степени включенности в образовательное пространство обеспечит мобильность специалистов на рын-ке труда. Все это позволит не только развивать сформировавшийся рынок, но и сформировать и

сохранить национальный человеческий капитал.Таким образом, образование становится важ-

нейшим фактором формирования человеческого капитала в условиях обеспечения конкуренто-способности национальной экономики. Возрас-тает роль образования в обеспечении устойчи-вого социально-экономического развития, роста конкурентоспособности государств и укрепле-нии их позиций на мировом рынке и в мировом экономическом сообществе. При этом экономи-ческий потенциал системы образования можно назвать измерителем инноваций, отражающим влияние функционирования образовательных учреждений на развитие экономики.

Инновационной можно считать такую эконо-мику, в которой знания позволяют непрерывно осуществлять нововведения, соответствующие стремительно меняющимся потребностям, а часто и формирующие такие потребности. Ин-новации стали важнейшим фактором экономи-ческого развития, основой конкурентоспособ-ности фирм, отраслей, национальных экономик.

Рассмотрев зависимость между конкуренто-способностью и уровнем развития инноваций в странах мира, мы пришли к выводу, что иннова-ционное развитие играет весомую роль в разви-тии конкурентного потенциала страны. Так, рас-считав зависимость между уровнем глобальной конкурентоспособности и фактором «Инноваци-онный потенциал», мы получили коэффициент равный 0,8570. При этом зависимость уровня ИГК и ГИИ составила 0,8153, что в очередной раз доказывает, что в условиях новой экономи-ки, «экономики знания», когда главный произво-дительный ресурс – это знания и информация, формирование интеллектуального потенциала, способного генерировать новое знание, стано-вится одной из важнейших задач государства.

Определяющая роль человеческого капитала в экономике страны отмечается многими эко-номистами, в частности Л.И. Абалкин пишет: «Если взять сегодняшнюю мировую практику ранжирования стран по уровням развития, то они выстраиваются по порядку от уровня со-стояния человеческого капитала. В это понятие обычно входят: объем ВВП в целом и на душу населения, что играет решающую роль; продол-жительность жизни населения, уровень образо-вания, раздельно для лиц с высшим и средним образованием, массовость этого процесса. Эти индексы в совокупности и образуют то, что в практике называют человеческим капиталом. И страны выстраиваются в зависимости от этого



по уровню своего экономического развития. По-этому в программах, которые разрабатываются в США, Японии, Германии, Китае, эти параме-тры становятся определяющими» [14]. Исходя из этого, он полагал, что с учетом тенденций, которые определяют сегодня мировое развитие, главенствующим является возрастание челове-ческого потенциала.

Очевидно, что сегодня необходимо исполь-зовать весь имеющийся человеческий потенци-ал для того, чтобы наша страна смогла осуще-ствить интеллектуальный прорыв в будущее. Для этого необходимо сегодня осуществлять существенные инвестиции в здравоохранение, культуру и образование, чтобы сформировать мощный интеллектуальный и творческий потен-циал Республики Казахстан. Накопленный опыт исследований по современному человеческому капиталу представляется весьма необходимым и актуальным, имеющим значительную теоре-тическую и практическую ценность. Поэтому использование в Казахстане этого опыта, есте-ственно, с учетом исторических и националь-ных традиций, могло бы способствовать более быстрому и менее болезненному продвиже-нию нашей страны в цивилизованное развитое общество. Определяющая роль человеческого капитала в формировании международной кон-курентоспособности страны и обеспечении ее

экономического роста может и должна стать важнейшим фактором повышения конкуренто-способности Казахстана.

На основе результатов анализа положения Республики Казахстан с позиций оценки гло-бальной конкурентоспособности, и не только с использованием подходов, применяемых в мето-дике Всемирного экономического форума, но и методик ряда других международных организа-ций и рейтинговых агентств, с учетом систем-ных подходов в части вопросов развития конку-рентоспособности стран, применяемых в мире, выявлены слабые и сильные стороны экономи-ки Казахстана, а также обоснованы приоритеты дальнейшего развития, связанные с ускоренным переходом к инновационной стадии развития.

Таким образом, выявленная корреляционная зависимость между конкурентоспособностью и основными факторами человеческого развития дает основание утверждать, что чем лучше раз-вит человеческий капитал страны, тем больше она экономически развита и обладает большими конкурентными преимуществами. Также опре-делено, что из всех факторов, формирующих человеческий капитал, наибольшее влияние оказывает образование и инновационный потен-циал как на уровень на конкурентоспособность человеческого капитала, так и на уровень конку-рентоспособности страны, в целом.

Литература

1 Spearman C. The proof and measurement of association between two things // Amer. J. Psychol. – 1904. – P. 72–101.2 Доклад о человеческом развитии 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека / пер. с англ.; ПРООН.

– М.: Изд-во Весь Мир, 2010. – 244 с.3 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2008-2009 // World Economic Forum. – Швейцария: Davos, 2008. – P.500.4 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2009-2010 // World Economic Forum. – Швейцария: Davos, 2009. – P. 479.5 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2010-2011 // World Economic Forum. – Швейцария: Davos, 2010. – P. 501.6 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2011-2012 // World Economic Forum. – Швейцария: Davos, 2011. – P. 528.7 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2012-2013 // World Economic Forum. – Швейцария: Davos, 2012. – P. 530.8 Доклад о человеческом развитии 2007-2008. Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделенном

мире / пер. с англ. ПРООН. – М.: Изд-во Весь Мир, 2007. – 400 с.9 Доклад о человеческом развитии 2009. Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие / пер. с англ.

ПРООН. – М.: Изд-во Весь Мир, 2009. – 232 с.10 Доклад о человеческом развитии 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех /

пер. с англ. ПРООН. – М.: Изд-во Весь Мир, 2011. – 188 с.11 Доклад о человеческом развитии 2013. Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире / пер. с англ.

ПРООН. – М.: Изд-во Весь Мир, 2013. – 204 с.12 The World Bank: World Development Indicators. Gross National Income per Capita. – 2012 // http://www.worldbank.org/ (по-

следний доступ к ресурсу 13.03.2014 г.).13 Дынкин А.А. Экономика знаний в России и в мире // http://fp6.csrs.ru/news/data/dynkin.doc (последний доступ к ресурсу 13.03.2014 г.).14 Абалкин Л.И. Использовать интеллектуальный и экономический потенциал для будущего России // Экономист. – 1999.

– №8. – С. 3-9.



References

1 Spearman C. The proof and measurement of association between two things // Amer. J. Psychol. – 1904. – P. 72–101.2 Doklad o chelovecheskom razvitii 2010. Real’noe bogatstvo narodov: puti k razvitiju cheloveka / per. s angl.; PROON. – M.:

Izd-vo Ves’ Mir, 2010. – 244 s.3 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2008-2009 // World Economic Forum. – Shvejcarija: Davos, 2008. – P.500.4 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2009-2010 // World Economic Forum. – Shvejcarija: Davos, 2009. – P. 479.5 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2010-2011 // World Economic Forum. – Shvejcarija: Davos, 2010. – P. 501.6 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2011-2012 // World Economic Forum. – Shvejcarija: Davos, 2011. – P. 528.7 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2012-2013 // World Economic Forum. – Shvejcarija: Davos, 2012. – P. 530.8 Doklad o chelovecheskom razvitii 2007-2008. Bor’ba s izmenenijami klimata: chelovecheskaja solidarnost’ v razdelennom

mire / per. s angl. PROON. – M.: Izd-vo Ves’ Mir, 2007. – 400 s.9 Doklad o chelovecheskom razvitii 2009. Preodolenie bar’erov: chelovecheskaja mobil’nost’ i razvitie / per. s angl. PROON. –

M.: Izd-vo Ves’ Mir, 2009. – 232 s.10 Doklad o chelovecheskom razvitii 2011. Ustojchivoe razvitie i ravenstvo vozmozhnostej: luchshee budushhee dlja vseh / per.

s angl. PROON. – M.: Izd-vo Ves’ Mir, 2011. – 188 s.11 Doklad o chelovecheskom razvitii 2013. Vozvyshenie Juga: chelovecheskij progress v mnogoobraznom mire / per. s angl.

PROON. – M.: Izd-vo Ves’ Mir, 2013. – 204 s.12 The World Bank: World Development Indicators. Gross National Income per Capita. – 2012 // http://www.worldbank.org/

(poslednij dostup k resursu 13.03.2014 g.).13 Dynkin A.A. Jekonomika znanij v Rossii i v mire // http://fp6.csrs.ru/news/data/dynkin.doc (poslednij dostup k resursu

13.03.2014 g.).14 Abalkin L.I. Ispol’zovat’ intellektual’nyj i jekonomicheskij potencial dlja budushhego Rossii // Jekonomist. – 1999. - №8. – S.

3-9.


108 К вопросу организации и эффективного управления портфельным инвестированием ...

УДК 336.7А.Н. Айт ым бе то ва*, Г.К. Исаева

Юж но-Ка за хс танс кий го су да рст вен ный уни вер си тет им. М. Ауэзо ва, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Шым кент


К воп ро су ор га ни за ции и эф фек тив но го уп рав ле ния порт фель ным ин вес ти ро ва нием в бан ках вто ро го уров ня РК

Фон до вые рын ки весь ма чувс тви тель ны к лю бым по ли ти чес ким и эко но ми чес ким ко ле ба ниям в ми ре. Сог лас но су ще ст вую щим гло баль ным тен ден циям: цик ли чес кие ухуд ше ния кон ъюнк ту ры ми ро во го фи-нан со во го рын ка; кри зис ные про цес сы в мир ном раз ви тии не ко то рых ст ран; ак ту али за ции ст ра те ги чес ко-го раз ви тия ми ро вых фи нан со вых рын ков и их экс пан сии в ст ра ны с раз ви вающей ся эко но ми кой, мож но пред по ло жить, что ст рем ле ние ст ран сох ра нить нем но го чис лен ные на циональ ные фи нан со вые рын ки оз-на чает ст рем ле ние сох ра нить сим вол кон ку рен тос по соб нос ти эко но ми ки и по ли ти чес кой ста биль ности.

В сов ре мен ном ми ре каж дый мак си маль но ст ре мить ся на рас тить собст вен ный ка пи тал как на мик-роу ров не, так и на меж ду на род ной аре не. Ес ли ка пи тал ста би лен и имеет по тен циал к приум но же нию, то ста би лен и зна чи те лен его об ла да тель. Та ков за кон эво лю ции участ ни ков ис то рии XXI ве ка.

Реалии на ше го вре ме ни дик туют бан кам сис тем но ор га ни зо вы вать и эф фек тив но уп рав лять ин вес ти-ци он ным порт фе лем.

В статье предп ри ня та по пыт ка фор ми ро ва ния ре ко мен да ций для ком мер чес ких бан ков ка са тель но их эф фек тив но го уп рав ле ния ин вес ти ци он ным порт фе лем.

Клю че вые сло ва: ин вес ти ци он ный порт фель, бан ки вто ро го уров ня, фон до вая бир жа KASE, ана лиз, опе ра ции с цен ны ми бу ма га ми.

A.N. Aitymbetova, G.K. IssaevaTo a question of organization and efficient management

by portfolios investment in banks of second level of the RK.

The share markets are rather sensitive to any political and economic fluctuations in the world. According to existing global tendencies: cyclic deterioration of a conjuncture of the global financial market; crisis processes in peace development of some countries; actualizations of strategic development of the global financial markets, and their expansion to the countries with developing economy causes a basis of the assumption, that the aspiration of the countries to keep the not numerous national financial markets means aspiration to keep a symbol of competitiveness of economy and political stability.

In the modern world everyone is maximum to aspire to increase the own capital, both at a micro level, and on international scene. If the capital is stable and has potential to augmentation its owner is stable and significant. The law of evolution of participants of a history of XXI century is those.

Realities of our time dictate banks is systematized to organize and effectively to operate an investment portfolio.

In article attempt of formation of recommendations for commercial banks concerning to their efficient control an investment portfolio is undertaken.

Key words: Investment portfolio, banks of the second level, stock exchange KASE, the analysis, operations with securities.

А.Н. Айт ым бе то ва, Г.К. ИсаеваҚР-ның екін ші дең гейлі банк те рін де қор жын ды ин вес ти циялау ды

ұйым дас ты ру жә не тиім ді бас қа ру мә се ле ле рі

Қор на рық та ры әлем де гі кез кел ген саяси жә не эко но ми ка лық өз ге ріс тер ге се зім тал ке ле ді. Әлем де қа лып тас қан үр діс тер ге сәй кес: әлем дік қар жы на ры ғы кон ъюнк ту ра сы цик лі нің на шар лауы; кей бір ел-дер дің да му ын да ғы дағ да рыс үде ріс те рі; әлем дік қар жы на рық та ры ның ст ра те гиялық да муының өзек ті лі гі жә не олар дың да му шы ел дер эко но ми ка сын жау лап алуы, әлі де бол са мем ле кет тер дің са наулы ұлт тық


109А.Н. Айтымбетова, Г.К. Исаева

қар жы на рық тар ды сақ тау мақ са ты бір ел де сақ та лып қа луы ел эко но ми ка сы ның бә се ке қа бі лет ті лі гі мен саяси тұ рақ ты лы ғы сақ та луы се кіл ді.

Қа зір гі кез де әр бір эко но ми ка лық суб ъект өзі нің мен шік ті ка пи та лын мик ро дең гейде де, әлем дік на-рық та да арт ты ру ға ты ры са ды. Егер ка пи тал тұ рақ ты бо лып, кө бею по тен циалы на ие бол са, он да сол ка-пи тал дың иесі тұ рақ ты деп са на лып, оның на рық та ғы рө лі де ма ңыз ды бо ла ды. Бұл XXI ға сыр та ри хы на қа ты су шы лар дың эво лю циялық заң ды лы ғы бо лып та бы ла ды.

Бү гін гі күн нің жағ дайы банк тер ге ин вес ти циялық қор жы нын жүйелі түр де ұйым дас ты рып, оны тиім ді бас қа ру ға мәж бүр ете ді.

Ма қа ла да ком мер циялық банк тер дің ин вес ти циялық қор жы нын тиім ді бас қа ру ға қа тыс ты ұсы ныс-тар ды жа сап шы ға ру бой ын ша тал пы ныс жа сал ды.

Түйін сөз дер: ин вес ти циялық қор жын, екін ші дең гейлі банк тер, KASE қор бир жа сы, тал дау, ба ға лы қа ғаз дар бой ын ша опе ра циялар.

В сов ре мен ном ми ре, ко то рый ха рак те рен ин фор ма ци он ной ди вер си фи ка цией, ско ро ст-ной ди на ми кой со бы тий, каж дый мак си маль но ст ре мить ся на рас тить собст вен ный ка пи тал как на мик роу ров не, так и на меж ду на род ной аре не. Пос коль ку со вер шен но яс но, ес ли ка пи тал ста би-лен и имеет по тен циал к приум но же нию, то ста-би лен и зна чи те лен его об ла да тель. Та ков за кон эво лю ции участ ни ков ис то рии XXI ве ка.

Неоце ни мую по ло жи тель ную роль в те ку-щей жиз ни и даль нейшем раз ви тии го су да рс тва иг рает тот факт, ког да вы шеп ри ве ден ный за кон эво лю ции XXI ве ка масш таб но осоз нает и прет-во ряет в дей ст вие его Ли дер.

Пре зи дент Рес пуб ли ки Ка за хс тан Нур сул-тан Аби ше вич На зар баев в своем Пос ла нии от 17 ян ва ря 2014 го да «Ка за хс танс кий путь – 2050: Еди ная цель, еди ные ин те ре сы, еди ное бу ду щее» чет ко обоз на чил пу ти к дей ст вию дан но го за ко на на тер ри то рии на шей ст ра ны: «Мы при ня ли Ст-ра те гию «Ка за хс тан-2050», что бы ка за хс тан цы креп ко дер жа ли в своих ру ках штур вал бу ду ще го ст ра ны. Се год ня по дол гос роч ным пла нам ра бо-тают мно гие ус пеш ные ст ра ны – Ки тай, Ма лай-зия, Тур ция. Ст ра те ги чес кое пла ни ро ва ние в ХХI ве ке яв ляет ся пра ви лом но мер один».

Ст ра те гия – это прог рам ма конк рет ных прак-ти чес ких дел, ко то рые день за днем, из го да в год бу дут де лать луч ше ст ра ну и жиз нь ка за хс тан цев. Но каж дый дол жен по ни мать и знать, что в ры-ноч ных ус ло виях не на до ждать ман ны не бес ной, а эф фек тив но тру дить ся. За да ча го су да рс тва – соз да вать для это го все ус ло вия [1].

К це ли 2050-го го да мы бу дем дви гать ся в неп-рос той гло баль ной кон ку рен ции. Предс тоящие де-ся ти ле тия таят не ма ло вы зо вов, о ко то рых мы уже знаем, и мно го неп ред ви ден ных си туаций, но вые кри зи сы на гло баль ных рын ках и в ми ро вой по-ли ти ке. «Лёгкой про гул ки» по ХХI ве ку не бу дет. Се ре ди на ве ка уже близ ко. Раз ви тые ст ра ны ми ра при ме ряют к ней свои конк рет ные ст ра те гии» [1].

Учи ты вая все вы шес ка зан ное и пе ре хо дя не-пос редст вен но к те ме исс ле до ва ния, хо чет ся от-ме тить, что ком мер чес ко му бан ку весь ма ак ту-ально эф фек тив но вес ти свою ин вес ти ци он ную по ли ти ку. С упо мя ну той ра нее ин фор ма ци он ной ди вер си фи ка цией лю бое заин те ре со ван ное ли-цо имеет воз мож нос ть поз нать азы опе ра ций с цен ны ми бу ма га ми и ус пеш но фор ми ро вать свой порт фель, ак ти ви руясь на меж ду на род ных рын-ках цен ных бу маг.

Что уж го во рить о бан ках, фи нан со вых ор га-ни за циях, ко то рым са ма эко но ми ка ве ле ла су меть ор га ни зо вать свою дея тель ность так, что бы прак-ти чес ки все опе ра ции при но си ли мак си маль ный до ход. Од ни ми из та ких опе ра ций и яв ляют ся опе ра ции с цен ны ми бу ма га ми. В статье предп-ри ня та по пыт ка от ра зить воз мож нос ть оцен ки уров ня их прив ле ка тель ности и эф фек тив нос ти.

Ка ко ва необ хо ди мос ть ак тив но го ис поль зо ва-ния опе ра ций с цен ны ми бу ма га ми? Бан ковс кие средс тва не мо гут быть раз ме ще ны толь ко в ви-де ссуд. Не це ле сооб раз но иметь при се бе боль-шую час ть не вы со ко лик вид ных средс тв в ви де вы дан ных кре ди тов. Дру гая осо бен ность ссуд зак лю чает ся в том, что из-за дос та точ но вы со кой ве роят нос ти их неуп ла ты со сто ро ны заем щи ка сре ди всех форм бан ковс ких про дук тов они от-но сят ся к са мым рис ко вым. Бо лее то го, в свя зи с фи ли аль ной ст рук ту рой дея тель ности бан ков боль шая час ть вы да ваемых ссуд свя за на с оп ре-де лен ным ре гионом. Лю бое зна чи тель ное сни же-ние эко но ми чес кой ак тив нос ти в том или ином ре ги оне соот ве тст вен но ухуд шает ка че ст во кре-дит но го порт фе ля бан ка в це лом [3].

Поэто му од ной из ос нов ных це лей бан ка яв-ляет ся дос ти же ние оп ти маль но го соот но ше ния меж ду при быль ностью опе ра ций и рис ка ми.

Нель зя от ри цать тот факт, что фон до вые рын-ки весь ма чувс тви тель ны к лю бым по ли ти чес ким и эко но ми чес ким ко ле ба ниям в ми ре. Сог лас но су ще ст вую щим гло баль ным тен ден циям: цик ли-



чес кие ухуд ше ния кон ъюнк ту ры ми ро во го фи-нан со во го рын ка; кри зис ные про цес сы в мир ном раз ви тии не ко то рых ст ран; ак ту али за ции ст ра те-ги чес ко го раз ви тия ми ро вых фи нан со вых рын ков и их экс пан сии в ст ра ны с раз ви вающей ся эко но-ми кой, мож но пред по ло жить, что ст рем ле ние ст-ран сох ра нить нем но го чис лен ные на циональ ные фи нан со вые рын ки оз на чает ст рем ле ние сох ра-нить сим вол кон ку рен тос по соб нос ти эко но ми-ки и по ли ти чес кой ста биль ности. И кто мо жет по ду мать, что та кое пох вальное ст рем ле ние не при ве дет к уве ли че нию ро ли этой ст ра ны в ми ро-вом масш та бе. Слож но да вать ка кие-ли бо прог-но зы с уче том проис хо дя щих ми ро вых со бы тий в пос лед нее вре мя. И мни мые ста биль ные эко но-ми чес кие сис те мы раз ви тых ст ран (в том чис ле США и Ев ро пы) по су ти своей то же имеют глу-бо кие произ во дст вен ные кри зи сы, проб ле мы с без ра бо ти цей, го су да рст вен ным дол гом, а так же боль шой за ви си мос тью от при род ных ре сур сов. Ис хо дя из это го ра кур са, Рес пуб ли ка Ка за хс тан (как все еще мо ло дое го су да рс тво) имеет пра во на зас лу жен ную пох ва лу за раз ви вающий ся, до-пус тим, бо лее инс ти ту циональ ный, но все-та ки собст вен ный ры нок цен ных бу маг; за все уси лия фон до вой бир жи, ре гу ля то ров; за по ни ма ние су-ти проб ле мы и поиск пу тей ре ше ния, ко то рые проана ли зи ро ва ны и от ра же ны в Кон цеп ции раз-ви тия фи нан со во го сек то ра Рес пуб ли ки Ка за хс-тан до 2030 го да; за по пыт ки (не бе зус пеш ные) прод ви нуть сис те му на род но го IPO.

По дан ным WFE, де сят ка круп ней ших фон-до вых бирж ми ра по раз ме ру ры ноч ной ка пи-та ли за ции по сос тоя нию на 31 ян ва ря те ку ще го го да выг ля дит сле дующим об ра зом (в по ряд ке убы ва ния):

1) Нью-Йорк ская фон до вая бир жа NYSEEuronext (США) – ры ноч ная ка пи та ли за ция сос-та ви ла 17,007 тр лн. долл.;

2) Фон до вая бир жа NASDAQ OMX (США) –5,998 тр лн. долл.;

3) Японс кая фон до вая бир жа – 4,421 тр лн.долл.;

4) Фон до вая бир жа NYSE Euronext (Ев ро па) –3,443 тр лн. долл.;

5) Гон конг ская фон до вая бир жа – 2,958 тр лн.долл.;

6) Шан хайская фон до вая бир жа (Ки тай) –2,414 тр лн. долл.;

7) Фон до вая бир жа TMX Group (Ка на да,США) – 2,034 тр лн. долл.;

8) Фон до вая бир жа Deutsche Börse (Гер ма ния)– 1,852 тр лн. долл.;

9) Швей царс кая фон до вая бир жа SIX SwissExchange – 1,514 тр лн. долл.;

10) Шэньчжэнь ская фон до вая бир жа (Ки тай)– 1,510 тр лн. долл.

Во вто рой де сят ке фон до вые бир жи рас по ло-жи лись сле дующим об ра зом:

11) Авс тра лий ская фон до вая бир жа – 1,298тр лн. долл.;

12) Фон до вая бир жа NASDAQ OMX NordicExchange (Шве ция, Фин лян дия, Нор ве гия, Эс то-ния, Лат вия, Лит ва, Да ния, Ис лан дия) – 1,241 тр-лн. долл.;

13) Юж но ко рей ская фон до вая бир жа – 1,183тр лн. долл.;

14) Бом бейская фон до вая бир жа (Ин дия) –1,076 тр лн. долл.;

15) Фон до вая бир жа BME Spanish Exchanges(Ис па ния) – 1,068 тр лн. долл.;

16) Ин дий ская на циональ ная фон до вая бир жа– 1,052 тр лн. долл.;

17) Фон до вая бир жа BM&FBOVESPA (Бра зи-лия) – 911,138 мл рд. долл.;

18) Йо хан нес бу рг ская фон до вая бир жа(ЮАР) – 866,171 мл рд. долл.

19) Тай вань ская фон до вая бир жа – 796,693мл рд. долл.;

20) Син га пу рс кая фон до вая бир жа – 716,464мл рд. долл.

На 21-м мес те в рейт ин ге ве ду щих фон до вых бирж ми ра рас по ло жи лась Мос ковс кая бир жа с ры ноч ной ка пи та ли за цией 703,746 мл рд. долл., на 49-м мес те – Ка за хс танс кая фон до вая бир жа (26,917 мл рд. долл.) [9].

Ком мер чес кие бан ки Ка за х стана ста ли ис-поль зо вать зна чи тель ную час ть своего порт фе ля ак ти вов во вло же ния в цен ные бу ма ги. Пос лед-ние, как пра ви ло, вк лю чают но ты На циональ но го Бан ка, цен ные бу ма ги Ми нис терс тва фи нан сов, цен ные бу ма ги мест ных ис пол ни тель ных ор га-нов, не го су дарст вен ные об ли га ции, цен ные бу-ма ги меж ду на род ных фи нан со вых ор га ни за ций, оп ре де лен ные ка те го рии ак ций и т.д.

Реалии на ше го вре ме ни дик туют бан кам сис-тем но ор га ни зо вы вать и эф фек тив но уп рав лять ин вес ти ци он ным порт фе лем.

Те ма ти чес ки ло гич но оп ре де лить ся с по ня-тием «ин вес ти ци он ный порт фель». Наибо лее пол ное и удач ное, по на ше му мне нию, оп ре-де ле ние это го по ня тия да но в ра бо те Жу ко ва Е.Ф. «День ги. Кре дит. Бан ки. Цен ные бу маги. Прак ти кум». «Ин вес ти ци он ный порт фель предс тав ляет со бой со во куп ность ак ти вов, сфор-ми ро ван ных соз на тель но в оп ре де лен ной про-



пор ции для дос ти же ния од ной или нес коль ких ин вес ти ци он ных це лей. Теоре ти чес ки порт фель мо жет сос тоять из бу маг од но го ви да, но его мож-но из ме нять пу тем за ме ще ния од них бу маг дру ги-ми. Од на ко каж дая цен ная бу ма га в от дель ности, как пра ви ло, не мо жет дос тиг нуть пос тав лен ных ин вес ти ци он ных це лей. Ос нов ная за да ча порт-фель но го ин вес ти ро ва ния – улуч шить ус ло вия ин вес ти ро ва ния, при дав со во куп нос ти цен ных бу маг та кие ин вес ти ци он ные ха рак те рис ти ки, ко-то рые не дос ти жи мы с по зи ции от дель но взя той цен ной бу ма ги и воз мож ны толь ко при их ком би-на ции». Так же в ра бо те Е.Ф. Жу ков от ме чает, что пе ред фор ми ро ва нием порт фе ля необ хо ди мо чет-ко оп ре де лить ин вес ти ци он ные це ли и да лее сле-до вать этим це лям на про тя же нии все го вре ме ни су ще ст во ва ния порт фе ля [2].

По ме ре раз ви тия фон до во го рын ка ст ра ны фор ми руют ся и тен ден ции ин вес ти ци он ной по ли-ти ки то го или ино го ком мер чес ко го бан ка, поэто-му для фор ми ро ва ния ре ко мен да ций ка са тель но эф фек тив но го уп рав ле ния порт фель ным ин вес-ти ро ва нием в ка за хс танс ких бан ках, а так же для фор ми ро ва ния конк рет ных при чин оп ре де лен ной пас сив нос ти фон до во го рын ка рес пуб ли ки необ-хо ди мо проана ли зи ро вать реалии фи нан со во го рын ка ст ра ны: его станов ле ние, ис то рию раз ви тия, те ку щее сос тоя ние (в том чис ле и ин вес ти ци он ной дея тель ности бан ков), не дос тат ки, перс пек ти вы.

Станов ле ние.Ка за хс танс кая фон до вая бир жа бы ла ос но ва-

на в 1993 го ду. 15 нояб ря 1993 го да в Ка за х стане бы ла вве де на

на циональ ная ва лю та – тен ге. 17 нояб ря 1993 го да На циональ ный Банк Рес пуб ли ки Ка за хс тан и 23 ве-ду щих ка за хс танс ких ком мер чес ких бан ка при ня ли ре ше ние соз дать ва лют ную бир жу. Ос нов ной за да-чей, пос тав лен ной пе ред но вой бир жей, яв ля лись ор га ни за ция и раз ви тие на циональ но го ва лют но го рын ка в свя зи с вве де нием тен ге. Как юри ди чес кое ли цо бир жа бы ла за ре ги ст ри ро ва на 30 де каб ря 1993 го да под наиме но ва нием «Ка за хс кая Меж бан ковс-кая Ва лют ная Бир жа» в ор га ни за ци он но-пра во вой фор ме ак ционер но го об ще ст ва зак ры то го ти па.

Да лее пос ле до ва ли нес колько эта пов пе ре-име но ва ний «Ка за хс кой Меж бан ковс кой Ва лют-ной Бир жи» в 1994-1996 гг., что объяс ня лось необ хо ди мос тью при ве де ния наиме но ва ния бир-жи в соот ве тс твие с дей ст вую щим за ко но да тель-ст вом и устанав ли ваемым це лям с уче том реа лий раз ви вающей ся эко но ми ки не за ви си мой ст ра ны.

Но вый за кон Рес пуб ли ки Ка за хс тан «О рын ке цен ных бу маг» от 5 мар та 1997 го да ог ра ни чи вал

дея тель ность фон до вой бир жи толь ко цен ны ми бу ма га ми, об щее соб ра ние ак ци оне ров бир жи в ап ре ле 1997 го да при ня ло ре ше ние о её реор га-ни за ции пу тем вы де ле ния в от дель ное юри ди-чес кое ли цо зак ры то го ак ционер но го об ще ст ва «Ал ма тинс кая бир жа фи нан со вых инс тру мен-тов» (AFINEX), ко то рое бы ло за ре ги ст ри ро ва но 30 июля 1997 го да. С 1 сен тяб ря 1997 го да на тор-го вую пло щад ку AFINEX бы ли пе ре ве де ны тор ги иност ран ны ми ва лю та ми и сроч ны ми конт рак та-ми. Са ма бир жа прош ла пе ре ре гист ра цию 3 июля 1997 го да под своим преж ним наиме но ва нием.

Со вс туп ле нием в си лу за ко на Рес пуб ли ки Ка-за хс тан «О вне се нии из ме не ний и до пол не ний в не ко то рые за ко но да тель ные ак ты Рес пуб ли ки Ка-за хс тан по воп ро сам ак ционер ных об ще ств» от 10 июля 1998 го да был уст ранён зап рет на ор га-ни за цию фон до вой бир жей тор гов иност ран ны-ми ва лю та ми и дру ги ми, по ми мо цен ных бу маг, фи нан со вы ми инс тру мен та ми, что да ло воз мож-нос ть при соеди нить AFINEX к бир же. Ре ше ние об этом бы ло при ня то об щим соб ра нием ак ци-оне ров 6 ян ва ря 1999 го да, а 16 мар та 1999 го да бы ла произ ве де на соот ве тс твующая го су да рст-вен ная пе ре ре гист ра ция вос сое динённой бир жи.

15 де каб ря 2006 го да KASE оп ре де ле на в ка че-ст ве спе ци аль ной тор го вой пло щад ки ре гиональ-но го фи нан со во го цент ра го ро да Ал ма-Аты. 23 ав гус та 2007 го да об щее соб ра ние ак ци оне ров KASE при ня ло ре ше ние о ком мер ци али за ции KASE [5].

Ис то рия.В 2005 го ду Пра ви тель ст вом Рес пуб ли ки Ка-

за хс тан бы ло при ня то ре ше ние о соз да нии ре-гиональ но го фи нан со во го цент ра го ро да Ал ма ты, яв ляюще го ся цент ром для оте че ст вен ных фи нан-со вых инс ти ту тов. Дан ное ре ше ние бы ло обус-лов ле но опе ре жающим раз ви тием фи нан со во го сек то ра Рес пуб ли ки Ка за хс тан по срав не нию с дру ги ми ст ра на ми СНГ.

Це ля ми соз да ния фи нан со во го цент ра яв ляют-ся раз ви тие рын ка цен ных бу маг, обес пе че ние его ин тег ра ции с меж ду на род ны ми рын ка ми ка пи та ла, прив ле че ние ин вес ти ций в эко но ми ку Рес пуб ли ки Ка за хс тан че рез ры нок цен ных бу маг и обес пе че-ние дос ту па иност ран ных эми тен тов на спе ци-альную тор го вую пло щад ку фи нан со во го цент ра.

13 ап ре ля 2011 го да Пре зи дент Нур сул тан На-зар баев своим Ука зом уп ра зд нил Агент ство РК по ре гу ли ро ва нию дея тель ности ре гиональ но го фи нан со во го цент ра го ро да Ал ма ты. Все функ-ции и пол но мо чия это го ор га на бы ли пе ре да ны На циональ но му бан ку Рес пуб ли ки Ка за хс тан.



29 де каб ря 2012 го да Ука зом Пре зи ден та Рес-пуб ли ки Ка за хс тан № 458 «О не ко то рых воп ро-сах На циональ но го Бан ка Рес пуб ли ки Ка за хс тан» Ко ми тет по раз ви тию ре гиональ но го фи нан со во-го цент ра го ро да Ал ма ты На циональ но го Бан ка Рес пуб ли ки Ка за хс тан уп ра зд нен, из ме не на ст-рук ту ра На циональ но го Бан ка Рес пуб ли ки Ка за-хс тан пу тем об ра зо ва ния Де пар та мен та по раз ви-тию ре гиональ но го фи нан со во го цент ра го ро да Ал ма ты и ис ла мс ко го фи нан си ро ва ния [5].

Те ку щее сос тоя ние. На се год няш ний день инс ти ту циональ ной

сто ро ной рын ка цен ных бу маг Ка за х стана выс-ту пают: спе ци альная тор го вая пло щад ка ре-гиональ но го фи нан со во го цент ра го ро да Ал ма ты – фон до вая бир жа – АО «Ка за хс танс кая фон до-вая бир жа»; Ев ра зий ская то вар ная бир жа (ЕТС); цент раль ный де по зи та рий (АО «Цент раль ный де по зи та рий цен ных бу маг»); Рейт ин го вое агент-ство РФЦА; Ака де мия РФЦА; спе ци али зи ро ван-ный фи нан со вый суд в го ро де Ал ма ты; еди ный на ко пи тель ный пен сион ный фонд и доб ро воль-ные на ко пи тель ные пен сион ные фон ды; еди ный ре ги ст ра тор (АО «Еди ный ре ги ст ра тор цен ных бу маг»); ОЮЛ «Ас со циация фи нан сис тов Ка за-х стана»; ОЮЛ «Ас со циация раз ви тия ис ла мс ких фи нан сов»; фи нан со вые инс ти ту ты (бан ки вто ро-го уров ня, ст ра хо вые ор га ни за ции, пен сион ные фон ды); про фес сио наль ные участ ни ки рын ка цен ных бу маг (бро ке ры и ди ле ры, уп рав ляющие ком па нии); ауди то рс кие ор га ни за ции; юри ди чес-кие и кон сал тин го вые ком па нии; рейт ин го вые агент ства [5].

Сог лас но За ко ну Рес пуб ли ки Ка за хс тан от 31 ав гус та 1995 г. N 2444 «О бан ках и бан ковс кой дея тель ности в Рес пуб ли ке Ка за хс тан» бан ки вп-ра ве осу ще ств лять сле дующие ви ды про фес сио-наль ной дея тель ности на рын ке цен ных бу маг:

1) бро ке рс кую;2) ди ле рс кую;3) кас то ди аль ную;4) транс фер-агентс кую.Ана ли зи руя ин вес ти ци он ную дея тель ность

ком мер чес ких бан ков за 2012-2014 гг., мож но сде-лать вы вод о том, что ст рук ту ра ин вес ти ци он ных порт фе лей БВУ ме ня лась от кон сер ва тив ной в сто-ро ну уме рен ной. Зна чи тель ную до лю порт фе ля БВУ на 01.01.2012 г. сос тав ля ли го су да рст вен ные цен ные бу ма ги РК – 64,4%, или 866 009 млн. тен ге. На до лю не го су дарст вен ных цен ных бу маг эми-тен тов РК при хо ди лось 23,3%, не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги иност ран ных эми тен тов сос тав-ля ли 7,8% со во куп но го порт фе ля, цен ные бу ма ги

иност ран ных го су да рс тв – 1,2%. Пе ре вес в поль зу не го су дарст вен ных цен ные бу маг эми тен тов РК у бан ков слу чил ся по ис те че нию 9 ме ся цев ана ли зи-руемо го го да. На 01.10.2012 г. до ля не го су дарст-вен ных цен ных бу маг эми тен тов РК сос тав ля ла 46,9%. В порт фе ле БВУ го су да рст вен ные цен ные бу ма ги РК сос тав ля ли 44,9%, или 834 897 млн. тен ге. На до лю не го су дарст вен ных цен ных бу маг эми тен тов РК при хо ди лось 46,9%. Не го су дарст-вен ные цен ные бу ма ги иност ран ных эми тен тов сос тав ля ли 5,2% со во куп но го порт фе ля, цен ные бу ма ги иност ран ных го су да рс тв – 0,6%.

В 2013 го ду БВУ да ли преиму ще ст во не го су-дарст вен ным цен ным бу ма гам эми тен тов РК и уде-ли ли не ко то рое вни ма ние в сто ро ну не го су дарст-вен ных цен ных бу маг иност ран ных эми тен тов, а так же цен ных бу маг иност ран ных го су да рс тв. Так на 01.01.2013 г. зна чи тель ную до лю порт фе ля БВУ сос тав ля ли не го су дарст вен ные цен ные бу ма-ги эми тен тов РК – 53,1%, или 1 021 313 млн. тен ге. На до лю го су да рст вен ных цен ных бу маг РК при хо-ди лось 38,7%. Не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги иност ран ных эми тен тов сос тав ля ли 5,3% со во куп-но го порт фе ля, цен ные бу ма ги иност ран ных го су-да рс тв – 0,6%. Кар ти на на 01.10.2013 г. выг ля де ла сле дующим об ра зом: не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги эми тен тов РК – 50,8%, или 996 176 млн. тен ге; го су да рст вен ные цен ные бу ма ги РК – 38,0%; не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги иност ран ных эми тен тов – 4,6% от со во куп но го порт фе ля, цен-ные бу ма ги иност ран ных го су да рс тв – 4,0% [6].

На 01.04.2014 г. ст рук ту ра со во куп но го ин-вес ти ци он но го порт фе ля бан ков вто ро го уров-ня вк лю ча ла в се бя: не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги эми тен тов РК – 52,7%, или 1 018 368 млн. тен ге; го су да рст вен ных цен ные бу ма ги РК – 35,3%; не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги иност ран ных эми тен тов – 8,7% от со во куп но го порт фе ля; цен ные бу ма ги иност ран ных го су да-рс тв – 2,9% [6].

Зна чи тель ную до лю порт фе ля БВУ сос тав-ляют не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги эми-тен тов РК – 53,3%, или 1 028 547 млн. тен ге. На до лю го су да рст вен ных цен ных бу маг РК при хо-дит ся 35,5%. Не го су дарст вен ные цен ные бу ма ги иност ран ных эми тен тов сос тав ляют 7,9% со во-куп но го порт фе ля, цен ные бу ма ги иност ран ных го су да рс тв – 2,8% [6].

Ха рак тер ная ди на ми ка ана ли зи руемо го пе ри-ода наг ляд но де мо нс три рует тот факт, что БВУ в рам ках своих опе ра ций с цен ны ми бу ма га ми все боль ше де лают став ку на по лу че ние при бы ли, не опа саясь ка ких-то рез ких спа дов на сп рос по не-



го су дарст вен ным цен ным бу ма гам. Ес ли пер во-на чаль но ком мер чес кие бан ки бес по коились в ос нов ном о лик вид нос ти та ко го ви да ак ти вов, как цен ные бу ма ги, обес пе чи вая свой ин вес ти ци он-ный порт фель боль шей час тью го су да рст вен ны ми цен ны ми бу ма га ми РК. К при ме ру, на 01.10.2011 г. до лю порт фе ля БВУ го су да рст вен ные цен ные бу-ма ги РК сос тав ля ли 70,5%. То на дан ный мо мент вре ме ни при быль от ин вес ти ци он но го порт фе ля яв ляет ся од ним из ос нов ных фак то ров для БВУ, что, в свою оче редь, яв ляет ся по ка за те лем ста-биль но го функ цио ни ро ва ния фон до во го рын ка ст ра ны. Од на ко к аг рес сив ной ст ра те гии уп рав ле-ния ин вес ти ци он ным порт фе лем (ког да порт фель до 80% сос тоит из ак ций), как и дру гие ин вес то ры рын ка цен ных бу маг БВУ еще не пе ре хо ди ли. Осо-бен ность аг рес сив ной ст ра те гии уп рав ле ния ин-вес ти ци он ным порт фе лем сос тоит в том, при дер-жи вать ся ею мо гут толь ко очень круп ные бан ки, имеющие объем ный ин вес ти ци он ный порт фель, вы со ко раз ви тую ана ли ти чес кую ба зу, вы со кок ва-ли фи ци ро ван ный штат. Для на ко пи тель ных пен-сион ных фон дов дан ная ст ра те гия уп рав ле ния порт фе лем бу дет раз ре ше на в 2015 го ду.

На 01 ок тяб ря 2014 го да объем ин вес ти ро-ван ных на рын ке цен ных бу маг ак ти вов инс ти ту-циональ ных ин вес то ров сос та вил 6 051 828 млн. тен ге.

Ак ти вы бан ков вто ро го уров ня (да лее – БВУ) в об щей сум ме ин вес ти ро ван ных на рын ке цен-ных бу маг ак ти вов инс ти ту циональ ных ин вес то-ров сос та ви ли 32,9%, или 1 993 652 млн. тен ге.

Бо лее 51% от об щей сум мы ин вес ти ро ван ных на рын ке цен ных бу маг ак ти вов БВУ сос та ви ли ин вес ти ции в не го су дарст вен ные цен ные бу ма-ги эми тен тов Рес пуб ли ки Ка за хс тан, бо лее 37% ин вес ти ции в го су да рст вен ные цен ные бу ма ги Рес пуб ли ки Ка за хс тан, что соот ве тст вен но рав-но 1 018 910 млн. тен ге и 757 185 млн. тен ге.

Ак ти вы ин вес ти ци он ных фон дов и про фес-сио наль ных участ ни ков рын ка цен ных бу маг (да-лее – ПУР ЦБ) в об щей сум ме ин вес ти ро ван ных на рын ке цен ных бу маг ак ти вов инс ти ту циональ-ных ин вес то ров сос та ви ли 3,8% и 0,8%, или 228 353 млн. тен ге и 51 062 млн. тен ге, соот ве тст вен-но. При этом боль шую час ть ин вес ти ро ван ных на рын ке цен ных бу маг ак ти вов ин вес ти ци он ных фон дов сос та ви ли ин вес ти ции в не го су дарст-вен ные цен ные бу ма ги иност ран ных эми тен тов – 83,7%, или 190 754 млн. тен ге. В ст рук ту ре ин-вес ти ро ван ных на рын ке цен ных бу маг ак ти вов ПУР ЦБ преоб ла дают ин вес ти ции в не го су дарст-вен ные цен ные бу ма ги эми тен тов Рес пуб ли ки Ка за хс тан – 58,1%, что эк ви ва ле нт но 29 658 млн. тен ге.

Ос нов ным ин ди ка то ром сос тоя ния фон до во го рын ка в Ка за х стане яв ляет ся ор га ни зо ван ный ры-нок, предс тав лен ный фон до вой бир жей – АО «Ка-за хс танс кая фон до вая бир жа» (да лее – KASE) [6].

Объем сде лок с не го су дарст вен ны ми цен ны-ми бу ма га ми в треть ем квар та ле 2014 го да по срав не нию со вто рым квар та лом 2014 го да уве-ли чил ся бо лее чем в 2 ра за – с 117 704 млн. тен-ге за пе ри од до 251 102 млн.тен ге за пе ри од.

Таб ли ца 1 – Объемы сде лок на KASE с го су да рст вен ны ми цен ны ми бу ма га ми (млн. тен ге, за пе ри од)

4 квар тал 2013 г. 1 квар тал 2014 г. 2 квар тал 2014 г. 3 квар тал 2014 г.Объем сде лок, в том чис ле: 3 846 377 2 823 840 2 224 799 2 717 092 пер вич ные раз ме ще ния 381 110 172 728 251 613 403 158сдел ки «ре по» 3 378 498 2 632 068 1 969 655 2 182 299

Объем бир же вых сде лок по го су да рст вен-ным цен ным бу ма гам на ор га ни зо ван ном рын ке в треть ем квар та ле 2014 го да уве ли чил ся на 22,1%,

преиму ще ст вен но за счет объема пер вич ных раз-ме ще ний, ко то рый вы рос на 60,2%.

Таб ли ца 2 – Ди на ми ка из ме не ния ка пи та ли за ции KASE по цен ным бу ма гам кор по ра тив ных эми тен тов (млн. тен ге)

Сек тор офи ци ально го спис ка 01.10.2013 01.01.2014 01.04.2014 01.07.2014 01.10.2014Сек тор «Ак ции»: 4 786 942 4 351 085 4 673 427 4 861 410 5 194 395Сек тор «Дол го вые цен ные бу ма ги» 5 474 031 5 428 673 5 991 152 5 984 064 6 263 390Ито го 10 260 973 9 779 758 10 664 579 10 845 474 11 457 785



Об щая ка пи та ли за ция рын ка по цен ным бу-ма гам кор по ра тив ных эми тен тов, вк лю чен ным в офи ци аль ный спи сок KASE по сос тоя нию на 1 ок тяб ря 2014 го да в срав не нии с по ка за те лем на 1 июля 2014 го да, уве ли чи лась на 5,6%.

Ка пи та ли за ция KASE по цен ным бу ма гам кор по ра тив ных эми тен тов сос та ви ла 11 457,8 мл рд. тен ге, или 29,7% от ВВП. Ана ло гич ный по ка за тель по сос тоя нию на 1 июля 2014 го-да сос та вил 10 845,5 мл рд. тен ге, или 31,5% от ВВП [6].

Ры ноч ная ка пи та ли за ция (англ. market capitalization) – стои мос ть объек та, расс чи тан-ная на ос но ве те ку щей ры ноч ной (бир же вой) це ны. Этот фи нан со вый по ка за тель ис поль зуют для оцен ки со во куп ной стои мос ти ры ноч ных инс тру мен тов, суб ъек тов и рын ков. В част нос ти, раз ли чают: ры ноч ная ка пи та ли за ция фон до во го рын ка – сум мар ная ры ноч ная стои мос ть об ра-щаю щих ся на этом рын ке цен ных бу маг [10].

В те ку щей дея тель ности бан ка его ин вес ти-ци он ный порт фель – пос тоян ный объект ана ли-за, прог но за и пла ни ро ва ния. В ми ро вой прак-ти ке су ще ст вуют два ос нов ных нап рав ле ния ана ли за фор ми ро ва ния и уп рав ле ния ин вес ти-ци он ным порт фе лем. Это фун да мен таль ный и тех ни чес кий ана лиз.

Фун да мен таль ный ана лиз – тре ху ров не вый ана лиз фи нан со во-эко но ми чес ких по ка за те лей той ст ра ны, в ко то рой банк яв ляет ся эми тен том. Он вк лю чает в се бя: ана лиз мак роэко но ми чес-ких и фи нан со вых по ка за те лей ст ра ны и бан-ковс кой сис те мы в це лом; ана лиз эко но ми чес ких и фи нан со вых по ка за те лей раз ви тия от рас ли, в ко то рой дей ст вует эми тент; ана лиз эко но ми чес-ких и фи нан со вых по ка за те лей раз ви тия са мо го бан ка эми тен та.

Тех ни чес кий ана лиз под ра зу ме вает ме то ды крат кос роч но го ана ли за и прог но зи ро ва ния ди-на ми ки по ка за те лей цен ных бу маг с уче том ми-нут ных гра фи ков, а так же даль нейшая де та ли-за ция дан ных по лу чаемых от фун да мен тально го ана ли за [4].

При ана ли зе, прог но зе и пла ни ро ва нии ин-вес ти ци он ным порт фе лем необ хо ди мо ос но-вы вать ся на та ких по ка за те лях, как: ры ноч ная стои мос ть порт фе ля; до ход ность и лик вид нос ть порт фе ля; фи нан со вый риск порт фе ля; сред няя сроч ность по га ше ния цен ных бу маг порт фе ля.

В прог но зи ро ва нии и пла ни ро ва нии ин вес-ти ци он но го порт фе ля сле дует при дер жи вать-ся це ле вой ди вер си фи ка ции ко ли че ст вен но го сос та ва цен ных бу маг. Уп рав ле ние им мо жет

проис хо дить в ак тив ном и пас сив ном ре жи ме. При ак тив ном ре жи ме банк дол жен быст ро оп-ре де лять, ка кие бу ма ги нуж но ку пить в дан ный мо мент вре ме ни, а ка кие сле дует быст ро про-дать. Преиму ще ст вом та ко го ре жи ма яв ляет ся неп ре рыв ный мо ни то ринг ст рук ту ры порт фе ля, бо лее точ ное вре мя отс ле жи ва ния до ход нос ти и лик вид нос ти порт фе ля. Не дос та ток это го ре-жи ма сос тоит в вы со кой стои мос ти уп рав ле ния порт фе лем. В слу чае ста биль но го фи нан со во го по ло же ния эми тен та, на ли чия эф фек тив но ди-вер си фи ци ро ван но го порт фе ля цен ных бу маг уп рав ле ние мо жет осу ще ств лять ся в пас сив ном ре жи ме. Од на ко при кри зис ных про цес сах раз-ви тия эко но ми ки (вы со кая инф ля ция, па де ние ко ти ро вок цен ных бу маг на фон до вых рын ках) уп рав ле ние ин вес ти ци он ным порт фе лем не мед-лен но пе ре хо дит в ак тив ный ре жим.

И все же, нес мот ря на раз ви тую инф раст рук-ту ру фи нан со во го рын ка и дос та точ но бур ную, но в це лом пол но цен ную, для мо ло до го го су да-рс тва его ис то рию станов ле ния, необ хо ди мо от-ме тить, что ры нок цен ных бу маг в Рес пуб ли ке Ка за хс тан дос та точ но пас си вен.

Та ко вы сле дующие клю че вые при чи ны оп-ре де лен ной не раз ви тос ти фон до во го рын ка ст-ра ны и не за ин те ре со ван нос ти сог раж дан к ин-вес ти циям в цен ные бу ма ги:

– в Рес пуб ли ке Ка за хс тан ли ди рующая по-зи ция на фи нан со вом сек то ре при над ле жит бан-ковс ким ор га ни за циям, так сло жи лось из на чаль-но. Фон до во му рын ку от ве де на вто рос те пен ная роль в обес пе че нии пот реб нос ти реально го сек-то ра в фи нан со вых ре сур сах. Круп ный биз нес в Ка за х стане от дает пред поч те ние бан ковс ко му кре ди то ва нию, в то вре мя как сред ний и ма лый биз нес не жа лует фон до вый ры нок из-за вы со-кой стои мос ти заимс тво ва ния;

– учи ты вая инс ти ту циональ ную инф раст-рук ту ру, фи нан со вый ры нок рес пуб ли ки функ-цио ни рует дос та точ но ста биль но: имеет ся дей-ст вую щий ор га ни зо ван ный фон до вый ры нок (KASE), ве дут свою дея тель ность про фес сио-наль ные участ ни ки рын ка цен ных бу маг, порт-фель ное ин вес ти ро ва ние ком мер чес ких бан ков, пен сион ных фон дов пе ри оди чес ки во зоб нов-ляет ся. Од на ко ес ли расс мат ри вать порт фель-ное ин вес ти ро ва ние, нап рав лен ное на прив ле-че ние част ных ин вес то ров, то реалии та ко вы, что они за дей ст во ва ны не в пол ной ме ре. Имен-но те ин вес то ры, ко то рые реально об ла дают необ хо ди мым уров нем ка пи та ла, прос то по то-му что они не же лают ре ги ст ри ро вать ся на бир-



же или же спо соб на ра щи ва ния ка пи та ла пу тем по куп ки и про да жи цен ных бу маг для них неп-рив ле ка те лен;

– ин фор ма ци он ная неос ве дом лен нос ть, да жемож но ска зать нег ра мот ность ин вес то ров. Речь идет о сох ра няющем ся ст рем ле нии на се ле ния Ка за х стана вк ла ды вать свои день ги в дру гие ин-вес ти ци он ные сфе ры (по куп ку нед ви жи мос ти, ав то мо би ля и т.п.), так же влияет и тот фак тор, что фи нан со вые инс тру мен ты по ин вес ти ци он-ной до ход нос ти не до тя ги вают до них (нед ви жи-мос ть, ав то мо биль, и т.д.);

– отс тутс твие раз ви той, пол но цен ной ком-му ни ка цион ной по ли ти ки со сто ро ны про фес-сио наль ных участ ни ков рын ка цен ных бу маг. Не пос лед нюю роль иг рает зна ние граж дан, по тен-циаль ных ин вес то ров о фи нан со вом рын ке и фи-нан со вых инс тру мен тах. Сред ний уро вень зна-ний граж дан о фон до вом рын ке, о тех же ПИ Фах нас только не вы сок, что за час тую лю ди, впер вые ус лы шав о ПИ Фах, иск рен не удив ляют ся, что день ги мо гут при но сить до ход вы ше, чем им «пла тят» в бан ках. На се год няш ний день у нас все, в том чис ле и пра ви тель ст во, адек ват но оце-ни вают си туацию. Хо ро шо, что есть по ни ма ние всех проб лем, есть же ла ние их ре шать. Ра дует, что го су да рс тво ре ши ло всерь ез взять ся за по-вы ше ние уров ня ос ве дом лен нос ти на се ле ния. И ко неч но, по срав не нию с 2–3 го да ми ра нее ко ли-че ст во заин те ре со ван но го на се ле ния вы рос ло в ра зы, и на деем ся, оно бу дет рас ти;

– цент ра ли за ция предс та ви те лей рын ка цен-ных бу маг в фи нан со во зна чи мых го ро дах Ка-за х стана, та ких, как Ал ма ты и Астана, где еще мож но наб лю дать ак тив ность част ных ин вес то-ров. От су тс твие гра мот но го де це нт ра ли зо ван но-го под хо да к ре гиональ ным ин вес то рам, ко то рые вооб ще ча ще все го ос тают ся в те ни. Те же бан ки, чья порт фель ная ин вес ти ци он ная дея тель ность, нап рав лен ная имен но на ра бо ту с пер со наль-ны ми ин вес то ра ми, так ак тив ны в фи нан со вых цент рах рес пуб ли ки. Но не стоит за бы вать, что это фи ли альные уч реж де ния, и имен но они с их до чер ни ми ин вес ти ци он ны ми ком па ниями яв ляют ся ос нов ны ми участ ни ка ми рын ка цен-ных бу маг. Тем не ме нее, к при ме ру, Юж но-Ка-за хс танс кий ре ги он. ни в од ном фи ли але та кой круп ной об лас ти вы не уви ди те ни уп рав ле ние, ни от дел, ни хо тя бы пер со наль но го ме нед же-ра, ко то рый смог бы раз ъяс нить ин вес то ру ре-гиональ но го зна че ния, ка пи тал ко то ро го мож но прив лечь во бла го раз ви тия фи нан со во го рын-ка ст ра ны, суть опе ра ций с цен ны ми бу ма га ми,

суть пер со наль но го ин вес ти ци он но го порт фе ля. Что зат руд няет та ким об ра зом фор ми ро вать на ре гиональ ном уров не плеяду гра мот ных и доб-ро со ве ст ных ин вес то ров. На 01.11.2014 г. из спис ка уп рав ляю щих ин вес ти ци он ным порт фе-лем толь ко АО «Уп рав ляющая ком па ния «ОРДА Ка пи тал» яв ляет ся ре гиональ ным предс та ви те-лем ЮКО. Ос тав шиеся уп рав ляющие ком па нии, а их 24, все предс тав ляют со бой го ро да Ал ма ты и Астана [6];

– воп рос до ве рия к ин вес ти ци он но му про-цес су в эко но ми ке. Од нов ре мен но необ хо ди мо раз ра бо тать и реально за пус тить ме ха низм за-щи ты прав как ак ци оне ров, так и за щи ту прав на се ле ния в сфе ре фи нан со вых ус луг и ус луг мик ро фи нан со вых ор га ни за ций. И опять-та ки сле дует от ме тить преиму ще ст во бан ковс ко го сек то ра в этом воп ро се, бла го да ря своему ши-ро ко му расп рост ра не нию сте пень ос ве дом лен-нос ти на се ле ния о бан ковс ких ус лу гах яв ляет ся бо лее вы со кой, чем по дру гим ус лу гам фи нан со-во го рын ка;

– от су тс твие ши ро ко го спект ра прив ле ка-тель ных с ин вес ти ци он ной точ ки зре ния цен ных бу маг, нех ват ка вы со ко до ход ных фи нан со вых инс тру мен тов. Как из ве ст но, сп рос на цен ные бу ма ги фор ми руют ин вес то ры. Клю че вы ми фак-то ра ми в при ня тии ин вес ти ци он ных ре ше ний ин вес то ра ми яв ляет ся до ход ность ин вес ти ций и уро вень рис ка. низ кий уро вень лик вид нос ти кор по ра тив ных цен ных бу маг (а зна чит и вы-со кий риск) и их не дос та точ ное ко ли че ст во яв-ляют ся клю че вой проб ле мой, пре пя тс твую щей раз ви тию ин ве сторс кой ба зы в Ка за х стане;

– не вы со кий уро вень учас тия иност ран ныхин вес то ров на рын ке цен ных бу маг. Дея тель ность иност ран ных ин вес то ров на фи нан со вом рын ке Ка за х стана эко но ми чес ки в пол ной ме ре обос-но ва на и необ хо ди ма и в пла не фор ми ро ва ния здо ро вой кон ку рен ции, и в пла не приоб ре те ния опы та в порт фель ном ин вес ти ро ва нии, и даль-нейше го раз ви тия меж ду на род ной ин тег ра ции.

Проана ли зи ро вав реалии фи нан со во го рын-ка ст ра ны, хо те лось бы по ды то жить вы во ды и пред ло же ния:

1. Эф фек тив ное уп рав ле ние порт фель нымин вес ти ро ва нием зак лю чает ся не толь ко в фор-ми ро ва нии не пос редст вен но ин вес ти ци он но го порт фе ля бан ка, но и не сет в се бе функ цию по кон сульти ро ва нию в фор ми ро ва нии и уп рав ле-нии лич ным ин вес ти ци он ным порт фе лем, что, в свою оче редь, ве дет банк по пу ти по лу че ния при бы ли.



2. Фи нан со вый ры нок ст ра ны за вре мя сво-его су ще ст во ва ния про шел бур ные и на сы щен-ные эта пы станов ле ния, что впол не объяс ни мо для мо ло до го го су да рс тва. Ре зуль та том яв ляет ся ста биль ный уро вень даль нейше го раз ви тия, как по ка зал ана лиз, бан ки все ак тив нее поль зуют ся не го су дарст вен ны ми фи нан со вы ми инс тру мен-та ми; инс ти ту циональ ная мно го фу нк цио наль-ная ос но ва – фон до вая бир жа KASE.

3. Са мое глав ное, имеет ся адек ват ная оцен каси ту ации и по ни ма ние су ти воп ро са пра ви тель-ст вом РК. Имеет ся ст рем ле ние ре шать проб ле-мы, ме шающие пол но цен но му функ цио ни ро ва-нию рын ка цен ных бу маг в ст ра не. В Кон цеп ции раз ви тия фи нан со во го сек то ра Рес пуб ли ки Ка за-

хс тан до 2030 го да, от ра жен ной на офи ци аль ном сайте На циональ но го бан ка РК, очень под роб но и поэ тап но опи са ны все за да чи (с точ ки зре ния ав то ров реально вы пол ни мые), нап рав лен ные на по вы ше ние эф фек тив но го и ус той чи во го функ-цио ни ро ва ния фи нан со во го рын ка ст ра ны в ус-ло виях эко но ми чес кой ин тег ра ции и гло ба ли за-ции. Осо бо го вни ма ния зас лу жи вает инс ти тут ин вес ти ци он но го бан кин га, сис те ма со вер шенс-тво ва ния и даль нейше го расп рост ра не ния На-род но го IPO. В рам ках ос нов ных прин ци пов и приори те тов раз ви тия фи нан со во го сек то ра Рес-пуб ли ки Ка за хс тан до 2030 го да в сис те ме На-род но го IPO на пе ри од 2012-2014 гг. наб лю дает-ся ста биль ная по ло жи тель ная ди на ми ка.


1 Пос ла ние Пре зи ден та Рес пуб ли ки Ка за хс тан Н. На зар баева на ро ду Ка за х стана от 17.01.2014 г. «Ка за хс танс кий путь – 2050: Еди ная цель, еди ные ин те ре сы, еди ное бу ду щее». www.strategy2050.kz

2 Жу ков Е.Ф., Зе лен ко ва Н.М., Эр наш ви ли Н.Д. День ги, кре дит, бан ки. – 4-е изд. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – 783 с.3 Роуз, Пи тер С. Бан ковс кий ме не дж мент. – 2-е изд. – М.: Де ло, 1997. – 744 с.4 Мак сю тов А.А. Бан ковс кий ме не дж мент: учеб но-прак ти чес кое по со бие. – М.: Альфа – Пресс, 2007. – 444 с.5 www.nationalbank.kz6 www.afn.kz 7 www.group-global.org/ru/blog/view/64808 www.halykbank.kz/ru/press-center/press-releases/4530 9 http://businessforecast.by/partners/ratings/1028/10 https://ru.wikipedia.org/wiki/

References

1 Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan N.Nazarbaeva narodu Kazahstana ot 17.01.2014 g. «Kazahstanskyi put’–2050: Еdinaya tsel’, edinye interesy, еdinoe budushchee». www.strategy2050.kz

2 Zhukov E.F., Zelenkova N.M., Ernashvili N.D. Den’gi, kredit, banki. – 4-e izd. – M.: UNITI – DANA, 2009. - 783 s.3 Rouz, Piter S. Bankovskiy menedzhment. – 2-e izd. – M.: Delo, 1997. – 744 s.4 Maksyutov A.A. Bankovskiy menedzhment. – Uchebno-prakticheskoe posobie. – M.: Alfa-Press, 2007. - 444 s.5 www.nationalbank.kz6 www.afn.kz 7 www.group-global.org/ru/blog/view/64808 www.halykbank.kz/ru/press-center/press-releases/4530 9 http://businessforecast.by/partners/ratings/1028/10 https://ru.wikipedia.org/wiki/


117А.Б. Айдарова и др.

УДК 005.95(083.13)А.Б. Айда ро ва*, Э.Е. Дос му ра то ва, А.У. Аби ше ва

Юж но-Ка за хс танс кий го су да рст вен ный уни вер си тет име ни М. Ауэзо ва, Рес пуб ли ка Ка за хс тан, г. Шым кент


Роль НПО в ре ше нии проб лем за ня тос ти Юж ноКа за хс танс кой об лас ти

В дан ной статье расс мот ре ны ос нов ные нап рав ле ния и проб ле мы за ня тос ти на се ле ния ЮКО. В ре-зуль та те раз ви тия дея тель ности НПО раз лич но го нап рав ле ния оп ре де ле ны воз мож ные эко но ми чес кие и со ци альные эф фек ты, для че го ос ве щает ся сов ре мен ное сос тоя ние рын ка тру да. Ав то ра ми сде ла на по-пыт ка обос но вать ряд по ло жи тель ных ре ше ний в дан ной проб ле ме, ко то рые при ве дут к су ще ст вен ным эко но ми чес ким ре зуль та там.

Клю че вые сло ва: без ра бо ти ца, неп ра ви тель ст вен ная ор га ни за ция, го су да рст вен ное уп рав ле ние, эко но ми чес кие и со ци альные эф фек ты.

A.B. Aidarova, E.E. Dosmuratova, A.U. Abisheva The role of NGO in solution of problem of unemployment in South-Kazakhstan region

In this article the main directions and problems of employment of the population of SKR. As a result of development of activity of NGO of various direction possible economic and social effects for

what the current state of a labor market is shined. Authors made attempt to prove a number of positive decisions in this problem which will lead to essential economic results.

Key words: Unemployment, nongovernmental organization, state regulation, economic and social effects.

А.Б. Айда ро ва, Э.Е. Дос му ра то ва, А.У. Аби ше ваОң түс тік Қа зақ стан об лы сын да жұ мыс бас ты лық мә се ле ле рін ше шу дегі ҮЕҰ рө лі

Бұл ма қа ла да ОҚО хал қы ның жұ мыс бас ты лық мә се ле сі мен не гіз гі ба ғыт та ры қа рас ты рыл ған. ҮЕҰ іс-әре ке ті нің да му нә ти же сін де эко но ми ка лық жә не әлеу мет тік нә ти же ле рі анық тал ған. Ав тор лар тарапынан бірқатар эко но ми ка лық нә ти же лер ге алып ке ле тін, мә се ле нің оң ше шім де рін не гіз деу ге бағытталған әре-кеттер жасалған.

Түйін сөз дер: жұ мыс сыз дық, үкі меттік емес ұйымдар, мем ле кет тік бас қа ру, эко но ми ка лық жә не әлеу-мет тік әсер лер.

В Рес пуб ли ке за ре ги ст ри ро ва но по ряд ка 3,5 ты сяч неп ра ви тель ст вен ных ор га ни за ций, но фак ти чес ки по раз ным при чи нам ак тив но ра бо-тает нем но гим бо лее 1200. За ре ги ст ри ро ва ны они в ви де сле дующих ор га ни за ци он но-пра-во вых форм: об ще ст вен ные объеди не ния, не-ком мер чес кие част ные уч реж де ния, фон ды, объеди не ния юри ди чес ких лиц в фор ме ас со-циа ций (сою зов). В то же вре мя к не ком мер-чес ким от но сят ся те ор га ни за ции, ко то рые в дан ных циф рах не уч те ны, это – го су да рст вен-ные уч реж де ния, пот ре би тель ские коопе ра ти-вы, ре ли ги оз ные объеди не ния, не ком мер чес кие ак ционер ные об ще ст ва, а так же иные ор га ни-за ци он но-пра во вые фор мы, в ко то рых об ра зо-

ва ны но та ри альные па ла ты, кол ле гии ад во ка-тов, тор го во-про мыш лен ные па ла ты, па ла ты ауди то ров, коопе ра ти вы собст вен ни ков квар тир и дру гие.

Дей ст вующие НПО мож но сг руп пи ро вать по сле дующим нап рав ле ниям дея тель ности: за ня-тос ть, мик рок ре ди то ва ние, раз ви тие предп ри-ни ма тель ст ва, со ци альная под держ ка нуж даю-щих ся групп на се ле ния, реаби ли та цион ная, кор рек ци он ная ра бо та с людь ми, имеющи ми фи зи чес кие пси хо ло ги чес кие проб ле мы, ра бо та с груп па ми рис ка (нар ко ма ны, ал ко го ли ки, бесп-ри зор ные де ти, неиз ле чи мо больные, лю ди без оп ре де лен но го мес та жи тель ст ва), ген дер ные проб ле мы, мо ло деж ная по ли ти ка, про па ган да и


118 Роль НПО в решении проблем занятости Южно-Казахстанской области

внед ре ние здо ро во го об ра за жиз ни, ис ку сс тво, нау ка, об ра зо ва ние, за щи та прав че ло ве ка, эко-ло гия и дру гие [1].

Дея тель ность ор га ни за ций, сос тав ляю-щих неп ра ви тель ст вен ный сек тор, ха рак те ри-зует ся сле дующи ми кри те риями: про фес сиона-лизм, мо биль ность, гиб кость, ак ту аль нос ть, но ва то рс тво, соот ве тст вие ус луг нуж дам лю дей, низ кая се бес тои мос ть ока зы ваемых со ци аль-ных ус луг, прив ле че ние к ра бо те боль шо го чис ла доб ро воль цев, не по лу чающих оп ла ту за свой труд, проз рач нос ть дея тель ности, го тов-ность к сот руд ни чест ву с влас тью в ре ше нии со-ци ально зна чи мых проб лем.

Та ким об ра зом, аб со лют но оче вид но, что неп ра ви тель ст вен ные ор га ни за ции предс тав-ляют в Ка за х стане дос та точ но серь ез ную си лу, ко то рая за ни мает ся ре ше нием важ ней ших со ци-ально зна чи мых проб лем.

В но вых эко но ми чес ких ус ло виях го су да-рс тву вы год но раз ви вать неп ра ви тель ст вен ный сек тор в це лях пе ре ра сп ре де ле ния от ве тст вен-нос ти за ряд со ци аль ных прог рамм, ко то рые так или ина че уже осу ще ст вляют НПО.

Од на ко нет пре де ла в ка че ст вен ном и ко-ли че ст вен ном раз ви тии НПО. Чем вы ше граж-данс кая ак тив ность и соз да ны ус ло вия для соз-да ния НПО, тем боль ше их ко ли че ст во.

Ес ли сте пень граж данс кой ак тив нос ти оха-рак те ри зо вать ко ли че ст вом на се ле ния, при хо-дя щим ся на од ну ор га ни за цию, то в Ка за х стане этот по ка за тель сос тав ляет 15 ты сяч че ло век на 1 НПО, что по ка зы вает дос та точ но боль-шое «по ле» для реали за ции об ще ст вен ной ини-ци ати вы. То есть «гус то та» НПО в Ка за х стане не вы со ка, мно го проб лем ных « ниш» не за ня то НПО. Яс но, что дан ная «кар ти на» фор ми рует-ся в соот ве тс твии с те ми нап рав ле ниями, ко то-

рые приори тет но фи нан си руют ся до но рс ки ми ор га ни за циями.

Так, од ной из са мых важ ных проб лем в ст-ра не яв ляет ся без ра бо ти ца, она предс тав ляет со бой мак роэко но ми чес кую проб ле му, ока зы-вающую наибо лее пря мое и силь ное воз дейст-вие на каж до го че ло ве ка [2]. По те ря ра бо ты для боль шинс тва лю дей оз на чает сни же ние жиз нен-но го уров ня и на но сит серь ез ную пси хо ло ги чес-кую трав му. Поэто му неу ди ви тель но, что проб-ле ма без ра бо ти цы час то яв ляет ся пред ме том по ли ти чес ких дис кус сий.

Наибо лее уг ро жаю щим фак то ром рос та без-ра бо ти цы и мас со во го выс во бож де ния лю дей из произ во дс тва яв ляет ся раз вал меж хо зяй ст-вен ных свя зей и свер ты ва ние по этой при чи-не произ во дс тва на круп ных и сверхк руп ных предп риятиях пер во го под раз де ле ния. Раз рыв го ри зон таль ных эко но ми чес ких свя зей, на ру ше-ние до го вор ных обя за тель ств по пос тав кам про-дук ции соп ро вож дают ся сни же нием объе мов про дук ции, сок ра ще нием чис ла ра бо чих мест и ра бо тающих. Пе ре ст рой ка сис те мы уп рав ле ния и по ли ти чес ко го уст рой ст ва об ще ст ва соп ро вож-дает ся сок ра ще нием чис ла за ня тых на ру ко во дя-щих долж нос тях в ап па ра тах го су да рст вен но го уп рав ле ния, в ар мии. Воз ни кает спе ци фи чес кий вид без ра бо ти цы сре ди лиц вы со кой ква ли фи ка-ции, про фес сио наль но неп ри год ных к ис поль зо-ва нию в ни зо вых хо зяй ст вен ных звеньях произ-во дст вен ной и неп роиз во дст вен ной сфер.

Из ме не ние ст рук ту ры за ня то го на се ле ния подк реп ляет ся тен ден цией зна чи тель но го сок-ра ще ния уров ня без ра бо ти цы с 12,8% в 2008 го-ду до 5,2%, по дан ным за 3 квар тал 2012 го да, и рос том уров ня эко но ми чес кой ак тив нос ти на се-ле ния с 66% до 72% к об щей чис лен нос ти на се-ле ния (рис. 1).

Ри су нок 1 – Ст рук ту ра за ня то го на се ле ния в 2008 и 2012 гг.

прямое и сильное воздействие на каждого человека [2]. Потеря работы длябольшинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьез-ную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безрабо-тицы часто является предметом политических дискуссий.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высво-бождения людей из производства является развал межхозяйственных связей исвертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предп-риятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаютсяснижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и рабо-тающих. Перестройка системы управления и политического устройства обще-ства сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностяхв аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфическийвид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непри-годных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной инепроизводственной сфер.

Изменение структуры занятого населения подкрепляется тенденцией зна-чительного сокращения уровня безработицы с 12,8% в 2008 году до 5,2%, поданным за 3 квартал 2012 года, и ростом уровня экономической активности на-селения с 66% до 72% к общей численности населения (рис. 1).

Рисунок 1 - Структура занятого населения в 2008 и 2012 гг.

Таблица 2 - Распределение безработного населения ЮКО по полу

№ Годы ПолЖенщины Мужчины

1 2008 43,8 30,2 2 2009 45,0 30,0 3 2010 39,2 29,2 4 2011 36,5 31,9 5 2012 41,5 28,2 6 2013 34,2 26,8



Таб ли ца 1 – Расп ре де ле ние без ра бот но го на се ле ния ЮКО по по лу

№Го ды

Пол Жен щи ны Муж чи ны

1 2008 43,8 30,22 2009 45,0 30,03 2010 39,2 29,24 2011 36,5 31,95 2012 41,5 28,26 2013 34,2 26,8

Бла го да ря ра бо те неп ра ви тель ст вен ных ор-га ни за ций до ля жен щин в об щей чис лен нос ти без ра бот ных к 2013 го ду сос та ви ла 34,2%, она

умень ши лась на 9,6% по срав не нию с 2008 го-дом, и сре ди муж чин в 2013 го ду умень ши лась на 3,4% по срав не нию с 2008 го дом.

Таб ли ца 2 – До ля мо ло де жи сре ди без ра бот но го на се ле ния

№ Го ды Мо ло дежь в воз рас те 15-24 го да

До ля мо ло де жи, %

1 2008 11,4 15,32 2009 10,5 14,03 2010 4,1 5,94 2011 3,5 5,15 2012 1,9 2,76 2013 2,2 2,9

До ля мо ло де жи в воз рас те 15-24 го да в об-щей чис лен нос ти без ра бот ных к 2013 го ду сос-та ви ла 2,9%, она умень ши лась на 12,4% по срав-не нию с 2008 го дом.

В ана ли зи руемое вре мя проис хо дит рост чис лен нос ти за ня тых сель чан на 917,0 че ло век при от ри ца тель ной ди на ми ке удель но го ве са в ст рук ту ре эко но ми чес ки ак тив но го сель ско го на се ле ния – на 6,2 пунк та. Ана ло гич но го ро дс-ко му, сель ские наем ные ра бот ни ки так же сок ра-щают чис лен нос ть на 844,8 че ло век и до лю – на 45,9 пунк та. Об ще рес пуб ли канс кая тен ден ция рос та са мо за ня то го на се ле ния прос ле жи вает ся и у сельс ких ра бот ни ков. Проис хо дит уве ли че-ние дан ной ка те го рии на 1762,5 че ло век и удель-но го ве са в ст рук ту ре все го за ня то го сель ско го на се ле ния на 45,9 пунк та [3]. То есть, мож но наб-лю дать опе ре жающее уве ли че ние чис лен нос ти и удель но го ве са лиц, са мос тоя тель но за ня тых в той или иной сфе ре эко но ми ки се ла, в срав не нии с об ще рес пуб ли канс ки ми по ка за те ля ми, а тем бо лее по ка за те ля ми го ро дс кой за ня тос ти. Ска-зан ное яв ляет ся сви де тель ст вом зна чи тель но го рос та ро ли не фор мально го сек то ра эко но ми ки в фор ми ро ва нии аг рар но го рын ка тру да.

Сфе ра учас тия НПО в ре ше нии проб лем за-ня тос ти на се ле ния

Раз ра бот ка под хо дов к рас ши ре нию ро ли НПО в ре ше нии воп ро сов за ня тос ти на се ле-ния и борь бы с бед ностью:

– учас тие в про ве де нии исс ле до ва ний рын ка тру-да спе циалис та ми не ком мер чес ких ор га ни за ций;

– вк лю че ние предс та ви те лей об ще ст вен ныхобъеди не ний в ра бо чие груп пы по раз ра бот ке нор ма тив ных и за ко но да тель ных ак тов по воп-ро сам за ня тос ти;

– учас тие в раз ра бот ке и реали за ции прог-рамм про фес сио наль но го обу че ния: обу че ние предп ри ни ма тель ст ву, ры ноч ным от но ше-ниям с по мощью це ле вых групп;

– обу че ние без ра бот ных на вы кам поис ка ра-бо ты (расп рост ра не ние опы та Клу бов поис ка ра бо ты);

– про ве де ние исс ле до ва ний в об лас ти ка че-ст ва об ра зо ва ния с учас тием мо ло деж ных ор-га ни за ций;

– обес пе че ние учас тия об ще ст вен ных фор-ми ро ва ний в конт ро ле и мо ни то рин ге на всех эта пах осу ще ст вле ния Прог рам мы по борь бе с бед ностью и без ра бо ти цей;


120 Роль НПО в решении проблем занятости Южно-Казахстанской области

– учас тие об ще ст вен ных ст рук тур в обу-че нии на се ле ния ос но вам предп ри ни ма тель ст-ва, ис поль зо ва ния мик ро кре ди тов для раз ви-тия ма ло го биз не са [4].

Не ком мер чес кие ор га ни за ции мо гут ра бо-тать по за ка зу го су да рс тва, пре дос тав ляя со ци-ально зна чи мые ус луг на кон курс ной ос но ве. Они так же мо гут са мос тоя тель но оп ре де лять ви-ды и объем ока зы ваемых ими со ци аль ных ус луг, как плат ных, так и бесп лат ных (фи нан си руемых за счет по же рт во ва ний биз не са и част ных лиц).

НПО, от ра жая ин те ре сы раз лич ных, в том чис ле не за щи щен ных групп на се ле ния, иг рают важ ную роль в раз ви тии де мок ра тии. Они за ни-мают ся за щи той прав че ло ве ка, че рез ме ха низ-мы об ще ст вен ной экс пер ти зы и конт ро ля спо со-бс твуют проз рач нос ти и эф фек тив нос ти ра бо ты го су да рст вен ных служб.

Не ком мер чес кий сек тор вно сит пря мые и кос вен ные вк ла ды в эко но ми чес кое раз ви тие. Пря мые вк ла ды свя за ны с тем, что не го су дарст-вен ные не ком мер чес кие ор га ни за ции обес пе чи-вают за ня тос ть, по ку пают и произ во дят то ва ры и ус лу ги, необ хо ди мые для их дея тель ности, сти му ли руя тем са мым со во куп ный сп рос и уве ли чи вая со во куп ное пред ло же ние. При этом НПО мо гут ра бо тать в ни шах, ко то рые при ес те-ст вен ном по ло же нии на сво бод ном и кон ку ре нт-ном рын ке не заин те ре со ва ли бы ком мер чес кий сек тор, пос кольку они дают слиш ком ма лень кие нор мы при бы ли [5].

Дея тель ность НПО по мо гает улуч шить по-ка за те ли уров ня об ра зо ва ния и здо ровья на ции, что, сог лас но сов ре мен ным исс ле до ва ниям, уве ли чи вает эф фек тив нос ть эко но ми ки и обес-пе чи вает бо лее вы со кие тем пы эко но ми чес ко го рос та. Улуч шая со ци аль ный кли мат в ст ра не, не ком мер чес кие неп ра ви тель ст вен ные ор га ни-за ции вно сят вк лад в обес пе че ние со ци аль ной и по ли ти чес кой ста биль ности, ко то рые яв ляют ся необ хо ди мы ми ус ло виями опе ре жающе го эко-но ми чес ко го раз ви тия.

По своей эко но ми чес кой ро ли и с точ ки зре-ния обес пе че ния за ня тос ти на се ле ния не ком-мер чес кий сек тор во мно гом схож с ма лым биз-не сом. До пол ни тель но он вы пол няет важ ную со ци ально-пси хо ло ги чес кую функ цию под держ-ки своих сот руд ни ков и доб ро воль цев, ак тив-но вов ле кая в эко но ми чес кую дея тель ность со-

ци ально уяз ви мую час ть на се ле ния (ин ва ли ды, ро ди те ли де тей-ин ва ли дов, без ра бот ные жен-щи ны стар ших воз рас тов и т.п.). Не ком мер чес-кий сек тор вно сит вк лад в по вы ше ние ка че ст ва при ни маемых ре ше ний в об лас ти го су да рст вен-но го и му ни ци паль но го уп рав ле ния, а так же в ук реп ле ние конт ро ля за их реали за цией. Боль-шое зна че ние имеет так же конт роль со сто ро ны об ще ст вен нос ти, в пер вую оче редь, ас со циа ций пот ре би те лей и эко ло ги чес ких ор га ни за ций, за дея тель ностью биз не са. Все бо лее оче вид ной стано вит ся ак тив ная роль НПО в меж ду на род-ных от но ше ниях.

Ре ше ние всех вы ше из ло жен ных за дач долж но неп ре мен но соп ро вож даться боль шой ин фор ма ци он ной ра бо той для фор ми ро ва ния в об ще ст ве предс тав ле ния о про во ди мой ра бо те для смяг че ния и преодо ле ния без ра бо ти цы. При этом долж ны быть обес пе че ны:

– мо ти ва ция ин те ре са к неп ра ви тель ст вен-но му сек то ру;

– раск ры тие по тен циала, ко то рым об ла даетнеп ра ви тель ст вен ный сек тор в Ка за х стане;

– обоз на че ние конк рет ных ме ха низ мов, ко-то рые мог ли бы ис поль зо вать лю ди для ор га ни-за ции са мо по мо щи и взаимо под держ ки;

– ор га ни за ция и про ве де ние се ми на ров,кон фе рен ций, Круг лых сто лов по проб ле мам ус той чи во го взаимо дей ст вия неп ра ви тель ст-вен но го сек то ра с ор га на ми ис пол ни тель-ной влас ти для ре ше ния проб лем без ра бо-ти цы.

Раз ви тие граж данс ко го об ще ст ва долж но об ре тать реальные фор мы и при но сить ощу-ти мые ре зуль та ты. Со ци альное бла го по лу чие, со ци альная ста биль ность не мо гут быть обес пе-че ны «свер ху». Это обоюд ный про цесс, в ко то-ром об ще ст вен ная ини ци ати ва долж на бе реж но вз ра щи вать ся и ис поль зо вать ся в ин те ре сах об-ще ст ва. ни влас ть, ни об ще ст вен ный сек тор не мо гут быть са мо дос та точ ны ми вне за ви си мос ти друг от дру га.

Сле дует от ме тить, что НПО в не ма лой сте-пе ни реали зует глав ную за да чу со ци аль ной ра-бо ты – по мощь клиен ту в реали за ции жиз нен но-го сце на рия. В ре зуль та те об ще ние с клиен том сво дит ся к ин фор ми ро ва нию о ва кан сиях и об-суж де нию его по же ла ний в кон текс те тре бо ва-ний ра бо то да те ля.




1 Указ Пре зи ден та Рес пуб ли ки Ка за хс тан На зар баева Н.А. от 2010 го да «Го су да рст вен ная Прог рам ма по фор си ро ван но-му ин ду ст риально-ин но ва ци он но му раз ви тию Рес пуб ли ки Ка за хс тан на 2010-2014 го ды». Астана, 2010. – 144 с.

2 Взаимо дей ст вие го су да рс тва и НПО: из опы та сот руд ни чест ва. Ме то ди чес кое по со бие. – Астана: МКИОС РК, 2012. – С. 9.

3 Public Associations and the Local Government: Legal Basis and Experience of Interaction. – M., 2007. – С. 109-110.4 www. statistic.kz5 НПО, соз дан ное Де пар та мен том го су да рст вен но го иму ще ст ва и при ва ти за ции Ми нис терс тва фи нан сов в соот ве тс твии

с по станов ле нием Пра ви тель ст ва №103 от 12 фев ра ля 2008 го да.

References

1 Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan Nazarbaeva N.A. ot 2010 goda «Gosudarstvennaja Programma po forsirovannomu industrial’no-innovacionnomu razvitiju Respubliki Kazahstan na 2010-2014 gody». Astana, 2010. – 144 s.

2 Vzaimodejstvie gosudarstva i NPO: iz opyta sotrudnichestva. Metodicheskoe posobie. – Astana: MKIOS RK, 2012. – S. 9.3 Public Associations and the Local Government: Legal Basis and Experience of Interaction. – M., 2007. – S. 109 - 110.4 www. statistic.kz5 NPO, sozdannoe Departamentom gosudarstvennogo imushhestva i privatizacii Ministerstva finansov v sootvetstvii s

postanovleniem Pravitel’stva №103 ot 12 fevralja 2008 goda.


122 Теоретические модели образовательного менеджмента

УДК 005.11:316.344.3А.Н. Мухтарова

Казахский экономический университет имени Т. Рыскулова, Республика Казахстан, г. АлматыЕ-mail: [email protected]

Теоретические модели образовательного менеджмента

Целью исследования является изучие существующих теоретических моделей образовательного менеджмента, анализ данных моделей и сопоставление подходящей модели к казахстанским реалиям. Образовательный менеджмент как отдельная отраслевая наука активно развивается во многих образо-вательных системах мира. Однако теория образовательного менеджмента все еще не совсем изучена, в частности в развивающихся и неанглоязычных странах. В статье использованы общенаучные методы как описательный анализ, синтез, сравнения, обобщение. Сделны выводы: необходимо пересмотреть существующие модели образовательного менеджмента, в особенности бюрократическую модель в си-стеме образовательного менеджмента; образовательный менеджмент требует дальнейшего изучения практик разных стран. Предложены возможные сценарии развития образовательного менеджмента в Казахстане.

Ключевые слова: образовательный менеджмент, теоретические модели образовательного менед-жмента, система образования, управление в сфере образования.

A.N. Mukhtarova Theoretical models of educational management

The present article is devoted to the issues of existing theoretical models in educational management. The classification of models, international experience and Kazakhstani educational management were discussed. Educational Management as a separate industry science is actively developing in many educational systems around the world. This article utilized such scientific methods as a descriptive analysis, synthesis, comparison, generalization. However, the theory of educational management is still not completely understood, in particular in developing and non-English speaking countries. There is a need to review the existing models of educational management, especially the bureaucratic model of educational management; analysis of theoretical models showed that educational management requires further study of practices in different countries; also there is suggested a possible scenario of educational management developement in Kazakhstan.

Key words: educational management, theoretical models of educational management, education system, management in the sphere of education.

А.Н. МұхтароваБілім беру менеджментінің теориялық үлгілері

Мақала қазіргі білім беру менеджментінің теориялық үлгілерін талқылауға бағытталған. Теориялық үлгілердің классификациясы, әлемдік тәжірибе және Қазақстандағы білім беру менеджментінде қарастырылған. Білім беру менеджменті жеке ғылым ретінде әлімдік білім беру жүйесінде қарқынды да-муда. Дегенмен білім беру менеджментінің теориясы, әсіресе, дамушы және ағылшын тілді емес елдерде толықтай зерттелмеген. Мақалада талдау, жинақтау, салыстыру және жалпылау сияқты жалпы ғылыми әдістер қолданылған. Тұжырымдар: білім беру менеджментінің үлгілері, әсіресе бюрократиялық үлгісін қайта қарастыру қажет; теориялық үлгілерді талдауда алдағы уақытта әртүрлі елдердің тәжірибесін зерттеуді қажет етеді; сонымен қатар Қазақстандағы білім беру менеджменті дамуының болжамы ұсынылады.

Түйін сөздер: білім беру менеджменті, білім беру менеджментінің теориялық үлгілері, білім беру жүйесі, білім беру саласындағы басқару.


123А.Н. Мухтарова

В настоящее время вопросам совершенство-вания управления образовательной деятель-но стью уделяется значительное внимание. Это связано с тем, что образование выполняет полити ческую функцию, т.е. реализация государ-ственной политики и идеологии через сферу образования; экономическую – формирование социальной сферы и профессионального уклада общества через воспроизводство рабочей силы, повышение квалификации рабочих; социально-культурную – воспитание обучающегося, обу-чение традициям и культурным особенностям, социализация личности в обществе. В этой ситуации на первую ступень поднимается мене джмент в сфере образования. В XXI веке образовательный менеджмент взял новые обороты развития практически во всем мире. Крайне важно понимание существующих и пред лагаемых теоретических моделей образо-вательного менеджмента, одинаково отражаю-щих школьное и высшее образовательные системы, для эффективного менеджмента в организации образования для достижения по-ставленных целей и задач на основе имеющихся ресурсов. Данная статья рассматривает клас-сификацию моделей образовательного менед-жмента, предложенную Тони Бушом.

Тони Буш – английский учёный, вице-пре-зидент Британского Общества Менеджмента и Администрирования образовательного ли-дерства (British Educational Leadership Society BELMAS), редактор международного журнала Образовательный Менеджмент, Администри-рование и Лидерство (EMAL) с 2002 года, автор многочисленных статей и книг в сфере обра-зовательного менеджмента в развитых и раз-вивающихся стран и предлагает современную классификацию и интерпретацию моделей об-разовательного менеджмента. Он утверждает, что «теория служит для обеспечения обоснован-ности принятия решений» и выделяет 6 глав-ных моделей образовательного менеджмента: формальные модели (formal models); коллеги-альные модели (collegial models); политические модели (political models); субъективные модели (subjective models); модель неопределенности/неоднозначности (ambiguity models); культур-ные модели (cultural models) [1, с. 25]. Каждая из этих моделей более подробно рассматривается далее в статье.

Формальные модели подразделяются на пять моделей: структурные модели (structural models); системные модели (systems models);

бюрократические модели (bureaucratic models); рациональные модели (rational models); иерар-хические модели (hierarchical models). Все эти модели имеют общие характеристики. Как пра-вило, формальные модели относятся к органи-зации как к системе, имеющей четкие организа-ционные связи между составляющими частями. Также формальные модели особо выделяют официальную структуру организации, которая построена по вертикальной линии, т.е. иерар-хична. Иерархия выступает как средство контро-ля для руководителей. Все формальные модели характеризуют школы и университеты как це-леустремленные организации, т.е. организация образования, как правило, имеет цели, которые приняты и придерживаются членами организа-ции. Следующая особенность всех формальных моделей – это рациональность в принятии реше-ний: варианты рассматриваются и оцениваются с точки зрения достижимости. В формальных моделях власть представляется через официаль-ные должности: руководители и лидеры имеют полномочия в рамках своих должностей. По-следняя особенность формальных моделей – это подотчетность финансирующему органу. В цен-трализованных системах образования школы и университеты подотчетны районным, городским управлениям образования и в целом министер-ству образования и науки. В децентрализован-ных системах руководители и директора несут финансовую и управленческую ответственность за деятельность своих организаций перед прав-лением или советом управляющих.

Структурные модели как вид формальных моделей отличаются тем, что к структуре от-носятся отношения между людьми в организа-ции, характер этих отношений и их выражение для достижения целей организации. Структур-ная модель необязательно иерархична. В слу-чае если организации иерархичны, то они могут быть построены таким образом, что практику-ется делегирование и участие в принятии ре-шений. Структурная модель образовательного менеджмента может состоять из пяти основных уровней: 1) центральный уровень, включая на-циональный, региональный – это официальные органы, отвечающие за планирование, распре-деление ресурсов и контроль стандартов; 2) местный уровень – несущий ответственность на муниципальном, районном уровне за интер-претацию, донесение государственной полити-ки в области образования; и часто являющийся администрирующим звеном системы образова-



ния; 3) институциональный уровень – школы, колледжы, университеты и другие организации образования; 4) подразделения (суб-юниты) – департаменты, факультеты, кафедры; 5) инди-видуальный уровень – учителя, преподаватели, студенты и поддерживающий персонал.

В системных моделях организация и процес-сы управления видятся как целостная, динами-ческая и сложная система. Системные модели формирует основные принципы и законы, по которым протекают процессы в организации, их основной фокус – это взаимоотношение между составными частями с внешней средой. По мне-нию Н.В. Комаровой «системный подход – это методология комплексного анализа, исходящая из принципа взаимосвязи и взаимообусловлен-ности явлений и предполагающая рассмотрение изучаемой проблемы или объекта не только как самостоятельной системы, но и как части не-которой большой системы. Системный подход требует анализа максимально возможного числа связей для последующего их ранжирования по степени важности, выбора существенных фак-торов и их оценки. Системный подход можно интерпретировать как сочетание комплексного анализа, системного моделирования и систем-ного управления» [2, с. 12].

Бюрократические модели являются одними из самых важных и наиболее часто встречае-мых в литературе моделей образовательного менеджмента. Теория бюрократии тесно связана с именем М. Вебера, который считал, что бю-рократия «способна к достижению наивысшей степени эффективности и является в этом смыс-ле формально наиболее рациональным из из-вестных средств осуществления обязательного контроля над людьми. Она превосходит любую другую форму по своей точности, стабильно-сти, строгости дисциплины и надежности» [3, с. 223]. В целом основные особенности бюрокра-тической модели:

• работники наслаждаются личной свободойи выполняют только те обязанности, которые предписывает их должность;

• существует четкая служебная иерархия;• обязанности каждого уровня четко обозна-

чены; • служащие назначаются на основании кон-

тракта и выбираются исходя из профессиональ-ной квалификации, предпочтительно подкре-пленной дипломом;

• заработная плата (в денежной форме) опре-деляется согласно положению в иерархии; слу-

жащий всегда может оставить свою должность, а также может быть уволен;

• должность служащего – его единственнаяили основная работа;

• существуют определенные ступени карье-ры, и продвижение вверх по служебной лестни-це зависит либо от срока службы, либо от заслуг, но всегда по усмотрению начальства;

• служащий не может присвоить свою долж-ность или ресурсы, которыми он распоряжается;

• служащий подчинен единой системе кон-троля и дисциплине.

Рациональные модели образовательного ме-неджмента отличаются от других формальных моделей тем, что они придают особое значение процессу управления (managerial processes). Внимание сфокусировано на принятии решений нежели на ограничивающих структурных рам-ках. Буш выделяет пять ключевых принципов рациональной модели: (1) цели и приоритеты – выбор приоритетного и распределение ресур-сов согласно степени важности по отношению к цели; (2) долгосрочное планирование – решения касательно бюджета должны отражать осознан-ность в долгосрочных возможных последствиях и результатах; (3) оценка альтернатив, тщатель-ное взвешивание альтернатив по отношению затрат в прошлом и анализ стоимостных воз-можностей разных вариантов затрат; (4) нулевое бюджетирование – свежий взгляд на все области затрат, чем выбор пошаговых изменений в затра-тах; (5) выбор наиболее подходящего варианта, после детального взвешивания всех возможных вариантов рациональная модель требует выбора в пользу варианта, у которой нулевая бюджетная затрата и которая наиболее связана с организа-ционными задачами [4, с. 105-106].

Рациональные модели образовательного менеджмента имеют отличительные черты, но они разделяют общие сходства формальных мо-делей, такие, как согласованные организацион-ные задачи и бюрократическая организационная структура. В рациональной модели процесс при-нятия решения происходит в рамках признанной оргструктуры и стремится к общим целям. Ло-гическая цепь принятия решения в рациональ-ных моделях происходит следующим образом: (1) осознание проблемы или возможность выбо-ра; (2) анализ проблемы, включая сбор данных; (3) формулировка альтернативных решений и выборов; (4) выбор наиболее подходящего ре-шения проблемы для реализации организацион-ной задачи; (5) исполнение выбранной альтерна-



тивы и (6) мониторинг и оценка эффективности выбранной стратегии. В связи с этим Дэвис и Коутс утверждают, что «лицам, принимающим решения, необходимо осторожно взвесить по-следствия альтернатив и выбрать курс действий, который максимизирует достижения задач» [5, с. 109]. Учитывая то, что рациональные модели образовательного менеджмента являются бю-рократическими на практике, учителя, препо-даватели и руководители «множество решений принимают «на бегу» в зависимости от обстоя-тельств и развития событий» [6, с. 36-37].

Отличительными чертами иерархических моделей образовательного менеджмента явля-ются вертикальное взаимоотношение внутри организации и подотчетность руководителям внешних организаций. В иерархической моде-ли профессиональные роли распределяются по вертикали, начальство предписывает работу от старших до младших по должности, а отчет-ность производится в обратном порядке. Напри-мер, директор школы определяет работу своих заместителей. Вертикальный вид коммуникации является основным при распространении ин-формации и новостей от старших менеджеров к младшим, подчиненные должны непрекословно исполнять работу, реализовать решения исхо-дящие свыше. Горизонтальная коммуникация имеет место для координации, а не для менед-жмента. Особенностью иерархических моде-лей является повышенное время на решение возникшей проблемы: нижнее звено не может и не имеет право решать то, что не прописано в должностных обязанностях. Преподаватели и учителя утверждают, что такая система ограни-чивает их право свободного выбора в аудитор-ной работе и участие в принятии решений более значительных проблем. Как решение этому сей-час все больше внимания уделяется коллегиаль-ным моделям образовательного менеджмента.

Следующей группой моделей в теории об-разовательного менеджмента являются кол-легиальные модели. Согласно данной модели власть распределяется между членами органи-зации, и таковым же является процесс приня-тия решения. Коллегиальность можно класси-фицировать на «ограниченную» (restricted), где лидер разделяет власть между ограниченным количеством вышестоящих по должности ра-бочих и «чистую» (pure) коллегиальность, где все участники имеют равные голоса при опре-делении политики организации. Само понятие «коллегиальность» появилось в менеджменте

сравнительно недавно, в 1980-90-х годах. Было принято считать, что коллегиальность в обра-зовательном менеджменте – это «официальная модель хорошей практики» [7, с. 182]. Как ло-гическое развитие этой модели сегодня разны-ми авторами часто используется «distributed leadership» – практика процесса делегирования руководящих ролей и ответственности иным членам группы. Основными отличительными чертами коллегиальных моделей образователь-ного менеджмента являются:

• нормативность, достижение всего черезсогласие сторон;

• подходит для школ, колледжей и универ-ситетов, где есть большое количество учителей и преподавателей; как профессионалы они имеют «полномочия эксперта» (authority of expertise);

• в коллегиальных моделях все члены орга-низации разделяют общие ценности, возникаю-щие при социализации, в перспективе это ведет к формированию общих задач и целей органи-зации;

• количество групп, принимающих реше-ния, является важным элементом коллегиаль-ных моделей. Целесообразно иметь сравнитель-но малые группы, для того чтобы каждый был услышан;

• коллегиальные модели подразумевают,что все решается путем консенсуса, аргументи-рованности, а не через деление и конфликты.

Однако на практике очень сложно добить-ся полного внедрения коллегиальности, так как имеется ряд ограничивающих факторов. Выше-перечисленные характеристики коллегиальных моделей образовательного менеджмента могут иметь и негативные черты. Коллегиальность в школах, университетах носит больше прескрип-тивный характер, нет обоснованной научной до-казанности [8, с. 443]. Принятие решений путем коллегиальности обычно происходит медленно и затруднительно, появляется необходимость организации встреч, это может привести к от-ставанию от сроков. Существует риск, что чле-ны группы могут не достигнуть того консенсу-са, о котором говорит обсуждаемая модель. Ведь на практике многое зависит от индивидуальных позиций и взглядов, и многого другого; не ис-ключается и нерациональность, упомянутая в бюрократических моделях.

Политические модели охватывают те тео-рии, которые характеризуют процесс принятия решения как процесс ведения переговоров или сделки. Они предполагают, что образователь-



ные организации являются политическими аре-нами, члены которых вступают в политические действия в поддержку своих интересов. Анализ фокусируется на разделении власти и влияния в организации, на переговорах и сделках между группами интересов. Конфликты являются по-всеместными в организации, а менеджмент на-правлен на регулирование политического пове-дения. Политические модели в школах и других образовательных учреждениях часто описыва-ются как «микрополитика», т.е. «взаимодействие и политические идеологии социальных систем учителей, администраторов, преподавателей и учащихся в рамках школьных зданий» [9, с. 161]. Формирование групп по интересам и ве-дение переговоров особенно характерно для самоуправляемых школ, где существуют огра-ниченные ресурсы и соревнующиеся интересы для определения направлений развития [10, 11]. Группы в политических моделях образователь-ного менеджмента могут быть формальными (руководящее звено, высший состав) и нефор-мальными (рабочие группы, оперативные груп-пы). К особенностям политических моделей от-носятся следующие:

• данные модели фокусируются на коллек-тивной деятельности, групповой активности, акцент делается на подразделения, например, департаменты, факультеты. Взаимодействия и взаимоотношения являются центром политиче-ских подходов;

• политические модели рассматривают инте-ресы и группу лиц, объединённых общими ин-тересами. Интересы могут быть профессиональ-ными (разработка учебного плана, силлабусы, методы преподавания и т.д.) и личными (статус, продвижение по службе, рабочие условия и т.д.);

• политические модели обращают особоевнимание на конфликты внутри организации, возникающие при защите интересов;

• в политических моделях образовательно-го менеджмента цели организации становятся нестабильными, неясными и подвергаются со-мнению, так как различные группы могут иметь разные цели;

• ведение переговоров и сделок – это ещеодна особенность политических моделей обра-зовательного менеджмента;

• власть является центральной составляющейвсех политических моделей. Результаты слож-ного процесса принятия решений определяются относительной властью индивидуальных лиц и лиц, участвующих в групповых дебатах.

Основными недостатками в политических моделях образовательного менеджмента явля-ются упор на власть и интересы лиц, объединен-ных в группы, диспуты, дебаты, сделки, пере-говоры и конфликтные ситуации. Более того, группа лиц формируется защищая свои не толь-ко профессиональные, но зачастую и личные интересы, можно потерять границы профессио-нальных и личных интересов. Поэтому полити-ческие модели образовательного менеджмента больше существуют как теории для понимания нежели теории для действий.

Субъективные модели образовательного ме-неджмента – еще одна группа теоретических мо-делей, заслуживающих особое внимание. Субъ-ективные модели включают в себя все те модели, фокусом которых являются индивиды. Индивид – это центральная фигура организации с субьек-тивно-селективным восприятием организации. В связи с этим организацию можно считать со-циальной конструкцией, возникающей за счет взаимодействия участников, выражающей их ценности и верования. Согласно субъективным моделям люди автономны и рефлективны, и ак-тивно создают мир вокруг себя [12]. Развитие субъективных моделей образовательного менед-жмента тесно связано с именем Томаса Грин-филда (Thomas Greenfield) в 1970-80-х годах. Он критиковал теорию систем, называя ее плохой теорией, и бюрократию в образовательном ад-министрировании, которое, по его мнению, не принимает во внимание человеческие аспекты [13, с. 61].

Отличительные черты субъективных моде-лей образовательного менеджмента:

• фокусируются на вере и восприятиях ин-дивидуальных членов организации нежели на институциональном уровне или группе людей с общими интересами;

• субъективные модели имеют дело со зна-чениями, определенными людьми в организа-ции;

• разные интерпретации ситуаций людьми водной и той же организации являются результа-том их предыдущего опыта, образования, цен-ностей;

• субъективные модели относятся к органи-зационным структурам как к продукту челове-ческих взаимоотношений нежели как к чему-то установленному и предопределённому;

• субъективные подходы выделяют значи-мость индивидуальных целей и отрицают суще-ствование организационных целей.



Субъективные модели образовательного ме-неджмента имеют определённые лимиты. На-пример, они являются строго нормативными, отражают взгляды и убеждения поддерживаю-щих лиц. Более того, у субъективных моделей нет четкого определения природы организации за исключением утверждения, что организация существует за счет поведения отдельных людей. Теоретики субъективных моделей образователь-ного менеджмента утверждают, что значение чего-либо для кого-либо весьма индивидуально и количество интерпретаций одной ситуации соответствует количеству людей. Для образо-вательного менеджмента субъективные модели предоставляют ограниченное руководство, и это является их основной критикой.

Модели неоднозначности (ambiguity models) образовательного менеджмента включают в себя все подходы, которые выделяют неопределен-ность и непредсказуемость в организации обра-зования. Акцентом в данных теориях является нестабильность и сложности институциональной жизни. Данные теории предполагают, что орга-низационные цели проблематичны и институты испытывают трудности в определении своих при-оритетов. Модели неоднозначности становятся особенно актуальными в период быстрых изме-нений и характерны для более сложных организа-ций, таких, как высшие учебные заведения.

Развитие моделей неоднозначности образо-вательного менеджмента тесно связано с груп-пой теоретиков 1970-х годов из США. Неудов-летворенность формальными моделями того времени привело к тому, что они в период не-стабильности предложили модели неоднознач-ности: «многое происходит одновременно; тех-нологии меняются и их плохо понимают; союзы, предпочтения и взгляды меняются; проблемы, решения, возможности, идеи, люди и результа-ты все вместе смешиваются таким образом, что делает их интерпретацию неопределенным и их связь неясным» [14, с. 36]. Марч и Олсэн отме-чают, что «неоднозначность является основной чертой принятия решений в большинстве госу-дарственных и образовательных организациях» [15, с. 12].

Основные характеристики моделей неодно-значности образовательного менеджмента:

• отсутствие ясности целей организации,цели неустойчивы, непрозрачны;

• модели неоднозначности используют про-тиворечивые методы в процессе управления, ко-торые не всегда понятны;

• разрозненность и слабое взаимовлияние ворганизационной структуре, организационная структура проблематичная;

• модели неоднозначности больше подхо-дят для организации, которые профессионально ориентированы на клиентов;

• постоянно меняющиеся участники в про-цессе принятия решений, распространена прак-тика незапланированных решений;

• ресурсом неустойчивости могут служитсигналы, исходящие из окружающей среды ор-ганизации;

• модели неоднозначности особо выделяютпреимущества децентрализации.

Вышеуказанные особенности моделей неод-нозначности показывают их нелинейность, не-стабильность, непредсказуемость и тем самым неконтролируемость и неустойчивость, поэтому данные теоретические модели не могут пред-ложить практических советов для людей, во-влеченных в образовательный менеджмент. Как и все другие теории, модели неоднозначности имеют ограничения. Во-первых, сложно увязать неоднозначные взгляды с привычной структурой и процессами школ и университетов. Данные модели так же преувеличивают степень неясно-сти в образовательных учреждениях, хотя име-ется множество особенностей школ, колледжей и университетов, способных предвидеть поведе-ние ее членов, которые следуют общепринятым стандартам и процедурам. Модели неоднознач-ности практически не пригодны для стабильно развивающихся организаций или организаций, пребывающих в стабильном периоде.

Последняя группа моделей, которую Буш приводит в своей классификации, – это модели, относящиеся к какой-либо культуре (cultural models). Культурные модели образовательного менеджмента уделяют внимание неформаль-ным аспектам организации, опуская на второй план официальные элементы. К неформаль-ным аспектам организации относятся ценно-сти, взгляды и нормы индивидуальных людей в одной организации и то, как эти индивиду-альные восприятия сливаются в одно целое – коллективную организационную значимость. Проявлением таких культурных особенностей являются символы, ритуалы, традиции, сло-жившиеся в организации. Первая книга Буша по теории образовательного менеджмен-та, изданная в 1986 г., положила начало об-суждению влияния культуры на образование. В частности, последняя декада развития об-



разовательного менеджмента особо изучает роль культуры в образовании и многие авторы выделяют роль образовательного менеджера в умении формировать организационные тради-ции [16]. Образовательные менеджеры играют важную роль в развитии и формировании об-щепринятых культурных норм организации.

Необходимость изучения актуальности куль-туры в образовании и образовательном менед-жменте является неудовлетворенность ограни-чениями формальных моделей. Изучая культуру и развивая данную модель образовательного ме-неджмента, появляется возможность лучше по-нять убеждения и взгляды учителей, преподава-телей и других членов организации и повысить эффективность операционного менеджмента. С этой точки зрения, культурные модели образо-вательного менеджмента соприкасаются с субъ-ективными моделями образовательного менед-жмента, так как культура индивида объясняет его взгляды, позицию, предпочтения и выбор.

Отличительные особенности культурных моделей образовательного менеджмента:

• фокус на ценностях и убеждениях членоворганизации, которые объясняют их поведение;

• развитие коллективных норм и значений ворганизационной культуре;

• организационная культура выражаетсяс помощью церемоний, традиций и символов (концептуальные, вербальные, поведенческие, визуальные и материальные);

• допускают существование героев и геро-инь в организации, поведение чьих ассоцииру-ется культурой организации.

К ограничениям культурных моделей обра-зовательного менеджмента относятся следую-щие три момента:

• могут возникнуть этические дилеммы прираспространении культурных моделей, потому что могут выглядеть так, как будто лидеры на-вязывают культуру, развивая монокультуру;

• культурные модели могут быть чрезмерномеханистическими, ожидая что лидеры опреде-ляют культуру организации;

• культурные модели фокусируются на сим-волах организации, т.е. традициях и церемонии, при этом другие элементы могут быть занижены или недооценены.

Шесть моделей образовательного менед-жмента, предложенных профессором Тони Бушом, представляют наиболее адекватную картину развития теории образовательного ме-неджмента сегодняшнего дня. Выражаясь его

словами: «шесть моделей ... репрезентируют разные взгляды на учебное заведение. Они по-добно окнам, открывают вид на жизнь в школах и университетах. Каждый вид позволяет полу-чить ценную информацию о природе управле-ния в сфере образования, но ни один не пред-ставляет полную картину» [1, с. 192].

Сегодняшняя система образования нашей страны в целом полностью соответствует бю-рократическо-иерархической модели, т.е. пред-ставляет собой формальный образовательный менеджмент. Несмотря на множество реформ, система образовательного менеджмента оста-ется практически прежней и ряд недостатков, наблюдаемых в других такого же рода систе-мах, характерна нашей системе образования, а именно:

• ориентированность на цель не всегда до-стижима: не все организации образования (шко-лы, университеты) с достаточной точностью могут назвать свои цели, особенно если цели приходят из вне, имеют общий характер и слож-но определить их достижимость и измеримость. К примеру, часто школы оценивают по резуль-татам экзаменов, хотя это является только одной стороной деятельности школы;

• принятие решений является рациональ-ным процессом, полным сложностей. Вера в то, что управленческие действия являются послед-ствием процесса оценки альтернатив и сделан-ный выбор является весьма аргументированным не всегда оказывается правдой. В основном учителя и преподаватели в школах, колледжах и университетах опираются на предыдущий опыт. В большинстве случаев поведение человека не-рационально и это влияет на природу принятия решений в образовании;

• в организациях с формальными моделямиигнорируется или недооценивается вклад инди-видуальных людей. Предполагается, что люди занимают определенные должности в структуре и их поведение отражает организационные по-зиции нежели их индивидуальные качества и опыт;

• главным постулатом формальных моде-лей является власть, обитающая на верхушке пирамиды. Руководители и директора обладают правами в силу их позиции, как утвержденные лидеры своей организации. Таким образом, офи-циальная власть распространяется сверху-вниз. В больших организациях образования все боль-ше и больше наблюдаются трения и конфликты между профессионализмом и иерархией, и в ка-



честве решения предлагается практика процес-са делегирования руководящих ролей и ответ-ственности иным членам группы («distributed leadership»);

• формальные подходы в образовательномменеджменте допускают то, что организации сравнительно стабильные. Люди могут прихо-дит и уходить занимая определенные вакансии в фиксированной структуре. Однако, в двадцать первом веке стабильность организации является почти нереальной. Образовательные организа-ции являются сложными, менее стабильными и понятными и далеки от стандартных теорий об-разовательного менеджмента [1, с. 63-66].

Описанные пять недостатков формальных моделей системы образовательного менеджмен-та наблюдаются во многих стран, в том числе и в нашей стране, где практикуется иерархиче-ская формальная модель образовательного ме-неджмента. В дополнении к вышеуказанным слабым сторонам можно привести другие нега-тивные характеристики местного контекста об-разовательного менеджмента, такие, как:

• в следствие того, что индивидуальные ка-чества и особенности остаются недооценен-ными, появляется блок интеллектуального раз-вития людей, и некая боязнь перемен, так как система стала «машиной», диктующей свои пра-вила, те, кто хотят изменить ее или воодушевить других выжимаются из системы;

• «система», как живой организм, рождает ивоспитывает следующее поколение приемников, организуя замкнутый круг, зачастую появляются неофициальные круги профессионалов, поддер-живающих друг друга. Иногда невозможно не избежать конфликтов и трения между сформи-ровавшимися группами, отталкивая организаци-онные цели и задачи, они начинают защищать свои интересы, что несколько свойственно по-литическим моделям;

• в формальных моделях образовательногоменеджмента особо развит закон самосохране-ния. Система, используя весь свои потенциал и ресурсы, стремится выжить при любых обстоя-тельствах и сохранить себя. Самым сложным в таких системах является резистенция к любым даже мелким изменениям. Внутренний застой организации, может быть завуалирован как ста-бильность;

• внешние и внутренние проверки проходятпо определенному плану, где у каждого есть своя роль, из которой он выйдет только по окончанию проверки или отъезда комиссии;

• обучающиеся студенты, на первый взгляд,якобы потребители знаний, превращаются в ис-точников статистики и отчетов, их потребности опускаются на второй план.

Бюрократическая модель в системе образо-вательного менеджмента нашла применение во многих стран мира, например, Чехия, Китай, Греция, Израиль, Словения, Польша, Южная Африка и страны СНГ. Одним из недостатков этой системы является доминирующее положе-ние бюрократических правил и процедур, вли-яющих на операционную деятельность школ и университетов. Бюрократия становится не под-чиняющейся образовательным задачам, а смыс-лом существования. В связи с этим, Олянич пишет, что: «преимущества бюрократии – точ-ность, постоянство, дисциплина, аккуратность и достоверность – отвлекают внимание от ее ори-ентации на саму себя. С ее стороны был полно-стью утрачен контакт с потребителями, посколь-ку последние существовали для бюрократии, а не наоборот. Предприимчивость, гибкость и творчество рассматриваются ею как помехи для системы...» [17, с. 249-250].

В свете сегодняшнего развития образова-тельного менеджмента бюрократия становится сдерживающим фактором эффективности систе-мы образования. К такому выводу пришел уче-ный Ньюланд [18]. О необходимости перемен и реструктуризации организации образования утверждают также и греческие ученые Кавоури и Эллис [19]. Они утверждают, что необходимо построить систему, которая будет менее услож-ненной, формализованной и централизованной; для профессионального роста учителям и ру-ководителям необходима автономность. Отсут-ствие профессиональной свободы приводит к снижению энтузиазма в выполняемой работе.

В Казахстане развитие образовательного менеджмента только на начальном этапе. По-нимание необходимости развития менеджмен-та в образовании в нашей стране официально упоминается в государственной программе раз-вития образования на 2011-2020 годы. К приме-ру, «слабо развит менеджмент в образовании», «неэффективное управление не обеспечивает конкурентоспособность учебных заведений в рыночных условиях» и т.п. Сценарий развития образовательного менеджмента в Казахстане, на наш взгляд, может иметь следующие вариан-ты: 1) изучение зарубежного опыта и внедрение передовых практик и технологий, что является наиболее легким вариантом, но сложность воз-



никает при внедрении изменений; 2) изучение теории образовательного менеджмента, при этом создать свою казахстанскую практику об-разовательного менеджмента, перейти на но-

вый менеджериализм; 3) изучение деятельности практик, продвигать науку среди управленцев организаций образования, развитие сотрудниче-ства академического круга и практиков.


1 Bush, T. Theories of Educational Leadership and Management. – 4th Ed. – London: Sage, 2011. –220 p.2 Комарова Н.В. Теоретические основы менеджмента: конспект лекций. – М.: Доброе слово, 2005. – 64 с.3 Weber, M. Economy and Society, in G. Roth, C. Wittich, Eds., G. Roth, & C. Wittich, Trans.– New York: Bedminster Press,

1922. – 641 p. 4 Bush, T. Management styles: impact on finance and resources, in M.Coleman L.Anderson Eds., Managing Finance and Re-

sources in Education. –London: Paul Chapman Publishing, 2000. 5 Davies, P., Coates, G. Competing conceptions and values in school strategy: rational planning and beyond // Educational Man-

agement, Administration and Leadership. – 2005. – №33(1). – pp. 109-24.6 Hoyle, E. and Wallace, M. Educational Leadership: Ambiguity, Professionals and Managerialism. – London: Sage, 2005. 7 Wallace, M.Towards a collegiate approach to curriculum management inprimary and middle schools, in M.Preedy Ed. Ap-

proaches to Curriculum Management. – Buckingham: Open University Press, 1989. 8 Webb, R., Vulliamy, G. A deluge of directives: conflict between collegiality and managerialism in the post-ERA primary school

// British Educational Research Journal. – 1996. – №22(4). – pp. 441-58. 9 Mawhinney, H. Reappraisal: the problems and prospects of studying the micropolitics of leadership in reforming schools //

School Leadership and Management. – 1999. – №19 (2). – pp. 159-70. 10 West, M. Micropolitics, leadership and all that ... the need to increase the micropolitical awareness and skills of school leaders

// School Leadership and Management. – 1999. – №19(2). – pp. 189-196.11 Deal, T.E.Poetical and political leadership, in B.Davies Ed. The Essentials of School Leadership. – London: Paul Chapman

Publishing, 2005.12 Hermes, L. Learner assessment through subjective theories and action research // Assessment and Evaluation in HigherEduca-

tion. – 1999. – №24(2). – pp. 197-204.13 Greenfield, T.B. The decline and fall of science in educational administration // Interchange. – 1986. – №17(2). – pp. 57-80.14 March, J. G. (1982). Theories of choice and making decisions // Society. –1982. –Vol. 20No. 1. 15 March, J. G., Olsen, J. P. (1976). Organisational choice under ambiguity, in J. G. March, J. P. Olsen Ed. –Ambiguity and Choice

in Organisations. –Bergen:Universitetsforlaget, 1976.16 Harris, C. Ritual and educational management: a methodology // International Journal of Educational management. – 1992. –

№6(1). – pp. 4-9.17 Олянич Д.Б. Теория организации : учебник. – Ростов н/Д: Феникс, 2008.– 408 с.18 Newland, C. Spanish American elementary education 1950-1992: bureaucracy, growth and decentralisation // International

Journal of Educational Development. – 1995. – №15(2). – pp. 103-14.19 Kavouri, P., Ellis, D. Factors affecting school climate in Greek primary schools // Welsh Journal of Education. – 1998. – №7(1). –

pp. 95-109.

References

1 Bush, T. Theories of Educational Leadership and Management. – 4th Ed. – London: Sage, 2011. – 220 p.2 Komarova, N.V. Teoreticheskie osnovy menedzhmenta: konspect lektsiy – M:.Dobroe slovo, 2005. – 64 s. 3 Weber, M. Economy and Society, in G. Roth, C. Wittich, Eds., G. Roth, & C. Wittich, Trans.– New York: Bedminster Press,

1922. – 641 p. 4 Bush, T. Management styles: impact on finance and resources, in M.Coleman L.Anderson Eds., Managing Finance and Re-

sources in Education. –London: Paul Chapman Publishing, 2000. 5 Davies, P., Coates, G. Competing conceptions and values in school strategy: rational planning and beyond // Educational Man-

agement, Administration and Leadership. – 2005. – №33(1). – pp. 109-24.6 Hoyle, E. and Wallace, M. Educational Leadership: Ambiguity, Professionals and Managerialism. – London: Sage, 2005. 7 Wallace, M.Towards a collegiate approach to curriculum management inprimary and middle schools, in M.Preedy Ed. Ap-

proaches to Curriculum Management. – Buckingham: Open University Press, 1989. 8 Webb, R., Vulliamy, G. A deluge of directives: conflict between collegiality and managerialism in the post-ERA primary school

// British Educational Research Journal. – 1996. - №22(4). – pp. 441-58. 9 Mawhinney, H. Reappraisal: the problems and prospects of studying the micropolitics of leadership in reforming schools //

School Leadership and Management. – 1999. – №19 (2). – pp. 159-70. 10 West, M. Micropolitics, leadership and all that ... the need to increase the micropolitical awareness and skills of school leaders

// School Leadership and Management. – 1999. – №19(2). – pp. 189-196.



11 Deal, T.E.Poetical and political leadership, in B.Davies Ed. The Essentials of School Leadership. – London: Paul Chapman Publishing, 2005.

12 Hermes, L. Learner assessment through subjective theories and action research // Assessment and Evaluation in HigherEduca-tion. – 1999. – №24(2). – pp. 197-204.

13 Greenfield, T.B. The decline and fall of science in educational administration // Interchange. – 1986. – №17(2). – pp. 57-80.14 March, J. G. (1982). Theories of choice and making decisions // Society. –1982. –Vol. 20 No. 1. 15 March, J. G., Olsen, J. P. (1976). Organisational choice under ambiguity, in J. G. March, J. P. Olsen Ed. –Ambiguity and Choice

in Organisations. –Bergen:Universitetsforlaget, 1976.16 Harris, C. Ritual and educational management: a methodology // International Journal of Educational management. – 1992. –

№6(1). – pp. 4-9.17 Olyanich, D.B. Teoriya organizatsiy: uchebnik - Rostov n/D: Feniks, 2008. - 408s. 18 Newland, C. Spanish American elementary education 1950-1992: bureaucracy, growth and decentralisation // International

Journal of Educational Development. – 1995. – №15(2). – pp. 103-14.19 Kavouri, P., Ellis, D. Factors affecting school climate in Greek primary schools // Welsh Journal of Education. – 1998. – №7(1).

– pp. 95-109.


132 Исторический процесс развития инновации в банковском бизнесе

УДК 336.71М.Я. Имрамзиева

Университет «Туран», Республика Казахстан, г. АлматыЕ-mail: [email protected]

Исторический процесс развития инновации в банковском бизнесе

Как правило, причиной развития и внедрения инновационных продуктов является клиент банка. В данной статье рассматривается необходимость внедрения инновации в банковский бизнес и его истори-ческий процесс. Основные виды инновации возникали благодаря нуждам клиента. Банк идет на уступки клиенту как юридическому или физическому лицу, обратившемуся в банк для совершения кредитных, де-позитных, расчетных, валютных и других операций, тем самым внедряя новую услугу, новую инициативу или любые другие новые продукты.

Касательно возникновения инновации в банковском бизнесе выражали свое мнение многие ученые. Большинство из них приходили к выводу, что инновации – это движущая сила развития человечества, которая также способствует росту экономики.

На данный момент во многих зарубежных банках создаются специализированные подразделения ин-новационной деятельности.

Также в статье рассматривается первый компьютер ERMA, устройство, имеющее несколько инноваци-онных решений, и другие продукты, которые первоначально были внедрены Bank of America.

Ключевые слова: БЭСП, инновационный клиент, Банк Америки, компьютер ERMA, IP-телефония.

M. Ya. ImramziyevaHistorical process of innovations development in banking business

Typically, the reason for development and implementation of innovative products is a customer of the bank. This article discusses necessity to introduce innovations in the banking business and its historical process. Main types of innovation arose due to the needs of the client. Bank makes concessions to the client as a legal or natural person, who contacts with the bank to make credit, deposit, settlement, foreign currency and other transactions, thereby introducing a new service, a new initiative, or any other new products.

Many scientists expressed their opinion regarding the occurrence of innovation in the banking business. Most of them, came to the conclusion that innovation is the driving force behind the development of humanity, which also contributes to the growth of the economy.

At the moment, many foreign banks are specialized to create the units of innovation.Also, the article discusses the first computer ERMA, the device which has several innovative solutions, and

other products , which were originally introduced Bank of America.Key words: BSEUP, innovative client, Bank of America, EMA computer, IPT.

М.Я. ИмрамзиеваБанк бизнесінде инновация дамуының тарихи үдерісі

Банк клиенті – дамудың және инновациялық өнімді енгізудің басты құралы. Бұл мақалада банктік биз-неске инновация енгізуінің қажеттілігі және оның тарихи үдерісі қарастырылады. Инновацияның негізгі түрлері клиенттің мүддесі нәтижесінде пайда болған. Банк несие, депозиттық, төлемдік және тағы басқа операцияларды жасауға баратын, сонымен қатар жаңа қызметті, жаңа бастаманы немесе басқа жаңа банк өнімдерін енгізетін заңды тұлғаларға да, жеке тұлғаларға да көнеді.

Ғалымдар инновацияны адамзат дамуының қозғаушы күші, экономиканың өсуіне әсер ететін нәрсе деген, қорытындыға келді.

Сондай-ақ, мақалада ERMA бірінші компьютері, бірнеше инновациялық шешімі бар құрал және Bank of America алғаш енгізген басқа өнімдер де қарастырылады.

Түйін сөздер: банктік электрондық жедел қарыз-құрыздың жүйесі, инновациялық клиент, Американың банкі, ERMA компьютері, IP-телефондама.


133М.Я. Имрамзиева

Банковский бизнес строится на оценке ри-сков, в то время как инновация требует принятия рисков, порой самых необоснованных.

Кроме того, банковские инновации во мно-гом зависят от возможности нескольких сторон или группы участников. Например, срочный платеж через систему БЭСП (система банков-ских электронных срочных платежей) требует, чтобы банк плательщика и банк получателя под-держивали одну и ту же возможность. Иначе это называется инновационное развитие продукта в сложной модели.

Каким образом возникают инновации в бан-ковском бизнесе?

За последнее десятилетие основные иннова-ции происходили в США и рождались они бла-годаря клиенту.

Клиент оказался основным драйвером в ин-новационном развитии банков. В частности, в системе банковских услуг для корпоративных клиентов 60% инноваций предложил сам кли-ент. В случае частных клиентов почти половину инноваций создал клиент. Это означает, что ин-новационные услуги возникли благодаря нуж-дам или требованиям клиента.

Другими словами, существует так называ-емый требовательный «инновационный» кли-ент, на уступки которого идет банк, тем самым, благодаря которому внедряет новую услугу. И именно благодаря этим клиентам банк внедряет новые инициативы, разрабатывает новые про-дукты.

Примером может послужить создание бан-ковской выписки. Автоматизированная платеж-ная ведомость, или банковская выписка, изна-чально была разработана клиентом банка для своих внутренних целей в начале 60-х годов, а коммерческие банки начали предлагать банков-скую выписку только в 80-х. Некоторые даже значительно позже.

Но не все инновации, созданные клиентом, имеет смысл внедрять или, по крайней мере, не сразу.

Тем не менее банкам необходимо более вни-мательно относиться к пожеланиям клиентов, их изобретательности. Это способствует развитию инноваций в банковской сфере услуг. Как пра-вило, клиент предлагает уже готовое решение, и банку нужно перейти к непосредственной реа-лизации, тем самым экономя время и деньги.

Ну и, наконец, проведение клиентских опро-сов способствует развитию инноваций, посколь-ку клиенты сами готовы к открытому диалогу

с банками и с удовольствием выскажут свои мнения на ту или иную тему, что способствует созданию новых продуктов и банковским инно-вациям [1].

Как отмечал в свое время К. Маркс, проис-ходит совершенствование многообразных спо-собностей человека, «изменяются и сами про-изводители, вырабатывая в себе новые качества, развивая самих себя благодаря производству, создавая новые силы и новые представления, новые способы общения, новые потребности и новый язык» [2].

Ученые, проводившие исследования в об-ласти роста экономики, в конечном итоге при-ходили к выводу, что движущей силой развития человечества были инновации. Так, Адам Смит в своей монографии «The Wealth of Nations» принимал за организационный механизм капи-тализма не только рыночную систему, то есть соотношение спроса и предложения, но и конку-ренцию. Она, в свою очередь, стимулирует удов-летворение все возрастающих потребностей посредством понижения цен и улучшения каче-ства, причем наиболее эффективным способом, с помощью перехода на новые технологии при помощи инноваций.

За последние 30 лет ведущим фактором раз-вития мировых финансовых рынков стало об-новление существующих и создание новых фи-нансовых продуктов и услуг. Так, например, в зарубежных банках были созданы специальные подразделения инновационной деятельности: команда инноваций и развития Bank of America; инновационные офисы банков Citigroup, Bank of New York Mellon, британского банка Barclays; команда прикладных инноваций канадского банка Royal Bank Of Canada, центр инноваций и технологий BNP Paribas [3].

Многие инновации рождаются благодаря клиенту. Это, безусловно, один из главных ис-точников инноваций. Но не единственный, есть и другие источники инноваций. Поистине ре-волюционные инновации появились на рубеже 50-х годов в крупнейшем банке мира, Bank of America.

В то время в США начался бум в сегменте розничного кредитования. Огромными темпами росло кредитование физических лиц и рынок банковских кредитных карт. Из-за полностью ручной обработки документов и сложных биз-нес процессов банки тонули в тоннах бумаги. Сейчас сложно представить, как огромный банк Bank of America зарывался в бумажных счетах.



Коробки стояли на столах, в проходах, кори-дорах и на лестницах. Спасение могло прийти только за счет автоматизации и компьютериза-ции. Но, к сожалению, в то время информаци-онные технологии для банков сильно отставали. Приоритетными направлениями были наука и военная промышленность.

Несмотря на это, в 1950 году Bank of America удалось привлечь к своему проекту специали-стов Стэндфордского Университета для созда-ния операционного вычислительного комплекса.

В то время опытный операционист мог вве-сти 245 операций в час и около 2000 операций за рабочий день. Но с увеличением объема опе-раций банк был вынужден закрываться в 14.00 часов, для того чтобы в оставшееся время обра-

ботать и проверить введенные операции. Коли-чество операций росло с каждым днем, и иногда доходило до десятков тысяч операций в месяц.

У банка было несколько вариантов решить эту проблему: с одной стороны, можно было увеличивать штат, с другой – создать операцион-ный комплекс. Шансов на успех было мало, но все-таки Bank of America принял решение пойти по пути автоматизации [4].

К началу 50-х Банк Америки был крупней-шим в Калифорнии и ведущим банком в мире по операциям с чеками. Если вы смотрели амери-канские фильмы тех лет, то обратили внимание, что герои там по любому поводу выписывают чеки. В жизни все так и было. И все эти чеки надо было обрабатывать.

4

Несмотря на это, в 1950 году Bank of America удалось привлечь к своемупроекту специалистов Стэндфордского Университета для созданияоперационного вычислительного комплекса.

В то время опытный операционист мог ввести 245 операций в час и около2000 операций за рабочий день. Но с увеличением объема операций банк былвынужден закрываться в 14.00 часов, для того чтобы в оставшееся времяобработать и проверить введенные операции. Количество операций росло скаждым днем, и иногда доходило до десятков тысяч операций в месяц.

У банка было несколько вариантов решить эту проблему: с одной стороны, можно было увеличивать штат, с другой – создать операционный комплекс. Шансов на успех было мало, но все-таки Bank of America принял решениепойти по пути автоматизации [4].

К началу 50-х Банк Америки был крупнейшим в Калифорнии и ведущимбанком в мире по операциям с чеками. Если вы смотрели американские фильмытех лет, то обратили внимание, что герои там по любому поводу выписываютчеки. В жизни все так и было. И все эти чеки надо было обрабатывать.

Рисунок 1 - Чек в 1958 году [5]

Опытный операционист мог обработать до 245 чеков в час. За 8-часовуюсмену набегало около 2 000. За неделю – около 10 000. При этом загруженностьпо чекам постоянно росла. Понятно, что это мало кого устраивало, и вот тут напомощь пришла команда SRI.

После двух лет напряженных исследований инженеры SRI представилипрототип машины, которая могла обрабатывать чеки, подписанныемагнитными чернилами. Конструкция предполагала полную автоматизацию:чек закладывался в специальный магнитный барабан, данные считывались,записывались, а чек автоматически перемещался в свою папку. Прототип

Рисунок 1 – Чек в 1958 году [5]

Опытный операционист мог обработать до 245 чеков в час. За 8-часовую смену набегало около 2 000. За неделю – около 10 000. При этом загруженность по чекам постоянно росла. По-нятно, что это мало кого устраивало, и вот тут на помощь пришла команда SRI.

После двух лет напряженных исследований инженеры SRI представили прототип машины, которая могла обрабатывать чеки, подписанные магнитными чернилами. Конструкция предпо-лагала полную автоматизацию: чек закладывал-ся в специальный магнитный барабан, данные считывались, записывались, а чек автоматиче-

ски перемещался в свою папку. Прототип ERMA был способен обрабатывать 10 чеков в секунду и ошибался с вероятностью 1 к 100 000.

Наконец, к середине 50-х была подготовлена «бета-версия» системы: 305 км проводки, 8 000 ламп, 34 000 диодов, 5 операторских консолей с 2-мя магнитными барабанами, принтеры, элек-трические щиты и 12 магнитных приводов для записи данных. Весило все это хозяйство почти 25 тонн, потребляло 80 киловатт энергии и тре-бовало монументальной системы охлаждения. За строительство первой ERMA отвечала компа-ния General Electric.



Тут надо прочувствовать дух времени: в Америке середины 50-х компьютеры или «элек-тронные мозги» были в моде. С ними имели дело самые передовые люди, и Банк Америки не мог остаться в стороне. Поэтому больше чем много-кратно возросшую эффективность работы в правлении Банка оценили имиджевый потенци-ал ERMA: потенциальных клиентов несомненно привлечет слава самого передового банка США и всего мира. Так и получилось [5].

В 1955 году был создан первый компью-тер под названием ERMA (Electronic Recording Method of Accounting). В нем было сразу не-сколько инновационных решений.

Во-первых, устройство позволяло записы-вать информацию на магнитную ленту. В то время уже начинали вводить системы bar-кодов и вычислительную машину научили считывать эти коды.

Во-вторых, благодаря считывающему устройству MICR (Magnetic Inc Character Reading) компьютер читал записанные данные и мог оперативно находить и обрабатывать ин-формацию. Вот пример, как выглядел в то время компьютер ERMA.

Принцип работы схож с обычным кассетным магнитофоном.

В 1956 году вычислительный комплекс ERMA был успешно протестирован Bank of America, и к 1959 году было установлено уже 32 такие вычислительные машины.

Создание компьютера ERMA, благодаря которому Bank of America стал пионером в об-ласти инновационных банковских технологий, явилось революционным шагом в банковских технологиях.

Революционная инновация стала фундамен-том в создании операционных банковских си-стем [4].

К 1966 году вычислительные центры с ERMA обслуживали почти все 900 отделений Банка Америки, обрабатывая 750 миллионов че-ков в год. Такая вычислительная мощь позволи-ла Банку Америки первому в мире предложить своим клиентам кредитные карты, привязанные к их счетам.

Системы ERMA проработали в составе Бан-ка Америки до начала 70-х, когда их начали за-менять на более совершенные ЭВМ [5].

Сегодня Bank of America – американский фи-нансовый конгломерат, оказывающий широкий спектр финансовых услуг частным и юридиче-ским лицам, крупнейшая банковская холдинго-

вая компания в США по числу активов, занима-ет 3 место среди крупнейших компаний мира по версии Forbes. У компании почти 6000 отделе-ний банка в США и 300 в других странах [6].

Bank of America начал опытную эксплуата-цию системы IP-телефонии от Cisco два года на-зад при поддержке своего партнера по систем-ной интеграции и обслуживанию – компании EDC. Это положило начало процессу полномас-штабной модернизации сетевой инфраструкту-ры банка, направленной на объединение всех типов трафика, включая речь, видеоизобра-жение и данные, на базе единой IP-сети. С тех пор банк закупил несколько тысяч абонентских терминалов Cisco Unified IP Phone 7960G, боль-шая часть которых была установлена в центрах обслуживания физических лиц, филиалах и уда-ленных подразделениях, став частью сетевой архитектуры, призванной обеспечить повсе-местную доступность телефонной связи. Заме-нив свои учрежденческие АТС (УАТС) единой IP-сетью, основу которой составляет программ-ное обеспечение Cisco Unified CallManager и IP-телефоны семейства Cisco Unified IP Phone, Bank of America повысил эффективность своей операционной деятельности, снизил издержки на администрирование и техническое обслужи-вание системы и поднял на новый уровень каче-ство обслуживания клиентов.

Помимо настольных IP-телефонов Cisco, во многих центрах Bank of America по обслужи-ванию физических лиц используются беспро-водные абонентские терминалы Cisco Unified Wireless IP Phone 7920, что позволяет сотруд-никам свободнее передвигаться по территории офисов и уделять больше внимания личному общению с клиентами. Кроме того, в рамках проводимой модернизации Bank of America вне-дряет программное обеспечение Cisco Unified CallManager и систему обмена речевыми со-общениями Cisco Unity – IP-решение, которое сочетает функции традиционной речевой почты и Web-браузера, позволяя пользователям осу-ществлять доступ к своим речевым сообщениям и манипуляции с ними как через телефон, так и через ПК.

Компания EDS – ведущий глобальный по-ставщик технологических услуг, внедряющий по заказу клиентов новейшие решения для бизнеса. Компания EDS основала индустрию построения ИТ-систем на условиях внешнего подряда более 40 лет тому назад. Сегодня EDS предоставляет широкий спектр услуг, связанных с разворачи-



ванием и обслуживанием ИТ-инфраструктуры и организацией бизнес-процессов, своим клиен-там из числа промышленных предприятий, фи-нансовых учреждений, организаций здравоохра-нения, телекоммуникационных, энергетических и транспортных компаний, предприятий легкой промышленности и розничной торговли, а также государственных структур разных стран мира.

Cisco – мировой лидер в области сетевых технологий, меняющих способы человеческого общения, связи и сотрудничества [7].

Bank of America объявил о запуске нового инновационного оборудования – банкоматов с услугой видеовызова операциониста. Сначала они появятся в Бостоне и Атланте, затем – в го-роде Шарлотт, где базируется сам банк. Посте-пенно банкоматы планируется установить по всей стране.

Крупнейшие банки Америки давно ведут «гонку вооружений». Wells Fargo & Co. начал устанавливать банкоматы с интерфейсом, на-страиваемым пользователями. Два других круп-ных банка – JPMorgan Chase & Co. и PNC Bank – также усовершенствовали свои банкоматы.

При использовании новых банкоматов Bank of America клиенты могут говорить с операцио-

нистом в режиме реального времени, используя видеосвязь, и получить такое же качество обслу-живания, как если бы они подошли к стойке об-служивания в самом банке. Услуга оказывается на английском и испанском языках. Часы работы такого банкомата удобнее, чем у отделений банка: по рабочим дням услуга будет доступна с 7:00 до 22:00, а по выходным – с 8:00 до 16:00 [8].

В Советском Союзе первый вычислительный комплекс был внедрен в 1967 году к 50-летию Великой Октябрьской социалистической револю-ции. Его правообладателем стал Госбанк СССР.

Сегодня трудно себе представить, чтобы такие объемы информации обрабатывались вручную. В основном все банки имеют автоматизированные операционные системы для хранения и обработки информации, ведения бухгалтерии, закрытия опе-рационного дня и других операций [1].

Таким образом, успех внедрения и дальней-шего развития инновации в банковском бизнесе напрямую зависит от клиента. История показы-вает, что клиент наряду с требованиями созда-ния удобств в обслуживании в банковском деле был и остается основным двигателем идей и мотиватором улучшения предлагаемых услуг на банковском рынке.


1 Антонов Ю. Как рождаются банковские инновации? – Глава 1. [Электронный ресурс] // Официальный сайт banki.ru. 05.11.2011. URL: http://www.banki.ru/blog/yantipov/1989.php (Дата обращения 01.12.2011)

2 Гадисова Т.М. Внедрение инновационных стратегий и технологий как фактор достижения успеха коммерческих бан-ков // Креативная экономика. – №10 (58). – 201. – С. 98-102.

3 Дж. Синки-мл. Финансовый менеджмент в коммерческом банке и в индустрии финансовых услуг: пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – 1018 с.

4 Антонов Ю. Как рождаются банковские инновации? – Глава 2. [Электронный ресурс] // Официальный сайт banki.ru. 22.11.2011. URL: http://www.banki.ru/blog/yantipov/2140.php (Дата обращения 01.12.2011)

5 ERMA Bank of America [Электронный ресурс] от 23.01.2013// Официальный сайт surfingbird.ru URL: http://surfingbird.ru/surf/bZvH2215a#.VESOM_l_vA0 (Дата обращения 30.01.2013)

6 Официальный сайт Bank of America https://www.bankofamerica.com/ (Дата обращения 01.08.2014)7 Пресс-релиз IT ware. Bank of America наращивает эффективность своей деятельности с помощью системы унифици-

рованных коммуникаций Cisco [Электронный ресурс]// IT ware: информационно-аналитический портал. 30.11.2006. URL: http://itware.com.ua/pr/12536/r220124/cp509/ (Дата обращения 15.06.2014.)

8 Bank of America запускает банкоматы с услугой видеовызова операциониста. от 16.04.2013 [Электронный ресурс]// Информационный портал «Финансы» URL: http://finance.rambler.ru/news/banks/126902163.html (Дата обращения 30.04.2013)

References

1 Antonov Ju. Kak rozhdajutsja bankovskie innovacii? – glava 1. [Jelektronnyj resurs] // Oficial’nyj sajt banki.ru. 05.11.2011. URL: http://www.banki.ru/blog/yantipov/1989.php (Data obrashhenija 01.12.2011)

2 Gadisova T.M. Vnedrenie innovacionnyh strategij i tehnologij kak faktor dostizhenija uspeha kommercheskih bankov // Kreativnaja jekonomika: №10 (58) za 2011 god, str. 98-102.

3 Dzh. Sinki-ml. Finansovyj menedzhment v kommercheskom banke i v industrii finansovyh uslug. per. s angl. – M.: Al’pina Biznes Buks, 2007. – 1018 s.



4 Antonov Ju. Kak rozhdajutsja bankovskie innovacii? - glava 2. [Jelektronnyj resurs] // Oficial’nyj sajt banki.ru. 22.11.2011. URL: http://www.banki.ru/blog/yantipov/2140.php (Data obrashhenija 01.12.2011)

5 ERMA Bank of America [Jelektronnyj resurs] ot 23.01.2013// Oficial’nyj sajt surfingbird.ru URL: http://surfingbird.ru/surf/bZvH2215a#.VESOM_l_vA0 (Data obrashhenija 30.01.2013)

6 Oficial’nyj sajt Bank of America https://www.bankofamerica.com/ (Data obrashhenija 01.08.2014)7 Press reliz IT ware. Bank of America narashhivaet jeffektivnost’ svoej dejatel’nosti s pomoshh’ju sistemy unificirovannyh

kommunikacij Cisco [Jelektronnyj resurs]// IT ware: informacionno-analiticheskij portal. 30.11.2006. URL: http://itware.com.ua/pr/12536/r220124/cp509/ (Data obrashhenija 15.06.2014.)

8 Bank of America zapuskaet bankomaty s uslugoj videovyzova operacionista. ot 16.04.2013 [Jelektronnyj resurs]// Informa-cionnyj portal «Finansy» URL: http://finance.rambler.ru/news/banks/126902163.html (Data obrashhenija 30.04.2013)


138 Шаруашылық жүргізуші субъектідегі дебиторлық қарыз түсінігін зерттеу

ӘОЖ 311.216; 336.717.6М.Қ. Қалибаев

Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті Қазақстан Республикасы, Алматы қ.

E-mail: [email protected]

Шаруашылық жүргізуші субъектідегі дебиторлық қарыз түсінігін зерттеу

Мақалада дебиторлық қарыздар туралы ұғымдарды жүйелеп түсіндіру қарастырылған және талдау жүргізілген. Жалпы дебиторлық қарыз ұғымын толықтыратын және дәлелдейтін автордың көзқарасы тұрғысынан анықтама ұсынылған. Нарықтық экономика жағдайында Қазақстан экономикасының ең негізгі мәселелерінің бірі – ұйымдар деңгейіндегі айналым қаражаттарын тиімді басқаруды қамтамасыз ету. Шаруашылық жүргізуші субъектіде дебиторлық қарыздарды басқарудың тиімді жүйесін жасау үшін «дебиторлық қарыз» ұғымын анықтап алу қарастырылған. Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексінің 268-бабына сәйкес міндеттеме ұғымына мынадай анықтама берілген «Міндеттемеге сәйкес бір адам (борышқор) басқа адамның (несие берушінің) пайдасына мүлік беру, жұмыс орындау, ақша төлеу және т.б. сияқты белгілі бір әрекеттер жасауға, не белгілі бір әрекет жасаудан тартынуға міндетті, ал несие беруші борышқордан өз міндеттерін орындауын талап етуге құқылы. Несие беруші борышқордан атқарылғанды қабылдауға міндетті. Сондай-ақ, мақалада дебиторлық қарыз ұғымының мәнін толық терең түсіну үшін мыналарды білу қажет екендігі көрсетілген:

дебиторлық қарыздардың пайда болу негіздерінің тізбесін анықтау;ықтимал дебиторлардың тізбесін белгілеу.Нәтижесінде, дебиторлық қарыз ұғымы анықталып, оған авторлық анықтама берілген, яғни

дебиторлық қарыз дегеніміз – заңды және жеке тұлғалардың, сондай-ақ басқа да контрагенттердің шаруашылық жүргізуші субъекті алдындағы міндеттемелері.

Түйін сөздер: дебиторлық қарыз, контрагенттер, міндеттемелер, шаруашылық жүргізуші субъект, авторлық көзқарас.

M.K. KalibayevResearch of receivables concept of the economic entity (transactor unit)

The analysis is carried out and receivables concept issues and its classification are considered in given article. In general, the author’s approach is offered which supplements and specifies the definition of receivables concept. In the conditions of market economy in economy of Kazakhstan one of the basic problems has got a maintenance of circulating assets’ efficient control at the level of economic entity (transactor unit). For working out of receivables’ effective control system on the economic entity (transactor unit) it is important to be defined with receivables concept.

Obligation definition is given in article 268 of the Civil Code of Republic Kazakhstan according to which «owing to the obligation one person (debtor) is obliged to make certain action as that in favour of other person (creditor): to transfer property, to perform work, to pay money, etc. or to refrain from certain action, and the creditor has the right to demand from the debtor of execution of its duty». For the fullest understanding of essence of concept «receivables», it is necessary:

1) to define the list of the bases of receivables occurrence;2) to establish the list of possible debtors.In the conclusion, it has been defined, that receivables are obligations of legal entities, natural persons and

other counterparts before the given economic entity (transactor unit).Key words: Receivables, counterparts, obligations, economic entity (transactor unit), author’s approach.

М.К. КалибаевИсследование понятия дебиторской задолженности хозяйствующего субъекта

В данной статье проведен анализ и рассмотрены вопросы понятия дебиторской задолженности и ее классификация. В общем, предложен авторский подход, дополняющий и уточняющий определение поня-


139М.Қ. Қалибаев

тия дебиторской задолженности. В условиях рынка в экономике Казахстана одной из основных проблем стало обеспечение эффективного управления оборотными средствами на уровне хозяйствующих субъек-тов. Для разработки эффективной системы управления дебиторской задолженностью на хозяйствующем субъекте важно определиться с понятием дебиторской задолженности. Определение обязательства дано в статье 268 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, в соответствии с которой «в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного дей-ствия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности». В статье делается вы-вод, что для наиболее полного понимания сущности понятия «дебиторская задолженность» необходимо:

1) определить перечень оснований возникновения дебиторской задолженности;2) установить перечень возможных дебиторов.В заключении было определено, что дебиторская задолженность – это обязательства юридических,

физических лиц и других контрагентов перед данным хозяйствующим субъектом.Ключевые слова: дебиторская задолженность, контрагенты, обязательства, хозяйствующий субъект,

авторский подход.

Нарықтық экономика жағдайында Қазақстан экономикасының ең негізгі мәселелерінің бірі бо-лып ұйымдар деңгейінде айналым қаражат тарын тиімді басқаруды қамтамасыз ету табылады.

Айналым қаражаттары (айналым капита-лы) – бұл ағымдағы қызметті қамтамасыз ету үшін жүйелі түрде қайтадан жаңарып отыратын, оларға салынған қаржы ең аз дегенде бір жыл ішінде немесе бір өндірістік кезеңде айналымға ұшырайтын ұйымның активтері.

Ұйымның айналым қаражаттарына мыналар жатады:

өндірістік босалқылар;ақша қаражаттары;қысқа мерзімді қаржылық салымдар;дебиторлық қарыздар;өзге де айналым активтері.Көптеген ұйымдардың айналым қаражат-

тарының жалпы сомасының ішінде дебиторлық қарыздардың үлес салмағы маңызды орын алады, сондықтан активтердің осы түрін басқаруға көңіл бөлу қажет.

Ұйымда дебиторлық қарыздарды басқарудың тиімді жүйесін жасау үшін «дебиторлық қарыз» ұғымын анықтап алуымыз маңызды. Біздің пікіріміз бойынша, әдебиетте кездесетін де би-тор лық қарыздар анықтамаларының сан алуан-дығы бұл түсініктің анықтамасын шартты түрде төрт негізгі көзқарас тұрғысынан қарастыруға болатындығын көрсетеді.

Бірінші көзқарас, яғни «заңдық» деп атауға болады. Бұл көзқарас бойынша дебиторлық қа-рыз дар үшінші тұлғаның қан дай да бір ұй ым алдындағы қарыз сомасы ретінде қарастырылады. Осы тәсілге К.Ш. Дүйсем баев пен берілген анықтаманы жатқызуға болады, ол дебиторлық қарыздарды заңды және жеке тұлғалардың осы шаруашылық жүргізуші субъек тіге қарызы. Деби-

торлық қарыздың ма ғы на сы – бұл үшінші бір тұлғаның уақытша пайда лануында болып табыла-тын ұйымның қара жаттары деп түсіндіреді [1].

И.А. Бланк өзінің пікірі бойынша дебиторлық қарызды ұйымның пайдасына шешілетін заңды және жеке тұлғалармен ұсынылған қаржылық міндеттемелерінің қарыз сомалары ретінде си-паттайды [2].

В.В. Ковалев осыған ұқсас келесідей анық-тама береді: дебиторлық қарыз – бұл заңды және жеке тұлғалардың осы шаруашылық жүргізуші субъектіге қарызы [3].

Е.О. Нұрсеитовтың пікірінше, деби тор-лық қарыз – дайын өнімдер мен тауар лар дың жөне лт ілгендігін, жұмыстардың орындал ған-дығын, қызметтердің көрсетілгендігін, бірақ әлі сатып алушымен төленбегендігін немесе аванс ретінде алдын ала сатушы-ұйымға ақша аударылғандығын, бірақ дайын өнімдер мен тауарлар әлі алынбағандығын куәландырады [4]. В.Л. Назарованың анықтамасы бойынша дебиторлық қарыз – бұл сатып алушылар мен тап-сырыс берушілердің (бизнес контрагенттерінің) шаруашылық жүргізуші субъекті алдындағы сатылған тауарлары (жұмыстары, қызметтері) үшін ақша төлеу бойынша міндеттемелері [5].

Ал В.П. Астахов «қарыз» ұғымын «міндет-теме» заңды терминімен ауыстырады және дебиторлық қарыздардың анықтамасына оның пайда болу негіздерін кіргізеді. Оның пікірінше, дебиторлық қарыз – бұл заңды тұлғалар бо-лып табылатын басқа да кәсіпорындардың, ұйымдардың немесе жеке азаматтардың (жеке тұл ғалардың) белгілі бір ұйым алдындағы міндет темелері. Бұл міндеттемелер оларға өнімдерді немесе ақша қаражаттарын (займдар, есеп беруге тиісті тұлғалардың есебіне ақша беру түрінде), істелінген жұмыстар мен көрсетілген



қызметтердің орындалуларына байланысты пай-да болады [6].

Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодек сінің 268-бабына сәйкес міндеттеме ұғы-мына мынадай анықтама берілген «Міндет темеге сәйкес бір адам (борышқор) басқа адамның (не-сие берушінің) пайдасына мүлік беру, жұмыс орындау, ақша төлеу және т.б. сияқты белгілі бір әрекеттер жасауға, не белгілі бір әрекет жа-саудан тартынуға міндетті, ал несие беруші борышқордан өз міндеттерін орындауын та-лап етуге құқылы. Несие беруші борышқордан атқарылғанды қабылдауға міндетті [7].

Біздің көзқарасымыз бойынша, В.П. Аста-ховпен берілген дебиторлық қарыздардың анық-тамасының кемшіліктеріне келесілерді жатқызуға болады:

дебиторлық қарыздардың пайда болу негіз-дерінің тізбесі толық көрсетілмеген, сонымен қатар үшінші тұлғамен ұйымға келтірілген залал дың нәтижесінде пайда болған дебиторлық қарыздар туралы ескерілмеген;

ықтимал дебиторлардың тізімі толық көрсетілмеген.

Дебиторлық қарыздардың анықтамасының екінші көзқарасын «экономика-құқықтық» ретін-де анықтауға, яғни дебиторлық қарыздарды шаруа шылық жүргізуші субъектінің активтерінің, мүліктерінің бөлігі ретінде қарастыруға болады [6].

К. Лебедовтың пікірінше, мүлік түсінігі жинақталған экономика-құқықтық катего-рия ретінде нақты ұйымда бар материалдық құндылықтар мен ақша қаражаттарынан тұрады немесе басқаша айтқанда құқығы бойынша ұйымға тиесілі болғанымен, бірақ басқа тұлғада болып табылатын мүліктер де болады [8].

Кредитор – ұйым мүліктерінің құрылымында дебиторлық қарыз коммерциялық айналымға тартылған басқа да қаражаттармен бірге (орна-ластырылған, инвестицияланған, салынған, беріл-ген және т.б.) оның активтеріне жат қызы ла ды.

К. Лебедовтың анықтамасы бойынша, дебиторлық қарыз – бұл әртүрлі негіздерден құралатын оның құқықтық қатынаста борышкерлері болып табылатын ұйым мүлкінің құрамына кіретін оның басқа да тұлғаларға мүліктік талаптары. Осыған ұқсас анықтаманы П.С. Безруких былай деп ұсынады, экономикалық мазмұны бойынша дебиторлық қарыз – бұл ұйымның активтерінің құрамына кіретін, оның борышкерлері болып табылатын басқа да заңды және жеке тұлғаларға мүліктік талаптары [9].

Үшінші көзқарас «экономикалық» ретінде анықталуы мүмкін, бұл көзқарас бойынша

дебиторлық қарызды шаруашылық жүргізуші субъектімен өзінің дебиторларына берілетін не-сие ретінде қарастыруға болады. М.Л. Пятов дебиторлық қарыз ұғымына деген көзқарасын бы-лай түсіндіреді. Сатушы тауарларын кейінгі төлеу шартымен сату кезінде тауарларды сату мезеті мен оларды сатып алушылардың төлеп беру мезетіне дейін бір жағынан алғанда, тауарларға деген өзінің құқықтық меншігін жоғалтады, ал басқа жағынан алғанда сатылатын мүліктің бағасын құрайтын ақшаларының болмауы әсер етеді. Дебиторлық қарыздардың есебінде көрсетілетін мөлшер ұйымның айналымынан алынған қаражаттардың көлемін нақты көрсетеді [10].

Тиісті қаражаттардың көлемі контрагент-борышкердің айналымында болады. Бұдан са-тып алушының қарызы нақты оған берілген несиенің көлемін көрсетеді. Болған дебиторлық қарыздардан алынған қаржылық нәтиже нақтылы ұйым қызметінің жағдайында ақша қаражаттарының уақытша құндылық факторын құрайтын пайда немесе залалдың пайызынан алынатын соманың арақатынасымен анықталады.

Төртінші көзқарас дебиторлық қарыздардың анықтамасын «бухгалтерлік» тұрғыдан анықтауға мүмкіндік береді, яғни ол бухгалтерлік ұстанымға негізделеді. Бухгалтерлік есеп айқындамасы бойынша міндеттеме дегеніміз нақтылы болған шаруашылық операциялары, олар туралы алынған ақпараттар міндетті түрде бухгалтерлік есеп тіркелімдерінде көрсетілулері керек.

В.В. Ковалевтың анықтамасы бойынша, міндеттемелердің мысалдары заңдық мағынада азаматтық құқықтық қатынасты білдіреді, яғни бір жақ (борышкер) басқа жақтың пайдасы-на (кредиторға) белгілі бір әрекет жасау керек (мүліктерді беру, жұмыстарды орындау және т.б.), ал кредитор борышкерден оның міндетінің орындалуын талап етуге құқығы бар [3].

М.Л. Пятов өз кезегінде дебиторлық қарызды осыған ұқсас көзқараста анықтайды. Оның пікірінше, дебиторлық қарыз – бұл есеп айыры-су шоттарында көрсетілген сатып алушылардың, жұмысшылардың, займ алушылардың, бюджеттің ұйым алдындағы міндеттемелері [10].

Біздің пікіріміз бойынша, дебиторлық қарыз -дардың анықтамасына қатысты жоғарыда көр-сетіл ген көзқарастар өзара қайшылық тар тудыр-майды, керісінше бірін-бірі толық тыра ды. Ғылыми әдебиеттерде мұндай көзқарас тардың расталуы көптеген авторлар өздері нің анықтамаларында бір емес, бірнеше көзқарас тарды қолданады.

В.Б. Ивашкевич пен И.М. Семенованың пікірлері бойынша дебиторлық қарыз дегеніміз



шаруашылық қатынастардың нәтижесінде заңды және жеке тұлғалардың ұйымға тиесілі қарыздарының сомасы болып табылады не-месе ұйымның айналымынан шығарылған қаражаттар және оларды басқа ұйымдар мен жеке тұлғалардың пайдалануы [11].

Б. Нидлз дебиторлық қарыздар (алынуға тиісті шоттар мен вексельдер) тауарларды несиеге сату кезінде пайда болатын қысқа мерзімді ликвидтік активтер болып табылады. Ондай несие көбінесе коммерциялық несие деп аталады [12].

А. Дудин дебиторлық қарыз – ұйымның контр-агенттер – дебиторлармен қаржы – шаруашылық қатынастарының нәтижесінде, олардың ұйымға тиесілі қарыздарының жиынтығынан тұрады [13].

Н.П. Кондраков дебиторлық қарыз деп белгілі ұйымға басқа ұйымдардың, жұмысшылар мен жеке тұлғалардың (сатып алушылардың са-тып алған өнімдері үшін, есеп беруге тиісті тұлғалардың олардың есбіне берілген ақша қаражаттары үшін қарыздары) қарыздары, яғни белгілі бір ұйымға қарыз заңды және жеке тұлғалар дебиторлар деп аталады [14].

В.Г. Гетьман дебиторлық қарыз заңды және жеке тұлғалармен есеп-айырысуға бағытталған ұйымның айналым активтерінің бөлігі болып табылады [15].

Т.М. Рогуленко дебиторлық қарыз – басқа ұйымдардың, жұмысшылардың және жеке тұлғалардың осы ұйымға қарыздары («бізге қарыздары»). Қарыз – ұйымдар мен қарыз – тұлғалар дебиторлар деп аталады [16].

А.М. Петров дебиторлық қарыз дегеніміз са-тып алушылар мен тапсырыс берушілердін алған өнімдері (істелінген жұмыстар, көрсетілген қызметтер) үшін ұйым алдындағы қарыздары бо-лып табылады [17].

А.А. Володинаның пікірі бойынша, дебитор-лық қарыз – бұл сатудан түскен түсімнің алын-баған бөлігі, келісім шарттан пайда болатын міндеттемелердің жеке түрі, сонымен қатар зиян келтіру және басқа да негіздер салдарынан болған ұйымның айналым активтерінің түрлерінің бірі болып табылады.

Ю.А. Бабаев пен А.М. Петров дебиторлық қарыз ұғымына келесідей анықтама береді: Дебиторлық қарыз кредитордың рөлін орында-ушы және борышкерлердің рөлін орындаушы басқа да заңды және жеке тұлғалармен, ұйым арасындағы келісім шарттардан пайда болады.

Күшіне енген көрсетілген келісім негізінде борышкерлер кредитор-ұйымның пайдасына қандай да бір әрекет жасауға міндет алады. Мы-салы, мүліктерді беру, жұмыстарды орындау, ақша төлеу және т.б. [17].

Дебиторлық қарыз – бұл жабдықтаушылар мен мердігерлерден алынған несие, сатып алушы ұйым контрагенттерден тауарлар мен қызметтерді алған кезде кешіктірмей төлеуді талап етпейді.

Дебиторлық қарыз ұғымының мәнін толық терең түсіну үшін бізге мыналарды білуіміз қажет:

дебиторлық қарыздардың пайда болу негіз-дерінің тізбесін анықтау;

ықтимал дебиторлардың тізбесін белгілеу.Шаруашылық жүргізуші субъект өзінің

өндірістік-қаржылық қызметі барысында өзара қарым-қатынаста жұмыс істейтін контра гент-тердің тізімін құрып, қадағалап отыруы ке-рек. Бұл дебиторлық қарыздардың пайда болу нәтижесін көрсетеді, яғни мұндай тәсіл көп жағдайда пікірсайысты тудырады [18].

Жалпы, дебиторлық қарыздардың пайда болуының көптеген негіздері бар. Оларды үш топқа бөліп көрсетуге болады:

келісімшарт;заң;деликт (заң бұзушылық, құқық бұзушылық). Көрсетілген жағдайлардың әрқайсысы бой-

ын ша міндеттемелерді мойындау кезеңіне қатыс-ты бухгалтерлік есепте арнайы ереже бар.

Жалпы ереже бойынша, ұйыммен жасал ған келісім шарттан шығатын міндеттеме бухгал тер-лік есепте келісім шарттың екі жақтың бірімен орындалған кезінен бастап көрсетіледі. Бұл кезеңге дейінгі ұйымның келісім шарттары-нан шығатын әлі орындалмаған міндеттемелер бухгалтерлік есепте шартты сипатта болады, яғни есепте дебиторлық және кредиторлық қарыз ретінде қайта қарастырылмайды.

Қатысушылардың құрылтайшылық келісім шарттарында көрсетілген салымдарын енгізу бой-ынша міндеттемелері бухгалтерлік есепте олар-мен қолдары қойылған құрылтайшылық келісім шарттары негізінде көрсетіледі. Міндеттемелер тікелей заң негізінде орындалады және орын-далу дәрежесіне тәуелсіз, олардың пайда болу кезеңінен бастап бухгалтерлік есепте көрсетіледі.

Мұндай міндеттемелердің мысалы болып, мемлекеттің салық төлемдерін қайтаруы (зачет) бойынша ұйым алдындағы қарызы табылады [19].

Заңбұзушылықтан болған залалға жол бер-ген кінәлі тұлға табылып, оны қайтаруға келісім берген жағдайда ғана, деликт (заңбұзушылық) міндеттемелердің пайда болуының негізі болып табыла алады. Мұндай кезде, міндеттемелер со ма сы залал мөлшерімен емес, қайтару мөл-шері мен анықталады. Дебиторлық қарыздардың түсінігін анықтау мақсатында оларды белгілері бойынша мақсатты жіктеу керек:



1сурет – Дебиторлық қарыздарды жіктеу

6

Дебиторлық қарыздардың түсінігін анықтау мақсатында оларды белгілері бойынша мақ-сатты жіктеу керек:

1-сурет – Дебиторлық қарыздарды жіктеу

1-ші суреттен көріп отырғанымыздай, дебиторлық қарыз шоттарды төлеу мерзіміне бай-ланысты қысқа мерзімді жəне ұзақ мерзімді болып бөлінеді. Ал, есеп-айырысу қатынастары-на байланысты өзінің сипаты бойынша мерзімді жəне мерзімі өтіп кеткен болып бөлінеді.

Қысқа мерзімді дебиторлық қарыз, жабу мерзімі 12 айдан аспайтын, яғни бір жылғадейінгі, ал ұзақ мерзімді дебиторлық қарыз, жабу мерзімі 12 айдан асатын, яғни бір жылданжоғары.

Дебиторлық қарыздарды қысқа мерзімді жəне ұзақ мерзімді етіп бөлу қажеттілігі екі не-гізгі себептермен анықталады:

1) мұндай жіктеу дебиторлық қарыздарды қаржыландыру көздерінің ерекшеліктерінанықтауға мүмкіндік береді. Қысқа мерзімді дебиторлық қарыздар үшін қаржыландыру көзіболып көбінесе қысқа мерзімді пассивтер табылса, ал ұзақ мерзімді дебиторлық қарыздарүшін меншікті қаражаттар (жарғылық капитал, пайда) жəне ұзақ мерзімді пассивтер табыла-ды;

2) дебиторлық қарыздардың мерзімі өскен сайын, оны қайтармау тəуекелдігі де өседі. Бұл оны жабуға қатысты қатаң саясатты жүргізуді талап етеді.

1-кесте – Шаруашылық жүргізуші субъектінің контрагенттерінің тізбесі жəне дебиторлыққарыздардың пайда болу негіздері

Контрагенттің атауы Дебиторлық қарыздардың пайда болу негіздеріЗаңды жəне жеке тұлғалар

– өнімдерді, қызметтерді са-тып алушылар

Төлемдерді кейінге қалтыру бойынша өнімдерді сату, қызметтерді көрсету;

шарттық міндеттемені бұзғаны үшін қойылған талап-тар

заңды жəне жеке тұлғалар– жабдықтаушылар, оныңішінде қызмет көрсетушілер, жұмыстарды орындаушылар

келісім шарт жағдайлары бойынша анықталған баға-лардың, тарифтердің, тауарлардың, қызметтердің, жұмыс-тардың сəйкес келемейтіндіктеріне қойылған талаптар

қатысушылар жарғылық капиталға жарна төлеу бойынша қарызда-

Дебиторлық қарыз

Шоттарды төлеу мерзіміне байланысты

Есеп- айырысу қатынастарына байланысты өзінің сипаты бойынша

Қысқа мерзімді

Ұзақ мерзімді

Мерзімді Мерзімі өтіп кеткен

1-суреттен көріп отырғанымыздай, дебитор-лық қарыз шоттарды төлеу мерзіміне байланысты қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді болып бөлінеді.

Ал, есеп-айырысу қатынастарына байланысты өзінің сипаты бойынша мерзімді және мерзімі өтіп кеткен болып бөлінеді.

Қысқа мерзімді дебиторлық қарыз, жабу мерзімі 12 айдан аспайтын, яғни бір жылға дейінгі, ал ұзақ мерзімді дебиторлық қарыз, жабу мерзімі 12 айдан асатын, яғни бір жылдан жоғары.

Дебиторлық қарыздарды қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді етіп бөлу қажеттілігі екі негізгі се-бептермен анықталады:

мұндай жіктеу дебиторлық қарыздарды қар жыландыру көздерінің ерекшеліктерін анық тауға мүмкіндік береді. Қысқа мерзімді деби торлық қарыздар үшін қаржыландыру көзі болып көбінесе қысқа мерзімді пассивтер та-былса, ал ұзақ мерзімді дебиторлық қарыздар үшін меншікті қаражаттар (жарғылық капи-тал, пайда) және ұзақ мерзімді пассивтер та-былады;

дебиторлық қарыздардың мерзімі өскен сай-ын, оны қайтармау тәуекелдігі де өседі. Бұл оны жабуға қатысты қатаң саясатты жүргізуді талап етеді.

1кесте – Шаруашылық жүргізуші субъектінің контрагенттерінің тізбесі және дебиторлық қарыздардың пайда болу негіздері

Контрагенттің атауы Дебиторлық қарыздардың пайда болу негіздеріЗаңды және жеке тұлғалар – өнімдерді, қызметтерді сатып алушылар

Төлемдерді кейінге қалдыру бойынша өнімдерді сату, қызметтерді көрсету;шарттық міндеттемені бұзғаны үшін қойылған талаптар

заңды және жеке тұлғалар – жабдықтаушылар, оның ішінде қызмет көрсетушілер, жұмыстарды орындаушылар

келісімшарт жағдайлары бойынша анықталған бағалардың, тарифтердің, тауарлардың, қызметтердің, жұмыстардың сәйкес келмейтіндіктеріне қойылған талаптар

қатысушылар жарғылық капиталға жарна төлеу бойынша қарыздарысалық органдары салықтық төлемдермемлекеттік басқару органдары (кеден, мемлекеттік мүлік комитеті, лицензия беретін органдар)

кедендік баж салығы;мемлекеттік баж салығы;алымдар;зиянның орнын толтыру бойынша төлемдер

жұмысшылар еңбекақы бойынша аванстаресеп беруге тиісті соманы берукелтірілген материалдық зиянссудалар

банк мекемесі шетел валютасын сатып алу немесе сату;бағалы қағаздарды сатып алу немесе сату;клиенттің шоты бойынша операцияны жүзеге асыру мерзімін бұзғаны үшін қателесіп шығарылған сомаға талаптар

сақтандыру компаниялары сақтандыру төлемдері



вексель бойынша төлеушілер ұсынылған вексель бойынша жабылмаған қарыздарқаржы компаниялары, басқа да бағалы қағаз нарығына қатысушылар

бағалы қағаздарды сату-сатып алу

еншілес (тәуелді) ұйымдар шаруашылық операциялар бойынша есеп айырысу

Келісімшарт бойынша міндеттемелердің өз уақытында орындалуы тұрғысынан қарағанда дебиторлық қарыздарды былай бөлуге болады:

мерзімді (мерзімі өтпеген);мерзімі өтіп кеткен;мерзімі кейінге қалдырылған.Мұндай жіктеу дебиторлық қарыздарды

жабу мен қайтаруға бақылауды қамтамасыз ету, ұйымның төлем қабілеттілігі мен өтімділік дең-гейіне талдау жасау үшін жүргізіледі.

Мерзімі өтіп кеткен қарыз өз кезегінде та-лап етілетін және талап етілмейтін қарыздар болып екіге бөлінеді. Талап етілетін қарыз кезінде кредитор-ұйым қарыздың қайтарылуы бойынша барлық заңмен қарастырылған шара-ларды қолданады (талап ету туралы хаттарды жіберу, сотқа талап ету шағымын жіберу). Ал талап етілмейтін қарыз кезінде кредитор-ұйым қарыздардың қайтарылуы бойынша қажетті әрекеттер жасамайды.

Бухгалтерлік есеп қағидаларына сәйкес деби-торлық қарыздарды бухгалтерлік баланста көрсету көзқарасынан алғанда олардың құрамынан келесідей топтарды бөліп көрсетуге болады: сатып алушылар мен тапсырыс берушілер, алынуға тиісті вексельдер, еншілес және тәуелді ұйымдардың қарыздары, қатысушылардың жар-ғылық қапиталға жарғылары бойынша қарыз-дары, берілген аванстар, өзге де дебиторлар. Эконо микалық мазмұны бойынша дебиторлық қарыздарды осылай топтастыру дебиторлардың қарыздарын кредиторға қатысты олардың пай-да болу көздері, міндеттемелердің түрлері, қарыздардың сипаты бойынша жіктеуге мүмкін-дік береді. Біздің көзқарасымыз бойынша, деби-торлық қарыздарды басқару саясатының ерек-шелігі, бірінші кезекте, дебиторлық қарыз дардың экономикалық мазмұнымен анықталады [20].

Қамтамасыз ету дәрежесі бойынша заңмен немесе келісім шартпен қарастырылған қарыз дық міндеттемелерді төмендегідей бөлуге болады: банк сенімімен және басқа әдістермен кепілден-дірілген және кепілдендірілмеген. Мұндай топта-стыру дебиторлық қарыздарды жаппау тәуекелдігі көзқарасы тұрғысынан оларға талдау жүргізу үшін қажет. Тәуекел деңгейін бағалаудың белгілері бо-лып өтімділік және берілген кепілдіктің құны,

жауапкершілікті өз міндетіне алушының немесе кепілгердің қаржылық жағдайы табылады.

Өндіріп алу мүмкіндігі бойынша дебиторлық қарыз үмітті, күмәнді және үмітсіз болып бөлінеді. Үмітті дебиторлық қарызға келісім шартпен белгіленген шектелген мерзімді, соны-мен қатар сеніммен, кепілдікпен немесе банктік кепілдікпен қаматамасыз етілген дебиторлық қарызды жатқызуға болады. Күмәнді қарыз дегеніміз мерзімінде өтелмеген және қамтамасыз етілмеген, бірақ соған қарамастан қарызды жабу мүмкіндігінің ықтималдығы сақталатын қарыз.

Үмітсіз қарыз болып талаптың ескіріп, мер-зімі өтіп кеткен, борышкердің форс-мажорлық жағдайларға тап болуы салдарынан, сонымен қатар дебитор-ұйымның таратылуына немесе оның күйреуге ұшырауына байланысты алынуы мүмкін емес қарыз саналады.

Ұйым қызметінің қаржылық нәтижесіне деби торлық қарыздардың әсерін қарастыру көз қарасы тұрғысынан алғанда, дебиторлық қарыздарды мүмкіндігінше өндіріп алу бойынша оларды жіктеу қажет.

ұйымның шығыстары есептен шығарылған үмітсіз дебиторлық қарыздардың сомасына өседі;

сатылған өнімдер, істелген жұмыстар және көрсетілген қызметтердің мерзімінде төлен-беулеріне байланысты пайда болған қарыздар бойынша бухгалтерлік есепте күмәнді қарыздар бойынша резерв құрылуы мүмкін, әрине, мұндай жағдай оны есептен шығарғанға дейін мерзімі өтіп кеткен дебиторлық қарыздардың сомасына ұйымның пайдасын азайтады;

салық есебінде салық төлеушілердің күмәнді қарыздар бойынша резерв құруға құқықтары бар, сонымен бірге бұл резерв пайдаға салынатын салық бойынша салық салу базасын азайтады;

ұйымның табыстары дебиторлық қарыздар-дың сомасына есептелген пайыздардың сома-сына өседі. Яғни, ұйым қызметінің қаржылық нәтижесіне күмәнді қарыздар бойынша құрылған резервтер үлкен әсер етеді.

Қорыта келе, дебиторлық қарыз ұғымын төмендегідей анықтадық, яғни дебиторлық қарыз дегеніміз:

заңды және жеке тұлғалардың, сондай-ақ басқа да контрагенттердің шаруашылық жүргізуші субъекті алдындағы міндеттемелері;



ұйым активтерінің бөлігі;шаруашылық жүргізуші субъектінің айна-

лымынан алынып тасталған және контрагент-ке несие есебінде берілген қаражат ретінде қарастырылады;

есеп-айырысу шоттарында бухгалтерлік есеп тіркелімдерінде көрсетіледі;

келісімшарт, заң немесе деликт негіздерінде пайда болады;

ұйымның қызметінің нәтижесіне, оның қаржылық жағдайына әсер етеді;

әртүрлі әдістермен бағалануы мүмкін және қарыздың мөлшері бағалаудың әдісіне байланыс-ты болады.


1 Дюсембаев К.Ш. Анализ финансовой отчетности: учебник. – Алматы: Экономика, 2009. – 61 с. 2 Бланк И.А. Управление активами: учебное пособие. – Киев: Ника-Центр, Эльга, 2002. – 220 с.3 Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 524-526 с.4 Нурсеитов Э.О. Бухгалтерский учет в организациях / учебное пособие. - Изд. 4-е. перераб. – Алматы, ТОО «Издатель-

ство LEM», 2011. – 126 с. 5 Назарова В.Л. Бухгалтерский учет: учебное пособие / под ред. С.С. Сатубалдина. – Алматы: Алматыкітап баспасы,

2011. – 168 с.6 Астахов В.П. Бухгалтерский (финансовый) учет. – М.: МарТ, 2004. – 360 с.7 Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексі, 16 – тарау, 3 – бөлім, 1 – бөлімше, 268 – бап.8 Лебедев К. Понятие, правовой режим и механизм реализации дебиторской задолженности // Хозяйство и право. – 1999.

– 38–43 с.9 Безруких П.С. Бухгалтерский учет – 4-е изд. – М.: Бухгалтерский учет, 1999. – 414 с.10 Пятов М.Л. Управление обязательствами организации. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 256 с.11 Ивашкевич В.Б., Семенова И.М. Учет и анализ дебиторской и кредиторской задолженности. – М.: Бухгалтерский учет,

2003. – 192 с.12 Нидлз Б., Андерсон Х., Колдуэлл Д. Принципы бухгалтерского учета: пер. с англ. /под ред. Я.В. Соколова. – 2-е изд.,

стереотип. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 137 с. 13 Дудин А. Дебиторская задолженность. Методы возврата, которые работают. – СПб.: Питер, 2012. – 13 с. 14 Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: учебное пособие. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 533 с. 15 Гетьман В.Г. Финансовый учет: учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 87 с. 16 Рогуленко Т.М. Бухгалтерский финансовый учет: учебник. – М.: КНОРУС, 2011. – 121 с. 17 Петров А.М. Теория, методология и практика бухгалтерского учета и контроля расчетов в корпоративных системах

сферы услуг. – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2014. – 33 с.18 Радостовец В.К., Радостовец В.В., Шмидт О.И. Бухгалтерский учет на предприятии: изд 3, доп. и перераб. –Алматы:

Центраудит – Казахстан, 2002. – 343 с. 19 Константинова Е.П. Международные стандарты финансовой отчетности: учебное пособие. – М.: Издательско-торговая

корпорация «Дашков и К», 2011. – 152 с.20 Толпаков Ж.С. Бухгалтерлік есеп – I. – Қарағанды: «Қарағанды полиграфиясы» АҚ, 2009. – 568 б.

References

1 Djusembaev K.Sh. Analiz finansovoj otchetnosti: Uchebnik. – Almaty: Jekonomika, 2009. – 61 s. 2 Blank I.A. Upravlenie aktivami: Uchebnoe posobie. – Kiev: Nika-Centr, Jel’ga, 2002. – 220 s.3 Kovalev V.V. Vvedenie v finansovyj menedzhment. – M.: Finansy i statistika, 2003. – 524-526 s.4 Nurseitov Je.O. Buhgalterskij uchet v organizacijah / Uchebnoe posobie. – Izd. 4-e. pererab. – Almaty, TOO «Izdatel’stvo

LEM», 2011. – 126 s. 5 Nazarova V.L. Buhgalterskij uchet: Uchebnoe posobie / Pod red. Satubaldina S.S. – Almaty: Almatykіtap baspasy, 2011. – 168 s.6 Astahov V.P. Buhgalterskij (finansovyj) uchet. – M.: MarT, 2004. – 360 s.7 Kazaкstan Respublikasynyng Azamattyk Kodeksі, 16 – tarau, 3 – bolіm, 1 – bolіmshe, 268 – bap.8 Lebedev K. Ponjatie, pravovoj rezhim i mehanizm realizacii debitorskoj zadolzhennosti // Hozjajstvo i pravo. – 1999. – 38–43 s.9 Bezrukih P.S. Buhgalterskij uchet – 4-e izd. – M.: Buhgalterskij uchet, 1999. – 414 s.10 Pjatov M.L. Upravlenie objazatel’stvami organizacii. – M.: Finansy i statistika, 2004. – 256 s.11 Ivashkevich V.B., Semenova I.M. Uchet i analiz debitorskoj i kreditorskoj zadolzhennosti. – M.: Buhgalterskij uchet, 2003. – 192 s.12 Nidlz B., Anderson H., Koldujell D. Principy buhgalterskogo ucheta. Perevod s angl. /Pod red. Ja.V. Sokolova. – 2-e izd., stereotip.

– M.: Finansy i statistika, 1999. – 137 s. 13 Dudin A. Debitorskaja zadolzhennost’. Metody vodvrata, kotorye rabotajut. – SPb.: Piter, 2012. – 13 s. 14 Kondrakov N.P. Buhgalterskij uchet: Uchebnoe posobie. – 6-e izd., pererab. i dop. – M.: INFRA-M, 2011. – 533 s. 15 Get’man V.G. Finansovyj uchet.: Uchebnoe posobie. – 4-e izd., pererab. i dop. – M.: Finansy i statistika, 2011, - 87 s. 16 Rogulenko T.M. Buhgalterskij finansovyj uchet: Uchebnik. – M.: KNORUS, 2011. – 121 s.



17 Petrov A.M. Teorija, metodologija i praktika buhgalterskogo ucheta i kontrolja raschetov v korporativnyh sistemah sfery uslug. – M.: Vuzovskij uchebnik: INFRA-M, 2014. – 33 s.

18 Radostovec V.K., Radostovec V.V., Shmidt O.I. Buhgalterskij uchet na predprijatii: izd 3, dop. i pererab. –Almaty: Centraudit – Kazahstan, 2002. – 343 s.

19 Konstantinova E.P. Mezhdunarodnye standarty finansovoj otchetnosti: Uchebnoe posobie. – M.: Izdatel’sko-torgovaja korporacija «Dashkov i K», 2011. – 152 s.

20 Tolpakov Zh.S. Buhgalterlіk esep – I. – Karagandy: «Karagandy poligrafijasy» AҚ, 2009. – 568 b.


146 Рыночные подходы к пониманию управления качеством в системе Высшего образования

УДК 005:3781 З.Е. Ва ли ха но ва*, 2 С.Ж. Сы па бе ков,

3 А.Н. Ту лем баев1Ка за хс кий на циональ ный уни вер си тет име ни аль-Фа ра би, Республика Ка за хс тан, г. Ал ма ты

2Ал ма тинс кий уни вер си тет ме не дж мен та (ALMU), Республика Ка за хс тан, г. Ал ма ты3Ка за хс кий На циональ ных Тех ни чес кий Уни вер си тет име ни К.Сат паева,

Республика Ка за хс тан, г. Ал ма ты*E-mail: [email protected]

Ры ноч ные под хо ды к по ни ма нию уп рав ле ния ка че ст вом в сис те ме Выс ше го об ра зо ва ния

Дан ная статья опи сы вает взаи мос вязь по ня тия ка че ст ва и удов лет во рен ность. В этом ас пек те расс-мат ри вает ся и де та ли зи рует ся по ня тие ка че ст ва с раз лич ных сто рон и ви де ний уче ных. Да лее по со дер-жа нию расс мат ри вают ся эта пы раз ви тия уп рав ле ния ка че ст вом, как про цесс эво лю ции, где выяв ляет ся необ хо ди мос ть в пос тоян ном ос мыс ле нии важ нос ти поис ка ак ту аль ных ре ше ний в об лас ти уп рав ле ния ка че ст вом. Ка че ст во в об ра зо ва нии расс мот рен, ис хо дя из имею щих ся ви де ний и ре зуль та тов тру дов, где ос нов ной упор де лает ся на поиск и расс мот ре ние свя зи с удов лет во рен ностью. Конт роль ка че ст ва об ра-зо ва ния тре бует разг ра ни че ния меж ду сфе ра ми об ра зо ва ния или эта пов об ра зо ва ния. В пос лед нем аб-за це мы расс мат ри ва ли важ ность удов лет во рить ры ноч ных пот реб нос тей в тру до вых ре сур сах. В статье расс мот ре ны воп ро сы тру доуст рой ст ва вы пу ск ни ков, а так же оп ре де ле ние свя зи меж ду предп риятием и учеб ным за ве де нием.

Клю че вые сло ва: Ка че ст во, уп рав ле ние ка че ст вом, ка че ст во выс ше го об ра зо ва ния, уп рав ле ние ка-че ст вом об ра зо ва ния, тру до вые ре сур сы, про цес сы уп рав ле ния ка че ст вом.

Z. Valikhanova, S. Sypabekov, A. TulembayevMarket-based approaches to the understanding of quality management

in higher education

This article describes the relationship of the concept of quality and satisfaction. In considering and detail the concept of quality from different angles and visions of scientists, we have define the direction of future aspects. Further, the content of the stages of development are considered quality management as a process of evolution, which revealed the need for understanding the importance of a constant search for relevant solutions in the field of quality management. Quality in education is considered, on the basis of existing visions and results of labor, where the emphasis is on the search and examination due to satisfaction. Control the quality of education requires a distinction between the spheres of education, or stages of education. In the last paragraph, we have considered the importance of the market to meet the manpower needs. The paper deals with the employment of graduates, as well as the definition of the links between businesses and schools.

Key words: Quality, quality management, quality of higher education, quality management education, human resources, quality management processes.

З.Е. Ва ли ха но ва, С.Ж. Сы па бе ков, А.Н. Ту лем баевЖо ға ры бі лім жүйе сін де са па ны бас қа ру тү сі ні гі не на рық тық кө зақа рас

Ма қа ла да са па жә не қа на ғат та ну шы лық тү сі нік те рі нің өза ра бай ла ны сы си пат та ла ды. Осы тұр ғы дан са па тү сі ні гі жан-жақ ты жә не әр түр лі ға лым дар дың көз қа ра сы бой ын ша тал да нып, қа рас ты ры ла ды. Со-ны мен қа тар са па ны бас қа ру дың эво лю ция ре тін де да му ке зең де рі қа рас ты ры лып, са па ны бас қа ру са-ла сын да өзек ті ше шім дер ді із деу қа жет ті гі анық та ла ды. Бі лім бе ру де гі са па қа на ғат та ну тү сі ні гі мен өза ра бай ла ныс ты із деуге бас ты на зар ауда ра тын көз қа рас тар мен ең бек нә ти же ле рі бой ын ша қа рас ты рыл ған. Ма қа ла да ең бек ре су рс та ры на на рық тық қа жет ті лік ті қа на ғат тан ды ру дың ма ңы зы ды лы ғы қа рас ты рыл-ды. Сон дай-ақ бі ті ру ші лер ді жұ мыс пен қам ту мә се ле сі, кә сі по рын мен бі лім бе ру ме ке ме ле рі ара сын да ғы бай ла ныс қа рас ты рыл ды.

Түйін сөз дер: са па, са па ны бас қа ру, жо ға ры бі лім са па сы, ең бек ре су рс та ры, са па ны бас қа ру үде рі сі.


147З.Е. Валиханова и др.

Ис хо дя из раз нос то рон них то чек зре ния, в ка те го рии ка че ст ва мож но вы де лить мно же ст во осо бен нос тей и раз лич ных ас пек тов. В за ви си-мос ти от це ли ис поль зо ва ния и расс мот ре ния ка че ст ва к ее ос нов ным ас пек там мож но от нес-ти: фи ло со фс кий, со ци аль ный, тех ни чес кий, эко но ми чес кий и пра во вой.

Нес мот ря на раз лич ные вз гля ды и ас пек ты, ка че ст во в на ше вре мя об ре ло зна чи мое яв ле ние в дея тель ности че ло ве ка. Воз мож но, ка че ст во – это оп ре де лен ная пот реб нос ть че ло ве ка. Ес ли мы го во рим о пот реб нос тях, то расс мот рим ос-нов ные тео рии, где есть низ ший уро вень пот реб-нос ти это еда, бе зо пас ность и выс ший – ува же-ние и со ци альная зна чи мос ть. Вез де на каж дом уров не что бы был рост необ хо ди мо удов лет во-ре ние пот реб нос ти на вы со ком уров не ка че ст ва, пос ле че го проис хо дит рост пот реб нос ти и пе ре-ход их по ие рар хии вверх.

Как из ве ст но, лю бой пред мет вк лю чает в се бя мно же ст во свой ств, а в со во куп нос ти они сос тав ляют ка че ст во, но для конк рет ной ха рак-те рис ти ки ка че ст ва про дук ции из это го мно же-ст ва вы де ляют лишь те, ко то рый в дан ный мо-мент предс тав ляют ин те рес для пот ре би те ля. В этой свя зи по ня тие ка че ст ва свя за но со сте-пенью удов лет во ре ния конк рет ных пот реб нос-тей ин ди ви дуума или об ще ст ва.

На се год няш ний день по ня тие ка че ст ва боль ше ис поль зует ся как при ла га тель ное к че-му-ли бо, к при ме ру, ка че ст вен ный про дукт, ка-че ст вен ная ус лу га и т.д. К дан но му сло ву мы так же до бав ляем схо жие по зна че нию, нап ри-мер, вы со кок ласс ный, пре вос ход ный, луч ший и т.д. То есть здесь мы чет ко оп ре де ляем цен ность и зна чи мос ть пред ме та пос редст вом зна че ния по ня тия ка че ст во. В ры ноч ной сре де ка те го рия ка че ст во по ка зы вает пу ти раз ви тия, а так же яв-ляет ся оп ре де ляющим фак то ром в кон ку ре нт-ной борь бе.

Та ким об ра зом, раз би рая по ня тие ка че ст ва, мы мо жем зак лю чить, что дан ное по ня тие яв-ляет ся ха рак те ром дея тель ности че ло ве ка. Че-ло век не мо жет произ во дить не ка че ст вен ную вещь, ина че, дан ное те ряет свою ак ту аль нос ть. Ка че ст во яв ляет ся дви га те лем прог рес са, ис хо-дя из это го мы мо жем оп ре де лить по ня тие ка-че ст ва как ин тег ри ро ван ную сис те му свой ств про дук та с его внеш ним ок ру же нием. Сис те ма свой ств пред по ла гает единс тво всех свой ств про дук та или ус лу ги. Под внеш ним ок ру же нием мы по ни маем удов лет во рен ность пот ре би те ля.

Вве де ние

В ры ноч ных ус ло виях воп рос ка че ст ва яв-ляет ся приори тет ным нап рав ле нием дея тель-ности предп рия тия. На се год няш ний день предп ри ни ма те ли серь ез но под хо дят к воп ро-сам внед ре ния сис те мы ме не дж мен та ка че ст-ва на предп риятиях, что го во рит о ее вы со кой ак ту аль нос ти. Са мо по ня тие ка че ст ва от но сит-ся боль ше к фи ло со фс кой ка те го рии, об этом сви де тель ст вует тот факт, что бо лее 2000 лет уче ные на хо дят ся в изыс ка ниях чет кой фор му-ли ров ки дан но го по ня тия. Ес ли ра нее ка че ст во раз ли ча ли по приз на ку «хо ро ший-пло хой», или иден ти фи ци ро ва ли как вы со кок ласс ный, до ро-гой, то в пос лед нее сто ле тие к дан но му по ня-тию под хо дят бо лее рас ши ре но с точ ки зре ния фор му ли ров ки. Ге гель (19 век) опи сы вал дан ное по ня тие как «тож дест вен ную с бы тием оп ре де-лен ность, так что неч то пе рес тает быть тем, что оно есть, ког да оно те ряет свое ка че ст во».

Под хо ды к оп ре де ле нию по ня тия ка че ст ва

Из ве ст ный спе циалист в об лас ти ка че ст ва У. Шу харт (США) в 1931 го ду по ня тию ка че ст-во при дал два ас пек та: с од ной сто ро ны, объек-тив ные фи зи чес кие ха рак те рис ти ки пред ме та, с дру гой – суб ъек тив ная ка те го рия – нас колько пред мет «хо рош». Японс кий уче ный К. Иси ка ва (1950 г.) и аме ри ка нец Д. Джу ран (1979 г.) вло-жи ли в по ня тие «ка че ст во – сте пень удов лет во-ре ния пот реб нос тей пот ре би те ля про дук ции» [1].

Нес мот ря на раз нос то рон ность вз гля дов, ка че ст во на прак ти ке расс мат ри вает ся как ка-кое-то од но глав ное, до ми ни рующее свой ст во, наибо лее яр ко ха рак те ри зующее пред мет или яв ле ние. При этом все ос таль ные свой ст ва пред-ме та или про цес са, как ме нее важ ные, не при ни-ма лись во вни ма ние. Это об лег чает за да чу уп-рав ле ния ка че ст ва абс тра ги руя от ря да свой ств то го или ино го пред ме та или про цес са [2].

По ми мо при ве ден ных вы ше оп ре де ле ний по-ня тия ка че ст ва, по меж ду на род ным стан дар там су ще ст вуют и дру гие. Ро берт Пер синг, аме ри-ка нс кий фи ло соф и ли те ра тор, на зы вает ка че-ст во ко неч ной, а по то му не под даю щей ся оп ре-де ле нию ка те го рией ана ли за. По Р. Пер син гу, ка че ст во – пер воос но ва ма те ри ально го и не ма те-риально го ми ра и по то му в прин ци пе не мо жет быть оп ре де ле но (как, нап ри мер, «точ ка») [3].



Уп рав ле ние ка че ст вом

К воп ро су уп рав ле ния ка че ст вом под хо ди ли с древ них вре мен. Ре зуль та ты уп рав ле ния ка-че ст ва древ них мы ви дим, ис хо дя из сох ра нив-ших ся объек тов (па мят ни ков) древ ней куль ту-ры. А так же есть сви де тель ст ва, за пе чат лен ные в нас тен ных ри сун ках, где опи сы вает ся про цесс уп рав ле ния ка че ст вом. В те вре ме на к воп ро су ка че ст ва от но си лись бо лее конк рет но, не бы ло сом не ний в том, что из го тав ли ваемый пред мет мо жет быть не ка че ст вен ным, в этой свя зи ис-поль зо ва ли лишь при год ность пред ме та.

С появ ле нием произ во дс тва на ча ли появ-лять ся раз лич ные кон цеп ции и тео рии. Ос но во-по лож ни ка ми и гу ру в об лас ти уп рав ле ния ка че-ст вом счи тают Э. Де мин га [4], Дж. Джу ра на [5], А. Фей ген баума [6], а так же Шу харт [7], Крос би [8] и т.д. Каж дый из них раз ви вал свою теорию уп рав ле ния ка че ст вом, ко то рой мы поль зуем-ся по сей день. Про цесс раз ви тия кон цеп ции уп рав ле ния ка че ст вом мы мо жем предс та вить в ви де таб ли цы (таб ли ца 1), при ня то вы де лять че ты ре взаи мос вя зан ные фа зы, та кие, как отб ра-ков ка, конт роль ка че ст ва, уп рав ле ние ка че ст вом и ме не дж мент ка че ст ва.

Как мы ви дим из таб ли цы 1, воп ро сы уп-рав ле ния ка че ст ва раз ви ва лись сис тем но, каж-дый этап фор ми ро вал ос но ву для со вер шенс тва про цес сов уп рав ле ния ка че ст ва. Так же хо те лось бы до ба вить, что па рал лельно меж ду на род ным раз ра бот кам в быв шем СССР раз ра ба ты ва лись собст вен ные кон цеп ции и сис те мы уп рав ле ния ка че ст вом. Это пос лу жи ло к фор ми ро ва нию собст вен ной ба зы уп рав ле ния ка че ст вом. Пла-но вая эко но ми ка яв ляет ся спе ци фич ной, в свя зи с чем раз ра бо тан ные кон цеп ции и сис те мы уп-рав ле ния ка че ст вом так же но си ли спе ци фич ный ха рак тер. Срав ни вая кон цеп ции, мож но найти мно го об ще го, так как, нес мот ря на раз лич ные эко но ми чес кие сис те мы, воп ро сы произ во дс-тва то ва ров и ус луг но си ли еди ный ха рак тер. В этой свя зи мы мо жем ут ве рж дать, что каж дое предп риятие в прин ци пе мо жет фор ми ро вать собст вен ные кон цеп ции уп рав ле ния ка че ст вом, осо бен но это необ хо ди мо для проект ных ор га-ни за ций и ин но ва ци он ных предп рия тий.

Уп рав ле ние ка че ст вом как тех но ло ги чес кий про цесс фор ми рует ся па рал лельно раз ви тию предп рия тия, ес ли воп ро сы уп рав ле ния ка че ст-ва бу дут спо со бс тво вать тор мо же нию раз ви тия предп рия тия, то внед рен ные сис те мы уп рав ле-ния ка че ст вом останут ся на бу ма ге. В этой свя-

зи сис те мы уп рав ле ния ка че ст вом ин тег ри руют с дру ги ми сис те ма ми уп рав ле ния предп риятия та ким об ра зом, что бы не воз ни ка ло уве ли че-ние пов то ряющих дей ст вий в биз нес-про цес се. Соот ве тст вен но, выст раиваемые про цес сы на предп риятии долж ны вк лю чать в се бя все необ-хо ди мые ас пек ты уп рав ле ния ка че ст вом.

Ка че ст во об ра зо ва ния. Опи сан ное вы ше нап ря мую от ра жает кон тент ка че ст ва в об ра-зо ва нии. Об ра зо ва ние, нес мот ря на не ма те-риальную ос но ву, имеет свой ре зуль тат дея тель-ности, обус лов лен ный мно же ст вом под хо дов и инс тру мен тов в его реали за ции. В на ше вре мя мы знаем, что об ра зо ва ние как сис те ма соз да на для по вы ше ния ка че ст ва че ло ве чес ких ре сур сов как в ло каль ном, так и в гло баль ном ас пек те. Са мо по се бе об ра зо ва ние воз ни кает из сфе ры научной дея тель ности, ге не ри ро ва ния зна ний и произ во дс тва.

Ак ту аль нос ть об ра зо ва ния не тре бует до ка-за тель ств, это цент раль ное зве но в раз ви тии че-ло ве чест ва. С дру гой сто ро ны, ус ло вия рын ка и гло ба ли за ции при ве ли нас к то му, что необ хо-ди мо пос тоян но по вы шать кон ку рен тос по соб-ность на циональ ной эко но ми ки, тру до вых ре-сур сов и т.д. В этой свя зи ос нов ным эле мен том по вы ше ния кон ку рен тос по соб нос ти стано вит ся ка че ст во об ра зо ва ния. На офи ци аль ном сай-те ЮНЕС КО ука за но, что об ра зо ва ние иг рает глав ную роль в станов ле нии и раз ви тии лич нос-ти че ло ве ка, эко но ми чес ком рос те и ук реп ле нии со ци аль ных свя зей. В то же вре мя оно – важ ный инс тру мент борь бы с бед ностью и од на из ос нов ус той чи во го раз ви тия

Ка че ст во об ра зо ва ния – это по ка за тель срав-ни тель ной вы со ты уров ней:

• тех но ло гии пе ре да чи зна ний, уме ний, на-вы ков и тех но ло гии вос пи та тель ной ра бо ты;

• эф фек тив нос ти те ку ще го восп риятия сос-тав ляющих пе да го ги чес ко го про цес са;

• эф фек тив нос ти по лу че ния про фес сио наль-ных и неп ро фес сио наль ных ком пе тен ций уча-щи ми ся [10].

У В.И. Круг ло ва оп ре де ляет ся ка че ст во об-ра зо ва ния как уро вень обес пе че ния соот ве тс-твия об ра зо ва ния тре бо ва ниям пот ре би те ля [11]. М.Ф. Ко ро лев расс мат ри вает ка че ст во об-ра зо ва ния как уро вень дос тиг ну той со ци аль ной по лез нос ти (вост ре бо ван ность + удов лет во рен-ность) [13]. В тер ми но ло ги чес ком сло ва ре ка-че ст вом об ра зо ва ния яв ляет ся сба лан си ро ван-ное соот ве тс твие об ра зо ва ния (как ре зуль та та, как про цес са, как об ра зо ва тель ной сис те мы)



установ лен ным пот реб нос тям, це лям, тре бо ва-ниям, нор мам (стан дар там) [14].

Вооб ще, ка че ст во об ра зо ва ния сос тоит из со во куп нос ти та ких по ня тий, как:

• ка че ст во пре по да ва ния (учеб но го про-цес са, пе да го ги чес кой дея тель ности);

• ка че ст во науч но-пе да го ги чес ких кад ров;• ка че ст во об ра зо ва тель ных прог рамм;• ка че ст во ма те ри ально-тех ни чес кой ба-

зы, ин фор ма ци он но-об ра зо ва тель ной сре ды;• ка че ст во сту ден тов, уча щих ся, аби ту-

риен тов;• ка че ст во уп рав ле ния об ра зо ва нием;• ка че ст во научных исс ле до ва ний.Все пе ре чис лен ные по ня тия не имеют чет ких

и конк рет ных па ра мет ров оцен ки ка че ст ва или по ня тия, как при хо дить к дан ным ре зуль та там. Для при ме ра мы мо жем пояс нить сле дующим об ра зом. Ка че ст во пре по да ва ния из ме ряет ся та-ки ми по ка за те ля ми, как сте пень ис поль зо ва ния сов ре мен ных и дей ст вен ных ме то до ло гий обу-че ния, ви дов конт ро ля: тес ты, эк за ме ны и т.д. Ка че ст во науч но-пе да го ги чес ких кад ров оце ни-вает ся ко ли че ст вен ны ми по ка за те ля ми сос та ва и ос те пе нен нос ти шта та пре по да ва те лей. Ка че-ст во об ра зо ва тель ных прог рамм оце ни вает ся при ня ты ми стан дар та ми и из ве ст ны ми меж ду-на род ны ми прак ти ка ми, а так же ми нис терст вом об ра зо ва ния и нау ки. Ка че ст во ма те ри ально-тех ни чес кой ба зы – это оцен ка инф раст рук ту ры ву за. Ка че ст во сту ден тов – кон тин гент, ка че ст во уп рав ле ния об ра зо ва нием – про цес сы, ка че ст во научных исс ле до ва ний – оце ни вает ся ко ли че ст-во и ак ту аль нос ть те мы исс ле до ва ния.

В прог рамм ном до ку мен те ЮНЕС КО «Ре-фор ма и раз ви тие выс ше го об ра зо ва ния» оцен-ка ка че ст ва об ра зо ва ния вк лю чает в се бя три ас-пек та: ка че ст во пер со на ла и прог рамм, ка че ст во под го тов ки сту ден тов ка че ст во инф раст рук ту-ры и учеб ной сре ды [15].

Опи сан ное вы ше по ка зы вает не ко то рую сис тем нос ть в фор ми ро ва нии ка че ст ва об ра зо-ва ния. Ес ли мы го во рим о ба зо вом на чаль ном об ра зо ва нии, то здесь мы сог ла сим ся с тем, что нуж на чет кая функ цио ни рующая сис те ма с жест ки ми па ра мет ра ми оцен ки ка че ст ва. Это су ще ст вен но об лег чает за да чу уп рав ле ния ка че-ст вом об ра зо ва ния. Од на ко для сис те мы выс ше-го об ра зо ва ния сле дует при ме нять твор чес кий под ход. Произ во дс тво кад ров в сис те ме выс ше-го об ра зо ва ния от ли чает ся от на чаль но го, осо-бен но, ес ли мы го во рим о креа тив нос ти и ин но-ва циях.

Ка че ст во об ра зо ва ния и пот реб нос ти бизне са

В сов ре мен ном быст ро ме няющем ся тех но-ло ги чес ком ми ре кон ку ре нт ные преиму ще ст-ва в зна чи тель ной сте пе ни за ви сят от ка че ст ва тру до вых ре сур сов и ин вес ти ций в че ло ве чес-кий ка пи тал, ко то рые обес пе чи вают ся пу тем фор мально го об ра зо ва ния (школь но го, сред не го про фес сио наль но го, выс ше го и пос ле ву зо вс ко-го) и неп ре рыв но го по вы ше ния каж дым че ло ве-ком своего про фес сио наль но го уров ня.

Воз ра стание ро ли об ра зо ва ния в по вы ше нии кон ку рен то спо соб нос ти эко но ми чес ких сис тем обус лов ле но ря дом при чин. Во-пер вых, из ме-не нием ро ли ин фор ма ции в жиз ни об ще ст ва, ко то рая стано вит ся та ким же ст ра те ги чес ким ре сур сом, как и тра ди ци он ные ма те ри аль ные, энер ге ти чес кие ре сур сы. Эф фек тив нос ть уп-рав ле ния все ми сфе ра ми дея тель ности за ви сит от воз мож нос ти ис поль зо вать и пре дос тав лять пот ре би те лю необ хо ди мую ин фор ма цию, что яв ляет ся од ним из фак то ров по вы ше ния кон-ку рен тос по соб нос ти как предп рия тия, так и ре ги она и ст ра ны в це лом. Во-вто рых, воз ник-но ве нием пот реб нос ти в спе циалис тах, спо соб-ных как опе ра тив но уп рав лять ст ра те ги чес кой ин фор ма цией, так и прев ра щать по лу чен ную ин фор ма цию в зна ния, спо соб ных пос тоян но учить ся, адап ти ро вать ся к но вым тех но ло гиям. Осо бое мес то в сис те ме об ра зо ва ния от во дит-ся эко но ми чес ко му и уп рав лен чес ко му (ме нед-жерс ко му) [15].

Из про ве ден но го исс ле до ва ния уп рав ле нием мо ло деж ной по ли ти ки аки ма та Ал ма ты сле дует сде лать ос нов ные вы во ды о том, что не все вы-пу ск ни ки тру доуст роивают ся пос ле ву зов, в сред нем дан ный по ка за тель сос тав ляет 65%. Бо-лее то го, наи боль ший про цент тру доуст роен ных выяв лен сре ди вы пу ск ни ков тех ни чес ких спе ци-аль нос тей, а поч ти по ло ви на вы пу ск ни ков ра бо-тают не по спе ци аль нос ти. Эти по ка за те ли го во-рят о низ ких пот реб нос тях предп рия тий в но вых кад рах и раз ры ве ин фор ма ции меж ду ву зом и рын ком. [16]. То есть, вооб ще, пот реб нос ть в вы со кок ва ли фи ци ро ван ных кад рах очень боль-шая, осо бен но ес ли речь идет о спе ци али за ции, но ра бо то да те ли всег да учи ты вают собст вен ные ин те ре сы, в свя зи с чем на ни мать кад ры и пе ре-обу чать или дообу чать стоит боль ших средс тв, и про ще на нять опыт ных спе циалис тов.

Дан ное по ло же ние подт верж дает ся исс ле-до ва нием дру гим не за ви си мым рейт ин го вым



агент ст вом, где выяв ле на нез на чи тель ная до-ля сот руд ни чест ва предп риятия с ву зом. При фор ми ро ва нии мо ти ва ции для сот руд ни чест ва предп риятия на дан ный мо мент не имеют воз-мож нос ти вно сить кор рек ти ров ки на ко ли че ст во аби ту риен тов на конк рет ные спе ци аль нос ти и др. важ ные ас пек ты в пла ни ро ва нии дея тель ности ву зов. Предп рия тия, по су ти, не сот руд ни чают с ву за ми, а лишь пре дос тав ляют воз мож нос ть пройти произ во дст вен ную ста жи ров ку. Та кое по ло же ние не бу дет спо со бс тво вать ка че ст вен-но му рос ту мо ло дых спе циалис тов. Сту ден ты на стар ших кур сах уже долж ны иметь мен то ров на произ во дс тве, ко то рые сов мест но ре шают раз лич ные за да чи произ во дс тва или реали за ции проек та. В этом клю че ры ноч ные предп риятия мо гут по лу чить дос туп к та ким ви дам дея тель-ности, как исс ле до ва ния, раз ра бот ки и пр., при-чем это бу дет об хо дить ся в ра зы де шев ле.

В уп рав ле нии ка че ст вом об ра зо ва ния нет та-ко го ас пек та, как ры ноч ная пот реб нос ть спе ци-аль нос ти, то есть в це лом ву зы не заин те ре со ва-ны в кор рек ти ров ке спе ци аль нос тей ис хо дя из ры ноч ной си туации, с дру гой сто ро ны, сла бая взаи мос вязь с предп риятиями не дает осу ще-ст вить дан ную воз мож нос ть. Оцен ка ка че ст ва об ра зо ва ния по ре зуль та ту ус пеш нос ти вы пу-ск ни ка на рын ке сде лать дос та точ но слож но, на даль нейшее раз ви тие вы пу ск ни ка воз дейст вуют и дру гие фак то ры, од на ко, ба зо вым в лю бом слу чае бу дет счи тать ся выс шее об ра зо ва нии в фор ми ро ва нии вы со кок ва ли фи ци ро ван но го спе циалис та.

Слож ность фор ми ро ва ния на ба зе ву за вост-ре бо ван но го спе циалис та зак лю чает ся в зак ры-тос ти обеих суб ъек тов. Оп ре де лить ка че ст во об ра зо ва ния в ву зе предп риятию слож но, так как на про цесс расп ре де ле ния тру до вых ре сур-сов влияют мно же ст во фак то ров, нап ри мер са мо предп рия тие, ры нок и дру гие фак то ры. Мо дель оцен ки ка че ст ва сос тоит так же из ко ли че ст вен-ных по ка за те лей шта та сот руд ни ков (быв ших вы пу ск ни ков), что ос лож няет дать объек тив ную оцен ку ка че ст ва об ра зо ва ния. Ка че ст во об ра зо-ва ния долж но иметь ры ноч ные по ка за те ли, ка-кой конк рет ный по ка за тель для это го ис поль-зо вать? Необ хо ди мо оце нить по ме ре влия ния об ра зо ва ния сот руд ни ков на рост и раз ви тие предп риятия или эф фек тив нос ть реали за ции проек тов. В од ной из пред ло жен ных мо де лей в фор ми ро ва нии ко манд проек та [17] ав то ра ми пред ла гает ся оце ни вать тру до вые ре сур сы как по ко ли че ст вен ным по ка за те лем, так и по ка-че ст вен ным, при чем в пер вом слу чае кри те ри-альная оцен ка ни же. Де ло в том, что, по мне нию ав то ров, ба зо вое выс шее об ра зо ва ние (ба ка лав-риат) долж но спо со бс тво вать са мо об ра зо ва нию или мо ти ви ро ва нию че ло ве ка на даль нейшее об ра зо ва ние для уг луб ле ния фун да мен таль ных зна ний и гиб ких на вы ков, толь ко в со че та нии двух мож но га ран ти ро вать ус пех в проек те или в дея тель ности предп рия тия. В этой свя зи воз-ни кает воп рос ин тег ра ции сис те мы Выс ше го об-ра зо ва ния и про фес сио наль но го/лич но го об ра-зо ва ния, что, в об щем, долж но спо со бс тво вать по вы ше нию ка че ст ва об ра зо ва ния.


1 Уп рав ле ние ка че ст вом: учеб. по со бие. – Ульяновск: УлГТУ, 2000. – 141 с.2 Аз галь дов Г.Г., Райх ман Э.П. О ква ли мет рии. – М.: Из да тель ст во стан дар тов, 1972. – 172с.3 Квит ко А.В. Уп рав ле ние ка че ст вом: учеб ное по со бие. Мос ковс кий го су да рст вен ный уни вер си тет эко но ми ки, ста тис-

ти ки и ин фор ма ти ки. – М., 2005. – 183 с.4 Deming W. Quality, productivity, and competitive position. Massachusetts Institute of Technology, Center for Advanced

Engineering Study, 1982 – 374 p.5 Defeo J., Juran J. Juran’s Quality Handbook: The Complete Guide to Performance Excellence 6/e. – McGraw Hill Professional,

2010 – 1139 p.6 Фей ген баум А. Конт роль ка че ст ва про дук цию. – М.: Эко но ми ка, 1986. – 471 с. 7 Нив Г. Ор га ни за ция как сис те ма: Прин ци пы пост рое ния ус той чи во го биз не са Э. Де ми га: пер. с англ. – 3-е изд. – М.:

Альпи на Паб ли шер, 2014. – 368 с.8 Гор баш ко Е.А. Уп рав ле ние ка че ст вом: уч. По со бие. – СПБ., Пи тер, 2008. – 382 с.9 Ер шов А. Уп рав ле ние ка че ст вом. – М.: Litres, 2014. – 1486 с. 10 Еф ре мов А.П. Сис те ма уп рав ле ния ка че ст вом дея тель ности ву за в Рос сийс ком уни вер си те те друж бы на ро дов. – М.:

РУДН, 2008. – С. 6.11 По ма те риалам се ми на ра «Ме ха низ мы обес пе че ния га ран тий ка че ст ва про фес сио наль но го об ра зо ва ния». – М.: РАГС,

2008.12 По ма те риалам се ми на ра «Ме ха низ мы обес пе че ния га ран тий ка че ст ва про фес сио наль но го об ра зо ва ния». – М.: РАГС,

2008.



13 Тер ми но ло ги чес кий сло варь в об лас ти уп рав ле ния ка че ст вом выс ше го и сред не го про фес сио наль но го об ра зо ва ния (проект) / ру ко во ди тель проек та – доц. С.А. Сте па нов. – СПб., 2005.

14 Ре фор ма и раз ви тие выс ше го об ра зо ва ния. Прог рамм ный до ку мент. – Па риж: Изд-во ЮНЕС КО, 1995.15 Ло ги но ва В. Влия ние об ра зо ва ния на кон ку рен тос по соб ность эко но ми чес ких сис тем // Проб ле мы сов ре мен ной эко но-

ми ки. – № 2(30). – 2009. 16 Вы пу ск ни ки тех ни чес ких спе ци аль нос тей – са мые вост ре бо ван ные [элект рон ный ре сурс]. Profit.kz (http://profit.kz/

news/10183/Vipuskniki-tehnicheskih-specialnostej-samie-vostrebovannie/)17 Tulembayev A. Mukasheva S., Nurlanova N. Development and project team building and its impact on the increase in market

value of the project // Journal of Business and Economics. – September 2014. – Volume 5, № 9. – Рp. 1647-1655.

References

1 Upravlenie kachestvom: Ucheb. posobie. – Ulyanovsk: UlGTU, 2000. – 141 s.2 Azgaldov G.G., Rayhman E.P. O kvalimetrii. – M.: Izdatelstvo standartov, 1972. – 172 s.3 Kvitko A.V. Upravlenie kachestvom: Uchebnoe posobie. Moskovskiy gosudarstvennyiy universitet ekonomiki, statistiki i

informatiki. – M., 2005. – 183 s.4 Deming W. Quality, productivity, and competitive position. Massachusetts Institute of Technology, Center for Advanced

Engineering Study, 1982 – 374 p.5 Defeo J., Juran J. Juran’s Quality Handbook: The Complete Guide to Performance Excellence 6/e. – McGraw Hill Professional,

2010 – 1139 p.6 Feygenbaum A. Kontrol kachestva produktsiyu. – M.: Ekonomika, 1986. – 471 s.7 Niv G. Organizatsiya kak sistema: Printsipyi postroeniya ustoychivogo biznesa E.Demiga; Per. s angl. – 3-e izd. – M.: Alpina

Pablisher, 2014. – 368 s.8 Gorbashko E.A. Upravlenie kachestvom. uch. posobie – SPB, Piter, 2008. – 382 s.9 Ershov A. Upravlenie kachestvom. – M.: Litres, 2014. – 1486 s.10 Efremov A.P. Sistema upravleniya kachestvom deyatelnosti vuza v Rossiyskom universitete druzhbyi narodov. – M.: RUDN,

2008. – S.6.11 Po materialam seminara «Mehanizmyi obespecheniya garantiy kachestva professionalnogo obrazovaniya». – M.: RAGS,

2008.12 Po materialam seminara «Mehanizmyi obespecheniya garantiy kachestva professionalnogo obrazovaniya». – M.: RAGS, 2008.13 Terminologicheskiy slovar v oblasti upravleniya kachestvom vyisshego i srednego professionalnogo obrazovaniya (proekt) /

Rukovoditel proekta – dots. S.A.Stepanov. – SPb., 2005.14 Reforma i razvitie vyisshego obrazovaniya. Programmnyiy dokument. – Parizh: Izd-vo YuNESKO, 1995.15 Loginova V. Vliyanie obrazovaniya na konkurentosposobnost ekonomicheskih sistem // Problemyi sovremennoy ekonomiki.

–№ 2(30). – 2009.16 Vyipuskniki tehnicheskih spetsialnostey – samyie vostrebovannyie [elektronnyiy resurs]. Profit.kz (http://profit.kz/news/10183/

Vipuskniki-tehnicheskih-specialnostej-samie-vostrebovannie/)17 Tulembayev A. Mukasheva S., Nurlanova N. Development and project team building and its impact on the increase in market

value of the project // Journal of Business and Economics. – September 2014. –Volume 5, № 9. – Рp. 1647-1655.


152 Жаһандану жəне заманауи интеграция жағдайында елдің ауылшаруашылық...

ƏОЖ 338.43.02Ə.Е. Қалиева*, Н.А. Алдабергенов

Əл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетіҚазақстан Республикасы, Алматы қ.


Жаһандану жəне заманауи интеграция жағдайында елдің ауылшаруашылық секторының бəсекеге қабілеттілігі – азық-түлік

қауіпсіздігін қамтамасыз етудің факторы

Мақалада ауылшаруашылығы саласының ел экономикасының бәсекеге қабілеттілігін және азық-түліктік қауіпсіздікті қамтамасыз ететін негізгі фактор ретінде қарастырылады. Мақалада статистикалық мәліметтер негізінде елдің жаһандану жағдайындағы, атап айтқанда Кедендік одаққа интеграция жағдайындағы ауылшаруашылықтық мүмкіндіктері мен әлеуеті талданған. Елдің ауылшаруашылығы саласындағы бәсекеге қабілеттілік жағдайының тежеуші мәселелері мен аталған сектордың мүмкіндіктері талқыланған.

Түйін сөздер: азық-түліктік қауіпсіздік, жаһандану жағдайы, интеграция, ауылшаруашылығы, бәсекеге қабілеттілік, ауылшаруашылықтық өнім, өндіріс.

A.E. Kaliyeva, N.A. Aldabergenov The competitiveness of the agricultural sector of the country as a factor in ensuring food security

in the context of globalization and the integration of modern

This article dedicate the analysis of the agricultural sector of the country, which is seen as a factor of competitiveness of the economy in general and food security in the country. On the basis of the data analyzed statistisechkih possibilities and potential of the country’s agriculture in the context of globalization, including in the context of regional integration in the Customs Union. It also gives examples constraining competitiveness of agriculture and the opportunities in this sector.

Key words: food security, globalization, integration, agriculture, competitiveness, agricultural products, manufacturing.

А.Е. Калиева, Н.А. Алдабергенов Конкурентоспособность сельскохозяйственного сектора страны как фактор обеспечения

продовольственной безопасность в условиях глобализации и современных интеграций

Данная статья посвещается анализу сельскохозяйственного сектора страны, который рассматрива-ется в качестве фактора как обеспечения конкурентоспособности экономики страны в целом, так и обе-спечения продовольственной безопасности внутри страны. В статье на основе статистических данных анализируются возможности и потенциал сельского хозяйства страны в условиях глобализации, в том числе в условиях региональной интеграции в Таможенный союз. Также приведены примеры сдерживаю-щих конкурентоспособность сельского хозяйства и возможности данного сектора.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, глобализация, интеграция, сельское хозяйство, конкурентоспособность, продукция сельского хозяйства, производство.

Бүгінгі таңда, күшейіп келе жатқан жаһандану жəне үдемелі интеграция жағдайында, эконо-микалық аймақтар мен Кедендік одақтар аясын-да аймақтық серіктестіктің рөлі артып келеді. 2010 ж. үш мемлекеттің: Қазақстан, Ресей жəне Беларусьтің бастамасы бойынша осы елдердің Кедендік одағы (КО) құрылған болатын.

Кедендік одақтың қалыптасқан уақытынан бастап сыртқы сауда көрсеткіштері артып келеді,

бұл өз кезегінде одаққа қатысушы елдердің эко-номикаларына оң əсер етеді. Сонымен қатар, жалпы азық-түліктік жəне ауылшаруашылығы өнімдерінің нарқында бəсекелестік деңгейі де артты. Қазақстандық өнімдердің экспор-тында КО елдерінің үлесінің қысқаруы, жəне қазақстандық нарыққа келетін тауарлардағы үлесінің артуы тенденциясы байқалып отырғандығын атап өту қажет. Осыған орай,

ISSN 1563-0358 KazNU Bulletin. Economics series. №6(106). 2014

153Ə.Е. Қалиева, Н.А. Алдабергенов

Қазақстанның Кедендік одақтың азық-түліктік нарығындағы мүмкіндіктерін кеңейту, отандық ауылшаруашылықтық жəне азық-түліктік өнімдердің сыртқы нарықтардағы бəсекеге қабілеттілігін күшейту бағыттарына қатысты мəселелер өзекті болып табылады.

Кедендік одақтың қызмет етуінен бастап қатысу мемлекеттердің сауда-саттық қарым-қатынастарында елеулі өзгерістер болып жа-тыр. 2010-2013 жж. ортақ өзара сауда айна-лымы 47,1 млрд АҚШ долларынан 64,1 млрд АҚШ долларына дейін артты. Өз кезегінде, 2014 жылдың бірінші жарты жылдығында өзара сауда-саттық көрсеткіштері 32,8 млрд АҚШ долларын құрады, бұл 2013 жылдың сəйкес кезеңінің деңгейінен 10,7% кем. Өзара сауда айналымының аталған кезеңде төмендеуі ме-талл жəне одан жасалатын өнімдермен (27%-ға

қысқарды) өзара сауданың, былғары шикізат жəне олардан жасалатын өнімдермен (24,5%-ға қысқарды), минералды өнімдермен (қысқару 13%-ды құрады), химиялық өндіріс өнімдерімен (қысқару 9,9%), машиналар, құрал-жабдықтар жəне транспорттық құралдармен (қысқару 7,9%), азық-түліктік тауарлар жəне ауылшаруашылық өнімдермен (4,7%-ға қысқарды) өзара сауданың азаюы есебінен болды [1].

Бұл ретте КО қатысушы елдердің арасындағы өзара сауда айналымының құрылымында негізгі үлесті минералды өнімдермен сауда алатынын атап өткен жөн. 2014 жылдың қаңтар-шілде айларындағы саудада оның үлесіне 32,7% не-месе жалпы көлемнің 10,7 млрд АҚШ долла-ры тиесілі болды. Өз кезегінде азық-түліктік тауарлар жəне ауылшаруашылық өнімдермен сауданың жалпы көлемдегі үлесі 13,6% құрады.

1-сурет – Мемлекеттердің 2014 ж. қаңтар-шілдедегі негізгі тауарлық топтар бойынша өзара сауда-саттығы, млрд АҚШ доллары [1]

КО елдері арасындағы өзара саудадағы тербелістерге қарамастан, 2010-2013 жж. арасын-да азық-түліктік тауарлар жəне ауылшаруашылық өнімдермен сауда динамикасы оң трендті көрсетіп отыр. Аталған тауарлар бойынша өзара сауда көрсеткіштері 2010 ж. 4,8 млрд АҚШ доллары-нан 2013 ж. 8,2 млрд АҚШ долларға дейін артты (1-сурет). Ағымдағы жылдың қаңтар-шілдесінде аталған көрсеткіш 2013 жылдың сəйкес кезеңінің көрсеткіштерінен 4,7% пайызға кем болды жəне 4,5 млрд АҚШ долларын құрады.

Кедендік одақтың азық-түліктік тауар-лар жəне ауылшаруашылық өнімдермен сауда нарығында өзара сауданың негізгі үлесі Беларусь

Республикасына тиесілі екендігін атап өткен жөн. Оның үлесіне КО нарығындағы азық-түліктік тауарлардың 60,4% келеді (2014 ж. қаңтар-шілде кезеңінде). КО елдеріне Беларусияның экспортының негізгі баптары болып ет жəне ет өнімдері, сүт өндірісінің өнімдері, жұмыртқа жəне бал табылады.

Өз кезегінде, КО нарығындағы азық-түліктік тауарлар жəне ауылшаруашылық өнімдермен саудада Қазақстанның үлесі 2014 ж. қаңтар-шілдедегі кезеңде 4%-ға жуық көлемді не-месе 177,1 млн АҚШ долларын құрады. Бұл көрсеткіштер беларустық өнімдерден 15 есе, ал ресейлік өнімдерден 9 есе кем болып келеді [2].

Азық-түліктік тауарлар және ауылшаруашылығы өнімдерімен өзара сауда

Өзара сауданың жалпы көлемі

2014 ж. қаңтар-шілде

2013 ж.

2012 ж.

2011 ж.

2010 ж.



Осылайша, қазіргі уақытта КО-тың азық-түліктік нарығында Қазақстанның үлесі 4%-дан аспайды. Біздің ойымызша, қалыптасқан жағдай ел ішіндегі ауыл шаруашылықтық өндірістің төмен көлемімен шарттастырылған. Солай-

Сонымен қатар, Қазақстандағы ауыл шаруа-шылық өндірістің өнімділігі мен шығымдылық көрсеткіштері де Кедендік одақтық басқа мүше-елдерінің өндірісінен салыстырмалы түрде төмен болып келеді.

Мысалы, ауылшаруашылық өндірістің өнім-ділігі мен шығымдылықтың 2013 жылғы көрсет-кіштері 2012 жылмен салыстырғанда аранұрғым өскеніне қарамастан бұл деңгейлер Ресей мен Беларусьтің ауылшаруашылықтық өндіріс деңгей-лерінен анағұрлым төмен болып табылады (2-сурет).

2-суретте көрініп тұрғандай, 2013 жылы Қазақстандағы ауылшаруашылық өндірістің өнімділігі 2012 жылмен салыстырғанда артты, дегенмен, Қазақстан өнімділік бойынша Ресей-ден тек көкөністер мен картоптың өнімділігі, ал Беларусьтен аз мөлшерде көкөністер өнімділігі бойынша ғана озып отыр [4].

Қазақстанның малшаруашылығы саласының өнімдері де Кедендік одақ аясында анағұрлым аз

ша, 2014 жылдың бірінші жарты жылдығында Қазақстанның ауыл шаруашылықтық өнімінің жалпы өндірісі 3,2 млрд. АҚШ долларын немесе КО-тың жалпы өндірілген ауыл шаруашылықтық өнімінің 8,1% құрады (2-есте).

үлеске ие. Дегенмен, 2014 жылдың бірінші жар-ты жылдығында, 2013 жылдың сəйкес кезеңі нің көрсеткіштерімен салыстырғанда, малшару а-шылығы өнімдерінің өндірісі арта түсті. Осы-лайша, мал мен құс өндірісі 3,7% өсіп, 714,9 мң тоннаны құрады, сүт жəне жұмыртқа өндірісі сəйкесінше 2,2% жəне 6,6% өсті (сəйкесінше 2485,6 мың тонна жəне 2024,4 млн Дананы құрады). Бірақ, малшаруашылығы өнімінің өндірісі ұлғайғанына қарамастан, КО мүше-елдерінің малшаруашылығы өнімдерінің жал-пы көлемінде Қазақстанның үлесі мардымсыз болып келеді жəне 10% жуық көлемді құрайды (3-кесте) [3].

Бұл тұрғыда, экспорттық əлеуеті едəуір жо-ғары жəне КО аясында Қазақстанның агро-өнер кəсіптік кешенінің жоғары бəсекеге қабі-лет тілігін қамтамасыз ететін секторлар ретінде малшаруашылығы, бидай өндірісі жəне тамақ өнеркəсібі салаларын қарастыруға болады.

1-кесте – Кедендік одақ ішінде АӨК өнімдерімен өзара сауда-саттық (2014 ж. қаңтар-шілде) млн АҚШ доллары

Тауарлық топ атауыКедендік одақ бойынша жалпы

Соның ішінде:

БРЖалпы көлем-дегі үлесі, % ҚР

Жалпы кө лем-дегі үлесі, % РФ

Жалпы көлемдегі үлесі, %

Барлық тауарлық топтар бойынша

32 857,8 9 502,1 28,9 2915,2 8,9 20440,5 62,2

соның ішінде:Азық-түліктік тауарлар жəне ауылшаруашылық өнімдер

4 482,8 2708,7 60,4 177,1 3,9 1 596,9 35,6

2013 ж. сəйкес кезеңіне пайызбен динамика 95,3 96,6 - 52,3 - 102,2 -Дерек көзі: [2]

2-кесте – КО мүше-елдерінің ауылшаруашылықтық өнім өндірісі (2014 ж. I жарты жылдығы)

Ауылшаруашылықтық өнім өндірісімлн АҚШ доллары 2013 ж. I жарты жылдығына қатынасы,

%КО елдерінде, соның ішінде: 39,3 101,0Беларусь Республикасы 3,8 95,7Қазақстан Республикасы 3,2 103,3Ресей Федерациясы 32,3 101,4Дереккөзі: [3]



3-кесте – КО мүше-елдерінің малшаруашылықтық өнім өндірісі (2014 ж. I жарты жылдығы) мың тонна

Тауарлық топ атауыКедендік одақ бойынша жалпы

Соның ішінде:

БРЖалпы көлемдегі үлесі, %

ҚРЖалпы көлемдегі үлесі, %

РФЖалпы көлемдегі үлесі, %

Мал жəне құс (сойылған салмақта)

7 006 781,8 11,2 714,9 10,2 5 509,0 78,6

Сүт 20 855 3 315,7 15,9 2 485,6 11,9 15 054,1 72,2Жұмыртқа, млн дана 24 470 1 997,5 8,2 2 024,4 8,2 20 448,5 83,6Дерек көзі: [3]

2-сурет – Кедендік одақ елдерінде 2012-2013 жж. ауылшаруашылықтық дақылдардың өнімділігі, ц/га [4]

Аталған секторлардың Қазақстанда тиімді дамуының негізгі факторларының бірі ретінде егістік жерлермен жоғары қамтамасыз етілуді қарастыруға болады. Қазақстанның егістік жерлермен қамтылуы көрсеткіші КО мүше-елдерінің арасында ең жоғарғы екендігін атап айтқан жөн.

Мысалы, Қазақстанда егістік жерлермен қамтылу көрсеткіші жан басына шаққанда 1,5 га-ны құрайды, Ресейде жəне Беларусьте бұл көрсеткіштер қазақстандық көрсеткіштерден сəйкесінше 1,8 есе жəне 3,6 есеге төмен [5].

Сонымен қатар, бүгінгі таңда, Қазақстанның агроөнеркəсіптік кешенінің дамуын тежейтін жəне оның əлемдік, аймақтық, соның ішінде КО аясында бəсекеге қабілеттілігіне кері əсер ететін мəселелердің кең кешені бар.

КО аясында Қазақстанның АӨК-нің бəсе-келік артықшылықтары мен кемшіліктерін қарас тыра отырып КО мүше-елдердің əрқай сы-

сында ауылшаруашылықтық өндірісінің өзін дік құрылымы қалыптасқандығын атап өту қа жет. Бұл бірініші кезекте табиғи-климаттық шарт-тардың объективті айырмашылықтарымен шарт-тастырылған. Қазақстанның табиғи-климаттық шарттары Ресей мен Беларусь елдерінің шартта-рымен салыстырғанда едəуір қатаң болып табы-лады.

Біздің аймағымыздың ерекшелігі болып кли мат тың қуаңдығы, жауын-шашынның ана-ғұрлым аз көлемі (Қазақстанда орташа жауын-шашын көлемі жылына 250-300 мм құрайды, ал Ресей мен Беларусьте олардың көлемдері жы-лына 450-500 мм жəне 650-700 мм құрайды [6]), сонымен бірге жерлердің шөлейттенуі мен азуы табылады.

Егістік жерлермен жоғары қамтылуға қара-мастан, оларды тиімсіз пайдалану мəселесі бар екендігін атап өту қажет. Осылайша, 2013 ж. егіндік алқаптардың негізгі үлесі – жалпы алқаптың



75% - дəнді жəне бұршақ дақылдарына берілген (2012 ж. салыстырғанда олардың үлесі 2% азайған). Бұл астықты өндіріске қажетті

жерлерді пайдаланудың ғылыми-негізделген нормаларынан артық болып табылады (норма 45-50% көлемінде анықталған) [7].

3-сурет – 2013 ж. ҚР негізгі ауылшаруашылығы дақылдарының егістік алқаптары, %

Өз кезегінде, картоп, көкөністік-бақша да-қыл дарының жəне мал азығы дақылдары алқаптарының үлесі əлі күнге дейін төмен бо-лып қалуда (3-сурет). Қалыптасқан жағдай елдің жеке өндірісінің жеміс-жидектерімен жəне көкөністерімен қамтамасыз етілуіне кері əсерін тигізеді, жəне аталған өнімдерге деген импорттық тəуелділікті ұлғайтады.

Мал азығы алқаптарының шағын үлесі, олардың төмен өнімділігін қоса ескергенде елдің малшаруашылығы саласына кері əсерін тигізуде. Бүгінгі таңда, Қазақстанда жем, пішендеме, бидай пішендемесі (монокорм) жəне жемдік қызылша секілді жем-шөп шағын көлемдерде өндіріледі. Малшаруашылығына қажетті мəйекті жем-шөптің өндірісі қажетті көлемнің 31% ғана құрайды [8].

Осылайша, Қазақстанның табиғи-климат тық шарттары: климаттың қуаңдығы, жауын-шашын-ның едəуір аз көлемі, жерлердің шөлейттенуі мен жерлерді тиімсіз пайдалану қазақстандық АӨК-нің ресейлік жəне беларусьтік өндірістен кейін қалуының, жəне ауылшаруашылығы өндірісінің төмен өнімділігінің себептері болып табылады.

Қазақстанның ауылшаруашылықтық өндірі-сінің төмен өнімділігінің тағы бір себебі болып ауыл шаруашылықтық техниканың тозуы табыла-ды. Қабылданып жатқан шараларға қарамастан, елдің ауылшаруашылықтық техникасының паркі 80%-дан артық тозушы лық қа ие. Жəне де

аталған көрсеткіш КО мүше-елдердің арасында ең жоғарғы көрсеткіш болып табылады, себебі Ресей мен Беларусьте ауылшаруашылықтық техника паркінің тозушылық коэффициенті 70% құрайды.

Сонымен қатар, Қазақстанда ауылшаруа-шылықтық техникамен жеткілікті көлемде қамсыздандырылмау мəселесі бар. ҚР АШМ (Ауылшаруашылығы министрлігі) мəліметтері бойынша республика бойынша 1000 га егістік жерге 8,3 трактордан келеді, ал Ресейде бұл көрсеткіш 10 тракторды құрайды, өз кезегінде ең жоғарғы қамтылу Беларусьте болып келеді. Бұнда 1000 га егістік жерге 19 трактор тиесілі екен. Іспеттес жағдай ауылшаруашылығы кəсіпорындарының астық жинайтын комбайн-дармен қамсыздандырылуында да қалыптасқан. Қазақстанда 1000 га егістік жерге 2,8 комбайн келеді, ал Ресей мен Беларусьте бұл көрсеткіш 4,7 жəне 11 комбайнға тең [4].

Ауылшаруашылық техникасының тозуының жоғары деңгейі, сонымен қатар, топырақ құнар-лығының төмендеуінің, ауылшаруашылығы дақылдарының ауруларының жəне зиянкестерінің тарауының, өнімділіктің төмендеуінің жəне өнімді жоғалтудың себебі болып табылады. Мамандардың бағалауынша, техниканың жарам-ды негізгі түрлерінің жеткіліксіздігі жыл сай-ын өнімнің 15-20% көлемін құрайтын жоғары жоғалуға алып келеді.

–



4-сурет – 1 жұмысбасты қызметкерге шаққандағы ауылшаруашылығының өнімі, мың АҚШ доллары [9]

Сондай-ақ, ауылшаруашылығы өндірісінің тиімділігі де маңызды көрсеткіш болып келеді. Жалпы КО жəне ЕЭК (Еуразиялық экономикалық кеңістік) бойынша бір жұмысбасты қызметкерге шаққанда ауылшаруашылығы өнімінің шығары-лы мы деңгейі 12,9 мың АҚШ долларын құрайды. КО мүше-елдерінің арасында аталған көрсеткіш бойынша көшбасшы болып Беларусь Республи-касы табылады, онда 1 жұмысбасты қызметкерге шаққандағы ауылшаруашылығы өнімінің шығар ылымы 25,5 мың АҚШ долларына тең. Қазақстанда аталған көрсеткіш КО бойынша ең төмен болып келеді жəне 5,7 мың АҚШ доллары-на тең. Ал Ресейде бұл көрсеткіш қазақстандық көрсеткіштен 2,5 есе артық. АҚШ жəне Канада секілді дамыған елдерде аталған көрсеткіштің ор-таша деңгейі қазақстандық деңгейден сəйкесінше 30 жəне 23 есе артық (4-сурет) [9].

Елдің АӨК-нің дамуын ынталандырушы негізгі құралдардың бірі болып мемле кеттік ауыл-шаруашылығынқолдау жəне ауылшаруа шылығы өнімдерін өндірушілерді субсидиялау табылады. Мемлекеттік қолдаудың жоғары деңгейі шаруа-ларға ауыл шаруашылықтық техниканы жаңартуға көмектеседі, оларға жаңа технологияларды сатып алуға жəне қолдануға мүмкіндік береді.

ҚР Ауылшаруашылығы министрлігінің мə-лі мет тері бойынша Қазақстан ауылшаруа шы-

лы ғына мемлекет тарапынан көрсетілетін кө-мек көлемі бойынша Ресей мен Беларусьтан ана ғұрлым артта қалып отыр. Ауы шаруа шылы-ғына көрсетілетін мемлекеттік көмектің өндірілген ауыл шаруашылығы өнім дерінің жалпы көлеміне қаты насы Беларусьте 18%, Ресейде 6% құрайды. Ал Қазақ станда аталған көрсеткіш 4% тең, бұл өз кезе гінде ауылшаруашылығының дамуына кері əсерін тигізеді. Мемлекеттік қол даудың төмен деңгейінің дəлелі болып келе сі мəліметтер табы-лады: Қазақстанда ауыл шаруашылығы дақыл-дарының егістігінің 1 га-на мемлекеттік қолдау 11 АҚШ долларын құрайды, ал Ресей мен Беларусьте бұл көрсеткіштер 30 жəне 220 АҚШ долларына тең болып келеді [10].

Мемлекеттік қаржыландырумен қатар, АӨК-нің дамуы мен оның бəсекеге қабілеттілігінің ар-туында маңызды рөлді инвестициялар атқарады. ҚР агроөнеркəсіптік саласына тартылған ин-вести циялардың көлемінің көрсеткіштері инвес-тициялық салымдар үшін аталған сектордың тартымдылығының анағұрлым төмен деңгейін көрсетуде. АӨК-ге инвестициялар көлемінің ар-туы тенденциясына қарамастан, бұл инвести-циялардың Қазақстан экономикасына салынған инвестициялардың жалпы көлеміндегі үлесі əлі де өте төмен болып келеді жəне 2,8-3,3% шегінде тіркеліп отыр (4 кесте).



4-кесте - 2009-2013 жж. негізгі капиталға салынған инвестициялар көлемі

2009 2010 2011 2012 2013Негізгі капиталға салынған инвестициялардың жалпы көлемі, млн теңге

4585298 4653528 5010231 5473161 6052906

Ауылшаруашылығының негізгі капиталына салынған инвестициялардың көлемі, млн теңге

77 544 83 586 109 424 133 945 142 149

Тамақ өнеркəсібінің негізгі капиталына салынған инвестициялардың көлемі, млн теңге

50154 56428 44685 64192 57930,2

Ауылшаруашылығы жəне орман шаруашылығы техникасының өндірісі

565,2 191,4 1917,3 2054 2347,6

Негізгі капиталға салынған инвестициялардың жалпы көлемінде АӨК салынған инвестициялардың үлесі, %

2,8 3,0 3,2 3,6 3,3

Дерек көзі: [11]

ҚР АӨК-не инвестициялаудың абсолютті жəне салыстырмалы шамаларын талдау инве-сторлар үшін отандық агробизнес саласына қаражаттарды салу басым бағыт емес екендігін дəлелдейді. Бұл ретте Беларусь пен Ресейде аграрлық сектордың негізгі капиталына инве-стицялау үлесі 17% жəне 3%-дан астам көлемді құрайтындығын атап өткен жөн.

АӨК бірінші ретті секторларындағы жоғарыда аталған мəселелердің кешені Қазақстанның азық-түліктік қамсыздандырылуының ресурстық қамтамасыз етілуін едəуір төмендетеді, оның дамуының жеткіліксіз деңгейін жəне жергілікті нарықтың қажеттіліктерін қанағаттандыруға қабілетсіздігін шарттастырады. Сəйкесінше, ерекше тауарларды ескермегенде, ресейлік жəне беларусьтік нарықтарда қазақстандық өнімдер жоқтың қасы. Мамандардың ойын-ша, қазақстандық азық-түлітік өнімдердің КО нарықтарына енуіне жəне кеңінен тара-уына кедергі себептердің бірі болып əлсіз маркетингтік саясат жəне көптеген тауарлардың РФ мен БР қалыптасқан сапа стандарттары-на сəйкес келмеуі табылады. Бірінші кезекте бұндай тауарларға экспорттық маңыздылығы жоғары, ет жəне ет өнімдері секілді тауарлар жа-тады.

Отандық ет өнімдерінің экспорттық əлеуетін арттыру ауылшаруашылығын жəне шикізаттық емес салаларды дамытудың басым бағыттарының бірі екендігіне қарамастан, аталған міндеттерді іс-жүзінде орындау келесідей өткір мəселелерге тап болады:

ауылшаруышылғы өндірісінің ұйымдас ты-рылуының төмен деңгейі жəне оның ұсақ тауар-лы өндірісі, өнімнің қанағаттанарлықсыз сапасы. Бұл мəселенің Қазақстан үшін өзектілігі ерекше,

себебі малшаруашылығының мал басының 70% халықтың жеке қосалқы шаруашылықтарында өсіріледі;

мал азықтық жерлерді тиімсіз пайдалану (жайылымдардың тек 30% ғана қолданылады), жайылымдардың қанағаттанарлық емес жағдайы жəне топырақтың азуының жоғары деңгейі;

малшаруашылығы өндірісінің төмен өнім-ділігі. Оның көрсеткіштері дамыған елдердің көрсеткіштерінен бірнеше есе кем болып келеді, бұл өз кезегінде нашар тұқымды мал санының көптігінің, мал азығының жеткіліксіз көлемі мен сапасының салдары болып табылады;

əлсіз ветеринарлық база, соның ішінде заң-намалық қамсыздандыру саласында да; жоғары біліктілікті мамандардың жеткіліксіздігі жəне ветеринарлық қызметкерлердің төмен біліктілігі; ветеринарлық лабораторияардың жеткіліксіздігі жəне оларлың материалдық-техникалық əлсіз жабдықталуы.

Өз кезегінде, азық-түліктік өнімдердің экс-порты келесідей мəселелермен шектеледі:

отандық өнімнің азық-түліктік өнімдердің техникалық сипаттамаларының сапа серти фи-катының стандарттарына жəне нормаларына сəйкескелмеуі;

шетедік өнімге бағалық бəсекелстікте ана-ғұрлым жеңілетін қазақстандық өнімдердің өзіндік құнының жоғары болуы (Қазақстандық өнімдердің жоғары өзіндік құны транспорттық шығындарға, т/ж тасымалдарына тарифердің, коммуналды төлемдердің, нарықтағы шикізатқа бағалардың жоғары болуынан қалыптасады);

өндіріс пен өнімді өңдеудің ескірген техно-логияларын пайдалану, үрдістердің мехнизаци-ясы мен автоматтандырылуының төмен деңгейі;

тамақ жəне азық-түліктік өндіріске қажетті



шикізаттың көлемінің жеткіліксіздігі, осының салдарынан отандық кəсіпорындар шикізатты шетелден импорттауға мəжбүр болады. Бұл жағдай, өз кезегінде, соңғы өнім құнының жоғарлауына алып келеді.

Осылайша, Қазақстанның агроөнеркəсіптік сала сының дамуы, соның ішінде елдің азық-түл ік-

тік қауіпсіздігі жəне жергілікті нарық тардың отан-дық өніммен толыққанды қамсыз дан дырылуы, отан дық өнімдердің аймақтық жəне жаһандық нарық тардағы бəсекеге қабілеттілінің артуы ішкі жəне сыртқы (экспортты) нарықтарды қанықтыру бойынша мүмкіндіктерді шектеп отырған, тежеуші жүйелі мəселелердің кешенімен айқындалып отыр.

Əдебиеттер

1 Еуразиялық Экономикалық Комиссияның статистикалық мəліметтері. Қолжетімділік режимі: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/test-trade/tables/Pages/default.aspx.

2 КО жəне ЕЭК мүше-елдерінің өзара сауда-саттығының құрылымы, ірі тауарлық топтар бойынша, 2014 ж. қаңтар-шілдесі. 3 «2014 жылдың I жарты жылдығында Кедендік одақ жəне Бірыңғай экономикалық кеңістіктің мүше-елдерінің ауыл

шаруашылықтарының өндірістік көрсеткіштері» ЕЭК-ның баяндамасы.4 «КО жəне БЭК мүше-елдерінің 2012-2013 жылдары ауылшаруашылықтық өнімдер мен азық-түлік өндірісінің

көрсеткіштерінің талдауы» ЕЭК-ның баяндамасы. 5 Григорук В.В., Никитина Г.А. Казахстан на продовольственном рынке Таможенного союза// VI международная конферен-

ция «Таможенный союз и Единое экономическое пространство ЕврАзЭС: перспективы дальнейшей интеграции». – Алма-ты, 2011. – С. 1-5.

6 http://www.gosbook.ru/node/806947 Қазақстан Республикасы Ұлттық Экономика Министрлігі Статистика Комитетінің мəліметтері. Қолжетімділік режимі: http://

stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/publBullS3-2013?_afrLoop=35432419917751#%40%3F_afrLoop%3D35432419917751%26_adf.ctrl-state%3D32xrhm858_103

8 Филатова О.А. “Алматы қаласы Аймақтық қаржылық орталық Рейтингтік агенттігі” АҚ «Малшаруашылығы саласын тал-дау» баяндамасы. – Алматы, 2014. – С. 23-26.

9 «Кедендік одақ жəне Бірыңғай экономикалық кеңістіктің аграрлық нарқының жеке сегменттері бойынша даму жағдайы мен динамикасы» ЕЭК-ның баяндамасы.

10 ҚР Үкіметінің отырысында ҚР Ауылшаруашылығы министрі А.С.Мамытбековтың баяндамасы. Қолжетімділік режимі: http://mgov.kz/doklad-ministra-sel-skogo-hozyajstva-rk-mamy-tbekova-a-s-na-zasedanii-pravitel-stva-rk-v-selektornom-rezhime-po-voprosu-ob-itogah-uborki-urozhaya-i-situatsii-na-ry-nke-zerna-12-11-13-g/

11 Қазақстан Республикасы Ұлттық Экономика Министрлігі Статистика Комитетінің мəліметтері. Қолжетімділік режимі: http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNumbersInvestment?_afrLoop=35945055581479#%40%3F_afrLoop%3 D35945055581479%26_adf.ctrl-state%3D32xrhm858_173

References

1 Euraziyalyq Economikalyq Komissiyanyn statistikalyq malimetteri. Qol zhetimdilik rezhimi: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/test-trade/tables/Pages/default.aspx.

2 QO zhane EEK mushe-elderdin ozara sauda-sattiginyn qurylymy, iri tauarlyq toptar boyinsha, 2014 zhyldyn qantar-shildesi.3 “2014 zhyldyn I zharty zhyldygyndaga Kesendik odaq zhane Biryngai economikalyq kenistiktin mushe-elderinin auyl

sharuashylyqtarynyn ondiristik korsetkishteri” EEK-nyn bayandamasy.4 “QO zhane EEK mushe-elderdinin 2012-2013 zhyldaryauyl sharuashylyqtyq onimder men azyq-tulik ondirisinin korsetkishterinin

taldayi” EEK-nyn bayandamasy.5 Grigiruk V.V., Nikitina G.A. Kazakhstan na prodovol`stvennom rynke Tamozhennogo soyuza // VI mezhdunarodnaya konferentsiya

“Tamozhennyi soyuz i Edinoe economicheskoe prostranstvo EvrAzES: perspektivi dal`neishei integratsii”. – Almaty, 2011. – S. 1-5. 6 http://www.gosbook.ru/node/806947 Kazakhstan Respublikasy Ulttyq Economika Ministrligi Statistika Komitetinin malimetteri. Qol zhetimdilik rezhimi: http://stat.gov.

kz/faces/wcnav_externalId/publBullS3-2013?_afrLoop=35432419917751#%40%3F_afrLoop%3D35432419917751%26_adf.ctrl-state%3D32xrhm858_103

8 Filatova O.A., “Almaty qalasy Aimaqtiq qarzhylyq ortalyq Reitingtik agenttigi” AQ “Mal sharuashylygy salasyn talday” bayandamasy. – Almaty, 2014. – С. 23-26.

9 “Kesendik odaq zhane Biryngai economikalyq kenistiktin agrarlyq narqynyn zheke segmentteri boiinsha damu zhagdaiy men dinamikasy” EEK-nyn bayandamasy.

10 QR Ukimetinin otyrysynda QR Auyl sharuashylygy ministri A.S. Mamytbekovtyn bayandamasi. Qol zhetimdilik rezhimi: http://mgov.kz/doklad-ministra-sel-skogo-hozyajstva-rk-mamy-tbekova-a-s-na-zasedanii-pravitel-stva-rk-v-selektornom-rezhime-po-voprosu-ob-itogah-uborki-urozhaya-i-situatsii-na-ry-nke-zerna-12-11-13-g/

11 Kazakhstan Respublikasi Ulttyq Economika Ministrligi Statistika Komitetinin malimetteri. Qol zhetimdilik rezhimi: http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNumbersInvestment?_afrLoop=35945055581479#%40%3F_afrLoop%3D35945055581479%26_adf.ctrl-state%3D32xrhm858_173


160 Қазақстандағы тұрғын үй саласын орнықты дамуының мемлекеттік саясатын талдау

ӘОЖ 332 821 (574)С.Қ. Қон ды баева, А. Абы лай*

Әл-Фа ра би атын да ғы Қа зақ ұлт тық уни вер си те ті, Қазақстан Республикасы, Ал ма ты қ.


Қа зақ стан да ғы тұр ғын үй са ла сын ор нық ты да муының мем ле кет тік саяса тын тал дау

Ма қа ла да тұр ғын үй на ры ғы ның әлеу мет тік-эко но ми ка лық да му дың ор та лық буын да ры ның бі рі бо-лып та бы ла тын ды ғы көр се тіл ген. Тұр ғын үй на ры ғы ның ұсы ны сын өсі ру дің перс пек ти ва лы ба ғы ты ре-тін де жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй қа рас ты рыл ған. Арен да лық тұр ғын үй дің ха лы қа ра лық, шет ел дік тә жі-ри бе сі тал дан ған. Қа зақ стан ның тұр ғын үй на ры ғы на ти гі зе тін жа ғым ды әсе рі си пат тал ған. Тәуел сіз дік ал ға лы бе рі қа был дан ған тұр ғын үй саяса ты на, бағ дар ла ма ла ры на тал дау жа са лы нып, ерек ше лік те рі мен кем ші лік те рі анық тал ған. Со ны мен қа тар, тұр ғын үй на ры ғын да мы ту ға сеп ті гін ти гіз ген заң дар да ата лып кет кен. Тұр ғын үй саяса тын жү зе ге асы ру дың жа ңа ба ғыт та ры қа рас ты ры лып, бағ дар ла ма лар дың жү зе ге асуы ның не гіз гі ке зең де рі мен әдіс те ме тәр ті бі кел ті ріл ген. Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ның тұр ғын үй қо ры-ның құ ра мы мен құ ры лы мы ның соң ғы он жыл да ғы ди на ми ка сы көр се тіл ген. Тұр ғын үй саяса ты тиім ді бо лу үшін қа сиет те рі си пат тал ған.

Түйін сөз дер: тұр ғын үй, тұр ғын үй на ры ғы, құ ры лыс, арен да лық тұр ғын үй, ре фор ма, тұр ғын үй саяса ты.

S.K. Kondybayeva, A. AbylaiNew Directions Housing Policy of the Republic of Kazakhstan

basis of socio-economic development

In the article the housing market is considered as a basis of social and economic development of the country. The rent market is offered to be considered, as the perspective direction of increasing supply of housing. Analyzed the world and foreign experience of functioning of the rent market of housing. It is shown a positive influence of development of rent housing on the general condition of the market of housing in Kazakhstan. Housing programmes and the policy are analyzed, that was accepted since independence and their flaw are revealed. Normative documents and the laws which have influenced development of the market of housing in RK are considered. New approaches to realization of housing policy are considered, stages of implementation of programs and their methodical order are shown. Dynamics of structure and structure of housing stock of the Republic of Kazakhstan over the last ten years is shown. Revealed a number of properties of efficiency of policy of housing.

Key words: housing, housing market, construction, market rental housing, reform, housing policy.

С.К. Кон ды баева, А. Абы лайАна лиз го су да рст вен ной по ли ти ки Ка за х стана по раз ви тию рын ка жилья

В статье ры нок жилья расс мат ри вает ся в ка че ст ве ос но вы со ци ально-эко но ми чес ко го раз ви тия ст-ра ны. Аренд ный ры нок пред ла гает ся расс мот реть как перс пек тив ное нап рав ле ние уве ли че ния пред ло-же ния жилья. Сде лан ана лиз ми ро во го и за ру беж но го опы та функ цио ни ро ва ния аренд но го рын ка жилья. Проана ли зи ро ва ны жи лищ ные прог рам мы и по ли ти ки, при ня тые со вре мен не за ви си мос ти, и выяв ле ны их не дос тат ки.

Клю че вые сло ва: жилье, жи лищ ный ры нок, ст рои тель ст во, ры нок аренд но го жилья, ре фор ма, жи-лищ ная по ли ти ка.

Тұр ғын үй на ры ғы ның ұсы ны сын өсі ру дің перс пек ти ва лы ба ғы ты. Қа зір гі уа қыт та тұр ғын үй мен қам ты лу мә се ле сі ипо те ка лық не сиелеу

қыз ме тін жә не тұр ғын үй құ ры лы сы ның қо рын пай да ла ну ға мүм кін ді гі жоқ тө мен та быс ты аза-мат тар үшін өзек ті сұ рақ бо лып та бы ла ды. Осы-


161С.Қ. Қондыбаева, А. Абылай

ған бай ла ныс ты, біз дің пі кі рі міз ше, тұр ғын үй са ла сын да ғы жал ға бе ру сек то рын да мы ту мә се-ле сі не ерек ше на зар ауда ру қа жет.

Шет ел дік тә жі ри бе бой ын ша тиім ді тұр ғын үй на ры ғы үш ком по не нт тен тұ ра ды: же ке мен-шік те гі тұр ғын үй ден; ком мер циялық не ме се қо-ғам дық мен шік те гі жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй; жә не мем ле кет тік, яғ ни му ни ци пал ды тұр ғын үй.

Атап ке ту қа жет, шет ел дер де же ке мен шік-те гі тұр ғын үй та быс та ры тек ор та ша жә не жо-ға ры аза мат тар ға ға на же тім ді. Да мы ған мем ле-кет тер дің өзін де же ке мен шік те гі тұр ғын үй лер үле сі ор та ша 50 % (Гер ма нияда-40 %, Шве-цияда- 43%, Гол лан дияда- 45 %), қал ған 50 % жал ға бе рі ле тін үй лер құ рай ды.

Әлем дік тә жі ри бе, жыл жы майт ын мү лік на-ры ғын да әр түр лі клас та ғы тұр ғын жай лар ды жал ға бе ру, са ту-са тып алу лар мен та быс ты бә се-ке ле се ді жә не тұр ғын үйге қа жет ті лік тер дің 60 % қа на ғат тан ды ра тын ды ғын көр се тіп отыр. Жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй лер үле сі Гер ма нияда-60 %, Шве цияда- 57%, ни дер лан ды да- 55%, Да нияда- 44%, АҚШ- 34%. Тұр ғын үй мә се ле сі то лық тай ше шіл ген Син га пур да жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй 50%-ан асып тұр [1].

Ба тыс ма ман да ры ның ойын ша, та быс ты үй-лер икем ді ең бек на ры ғы ның да му ына, со ны мен қа тар жал ға бе ру ші ден өз мү лі гін сақ тау, оның құ нын жо ғар ла ту жә не кү ту мін дет те рін алып тас тау ға сеп ті гін ти гі зе ала ды.

Шет ел дер де жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй лер-дің жо ға ры та лап етуін, жал ға бе ру жүйе сін де бір не ше ар тық шы лық тар ба ры мен тү сін ді рі ле ді:

• қа ла би лі гі тұр ғын үйді кү ту шы ғын да ры-нан айы рыл ған;

• қа ла бюд же ті шы ғыс тар дың ор ны на са лық тү рін де гі тө лем дер ді алып тұ ра ды;

• аза мат тар үшін миг ра цияны, ең бек ре су-рс та рын же ңіл де те тін тұр ғын үйді алу, кө шу, тір ке лу, айыр бас тау жә не т.б. про це ду ра ла ры оңай ла тыл ған;

• пә тер лер тұр ғын дар мен ші гін де бол ма-ған дық тан, тұр ғын үй на ры ғын да кри ми нал дың бол мауы;

• экс плуата ция, қыз мет көр се ту жә не ба-қы лау жүйесі тұр ғын-ком му нал дық жүй сен де гі кем ші лік тер ді жоюға кө мек те се ді, се бе бі жал ға бе рі ле тін үй дің иесі тиім ді тех ни ка лық қыз мет ті қам та ма сыз ету де мүд де лі [2, 337 б.].

Қа зақ стан да жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй деп пә тер иесі мен жал дау ға бе рі ле тін тұр ғын үй тү-сі ні ле ді. 1997 жыл дың «Тұр ғын үй қа ты нас та ры ту ра лы» за ңын да «жал дау ға бе рі ле тін үй» жә не «арен да» тү сі нік те рі бір дей бо лып бе рі ле ді. Осы

са ла ны рет тейт ін бап тар да тек «жал дау» жә не «жал дау шы» сөз де рі қол да ны ла ды. Сон дық тан да жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй на ры ғын қа зір гі пә тер лер ді жал дау жүйесі ре тін де тү сі не ді. Бі-рақ, біз дің пі кі рі міз ше, бұл тү сі нік тер ді ажы ра ту қа жет деп ой лай мыз [3].

Жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй на ры ғы жыл жы-майт ын мү лік на ры ғы ның же ке сег мен ті ре тін де әлі қа лып та са қой ған жоқ. Жал ға бе рі ле тін үй-лер не ме се та быс ты үй лер- қа зақ стан дық на рық үшін жа ңа, бі рақ жү зе ге аса тын құ бы лыс. Қа-ра ған ды об лыс тық кә сіп кер лер Ас со циациясы жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй на ры ғы ның по тен-циа лын Қа зақ стан ның хал қы ба сым ірі пунк те-рін де зерт те ді: Қа ра ған ды да, Пав ло дар да, Аты-рауда, Шым кент те, Аса та на да жә не Ал ма ты да. Зерт теу мақ са ты жал ға бе рі ле тін (арен да лық) үй дің по тен циал ды сұ ра ны сын тал дау бо лып та был ды. Он мың ға жуық адам дар сұ рал ды, олар дың қа та рын да тек бо ла шақ тұ ты ну шы лар ға на емес, со ны мен қа тар жыл жы майт ын мү лік агент тік те рі, экс перт тер, кө лең ке лі жал ға бе ру на ры ғы ның қа ты су шы ла ры да бол ды.

Сұ рау нә ти же ле рі жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй 18 бен 35 жас ара лы ғын да ғы адам дар ара сын да сұ ра ныс қа ие бо ла тын ды ғын көр сет ті. Сұ рал-ған дар дың 70 %- тұр ғын үйді ұзақ мер зім ге жал-дау ды қа жет ете тін дер, 68 % тұр ғын үйді тұ рақ-ты өмір сү ру үшін жал дау ға мүд де лі бол са, 14 % ойын- сауық жә не бос уа қыт өт кі зу үшін ға на, 9 % қыз мет кез де су ле рін өт кі зу үшін не ме се ко-ман ди ров ка ке зін де тұ ра тын үй ре тін де жал дау-ға дай ын екен ді гін айт ты [4, 16 б.].

Зерт теу нә ти же ле рі не гі зін де ма ман дар жал-ға бе рі ле тін тұр ғын үй құ ры лы сы ең бек на ры ғын да мы ту дың ма ңыз ды шар ты екен ді гі, жә не оның ин тен сив ті құ ры лыс өн ді ріс ау дан да ры на ке-луіне сеп ті гін ти гі зе ді де ген қо ры тын ды ға кел-ді. Со ны мен қа тар, жал ға бе рі ле тін тұр ғын үй на ры ғын қа лып тас ты ру ел де гі де мог ра фиялық жағ дайға оң әсе рін ти гі зе ді, пә тер са тып ала ал-майт ын, жас семья лар ға тұр ғын жай мә се ле сін ше шу ге мүм кін дік бе ре ді. Жал ға бе рі ле тін тұр-ғын үй өмір сү ру үшін қол же тім ді жә не ың ғай-лы бо лу ке рек, сон да ға на ол жал дау ға бе рі ле тін же ке ше лен ді ріл ген тұр ғын үй лер ге аль тер на ти-ва бо ла ды. Бұл жал ға бе ру на ры ғын да ба ға лар-дың тү суіне мүм кін дік ту ғы за ды.

Осы лай ша, Қа зақ стан да ғы жал ға бе рі ле-тін тұр ғын үй на ры ғы ның да муы миг рант тар, жас семья лар, ке лі сім бой ын ша жұ мыс іс тейт-ін кә сі би ма ман дар, бюд жет ник тер үшін пә тер мә се ле сі нің ше шуіне айна лар еді. Сон дық тан да тұр ғын үй дің жа ңа сек то рын- жал ға бе рі-



ле тін (арен да лық) на рық ты қа лып тас ты ру өте ма ңыз ды.

2006 жыл ғы Қа зақ стан хал қы на жол дау ын да Ел ба сы Н.А. На зар баев- «жал ға бе рі ле тін тұр-ғын үй на ры ғын әлем дік стан дарт тар ға сәй кес да мы ту, жә не оны мем ле кет үшін ашық, ал биз-нес үшін тар тым ды жа сау»- мін де тін қой ды [5].

Осы ған бай ла ныс ты 2006 жыл дың шіл де айын да «Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ның арен да лық тұр ғын үй сек то рын да мы ту мә се ле ле рі жай ын да-ғы кей бір заң ак ті ле рі не өз гер ту лер мен то лық ты-ру лар ен гі зу ту ра лы» Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ның За ңы қа был дан ды. Он да жал ға бе рі ле тін (арен да-лық) үйге ке ле сі дей анық та ма бе рі ле ді: «бұл қо ғам мү ше сі жә не (не ме се) заң ды тұл ға мен ші гін де гі жал ға бе ру ге ар нал ған тұр ғын үй (ғи ма рат), тұр-ғын жай лар (пә тер лер)» [6]. Бұн дай үй лер же ке ше-лен ді ріл мейді. Со ны мен қа тар, заң жал дау шы ның өлі мі жағ дайын да оның жан ұя мү ше ле рі мен ке-лі сім дік қа ты нас тар ды тоқ та ту ды алып тас тайды.

Атал ған до ку ме нт тің мақ са ты- жа ла қы ла-ры ор та ша ха лық тың қа лың жiгiнiң тұр ғын үйге қол жетiмді лігiн қам та ма сыз ету жә не жыл жы-майт ын мү лік на ры ғын да ғы қы зу ды ба су. Заң құ қық тық жағ дайды жә не арен да лық үй лер ді жал дау шарт та рын анық та ды. Ол, со ны мен қо са, жер гі лік ті би лік пен тұр ғын үйді жал ға алу ме-ха низ мін қа рас ты ра ды жә не арен да лық сек тор-ға ба ғыт тал ған құ ры лыс шы лар үшін са лық тық та лап тар ды тө мен де те ді. Құ қық тық жағ дайға жә не жыл жы майт ын мү лік қо ры ның қыз мет ету ерек ше лік те рі не аса на зар ауда рыл ған. До ку-ме нт те Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ның Баж жә не Са лық Ко де кс те рі не, «Тұр ғын үй қа ты нас та ры ту ра лы» жә не «Ин вес ти циялық қор лар ту ра лы» Заң дар ға өз гер ту лер бе кі тіл ген.

Заң да арен да лық тұр ғын үй сек то рын да мы-ту дың не гіз гі сти мул да ры бел гі лен ген: жер учас-кі ле рін ақы сыз бө лу, арен да лық үй құ ры лы сы-мен айна лы са тын ком па ниялар үшін са лық тық же ңіл дік тер дің жә не пре фе рен ция лар дың бо-луы. Бұл де ге ні міз, құ ры лыс тан жә не та быс ты үй лер ді кү ту ден тү се тін жыл дық жиын тық та-быс тан пай да ны алып тас тау, жер учас кі ле рі не жер са лы ғы нан бо са ту, баж са лық та ры нан жә не арен да лық үй лер құ ры лы сы на ар нал ған тауар-дың қо сым ша құн са лы ғы нан бо са ту. Заң құ рас-ты ру шы лар дың ойын ша, жо ға ры да ата лып кет-кен ша ра лар аран да лық тұр ғын үй на ры ғы ның да му ын, оның қар жы лық ашық ты ғын қам та ма-сыз ете ді жә не жыл жы майт ын мү лік ке «әділ ба-ға ны» ор на ту жағ дайын жа сай ды.

Арен да лық тұр ғын үй на ры ғын ел де да мы ту ке ле сі ба ғыт тар бой ын ша жү зе ге аса ды:

Жыл жы майт ын мү лік ке арен да лық үй лер-ді са ла тын, са та тын жә не жал ға бе ре тін ин вес-ти циялау қор ла рын құ ру. Олар Қа зақ стан Рес-пуб ли ка сы ның қор бир жа сын да жұ мыс іс теуге мүм кін дік ала ды, осы мақ сат тар үшін зей не та қы жә не же ке ин вес тор лар дың қор ла ры пай да ла ны-ла тын бо ла ды.

Тұр ғын үйді ке ле сі де жал ға бе ру үшін са тып алу.Ке ле сі де са тып алы на тын дай арен да [4].2005-2007 жыл дар ға ар нал ған Бағ дар ла ма-

ның шең бе рін де ком му нал дық тұр ғын үй са лу ке зек те тұр ған дар дың са нын азайтуға айт ар лық-тай ық пал ете ал ма ды.

«Қол же тім ді бас па на-2020» бағ дар ла ма сын-да қол да ныс та ғы Бағ дар ла ма ның кри те рий ле рі бой ын ша ком му нал дық тұр ғын үй са лу дың ор-ны на рес пуб ли ка лық бюд жет қа ра жа ты есе бі нен жал ға бе рі ле тін (ком му нал дық) тұр ғын үй лер ді жо ба лау мен са лу жә не же ке мен шік жал ға бе-рі ле тін (ком мер циялық) үй лер са лу үшін жағ дай жа сау көз де ліп отыр.

Әлем дік тә жі ри бе, тұр ғын үй дің арен да лық сек то ры ның да муы арен да лық тұр ғын үй құ ры-лы сы нын мем ле кет есе бі нен жә не же ке қа ра жат есе бі нен арен да лық үй лер ді са лу жа ға дай ла рын қа лып тас ты ру ар қы лы жү зе ге аса тын ды ғын дә-лел дейді. Әлем дік тә жі ри бе бой ын ша арен да-лық тұр ғын үй лер құ ры лы сы мем ле кет пен же ке се рік тес тік тің ар қа сын да жү зе ге аса ды. Қа зақ-стан да са лы на тын арен да лық тұр ғын үй лер екі түр де бо ла ды: мем ле кет тік (ком му нал ды) жә не ком мер циялық. Мем ле кет бағ дар ла ма сы ше гін-де үш жыл ішін де жал пы ауда ны 363,1 мың шар-шы м. бо ла тын 4320 арен да лық (ком му нал ды) пә тер лер құ ры лыс жос пар ла ну да. Осы мен қа тар, жыл сай ын ауда ны 96 мың шар шы м. (800 пә тер) бо ла тын арен да лық (ком мер циялық) үй лер дің құ ры лы сы жос пар ла нып отыр.

Ком му нал ды арен да лық тұр ғын үй лер рес-пуб ли ка лық бюд жет қа ра жа ты нан са лы на тын бо ла ды. Мұн да са па лы жә не ба ға сы қо лай лы, то лық жаб дық тал ма ған пә тер лер кі ре тін бо ла-ды. Ком му нал ды арен да лық пә тер лер дің ау дан-да ры ның ке ле сі дей шек теу ле рі бар: үш бөл ме лі- 70 шар шы м. дейін, екі бөл ме лі- 45 шар шы м. дейін, бір бөл ме лі- 35 шар шы м. дейін. Бір шар-шы метр дің ба ға сы да ес кер ті ле ді- ол қол же тім-ді тұр ғын үй дің бір шар шы мет рі не тең бо лу қа-жет (яғ ни 56515 тең ге). Жал ға бе рі ле тін үй лер са лу ға жә не (не ме се) же ке құ ры лыс са лу шы лар-дан са тып алу ға сей сми ка лы ғы на тү зе ту коэф-фи циен тін ес ке ре оты рып, тұр ғын үй дің жал пы ала ңы ның 1 шар шы мет рі үшін құ ры лыс тың құ-ны рес пуб ли ка лық бюд жет тен қа ра жат бө лі не-



тін бо ла ды. Мем ле кет тік жал ға бе рі ле тін үй дің сей сми ка лы ғы на тү зе ту коэф фи циен тін ес ке ре оты рып, 1 шар шы мет рін са лу ға жә не (не ме се)

же ке құ ры лыс са лу шы лар дан са тып алу ға жұм-са ла тын шы ғын дар жер гі лік ті бюд жет тің есе бі-нен жүр гі зі луі мүм кін [7].

1су рет – Қа зақ стан да ғы арен да лық тұр ғын үй на ры ғын да мы ту дың бас ты ба ғыт та рыЕс кер ту – [8 жә не 6] әде биет бой ын ша ав тор мен құ рас ты рыл ған

ша арендалық тұрғын үйлер құрылысы мемлекет пен жеке серіктестіктің арқасында жүзеге асады. Қазақстанда салынатын арендалық тұрғын үйлер екі түрде болады: мемлекеттік (ком-муналды) жəне коммерциялық. Мемлекет бағдарламасы шегінде үш жыл ішінде жалпы ауда-ны 363,1 мың шаршы м. болатын 4320 арендалық (коммуналды) пəтерлер құрылыс жоспар-лануда. Осымен қатар, жыл сайын ауданы 96 мың шаршы м. (800 пəтер) болатын арендалық (коммерциялық) үйлердің құрылысы жоспарланып отыр.

Коммуналды арендалық тұрғын үйлер республикалық бюджет қаражатынан салынатын болады. Мұнда сапалы жəне бағасы қолайлы, толық жабдықталмаған пəтерлер кіретін бола-ды. Коммуналды арендалық пəтерлердің аудандарының келесідей шектеулері бар: үш бөлме-лі- 70 шаршы м. дейін, екі бөлмелі- 45 шаршы м. дейін, бір бөлмелі- 35 шаршы м. дейін. Бір шаршы метрдің бағасы да ескертіледі- ол қол жетімді тұрғын үйдің бір шаршы метріне тең болу қажет (яғни 56515 теңге). Жалға берілетін үйлер салуға жəне (немесе) жеке құрылыс са-лушылардан сатып алуға сейсмикалығына түзету коэффициентін ескере отырып, тұрғын үй-дің жалпы алаңының 1 шаршы метрі үшін құрылыстың құны республикалық бюджеттен қа-ражат бөлінетін болады. Мемлекеттік жалға берілетін үйдің сейсмикалығына түзету коэффи-циентін ескере отырып, 1 шаршы метрін салуға жəне (немесе) жеке құрылыс салушылардан сатып алуға жұмсалатын шығындар жергілікті бюджеттің есебінен жүргізілуі мүмкін [7].

Сурет 1-Қазақстандағы арендалық тұрғын үй нарығын дамытудың басты бағыттары

Ескерту- [8 жəне 6] əдебиет бойынша автормен құрастырылған Акиматтардың мəліметтері бойынша, 2008 жылдың соңында коммуналды тұрғын үй

алу тізімінде 75 мыңнан аса семья тұрған. Олардың 65 % халықтың əлеуметтік қорғалмаған қатарына кіретіндер [9]. Аталған азаматтар арендалық үйлерде пəтер жалдай алатын мүмкін-діктері бар. Сəйкес тəжірибе əлемде кеңінен таралған.

Коммуналды арендалық тұрғын үйлер құрылысы бірнеше мəселелерді шешуге көмек-теседі. Біріншіден, тұрғын жайға қажеттілігі бар азаматтар қол жетімді үй алады. Ол сұраныс пен ұсыныстың «теңестірушісі» ретінде бағаның жоғарлауын тоқтатады. Екіншіден, аренда-лық үйлер жеке жалға берілетін пəтерлермен табысты бəсекесе алатын болады. Бұл көлеңке-ден ірі ақша ағымдарының анықталуына, жəне де азаматтардың жалға берілетін артық пəтер-лерді сатуына стимул болып табылуы мүмкін. Бұл өз кезегінде ұсыныстың артып, бағаның төмендеуіне əкеледі.

Коммерциялық арендалық тұрғын үйлер жеке инвестициялар есебінен жəне əр түрлі жабдықталғандық деңгейінде салынатын болады. Клиенттер таңдауына ауданы, техникалық қамтылғандық, жиһазбен қамтылғандық жəне бағалары бойынша ажыратылатын пəтерлер ұсынылатын болады. Мысалға, Ресейде элиталық арендалық тұрғын үйді екі категорияға бө-леді: жоғары сапалы тұрғын үй (А класты) жəне эксклюзивті. Бірінші жағдайда арендалық

Тұрғын үй нарығы Бірінші реттік нарық

Екінші реттік нарық

Арендалық тұрғын үй нарығы

Аки мат тар дың мә лі мет те рі бой ын ша, 2008 жыл дың со ңын да ком му нал ды тұр ғын үй алу ті зі мін де 75 мың нан аса семья тұр ған. Олар дың 65 % ха лық тың әлеу мет тік қор ғал ма ған қа та ры-на кі ре тін дер [9]. Атал ған аза мат тар арен да лық үй лер де пә тер жал дай ала тын мүм кін дік те рі бар. Сәй кес тә жі ри бе әлем де ке ңі нен та рал ған.

Ком му нал ды арен да лық тұр ғын үй лер құ ры-лы сы бір не ше мә се ле лер ді ше шу ге кө мек те се ді. Бі рін ші ден, тұр ғын жай ға қа жет ті лі гі бар аза мат-тар қол же тім ді үй ала ды. Ол сұ ра ныс пен ұсы-ныс тың «те ңес ті ру ші сі» ре тін де ба ға ның жо ғар-лауын тоқ та та ды. Екін ші ден, арен да лық үй лер же ке жал ға бе рі ле тін пә тер лер мен та быс ты бә-се ке се ала тын бо ла ды. Бұл кө лең ке ден ірі ақ ша ағым да ры ның анық та лу ына, жә не де аза мат тар-дың жал ға бе рі ле тін ар тық пә тер лер ді са ту ына сти мул бо лып та бы луы мүм кін. Бұл өз ке зе гін де ұсы ныс тың ар тып, ба ға ның тө мен деуіне әке ле ді.

Ком мер ция лық арен да лық тұр ғын үй лер же ке ин вес ти циялар есе бі нен жә не әр түр лі жаб дық тал-ған дық дең гейін де са лы на тын бо ла ды. Клиент тер таң дауына ауда ны, тех ни ка лық қам тыл ған дық, жи һаз бен қам тыл ған дық жә не ба ға ла ры бой ын-ша ажы ра ты ла тын пә тер лер ұсы ны ла тын бо ла-ды. Мы сал ға, Ре сей де эли та лық арен да лық тұр-ғын үйді екі ка те го рияға бө ле ді: жо ға ры са па лы тұр ғын үй (А клас ты) жә не экс клю зив ті. Бі рін-ші жағ дайда арен да лық тө лем айына 2000-7000 АҚШ долл., екін ші сін де- 7000-15000 АҚШ долл. құ рай ды. Ба ға ның жо ға ры дең гейі тұр ғын үй дің экс клю зив ті лі гі не ға на бай ла ныс ты [8].

А клас ты пә тер лер бе дел ді ау дан дар да ға на ор на лас қан, ең соң ғы тех но ло гиялар бой ын ша, қым бат ма те ри ал дар дан са лын ған, қор шал ған

тер ри то риясы жә не жер ас ты ав тос тоян ка сы бар.«Экс клю зив ті» жал ға ала тын дар үй иесі нен ерек ше жағ дай лар ды та лап ете ді жә не сәй ке сін-ше тө лей ді. Мұн дай жал ға алу шы лар ара сын-да ауда ны 300 шар шы м. бас та ла тын «мо дерн» жә не «hi-tech» сти лін де гі тұр ғын жай лар мә лім. Мұн дай пә тер лер де сан то рап тар екі-үш тен кем бол мау қа жет, кә сі би тәу лік тік кү зет, ин терьр-лер дің ин ди ви ду ал ды ди зай ны, кон сьерж, со ны-мен қа тар комп лекс тің өзін де бас сейн, спорт за-лы, сұ лу лық са ло ны бо лу ке рек [8; 3].

Осын дай сце на рий бой ын ша Қа зақ стан да да ком мер циялық арен да лық тұр ғын үй құ ры лы сы жос пар ла ну да. Тұр ғын үй на ры ғы ның құ ры лы-мы тиім ді бо лу үшін арен да лық тұр ғын үй үле сі жал пы рес пуб ли ка да ғы тұр ғын үй жай ла ры нан 30 % кем бол мау қа жет, мем ле кет тік жә не му-ни ци пал ды үй лер үле сі 8-10 % ас пау қа жет, ал қал ған тұр ғын үй лер же ке мен шік те [10, б. 125].

Тұр ғын үй саяса тын жү зе ге асы ру дың жа-ңа ба ғыт та ры. Тұр ғын жай мә се ле сі ха лық тың өмір дең гейін жо ғар ла ту дың ең не гіз гі мә се ле сі бо лып та бы ла ды. Қа зір гі ке зең де бұл мә се ле ні ше шу бас ты на зар да. Бұл соң ғы уа қыт қа дейін тұр ғын үй сек то ры әлеу мет тік-эко но ми ка лық сая сат тар дың пе ри фи рия сын да бол ға ны мен бай ла ныс ты. Тұр ғын үй се ко ры ның дағ да ры-сы қол же тім ді тұр ғын үй құ ры лыс мөл ше рі нің азаюы мен, тұр ғын үй қо ры ның жә не ин же нер-лі-ком му нал дық же лі лер дің ес кі руі мен кө рін ді. Ха лық тың өмір дең гейле рі нің тө мен деуі тұр-ғын жай мә се ле сі нің шиеле ні суіне алып кел ді, ал тұр ғын үй қо ры ның жә не ха лық тың өмі рін қам та ма сыз ету ші жүйеле рі нін күр де лі ре мон ты жал пы ұлт тық мә се ле ге ай нал ды.



Қа зақ стан дық эко но ми ка ның тұ рақ ты жә не жо ға ры өсу қар қын ды ғы тұр ғын жай мә се ле сін ше шу дің эко но ми ка лық ал ғы шарт та рын қа лып-тас тыр ды. Ал ғаш қа ра ған да, бұл ба ғыт бой ын-ша үл кен жұ мыс жа сал ған сиқ ты. 2000 жы лы тұр ғын үй құ ры лы сын ұзақ мер зім дік қар жы-лан ды ру жә не ипо те ка лық не сиелеу жүйе сін да мы ту Кон цеп циясы қа был дан ды. 2005 жы лы тұр ғын үй құ ры лы сын да мы ту Мем ле кет тік бағ-дар ла ма сы жү зе ге асы ры ла ды. Оның да му ына 2006 жы лы арен да лық тұр ғын үй жә не құ ры лыс-қа үлес тік қа ты су ту ра лы заң да ры на өз гер ту лер ен гі зіл ді. Со ны мен қа тар, 2006-2008 жыл дар ға тұр ғын-ком му нал ды сфе ра ны да мы ту Мем ле-кет тік бағ дар ла ма сы қа был дан ды. Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы Пре зи ден ті нің 2007 жыл ғы 20 та мыз да ғы № 383 Жар лы ғы мен Қа зақ стан Рес-пуб ли ка сын да тұр ғын үй құ ры лы сы ның 2009 жыл дың ішін де іс ке асы ру мем ле кет тік бағ дар-ла ма сы бе кі тіл ген [11]. Тұр ғын үй құ ры лы сы-ның 2008-2010 жыл дар ға ар нал ған мем ле кет тік бағ дар ла ма сы қа был дан ды. 2009 жы лы тұр ғын үй-ком му нал дық ша ру ашы лы ғы бө лі мі нің 2010-2014 жыл дар ға ар нал ған ст ра те гиялық жос па ры бе кі тіл ді.

Атал ған фак ті лер бір жа ғы нан қа зақ стан дық-тар дың тұр ғын жағ дайла рын жақ сар ту мә се ле-рі не қан дай на зар ауда ра тын ды ғын дә лел дейді, се бе бі тұр ғын үйге құ қық әр бір аза мат тың конс-ти ту циялық құ қы ғы бо лып та бы ла ды, ал оның жү зе ге асуы- ха лық өмі рі нің қа зір гі стан дарт та-ры на же ту дің ма ңыз ды шар ты. Бас қа жа ғы нан, Мем ле кет тік бағ дар ла ма ға өз гер ту лер ен гі зу, он-да ғы тұр ғын үй мә се ле сін ше шу дің нақ ты жә не ой лас ты рыл ған ст ра те гияның бол мауын айтады.

Қа зір гі ке зең де Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ның тұр ғын үй саяса ты ның заң ды не гі зін ке ле сі до-ку ме нт тер қа лып тас ты ра ды: ҚР Конс ти ту циясы жә не ҚР «Тұр ғын үй қа ты нас та ры ту ра лы», «Ипо те ка ту ра лы», «Тұр ғын үй құ ры лы сы ның қо ры ту ра лы», «Тұр ғын үй құ ры лы сы на үлес тік қа ты су ту ра лы» заң да ры, тұр ғын үй құ ры лы сын ұзақ мер зім дік қар жы лан ды ру жә не ипо те ка лық не сиелеу жүйе сін да мы ту Кон цеп циясы, тұр ғын үй құ ры лы сы ның 2008-2010 жыл дар ға ар нал-ған Мем ле кет тік бағ дар ла ма сы, тұр ғын үй-ком-му нал дық ша ру ашы лы ғы бө лі мі нің 2010-2014 жыл дар ға ар нал ған ст ра те гиялық жос па ры.

Бі рақ бұл до ку ме нт тер дің бар лы ғы өз бе тін-ше, бір-бі рі мен бай ла ны сын сыз құ рас ты рыл ған, бағ дар ла ма лық мақ сат тар ды же ту ге жет кі лік-сіз ба ғыт тал ма ған. Ғы лы ми-әдіс те ме лік жә не ұйым дық жаб дық тал ған дық тың бол мау нә ти же-

сі нен, жү зе ге асы ру ға қа был дан ған бағ дар ла ма-лар дың тиім ді лі гі өте тө мен.

Тұр ғын үй саяса ты ның не гі зін рег ла мен-та циялайт ын, мақ са ты мен мін дет те рін нақ ты тұ жы рым дайт ын заң ның бол мауы, тұр ғын үй саяса ты ның мақ сат ты маз мұ нын әр түр лі тү-сі нік те рі нің пай да бо лу ына әке ле ді. Мы сал ға, тұр ғын үй құ ры лы сы ның 2005-2007 жыл дар ға ар нал ған Мем ле кет тік бағ дар ла ма сын да тұр-ғын үй саяса ты ның не гіз гі мақ са ты ре тін де не-сиелеу дің прог рес сив ті фор ма ла рын да мы ту ар-қы лы ха лық тың тұр ғын үй лер ді са тып алуына жә не құ ры лы сы на жағ дай жа сау бо лып та бы-ла ды. 2008-2010 жыл дар ға ар нал ған Мем ле кет-тік бағ дар ла ма ны қа был дау мен, мақ сат ба ғыт та өз ге ре ді: тұр ғын үй саяса ты ның не гіз гі мақ са ты та быс та ры әр түр лі аза мат тар үшін қол же тім ді тұр ғын үй қам та ма сыз ете тін тұр ғын үй құ ры-лы сын да мы ту жә не тұ рақ ты қыз ме тін қам та-ма сыз ету.

Тұр ғын үй саяса тын құ рас ты ру жә не жү зе ге асы ру про цес те рі нің то лық ты ғы мен көп ас пек-ті лі гі, әлеу мет тік да му дың ма ңыз ды эле мен ті ре-тін де кө рі не ді.

Ол тек эко но ми ка мен ға на емес, со ны мен қо са ел дің әлеу мет тік-эко но ми ка лық ба ғыт ты-лы ғы ның идеоло гиясы мен де бай ла ныс ты. Нақ-ты идеоло гияны жә не да му ба ғы тын таң дау дан тұр ғын саяса ты ның мақ сат та ры, құ рал да ры жә не олар ға же ту әдіс те рі қа лып тас ты ры ла ды.

Тұр ғын үй саяса тын да үш не гіз гі құ раушы-лар ды бө ле ді: кон цеп ция, бағ дар ла ма лар жә не осы бағ дар ла ма лар дың жү зе ге асы ру ын қам та-ма сыз ете тін эко но ми ко-за ңи ме ха низм.

Тұ ты ну шы лық игі лік тер ді бө лу дің на рық-тық ме ха ни зм де рі мем ле кет тің ха лық ты тұр ғын үй мен қам ту ды мін дет те мей ді.

На рық ме ха низ мі тұр ғын үйді қо лай лы уа-қыт та жә не кез кел ген са па да алу ды қа рас ты-ра ды, бі рақ ха лық тың ба сым бө лі гі нің та бы сы тұр ғын үй қа жет ті лік те рін на рық не гі зін де қа на-ғат тан дар майды. Қа зір гі таң да да мы ған на рық жағ дайла ры бар мем ле кет тер, өз аза мат та ры на ар зан му ни ци пал ды тұр ғын үйді қам та ма сыз ете тін тұр ғын үй саяса тын жүр гі зу де. Тұр ғын үй саяса тын құ рас ты ру әдіс те ме сі ке ле сі тәр тіп тер-ден тұ ра ды (2-су рет).

Тұр ғын үй саяса тын құ рас ты ру дың тіз бек-тел ген, ша ру ашы лық мә се ле лер ді ше шу мен бай ла ныс ты жә не ке лі се тін, не гіз дел ген про це-ду ра лар дан тұ ра тын нақ ты ло ги ка сы бо ла ды, со-ны мен қа тар бар лық про цесс ба ғы на тын бас тап-қы пункт анық та лу қа жет.



2су рет – Тұр ғын үй саяса тын құ рас ты ру дың не гіз гі әдіс те ме лік тәр тіп те ріЕс кер ту- [12, 42-44 б.] әде биет бой ын ша ав тор мен құ рыл ған

жəне ұйымдық жабдықталғандықтың болмау нəтижесінен, жүзеге асыруға қабылданған бағ-дарламалардың тиімділігі өте төмен.

Тұрғын үй саясатының негізін регламентациялайтын, мақсаты мен міндеттерін нақты тұжырымдайтын заңның болмауы, тұрғын үй саясатының мақсатты мазмұнын əр түрлі түсі-ніктерінің пайда болуына əкеледі. Мысалға, тұрғын үй құрылысының 2005-2007 жылдарға арналған Мемлекеттік бағдарламасында тұрғын үй саясатының негізгі мақсаты ретінде не-сиелеудің прогрессивті формаларын дамыту арқылы халықтың тұрғын үйлерді сатып алуына жəне құрылысына жағдай жасау болып табылады. 2008-2010 жылдарға арналған Мемлекет-тік бағдарламаны қабылдаумен, мақсат бағыт та өзгереді: тұрғын үй саясатының негізгі мақ-саты табыстары əр түрлі азаматтар үшін қол жетімді тұрғын үй қамтамасыз ететін тұрғын үй құрылысын дамыту жəне тұрақты қызметін қамтамасыз ету.

Тұрғын үй саясатын құрастыру жəне жүзеге асыру процестерінің толықтығы мен көп аспектілігі, əлеуметтік дамудың маңызды элементі ретінде көрінеді. Ол тек экономикамен ға-на емес, сонымен қоса елдің əлеуметтік-экономикалық бағыттылығының идеологиясымен де байланысты. Нақты идеологияны жəне даму бағытын таңдаудан тұрғын саясатының мақсат-тары, құралдары жəне оларға жету əдістері қалыптастырылады.

Тұрғын үй саясатында үш негізгі құраушыларды бөледі: концепция, бағдарламалар жə-не осы бағдарламалардың жүзеге асыруын қамтамасыз ететін экономико-заңи механизм.

Тұтынушылық игіліктерді бөлудің нарықтық механизмдері мемлекеттің халықты тұр-ғын үймен қамтуды міндеттемейді.

Сурет 2-Тұрғын үй саясатын құрастырудың негізгі əдістемелік тəртіптері Ескерту- [12, 42-44 б.] əдебиет бойынша автормен құрылған Нарық механизмі тұрғын үйді қолайлы уақытта жəне кез келген сапада алуды қарасты-

рады, бірақ халықтың басым бөлігінің табысы тұрғын үй қажеттіліктерін нарық негізінде қа-нағаттандармайды. Қазіргі таңда дамыған нарық жағдайлары бар мемлекеттер, өз азаматта-рына арзан муниципалды тұрғын үйді қамтамасыз ететін тұрғын үй саясатын жүргізуде. Тұрғын үй саясатын құрастыру əдістемесі келесі тəртіптерден тұрады (сурет 2).

Тұрғын үй саясатын құрастырудың тізбектелген, шаруашылық мəселелерді шешумен байланысты жəне келісетін, негізделген процедуралардан тұратын нақты логикасы болады, сонымен қатар барлық процесс бағынатын бастапқы пункт анықталу қажет.

Тұрғын үй саясатын құрастыру процесінің негізінде азаматтарға қол жетімді тұрғын үйді қамтамасыз ететін, сонымен қатар тұрғын үй заң саласындағы əлеуметтік кепілдікті қамтамысыз ететін приоритеттерді анықтау- мемлекет алдында тұрған міндеттемелер.

Тұрғын үй сферасының даму мақсаттарын тұжырымдау

Инвестициялық бағдарламалардың жəне жоспарлардың құрамы

мен құрылымы

Тұрғын үй сферасының жағдайын сипаттайтын дамыған көрсеткіштер

жүйесін қолдану

Басқару шешімдерін құрастыру процестерін бекіту

Тұрғын үй саясатын құрастыру əдістемесі

Тұр ғын үй саяса тын құ рас ты ру про це сі нің не гі зін де аза мат тар ға қол же тім ді тұр ғын үйді қам та ма сыз ете тін, со ны мен қа тар тұр ғын үй заң са ла сын да ғы әлеу мет тік ке піл дік ті қам та мы сыз ете тін приори тет тер ді анық тау- мем ле кет ал-дын да тұр ған мін дет те ме лер.

Приори тет тер ді ра ционал ды анық тау осы мақ сат тар ға пай да ла ны ла тын ин вес ти циялық ре су рс тар дың тап шы лы ғы (бюд жет тік, бюд-жет тік емес сияқ ты) жағ дайын да ғы тұр ғын үй сфе ра сы ның ма ңыз ды же ке мә се ле ле рін ше шу-ге қа жет ті.Тұр ғын үй саяса ты ның анық тал ған приори тет те рі мен сәй кес, оның би лік ор ган да-ры жа ғы нан ба қы лау әсе рі нің не гіз гі ба ғыт та ры нақ ты ла на тын мақ сат тар мен мін дет тер анық та-ла ды.Со ны мен қа тар ша ра лар ды жү зе ге асы ру ме ха ни зм де рін жә не олар дың ре су рс тық қам та-ма сыз еті луін қа рас ты ра тын жауап ты орын дау-шы лар ды жә не бағ дар ла ма лық іс-әре кет тер дің жү зе ге асы ры лу ын ба қы лайт ын жүйені та ғай-ын дау ма ңыз ды.

Тұр ғын үй құ ры лыс мә се ле ле рін, же ке мен-шік құ қық сұ рақ та рын, тұр ғын үй сфе ра сын да ке лі сім дер дің іс ке асуын рет тейт ін жә не мем ле-кет тік тұр ғын үй саяса ты ның не гі зін анық тайт ын заң дық жә не бас қа да нор ма тив ті құ қық тық ак-ті лер жүйесі тұр ғын үй саяса ты ның әдіс те ме лік қам та ма сыз еті луі бо лып та бы ла ды.Тұр ғын үй саяса ты ның ма ңыз ды жә не не гіз гі мә се ле сі бағ-дар ла ма лық ша ра лар дың жү зе ге асуын қар жы-лан ды ра тын көз дер ді анық тау бо лып та бы ла ды.

Тұр ғын үй саяса ты бас қа ру жә не мем ле кет-тік рет теу ұйым да ры ның мі нез әре ке ті, со ны-мен қа тар қой ыл ған мақ сат тар ды анық тау мен олар ға же ту ге ба ғыт тал ған тә сіл мен әдіс тер дің жиын ты ғы ре тін де тұр ғын үй комп лек сін да-мы ту ст ра те гиясы на не гіз де ле ді. Ст ра те гиялық

мақ сат тар ды анық тау ар қы лы мә се ле лер ді ше-шу де, қой ыл ған ше ка ра ға же ту ді қам та ма сыз ете тін бас қа ру ше шім дер комп лек сі қа лып та са-ды. Ұйым дық- эко но ми ка лық ша ра лар жүйесі ре тін де тұр ғын үй саяса ты мақ сат тық ин вес ти-циялық ша ра ны құ рас ты ру жә не жү зе ге асы ру бой ын ша бас қа ру ше шім дер комп лек сі бо лып та бы ла ды. Яғ ни, са лы на тын қа ра жат тар дың кө-ле мі, құ ра мы жә не ба ғы ты ел ді ме кен масш та-бын да, ай мақ дең гейін де жә не жал пы ұлт тық эко но ми ка ше гін де тұр ғын үй сфе ра сын да мы ту ст ра те гиялық мақ сат та ры на же ту мақ са ты мен анық та ла ды.

Сәй кес ст ра те гияның қа лып та су не гі зін де, тұр ғын үй саяса ты ның құ ры луы, ұзақ мер зім ді мін дет тер ді ше шу ге тұр ғын үй на ры ғы ның не-гіз гі қа ты су шы ла ры на ба ғыт та лу ын жо ба лай ды. Қа зір гі таң да отан дық эко но ми ка ның ши кі зат қа ба ғыт ты лы ғы, тұ рақ ты да му ға өту қиын дық та-ры, қар жы лық инс ти тут тар дың аяғы на дейін қа лып тас пауы, жә не бас қа да әлеу мет тік-эко-но ми ка лық фак тор лар құ ры лыс са ла сы ның кә-сі по рын да рын ағым ды, жиі кез дей соқ, әр түр лі про филь ді тап сы рыс тар ды орын дау ға жә не ұзақ мер зім ді кө лем ді жо ба лар дан бас тар ту ға, қыс қа мер зім дік мақ сат тар ға ба ғыт та лу ын та лап тан-ды ра ды. Құ ры лыс сфе ра сын да ғы кә сі по рын ның ин вес ти циялық қыз мет ті нің қыс қа мер зім дік ба ғыт ты лы ғы ның ба сым ды лы ғы инс ти тут цио-нал ды тіз бек тің ке ле сі се беп те рі мен тү сін ді рі луі мүм кін:

• тұр ғын үй сфе ра сын да ғы мем ле кет тік сая-сат тың бол мауы, со ны мен қа тар мем ле кет тің эко но ми ка лық саяса тын да ғы приори тет те рі нің жиі өз ге руі;

• бас қа ру шы лар да ин вес ти циялық ст ра те-гияны құ рас ты ру тә жі ри бе сі нің бол мауы, се бе бі



жос пар лы жүйе ке зін де тек опе ра тив ті мін дет-тер ді ше ше оты рып, олар ст ра те гиялық жос пар-лауға қа жет ті дер бес тік те рі бол ма ды;

• тұр ғын үй сфе ра сын да ғы ұзақ мер зім ді ст-ра те гиялық қыз ме ті нің әдіс те ме лік мә се ле ле рі-нің жет кі лік ті анық тал мауы.

Тұр ғын үй саяса ты ның қыс қа мер зім дік ба-ғыт ты лы ғы ның аль тер на ти ва сы ре тін де, оны ғы лы ми-тех ни ка лық прог рес ті жә не қо ғам ның әлеу мет тік да му ын есеп ке ала тын, ст ра те гиялық ұзақ мер зім ді мақ сат тар ға не гіз де ле оты рып қа лып тас ты ру қа жет. Осы дан ке ле, тұр ғын үй саяса ты ның ст ра те гиялық ориен та циясы ның қа-ғи да сын ба сым дық ре тін де қа лып тас ты ру қа жет.

Тұр ғын үй саяса ты тиім ді бо лу үшін оның бір не ше қа сиет те рі бо лу ке рек:

• бі рін ші ден, ол маз мұн ды бо лу ке рек, яғ ни жиі бір-бі рі не қа ра ма-қай шы ке ле тін фак тор лар-дың кең өрі сі мен әре кет те суі қа жет;

• екін ші ден, тұр ғын үй саяса ты көп жай лы бо лу ке рек. Ол тұт ну шы лар дың көп тү рі не ба-ғыт та луы қа жет;

• үшін ші ден, жү зе ге аса ала тын дай, нақ ты бо лу тиіс, яғ ни оның не гіз гі құ раушы ла ры іс ке аса тын дай бо лу ке рек;

• төр тін ші ден,тұр ғын үй саяса ты эко но ми-ка лық дә лел ді бо лу ке рек. Ол ел де гі нақ ты эко-но ми ка лық жағ дайла ры нан қа лып та суы қа жет;

• бе сін ші ден, тұр ғын үй саяса ты ұйым дық бейім ді бо луы тиіс.

Ұсы ны лып отыр ған ша ра лар дың ба сым бө-лі гі қол да ны лып ке ле жат қан ша ра лар дың ор ны-на емес, қо сым ша ре тін де іс ке асу ке рек.

Біз дің ел де тұр ғын үй саяса ты тұр ғын үй ре-фор ма ла рын жү зе ге асы ру ба ры сын да қа лып тас-ты ры лу да. Қа зақ стан да ғы мем ле кет тік тұр ғын үй қо рын жап пай же ке ше лен ді ру, тұр ғын үй ре-фор ма сы ның ма ңыз ды ке зе ңі бо лып та бы ла ды. Ол ҚР «Же ке ше лен ді ру ту ра лы» За ңы на сәй кес жү зе ге асып, 1995 жы лы аяқ тал ған. Нә ти же сін-де тұр ғын үй қо ры ның 97 % же ке мен шік те бол-ды, бұл рес пуб ли ка ның на рық тық қа ты нас тар ға өтуі мен қа тар, мем ле кет тен тұр ғын үй мә се ле ле-рін ше шу дің жа ңа жол да рын та лап ет ті.

1993 жы лы тұр ғын үй ре фор ма сын да ма ңыз ды қа дам жа са ла ды. ҚР Пре зи ден ті нің Жар лы ғы мен № 1344 «Жа ңа тұр ғын үй саяса ты ның Мем ле кет-тік бағ дар ла ма сы жә не оны жү зе ге асы ру дың ме-ха ни зм де рі» қа был да на ды, оның мақ са ты тұр ғын үй кү ті луінің өте луі бо лып та был ды. Ол мем ле кет-тің тұр ғын үй саяса ты ның ма ңыз ды ст ра те гиялық қа дам да рын қа рас тыр ды, олар дың қа та ры на:

• тұр ғын үй сфе ра сы на қа ты сы бар заң нор-ма ла ры на өз гер ту лер мен то лық ты ру лар ен гі зу;

• тұр ғын үй құ ры лы сын жә не тұр ғын-ком му-нал ды ша ру ашы лық ты қар жы лан ды ру жүйе сін қайта ре фор ма лау; де мо но по ли за ция лау;

• тұр ғын үй құ ры лы сы ның ба ға сын тө мен-де ту жә не оны ха лық үшін ар зан да ту ша ра лар жүйе сін құ рас ты ру;

• тұр ғын үй құ ры лыс про це сі не қа ты су шы-ла ры на же ңіл дік тер жүйе сін қа лып тас ты ру жә не ха лық пен заң ды тұл ға лар ды осы про цес ке тар ту мақ са ты мен экс плуата циялау;

• тұр ғын үй сфе ра сын да арен да лық сек тор ды ке ңейту ша ра ла рын жү зе ге асы ру;

• құ ры лыс ин ду ст риясы ның ба за сын мо дер-ни за циялау;

• тұр ғын үй құ ры лы сы на жер учас кі ле рін бө-лу жә не тір кеу про це ду ра ла рын оңай ла ту;

• тұр ғын үй құ ры лыс ау дан да рын да қо ғам-дық, ин жи нер лі жә не транс порт тық инф ра құ ры-лым ды комп лекс ті да мы ту;

• мем ле кет тің тұр ғын үй саяса тын жү зе ге асы ру үшін тиім ді ұйым дық құ ры лым дар ды құ-ру [13].

Атал ған ст ра те гиялық ша ра лар дың ба сым бө лі гі нің қа зір гі күн ге дейін жү зе ге ас пауына қа-ра мас тан, бұл до ку мент мем ле кет үшін тұр ғын жай мә се ле ле рі нің ма ңыз ды лы ғын жә не тұр ғын үй саяса ты ның мем ле кет қыз ме ті нің приори тет-ті ба ғыт та ры ның бі рі не кі руін көр се те ді. Бұл тұ жы рым, тұр ғын үй се ко рын жә не оны қар жы-лан ды ру жүйеле рін ары қа рай ре фор ма лау мүм-кін дік те рін тал дау ға ма ңыз ды.

Атал ған бағ дар ла ма ны 1993-1997 жыл да ры жү зе ге асы ру тә жі ри бе сі, оның не гіз гі кем ші-лік те рін анық та ды- жи нақ тал ған бюд жет тік қар-жы лан ды ру жә не не сиелік ре су рс тар ды қайт қан со ма лар есе бі нен тол ты ру өзін ақ та ма ды.

Сол кез де жү зе ге ас қан тұр ғын үй ре фор ма-сы ның мә ні, мем ле кет тік ор та лық тан ды рыл ған ка пи тал са лым да ры есе бі нен са лын ған тұр ғын үй лер дің, же ке жә не заң ды тұл ға лар дың өз қа-ра жа ты есе бі нен алуы. Бі рақ со ны мен қо са, әлеу мет тік қор ғал ма ған не ме се та бы сы тө мен аза мат тар дың, тұр ғын үйді те гін не ме се бе кі тіл-ген заң нор ма ла ры, же ңіл дік те рі жә не ар тық шы-лық та ры на сәй кес мем ле кет тік не ме се му ни ци-пал ды қор лар есе бі нен же тім ді тө лем үшін алу құ қы ғы сақ та ла ды.

Ре фор ма аза мат тар дың жә не заң ды тұл ға-лар дың же ке мен ші гін де гі бар не ме се са лы нып жат қан тұр ғын үй дің үле сін жо ғар ла ту ды, тұр-ғын үй құ ры лы сын не сиелеу жә не жәр дем бе ру жүйе сін ен гі зу ді жә не со ның не гі зін де тұр ғын үй на ры ғын, са ту не ме се жал ға бе ру ме ха ни зм-де рін қа лып тас ты ру ды қа рас ты ра ды [3].



Қа зір гі таң да Қа зақ стан ның тұр ғын үй сек-то ры на рық тық қа ты нас тар ға өту фак ті сін бел-гі леуге бо ла ды. Экс плуата цияға бе рі ле тін үй-лер дің мен шік тү рі не жә не қар жы лан ды ру көз де рі не бай ла ныс ты құ ры лы мы өз гер ді. Тұр-ғын үй қо ры ның мә лі мет те рі не сәй кес, 2009 жы лы Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ның тұр ғын үй қо ры ның жал пы ауда ны 267,8 млн. шар шы метр-ді құ ра ды. Оның ішін де қа ла лар да- 153,3 млн. шар шы м., ауыл ды жер лер де- 114,4 млн. шар шы м. бол ды. Қа зақ стан тұр ғын үй қо ры ның ша ма-мен 98 % же ке мен шік ны сан да (261,4 млн. шар-шы м.) бол са, мем ле кет тік мен шік те 2,3% бо лып та бы ла ды (2-кес те).

Тұр ғын үй қо рын қар жы лан ды ру жүйесі түп не гі зі нен өз гер ді, атап айт қан да не гіз гі рөл же ке жә не ин ди ви ду ал ды құ ры лыс шы лар ға ауыс ты.

Мем ле кет тұр ғын үй құ ры лы сын да не гіз гі қа ты су шы бо лу ды қой ды. Тұр ғын үй құ ры лы-

сы ның жал пы кө ле мін де оның үле сі 1996 жы лы 21,4%-дан 2004 жы лы 3,9%-ға дейін ке мі ді. 2005 жы лы тұр ғын үй құ ры лы сы ның Мем ле кет тік бағ дар ла ма сы есе бі нен са лын ған тұр ғын үй лер ар қы лы бұл көр сет кіш 25,9% дейін жо ғар ла ды.

Тұр ғы үй лер дің ба сым бө лі гі мем ле кет тік емес кә сі по рын дар мен жә не ұйым дар мен са лы-на ды. Олар дың құ ры лыс тың жал пы кө ле мін де-гі үле сі тал да ны лып отыр ған ке зең ара лы ғын да ор та есеп пен 90 % құ ра ды. Рес пуб ли ка тұр ғын-да ры өз де рі нің тұр ғын жай мә се ле ле рін ше шу де бл сен ді қа ты са бас та ды. 2000-2004 жыл дар ара-лы ғын да жал пы пай да ла ну ға бе ріл ген тұр ғын үй лер дің 2/3 бө лі гі ха лық қа ра жа ты есе бі нен са-лын ған дар бо лып та бы ла ды.

Бі рақ тұр ғын үй құ ры лы сы ның кө ле мі нің жо ғар лауына қа ра мас тан, ха лық тың ба сым бө-лі гі тұр ғын үй на ры ғын да қа лып тас қан шарт тар не гі зін де пә тер са тып алу мүм кін дік те рі жоқ.

2кес те – Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы ның тұр ғын үй қо ры ның құ ра мы мен құ ры лы мы

Көр сеткіш 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011млн. шар шы мТұр ғын үй қо ры, бар лығы 239,4 241 238,4 243,0 252,7 254,6 256,2 260,6 260,5 267,8 271,7 283,9

Же ке 231 231 230,2 235,3 244,9 247,3 249,0 253,7 253,6 261,4 264,9 273,6 Мем лекет тік 8,4 9,9 8,1 7,7 7,8 7,3 7,2 6,9 6,9 6,4 6,8 10,3%Тұр ғын үй қо ры, бар лығы 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Же ке 96,5 95,8 96,6 96,8 96,9 97,1 97,2 97,3 97,3 97,6 97,5 96,4 Мем лекет тік 3,5 4,2 3,4 3,2 3,1 2,9 2,8 2,7 2,7 2,3 2,5 3,6Ес кер ту [14] әде биет бой ын ша есеп теу ав тор мен құ рыл ған

Тұр ғын үй құ ры лы сы ның жағ дайын жә не ха лық ты тұр ғын үй мен қам та ма сыз ету тал дау-ла ры, та быс тө мен ді гі нен тұр ғын жай мә се ле-ле рі ше шіл ме ген ха лық бө лі гі ба сым екен ді гін көр сет ті.

Аки мат тар дың мә лі мет те рі бой ын ша ха лық-тың әлеу мет тік қор ғал ған ша ма мен 47800 жан ұяға тұр ғын үй қа жет. Осы қа жет ті лік тер ді 5-7 жыл ішін де қа на ғат тан ды ру үшін ел де жыл сай-ын үш есе көп тұр ғын үй лер са лы ну ке рек. Ха-лық тың ба сым бө лі гі 1980 жыл ға дейін са лын-

ған үй лер де «хру щев ка лар да» тұ ра ды. Қа зір гі қар жы лан ды ру кө ле мі не гі зін де ес кір ген тұр ғын үй лер ді қал пы на кел ті ру жұ мыс та рын жү зе ге асы ру үшін бір не ше он жыл дық тар қа жет бо ла-ды [15].

Ха лық ты тұр ғын үй мен қа ма та ма сыз ету аума ғын да қа лып тас қан жағ дай жа ңа тұр ғын үй саяса тын жүр гі зу қа жет ті гін дә лел дейді. Біз дің ойы мыз ша, құ ры лыс не ме се та быс та ры ор та ша жә не тө мен жан ұя лар ға тұр ғын үй алу мүм кін-дік те рін қа лып тас ты ру қа жет.



Әде биет тер

1 Kondybayeva S.K., Ishuova Zh. Sh. The effect of monetary policy on real house price growth in the Republic of Kazakhstan: a vector autoregression analysis // World Applied Sciences Journal. – 2013. – №.22(10). – P. 1384-1394.

2 Қон ды баева С.Қ. Ос нов ные ис точ ни ки фи нан си ро ва ния жи лищ но го сек то ра в Рес пуб ли ке Ка за хс тан/ ма те ри алы меж-ду на род ной науч но-прак ти чес кой кон фе рен ции Каз НУ им. аль-Фа ра би «К ин но ва ци он но му раз ви тию в ус ло виях нес-та биль ности гло баль ных эко но ми чес ких про цес сов». – Ал ма ты, 2010. – С.337-342

3 Рес пуб ли ка Ка за хс тан. За кон. О вне се нии из ме не ний и до пол не ний в не ко то рые за ко но да тель ные ак ты Рес пуб ли ки Ка за хс тан по воп ро сам раз ви тия аренд но го сек то ра жилья/http://www.krn.kz/analytic

4 Ту ре баева А. Жи лищ ная по ли ти ка: ми ро вой опыт // Жи лищ ное ст рои тель ст во Ка за х стана. – 2008. – №5(179). – С. 165 На зар баев Н.Н. Ст ра те гия вхож де ния Ка за х стана в чис ло 50 наибо лее кон ку рен тос по соб ных ст ран ми ра. Ка за хс тан на

по ро ге но во го рыв ка впе ред в своем раз ви тии: пос ла ние Пре зи ден та РК на ро ду Ка за х стана // Ка за хс танс кая прав да.- 2006. – № 19.

6 Дем чен ко М., Шиш ка ло ва Ю. Арен да вне кон ку рен ции // ЖСК. – 2007. –№7 (131). – С.13-147 «Қол же тім ді тұр ғын үй – 2020» бағ дар ла ма сы. – http://www.akorda.kz8 Ис кан де ров Р. Ка за х стану нуж ны ус ло вия для ци ви ли зо ван но го рын ка аренд но го жилья / http:// www.gazeta.kz9 Қа зақ стан Рес пуб ли ка сын да тұр ғын үй құ ры лы сын да мы ту дың 2005-2007 жыл дар ға ар нал ған мем ле кет тік бағ дар ла ма-

сы ту ра лы Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы Пре зи ден ті нің 2004 жыл ғы 11 мау сым да ғы N 1388 Жар лы ғы10 Бах ти га реев Р. Се рик Но кин: На ст рои тель ном рын ке глав ное – доб ро со ве ст нос ть // Вре мя. http://www.time.kz/news/

archive/2012/07/03/serik-nokin-na-stroitelnom-rynke-glavnoe---dobrosovestnost11 Кон ды баева С.К., Ишуова Ж.Ш. Modeling the distributional implications of agricultural, housing and monetary policies in

Kazakhstan// Проб ле мы аг ро рын ка. – 2013. – №2. – C. 79-8512 Кон ды баева С.К. Housing policy – an element of social and economic development/ Ма те ри алы IХ меж ду на род ная науч-

но-прак ти чес кая кон фе рен ция «Ев ро пей ская нау ка ХХI ве ка – 2013». – Поль ша, 2013. – С. 42-4413 За кон РК от 16 ап ре ля 1997 г. «Об от но ше ниях в жи лищ ном ст рои тель ст ве».14 Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы Ста тис ти ка Агент ті гі. Рес ми сайты// Құ ры лыс/ 2003-2012 жж. Не гіз гі көр сет кіш тер / тұр ғын

үй қо ры ның құ ра мы мен құ ры лы мы/http://www.kaz.stat.kz/digital/investicii/Pages/default.aspx 15 Се рик Но кин: О кри те риях ком форт ной жиз ни// Дауа Inside.-2010. – №7-8. С.16-21

References

1 Kondybayeva S.K., Ishuova Zh. Sh. The effect of monetary policy on real house price growth in the Republic of Kazakhstan: a vector autoregression analysis // World Applied Sciences Journal. – 2013. – №.22(10). – P. 1384-1394.

2 S.K. Kondybayeva. Osnovnye istochniki finansirovaniya zhilishnogo sectora v Respublike Kazakhstan / Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferenci KazNU im.al-Farabi «К innovacionnomu razvitiu v usloviyah nestabilnosti globalnyh ekonomicheskih processov». – Almaty, 2010. – S.337-342.

3 Respublika Kazakhstan. Zakon. О vnesenii izmeneni i dopolneni из ме не ний v nokotorye zakonodatelnye akty Respubliki Kazakhstan po voprosam razvitiya arendnogo sektora zhiliya /http://www.krn.kz/analytic

4 Turebayeva A. Zhilishnaya politika: mirovoi opyt // Zhilishnoe stroitelstvo Kazakhstana. – 2008. – №5(179). – S. 16.5 Nazarbayev N.N. Strategiya vhozhdeniya Kazakhstana v chislo 50 naibolee konkurentnosposobnyh stran mira. Kazakhstan na

poroge novogo ryvka vpered v svoem razvitii: poslanie Prezidenta RK narodu Kazakhstana// Kazakhstanskaya pravda. – 2006. – № 19.

6 Demchenko М., Shishkalova Y. Arenda vne konkurencii // ZhSК. – 2007. –№7 (131). – S.13-14.7 «Kol zhetimdy turgyn yui- 2020» bagdarlamasy. – http://www.akorda.kz8 Iskandirov R. Kazakhstanu nuzhny usloviya dlya civilizovannogo rynka arendnogo zhilya / http:// www.gazeta.kz9 Kazakhstan Respublikasynda turgyn yui kyryilysyn damytudyn 2005-2007 zhyldarga arnalgan memlekettik bagdarlamasy

turaly Kazakhstan Prezidentinin 2004 zhylgy 11 mausymdagy N 1388 Zharlygy10 Bahtigareev R. Serik Nokin: Na stroitelnom rynke glavnoe – dobrosovestnost. // Vremya. http://www.time.kz/news/ar-

chive/2012/07/03/serik-nokin-na-stroitelnom-rynke-glavnoe---dobrosovestnost11 S.K. Kondybayeva, Zh. Sh. Ishuova. Modeling the distributional implications of agricultural, housing and monetary policies in

Kazakhstan// Problemy agrorynka. – 2013. – №2. – S. 79-85.12 S.K. Kondybayeva. Housing policy – an element of social and economic development/ Materialy IХ mezhdunarodnoi nauch-

no-prakticheskoi konferenci «Evropeiskaya nauka ХХI veka – 2013». – Polsha, 2013. – S. 42-44.13 Zakon RK ot 16 aprelya 1997 g. «Оb otnosheniyah v zhilishnom».14 Kazakhstan Respublikasy Statistika Agentigi. Resmi saity// Kyrylys/ 2003-2012 zh. Negizgi korsetkishter / turgyn yui korynyn

kyramy men kyrylymy /http://www.kaz.stat.kz/digital/investicii/Pages/default.aspx 15 Serik Nokin: О kriteriyah komfortnoi zhizni // Daua Inside. – 2010. – №7-8. – S.16-21.


169Д.Ә. Құнанбаева, М.Қ. Кенжеғаранова

ӘОЖ 005.591Д.Ә. Құ нан баева*, М.Қ. Кен же ға ра но ва

Әл-Фа ра би атын да ғы Қа зақ ұлт тық уни вер си те ті, Қа зақ стан Республикасы, Ал ма ты қ.


Өнер кә сіп тік кә сі по рын дар да ғы өн ді ріс пен са па ны бас қа ру да ғы ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер

Бұл ма қа ла да ав тор лар ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер ді сәт ті жүр гі зу үшін жа ңа тех но ло гиялар, ха-лы қа ра лық стан дарт тар, са па ме не дж мент жүйе сін ен гі зу тиім ді лі гін қа рас ты ра ды. Со ны мен қа тар өнер кә-сіп тік кә сі по рын дар да ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер ді ен гі зу ба ры сын да өн ді ріс ті ұл ғайт ып са па ны жо-ға ры ла ту дың кей бір тә сіл де рін си пат тай оты рып олар ды же тіл ді ру жол да рын ұсы на ды. Са па мен өн ді ріс ті жақ сар ту ар қы лы ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер ге бейім дел ген кә сі по рын ның бә се ке лес тік тұр ғы сын да-ғы ар тық шы лық тар ға қол жет кі зу ге мүм кін дік бе ре тін ді гі айт ыл ған.

Түйін сөз дер: ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер, ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер бас қа ру, өн ді ріс ті ұл-ғайту, са па ны жо ға ры ла ту, жақ сы өн ді ріс тік жә не ги гиена лық тә жі ри бе лер.

D.A. Kunanbayeva, M.K. KenzhegaranovaChange management in quality and production spheres of

manufacturing companies

The authors consider different aspects of new technology application, international standards of quality and quality management systems’ usage during implementation of changes in organizations. Various ways and approaches in order to improve production processes and quality in manufacturing companies have been described and offered. The authors of the article state that measures to improve production and quality during management of change improve the competitive advantage of production companies on the market.

Key words: organizational changes, organizational change management, production improvement, quality improvement, “good manufacturing and hygienic practice”.

Д.А. Ку нан баева, М.К. Кен же га ра но ва Ор га ни за ци он ные из ме не ния в уп рав ле нии произ во дст вом

и ка че ст вом на про мыш лен ных предп риятиях

В этой статье ав то ры расс мат ри вают раз лич ные ас пек ты при ме не ния но вых тех но ло гий, меж ду на-род ных стан дар тов ка че ст ва и сис те мы уп рав ле ния ка че ст вом при осу ще ст ле нии ор га ни за ци он ных из-ме не ний. К то му же опи сы вают ся и пред ла гают ся под хо ды и пу ти улуч ше ния про цес сов произ во дс тва и ка че ст ва при уп рав ле нии ор га ни за ци он ны ми из ме не ниями на про мыш лен ных предп риятиях. В статье ав-то ры от ме чают, что ме ры по улу ше нию сос тоя ния произ во дс тва и ка че ст ва то ва ров в пе ри од про ве де ния ор га ни за ци он ных из ме не ний влияют и по вы шают кон ку рен тос по соб ность про мыш лен ных предп рия тий на рын ке.

Клю че вые сло ва: ор га ни за ци он ные из ме не ния, уп рав ле ние ор га ни за ци он ны ми из ме не ниями, улу-ше ние произ во дс тва, по ве ше ние ка че ст ва, хо ро шая произ во дст вен ная и ги гиени чес кая прак ти ка.

Қа зір гі кез де гі әлем нің қар қын ды түр де да-муы ұйым дар дың сырт қы ор та ның өз ге ріс те рі не тез бейім де луін қа жет ете ді. Ал бә се ке ке лес тік ке қа бі лет ті лік ті сақ тай оты рып ме ке ме лер ары қа-рай да ми ды не ме се оны жо ғал та оты рып, тір лі гін тоқ та та ды. Көп жағ дайда сырт қы ор та ұйым дар-дың да муының не гі зі бо лып та бы ла ды.

Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы Пре зи ден ті нің әр жыл ғы Жол дау ын да елі міз дің да му мүм кін дік те-рі қа дам да лып көр се тіл ген. Елі міз әлем дік эко-но ми ка ке ңіс ті гі не ин тег ра цияла ну үде рі сі мен шарт та са тын, тұ рақ ты өз ге ріп тұ ра тын эко но ми-ка лық жағ дай лар ға дер ке зін де бейім де луі тиіс де лін ген [1].


170 Өнеркәсіптік кәсіпорындардағы өндіріс пен сапаны басқарудағы ұйымдастырушылық өзгерістер

Әлем нің ең да мы ған отыз елі нің қа та ры на қо сы лу ды мін дет етіп жүк тейт ін «Қа зақ стан – 2050» Ст ра те гиясы мем ле кет тік бағ дар ла ма лық құ жат тар ара сын да ерек ше орын ға ие. Осы нау жал пыұлт тық мін дет ке қол жет кі зу «елі міз дің эко но ми ка лық әлеуе тін арт ты ру мақ са тын да ин-вес ти циялық қо лай лы ахуал қа лып тас ты ру жә не кә сі по рын дар дың бә се ке ге қа бі лет ті лі гін қам та-ма сыз ету үшін эко но ми ка лық өсу дің жа ңа нүк-те ле рін құ ру, ұзақ мер зім ді мүд де лер мен эко но-ми ка лық мақ сат ты лық тұр ғы сын да эко но ми ка лық жә не бас қа руш лық ше шім дер қа был дау» ар қы лы ға на мүм кін бол мақ [2].

Сон дай өр кен деу дің бас тап қы нүк те ле рі өн ді-ріс пен са па ны бас қа ру да ғы ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер бо лып та бы ла ды. Отан дық сүт ті өң деу кә сі по рын да рын да да осы өз ге ріс тер ді ен гі зіп, са-па сын сақ тау мен өн ді рі сін ұл ғайту өзек ті мә се ле бо лып та бы ла ды.

Біз сүт ті қайта өң деуден өт кі зе тін отан дық кә сі по рын дар дың бә се ке ге қа бі лет ті лі гін арт ты-ру жә не қайта өң деу үле сін кө бейту мақ са тын да за рар сыз дан ды рыл ған, асеп ти ка лық сүт пен та ғы бас қа да қыш қыл сүт ті өнім дер дің өн ді рі сі бой-ын ша озық тех но ло гиялар (мә се лен, өнім дер ге биоло гиялық бел сен ді құ рам дас тар қо су ар қы лы ұзақ мер зім ге сақ та ла тын өнім дер өн ді рі сін де ба-рын ша жа ңа тех но ло гиялар ды пай да ла ну жә не та ғы сын та ғы лар ды) ен гі зу ді ұсы нып отыр мыз. Осы ған орай мы на лар ұсы ны ла ды:

– сүт жә не сүт өнім де рі өн ді рі сі не ба рын ша же тіл ді ріл ген ре сурс жә не энер гоү нем деу ші тех-но ло гиялар ды ен гі зу;

– қыз мет көр се ту тә сіл де рі мен өнім дер жет-кі зу дің «just-in-time» тех но ло гиясы жә не та ғы да бас қа да ал дың ғы қа тар лы әдіс те рін ен гі зу. Бұл тех но ло гиялар ды сүт ті тәу лік ішін де жет кі зу не-ме се қор да сақ тау ыр ғақ та рын ес ке ре оты рып, қол да ну ға бо ла ды;

– тұ ты ну шы лар дың ұсы ныс та ры мен та лап та-рын ес ке ре оты рып, тауар лар ас сор ти мен тін қайта қа рау, жа ңар ту жә не ке ңейту (мә се лен, сақ та лу мер зі мі ұзар тыл ған жә не та ғам дық құн ды лы ғы жо ға ры әрі жа ңа тұр пат ты сүт жә не қыш қыл сүт-ті өнім де рі нің өн ді рі сін жол ға қою жә не та ғы сын та ғы лар);

– май су жә не май сыз дан ды рыл ған сүт, са ры су сын ды сүт тің құ рам дас та рын қайта өң деу жо лын қол да на оты рып, ши кі зат ты үнем сіз дік пен пай да-ла ну проб ле ма сын ше шу;

– орауыш тар шы ға ра тын тиім ді же лі лер құ-ру ар қы лы ше тел дік орауыш шы ға ра тын қым бат тұ ра тын же лі лер ді са тып алу проб ле ма сын ше шу;

– түр лі жас та ғы жә не топ та ғы тұр ғын дар ға ар-нал ған ем деу- сау ық ты ру мақ са тын да ғы сүт жә не қыш қыл сүт ті өнім дер ді шы ға ру ды иге ру (мә се-лен, сүт ті қайта өң дейт ін бір қа тар зауыт тар ба ла-лар ға ар нал ған сүт та ғам да рын шы ға ру ды не ме се қа рия жа сын да ғы тұр ғын дар ға ар нал ған өнім дер өн ді рі сін иег ру ге бет бұ ра ала ды);

– адам ның ағ за сы мен ас қор ту жол да ры на ар-нал ған ар найы дә ру мен дік қос па лар мен пай да-лы құ рам дас тар (альбу мин дік ақуыз, бак те риялар биф ду мы, лак то бак те риялар жә не та ғы сын та ғы-лар ды) қо су ар қы лы шы ға ры ла тын өнім дер дің бә се ке ге қа бі лет ті лі гін арт ты ру.

Отан дық кә сі по рын дар өз өнім де рін ИСО стан дарт та ры на сәй кес сер ти фи ка ция лайт ын ды-ғы на қа ра мас тан, кә сі по рын дар да ши кі зат пен дай ын өнім дер ге қа тыс ты са ни тар лық-ги гиена-лық нор ма лар мен тәр тіп тер ді ұстану ға қа тыс ты жүйе сіз дік қа лып тас қа ны бай қа ла ды. Бұл өз ке зе-гін де қауіп сіз дік ке ке рі әсер ете ді, со ны мен бір ге сүт жә не қыш қыл сүт ті өнім дер са па сы ның тө мен-деуіне әке ліп соқ ты ра ды. Сон дық тан, өнім дер дің та ғам дық қауіп сіз ді гін қам та ма сыз ету, сон дай-ақ сүт ті қайта өң дейт ін кә сі по рын дар да ғы оның са-па сын сақ тау са ла сы бой ын ша та мақ өнім де рі өн-ді рі сін де ха лы қа ра лық стан дарт ты (International Food Standard- IFS) қол да ну ұсы ны ла ды [3].

IFS ұйым дар ға мы на лар ға мүм кін дік бе ре ді: өн ді ріс ті бас қа ру мен ме не дж мент те нор ма тив-тік рег ла ме нт тер мен заң на ма ны ес ке ре оты рып, өнім дер қауіп сіз ді гі мен са па сы бой ын ша та лап-тар жа сауға жә не ен гі зу ге. Со ны мен бір ге бұл стан дарт та мақ өн ді рі сін тиім ді мо ни то ринг теу жө нін де ша ра лар ұсы на ды жә не өнім дер са па сы са ла сын да ғы жа ғым ды өз ге ріс тер үшін тә сіл дер мен әдіс тер ді қам та ма сыз ету ге қол да ны ла ды.

IFS сер ти фи ка цияла ры на қол жет кі зу ке ле сі қа дам дар ар қы лы кө рі ніс бе ре ді:

са па ме не дж мен ті жүйеле рін жа сау мен ен гі зу;заң дық тұр ғы да ғы та лап тар ды анық тау;ба қы лау ша ра ла ры мен та мақ қауіп сіз ді гі нің

ай рық ша тәуе кел дік те рін анық тау жә не құ жат тан-ды ру (НАС СР);

жақ сы өн ді ріс тік жә не ги гиена лық тә жі ри бе-лер қа ғи дат та рын анық тау (GMP и GHP).

Отан дық көп те ген кә сі по рын да қа зір дің өзін-де са па ме не дж мен ті жүйеле рі қол да ны ла ды жә-не оны жап пай ен гі зу жал ға сып жа тыр. Со ған сай тех ни ка лық жә не та ғы да бас қа нор ма лар мен рег ла ме нт тер дің заң та лап та ры на сәй кес ті лі гі анық та лу да. Та мақ өнім де рі өн ді рі сі бой ын ша ше-тел дік та быс ты кә сі по рын дар да ке ңі нен қол да ны-ла тын GMP жә не GHP тә сіл де рі осы ның ал дын-



да ғы та рауда (ше тел дік тә жі ри бе) тал дан ға ны на бай ла ныс ты, отан дық кә сі пор пын дар да ғы сүт жә не қыш қыл сүт ті өнім дер дің қауіп сіз ді гі мен са па сын арт ты ру мақ са тын да біз дер бұ дан ары GMP (Good Manufacturing Practice) – «жақ сы өн ді ріс тік тә жі ри бе» жә не GHP (Good Hygiene Practice) – «жақ сы ги гиена лық тә жі ри бе» сын ды тә сіл дер ді ен гі зу ді ұсы на мыз.

GMP (Good Manufacturing Practice) – «жақ сы өн ді ріс тік тә жі ри бе» тә сі лі сүт ті қайта өң дейт ін кә сі по рын дар ға ке ле сі дей мүм кін дік тер бе ре ді:

– өн ді ріс тік үде ріс тер дің дәл ме-дәл бағ дар-жо лын жа сап шы ға ру ға (нақ ты бір өн ді ріс тік әре кет тің бар лық қа дам да ры тү гел ге жуық кө рі-ніс та ба тын блок-схе ма, кар та жа сау ар қы лы жү-зе ге асуы мүм кін);

– сүт жә не қыш қыл сүт ті өнім дер дің жо ға ры са па сын қам та ма сыз ету ге қа жет ті лауа зым дық нұс қа ма да қыз мет кер лер дің бас ты мін дет те рін көр се ту ге;

– жұ мыс тың, сон дай-ақ өн ді ріс тік жаб дық-тар ды пай да ла ну дың тех но ло гиялық нор ма ла ры мен тәр тіп те рін сақ тау ға;

– әр қыз мет кер дің жауап кер ші лі гін кү-шейтуге жә не өн ді ріс тік тәр тіп ті жақ сар ту ға;

– өнім дер са па сы на әсер ете тін се беп тер ді тал дау мақ са тын да әр әре кет пен әр бір қыз мет-кер дің қыз ме ті не ке рі есеп теу жүр гі зу ге;

– дай ын өнім нің са па сын жақ сар ту бой ын ша «тү зе ту ші» ша ра лар қол да ну ға.

GHP (Good Hygiene Practice) – «жақ сы ги-гиена лық тә жі ри бе» тә сі лі сүт ті қайта өң дейт ін кә сі по рын дар ға ке ле сі дей мүм кін дік тер бе ре ді:

– ги гиена лық тә жі ри бе лер ді дұ рыс ұйым дас-ты ру (өнім дер ге қо қыс тар мен қос па лар тү сіп кет пеуі жә не ла стану ына жол бер меу, има рат тар-ды жел де ту жә не за рар сыз дан ды ру та лап та рын жә не та ғы сын та ғы лар ды сақ тау) ар қы лы сүт жә не қыш қыл сүт ті өнім дер өн ді рі сін де жо ға ры са ни тар лық жә не ги гиена лық мә де ниет ке қол жет кі зу ге;

– тех ни ка мен жаб дық тар, ши кі зат пен өнім-дер тұ ра тын ке ңіс тік пен бөл ме лер ді, өн ді ріс тік, қой ма лық има рат тар дың жағ дайын ба рын ша жақ сар ту ға;

– қыз мет кер лер дің же ке бас гиг ниена сы мә-де ниетін арт ты ру ға;

– кә сі по рын да ғы өн ді ріс тік әре кет пен ең бек жағ дайла рын тиім ді лік пен ұйым дас ты ру жә не ба-қы лау жо лы мен са па сы жо ға ры әрі бә се ке лес тік ке қа бі лет ті сүт жә не қыш қыл сүт ті өнім дер алу ға.

Жо ға ры да айт ыл ған стан дарт тар мен тә жі ри-бе лер ді ен гі зу мақ сат ты әрі эко но ми ка лық тұ ғы-да өзін өзі ақ тайт ын бо лу ға тиіс ті. На рық тар дың жа һан да нуы жә не ха лы қа ра лық аре на да ғы та-мақ өнер кә сі бі кә сі по рын да ры ның ара сын да ғы бә се ке лес тік тің ба рын ша кү шеюіне бай ла ныс ты сүт ті қайта өң деумен айна лы са тын отан дық кә-сі по рын дар уа қыт кө ші нен қа лып қой мауға тиіс-ті жә не та лап тар мен өз ге ріс тер ге дер ке зін де дай ын бо луы ке рек. Мұн дай та лап тар қа та ры на GMP жә не GHP тә жі ри бе ле рін ен гі зу де жа та ды. Со ған сәй кес, біз өзі не GMP жә не GHP-ді қо сып ала тын IFS стан дар ты сер ти фи ка тын алу ға бай-ла ныс ты ша ра лар дың бол жал ды есеп теуін жүр-гіз дік (1-кес те) .

1кес те – Сүт ті қайта өң дейт ін қа зақ стан дық кә сі по рын дар ға GMP жә не GHP ен гі зу ге қа жет ті шы ғыс тар дың мы сал ре тін де гі сме та сы

№ Шы ғыс тар ба бы Ағым да ғы жыл дың шы ғыс та ры тг.

Ес кер ту

1 Қыз мет кер лер ді оқы ту – 3-ма ман ды (отан-дық не ме се ше тел дік курс тар бо луы мүм-кін, мә се лен, РФ не ме се БР-де)

500 000 Үш күн дік курс тың құ ны бір адам ға 120 000 тең ге ден бас та ла ды. Жыл бой ын да ор та ша ал ған да қыз мет кер лер 3 – 4 курс-тан өте ді.

2 Өн ді ріс тік пер со нал ды оқы ту жә не ке ңес бе ру

0 Бас тап қы оқы ту қыз мет кер лер мен ап та сы на бір-екі мәр-те кез де су тү рін де өтуі мүм кін, одан ары қа жет ті лі гі не бай ла ныс ты.

3 Ма ман ның ең бе ка қы сы 1 600 000 GMP жә не GHP бой ын ша тех но лог пен ма ман, са па бө-лі мі не ма ман тар ту ұсы ны ла ды.

4 GMP жә не GHP бой ын ша әде биет тер, бағ-дар ла ма лар, оқу құ рал да рын са тып алу

50 000-нан бас та ла ды

Ма те ри ал дың құ ны са тып алы на тын бағ дар ла ма лар са-ны на бай ла ныс ты.

5 GMP жә не GHP ен гі зу нә ти же ле рі бой ын-ша іш кі ау дит жүр гі зу

0 Оқы тыл ған қыз мет кер лер жүр гі зе ді.

6 Сырт қы ау дит жүр гі зу 100 000-нан бас та ла ды

Сырт тан ауди тор лар ша қы ры ла ды.

7 Та ғы бас қа шы ғыс тар 50 000 Ма те ри ал дар ды ба сып шы ға ру ға жә не та ғы сын та ғы лар-ға

Қо ры тын ды сын да: 2 300 000 Ес кер ту – де рек көз не гі зін де ав тор мен құ рас ты рыл ған [4]


172 Өнеркәсіптік кәсіпорындардағы өндіріс пен сапаны басқарудағы ұйымдастырушылық өзгерістер

Осы лай ша, GMP жә не GHP ен гі зу ге қа жет ті шы ғыс тар ор та ша ал ған да

2 300 000 тен ге ні құ рай ды. Бұл са па бө лім-де рі мен өн ді ріс тік жә не зерт ха на лық бө лім дер қыз ме ті нің эко но ми ка лық тиім ді лі гін жақ сар ту,

бас тап қы ши кі зат пен дай ын өнім нің са па сын арт ты ру есе бі нен өзін ақ тай ды. 3-кес те де өнер-кә сіп тік кә сі по рын дар да GMP жә не GHP тә жі-ри бе сін қол да ну ке зін де гі тиім ді лік тер түр ле рі көр се тіл ген.

2кес те – Сүт ті қайта өң дейт ін кә сі по рын дар ға GMP жә не GHP ен гі зу дің тиім ді лік те рі

Эко но ми ка лық:– бас тап қы ши кі зат пен дай ын өнім дер са па сы ның жақ-са руы;– са ту кө ле мі нің ар туы;– кә сі по рын да ғы бар лық ре сурс түр ле рін пай да ла ну дың жақ са руы (ай нал ма қа ра жа ты ның өсуі, ең бек өнім ді лі гі-нің жақ са руы жә не та ғы сын та ғы лар).

Ғы лы ми-тех ни ка лық тиім ді лік: – өнім дер дің қауіп сіз ді гі мен са па ны қам та ма сыз ету жә не ба-қы лау бой ын ша жа ңа әрі за ма науи тех но ло гиялар дың пай да бо луы; – өн ді ріс тің ав то мат тан ды ры лу дең гейі нің ар туы жә не та ғы-сын та ғы лар.

Әлеу мет тік тиім ді лік:– са ту кө ле мі не әсер ете тін өнім дер са па сы ның ар туы есе бі нен қыз мет кер лер кі рі сі нің кө беюі;– қыз мет кер лер дің қа на ғат та ну шы лы ғы дең гейі нің ар туы жә не ең бек қауіп сіз ді гі жағ дайла ры дең гейі нің жақ са руы.

Эко ло гиялық тиім ді лік: – өнім дер дің ақаула ры мен қал дық та ры ның азаюы;– шы ға ры ла тын та мақ өнім де рі нің эко ло гиялық көрс мет кіш те-рі нің жақ са руы;– эко ло гиялық заң на ма лар мен та ғы да бас қа нор ма тив тік-құ-қық тық ак ті лер дің бұ зы лу ына бай ла ныс ты айып пұл дар са ны-ның тө мен деуі.

Ес кер ту – ав тор мен құ рас ты рыл ған

Өн ді ріс тік жә не ги гиена лық тә жі ри бе лер ді жақ сар ту бой ын ша бағ дар ла мар ды ен гі зу ден бо-ла тын тиім ді лік тің сан дық кө рі ні сі жұ мыс тың нә ти же лі лік коэф фи циен тін пай да ла ну ар қы лы есеп те ле ді (1) [5]:

r= Rc/ [ Qi S (1)мұн да Rc – өн ді ріс те пай да ла ну үшін қа был дан-ған, аяқ тал ған жұ мыс тар бой ын ша жи нақ тал ған шы ғыс тар,

Q – І жыл да ғы өз ге ріс тер бағ дар ла ма ла рын орын дау да ғы іс жү зін де гі шы ғыс тар,

N – тал да нып отыр ған ке зең де гі жыл дар са ны,

H1 – тал да нып отыр ған ке зең нің ба сын да ғы аяқ тал ма ған өн ді ріс тің құн дық тұл ға ла нуы,

H2 – тал да нып отыр ған ке зең нің со ңын да ғы осы кө рі ніс [5].

Тұ тас тай ал ған да, нақ ты тұ ты ну шы ла ры үшін са па мен қауіп сіз дік ті жақ сар ту са ла сын да-ғы ұйым дас ты ру шы лық өз ге ріс тер ге бейім дел-ген кә сі по рын да ғы өн ді ріс тік мә де ниет кә сі по-рын ның да му ын да ғы жа ғым ды ал ға ба су лар ға жол аша ды жә не со ның қо ры тын ды сын да на-рық қа ар на лып шы ға рыл ған өнім дер үшін бә се-ке лес тік тұр ғы сын да ғы ар тық шы лық тар ға қол жет кі зу ге мүм кін дік бе ре ді.

Әде биет тер

1 Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы Пре зи ден ті Н. Ә. На зар баев тың 2011 жыл ғы 28 қаң тар да ғы Қа зақ стан хал қы на ар на ған Жол-дауы, Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы Пре зи ден ті Н. Ә. На зар баев тың 2010 жыл ғы 29 қаң тар да ғы Қа зақ стан хал қы на ар на ған Жол дауы, http://www.zhasotan.kz/ru/ (үн деудің да та сы: 18.06.2014 ж.).

2 Қа зақ стан Рес пуб ли ка сы Пре зи ден ті Н. Ә. На зар баев тың 2012 жыл ғы 14 жел тоқ сан да ғы хал қы на ар на ған Жол дауы, «Қа зақ стан – 2050» ст ра те гиясы – Қа лып тас қан мем ле кет тің жа ңа саяси ба ғы ты» / http://www.akorda.kz. (үн деу да та сы: 10.06.2014 ж.)

3 International Food Standard – IFS http://www.ifs-certification.com/index.php/en/retailers-en/ifs-standards/ifs-food (Жа рияла-ну да та сы : 11.09.2014 г.)

4 ISO 22000/FSSC сәй кес та ғам дық қауіп сіз дік ме не дж мен ті жүйе сін жа сау жә не ен гі зу http://www.toptrening.ru/trainings/16756/ (Жа рияла ну да та сы: 18.09.2014 г.)

5 Фат хут ди нов Р.А. Өн ді ріс тік ме не дж мент: ЖОО ар нал ған оқу лық. 6-шы ба сы лым. – СПб.: Пи тер, 2011. 496 с.: – («ЖОО ар нал ған оқу лық» се риясы).



References

1 Kazakstan Respublikasi Prezidenti N.A. Nazarbayevtin 2011 zhilgi 28 kantardagi Kazakstan halkina arnagan Zholdayi, Kazakstan Respublikasi Prezidenti N.A. Nazarbayevtin 2010 zhilgi 29 kantardagi Kazakstan halkina arnagan Zholdayi http://www.zhasotan.kz/ru/ (undeu datasi: 18.06.2014 zh.).

2 Kazakstan Respublikasi Prezidenti N.A. Nazarbayevtin 2012 zhilgi 14 zheltoksandagi halkina arnagan Zholdayi, «Kazakstan – 2050» strategiyasi – Kaliptaskan memlekettin zhana sayasi bagiti» / http://www.akorda.kz. (Undeu datasi: 10.06.2014)

3 International Food Standard – IFS http://www.ifs-certification.com/index.php/en/ retailers-en/ifs-standards/ifs-food (Undeu datasi: 11.09.2014)

4 ISO 22000/FSSC saikes tagamdik kauipsizdik menedzhmenti zhuiesin zhasau zhane engizu http://www.toptrening.ru/trainings/16756/ (Undeu datasi: 18.09.2014)

5 Fatlhutdinov R.A. Ondiristik menedzhment: ZHOO arnalgan okulik. 6-shi basilim. – SPb.: Piter, 2011. 496 s.: – («ZHOO arnalgan okulik» seriyasi)


174

Авторлар туралы мәліметтер

Аубакирова Ж.Я. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, әл-Фараби атындағы ҚазҰУАйтбембетова А.Б. – экономика ғылымдарының докторы, доцент, әл-Фараби атындағы ҚазҰУСадуллаева А.П. – аға оқытушы, әл-Фараби атындағы ҚазҰУТулегенова М. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, әл-Фараби атындағы ҚазҰУВалиханова З. – PhD докторанты, әл-Фараби атындағы ҚазҰУТемирбекова А.Б. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, Алматы менеджмент университеті, Дуламбаева Р.Т. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық

университетіТемирбецова С.Б. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, Қ.И. Сәтпаев атындағы Қазақ ұлттық

техникалық университетіСайлаубеков Н.Т. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, Қ.И. Сәтпаев атындағы Қазақ ұлттық

техникалық университетіБайтанаева Б.А. – экономика ғылымдарының кандидаты, профессор, Қ.И. Сәтпаев атындағы Қазақ

ұлттық техникалық университетіШайхутдинова А.К. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент Қ.И. Сәтпаев атындағы Қазақ

ұлттық техникалық университетіАбдрахманова А.Ж. – PhD докторанты, Т.Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университетіСмагулова Ш.А. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ эко но-

микалық университетіАленова К.Т. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, С. Сейфуллин атындағы Қазақ агро-тех-

ни калық университеті Булхаирова Ж.С. – PhD докторанты, С.Сейфуллин атындағы Қазақ агро-техникалық университеті Бейсенова М.У. – экономика ғылымдарының докторы, профессор, М. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан

мемлекеттік университетіКальменова М.Т. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент м.а., М. Әуезов атындағы Оңтүстік

Қазақстан мемлекеттік университетіСабырова Г.Ж. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, Жүсіп Баласағұн атындағы Қырғыз

ұлттық университетінің экономика және қаржы институтыСатаев С.А. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық

университетіИскендирова С.К. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, Ш. Уәлиханов атындағы Көкшетау

мемлекеттік университетіРахимова Г.А. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент м.а., Ш. Уәлиханов атындағы Көкшетау

мемлекеттік университетіТураров Д.Р. – экономика ғылымдарының кандидаты, аға оқытушы, әл-Фараби атындағы ҚазҰУКунанбаева Д.А. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, Абылай хан атындағы Қазақ

халықаралық қатынастар және әлем тілдері университетіТуралин А.З. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, «Кокше» Академиясы Туралина Ж.А. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, «Кокше» Академиясы Козлова М.В. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, Д. Серікбаев атындағы Шығыс Қазақстан

мемлекеттік техникалық университеті Денисова О.К. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, Д. Серікбаев атындағы Шығыс Қазақстан

мемлекеттік техникалық университеті Онюшева И.В. – PhD докторы, Халықаралық бизнес университеті Айтымбетова А.Н. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, М. Әуезов атындағы Оңтүстік

Қазақстан мемлекеттік университетіИсаева Г.К. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, М. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан

мемлекеттік университетіАйдарова А. – экономика ғылымдарының кандидаты, доцент, М. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан

мемлекеттік университетіДосмуратова Э.Е. – аға оқытушы, М. Әуезов атындағы Оңтүстік Қазақстан мемлекеттік университетіМухтарова А.Н. – PhD докторанты, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университеті


175

Имрамзиева М.Я. – PhD докторанты «Туран», УниверситетіҚалибаев М.Қ. – PhD докторанты, Т. Рысқұлов атындағы Қазақ экономикалық университетіВалиханова З. – PhD докторанты, әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетіСыпабеков С. – DBA (Doctor of Business Administration) бағдарламасының докторанты, Алматы менедж-

мент университеті Тулембаев А. – PhD докторы, аға оқытушы, Қ.И. Сәтпаев атындағы Қазақ ұлттық техникалық университетіҚалиева Ә.Е. – PhD докторанты, әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетіАлдабергенов Н.А. – PhD докторанты, әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университетіҚондыбаева С.Қ. – Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, АлматыАбылай А. – Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, АлматыҚұнанбаева Д.Ә. – Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, АлматыКенжеғаранова М.Қ. – Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, Алматы


176

МАЗМҰНЫ – СОДЕРЖАНИЕ

Аубакирова Ж.Я., Айтбембетова А.Б., Садуллаева А.П. Формирование экономики, основанной на знаниях .............................................................................................. 3

Тулегенова М., Валиханова З.Государственное регулирование в сфере образования .......................................................................................... 8

Темирбекова А.Б.Оценка адаптивности экономики Казахстана к членству в ЕАЭС в контексте активизации процессов повышения конкурентоспособности .................................................................................................... 13

Дуламбаева Р.Т., Темирбек Е.Б., Шалкеева Ж.Н.Конкурентные преимущества промышленных отраслей агропромышленного комплекса в условиях интеграции ........................................................................................................................... 18

Абдыгаппарова С.Б., Сайлаубеков Н.Т., Байтанаева Б.А., Шайхутдинова А.К.Оценка эффективности проектов по использованию альтернативных источников энергии ............................ 24

Абдрахманова А.Ж., Смагулова Ш.А.Оценка АПК – субъекта экспортной деятельности в конкурентоспособности Казахстана .............................. 30

Аленова К.Т., Булхаирова Ж.С.Человеческий капитал в аграрном секторе экономики Казахстана: современные тенденции ......................... 39

Beisenova М.U., Kalmenova М.Т.Grouping of administrative-territorial entities depending on the situation at the regional labor market in a crisis period ............................................................................................................ 46

Сабырова Г.Ж.Внутренний аудит как одна из ключевых функций управления организацией .................................................. 51

Сатаев С.А.Теоретические основы стратегического учета в стратегическом менеджменте ................................................. 58

Искендирова С.К., Рахимова Г.А.Некоторые аспекты финансирования государственных учреждений Акмолинской области ........................... 67

Туралин А.З., Туралина Ж.А.К вопросу здорового питания школьников северного региона Казахстана ........................................................ 73

Құнанбаева Д.А.Білім беру қызмет нарығының сегменттерін бағалау және таңдау критерийлері .............................................. 77

Тураров Д.Р.Кәсіпорын ресурстарын жоспарлау жүйесін пайдаланудың модельдері мен әдістері ....................................... 87

Козлова М.В., Денисова О.К.Формирование кластеров как эффективного инструмента повышения конкурентоспособности экономики Казахстана .............................................................................................................................................. 91


177

Онюшева И.В.Влияние человеческого капитала Республики Казахстан на уровень конкурентоспособности национальной экономики .............................................................................................. 101

Айтымбетова А.Н., Исаева Г.К.К вопросу организации и эффективного управления портфельным инвестированием в банках второго уровня РК ...................................................................................................... 108

Айдарова А.Б., Досмуратова Э.Е., Абишева А.У.Роль НПО в решении проблем занятости Южно-Казахстанской области .......................................................... 117

Мухтарова А.Н.Теоретические модели образовательного менеджмента ....................................................................................... 122

Имрамзиева М.Я.Исторический процесс развития инновации в банковском бизнесе .................................................................... 132

Қалибаев М.Қ.Шаруашылық жүргізуші субъектідегі дебиторлық қарыз түсінігін зерттеу ....................................................... 138

Валиханова З.Е., Сыпабеков С.Ж., Тулембаев А.Н.Рыночные подходы к пониманию управления качеством в системе Высшего образования ............................. 146

Қалиева Ә.Е., Алдабергенов Н.А.Жаһандану және заманауи интеграция жағдайында елдің ауылшаруашылық секторының бәсекеге қабілеттілігі – азық-түліктік қауіпсіздігін қамтамасыз етудің факторы .......................... 152

Қондыбаева С.Қ., Абылай А.Қазақстандағы тұрғын үй саласын орнықты дамуының мемлекеттік саясатын талдау ..................................... 160

Құнанбаева Д.Ә., Кенжеғаранова М.Қ. Өнеркәсіптік кәсіпорындардағы өндіріс пен сапаны басқарудағы ұйымдастырушылық өзгерістер ................ 169

Авторлар туралы мәлімет ........................................................................................................................................... 174


178

CONTENTS

Aubakirova J.Y., Aitbembetova A.B., Sadullaeva A.P. Forming of the economy based on knowledge .............................................................................................................3

Tulegenova M., Valikhanova Z.Government regulaition in education ........................................................................................................................8

Temyrbekova A.B. Estimation of adaptivity of economy of Kazakhstan to membership in ЕАEU in the context of activation of processes of increase of competitiveness ......................................................13

Dulambaeva R.T., Temirbek E.B., Shalkeeva Z.N.Competitive advantages of industrial branches of the agroindustrial complex in terms of integration .......................18

Abdygapparova S.B., Sailaubekov N.T., Baytanaeva B.A., Shayhutdinova A.K.Evaluating the effectiveness of projects on the use of alternative energy sources .......................................................24

Abdrakhmanova A.Zh., Smagulova Sh. A.Evaluation of the agro-industrial complex - the subject of export activity in Kazakhstan’s competitiveness ............30

Alenova K.T., Bulkhairova Zh.S.Human capital in the agricultural sector of Kazakhstan’s economy: current trends .....................................................39

Beisenova М.U., Kalmenova М.Т.Grouping of administrative-territorial entities depending on the situation at the regional labor market in a crisis period ......................................................................................................................................46

Sabyrova G.J. Internal audit as one of the key functions of the organization management ................................................................51

Satayev S.A.Theoretical basis of strategical account in the strategical management .......................................................................58

Iskendirova S.К., Rakhimova G.А.Some aspects of funding of government institutions in Akmola oblast ........................................................................67

Тuralin А., Тuralinа Zh.To the question of healthy nutrition of schoolchildren of the Northern region of Kazakhstan ....................................73

Kunanbayeva D.A. Criteria for evaluation and selection of segments of the educational service ...............................................................77

Turarov D.R.Models and ways of use of systems of planning of resources of the enterprise ...........................................................87

Кozlova М.V., Denissova О.K.Forming of clusters as efficient tool for increasing of Kazakhstan economy’s competitiveness .................................91

Onyusheva I.V.The Impact of Human Capital of the Republic of Kazakhstan on the National Economic Competitiveness ..............101


179

Aitymbetova A.N., Issaeva G.K.To a question of organization and efficient management by portfolios investment in banks of second level of the RK ...............................................................................................................................108

Aidarova A.B., Dosmuratova E.E., Abisheva A.U.The role of NGO in solution of problem of unemployment in South-Kazakhstan region ..........................................117

Mukhtarova A.N.The oretical models of educational management ..........................................................................................................122

Imramziyeva M. Ya.Historical process of innovations development in banking business ............................................................................. 132 M.K. KalibayevResearch of receivables concept of the economic entity (transactor unit) ....................................................................138

Valikhanova Z., Sypabekov S., Tulembayev A.Market-based approaches to the understanding of quality management in higher education ......................................146

Kaliyeva A.E., Aldabergenov N.A.The competitiveness of the agricultural sector of the country as a factor in ensuring food security in the context of globalization and the integration of modern ................................................................152

Kondybayeva S.K., Abylai A.New Directions Housing Policy of the Republic of Kazakhstan basis of socio-economic development .....................160

Kunanbayeva D.A., Kenzhegaranova M.K.Change management in quality and production spheres of manufacturing companies .................................................169

Авторлар туралы мәлімет ............................................................................................................................................174

УСПЕЙТЕ ПОДПИСАТЬСЯ НА СВОЙ ЖУРНАЛ

АКЦИЯ!!! • Акция действительна при наличии квитанции об оплате годовой подписки. • Статья должна соответствовать требованиям размещения публикации в журнале. • Статья печатается в той серии журнала, на которую подписался автор. • Все нюансы, связанные с публикацией статьи, обсуждаются с ответственным секретарем журнала.

Издательский дом «Қазақ университеті»г. Алматы, пр. аль-Фараби, 718 (727) 377 34 11, 221 14 65

АО «КАЗПОЧТА»г. Алматы, ул. Богенбай батыра, 1348 (727 2) 61 61 12

ТОО «Евразия пресс»г. Алматы, ул. Жибек Жолы, 6/28 (727) 382 25 11

ТОО «Эврика-пресс»г. Алматы, ул. Кожамкулова, 124, оф. 478 (727) 233 76 19, 233 78 50

Каждому подписчикуПУБЛИКАЦИЯ СТАТЬИ

БЕСПЛАТНО!!!

АКЦИЯ!!!

rmebrk.kzrmebrk.kz/journals/2216/989.pdf25.11.1999 ж. Қазақстан...

Documents