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25 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA

Le due grandi crisi del mercato del lavoro italiano Gli anni Trenta del XX secolo e gli anni Dieci del XXI secolo a confronto

LE DUE GRANDI CRISI DEL MERCATO DEL LAVORO Gli anni Trenta del XX secolo e gli anni Dieci del XXI secolo a confronto Emilio Reyneri | Università di Milano Bicocca

CONVEGNO SCIENTIFICO

LA SOCIETÀ ITALIANA E LE GRANDI CRISI ECONOMICHE 1929-2016

SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA

25 NOVEMBRE 2016



2

• L’ammonimento degli storici dell’economia

• Confrontare due eventi simili, ma accaduti in contesti economici e sociali profondamente diversi

Anni ’30

• economia rurale (54% della forza lavoro in agricoltura) e poco aperta (autarchia); welfare inesistente; regime dittatoriale.

Anni ’10

• economia terziaria (70% degli occupati addetti ai servizi) e molto aperta (UE); welfare rilevante per gli occupati, regime democratico.

Una premessa:

l’insidia delle

cifre



3

Per gli anni ‘10 del XXI secolo / ricorso a dati Istat tratti dalla contabilità nazionale e dalla rilevazione sulle forze lavoro.

Le informazioni disponibili per un confronto

Per gli anni ‘30 del XX secolo / grande debito verso lavori di storici economici: A. Baffigi, Il PIL per la storia d’Italia, Marsilio, 2015; A. Baffigi, “Italian National Accounts, 1861-2010”, Banca d’Italia Quaderni di storia economica, 18, 2011.

C. Giordano and F. Zollino, “A historical reconstruction of capital and labour in Italy, 1861-2013”, Rivista di storia economica, agosto 2015. C. Vannutelli, “Occupazione e salari in Italia dal 1861 al 1961”, Rassegna di statistiche del lavoro, luglio-dicembre 1961.

F. Piva e G. Toniolo, “Sulla disoccupazione in Italia negli anni ‘30”, Rivista di storia economica, ottobre 1987.

M. Alberti, Senza lavoro. La disoccupazione in Italia dall’Unità a oggi, Laterza, 2016.



4

* in entrambi i periodi, PIL si riduce di 6,5 punti percentuali in soli 2 anni,

Ma due importanti differenze:

* la crisi degli anni ‘30 viene dopo una forte crescita del PIL, non altrettanto per gli anni ‘10 * negli anni ‘30 la ripresa è molto più rapida: già 6 anni dopo PIL allo stesso livello del 2009 (grazie a spesa pubblica per armamento)

* negli anni ‘10 solo dopo 8 anni (2015) leggerissima inversione di tendenza, ma PIL ancora oltre 8 p.p. sotto il livello del 2007

Il quadro

macro-

economico

Caduta e

ripresa della

ricchezza

prodotta



5

anni 1921 1937

anni 1999 -2015

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2- 1 0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

Fig. 1. Prodotto interno lordo prima e dopo la crisi

(numeri indici: 1929 e 2007 = 100)

anni 1921 1937

anni 1999 2015

70,075,080,085,090,095,0

100,0105,0

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

Fig. 2. Prodotto interno lordo pro capite prima e dopo la crisi

(numeri indici: 1929 e 2007 = 100)



6

Relazione tra i due indicatori = molto diversa nei due periodi

Anni ‘30: forte sotto-occupazione

ULA sempre molto < occupati (= circa 70%)

Anni ‘10 : presenza doppio lavoro e CIG

ULA prima della crisi > = occupati, dopo molto inferiore

Per l’occupazione: dati comparabili Fonte: contabilità nazionale Occupati (teste) Unità di lavoro = equivalenti a tempo pieno Tengono conto del volume di lavoro svolto: – dell’orario, della continuità lavorativa, dell’eventuale pluralità di occupazioni



7

unità di lavoro

occupati

12000

13000

14000

15000

16000

17000

18000

19000

20000

21000

- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

Fig. 3. Occupati e unità di lavoro anni 1921-1937 (migliaia) prima

e dopo la crisi

unità di lavoro

occupati

23000

23500

24000

24500

25000

25500

- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

Fig. 4. Occupati e unità di lavoro anni 1999-2015 (migliaia) prima

e dopo la crisi



8

Crisi anni ’30:

da 1929 a 1932 (minimo) – 8 p.p.,

ma dopo 8 anni ritorno a livello pre-crisi (anche relativamente lunga in Europa)

Crisi anni ‘10:

da 2008 a 2013 (minimo) – 4 p.p.,

ma dopo 8 anni livello ancora molto inferiore a pre-crisi

Differenze simili secondo tasso di occupazione (lordo = occupati / popolazione totale)

L’impatto delle due crisi sull’occupazione Se si guarda all’andamento delle persone occupate Crisi anni ‘10 più lunga, ma meno grave della crisi anni ’30



9

anni 1921-1937

anni 1999-2015

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

100,0

102,0

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

anni 1921-1937

anni 1999-2015

40,0

42,0

44,0

46,0

48,0

50,0

52,0

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

Fig. 5. Totale occupati prima e dopo la crisi (numeri indici 1929 e 2008 = 100)

Fig. 6. Tasso di occupazione lordo prima e dopo la crisi



10

L’impatto delle due crisi sulle ULA Il quadro cambia profondamente se consideriamo le ULA (al netto di CIG) Crisi anni ’30: da 1929 a 1933 (minimo) – 7 p.p., ma dopo 8 anni ritorno a livello pre-crisi Crisi anni ‘10: da 2008 a 2013 (minimo) – 7 p.p., dopo 8 anni livello ancora molto inferiore a pre-crisi L’attuale crisi risulta peggiore - sia per durata - sia per caduta del volume di lavoro produttivo

anni 1921 1937

anni 1999 2015

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

100,0

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

Fig. 7. Unità di lavoro prima e dopo la crisi (numeri indice 1929 e 2008

= 100)



11

In entrambi i periodi pre-crisi:

ULA crescono più di occupati - crescita della «consistenza» - dell’occupazione

Anni ’30: nella crisi si riduce di più l’occupazione marginale, che risale di più con la ripresa

Anni ‘10: nella crisi si inverte il divario a causa dell’esplosione degli occupati in CIG, che non sono calcolati come ULA

Occupati e ULA nelle due crisi Questa differenza dipende dal fatto che i due indicatori si muovono in modo diverso nelle due crisi



12

Fig. 8. Occupati e unità di lavoro anni 1921-1937 (numero indice 1929 = 100)

Fig. 9. Occupati e unità di lavoro 1999-2015 (numero indice 2008 = 100)

unità di lavoro

occupati

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

100,0

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

unità di lavoro

occupati

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

100,0

- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7



13

Occupati

Anni ’30: 100% della riduzione da 1929 a 1932

Anni ’10: oltre 90% della riduzione da 2008 a 2013

Unità di lavoro

Anni ’30: 99% della riduzione da 1929 a 1932

Anni ’10: oltre 2/3 della riduzione da 2008 a 2013

Gli andamenti di industria e costruzioni nelle due crisi a confronto

I due settori che soffrono di più in entrambe le crisi: industria e costruzioni



14

Fig. 10. Occupati nell'industria e nelle costruzioni (numeri indici 1929 e 2008 =

100)

Fig. 11. Unità di lavoro nell'industria e nelle costruzioni (numeri indice 1929 e 2008 = 100)

industria anni ‘10

Costru-zioni

anni ‘10


Costru-zioni

anni ‘30 50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8


costru-zioni

anni ‘10


Costru-zioni

anni ‘30 50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8



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Negli anni ‘30

Andamento congiunturale: caduta e ripresa di un assetto dell’occupazione strutturalmente stabile

Negli anni ‘10

Caduta ininterrotta può indicare che la crisi segni l’avvio di un mutamento strutturale nella composizione dell’occupazione a sfavore dell’industria e delle costruzioni

Congiuntura o trend? Sia per occupati sia per ULA Sia industria sia costruzioni



16

Il diverso andamento delle retribuzioni nell’industria: flessibilità vs. rigidità Anni ‘30: oltre alle spese per armamento, alla ripresa dell’occupazione nell’industria ha contribuito il crollo dei salari reali. Il dibattito sulla riduzione dell’orario si è risolto in riduzione sia di orario, sia soprattutto di salario Anni ‘10: i salari di fatto (reali e lordi) di chi è rimasto occupato a tempo pieno hanno continuato a crescere anche durante la crisi / hanno resistito le imprese a più alti salari

anni ‘10

anni ‘30

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0 +1

+2

+3

+4

+5

+6

+7

+8

Fig. 12. Retribuzioni lorde reali nell'industria prima e dopo la

crisi (numeri indice 1929 e 2008 = 100)



17

La sotto-occupazione: l’incerto confine tra occupazione e sotto-occupazione

Il ritardo dell’Italia (paese late comer nel processo di industrializzazione) nel definire il concetto di disoccupato e nel predisporre strumenti di misura.

Anche assenza di studi sulla disoccupazione come fenomeno sociale (contrariamente ad altri paesi)

La sconfitta del riformismo politico e del pensiero positivista e sociologico (cui si devono i primi tentativi di misurazione: la Società Umanitaria di Milano).

Dalla ciambella al buco: i disoccupati negli anni ’30 Le difficoltà di misurare la disoccupazione in un’economia rurale Il contesto politico e culturale ostile all’analisi dei fenomeni sociali



18

Sino al Secondo dopoguerra = assenza di rilevazioni statistiche sui disoccupati

Solo dati amministrativi (disoccupati registrati e sussidiati) e solo sino al 1935

Nell’attuale società terziaria serie differenze nella definizione concettuale e statistica delle persone in cerca di lavoro

Il disoccupato come figura tipica solo della società industriale?

L’impossibilità di disporre di dati comparabili e non solo



19

Fig. 13. La disoccupazione negli anni ‘30: più che raddoppia, ma dopo 4 anni si riduce (anche se per lo più per motivi amministrativi) Fonte: M. Alberti, 2016



20

Negli anni ‘10 la disoccupazione cresce appena del 60%, ma si riduce solo dopo 7 anni (effettivamente)

disoccupati

disoccupati +

disponibili a lavorare

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

Fig. 14. Disoccupati e disponibili a lavorare (migliaia)



21

Censimenti 1921, 1931 e 1936 distinguono:

A. popolazione attiva

B. popolazione attiva in condizione professionale

A – B = persone in cerca di prima occupazione

Censimento 1936: professione dei disoccupati (già occupati, stagionali esclusi)

La composizione della disoccupazione Poche informazioni dai censimenti (unica fonte per anni ‘30) Confronto con informazioni tratte da RCFL puramente indicativo



22

Entrambe le crisi provocano un aumento dei giovani in cerca di prima occupazione

Poche informazioni dai censimenti (unica fonte per anni ‘30)

Fig. 15. Percentuale di persone in cerca di prima occupazione sulla popolazione attiva

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

1921 1931 1936 2008 2013 2015



23

Ma nella crisi degli anni ‘10 il divario di genere è più accentuato a sfavore delle donne

(nonostante la crisi attuale abbia colpito di più l’occupazone maschile)

Fig. 16. Percentuale di persone in cerca di prima occupazione sulla popolazione attiva

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

1921 1931 1936 2008 2013 2015

maschi femmine



24

Negli anni ‘30

disoccupazione

quasi soltanto

da agricoltura,

edilizia, industria

(> 86%)

Negli anni ‘10

i disoccupati

da questi 3 settori

non arrivano

al 40%

disoccupazione

terziaria

Fig. 17. Il precedente lavoro dei disoccupati (ex-occupati)

20,9

4,2

19,8

17,4

45,4

16,6

5,4

6,1

5,7

27,0

10,1

7,5

11,0

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1936 2013agricoltura edilizia industria

trasporti e comunicazioni commercio credito

pubblica amministrazione servizi privati

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