2228 perfil economico ciudad bolivar

Perfil econmico y empresarial

Localidad

Ciudad Bolvar

Un aporte de los empresarios que se ve en todas partes


Localidad Ciudad Bolvar

Diseo y diagramacin Gatos Gemelos Comunicacin www.gatosgemelos.com Impresin LEGIS S.A. Fotos Archivo Direccin de Estudios e Investigaciones Cmara de Comercio de Bogot ISBN 978-958-688-192-0 Julio de 2007

Mara Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva

Luz Marina Rincn Martnez Vicepresidente Ejecutiva

Sal Pineda Hoyos Vicepresidente de Gestin Cvica y Social

Ricardo Ayala Ramrez Director de Estudios e Investigaciones


John Wilson Buitrago Acosta Coordinador tcnico y editorial

Localidad Ciudad Bolvar

Equipo tcnico Jos Ramn Ortegn Liliana Patricia Pez Didier Sa Romero Diego Fernando Nez Carlos Ernesto Escobar Andrs Enrique Galindo Mauricio Antonio Romero Carlos Andrs Arvalo scar Javier Mendoza

Georreferenciador Didier Sa Romero

ContenidoPrincipales aspectos econmicos, sociales y empresariales de la localidad Ciudad Bolvar Presentacin Introduccin Nota metodolgica 7 9 11 13 15 17 17 18 20 21 23 25 26 28 35 37 37 44 45 45 46 47 48 48 50 51

Captulo I. Factores asociados al entorno econmicoA. Entorno econmico y social 1. Dotacin de recursos 2. Poblacin 3. Capital humano 4. Condiciones y calidad de vida 5. Infraestructura urbana 6. Condiciones de seguridad Gestin gubernamental Desarrollo sostenible

B. C.

Captulo II. Factores asociados a la estructura empresarialA. Estructura empresarial y tejido productivo 1. Nmero de empresas 2. Tamao de las empresas 3. Organizacin jurdica de las empresas 4. Vocacin exportadora 5. Empleo generado por la actividad empresarial 6. Empresas liquidadas Cadenas productivas 1. Cadena de productos alimenticios 2. Cadena de construccin e ingeniera civil 3. Cadena textil y confeccin

B.

Captulo III. Proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local 53A. B. C. Plan de Ordenamiento Territorial, POT, (2004 2007) La inversin de la Administracin Local Acciones de la CCB 55 56 58 59 64

Captulo IV. ConclusionesMatriz DOFA de la localidad Ciudad Bolvar

Principales aspectos econmicos, sociales y empresariales de la localidad Ciudad Bolvar de Bogot

En esta seccin, se presenta un resumen de las principales caractersticas econmicas, sociales y empresariales de la localidad de Ciudad Bolvar, con relacin a las otras 20 localidades de Bogot. La localidad Ciudad Bolvar representa el 27% del rea total de la ciudad. Ciudad Bolvar es la primera localidad en extensin total (22.920 ha). Posee 219 hectreas de suelo de expansin. En Ciudad Bolvar predomina la clase socio-econmica baja: el 53,1% de los predios son de estrato 1 y el 39,9% de estrato 2. La localidad Ciudad Bolvar tiene 603 mil habitantes (8,8% del total de la ciudad), lo que la ubica como la cuarta localidad en poblacin y en la cuarta entre las localidades con menor densidad, 46 personas por hectrea, por encima del promedio de la ciudad (42 p/ha.). El promedio de personas por hogar en Ciudad Bolvar (3.9), es superior al de la ciudad (3.5). La tasa de ocupacin de Ciudad Bolvar (54,7%) est por debajo de la de Bogot (55,1%). Las actividades que ms ocuparon personas residentes en Ciudad Bolvar fueron: comercio, hoteles y restaurantes (29,6%), servicios sociales, comunales y personales (21%), industria manufacturera (20,5%), transporte y comunicaciones (9,3%) y construccin (9,2%). La tasa de desempleo de Ciudad Bolvar (15,4%) es superior a la de ciudad (13,1%). Es la cuarta localidad en participacin en el desempleo de la ciudad: el 9,9% de los desempleados resida en la localidad; equivalente a 45.000 personas. El porcentaje de analfabetismo en Ciudad Bolvar (4,8%), es superior al de Bogot (2,2%). La poblacin mayor de cinco aos de Ciudad Bolvar tiene en promedio 6.7 aos de educacin, inferior al de Bogot (8.7 aos). El ndice de Condiciones de Vida de Ciudad Bolvar (83.7) es ms bajo que el de Bogot (89.4). Ciudad Bolvar es la primera localidad de Bogot en nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas (NBI): 97.447. El 58,7% de la poblacin est clasificada en nivel 1 y 2 del SISBN. El 73,6% de la poblacin de Ciudad Bolvar est afiliada al sistema de salud, y es la decimotercera localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogot. La mayora de la poblacin afiliada pertenece al rgimen contributivo (59%). La tasa bruta de mortalidad de Ciudad Bolvar fue de 29.2 muertes por cada 10.000 habitantes, cerca de

15 puntos por debajo de la registrada en el Distrito (44.2 x 10.000 hab.). La infraestructura vial de Ciudad Bolvar representa el 7,1% de la malla vial de la ciudad, que equivale a 1.028 kilmetros carril de va, por lo que ocupa el cuarto puesto entre las localidades de Bogot. El 75% de las vas de Ciudad Bolvar se encuentra en deterioro, de las cuales el 61% estaba en mal estado y el 14% en estado regular. Es la octava localidad en grado de deterioro de las vas. Ciudad Bolvar tiene el primer presupuesto de inversin local de las 20 localidades de Bogot del total 10.6%. En Ciudad Bolvar se localizan 252 de los 2.344 barrios de Bogot y ocho (8) Unidades de Planeacin Zonal, de las 112 en que se divide la ciudad. De las cuales seis (6) ya fueron reglamentadas y dos (2) estn sin reglamentar. En Ciudad Bolvar se localizan 5.210 empresas de Bogot, equivalentes al 2,3%. La estructura empresarial de la localidad se concentra en el sector servicios (75%), la industria (17%) y la construccin (6%) En la localidad hay una alta presencia de microempresarios. Del total de empresas, 5.089 son microempresas que representaron el 97% de la localidad y el 2,5% de Bogot.

Los sectores econmicos en los que se encuentra el mayor nmero de empresas de la localidad Ciudad Bolvar son: comercio (43%), industria (17%), restaurantes y hoteles (10%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (10%) y servicios comunitarios y sociales (6%). El 91% de las empresas de la localidad Ciudad Bolvar son personas naturales, y el 9% personas jurdicas. El 2% de las empresas de Ciudad Bolvar realizan operaciones de comercio exterior. En el 2006 se liquidaron 29 empresas, 0,8% del total de liquidadas en Bogot. Todas las empresas liquidadas fueron microempresas. En la localidad Ciudad Bolvar se identificaron 1.950 empresas que pueden articularse a las cadenas productivas de productos alimenticios, construccin e ingeniera civil, textil y confeccin. La mayor parte de los recursos de la localidad se destinaron al rea de infraestructura (45,5%), principalmente para el mantenimiento de la malla vial local, la construccin de centros educativos, escenarios deportivos, salones comunales y redes de acueducto y alcantarillado. La Cmara de Comercio de Bogot realiz los programas en la localidad como: Zonas seguras, Estudios e investigaciones, Cmara mvil local, Centro de informacin empresarial (CIEB), Conciliacin comunitaria y Apoyo empresarial.

Presentacin

La Cmara de Comercio de Bogot (CCB), es una entidad privada que contribuye al desarrollo del sector empresarial y al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad y Cundinamarca (la Regin). En desarrollo de estos objetivos, la CCB ofrece informacin y conocimiento sobre el comportamiento y caractersticas de los principales aspectos econmicos y sociales que inciden en la calidad de vida de Bogot y la Regin. Bogot se ha posicionado en el contexto nacional como el centro urbano ms importante, y en Amrica Latina es la sexta ciudad en tamao de poblacin. As mismo, es el centro econmico ms importante de la nacin: cuenta 227.000 empresas, 27% de las existentes en el pas; contribuye con el 22% del PIB y es el mayor mercado de trabajo con ms de 3000.000 de ocupados. Las localidades adquieren mayor importancia para contribuir a un mejor desempeo de las actividades productivas. En el nivel local se determinan gran parte de las condiciones que les permiten a las empresas desarrollar su actividad, como por ejemplo la dotacin de infraestructura y de servicios pblicos, las condiciones de seguridad y de calidad de vida, y se concretan las decisiones normativas que regulan su actividad. En los ltimos aos, el tema econmico se ha incluido en los planes de desarrollo distrital y locales, con programas y proyectos para promover la actividad productiva y el empleo, pero con alcance y recursos limitados. En la Administracin distrital se concentran decisiones y acciones que son estratgicas y determinantes para el desarrollo empresarial, como la reglamentacin del uso del suelo y el desa-

rrollo de proyectos estratgicos que determinan la localizacin y el aprovechamiento de actividades comerciales, industriales, de servicios pblicos y sociales. Por esto, la ciudad necesita fortalecer la capacidad de los gobiernos locales y promover la participacin de los empresarios y sus organizaciones para gestionar el desarrollo de la actividad productiva, as como disponer de un sistema de informacin acerca de las caractersticas econmicas y de su vocacin empresarial y estructura del tejido productivo. Con el propsito de contribuir a dimensionar la importancia de las localidades en la economa de la ciudad, la CCB, a travs de la Direccin de Estudios e Investigaciones de la Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social, ha elaborado los perfiles econmicos y empresariales de las localidades, con el objetivo de contribuir a ampliar la informacin y el conocimiento de las caractersticas de la actividad empresarial y productiva de la localidad, su vocacin empresarial y estructura del tejido productivo, como un aporte que hace la entidad a las autoridades distritales y locales, a los empresarios y a las organizaciones empresariales y la comunidad, para contribuir a crear consenso sobre las decisiones que se requieren a nivel local para resolver los problemas del entorno y promover el aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas existentes en cada localidad, para elevar la calidad de vida en Bogot. Este perfil sobre la localidad Ciudad Bolvar forma parte de la serie de los perfiles econmicos y empresariales de las localidades, que publica la Cmara de Comercio de Bogot.

Introduccin

Bogot est organizada administrativamente en 20 localidades, algunas de ellas superan, en poblacin y en nmero de empresas, a ciudades importantes del pas. Por ejemplo, la localidad Antonio Nario tiene 894.000 habitantes y 12.988 empresas, mientras que la poblacin de una ciudad como Ccuta es 722.000 habitantes. Las localidades disponen del 10% de los ingresos corrientes de la Administracin central para financiar los planes locales de desarrollo. Estos recursos, en el 2007, ascendieron a $708.000 millones; a stos se le agregan los recursos que invierte la Administracin central a travs de sus distintas entidades. Por ejemplo, en el 2005 del total de recursos, el 7,4% se destin a programas relacionados con el tema econmico, 38% a lo social, 41% al mejoramiento de la infraestructura y 13,5% a los aspectos institucionales. Sin embargo, la ciudad no ha profundizado en la identificacin y definicin de las polticas y de instrumentos para promover el desarrollo econmico de sus localidades. Especialmente, se carece de informacin y anlisis sobre las caractersticas de la estructura econmica y empresarial de las localidades. Por esta razn, para mejorar la gestin econmica local es indispensable contar con informacin y anlisis de las caractersticas, estructura y el tipo de relacionamiento entre los empresarios con el entorno donde desarrollan su actividad empresarial, as como con las polticas pblicas locales. Esta informacin permitir dimensionar las prioridades

que deben atender las autoridades y las que requieren la participacin del sector privado para mejorar el entorno, promover la sostenibilidad del empleo y un mejor nivel de vida para sus habitantes. Con el Perfil econmico y empresarial de la localidad Ciudad Bolvar se les ofrece al sector pblico y privado una visin ms detallada de la estructura empresarial de la localidad y de los factores que determinan su desarrollo productivo local. Este enfoque permite vincular los elementos del entorno social, econmico y de la estructura empresarial y de los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local. Este perfil se divide en cuatro captulos. En el primero se describen y analizan los factores asociados al entorno econmico, la gestin gubernamental y el desarrollo sostenible. En el segundo, se analizan los factores asociados al capital empresarial, entre los que se encuentran la estructura empresarial y el tejido productivo, los sectores econmicos de mayor relevancia y el inventario de empresas con potencial de vinculacin a las cadenas de mayor potencial de desarrollo de la ciudad. En el tercero, se identifican los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local incluidos en los planes de desarrollo local y en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot; as mismo, se plantean las acciones y los programas diseados por la CCB para apoyar el desarrollo empresarial y facilitar la actividad productiva. Finalmente, en el captulo cuarto, se presentan las conclusiones y la matriz DOFA de la localidad.

Nota metodolgica

Para la construccin del Perfil econmico y empresarial de la localidad Ciudad Bolvar se utiliz la metodologa del World Economic Forum (WEF), que se emplea en la elaboracin de ndices internacionales de competitividad. Para tal efecto, la informacin econmica y social de la localidad se organiza en tres grupos de factores: los asociados al entorno econmico, los asociados a la estructura empresarial y los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local.

Condiciones y calidad de vida: determinan la productividad del trabajo y las posibilidades de crecimiento econmico. La vivienda, la recreacin, el acceso a servicios pblicos y de salud inciden sobre la cohesin social. Infraestructura: son proyectos que tienen un impacto directo sobre la productividad del capital privado. La inversin pblica en infraestructura eleva la productividad marginal del capital. Seguridad: constituye un factor determinante del entorno para hacer negocios y representa para los inversionistas locales e internacionales uno de los aspectos importantes para localizar las empresas.

A. Factores asociados al entorno econmicoEstos elementos se relacionan con el entorno productivo de las empresas, como el potencial econmico y social, la gestin gubernamental y el desarrollo sostenible.

2. Gestin gubernamental 1. Potencial econmico y social Dotacin de recursos: la localizacin, la geografa fsica, el uso del suelo y la geografa humana son factores determinantes del desarrollo que definen la especializacin productiva de la localidad. Poblacin: su tamao, estructura y ritmo de crecimiento afectan la productividad, la calidad y la cantidad de trabajo. Adems, determinan la direccin e intensidad de las polticas sociales de la localidad. Capital humano: la calificacin del recurso humano, basada en la educacin y la experiencia, determina la productividad actual y sus potencialidades. Son los factores institucionales del desarrollo como: la capacidad del gobierno local para lograr consensos y compromisos de todos los agentes, la creacin de condiciones que favorezcan la competencia y minimicen los riesgos econmicos.

3. Desarrollo sostenibleLa interaccin entre oferta y demanda de bienes y servicios ambientales, realizada de manera planificada, constituye un factor de desarrollo y de competitividad territorial. La identificacin, valoracin y el aprovechamiento sostenible de las potencialidades mejoran las condiciones para impulsar el desarrollo local.

B. Factores asociados a la estructura empresarialSe relacionan directamente con la estructura empresarial y el tejido productivo (organizacin jurdica, movimiento de sociedades, la localizacin geogrfica) y los encadenamientos especficos (cadenas productivas).

integran a ellas e incrementen sus niveles de produccin y productividad, mediante la utilizacin de economas de escala. La poltica de promocin de cadenas productivas se basa en la existencia de un grupo de pequeos productores que dispone de recursos y que a travs de la integracin de eslabones de valor podrn generar mayor valor agregado a su produccin y tener acceso a tecnologa, crdito, mercados, que les permita incrementar su productividad.

1. Estructura empresarialLa localizacin de las empresas y el anlisis de las caractersticas del entorno, as como la reglamentacin del uso del suelo y la relacin con la capacidad de gestin y organizacin interna de las empresas, determinan el conjunto de recursos y capacidades que dan origen a las diferencias empresariales y a posiciones competitivas desiguales dentro de la localidad.

C. Proyectos estratgicos para el desarrollo econmico localSon los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local que adelantan diferentes entidades privadas y pblicas en la localidad Ciudad Bolvar, como: proyectos de infraestructura, operaciones estratgicas, planes de inversin pblica, asesora en gestin empresarial, informacin sobre mercados y logstica comercial, centros de capacitacin laboral y cooperacin empresarial, entre otros. Adicionalmente se incluyen los programas que adelanta la CCB.

2. Cadenas productivasLa interrelacin entre los diferentes sectores productivos permite la conformacin de cadenas productivas entre los pequeos, medianos y grandes productores que se

Captulo I. Factores asociados al entorno econmicoSon el conjunto de variables relacionadas con el entorno productivo de las empresas: potencial econmico y social, gestin gubernamental y desarrollo sostenible. Sirven para determinar las fortalezas y debilidades de una localidad e identificar un conjunto de acciones que permitan potenciar el desarrollo econmico desde lo local.

Factores asociados al entorno econmico - 17

A.

Entorno econmico y socialFigura 1.1. Localizacin geogrfica de la localidad Ciudad Bolvar.

1. Dotacin de recursosLa localidad Ciudad Bolvar est ubicada en el sur de Bogot; representa el 27% del rea total de la ciudad1. Es la primera localidad en extensin total territorial (22.920 hab.), la primera en extensin de rea rural2 y posee 219 ha. de suelo de expansin3. Limita por el norte con la localidad de Bosa; al sur con la localidad Sumapaz; al oriente con las localidades de Kennedy, Tunjuelito y Usme; y al occidente con el municipio de Soacha. Por su posicin geogrfica, se considera una localidad perifrica de conexin con los municipios del sur de Cundinamarca. (Ver figura 1.1)

Fuente. Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Cuadro 1.1. Dotacin de recursos en Ciudad Bolvar y Bogot.Factor Variable Localizacin Ciudad Bolvar Sur de Bogot. 22.920 hectreas. 19.421 hectreas de suelo rural. 219 hectreas de suelo de expansin. 1,6 % de los predios son de estrato 06. 53,1 % de los predios son de estrato 1. 39,9 % de los predios son de estrato 2. 5,4 % de los predios son de estrato 3. 43,05 % es suelo para uso residencial. 0 % es suelo para usos de comercio y servicios. Ocho (8) UPZ. Seis (6) UPZ reglamentadas. Dos (2) UPZ sin reglamentar. Cinco (5) UPZ residencial con urbanizacin incompleta. Una (1) UPZ residencial consolidado. Una (1) UPZ desarrollo. Una (1) UPZ dotacional. 539 parques. Bogot Capital del pas 85.871 hectreas. 43.785 hectreas de suelo rural. 3.776 hectreas de suelo de expansin. 2.3444 barrios. 2 % de los predios son de estrato 0. 7 % de los predios son de estrato 1. 29 % de los predios son de estrato 2. 38 % de los predios son de estrato 3. 48 % es suelo para uso residencial 7 % es suelo para usos de comercio y servicios. 1127 UPZ. 85 UPZ reglamentadas. 27 UPZ sin reglamentar. 32 UPZ residencial con urbanizacin incompleta. 28 UPZ se clasifican como residenciales consolidadas Diez (10) UPZ desarrollo. Diez (10) UPZ dotacional. 5.113 parques8.

Estratificacin5

Dotacin de recursos

Uso del suelo Ordenamiento urbano

Fuente. IDU. DAPD, Bogot; Direccin Tcnica de Planeacin; DAPD y SHD (2004). Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D. C. Serie Recorriendo Ciudad Bolvar. Consultada el 30 de abril de 2007 www.dapd.gov.co UPZ reglamentadas; Disponible en: DAPD (2004). La estratificacin en Bogot y estudios relacionados 1983 2004. p. 138; DAPD. 2004. Decreto 190. Plan de Ordenamiento Territorial. DAPD, Bogot. (2006) (En lnea) "Parques". Disponible en: Pgina web, www.idrd.gov.co/sig/parques. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Dato de rea sin incluir la localidad de Sumapaz. Localidades con suelo rural sin Sumapaz: Ciudad Bolvar, Usme, Santaf, Suba, San Cristbal, Usaqun y Chapinero. Direccin Tcnica de Planeacin, IDU (2004). DAPD (2004) "Listado de barrios". Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.dapd.gov.co. Listado de barrios por UPZ. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD). La estratificacin en Bogot, D.C y estudios relacionados 1983 2004. DAPAD, Bogot. P. 138. Predios no residenciales. Inicialmente el POT zonific a Bogot en 117 UPZ, pero por determinaciones del Ministerio del Medio Ambiente se eliminaron 5 UPZ en el POT en la zona de expansin norte. IDRD. (2004) "Parques certitificados" Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.idrd.gov.co/sig/parquescertificados.

18 - Factores asociados al entorno econmicoFigura 1.2. Estratificacin socioeconmica de Ciudad Bolvar. Figura 1.3. Usos del suelo de Ciudad Bolvar.

Ciudad Bolvar es una localidad de clase socioeconmica baja: el 53,1% de predios son de estrato 1 y ocupan la mayor parte del rea urbana local; el 39,9% pertenece a predios de estrato 2; el estrato 3 representa el 5,4% y el 1,6% restante corresponde a predios no residenciales9 (ver figura 1.2). De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot10, el uso del suelo urbano de Ciudad Bolvar se divide en seis reas de actividad11: residencial (43,05%), rea urbana integral (17,5%), dotacional (15,45 %), suelo protegido (13,9%), minera (6,9%) e industrial (3,2%) (ver figura 1.3). El rea de actividad que predomina es la residencial con actividad econmica en la vivienda, donde sta puede albergar dentro de su estructura arquitectnica, usos de comercio y servicios clasificados como actividad econmica limitada (comercio y servicios profesionales de escala vecinal)12 o usos industriales de bajo impacto13. Adems de las reas de actividad residencial debe destacarse la presencia de reas industriales que posicionan a ciudad Bolvar como una de las localidades con

presencia empresarial. Estos sectores se localizan a lo largo de la autopista Sur o NQS, en el lmite norte de la localidad. Tambin se destacan importantes sectores de uso dotacional en los que se localizan parques zonales, equipamientos colectivos y servicios urbanos bsicos como el relleno sanitario de Doa Juana. Tambin se nota la presencia de reas de actividad mineras cuyo uso est destinado a la recuperacin morfolgica. As mismo, en la periferia de la localidad existen grandes zonas urbanas integrales que pueden desarrollarse mediante planes parciales, previo visto bueno del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital y firma del Alcalde Mayor14. La localidad cuenta con reas de suelo protegidas y zonas declaradas de alto riego no mitigable.

2. PoblacinCiudad Bolvar es la cuarta localidad de Bogot en poblacin; 603.000 habitantes (8,8% del total), que en trminos de poblacin la hace comparable con el departamento de Quindo que tena, en el 2003, 593.000 habitantes. Por el contrario, es la cuarta entre las localidades de menor den-

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

DAPD. (2004) Op. Cit. Decreto 190 del 22 de junio de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, POT. Es una destinacin asignada a zonas de suelo urbano para su uso en funcin de la estructura urbana propuesta por el modelo territorial. Peluqueras, panaderas, miscelneas, etctera. Es el efecto producido por todas aquellas actividades industriales cuyo volumen de afluentes, emisiones al aire, ruidos y residuos descargados al medio ambiente no deterioran el entorno. Decreto 327 de 2004. DAPD. (2004). La estratificacin en Bogot D.C. y estudios relacionados 1983-2004. Habitantes por hectrea 2003. DAPD, Bogot.

Factores asociados al entorno econmico - 19Cuadro 1.2. Datos demogrficos y del mercado laboral de Ciudad Bolvar y Bogot.Factor Variable Ciudad Bolvar 603.000 habitantes. 46 personas por hectrea. Poblacin mayor de 12 aos: 447.000. Poblacin econmicamente activa: 289.000. Poblacin ocupada: 244.000. Poblacin desempleada: 45.000. Tasa de ocupacin: 54,7 %. Tasa de desempleo: 15,4 %. Bogot 6861.000 habitantes. 42 personas por hectrea. Poblacin mayor de 12 aos: 5433.000. Poblacin econmicamente activa: 3444.000. Poblacin ocupada: 2992.000. Poblacin desempleada: 451.000. Tasa de ocupacin: 55.1 %. Tasa de desempleo: 13.1 %.

Poblacin

Poblacin y mercado laboral

Fuente. DANE. (2003) Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

sidad de poblacin: 46 personas por hectrea, por encima del promedio de la ciudad (42 p/ha.)15. Una caracterstica de la estructura de la poblacin de la localidad es el gran porcentaje de participacin de jvenes: el 53,3% es menor de 25 aos. Al igual que en las dems localidades de la ciudad, dentro de la poblacin de Ciudad Bolvar las mujeres tiene una mayor participacin (52%), menor al promedio de Bogot (53%). Por otro lado, el promedio de personas por hogar (3.9) fue el ms alto entre las localidades, y superior al de la ciudad (3.5). Por otro lado, la participacin de la mano de obra en el mercado laboral, medida por la Tasa Global de Participacin (TGP)16 fue 64,7% en el 2003, por encima del porcentaje de Bogot (63,4%).Edad

Figura 1.4. Poblacin de Bogot por localidades.La Candelaria Mrtires Antonio Nario Santaf Chapinero Teusaquillo Barrios Unidos Tunjuelito Usme Fontibn Puente Aranda Rafael Uribe Usaqun San Cristbal Bosa Ciudad Bolivar Engativ Suba Kennedy 0 200 400 Miles de personas 600 800 1000

Localidad

Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Figura 1.5. Distribucin de la poblacin de Ciudad Bolvar por edad.75 aos y ms 70 a 74 aos 65 a 69 aos 60 a 64 aos 55 a 59 aos 50 a 54 aos 45 a 49 aos 40 a 44 aos 35 a 39 aos 30 a 34 aos 25 a 29 aos 20 a 24 aos 15 a 19 aos 10 a 14 aos 5 a 9 aos 0 a 4 aos 40000 30000 20000 10000 0 10000 20000 30000 40000 Hombre Mujer

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA)17 que reside en Ciudad Bolvar tiene en su mayora educacin secundaria (48,6%); as mismo, el 28,1% tena educacin primaria y el 19,1% educacin superior18. El porcentaje de educacin primaria fue el cuarto entre todas las localidades y el de educacin superior fue el tercero dentro de los de menor nivel.

Miles de personas

Fuente. DANE (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

16. 17. 18.

Muestra el porcentaje de la PET que participaba en el mercado laboral. Tambin se llama fuerza laboral, y est conformada por las personas mayores de 12 aos que trabajan o estn buscando empleo. En Teusaquillo o Chapinero, este porcentaje era del 78 % y 75 %, respectivamente.

20 - Factores asociados al entorno econmico

Localidad

Ciudad Bolvar fue la cuarta localidad en participacin en el total de empleados de la ciudad, 8,2% (245.000 personas), cifra similar a los de Bosa (226.000). As mismo, la tasa de ocupacin de la localidad (54,7%) est por debajo de la de Bogot (55,1%), y es la sptima entre las localidades de menor tasa de ocupacin. Las actividades que ms ocuparon personas residentes en Ciudad Bolvar fueron: comercio, hoteles y restaurantes (29,6%), servicios sociales, comunales y personales (21%) industria manufacturera (20,5%), transporte. almacenamiento y comunicaciones (9,3%) y construccin (9,2%). Este ltimo es el mayor porcentaje entre las localidades. Respecto a la posicin ocupacional de los empleados que viven en Ciudad Bolvar, el 52,6% eran empleados de empresa particular y el 34% trabajadores por cuenta propia. Ciudad Bolvar es la cuarta localidad en participacin en el desempleo, el 9,9% de los desempleados resida all (45.000 personas), su tasa de desempleo fue la tercera de la ciudad (15,4%) por encima de la de Bogot (13,1%).

Figura 1.6. Tasa de ocupacin por localidad.San Cristbal Kennedy Tunjuelito Fontibn Engativ Mrtires Ciudad Bolivar Rafael Uribe Antonio Nario Bogot Barrios Unidos Usme Bosa La Candelaria Usaqun Suba Puente Aranda Teusaquillo Santaf Chapinero 45,0 50,0 55,0 % 60,0 65,0


Figura 1.7. Tasa de desempleo por localidad.

17,0 Antonio Nario

13,0 % Puente Aranda Barrios Unidos Ciudad Bolvar La Candelaria San Cristobal Rafael Uribe 9,0 Kennedy Teusaquillo

Usaqun

Tunjuelito

Fontibn

Engativ

Mrtires

Santaf

Bogot

Usme

3. Capital humanoCiudad Bolvar es la cuarta localidad en nmero de personas en edad escolar (180.000 personas entre 5 y 17 aos). El porcentaje de analfabetismo (4,8%) es superior al de Bogot (2,2%).

5,0

Bosa

Localidades


Cuadro 3. Capital humano en Ciudad Bolvar y Bogot.Factor Variable Ciudad Bolvar 180.156 personas en edad escolar (entre 5 y 17 aos). 4,8% de tasa de analfabetismo. 6.7 aos promedio de educacin en poblacin mayor de 5 aos. 9.5 aos promedio de educacin en poblacin entre 20 y 34 aos. 2.669 docentes en instituciones educativas oficiales. 1.398 docentes en instituciones educativas no oficiales. 141 colegios. 103 colegios no oficiales. 38 colegios oficiales (incluye colegios en concesin). Bogot 1632.815 personas en edad escolar (entre 5 y 17 aos). 2,2% de tasa de analfabetismo 8.7 aos promedio de educacin en poblacin mayor de 5 aos. 11.4 aos promedio de educacin en poblacin entre 20 y 34 aos. 26.597 docentes en instituciones educativas oficiales. 32.582 docentes en instituciones educativas no oficiales. 2.783 colegios. 2.422 colegios no oficiales. 361 colegios oficiales (incluye colegios en concesin).

Capital humano

Educacin

Fuente. Secretara de Educacin Distrital. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Suba

Chapinero


En Ciudad Bolvar, la poblacin mayor de 5 aos tiene en promedio 6.7 aos de educacin; en Bogot, el promedio es de 8.7 aos. En todos los grupos de edad, la localidad cuenta con niveles inferiores a los del Distrito. Ciudad Bolvar es la cuarta localidad en nmero de personas (146.188) matriculadas en preescolar, primaria o secundaria19 en Bogot. La matrcula por sector educativo est concentrada en el sector oficial: el 73,5% de la poblacin matriculada estudia en instituciones oficiales y el resto (26,5%) en instituciones privadas. Segn la Secretara de Educacin Distrital (SED), en el 2005, las instituciones educativas oficiales de Ciudad Bolvar contaban con 1.295 docentes de preescolar y bsica primaria, y 1.374 docentes de bsica secundaria y media, y orientacin, y concentr el 10% del personal docente oficial del Distrito Capital. La calidad de la educacin, segn los resultados de las pruebas realizadas por la SED, muestra que Ciudad Bolvar present niveles inferiores al conjunto de Bogot en bsica primaria y secundaria. En primaria, las instituciones oficiales superaron a las no oficiales; en secundaria, las instituciones no oficiales obtuvieron los mejores resultados. Sin embargo, las brechas por reas entre la educacin oficial y la no oficial son mayores en secundaria que en primaria20.

Figura 1.8. Aos promedio de educacin (personas mayores de cinco aos).Chapinero Teusaquillo Usaqun Barrios Unidos Suba Engativ Puente Aranda Fontibn Antonio Nario La Candelaria Mrtires Total Bogot Santaf Kennedy Tunjuelito Rafael Uribe Bosa Ciudad Bolvar San Cristbal Usme 0 2 4 6 12,9 12,5 10,9 10,4 10 9,6 9,2 9,1 9 8,9 8,9 8,7 8,5 8,4 7,8 7,5 7 6,7 6,6 6,4 8 10 12 14

Localidad

Aos de educacin

Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB

Figura 1.9. Tasa de analfabetismo (personas mayores de 15 aos)6 5 4 % 3 2 1 0Antonio Nario Teusaquillo Chapinero Fontibn Suba Puente Aranda Engativ Tunjuelito Santaf Barrios Unidos La Candelaria Mrtires Rafael Uribe Ciudad Bolvar Bosa Kennedy Bogot San Cristbal Usaqun Usme

4,8 4,9

0,8 1,0

1

1,8 1,8 1,4 1,6 1,6 1,1 1,1 1,3

2,8 2,4 2,6 2,6 2,1 2,2 2,3

Localidades

Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB

4. Condiciones y calidad de vidaEl ndice de Condiciones de Vida21 (83.7) es inferior al de Bogot (89.4). En cada uno de los cuatro factores que componen el ndice de Condiciones de Vida, la localidad present resultados inferiores que la ciudad en su conjunto. Particularmente en educacin y capital humano, la localidad mostr niveles preocupantes dentro del contexto distrital. (Ver figura 1.10)

19. 20. 21.

Secretara de Educacin Distrital (SED), Subdireccin de anlisis sectorial. Para mayor informacin consultar la pgina www.sedbogota.edu.co. El ICV combina en un indicador 12 variables de acceso a bienes fsicos: (1) educacin y capital humano: educacin alcanzada por el jefe del hogar; educacin promedio de las personas con doce y ms aos; jvenes entre 12-18 aos que reciben educacin secundaria o universitaria; nios entre 5-11 aos que asisten a un centro educativo; (2) calidad de la vivienda: material de las paredes, material de los pisos; (3) acceso y calidad de servicios: servicio sanitario, abastecimiento de agua, equipamiento de cocina, recoleccin de basuras; (4) tamao y composicin del hogar: nios de seis o menos aos en el hogar, cantidad de personas por cuarto.

22 - Factores asociados al entorno econmicoCuadro 1.4. Condiciones de vida en Ciudad Bolvar y Bogot.Factor Variable Ciudad Bolvar ndice de Condiciones de Vida: 83.7. ndice de acceso y calidad de los servicios: 27.2. ndice de educacin y capital humano: 29.6. ndice de tamao y composicin del hogar: 15.35. ndice de calidad de la vivienda: 11.56. 97.447 personas con necesidades bsicas insatisfechas (16,2%). Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de pobreza: 68,2%. Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de indigencia: 19,4%. 94,5% cobertura de acueducto. 93,5% cobertura de alcantarillado. 98,7% cobertura en energa elctrica. 82,2% cobertura en servicio de telfono. 86% cobertura en servicio de gas natural. 99,7% cobertura en servicio de aseo. 11 UPA. 3 CAMI. O hospital de III nivel. 89 IPS privadas. Bogot ndice de Condiciones de Vida: 89.4. ndice de acceso y calidad de los servicios: 27.22. ndice de educacin y capital humano: 32.75. ndice de tamao y composicin del hogar: 17.08. ndice de calidad de la vivienda: 12.33. 536.279 personas con necesidades bsicas insatisfechas (7,8%). Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de pobreza: 46,2%. Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de indigencia: 12,3%. 98,6% cobertura de acueducto. 97,9% cobertura de alcantarillado. 99,4% cobertura en energa elctrica. 87,8% cobertura en servicio de telfono. 79,8% cobertura en servicio de gas natural. 99,8% cobertura en servicio de aseo. 76 UPA. 23 CAMI. 5 hospitales de III nivel. 8.778 IPS privadas.

Condiciones de vida

Calidad de vida, pobreza y servicios pblicos

Salud22

Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. DAPD (2004). Recorriendo Ciudad Bolcar. DANE (2007). Censo General 2005; SDS (2006). Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

En recreacin y deporte, Ciudad Bolvar cuenta 401 parques distritales, que corresponden al 8,5% del total de parques la ciudad y es la decimosptima localidad en nmero de metros cuadrados de parques y zonas verdes por habitante (2.33 mxh). En materia de cultura, otra localidad cuenta con dos bibliotecas y una casa cultural. De otro lado, Ciudad Bolvar es la primera localidad de Bogot en personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI: 16,2%, es decir, 97.447 personas) y el 58,7% de la poblacin est clasificada en nivel 1 y 2 del SISBN. Adicionalmente, se estima que a Ciudad Bolvar llegan 2.658 hogares desplazados de los 10.380 que entran en la ciudad, los cuales participan con el 25,6% del total de desplazados de la ciudad. Por su parte, el acceso a los servicios pblicos en la localidad es de los ms bajos en la ciudad. De acuerdo con la Encuesta de calidad de vida del 2003 y el Censo del DANE del 2005, Ciudad Bolvar present coberturas relativamente altas en los servicios de aseo y gas natural, en compara-

Figura 1.10. ndice de Condiciones de Vida en Ciudad Bolvar.

100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 ndice de condiciones de vida Acceso y calidad de los servicios

Ciudad Bolivar Total Bogot

Educacin y capital humano Factores

Tamao y composicin del hogar

Calidad de la vivienda


cin con las otras localidades de la ciudad, en los servicios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica presenta las coberturas ms bajas, slo superando a la localidad de Sumapaz. En Bogot, los usuarios residenciales son los que mejor evalan la calidad en la prestacin de los servicios y la mayor cobertura. En el 2006, la calificacin promedio de los bogotanos a los servicios pblicos fue 4.123.

22. 23.

La informacin incluida en este cuadro est actualizada al 2004-2006. Encuesta de percepcin ciudadana. Proyecto Bogot Cmo Vamos.


San Cristobal

Ciudad Bolvar

Barrios Unidos

Puente Aranda

Antonio Nario

Localidad

El 73,6% de la poblacin de Ciudad Bolvar est afiliada al sistema de salud, y es la decimotercera localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogot. La mayora de la poblacin afiliada pertenece al rgimen contributivo (59%); mientras que 180.492 personas (41%) estn en el rgimen subsidiado.Muertes / 10.000 hab.


Figura 1.12. Tasa de mortalidad segn causas en Ciudad Bolvar.6 Ciudad Bolvar 5 4 3 2 1 Bogot

La localidad, adems de contar con bajos niveles de aseguramiento, presenta una reducida oferta hospitalaria. La tasa bruta de mortalidad fue de 29.2 muertes por cada 10.000 habitantes24, 15 puntos porcentuales por debajo de la registrada en el Distrito (44.2 muertes por cada 10.000 hab.). La principal causa de mortalidad en la localidad fueron las agresiones, que causaron el 16% del total de muertes registradas. Esta causa tiene una tasa de 4.7 muertes por cada 10.000 habitantes, superior a la tasa de 3.2 registrada en el Distrito. Como segunda causa de mortalidad estn las enfermedades isqumicas del corazn, con 3.1 muertes por cada 10.000 habitantes, tasa inferior a la registrada por el Distrito Capital (5.2 muertes/10.000 hab.) (ver figura 1.12). En el caso de la poblacin infantil, sta se afecta en su mayora por afecciones originadas en el perodo perinatal con una tasa de 53.8 nios muertos por cada 10.000 habitantes. (Ver figura 1.12)

0 Agresiones Enfermedades isqumicas del corazn Enfermedades cerebrovasculares Ciertas afecciones oiginadas en el perodo perinatal Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores

Causas

Fuente. Secretara Distrtal de Salud. Certificado individual de defunciones del DANE. En: Secretara de Hacienda de Bogot (2004). Recorriendo Ciudad Bolvar. SHE, Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB

5. Infraestructura urbanaSon los proyectos que tienen un impacto directo sobre la productividad como: la inversin pblica en infraestructura en el sistema de movilidad25 y el espacio pblico26. La infraestructura vial que existe en Ciudad Bolvar representa el 7,11% de la malla vial de la ciudad, que equivale a

24. 25. 26.

Dato del 2001. Se conoce tambin como vas y transporte. No slo implica la bsqueda de soluciones para satisfacer los requerimientos que generan los viajes en vehculos particulares o de servicio pblico, sino que tambin interrelaciona ciclorrutas, estacionamientos pblicos y terminales interurbanos de pasajeros y carga. Son reas requeridas para la circulacin, tanto peatonal como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares.

La Candelaria

La localidad cuenta 89 instituciones prestadoras de servicios de salud privadas y 24 pblicas. En la localidad se dispone de 250 camas, de las cuales cerca de 131 las ofrece el hospital Meissen, lo cual posiciona a la localidad en el decimoquinto lugar en nmero de camas por habitante (en Ciudad Bolvar hay una cama por cada 2.410 habitantes), de forma que su capacidad hospitalaria muestra niveles insuficientes, dado el menor nmero de camas por habitante que tiene respecto al promedio distrital.

Figura 1.11. Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas.Nmero de personas 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 Rafael Uribe Usaqun Bosa Chapinero Kennedy Teusaquillo Engativ Suba Tunjuelito Fontibn Santaf Usme Mrtires 97.447

24 - Factores asociados al entorno econmicoCuadro 1.5. Infraestructura urbana en Ciudad Bolvar y Bogot.Factor Variable Ciudad Bolvar Bogot 14.468 kilmetros por carril de vas. 49% de la malla vial en mal estado. 62 parques zonales. 1.545 parques de bolsillo. 484.101 m2 de alamedas. 21 centralidades. Diez (10) operaciones estratgicas.

1.028 kilmetros carril de vas. 61% de la malla vial en mal estado. Siete (7) parques zonales. Infraestructura Infraestructura 266 parques de bolsillo. urbana urbana 11.309 m2 de alamedas. Una (1) centralidades. Dos (2) operaciones estratgicas.

Fuente. Instituto de Desarrollo Urbano, IDU. Direccin Tcnica de Planeacin (2005). Parques. Disponible en: www.idrd.gov.co/sig/parques2007. Centralidades y operaciones estratgicas. En: Decreto 190 de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial. DAPD, Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

1.028 kilmetros carril de va. En malla vial ocupa el cuarto puesto entre las localidades de Bogot, seguida en extensin por las localidades de Bosa (1.016 km/carril) y San Cristbal (938 km/carril). Ciudad Bolvar se beneficia con el Sistema Transmilenio, porque cuenta con una va que pertenece al sistema: NQS o autopista Sur. Adems cuenta con rutas de buses alimentadores que transportan a la poblacin de los barrios hasta el Portal El Tunal, en la vecina localidad de Tunjuelito. De igual forma, a la localidad la atraviesan otras vas como la avenida Ciudad de Villavicencio, la avenida Boyac, la avenida Circunvalar del Sur, la avenida Tunjuelito, la avenida Jorge Gaitn Corts, la avenida Ferrocarril del Sur, la avenida Autopista al Llano, la avenida Mariscal de Sucre, la avenida Bosa, la avenida San Francisco y la avenida Camino Pasquilla (ver figura 1.13). De acuerdo con el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), al ao 2005, el 75% de las vas de la localidad se encontraban en deterioro, de las cuales el 61% estaban en mal estado y el 14%27 en estado regular. Si se compara con el resto de la ciudad, Ciudad Bolvar ocupa el octavo lugar en el grado de deterioro de las vas. Los parques zonales28 cuentan con mobiliario urbano, canchas deportivas, zonas de juegos infantiles, espacios verdes

Figura 1.13. Infraestructura urbana en Ciudad Bolvar.

arborizados y senderos peatonales. En Ciudad Bolvar se localizan los siguientes parques zonales: Arborizadora Alta, Candelaria la Nueva, Desarrollo Sierra Morena, La Estancia, Las Brisas, Meissen y Tanque El Volador. El Instituto Distrital de Recreacin y Deporte (IDRD), ha identificado en Ciudad Bolvar 26629 parques de bolsillo30. Segn el Plan de Ordenamiento Territorial, en Ciudad Bolvar se tienen algunos parques en donde pueden realizarse usos temporales31 como mercados, ferias y eventos deportivos, culturales y recreativos, previa autorizacin del alcalde local32; entre estos

27. 28. 29. 30. 31. 32.

Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, Direccin Tcnica de Planeacin (2005). Su extensin es de 1 a 10 ha. y beneficia a varias localidades. Son reas libres, con una dimensin variable, destinada a la satisfaccin de necesidades de recreacin activa y pasiva de un grupo de barrios. IDRD. (2004). "Parques certificados" Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.idrd.gov.co/sig/parquescertificados. Zonas que por el trazado mismo de la malla vial han quedado como residuos, o aquellas pequeas zonas que han sido dejadas como cesiones tipo A, destinadas al desarrollo de usos recreativos activos y pasivos y a la generacin de valores paisajsticos y ambientales. Ver Artculo 201 del Decreto 469 de 2003 (Revisin del POT). Ver Acuerdo 9 de 1997.


estn: el Parque La Corua, ubicado en la calle 77 sur con carrera 64 63; Parque Arborizadora Alta, ubicado en la carrera 42 A con 68 C Sur; Parque Villa Diana, ubicado en la carrera 17 B con calle 72 Bis sur; Parque Arborizadora Baja 1, ubicado en la calle 59 sur con Avenida Ciudad de Villavicencio (costado noroccidental) y el Parque Barlovento, ubicado en la calle 62 A sur con carrera 71. La localidad tambin forma parte del sistema de ciclorrutas, con los corredores ubicados en la Avenida Ciudad de Villavicencio.

tra tasas inferiores a las de Bogot, especialmente en hurto a personas y de vehculos, en los que las tasas son las segundas mas bajas entre las localidades de la ciudad. En cuanto al equipamento en materia de seguridad local, Ciudad Bolvar cuenta con un pie de fuerza de 445 personas (contando oficiales y suboficiales), lo que equivale al 4,2% del total de la ciudad. As mismo, existen nueve Centros de Atencin Inmediata (CAI) y funciona uno de los veintiocho cuadrantes del Programa Zonas Seguras liderado por la Cmara de Comercio Bogot y la Polica Metropolitana.Figura 1.14. Delitos de mayor impacto en Ciudad Bolvar.Hurto a residencias 18% Hurto a establecimientos 11% Otros 5% Homicidio comn 19% Hurto a personas 34%

6. Condiciones de seguridadEn el 2006, Ciudad Bolvar registr un alto nmero de casos de hurto a personas (299) y homicidios (162). Estas dos modalidades delictivas son las de mayor ocurrencia en la localidad: el ao anterior representaron el 2% y el 12%, respectivamente, de los casos registrados en Bogot, en cada uno de estos delitos. As mismo, resulta preocupante que Ciudad Bolvar se constituy en la segunda localidad en nmero de homicidios en la ciudad. Al analizar los delitos por tasa por 10.000 habitantes, Ciudad Bolvar presenta una situacin ms favorable a la registrada en la ciudad: exceptuando a los homicidios, la localidad regisCuadro 1.6. Condiciones de seguridad en Ciudad Bolvar y Bogot.Factor VariableDelitos de mayor impacto* Delito

Hurto de vehculos 13%

Fuente: Polica Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminolgicas. Proceso: Programa de Seguridad y Convivencia CCB. Otros incluye: muertes en accidentes de trnsito, terrorismo y piratera terrestre.

Ciudad BolvarTasa por 10.000 hab. Delito

BogotTasa por 10.000 hab.

Homicidio Comn Hurto a Personas Hurto a Establecimientos** Hurto a Residencias Hurto de Vehculos Piratera Terrestre Hurto a Bancos Seguridad urbana Equipamiento CAI Zonas Seguras Pie de Fuerza Total Oficiales Suboficiales Polica Comunitaria

162 299 91 156 114 3 0

2,9 5,3 22,5 2,8 2,0 -

1.372 12.698 5.075 4.559 4.827 131 6

2,0 18,8 34,6 6,7 7,1 0,2 0,0

Participacin 9 1 445*** 14 431 119 121 28 10.604 481 10.123 1.049 7,4 % 3,6 % 4,2 % 2,9 % 4,3 % 11,3 %

* Para los delitos de hurto a personas, hurto a establecimientos y hurto a residencias, no es posible establecer comparaciones con el ao 2005, dado que se present un incremento en las estadsticas porque a partir del 2005 la Polica Nacional empez a incluir los hurtos cuya cuanta era inferior a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes y que con anterioridad se registraban como hurtos simples. ** Tasa por cada 1.000 establecimientos. *** Cifra estimada. Fuente. Polica Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminolgicas. Proceso: Programa de Seguridad y Convivencia de la CCB.


B. Gestin gubernamentalEl Plan de Desarrollo de la localidad de Ciudad Bolvar para el perodo 2005-2008, Una localidad al alcance de la niez33, est estructurado sobre los tres ejes del programa de la Administracin distrital Bogot sin indiferencia: Social, Urbano regional y de Reconciliacin. Cada uno de estos ejes se sustenta en estrategias, programas y metas que la Administracin local espera cumplir para satisfacer las necesidades propias de la localidad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. As mismo, el plan de desarrollo de la localidad incluye el Objetivo Gestin Pblica Humana, como componente adicional, con programas y proyectos orientados a modernizar y desarrollar la capacidad institucional de la localidad. El Plan de Desarrollo de la localidad de Ciudad Bolvar asciende a $96.891 millones para el perodo 2005-2008 (en pesos constantes de 2004)34. Es el presupuesto local ms alto y representa el 10,6% del presupuesto de todas las localidades de Bogot. (Ver figura 1.15) Del total de inversin presupuestada en la localidad para el perodo 2005-2008, el 46,9% ($45.403 millones) est destinado a proyectos del Eje Social; el 33,6% ($32.543 millones) se invertir en proyectos del Eje Urbano Regional; el 14,2% ($13.725 millones) se asign al Objetivo Gestin Pblica Humana; y, el 5,4% ($5.220 millones) se orientaron al Eje de Reconciliacin. (Ver figura 1.16) En el Eje Social, Ciudad Bolvar destinar mayor inversin a los programas Bogot sin Hambre y Ms y Mejor Educacin para Todos y Todas, cada uno con ms del 10% del presupuesto total para el perodo. Estos programas se orientan a aumentar el acceso de la poblacin ms pobre y vulnerable a los alimentos y a la educacin, principalmente a nios, nias, adultos mayores y personas con discapacidad. As mismo, se plantearon proyectos para garantizar el derecho a la salud a travs de la ampliacin de la cobertura y con difeFigura 1.15. Presupuesto plurianual de inversin de las localidades.Inversin local 2005-2008Millones de pesos constantes de 2004

100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0Kennedy Fontibn Antonio Nario Puente Aranda Barrios Unidos Ciudad Bolvar La Candelaria Engativ Suba Teusaquillo San Cristbal Los Mrtires Rafael Uribe Santaf Tunjuelito Chapinero Sumapaz Bosa Usaqun Usme

Fuente: Planes de desarrollo local 2005-2008. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Figura 1.16. Distribucin del presupuesto de inversin de Ciudad Bolvar por ejes.Eje de Reconciliacin 5,4% Objetivo Gestin Pblica Humana 14,2%

Eje Urbano Regional 33,6%

Eje Social 46,9%

Fuente: Plan de desarrollo de Ciudad Bolvar 2005-2008. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

rentes programas para mejorar la atencin; brindar atencin a las poblaciones cuyos derechos han sido vulnerados, entre ellos nios y nias, adulto mayor y mujeres cabeza de familia; fomentar la recreacin y el deporte a travs de la construccin de escenarios y la realizacin de diferentes eventos para apoyar a los deportistas de la localidad. Con menores recursos, se incluyeron programas para promover la cultura, proteger a los menores maltratados, promover la equidad de gnero, promover la generacin de ingresos y empleo y actividades pedaggicas de conocimiento y apropiacin cultural. Por su parte, el programa al que se asignaron mayores recursos en el Eje Urbano Regional fue "Hbitat desde los Barrios y las UPZ" (27,3% del presupuesto total), en el que

33. 34.

Adoptado mediante el Acuerdo Local 003 de 2004. No incluye el rubro Obligaciones por pagar.

Factores asociados al entorno econmico - 27Cuadro 1.7. Plan de desarrollo local de Ciudad Bolvar 2005 2008, segn ejes y programasPlan de Desarrollo Ciudad Bolvar EJE SOCIAL Bogot sin hambre. Ms y mejor educacin para todos y todas. Salud para la vida digna. Restablecimiento de derechos e inclusin social. Cero tolerancia con el maltrato, la medicidad y la explotacin laboral infantil. Ciudad Bolvar con igualdad de oportunidad para las mujeres. Capacidades y oportunidades para la generacin de ingresos y empleo. Escuela ciudad y ciudad escuela: la ciudad como escenario de formacin y aprendizaje. Cultura para la inclusin social. Recreacin y deporte para todos y todas. EJE URBANO REGIONAL Hbitat desde los barrios y las UPZ. Sostenibilidad Urbano-Rural. Ciudad Bolvar productiva. EJE DE RECONCILIACIN Gestin pacfica de conflictos. Derechos humanos para todos y todas. Atencin integral de violencia, delincuencia y orden pblico. Sistema de justicia de la ciudad. Bogot menos vulnerable ante eventos crticos. Red distrital de reconciliacin, resistencia civil y no-violencia. Participacin para la decisin. Obras con participacin ciudadana. Inclusin econmica y desarrollo empresarial sectorial. OBJETIVO GESTIN PBLICA HUMANA Administracin moderna y humana. Localidades modernas y eficaces. Sistema local de servicio a la ciudadana. Comunicacin para la solidaridad. Bogot transparente y efectiva. Total presupuesto de inversinFuente. Acuerdo Local No. 003 de 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Presupuesto 2005-2008 45.402845.364 10.742845.364 10.220000.000 7.140000.000 7.800000.000 500000.000 500000.000 980000.000 200000.000 2.620000.000 4.700000.000 32.542845.364 26.442845.364 2.100000.000 4.000000.000 5.220000.000 400000.000 100000.000 800000.000 400000.000 800000.000 250000.000 1.320000.000 1.000000.000 150000.000 13.725154.636 5.476000.000 4.750000.000 1.200000.000 1.799154.636 500000.000 96.890845.364

Part.% 46,9% 11,1% 10,5% 7,4% 8,1% 0,5% 0,5% 1,0% 0,2% 2,7% 4,9% 33,6% 27,3% 2,2% 4,1% 5,4% 0,4% 0,1% 0,8% 0,4% 0,8% 0,3% 1,4% 1,0% 0,2% 14,2% 5,7% 4,9% 1,2% 1,9% 0,5% 100,0%

la prioridad es el mejoramiento integral de barrios y veredas y la proteccin del patrimonio ambiental. En este Eje se plantearon tambin los programas "Sostenibilidad Urbano-Rural" y Ciudad Bolvar Productiva, para garantizar la restauracin y preservacin de la estructura ecolgica principal y promover procesos colectivos que estimulen la generacin de capital humano y econmico. Mediante el Eje de Reconciliacin se busca promover una cultura de reconciliacin que le sirva a la localidad de fundamento esencial para la construccin de la paz y la convivencia ciudadana sostenible a travs del Sistema Distrital de Reconciliacin. Por ltimo, los recursos del Objetivo Gestin Pblica Humana estn concentrados en los programas "Administracin Moderna y Humana" y "Localidades Modernas y Eficaces", a travs de los cuales se busca fortalecer la gestin institucional.


C. Desarrollo sostenibleEn la localidad de Ciudad Bolvar se localizan 252 de los 2.34435 (aprox.) barrios de Bogot y ocho (8) Unidades de Planeacin Zonal (UPZ)36 de las 11237 en que se divide la ciudad. De las ocho UPZ de la localidad, seis ya fueron reglamentadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, a saber: Lucero, El Tesoro, Arborizadora, Ismael Perdomo, Jerusaln y San Francisco (Ver figura 1.17). De las ocho UPZ de la localidad, seis UPZ poseen clasificacin residencial: Arborizadora, El Tesoro, Ismael Perdomo, Jerusaln, Lucero y San Francisco; una UPZ se clasifica de desarrollo: El Mochuelo; y una se clasifica como dotacional: Monteblanco (Ver cuadro 1.8).Cuadro 1.8. Comparativo de UPZ de Ciudad Bolvar.UPZ El Mochuelo Monteblanco Arborizadora San Francisco Lucero El Tesoro Ismael Perdomo Jerusaln Clase Desarrollo Dotacional Residencial consolidado Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta

Figura 1.17. UPZ de la localidad de Ciudad Bolvar.

No. de barrios 5 6 17 18 69 45 65 27

Estrato 0 0y1 2y3 1y2 1y2 1y2 2y3 1y2

Estado Sin reglamentar Sin reglamentar Reglamentada Reglamentada Reglamentada Reglamentada Reglamentada Reglamentada

Fuente. DAPD. (2004) POT. Decreto 190 de 2004. Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.dapd.gov.co UPZ reglamentadas Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Figura 1.18. UPZ Arborizadora.

Las caractersticas principales de las UPZ reglamentadas son: La UPZ Arborizadora38, es un sector residencial consolidado, de estrato 2, se ha especializado en su extremo norte en una zona industrial y en la parte sur, en una zona predominantemente residencial. La UPZ est conformada por nueve sectores normativos, de los cuales se han identificado seis con vocacin residencial, dos de rea urbana integral y uno industrial (Ver figura 1.18).

35. 36.

37. 38.

DAPD. (2004) "Listado de Barrios" Consultada 30 de abril de 2007. Disponible en: www.dapd.gov.co Listado de barrios por UPZ El Plan de Ordenamiento Territorial dividi a la ciudad para su planeamiento a escala zonal y vecinal en unidades de planeamiento zonal, reas de territorio conformado por un conjunto de barrios que presentan caractersticas comunes en su desarrollo urbanstico y en los usos y actividades predominantes, cuya planeacin y ordenamiento se realiza a travs de un decreto distrital que determina las normas urbansticas que aplican a cada uno de los predios que all se localizan. Cada UPZ se divide, a su vez, en sectores normativos que se reglamentan mediante fichas normativas contenidas en estos decretos. Inicialmente, el POT zonific a Bogot en 117 UPZ, pero por determinaciones del Ministerio del Medio Ambiente se eliminaron 5 UPZ en el POT en la zona de expansin norte. UPZ 65 Arborizadora. Decreto 241. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 375 (Jul. 29 de 2005) Bogot pp. 1-25.


El decreto reglamentario de la UPZ Arborizadora hace nfasis en que la UPZ ofrece reas aptas para el desarrollo de nuevo suelo, a fin de fortalecer la Centralidad Delicias Ensueo, prevista por el POT para nuevas zonas de comercio y servicios, as como equipamientos de escala metropolitana y urbana; tambin se debe estructurar la zona residencial potenciando el desarrollo urbanstico del rea prevista como centralidad; se deben promover las actividades productivas propias del intercambio entre la Regin y la ciudad; se debe mejorar la malla vial intermedia para permitir una adecuada accesibilidad a las reas privadas en las que se desenvuelven las distintas actividades permitidas; se deben delimitar las zonas de comercio y servicios, de forma que permitan que esas actividades se adelanten sin perjuicio de la tranquilidad de las zonas residenciales; los parques producto de las reas de nuevo desarrollo (El Ensueo) conformarn un sistema verde y recreativo al servicio de la UPZ, siguiendo de forma prioritaria el eje de la carrera 67. La UPZ Lucero39, es un sector residencial sin consolidar (de urbanizacin incompleta) de estrato 1, fundado por asentamientos humanos de origen ilegal con serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico, Se ha definido como una UPZ prioritaria de mejoramiento integral. La UPZ est conformada por seis sectores normativos: tres residenciales, uno dotacional, uno de rea urbana integral y uno minero (Ver figura 1.19). El decreto reglamentario de la UPZ Lucero hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios de escala metropolitana y urbana sobre las vas de la malla vial arterial, los usos zonales sobre los corredores de movilidad local y en las reas de intervencin reestructuran. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades urbanas y zonales; se debe mejorar la movilidad y accesibilidad al trans-

Figura 1.19. UPZ Lucero.

porte pblico y la conectividad entre los barrios y consolidar un sistema integral de movilidad con el Sistema Transmilenio (Portal Usme y rutas de buses alimentadores) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta; completar las redes necesarias de servicios pblicos para alcanzar la cobertura total dentro de la UPZ; adelantar acciones urbansticas para la optimizacin de los usos del suelo, mediante la consolidacin de la UPZ con carcter residencial, la definicin de reas con modalidad de intervencin restructurante, la recuperacin ambiental del ro Tunjuelito, as como el corredor ecolgico de la quebrada Limas, Pea Colorada y cao La Represa o zanjn La Estrella. La UPZ Tesoro40, es un sector residencial sin consolidar (de urbanizacin incompleta) de estrato 1, fundado por asentamientos humanos de origen ilegal. Presenta serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico; se ha definido como una UPZ prioritaria de mejoramiento integral. La UPZ est conformada por seis sectores normativos: tres residenciales, dos de rea urbana integral y uno dotacional (Ver figura 1.20).

39. 40.

UPZ 67 Lucero. Decreto 440. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 352 (Ene. 6 de 2005) Bogot pp. 1-26. UPZ 68 Tesoro. Decreto 439. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 351, Ene. 3 de 2005. Bogot, pp. 1-26.

30 - Factores asociados al entorno econmicoFigura 1.20. UPZ Tesoro.

El decreto reglamentario de la UPZ hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios sobre las vas de la malla vial arterial para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades de carcter zonal en la UPZ; se debe mejorar la movilidad y accesibilidad al transporte pblico y la conectividad entre los barrios mediante la priorizacin de las inversiones a travs del Programa de Mejoramiento Integral en proyectos que permitan la adecuacin, el mantenimiento y/o recuperacin de los corredores de movilidad y consolidar un sistema integral de movilidad con el Sistema Transmilenio (Portal Usme y rutas de buses alimentadores) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta; completar las redes necesarias de servicios pblicos para alcanzar la cobertura total dentro de la UPZ; adelantar acciones urbansticas para la optimizacin de los usos del suelo, mediante la consolidacin de la UPZ con carcter residencial, la definicin de reas con modalidad de intervencin restructurante, la recuperacin ambiental del ro Tunjuelito, as como el corredor ecolgico de la quebrada La Trompeta y la quebrada La Represa.

La UPZ San Francisco41, es un sector residencial sin consolidar, de estrato 1 y 2, se ha definido como una UPZ prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT), por estar conformada por asentamientos humanos de origen ilegal, la cual presenta serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. La UPZ est conformada por siete sectores normativos: tres residenciales, dos dotacionales, y dos de rea urbana integral (Ver figura 1.21).Figura 1.21. UPZ San Francisco.

41.

UPZ 66 San Francisco. Decreto 415. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 393, Nov. 4, de 2005. Bogot , pp. 1-31.


El decreto reglamentario de la UPZ San Francisco hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios, de escala metropolitana y urbana, sobre vas de la malla vial arterial, y los usos zonales, sobre los corredores de movilidad local y en las reas con modalidad de intervencin reestructurante. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades en el mbito zonal al interior de la UPZ. Se deben mejorar la movilidad y accesibilidad al transporte pblico y la conectividad entre los barrios de la UPZ, mediante la formulacin y adopcin de los corredores de movilidad local y la priorizacin de las inversiones a travs del Programa de Mejoramiento Integral, en proyectos que permitan su adecuacin, mantenimiento y/o recuperacin segn corresponda; se debe consolidar un sistema integral de movilidad a partir del Sistema de Transporte Masivo (Portal del Tunal y rutas alimentadoras), transporte pblico (corredores de movilidad local) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta (corredorres Ecolgicos de ronda del Ro Tunjuelo y quebradas Limas y La Trompetica y, en los corredores ecolgicos viales Avenida Boyac, Avenida Ciudad de Villavicencio, Avenida Mariscal Sucre, Avenida Jorge Gaitn Cortes, Avenida San Francisco, Avenida Tunjuelito, Avenida Alameda del Sur y los modos alternativos de transporte como senderos peatonales; se debe mejorar la conectividad entre la UPZ, y el suroriente de la ciudad, mediante la inversin en proyectos de construccin de las Avenidas Tunjuelito, San Francisco, Jorge Gaitn Corts y Mariscal Sucre, alameda del Sur y la adecuacin de la Avenida Boyac. La UPZ Ismael Perdomo42, es un sector residencial sin consolidar, de estratos 1 y 2, se ha definido como una UPZ prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT), por estar conformada por asenta-

mientos humanos de origen ilegal, la cual presenta serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. La UPZ est conformada por once sectores normativos: cuatro residenciales, tres dotacionales, tres de rea urbana integral y uno industrial (Ver figura 1.22).Figura 1.22. UPZ Ismael Perdomo.

42.

UPZ 69 Ismael Perdomo. Decreto 078. Registro Distrital. Bogot Vol. 40, No. 3505 (Mar. 15, 2006); p. 82-103.


El decreto reglamentario de la UPZ hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente la UPZ, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios, de escala metropolitana y urbana, sobre vas de la malla vial arterial, y los usos zonales, sobre los corredores de movilidad local y en las reas con modalidad de intervencin reestructurante. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades en el mbito zonal en la UPZ. Se debe vincular la actual actividad industrial que se desarrolla en la zona, como instrumento de desarrollo integral, econmico y social para los habitantes y su entorno, de conformidad con la expedicin de la reglamentacin correspondiente. En relacin con la vivienda se deben desarrollar estrategias y proponer las soluciones que apunten al cumplimiento de las normas urbansticas, de sismoresistencia y condiciones de habitabilidad de las viviendas objeto de mejoramiento integral, mediante acciones de reconocimiento de vivienda de estratos 1 y 2, legalizacin de ttulos de propiedad, en coordinacin con el Programa de Mejoramiento de Vivienda. Se debe consolidar un sistema integral de movilidad a partir del Sistema de Transporte Masivo (Portal del Tunal y rutas alimentadoras), transporte pblico (corredores de movilidad local) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta en las ciclorutas de la Avenida del Sur, Avenida Ciudad de Villavicencio, Avenida Bosa y Avenida Jorge Gaitn Corts; se deben generar reas estratgicas de integracin zonal para la localizacin de equipamientos y espacio pblico de carcter urbano y zonal, teniendo en cuenta el dficit existente. La UPZ Jerusaln43, es un sector residencial sin consolidar, de estrato 1 y 2, se ha definido como una UPZ prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT), por estar conformada por asentamientos humanos de origen ilegal, la cual presenta serias deficiencias de infraes-

tructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. La UPZ est conformada por siete sectores normativos: tres residenciales, dos dotacionales, uno de rea urbana integral y uno minero (Ver figura 1.23).

Figura 1.23. UPZ Jerusaln.

43.

UPZ 70 Jerusaln. Decreto 151. Registro Distrital. Bogot Vol. 40, No. 3538 (May. 12, 2006); p. 1-21.

Factores asociados al entorno econmico - 33Figura 1.24. Sistema de parques de Ciudad Bolvar.

El decreto reglamentario de la UPZ Jerusaln hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio y servicios de escala metropolitana y urbana, sobre las vas de la malla vial arterial, los usos zonales sobre los corredores de movilidad local y en las reas con modalidad de intervencin reestructurante. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades en el mbito de la UPZ. Se debe mejorar la movilidad y accesibilidad al transporte pblico y la conectividad entre los barrios de la UPZ, mediante la formulacin y adopcin de los corredores de movilidad local y la priorizacin de las inversiones a travs del Programa de Mejoramiento Integral, en proyectos que permitan su adecuacin, mantenimiento y/o recuperacin segn corresponda; se debe consolidar un sistema integral de movilidad a partir del Sistema de Transporte Masivo (Portal del Tunal y rutas alimentadoras), transporte pblico (corredores de movilidad local) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta en las ciclorutas de las Avenidas Ciudad de Villavicencio y Jorge Gaitn Corts. Con relacin a la estructura ecolgica principal44, la localidad Ciudad Bolvar se encuentra rodeada de elementos como: El Pramo de las Mercedes, encenillales del Mochuelo, encenillales de Pasquilla, el parque Sierra Morena y el parque Arborizadora Alta (Ver figura 1.24). En Ciudad Bolvar se localiza una de las 21 centralidades45 de integracin de la ciudad, de integracin regional (parte de la Centralidad Delicias Ensueo)46.

As mismo, el POT prioriz diez operaciones estratgicas47. Ciudad Bolvar cuenta con las operaciones estratgicas Eje de integracin Sur - Centralidad Delicias - Ensueo48 y Ro Tunjuelo - Centralidad Danubio Usme49. De otro lado, como parte de la infraestructura de Ciudad Bolvar se identificaron las construcciones destinadas a la prestacin de servicios de salud, educacin, bienestar social, actividades de comercio y servicios y las estructuras de servicios pblicos para la atencin de las necesidades de la poblacin. Ciudad Bolvar se destaca por albergar dentro de su territorio equipamientos como: la

44. 45.

46. 47.

48. 49.

Est conformada por el sistema de reas protegidas como los humedales, corredores ecolgicos, parques metropolitanos y urbanos y las reas de manejo especial del Distrito como las rondas de los ros. Son ncleos urbanos de encuentro e intercambio alrededor del centro metropolitano y en la periferia de la ciudad, en los que se establecen relaciones econmicas que pueden ser de escala internacional, nacional, regional o urbana y donde se hace un esfuerzo por conectar todas las actividades que hoy estn dispersas, concentrar las empresas y negocios en estos sectores y reducir el tiempo de los desplazamientos, adems facilitar su articulacin con la regin y con los puntos de transporte, venta, transformacin de productos. Sus directrices principales son: promover la recalificacin de las actividades econmicas actuales y promover la localizacin de servicios vinculados a la regin. Son reas especiales de la ciudad que se consideran fundamentales para consolidar la integracin econmica de la Regin; en ellas se vinculan actuaciones, acciones urbansticas, instrumentos de gestin e intervenciones econmicas y sociales a largo, mediano y corto plazo, para lo cual se orienta y se prioriza los recursos de inversin y deben incluirse en el programa de ejecucin de cada administracin. Se encuentra en reas adyacentes a la autopista Sur, desde el lmite de la localidad con Bosa y Kennedy hasta el lmite con el municipio de Soacha; tiene como finalidad consolidar y calificar la industria y los servicios existentes y promover la localizacin de actividades vinculadas con la Regin. El rea de actividad predominante en esta centralidad es para servicios de industria. Se encuentra bordeando la localidad en los lmites con la localidad de Tunjuelito hasta la avenida Boyac, siguiendo por la autopista al Llano y dentro de ella se encuentra la ronda del ro Tunjuelito y una zona minera de recuperacin morfolgica. Esta operacin tiene como finalidad desarrollar un programa de mitigacin de amenaza y recuperacin ambiental del ro como corredor ecolgico y acciones para adecuar la zona minera.


Alcalda Local; en equipamientos de salud: 89 IPS privadas, 24 IPS pblicas: dos hospitales de segundo nivel (Meissen y una unidad peditrica), un hospital de primer nivel (Vista Hermosa), once UPA, dos UBA, tres CAMI (Vista Hermosa, Jerusaln y Manuela Beltran), tres sedes de consulta externa, un consultorio de especialistas y un consultorio odontolgico; en equipamientos de defensa y justicia: la Inspeccin de Polica de Ciudad Bolvar, la Comisara de Familia 19, una Unidad de Mediacin y Conciliacin y una Casa de Justicia; en equipamientos de tipo administrativo: un CADE (Candelaria La Nueva) y la JAL de Ciudad Bolvar; en equipamientos de seguridad ciudadana: una Estacin de Polica, nueve CAI y una Estacin de Bomberos; en equipamientos de cultura: dos bibliotecas (Perdomo y Rodrigo Lara Bonilla) y una Casa de la Cultura; en equipamientos de educacin: La Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas y en equipamientos de recreacin y deporte: dos escenarios deportivos (polideportivos) (Ver figura 1.25).

Figura 1.25. Equipamiento urbano de Ciudad Bolvar.

Captulo II. Factores asociados a la estructura empresarialEn esta seccin se presenta la caracterizacin de la estructura empresarial segn el nmero de empresas de la localidad, se identifican las actividades econmicas de mayor importancia, las zonas en donde se ubican geogrficamente las empresas, el tamao de las firmas, la organizacin jurdica, el empleo generado y la vocacin exportadora. As mismo, se identifican las empresas con mayor potencial para articularse a las cadenas productivas ms promisorias de la ciudad.

Factores asociados a la estructura empresarial - 37

A. Estructura empresarial y tejido productivo1. Nmero de empresasEn el 2006 se registraron 227.000 empresas en Bogot50. Del total de empresas 2,3%, equivalentes a 5.210 empresas se ubicaron en la localidad Ciudad Bolvar. Frente a las dems localidades de la ciudad ocup el decimoquinto lugar en nmero de empresas. En trminos del valor de los activos, las empresas en Bogot reportaron $332 billones, de los que $1 billn pertenecen a la localidad de Ciudad Bolvar, por lo cual la localidad se ubic en el puesto decimocuarto en este indicador. La localidad de Ciudad Bolvar tiene una estructura empresarial concentrada en el sector de los servicios51 (75), otros sectores representativos para la economa local fueron la industria (17%) y la construccin (6%). La mayor participacin del sector servicios es el resultado de: la alta concentracin del comercio (43% de las empresas) que, adems, represent el eje de la economa local; la actividad y restaurantes (10%); la actividad de transporte, almacenamiento y comunicaciones (10%) y en menor medida por otras actividades de servicios comunitarios y sociales (6%). (Ver cuadro 2.1) Segn el tamao de las empresas, se puede afirmar que Ciudad Bolvar es una localidad con mayor presencia de microempresarios. Del total de empresas en el 2006, 5.089 son microempresas, que representaron el 97,7% de las empresas establecidas en la localidad y el 2,5% de las de Bogot. Las pymes representaron el 2,1%; la gran empresa (0,3%) registr una baja participacin. Sin embargo, en la localidad se encuentran empresas grandes tan importantes como: Pavco S.A., Filmtex S.A., P V C Gerfor S.A., Minipak S. A., Iindustria de Electrodomsticos S.A. - INDUSEL S.A., Plasticos Foremol S.A., Tapisol S.A., Frigorificio Guadalupe S.A., en el sector industrial; Granitos Y Mrmoles S.A., en el sector de minas y canteras; San Isidro S.A., Ciudad Limpia Bogot S.A. E S P, en actividades empresariales, inmobiliarias y de alquiler, y Forero Molina y Cia. S. en C., en la actividad de intermediacin financiera. Firmas como las mencionadas han realizado una destacada contribucin al desarrollo de la actividad econmica y a la generacin de empleo en la localidad.

Cuadro 2.1. Empresas en Ciudad Bolivar, segn sector econmico y tamao, 2006Actividad econmica Comercio y reparacin de vehculos automotores Industrias manufactureras Hoteles y restaurantes Transporte,almacenamiento y comunicaciones Construcin Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Educacin Servicios sociales y de salud Agricultura No informa Intermediacin financiera Suministro de electricidad, gas y agua Explotacin de Minas y Canteras Pesca Administracin pblica y defensa TotalFuente. Registro Mercantil, Cmara de Comercio de Bogot, 2006 Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Microempresas 2.225 834 512 498 319 203 51 39 31 30 17 16 10 1 1 5.089

Pequeas 29 26 2 2 2 8 2 1 1 3 79

Medianas 3 14 1 2 3 1 1 1 1 28

Grandes 10 2 1 1 14

Total 2.257 884 512 501 323 210 60 42 33 30 18 17 15 1 1 5.210

50. 51.

Las cifras corresponden al Registro Mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot. El sector de los servicios est conformado por las actividades de suministro de electricidad, gas y agua, comercio, hoteles y restaurantes, transporte, intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, Administracin pblica, educacin, salud, servicios comunitarios, personales y sociales, servicio domstico y organizaciones extraterritoriales.

38 - Factores asociados a la estructura empresarialFigura 2.1. Localizacin de las empresas por UPZ.

La mayor proporcin de las empresas de Ciudad Bolvar se localiz geogrficamente en la parte norte de la localidad, cerca de sus avenidas principales. Se destacaron por su concentracin empresarial los barrios Candelaria La Nueva, Las Acacias, La Estancia, Ismael Perdomo, Lucero del Sur, San Francisco, Jerusaln, Madelena, La Pradera, Acacias Sur y Guadalupe. (Ver figura 2.1) As mismo, en la UPZ Ismael Perdomo se encontr la mayor concentracin de empresas de Ciudad Bolvar; le siguen en su orden las UPZ Lucero, San Francisco, Arborizadora, Jerusaln, El Tesoro, El Mochuelo y Monteblanco. La actividad comercial es fundamental en la economa local y la estructura empresarial de Ciudad Bolvar. En el 2006 esta actividad obtuvo ventas por valor de $111.000 millones, el 10% del total de las ventas locales; las empresas reportaron activos por valor de $39.000 millones, el 3,7 % del total de la localidad y ocup al 11% del personal contratado por las empresas de la localidad. (Ver cuadro 2.2) Las actividades del sector comercio en Ciudad Bolvar se destacan tanto por su nmero (2.257) como por el valor de sus activos. Por nmero, sobresalen las actividades de: comercio en establecimientos no especializados (33%); comercio productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados (23%); de alimentos (16%), y de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados (10%).

Figura 2.2. Localizacin geogrfica del comercio.

Cuadro 2.2. Empresas en la localidad de Ciudad Bolvar, en comercio y reparacin de vehiculos, 2006Actividad econmica Comercio al por menor, en establecimientos no especializados (con surtido compuesto principalmente de alimentos (vveres en general), (bebidas y tabaco) Comercio al por menor de productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados Comercio al por menor de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco en establecimientos especializados Comercio al por menor de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores (lavado; llantas; tapicera; asistencia en carretera) Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias; animales vivos; alimentos, bebidas y tabaco Comercio al por menor de artculos usados y actividades de compraventa en establecimientos especializados Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios (lujos) para vehculos automotores Comercio al por mayor de productos de uso domstico Comercio al por mayor de productos intermedios no agropecuarios, desperdicios y desechos Otros TotalFuente. Registro Mercantil, Cmara de Comercio de Bogot, 2006 Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Microempresas Pequeas

Medianas

Grandes

Total

727 507 354 234 57 47 48 45 35 27 144 2.225

7 3 2 1 7 1 2 1 5 29

1 1 1 3

-

735 510 356 234 58 54 48 47 37 29 149 2.257

Factores asociados a la estructura empresarial - 39Figura 2.3. Localizacin geogrfica del comercio al por menor, en establecimientos no especializados (vveres en general), bebidas y tabaco. Figura 2.4. Localizacin geogrfica del comercio al por menor de productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados.

El subsector de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco, se concentr en los barrios Lucero del Sur, Candelaria La Nueva, Las Acacias, San Francisco, Ismael Perdomo y La Estancia; productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados se concentr en los barrios Lucero del Sur, Candelaria La Nueva, Las Acacias, Ismael Perdomo y La Estancia; alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco en establecimientos especializados se concentr en los barrios Guadalupe, Ismael Perdomo, La Estancia y Candelaria La Nueva; y de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados se concentr en los barrios Ismael Perdomo, El Chilcal, La Estancia, Candelaria La Nueva y Madelena (Ver figuras 2.3, 2.4, 2.5 y 2.6). Respecto al valor de los activos, que constituyen la mayor parte del patrimonio de las empresas, cuatro subsectores acumularon la mayor participacin: comercio al por menor, en establecimientos no especializados con surtido compuesto principalmente de alimentos (25%); comercio al por mayor de materias primas agropecuarias (16%); comercio de autopartes y accesorios para vehculos automotores (15%), y comercio al por mayor de productos intermedios no agropecuarios, desperdicios y desechos (10%).

40 - Factores asociados a la estructura empresarialFigura 2.5. Localizacin geogrfica del comercio al por menor de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco, en establecimientos especializados. Figura 2.6. Localizacin geogrfica del comercio al por menor de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados.

Figura 2.7. Localizacin geogrfica de la industria.

En el sector de industria de Ciudad Bolvar se identific un total de 884 empresas, el 17% de las empresas locales; de estas el 94% fueron microempresas. La industria en Ciudad Bolvar report activos por valor de $852.000 millones (el 78% del total de activos de las empresas locales); obtuvo ventas por un valor aproximado de $823.000 millones (el 74% del total local), y contrat cerca de 2.843 personas, el 63% del personal ocupado por los sectores econmicos que desarrollan actividades productivas en la localidad. (Ver cuadro 2.3) En el sector industrial de Ciudad Bolvar se identificaron cuatro actividades que renen el mayor nmero deCuadro 2.3. Empresas en la localidad de Ciudad Bolvar, en Industria manufacturera, 2006Actividad econmica Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia; corsetera; camisera; vestidos de bao; ropa sobre medidas; servicios satlites Elaboracin de productos de panadera, macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos similares Fabricacin de calzado Produccin, transformacin y conservacin de carne y pescado Fabricacin de productos metlicos para uso estructural Fabricacin de otros productos minerales no metlicos ncp (cermica no refractiva, cermica refractaria, arcilla, cemento, cal, yeso, hormign, para uso estructural) Reciclaje de desperdicios y de desechos metlicos Fabricacin de otros productos textiles Fabricacin de otros productos elaborados de metal y actividades de servicios relacionados con el trabajo de metales Otros TotalFuente. Registro Mercantil, Cmara de Comercio de Bogot, 2006 Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Microempresas

Pequeas

Medianas Grandes

Total

159 103 49 32 28 23 27 24 25 332 834

1 0 0 2 2 4 0 1 1 15 26

0 0 0 1 1 1 0 0 0 11 14

0 0 0 1 1 0 0 1 0 7 10

160 103 49 36 32 28 27 26 26 365 884

Factores asociados a la estructura empresarial - 41Figura 2.8. Localizacin geogrfica de la industria de fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia; corsetera; camisera; vestidos de bao; ropa sobre medidas; servicios satlites.

empresas: fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (18%); elaboracin de productos de panadera y productos farinceos similares (12%); fabricacin de calzado (6%), y produccin, transformacin y conservacin de carne y pescado (4%) (Ver figuras 2.7, 2.8 y 2.9). La industria de fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia, corsetera, camisera, vestidos de bao, ropa sobre medidas, servicios satlites) se ubic principalmente en el sector de los barrios La Estancia, Las Acacias, Madelena y Candelaria La Nueva; la industria de elaboracin de productos de panadera, macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos similares se concentr en los barrios Las Acacias e Ismael Perdomo (Ver figuras 2.8 y 2.9). En contraste, las actividades industriales que reunieron el mayor valor de activos empresariales de Ciudad Bolvar fueron: fabricacin de productos de plstico (espumado y artculos de plstico espumado), 76%; preparacin e hilatura de fibras textiles (6%); fabricacin de productos metlicos para uso estructural (6%), y fabricacin de otros productos textiles (3%). Los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones concentraron el 10% de las empresas y el 0.8% de los activos. En el 2006, los empresarios de este sector contrataron al 11% del personal ocupado (513 personas) y obtuvieron ventas por $39.000 millones, el 3,6% de las ventas en la localidad. (Ver cuadro 2.4)

Figura 2.9. Localizacin geogrfica de la industria de Elaboracin de productos de panadera, macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos similares.

Cuadro 2.4. Empresas en la localidad de Ciudad Bolvar, en transporte, almacenamiento y comunicaciones, 2006Actividad econmica Telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular) Transporte de carga por carretera (municipal, intermunicipal, intermacional) Actividades de estaciones de transporte terrestre, acuatico y areo (peajes, servicio de gruas, venta de tiquetes) Transporte colectivo regular de pasajeros por va terrestre Actividades postales y de correo Otros TotalFuente. Registro Mercantil, Cmara de Comercio de Bogot, 2006 Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Microempresas 369 77 18 12 9 7 498

Pequeas Medianas Grandes 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Total 369 77 18 15 9 7 501

42 - Factores asociados a la estructura empresarialFigura 2.10. Localizacin geogrfica de transporte, almacenamiento y comunicaciones. Figura 2.11. Localizacin geogrfica de las empresas dedicadas a las telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular).

Por el nmero de empresas que pertenecen a esta actividad la mayor parte de ellas estn dedicadas a: telecomunicaciones (74%); transporte de carga por carretera (15%); actividades de estaciones de transporte terrestre, acutico y areo (4%), y transporte colectivo regular de pasajeros por va terrestre (3%). Las empresas dedicadas a las telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular) se ubicaron en los barrios Candelaria La Nueva I Sector, Ismael Perdomo, La Estancia, San Francisco y Lucero del Sur; y las empresas dedicadas a las actividades de transporte de carga por carretera (municipal, intermunicipal, internacional) se concentraron en los barrios Mxico y Guadalupe (Ver figuras 2.10, 2.11 y 2.12). Por su parte, el 98% del valor de los activos de las empresas de transporte en Ciudad Bolvar los renen tres subsectores: transporte colectivo regular de pasajeros por va terrestre (85%); telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular: 8%) y transporte de carga por carretera (5%). La actividad de hoteles y restaurantes registr el 10%

2228 perfil economico ciudad bolivar

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