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22. É possível que se identifiquem ao menos 3 modelos de gestão pública
fundamentais: a administração patrimonialista, a administração pública
burocrática e administração pública gerencial. A administração pública
gerencial caracteriza-se por ser uma gestão que se destaca pela eficiência e
por ser voltada para o atendimento das demandas da sociedade.
( ) Certo ( ) Errado
58
23. A gestão patrimonial fundamenta-se na própria formação sócio-histórica, na
privatização das esferas do Estado e de acordo com interesses particularizados.
( ) Certo ( ) Errado
59
24. A gestão burocrática-legal, objeto de reivindicação da classe trabalhadora,
tem como marco a Constituição Federal de 1988 (CF).
( ) Certo ( ) Errado
60
25. O processo lento de controle, que impede soluções práticas rápidas e
eficientes, é na verdade uma disfunção do modelo burocrático.
( ) Certo ( ) Errado
61
26. O modelo gerencial de administração pública é baseado nos critérios de
eficácia, eficiência, desempenho, qualidade.
( ) Certo ( ) Errado
62
27. No modelo de Administração burocrático utiliza-se um conjunto de medidas
cujo propósito consiste na defesa da coisa pública. Ele é caracterizado por
impessoalidade e formalismo.
( ) Certo ( ) Errado
63
28. O modelo patrimonialista tem como característica principal a confusão entre
patrimônio público, Estado , e o patrimônio particular do detentor do poder.
( ) Certo ( ) Errado
64
29. O modelo Burocrático enfatiza aspectos formais, controlando processos
de decisão, estabelecendo uma hierarquia funcional rígida, baseada em
princípios de profissionalização e formalismo.
( ) Certo ( ) Errado
65
30. O debate sobre a administração pública democrática é um assunto
relevante e atual. Em rigor, a administração pública democrática é um tema
antigo que pertence à primeira metade do século XX.
( ) Certo ( ) Errado
66
31. Segundo alguns estudiosos que refletem sobre a administração pública
brasileira, estaria havendo um processo de retorno ao patrimonialismo, no bojo
do discurso antiburocrático. A dominação patrimonial é definida como apoiada
na existência de um quadro administrativo puramente pessoal, formado por
companheiros ou súditos, recrutados por critério de afetividade, lealdade e
confiança.
( ) Certo ( ) Errado
67
32. A administração pública gerencial propõe uma maior flexibilização nos
procedimentos formais de controle, enquanto a administração pública tradicional
funciona por meio de mecanismos de controle prévios.
( ) Certo ( ) Errado
68
33. A democracia e a administração pública burocrática - concebidas para
proteger o patrimônio público - precisavam transformar-se: a primeira deveria
ser mais participativa ou mais direta, e a segunda, menos burocrática e mais
gerencial.
( ) Certo ( ) Errado
69
34. O nepotismo e a corrupção são dois traços inerentes à burocracia, que
caracteriza a administração patrimonialista nas sociedades pré-capitalistas.
( ) Certo ( ) Errado
70
35. A administração pública gerencial abandonou os critérios com base na
avaliação de resultados, pela inviabilidade da adoção de indicadores aplicáveis às
políticas sociais.
( ) Certo ( ) Errado
71
36. O governo orientado por missões surge em associação às organizações públicas
rigidamente dirigidas por normas e regulamentos, enquanto as organizações
orientadas por missões são menos rígidas, mais eficazes, criativas e apresentam
maior flexibilidade operativa e moral mais elevado.
( ) Certo ( ) Errado
72
37. Impessoalidade, hierarquia, flexibilização de procedimentos,
especialização e ênfase nos controles são características dos modelos das
organizações burocrático de gestão.
( ) Certo ( ) Errado
73
38. Enquanto a receita das empresas depende dos pagamentos que os clientes
fazem livremente na compra de seus produtos e serviços, a receita do Estado
deriva de impostos, ou seja, de contribuições obrigatórias, sem contrapartida
direta.
( ) Certo ( ) Errado
74
39. A administração pública no Brasil vem desenvolvendo práticas gerenciais que permitem mais
modernização administrativa nas organizações que a compõem. Pretende-se alcançar um nível de excelência
que tenha no cliente, e, mais ainda, no cidadão, o seu principal referencial. Incrementar o processo
organizacional no setor público é, porém, um grande desafio, especialmente para países subdesenvolvidos ou
em fase de desenvolvimento. Voltar nossa atenção para esse processo de modernização exige uma
compreensão integrada da cultura organizacional do setor público e de tudo aquilo que possa influenciar o
caminho da melhoria do atendimento ao cidadão e da evolução da máquina administrativa. A cultura
organizacional é um dos principais desafios gerenciais, inclusive na administração pública, quando se visa à
reforma do Estado. Um traço da cultura organizacional antiga que ainda permanece na administração pública
brasileira é o clientelismo, tendo sido superado o patrimonialismo.
( ) Certo ( ) Errado
75
40. A administração pública no Brasil vem desenvolvendo práticas gerenciais que permitem
mais modernização administrativa nas organizações que a compõem. Pretende-se alcançar um
nível de excelência que tenha no cliente, e, mais ainda, no cidadão, o seu principal referencial.
Incrementar o processo organizacional no setor público é, porém, um grande desafio,
especialmente para países subdesenvolvidos ou em fase de desenvolvimento. Voltar nossa
atenção para esse processo de modernização exige uma compreensão integrada da cultura
organizacional do setor público e de tudo aquilo que possa influenciar o caminho da melhoria
do atendimento ao cidadão e da evolução da máquina administrativa. Nesse contexto, tendo
em vista aspectos da administração pública, o paternalismo é um dos principais fatores que
dificultam a mudança no setor público no Brasil.
( ) Certo ( ) Errado
76
41. A reforma gerencial do Estado de 1995 aponta três formas de administrar o
ESTADO: administração patrimonialista, administração participativa e
administração gerencial.
( ) Certo ( ) Errado
77
42. A Administração Pública burocrática acredita em uma racionalidade absoluta,
pregando o formalismo, rigidez e o rigor técnico.
( ) Certo ( ) Errado
78
43. A Administração Pública Gerencial é autorreferente e se concentra no
processo, em suas próprias necessidades e perspectivas, sem considerar a alta
ineficiência envolvida.
( ) Certo ( ) Errado
79
44. A Administração Pública Gerencial assume que o modo mais seguro de
evitar o nepotismo e a corrupção é pelo controle rígido dos processos com o
controle de procedimentos.
( ) Certo ( ) Errado
80
45. Desde 1930, têm sido desenvolvidas ações na administração pública para que o
modelo patrimonialista de gestão seja adotado pelo Estado brasileiro.
( ) Certo ( ) Errado
81
46. A condição monopolista é apontada como causa da ineficiência do Estado
pelos teóricos que argumentam a favor da nova administração pública (NAP).
( ) Certo ( ) Errado
82
47. As teorias das organizações, além de contribuírem para o modelo brasileiro
de administração pública, especialmente a teoria da burocracia, ajudaram a
despertar novos enfoques sobre a motivação humana. Com a Constituição
Federal de 1988, a administração pública brasileira retornou aos anos 30 do
século passado, época em que foi implantada a administração burocrática
clássica no Brasil.
( ) Certo ( ) Errado
83
48. As ações efetivadas pelo DASP incluíram a institucionalização do sistema de
recrutamento por meio de concurso público, o controle finalístico ou de
resultados e as ascensões por mérito.
( ) Certo ( ) Errado
84
49. A criação do DASP representou a primeira reforma administrativa do país e a
afirmação dos princípios centralizadores e hierárquicos da burocracia clássica.
( ) Certo ( ) Errado
85
50. A primeira reforma na administração pública brasileira ocorreu na década de
1930, durante o governo de Getúlio Vargas, e promovia a racionalidade técnica e a
burocratização do Estado.
( ) Certo ( ) Errado
86
AULA III
Tópico:
EXCELÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO
Professor Granjeiro
Quatro marcos da evolução da GesPública
• 1990 ... Subprograma da Qualidade e Produtividade na Adm Pública (PQP)
(gestão de processos)
• 1996 ... Programa de Qualidade e Participação na Adm Pública (QPAP)
(gestão de resultados)
• 2000 ... Programa de Qualidade no Serviço Público (PQSP)
(qualidade do atendimento ao cidadão)
• 2005 ... GesPública – Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização
(gestão por resultados orientada para o cidadão – “estado da arte”.)
2
QPAP + FNQ = GesPública
GesPública • Características principais: Essencialmente público Focado em resultados (sai da burocracia para o cliente) e no cidadão (demarcado pelo Limpe) Federativo Finalidade: prestar serviços de qualidade ao cidadãos e aumentar a competitividade do país
• Participação dos órgãos e das entidades públicas – mediante adesão
ou convocação
• Em caso de convocação, haverá assinatura de contrato de gestão ou
desempenho.
• Voluntariamente, poderão participar pessoas e organizações públicas
ou privadas.
Objetivos do GesPública: • Promover a governança e a eficiência visando os resultados;
• Assegurar a eficácia e efetividade da ação governamental;
• Promover gestão democrática, participativa, transparente e ética.
Ações do GesPública
• Mobilizar e apoiar tecnicamente órgãos e entidades para a melhoria da
gestão e do atendimento e a desburocratização e simplificação de
procedimentos e normas; bem como desenvolver modelo de excelência
em gestão pública e capacitar e orientar a implantação de ciclos
contínuos de avaliação e melhoria da gestão pública.
Principais ferramentas do GesPública • Avaliação continuada da gestão pública – estratégia de melhoria e
aprendizagem gerencial baseada na avaliação e melhoria do sistema
de gestão.
• Carta de serviços – documento elaborado para informar aos cidadãos
como acessar e obter os serviços prestados por ela.
• Indicadores de gestão – meta modelo que serve como orientação para a
construção de indicadores de desempenho, nas perspectivas dos resultados
alcançados e dos esforços necessários.
• Gestão de processos – método que orienta a identificação e a
caracterização dos serviços na geração de resultados.
• Pesquisa.gov/IPPS – Instrumento Padrão de Pesquisa de Satisfação:
método de pesquisa de opinião dos usuários de um serviço público.
Diretrizes do GesPública a) descentralização política;
b) descentralização administrativa;
c) flexibilidade organizacional;
d) transparência;
e) controle dos resultados;
f) gestão voltada para o atendimento de qualidade.
Princípios e fundamentos do MEGP: 1. Pensamento sistêmico;
2. Busca contínua pelo conhecimento e pela cultura da inovação;
3. Liderança motivadora e constância de propósitos;
4. Orientação por processos e informações;
Representação gráfica do MEGP
2. Estratégias e Planos
1.Governança
4 Interesse Público e Cidadania
7. Processos
6. Pessoas
8.Resultados
5 Informação e Conhecimento
3.Público Alvo
Planejamento Execução Controle
Avaliação
5. Visão do futuro;
6. Geração de valor;
7. Comprometimento com as pessoas;
8. Foco no cidadão e na sociedade;
9. Desenvolvimento de parcerias com outras organizações;
10. Cultura da Inovação;
11. Gestão participativa.
Ciclo de avaliação do GesPública (Seges/MPOG)
IAGP – Instrumento de Avaliação da Gestão Pública • Requisitos de um serviço público de qualidade:
a) cortesia
b) rapidez no atendimento
c) confiabilidade
d) conforto.
Definição de processos C1. “conjunto de recursos e atividades inter-relacionadas ou interativas
que transformam insumos (entradas) em serviços/produtos (saídas),
sendo realizado para agregar valor”.
C2. “conjunto de decisões que transformam insumos em valores gerados
ao cliente/cidadão”.
C3. “Conjunto integrado e sincrônico de insumos, infraestruturas,
regras e transformações, que adiciona valor às pessoas que fazem uso
dos produtos e/ou serviços gerados”.
Sistema de pontos do Mpeg e FNQ: 250 pontos – para organizações que estão iniciando a implementação da
autoavaliação continuada
500 pontos – para organizações que atingiram 200 ou + pontos
1000 pontos – para organizações que atingiram 350 ou + pontos
Os 5 níveis de maturidade de processos
Visão da BPMM CBOK
(Business Process Maturity Model – Comom Body of Knowledge)
1. Inicial;
2. Gerenciado;
3. Padronizado;
4. Previsível;
5. Otimizado.
Visão da SDPS
(Society for Design and Process Science) I – Modelados;
II – Simulados;
III – Emulados;
IV – Encenados;
V – Interoperados.