21.yüzyılda su yönetimi “bütünleşik su yönetimi Çerçevesinde türkiye’de ve dünyada...

44
21.Yüzyılda Su Yönetimi 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde Çerçevesinde Türkiye’de ve Dünyada Su” Türkiye’de ve Dünyada Su” 3-7 Haziran 2013 Su Yönetimi Yaz Okulu

Upload: nigel-davis

Post on 30-Dec-2015

95 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde Türkiye’de ve Dünyada Su”. 3-7 Haziran 2013 Su Yönetimi Yaz Okulu. Türkiye'de Su ve Suyun Geleceği (Geçmiş, Günümüz, Gelecek). Ayla EFEOĞLU ŞUBE MÜDÜRÜ DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

21.Yüzyılda Su Yönetimi21.Yüzyılda Su Yönetimi“Bütünleşik Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi

Çerçevesinde Çerçevesinde Türkiye’de ve Dünyada Su”Türkiye’de ve Dünyada Su”

3-7 Haziran 2013

Su Yönetimi Yaz Okulu

Page 2: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

Türkiye'de Su ve Suyun Geleceği(Geçmiş, Günümüz, Gelecek)

Ayla EFEOĞLUŞUBE MÜDÜRÜ

DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

ETÜT, PLANLAMA VE TAHSİSLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI

AVRUPA BİRLİĞİ İLE İLİŞKİLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

Page 3: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SUNUM İÇERİĞİ• Türkiye’de Su Yönetiminin yasal gelişimi

• Türkiye’de Su Yönetiminin idari gelişimi

• Kalkınma Planlarında Su Yönetimi Yaklaşımı

• Su Yönetiminde yasal ve idari anlamda gelinen nokta

• Su Kaynakları Geliştirmede Türkiye’de Durum ve Hedefler

Page 4: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

TÜRKİYE’DE SU YÖNETİMİNİN YASAL GELİŞİMİ

• İslam Hukuku

• Mecelle

• Anayasa

• Medeni Kanun

• Diğer Kanunlar

Page 5: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• İslam Hukuku:– Toprağın Devletin mülkiyetinde olması ve kişilere salt kullanma

(intifa) hakkı verilmesi genel ilkedir. – Sular üzerinde de özel mülkiyet söz konusu edilmemiş, suların

kullanılmasına ilişkin esaslar devlet tarafından yürütülmüştür.– Teamül önemlidir; eskiden beri kullanıla gelen şekle ve

kullananlara saygılı olunmuştur.

• Mecelle– Doğal durumdaki bütün yeraltı ve yerüstü sularının kamu

tarafından serbestçe kullanımını kabul etmekle beraber benimsenerek sahiplenerek (ibraz hali) mülkiyet konusu haline getirilen suların özel mülkiyete konu olması durumunu da kabul etmiştir.

– Doğal imkanlardan ve servetlerden, fırsat eşitliğine göre faydalanmayı ilke saymış, doğal servetten ekonomik şarta geçiş için ibraz koşulunu koyarak emek ve çalışma hakkını korumuştur.

TÜRKİYE’DE SU YÖNETİMİNİN YASAL GELİŞİMİ

Page 6: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• ANAYASALAR– T.C Anayasaları, Mecelle'nin sular konusundaki ferdiyetçi ve

özel hukukçu tedvin sistemini terk ederek sularla ilgili esasları kamu yararı açısından yeniden ele almıştır.

– 1982 Anayasası: «Tabii Servetlerin ve Kaynakların Aranması ve İşletilmesi» başlıklı 168. Maddesi «Tabii Servetler ve Kaynaklar Devletin Hüküm ve tasarrufu altındadır. Bunların aranması ve işletilmesi hakkı Devlete aittir. Devlet bu hakkını belli bir süre için, gerçek ve tüzel kişilere devredebilir……»

TÜRKİYE’DE SU YÖNETİMİNİN YASAL GELİŞİMİ

Page 7: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Medeni Kanun-641. Madde– ".....sahipsiz şeyler ile, menfaati umuma ait olan

mallar, Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır. Akarsular ile menfaati umuma ait malların işletilmesi ve kullanılması hakkında ahkamı mahsusa vazolunur"

– Umuma ait sularla ilgili kullanma esaslarının kamu hukuku açısından ve ayrıca düzenleneceği açıklanmıştır.

TÜRKİYE’DE SU YÖNETİMİNİN YASAL GELİŞİMİ

Page 8: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

MEDENİ KANUN• Özel Hukuk ve Özel Mülkiyete Konu Sayılan Sular:

– Bulunduğu arazinin mütemmim cüzü olarak kabul edilmiş ve arazi malikinin mülkiyetinde sayılan kaynaklar, gözeler ve kaynak gibi kabul edilen sulardır. Bu sularla ilgili mülkiyet, irrifak ve intifa hakları Medeni Kanunda düzenlenmiş ve tapu sicili esaslarına tabi tutulmuştur. (MK.674)

• Umuma Ait Sular:– Üzerinde özel mülkiyet konusu olmayan, Devletin hüküm ve tasarrufu

altında olan sulardır. Kullanım esasları kamu hukuku açısından düzenlenecektir.

– Ancak umuma ait suları, özel hukuk konusu tarım alanları ile de doğal ve zorunlu ilişkisi olacağından, tapu siciline paralel bir su sicilinin de olması gerekecektir.

TÜRKİYE’DE SU YÖNETİMİNİN YASAL GELİŞİMİ

Page 9: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

TÜRKİYE’DE SU YÖNETİMİNİN YASAL GELİŞİMİ

DİĞER MEVZUAT

Page 10: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Köy Kanunu, sayı 442, 1924 (Madde 1, 6 ve 13)

• Sular Hakkında Kanun, sayı 831, 1926

• Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, sayı 1593, 1930

• İller Bankası Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun (mülga), sayı 4759, 1945 (1933 yıl ve 2301. sayılı Belediyeler Kanunu yerine)

• Devlet Su İşleri Umum (Genel) Müdürlüğü Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun, sayı 6200, 1953

• Köy İçmesuyu Kanunu, sayı 7478, 1960

• Yeraltı Suları Hakkında Kanun, sayı 167, 1960

• 1053 sayılı, DSİ’ye Ankara, İstanbul ve Nüfusu 100 000’den Büyük Şehirlere İçme Suyu Temini Yetkisi Veren Kanun, 1968

• 2560 Sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun, 1981

Page 11: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Çevre Kanunu, sayı 2872, 1983

• Sağlık Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, sayı 181, 1983

• Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun, sayı 3155 (Madde 2/c), 1985

• Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, sayı 3202 (KHGM) (Madde 2/d), 1985 (mülga)

• 2872 sayılı Çevre Kanunu değiştiren 3416 sayılı Kanun, 1988

• Kıyı Kanunu, sayı 3621, 1990

• Çevre Bakanlığı’nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, sayı 443, 1991 (mülga)

• Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, sayı 441, 1991

Page 12: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• 1380 sayılı (1971) Su Ürünleri Kanunu değiştiren 4950 sayılı Kanun, 2003

• Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, sayı 4856, 2003

• 19919 sayılı (1988) Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği’ni (SKKY) değiştiren 25687 sayılı Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği, 2004 (değişiklikler, 2008,2010,2011,2012)

• Belediye Kanunu, sayı 5393, 2005 (1580 sayılı Belediye Kanunu (mülga), 1930; 5215 sayılı Belediye Kanunu (mülga), 2004

• 3030 sayılı (1984) Kanunun yerine geçen Büyükşehir Belediyesi Kanunu, sayı 5216, 2004

• Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün (KHGM) Kaldırılması Hakkında Kanun, 2005

• İl Özel İdaresi Kanunu, sayı 5302, 2005

Page 13: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• 1053 sayılı kanunda değişiklik yapan (nüfus kriteri yerine belediye teşkilatı bulunması 5625 sayılı Kanun, 2007

• Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu, sayı 5686, 2007

• Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, sayı 644, 2011

• Orman ve Su İşleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, sayı 645, 2011

• Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, sayı 658, 2011

• 6200 sayılı DSİ Kuruluş Kanunu’nda değişiklik yapan “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname”, sayı 662, 2011

Page 14: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

KALKINMA PLANLARINDASU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

• Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı – su yönetiminde benzer sorumluluklara sahip

kuruluşların varlığı

• İkinci Beş Yıllık Kalkınma Planı– belediyelerin finansal açıdan güçlendirilmesi

gerektiği

• Üçüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı– uzun vadeli su planlarının gerekliliği

• Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı– teknik eleman eksikliği

• Beşinci Beş Yıllık Kalkınma Planı– bütün yerleşimlere yeterli ve sağlıklı içmesuyu

temin edilmesi

Page 15: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Altıncı Kalkınma Planı– Doğal kaynakların verimli kullanılmasına yönelik ilk

ulusal politika

– “Ekonomik ve sosyal faaliyetlerin yürütülmesinde, beşeri ve doğal kaynakların israfının önlenmesi ve çevrenin korunması esas alınacaktır.”

• Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı– yeni bir yapılanmanın gerekliliği

– DSİ tarafından yaptırılan içmesuyu barajlarının yatırım geri dönüş sisteminin yeniden düzenlenmesi gerekliliği

KALKINMA PLANLARINDASU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

Page 16: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı– suların verimli kullanılması, su israfını önleyici

eğitim programlarının geliştirilmesi ve su hizmetlerinin kesintisiz, yeterli ve kaliteli bir biçimde, bedeli ödenmek koşuluyla sağlanması gerekliliği

KALKINMA PLANLARINDASU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

Page 17: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Dokuzuncu Kalkınma Planı– Kentsel altyapı yatırımlarının gerçekleştirilmesinde

belediyelere verilecek mali ve teknik danışmanlık hizmetlerinin etkinleştirilmesi

– Ülke genelinde çevre korumaya yönelik kentsel altyapı ihtiyacının belirlenmesi için belediyelerin içme suyu, kanalizasyon, atıksu arıtma tesisi ve katı atık bertaraf tesisi gibi altyapı ihtiyaçlarını belirleyecek kentsel altyapı ana planı ve finansman stratejisi hazırlanması

– Su, atık su, katı atık gibi çevre korumaya yönelik altyapı tesislerinin yapılmasında, bakımında ve işletilmesinde ülke şartlarına en uygun sistem ve teknolojilerin tercih edilmesi

KALKINMA PLANLARINDASU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

Page 18: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Dokuzuncu Kalkınma Planı– Mevcut su sağlama tesislerinde kayıp ve kaçaklar

azaltılarak ülke su kaynaklarının etkin kullanılmasının sağlanması

– Ülkemizde su kaynaklarının tahsisi, kullanılması, geliştirilmesi ve kirlenmeye karşı korunmasıyla ilgili hukuki düzenleme ve idari yapı oluşturulmasına yönelik olarak başlatılmış çalışmaların tamamlanması

– Yeraltı ve yerüstü su kaynaklarının kirlenmeden korunmasının sağlanması

– Atık suların arıtıldıktan sonra tarım ve sanayide kullanılması teşvik edilmesi

KALKINMA PLANLARINDA SU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

Page 19: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Dokuzuncu Kalkınma Planı– Çevresel altyapı hizmetlerinin planlanması,

projelendirilmesi, uygulanması ve işletilmesine ilişkin belediyelerin kapasitelerinin geliştirilmesi

– Su kaynaklarının geliştirilmesine yönelik çalışmaların;

• öncelikle havza temelinde bütüncül bir yaklaşımla ve değişen tüketim taleplerini karşılamakta esneklik sağlayan bir şekilde planlaması,

• ilgili kurumlar arasında güçlü ve yapısal bir eşgüdüm sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmiş kapsamlı bir mekanizma çerçevesinde ve suyun tasarruflu kullanımı sayesinde su kaynaklarının etkin kullanımına önem ve öncelik verilmesi

KALKINMA PLANLARINDA SU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

Page 20: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Dokuzuncu Kalkınma Planı– Tarımsal üretimin rekabet gücüne doğrudan katkıda

bulunacak şekilde; yüksek üretim değeri bulunan tarım ürünleri üretiminin artırılması amacıyla maliyet etkin bir biçimde sulama yatırımları ve tarım işletmelerinde gözlenen arazi parçalılığı sorununun hafifletilmesine yönelik olarak toplulaştırma yatırımları yaygınlaştırılması

– Sulama altyapısının işletme ve yönetiminin katılımcı mekanizmalarla gerçekleştirilmesi

– Toprak ve su kaynaklarının etkin ve sürdürülebilir kullanımı için üreticilere yönelik programların uygulamaya konulması

KALKINMA PLANLARINDASU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

Page 21: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Görüldüğü üzere her Kalkınma Planında su yönetimine ilişkin bir sorun tespit edilmiştir.

• Fakat bu sorunlar yumak halinde büyüyerek günümüze kadar gelmiş ve Dokuzuncu Kalkınma Planında tümüne değinilmiştir.

• Orta Vadeli Programda (2012-2014) ve 2012 Yılı Programında su kaynaklarının etkin ve bütüncül yönetimine yönelik çalışmalar sürdürülmesi hedeflenmiştir.

KALKINMA PLANLARINDASU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI

Page 22: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU YÖNETİMİNDE

YASAL VE İDARİ ANLAMDA

GELİNEN NOKTA

Page 23: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

20072007

Page 24: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

20092009

Page 25: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

20132013

25

BAŞBAKANLIK KALKINMA BAKANLIĞI

ORMAN VE SU İŞLERİ

BAKANLIĞI

•Su Yönetimi GM•Çölleşme ve Erozyonla Mücadele GM•Doğa Koruma ve Milli Parklar GM

• DSİ GM• Orman GM• Meteoroloji

GM

GIDA, TARIM VE

HAYVANCILIBAKANLIĞI

•Tarım Reformu GM•Balıkçılık ve Su Ürünleri GM

ENERJİ VE TABİİ

KAYNAKLAR BAKANLIĞI

• MTA GM

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI

• Çevre Yönetimi

GM• ÇED, İzin ve Denetim GM

• İller Bankası• Tabiat

Varlıklarını Koruma GM.

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

• Mahalli İdareler GM

• İller İdaresi GM

SAĞLIK BAKANLIĞI

•Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı

•Sağlık Grup Başkanlığı

KÜLTÜR VE TURİZM

BAKANLIĞI

•Tanıtma GM

AFAD

Page 26: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

YASAL DÜZENLEMELERYASAL DÜZENLEMELER

• 645 SAYILI KHK (R.G.04.07.2011/mükerrer.27984)

• 662 SAYILI KHK (R.G.02.11.2011/mükerrer.28103)

• SU HAVZALARININ KORUNMASI VE YÖNETİM PLANLARININ HAZIRLANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK (R.G.17.10.2012/28444)

• ALT DİREKTİFLERLE UYUMLAŞMAYA YÖNELİK YÖNETMELİKLER

• SU KANUNU TASARISI (http://suyonetimi.ormansu.gov.tr/AnaSayfa/su_kanunu_taslagi.aspx?sflang=tr)

Page 27: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• 645 SAYILI KHK– ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI– Su kaynaklarının korunmasına ve

sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasına dair politikalar oluşturmak, ulusal su yönetimini koordine etmek

• 662 SAYILI KHK– 6200 SAYILI KANUNUN REVİZYONU

• ÖZEL BÜTÇE• YÜZEY VE YAS KALİTESİNİ İZLEME• TAHSİSLER

YASAL DÜZENLEMELERYASAL DÜZENLEMELER

Page 28: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU KANUNU TASARISIMaksat ve Kapsam•MADDE 1- (1) Bu Kanunun maksadı, su kaynaklarının sürdürülebilir şekilde korunması, kullanılması, iyileştirilmesi, geliştirilmesi, su ile ilgili bilgilerin toplanması, izlenmesi, havza esasında inceleme ve planlamalarının hazırlanması, kullanım önceliklerinin belirlenerek tahsislerinin tek merciden yapılması, su yönetiminde etkinlik ve katılımın geliştirilmesini sağlamaktır.•(2) Bu Kanun, jeotermal sular ve denizler hariç, kıyı suları dâhil olmak üzere yüzeysel, yeraltı su kaynakları ile alakalı bütün hususları ve doğal mineralli suların tahsisi ile tahsise dair denetim hususlarını kapsar.

YASAL DÜZENLEMELERYASAL DÜZENLEMELER

Page 29: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

• Ulusal Su Planı– Ulusal su politikasının ana unsurlarını ihtiva eden planı

• Havza Yönetim Planı– Bir havzadaki su kaynaklarının ve canlı hayatının korunmasını ve

geliştirilmesini sağlamak üzere, su kaynakları için sürdürülebilir bir koruma-kullanma dengesi gözetilerek hazırlanan planı

• Taşkın Yönetim Planı– Her havza veya alt havza için muhtemel taşkınların oluşturacağı

risk ve zararların belirlenmesi, önlenmesi ve planlanmasına yönelik planı

• Havza Su Tahsis Planı– Bir veya birden çok havzadaki su kaynaklarının içme – kullanma,

tabii hayatı koruma, zirai sulama, enerji, sanayi, ticaret, turizm, taşıma, ulaşım, rekreasyon, projeye dayalı su ürünleri yetiştiriciliği ve avcılığı, su yapılarını koruma maksatlarına göre dağıtımı

YASAL DÜZENLEMELERYASAL DÜZENLEMELER SU KANUNU TASARISI-YENİ KAVRAMLAR

Page 30: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

İDARİ DÜZENLEMELERİDARİ DÜZENLEMELER

• 645 SAYILI KHK– SU YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (SYGM)

• 662 SAYILI KHK– GN.MD-ETÜT, PLANLAMA VE TAHSİSLER DAİRESİ

BAŞKANLIĞI VE SU SİCİLİ VE TAHSİSLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ– BÖLGE MD- İZLEME VE KALİTE KONTROL ŞUBE

MÜDÜRLÜKLERİ• BAŞBAKANLIK GENELGESİ (2012/7-RG:20.03.2012/28239)

– SU YÖNETİMİ KOORDİNASYON KURULU• SU KANUNU TASARISI

– HAVZA SU TAHSİS HEYETİ– SU YÖNETİMİ YÜKSEK KURULU

Page 31: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (SYGM)• Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve

kullanılmasına ilişkin politikaları belirlemek. • Su yönetiminin ulusal ve uluslararası düzeyde

koordinasyonunu sağlamak. • Su kaynaklarının kıyı suları dahil olmak üzere koruma-

kullanma dengesi gözetilerek, sucul çevrenin ekolojik ve kimyasal kalitesinin korunması ve geliştirilmesini sağlamak amacıyla havza bazında nehir havza yönetim planları hazırlamak, hazırlatmak, bütüncül nehir havzaları yönetimi ile ilgili mevzuat çalışmalarını yürütmek.

• Havza bazında kirliliğin önlenmesi ile ilgili tedbirleri ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte belirlemek, değerlendirmek, güncellemek ve uygulamaların takibini yapmak.

İDARİ DÜZENLEMELERİDARİ DÜZENLEMELER

Page 32: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (SYGM)• Yer üstü ve yer altı sularının kalite ve miktarının korunmasına

yönelik hedef, ilke ve alıcı ortam standartlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte belirlemek, su kalitesini izlemek veya izletmek.

• Taşkınlarla ilgili strateji ve politikaları belirlemek, ilgili mevzuatı ve taşkın yönetim planlarını hazırlamak.

• Nehir havza yönetim planlarına uygun olarak sektörel bazda su kaynaklarının tahsislerine ilişkin gerekli koordinasyonu yapmak.

• Su kaynaklarının korunması ve yönetimi ile ilgili uluslararası sözleşmeler ve diğer mevzuattan kaynaklanan süreçleri takip etmek, sınır aşan ve sınır oluşturan sulara ilişkin işleri ilgili kurumlarla işbirliği içinde yürütmek.

• Ulusal su veri tabanlı bilgi sistemini oluşturmak. • Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

İDARİ DÜZENLEMELERİDARİ DÜZENLEMELER

Page 33: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU YÖNETİMİ KOORDİNASYON KURULU

• Su kaynaklarının bütüncül havza yönetimi anlayışı çerçevesinde korunması için gereken tedbirleri belirlemek, etkili bir su yönetimi için sektörler arası koordinasyonu, işbirliğini ve su yatırımlarının hızlandırılmasını sağlamak, ulusal ve uluslararası belgelerde yer alan hedeflerin gerçekleştirilmesi için strateji, plan ve politika geliştirmek, havza planlarında kamu kurum ve kuruluşlarınca yerine getirilmesi gereken hususların uygulanmasını değerlendirmek, üst düzeyde koordinasyonu ve işbirliğini sağlamak

İDARİ DÜZENLEMELERİDARİ DÜZENLEMELER

Page 34: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU YÖNETİMİ KOORDİNASYON KURULUOrman ve Su İşleri Bakanı’nın veya gerektiğinde Orman ve Su İşleri BakanlığıMüsteşarının başkanlığında; – ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI – İÇİŞLERİ BAKANLIĞI– DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI– SAĞLIK BAKANLIĞI– GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI– BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI– ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI– KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI– KALKINMA BAKANLIĞI– AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI– SU YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRÜ– DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRÜ– METEOROLOJİ GENEL MÜDÜRÜ– ÇÖLLEŞME VE EROZYONLA MÜCADELE GENEL MÜDÜRÜ – TÜRKİYE SU ENSTİTÜSÜ BAŞKANI

İDARİ DÜZENLEMELERİDARİ DÜZENLEMELER

KARAR VERMEYE YETKİLİ

ÜST DÜZEY TEMSİLCİLERİ

Page 35: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU KANUNU TASARISI• HAVZA SU TAHSİS HEYETİ

– Su kaynaklarının havza veya havzalar ölçeğinde havza su tahsis planını göz önünde bulundurarak karar almak ve alınan kararları bakanın onayına sunmak.

– Su kullanım öncelikleri konusunda gelen değişiklik tekliflerini değerlendirerek karara bağlamak ve bu kararı bakanın onayına sunmak.

– Kurak dönemlerde uygulanacak havza su paylaşım usulünü belirlemek.

– Gerektiğinde alt heyetler oluşturmak

İDARİ DÜZENLEMELERİDARİ DÜZENLEMELER

Page 36: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU KANUNU TASARISI• SU YÖNETİMİ YÜKSEK KURULU– Sürdürülebilir su yönetimi için ulusal politikaları

belirlemek ve kurumlar arası işbirliğini sağlamak, – Su yönetimine ilişkin olarak, kamu kurum ve

kuruluşlarınca yapılan uygulamaları değerlendirerek uygulamada tespit edilen aksaklıkların giderilmesi için gerekli kararları almak ve ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilmesini sağlamak,

– Kurul kararlarının uygulama süreçlerini izlemek, değerlendirmek,

– Havzalar arasında su aktarımı konusunda karar almak,

İDARİ DÜZENLEMELERİDARİ DÜZENLEMELER

Page 37: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

SU KAYNAKLARI GELİŞTİRMEDE

TÜRKİYE’DE MEVCUT DURUM

VE

HEDEFLER

Page 38: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

TarihçeTarihçe 19141914 : Umur-u Nafıa Müdüriyet-i Umumiyesi: Umur-u Nafıa Müdüriyet-i Umumiyesi

19251925 : Sular Fen Heyeti Müdürlüğü: Sular Fen Heyeti Müdürlüğü

19291929 : Sular Umum Müdürlüğü: Sular Umum Müdürlüğü

19391939 : Su İşleri Reisliği: Su İşleri Reisliği

19541954 : Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü: Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü

Ülkemizin Yeraltı ve Yerüstü Su Ülkemizin Yeraltı ve Yerüstü Su

Kaynaklarının Geliştirilmesi Gayesiyle Kaynaklarının Geliştirilmesi Gayesiyle

1954 Yılında1954 Yılında Kurulmuş,Kurulmuş, Bir Kamu Bir Kamu

Kuruluşudur.Kuruluşudur.

Devlet Su İşleri Genel MüdürlüğüDevlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

Page 39: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

HAVZALARIMIZ

Page 40: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

AKİFERLERE SIZAN

69 milyar m3

YERALTISUYUNDAN GERİ YERALTISUYUNDAN GERİ BESLENİMBESLENİM

28 28 milyarmilyar m m33

KOMŞU ÜLKELER7 milyar m3

TOPLAM SU POTANSİYELİ 158+28+7=

193 milyar m3

NET:112 milyar m3

YÜZEY AKIŞI158 milyar m3YA

ĞIŞ

YAĞIŞ

501

501

mily

ar

mily

ar

mm33

BuharlaşmaBuharlaşma

274 274 milyarmilyar m m33BuharlaşmaBuharlaşma

274 274 milyarmilyar m m33

AKİFERLER

YAS POMPAJI 14 milyar m3

Türkiye’nin Su PotansiyeliTürkiye’nin Su Potansiyeli

Page 41: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

Toplam Kullanılabilir Su MiktarıToplam Kullanılabilir Su Miktarı : : 112112 Milyar Milyar mm33

Türkiye Nüfusu Türkiye Nüfusu : : 6767 MilyonMilyonKişi Başına Düşen Su Miktarı Kişi Başına Düşen Su Miktarı : : 11.670.670 mm33

2023 te 2023 te : : 100100 Milyon MilyonKişi Başına Düşen Su Miktarı Kişi Başına Düşen Su Miktarı :: 1.120 1.120 mm33

Bu değerlerle ülkemiz Bu değerlerle ülkemiz “Su “Su Stresi Yaşayan” Stresi Yaşayan” ülkeler ülkeler arasında yer almaktadır.arasında yer almaktadır.

TÜRKİYE SANILDIĞI GİBİ SU TÜRKİYE SANILDIĞI GİBİ SU ZENGİNİ DEĞİLDİR.ZENGİNİ DEĞİLDİR.

Page 42: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

Sanayi% 16

Sulama % 73

İçmesuyu % 11

Sanayi% 20

İçmesuyu% 16

Sulama% 64

Sulama : 32 milyar m3 (%73) Sulama : 72 milyar m3 (%64)

İçmesuyu : 7 milyar m3 (%16) İçmesuyu : 18 milyar m3 (%16)

Sanayi : 5 milyar m3 (%11) Sanayi : 22 milyar m3 (%20)

TOPLAM : 44 milyar m3 TOPLAM : 112 milyar m3

ÜLKEMİZDE ÜLKEMİZDE

SEKTÖRLERE GÖRE SU TÜKETİMİSEKTÖRLERE GÖRE SU TÜKETİMİ

2012 Yılı 2023 Yılı

Page 43: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

Sektörel Bazda Su Kaynaklarının Gelişimi

Sulama : 60 %

Hidroelektrik Enerji : 36

%

İçmesuyu : 27

%

Taşkın Önleme : 20

%

Türkiye kalkınmasını tamamlamamıştır

Page 44: 21.Yüzyılda Su Yönetimi “Bütünleşik Su Yönetimi Çerçevesinde  Türkiye’de ve Dünyada Su”

TEŞEKKÜRLER